PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

QUINTA UNIDAD

PLANIFICACIN ESTRATGICA
DE CIUDADES
Arq. MSc. Josu Llanque.

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

Universidad Catlica de Santa Mara Facultad de Arquitectura e Ingenieras Civil y del Ambiente

PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES

SEXTA UNIDAD:
1.

Metodologa general

2.

Arranque del plan estratgico

3.

Caractersticas de los modelos de desarrollo

4.

Anlisis: del entorno, demanda, sistemas urbanos y oferta.

5.

Sntesis de anlisis: diagnosis.

6.

Formulacin de la visin estratgica

7.

Desarrollo de estrategias.

8.

Implantacin del plan.

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

METODOLOGA GENERAL DEL PLAN ESTRATGICO

PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES
Es un proceso sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de una
actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que
formula estrategias y cursos de accin para alcanzar dicho modelo, que establece un
sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo
de todo el proceso.
ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMULACIN
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA

REVISIN

PROCESO CONTINUO DE GESTIN, COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

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Ciudades
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1. ARRANQUE DEL PLAN ESTRATGICO

Todo plan estratgico surge de una decisin colectiva de los lderes de la comunidad para
afrontar con garantas de xito los retos de futuro. (problemtica o cambio
estructural).

1.1. ASUNCIN DEL LIDERAZGO:

El Lder del plan puede ser una persona de reconocido prestigio: poltico, empresario o
intelectual) o una institucin de slida implantacin en la comunidad (ayuntamiento,
cmara de comercio).

LA PERSONA O INSTITUCIN QUE LIDERE, no a lo largo de

todo el proceso, ni debe atribuirse la autora, ya que un
plan estratgico es por definicin un proceso
democrtico orientado al consenso.
PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBE OBSERVAR EL LDER:
- Credibilidad ante sus conciudadanos;
- Capacidad de convocatoria en la comunidad; y
- Habilidad para conciliar intereses divergentes, de ndole
econmico o social.
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1.2. INVOLUCRACIN DE AGENTES:

En un Plan Estratgico es necesario que se implique desde el inicio y de forma muy
estrecha al conjunto de agentes pblicos y privados con incidencia significativa en la
dinmica de la ciudad.

De esta manera, se rechaza la

planificacin burocratizada y se
apuesta por un:
proceso descentralizado, activo
y orientado a informar,
concienciar, dinamizar y
movilizar al conjunto de
agentes sociales en torno a un
objetivo comn: un proyecto de
ciudad. (consenso)

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Ciudades
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1.3. DISEO DEL MODELO ORGANIZATIVO:

OBJETIVOS DEL MODELO ORGANIZATIVO:

Gestionar de forma gil y eficaz.

Involucrar a todos los agentes pblicos y privados.

Facilitar la unin, para alcanzar el proyecto de

futuro.

Flexibilidad, sea un instrumento que responda a los

cambios del entorno.

Asegurar la participacin ciudadana de forma eficaz

y articulada.

COMPONENTES:
A) Consejo del plan: rgano que representa la base social y poltica de la comunidad.
b) Comit ejecutivo: rgano ejecutivo con primaca poltico sobre lo tcnico.
c) Secretara tcnica: Apoyo tcnico del plan (consultores).
d) Grupos de trabajo: Analizar temas crticos, fijar metas y proyectos estratgicos.
e) Expertos y comits de control: Para asegurar la consistencia y calidad.
f) Comisiones de participacin ciudadana: Coordinar, recoger opiniones y demandas.
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1.4. ESTABLECIMIENTO DE LA POLTICA DE COMUNICACIN

Debe facilitar un amplio consenso social y
poltico sobre los problemas de la comunidad y
las acciones clave para lograr su desarrollo
socioeconmico futuro.

FINES:
-

Crear una conciencia colectiva sobre la

necesidad de participar y apoyar el plan.

Explicar el propsito del proceso de

planificacin y sus conceptos ms
significativos.

Difundir pblica los contenidos y resultados del

proceso de planificacin.

Involucrar a medios de comunicacin en la

difusin del proceso de planificacin.

SEMENTAR LOS DESTINATARIOS

DE LA COMUNICACIN

FIJAR LA AUDIENCIA OBJETIVO

ELEGIR LAS HERRAMIENTAS
DE COMUNICACIN
IDENTIFICAR LOS CANALES
DE COMUNICACIN
SELECCIONAR LOS VEHCULOS
DE COMUNICACIN

PROGRAMAR LA COMUNICACIN
EVALUAR LOS RESULTADOS
DE COMUNICACIN
MANEJAR LOS CONFLICTOS
DE COMUNICACIN

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2. CARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO

Determinar los modelos de desarrollo fsico, econmico y
social experimentados por la urbe, marco de
referencia para diagnsticos ulteriores.

CARACTERIZAR LOS MODELOS DE LA CIUDAD:

De sus rasgos fundamentales y de su trayectoria histrica,
establecer los requerimientos de competitividad y
habitabilidad que debe satisfacer esa comunidad
urbana para progresar de cara al futuro en los
mbitos econmico y social.
ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN
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2.1. MODELOS FSICOS

La Forma de la ciudad se ha ido configurando paulatinamente
con el transcurso de la historia (espontnea).
El Emplazamiento de las ciudades ha venido determinado (factor
defensivo: posiciones topogrficas favorables, islas,
pennsulas o colinas).

FACTORES:
A)

FACTORES FUNCIONALES: Responden a la funcin para la

que fue planificada la ciudad. (militares, comerciales,
industriales, culturales, de acogida y administrativas).

B)

FACTORES LOCACIONALES: Determinados por la naturaleza

del lugar donde se asienta la ciudad, es decir su panorama,
su carcter, sus formas topogrficas, sus condiciones
climticas, sus recursos naturales y su conexin con
grandes rutas.

C)

FACTORES POBLACIONALES: Poblacin que habita la

ciudad, de su carcter, de sus fines espirituales y materiales,
de su concepto social y poltico.

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Ciudades
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CARACTERSTICAS DE EXPANSIN Y CRECIMIENTO:

Conforme la ciudad se consolida y crece, gracias a la
prosperidad econmica y a la cohesin social de sus
habitantes, se generan nuevas funciones y necesidades
de expansin que deben encontrar acomodo en su trama
fsica.

A)

DESARROLLO POR COLMATACIN INTERNA: Supone la

sustitucin, dentro del permetro urbano, de los espacios
libres y edificios bajos por inmuebles cada vez ms altos,
condensacin vertical.

B)

DESARROLLO POR GENERACIN PERIFRICA: Se

producen en los lmites inmediatos de la ciudad y sobre
las vas de penetracin del exterior, caracterizndose por
una gnesis espontnea y desorganizada. (250 hab./ha. a
100 hab./ha.

C) DESARROLLO POR CREACIN DE NUEVAS CIUDADES:

Caracterizada por la creacin ex novo de ciudades en
pocos aos sobre territorios anteriormente rurales.
Como resumen, la estructura fsica de una ciudad es el
resultado de la confrontacin de las fuerzas sociales,
econmicas y polticas que actan en el escenario urbano.
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Ciudades
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2.2. MODELOS ECONMICOS

Conocer los datos estadsticos que muestran la composicin de la base econmica, el
empleo, la participacin en el producto interior bruto.
VECTORES BSICOS:
A)

A)

MODELO INNOVADOR ESPOTNEO.

Tejido empresarial local, iniciativa
privada, orientada a la innovacin que
a la mera produccin.

B)

MODELO INNOVADOR INDUCIDO.

Empresas atradas del exterior,
incentivos de la administracin
pblica.

C)

MODELO TRADICIONAL INDUCIDO.

Atraccin de grandes empresas a
territorios de bajo nivel de desarrollo,
a partir de ellas se genere act. econ.
complementaria.

D)

MODELO TRADICIONAL
ESPONTNEO. A partir de pequeas
iniciativas locales apoyadas y
tuteladas por la administracin local.
(PYMES)

ESTRATEGIA PBLICA DE DESARROLLO:

Hace referencia a la poltica pblica de
desarrollo, la cual est determinado por:
Desarrollo endgeno, promueve iniciativas
locales que utilicen recursos o Inputs
locales, bajo control local.
Desarrollo exgeno, orientada a la
atraccin de recursos externos para el
desarrollo local.

B) ESTRATEGIA EMPRESARIAL:
Las empresas pueden dirigir bsicamente
sus actuaciones bien a la obtencin de
ventajas basadas en los costes con el fin
de mejorar la competitividad en mercado y
sectores tradicionales, o bien a logro de
ventajas basadas en penetrar en entornos
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Ciudades
competitivos.
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2.3 MODELOS SOCIALES

Basados en la satisfaccin de las necesidades humanas
y articulacin de la estructura social.
La habitabilidad: grado de satisfaccin.
NECESIDADES BSICAS:
Fisiolgicas y de seguridad (alimentacin, de
subsistencia, salud primaria, alojamiento bsico, la
economa de subsistencia, la seguridad fsica y la
alfabetizacin).
NECESIDADES INTERMEDIAS:
Recuperacin fsica, alojamiento equipado,
descontaminacin, equipamiento urbano,
integracin social y actividades culturales.
NECESIDADES SUPERIORES:
De estima y de realizacin, calidad del espacio
residencial, conservacin del M. A., proteccin del
patrimonio, clima confortable, actividades de ocio.

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Ciudades
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3.1. ANLISIS DEL ENTORNO

LOS ANLISIS EXTERNOS:
Establece las bases para identificar y
comprender tanto las oportunidades
como las amenazas derivadas de los
acontecimientos externos que afectan al
sistema funcional urbano, pero que
estn fuera de su control.
ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN
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ANLISIS FODA
DAFO:
Desde la ptica urbana, se entiende como herramienta para analizar la ciudad y su entorno,
como una manera de estructurar el diagnstico y como un mtodo para conocer la
situacin de partida de una ciudad antes de formular la visin estratgica.

OPORTUNIDADES:

AMENAZAS:

Son aquellas condiciones del entorno que

pueden dotar a la ciudad de una
ventaja competitiva.

Son aquellas fuerzas del entorno que pueden

impedir o limitar la implantacin de una
estrategia, incrementar riesgos o reducir
los beneficios esperados.

- Nuevos yacimientos de empleo.

- Integracin poltica y econmica.
- Aparicin de nuevas fuentes energticas.

- Incremento de viajes tursticos.

- Desarrollo de nuevas tecnologas

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Ciudades
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- Prdida de control sobre las polticas

econmicas.
- Agravamiento del cambio climtico.

- Crecimiento descontrolado de la inmigracin.

- Brecha creciente con pases ms ricos.

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA

ANLISIS DEL ENTORNO:
Macrotendencias ms significativas, exgenas a la comunidad, que pueden afectar su
desarrollo socioeconmico.

ANLISIS DE LA DEMANDA:
Una ciudad est sujeta a una demanda,
compuesta por empresas, inversores,
instituciones, residentes y turistas.

ANLISIS DE COMPETIDORES:
Un plan estratgico necesita identificar
otros lugares con los cuales mantiene una
rivalidad o complementariedad conocida en
reas especficas de actividad econmica o
en aspectos de habitabilidad.
ANLISIS
SISTEMA DE CIUDADES EUROPEO

DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

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CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

SNTESIS
DE ANLISIS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN

3.3. ANLISIS DE LOS SISTEMAS URBANOS

1.- DEFINICIN DEL SISTEMA DE
CIUDADES:
- El mbito geogrfico del sistema.
- Sus principales asentamientos,
- Las interrelaciones existentes entre
ellas.
2. JERARQUA URBANA. (densidad pobl.,
cuota de mercado, ndice turstico,
ndice de centralidad)
3. EVALUACIN DE LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.
ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

SNTESIS
DE ANLISIS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

DINMICA DEL SISTEMA EUROPEO DE CIUDADES

ANLISIS
OFERTA
REVISIN
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3.4. ANLISIS DE LA OFERTA URBANA

EL ANLISIS INTERNO:
Es identificar los puntos fuertes y dbiles que presenta una ciudad en cada uno de los
componentes de la oferta del sistema funcional urbano, tomando como referencia los
requerimientos de competitividad y habitabilidad.

DEBILIDADES:

FORTALEZAS:

Son aspectos que limitan o reducen la

capacidad de desarrollo de una ciudad,
suponen una amenaza presente y futura,
y deben, por tanto, controlarse y
superarse.

Son aquellas capacidades, recursos,

posiciones alcanzadas y ventajas
competitivas de una ciudad que deben
y pueden servir para explotar las
particularidades.

- Excesivo n de PYMES poco competitivas

- Amplia oferta educativa, equip. urbanos

- Dbil accesibilidad por transporteANLISIS

areo.

- Diversificacin del tejido productivo.

- Escasez de recursos hdricos.

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

DEL ENTORNO
ANLISIS
DEMANDA
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

- Servicios tursticos competitivos.

SNTESIS
DE ANLISIS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN
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COMPONENTES BSICOS DE LA OFERTA URBANA

1.

FORMACIN: Su cualificacin profesional y su capacidad innovadora sern claves para el

desarrollo territorial.

2.

ESTRUCTURA SOCIAL: Referido a la prosperidad econmica de la urbe a costa de

sacrificar la articulacin de su tejido social.

3.

BASE ECONMICA: Constituye elemento clave de la oferta urbana que procura respuesta a
las exigencias de empleo, bienestar econmico y realizacin profesional (industria-empleo
directo).

4.

SISTEMAS DE TRANSPORTE: Desde el punto de vista externo o de accesibilidad, estas

infraestructuras representan la condicin de centralidad, capacidad de la urbe para
impulsar actividades complejas, importantes y singulares.

5.

SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES:
El crecimiento y el bienestar de una ciudad estn ligados a su capacidad para atraer y
generar rentas, y a su vez; esta capacidad depende, en gran medida, de una adecuada
oferta de telecomunicaciones.

6.

CALIDAD DE VIDA:
Evaluar a travs de los factores: el ndice de pobreza, el nivel de empleo, la cobertura de las
necesidades de alojamiento, la disponibilidad de equipamientos y servicios para el consumo
colectivo y para la actividad social, el nivel de seguridad ciudadana, los ndices de contaminacin.

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4. SNTESIS DEL ANLISIS

ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

DIAGNOSIS INTEGRADA

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN

PASO 1: Sntesis de los tres anlisis externos (entorno, demanda y sistemas urbanos).

amenazas y oportunidades segn el nivel de impacto y posibilidades de aparicin.

PASO 2: Sntesis del anlisis de la oferta urbana, el diagnstico sectorial y temtico de la

oferta urbana, realizado por grupos de trabajo, mediante el anlisis FODA.

PASO 3: Determinacin del posicionamiento de la ciudad, econmico y social de la ciudad

mediante las demandas. por el atractivo del mercado, competitividad empresarial y

dimensin productiva.
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5. FORMULACIN DE LA VISIN ESTRATGICA

ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMULACIN
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN

La planificacin estratgica aplicada a cualquier actividad humana consiste:

bsicamente en concebir un futuro deseado y en programar los medios reales para
alcanzarlo.

Una ciudad necesita reflexionar sobre la visin o el modelo que debe guiar su futuro
desarrollo ambiental, econmico social y urbanstico (fsico). es imaginar su futuro
( proceso de prospectiva).
Todo plan estratgico, se proyecta a corto, mediano y largo plazo.
La visin estratgica debe ser optimista y ambiciosa.
Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

FINES DE LA VISIN ESTRATGICA DE LA CIUDAD

1.- Definir una ciudad dentro de su sistema

urbano (voluntad de transformacin).
2.- Explicar los objetivos ambientales,
urbansticos y socio-econmicos que se
desean alcanzar.
3.- Otorgar coherencia y dar prioridades a
las diversas estrategias.

DISEO DE ESCENARIOS DE FUTURO

Son
instrumentos
para
ordenar
las
percepciones acerca de los entornos futuros
alternativos que pueden afectar a una ciudad.

LOS ESCENARIOS SON:

- Hiptesis.
- Proceso de pensamiento holstico.
1
ESCENARIO
TENDENCIAL
(-)

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Ciudades
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2
ESCENARIO
REALISTA
(+/-)

3
ESCENARIO
IDEALISTA
(+)

PRINCIPIOS QUE GUAN LA VISIN ESTRATGICA

1.Mejorar
la
competitividad,
habitabilidad,
la
sostenibilidad
y
gobernabilidad de la ciudad.

la
la

2.- Horizonte temporal a largo plazo (10 20

aos).

VISIN ESTRATGICA DE MADRID

Conversin de Madrid en centro urbano de
primer rango en el arco mediterrneo europeo
mediante el aumento de su competitividad
econmica y de su calidad de vida.

3.- Desplegar el modelo futuro de desarrollo

de la ciudad (social, econmico y fsico).
MODELO DE CIUDAD

MODELO
ECONMICO

AMBIENTAL
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Ciudades
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MODELO
SOCIAL

SOCIO ECONMICO

MODELO
FSICO

URBANSTICO

OBJETIVOS:
-Consolidarse como capital regional europeo.
-Proyeccin a nivel internacional (funciones
comerciales y de comercio exterior).
-Convertirse en la entrada aeroportuaria de
europa para vuelos de iberoamrica y frica.
-Emerger como el gran proveedor de servicios
avanzados del arco mediterrneo.

6. DESARROLLO DE ESTRATEGIAS
ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN

Son un conjunto de principios, actividades y medios que se ponen en marcha, siguiendo

un programa determinado, para alcanzar el modelo de la ciudad deseado.
CATEGORAS PARA ESTRUCTURAR Y JERARQUIZAR LAS ESTRATEGIAS:
1- Lneas o metas estratgicas son declaraciones conceptuales sobre las condiciones
deseadas (generales - realistas).
2- Objetivos o proyectos estratgicos son sentencias que definen y cuantifican las
lneas estratgicas (cuantificables y contrastables.
3- Acciones estratgicas son actuaciones necesarias para llevar a buen trmino los
objetivos propuestos (proyectos viables).
Planificacin Estratgica de
Ciudades
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DESPLIEGUE DE LAS ESTRATEGIAS

MBITOS
LNEA
ESTRATGICA
MODELO
ECONMICO
AMBIENTAL

MODELO
DE CIUDAD

MODELO
SOCIAL
SOCIO
ECONMICO

LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA 1

OBJETIVO
ESTRATGICO 2.1

LNEA
ESTRATGICA 2

OBJETIVO
ESTRATGICO 2.2

LNEA
ESTRATGICA 3

OBJETIVO
ESTRATGICO 2.3

ACCIN
ESTRATGICA 2.2.1
ACCIN
ESTRATGICA 2.2.2

ACCIN
ESTRATGICA 2.2.3

LNEA
ESTRATGICA
MODELO
FSICO
URBANSTICO

PRINCIPIOS GENERALES Y CUALITATIVOS

LNEA
ESTRATGICA
LNEA
ESTRATGICA

ACTUACIONES ESPECFICAS
Y CUANTIFICABLES

Estrategia, representa una decisin con implicaciones a largo plazo, la tctica es una decisin contingente.
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Ciudades
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FORMULACIN DE ESTRATEGIAS
1.

FORMACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS.

- Modernizar e internacionalizar la enseanza universitaria.

2. FOMENTO DE LA INCLUSIN SOCIAL.

- Garantizar el acceso a los recursos y servicios de los colectivos
3. CREACIN DE EMPLEO.
- estimular el autoempleo y la creacin de empresas (jvenes).
4. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD.
- potenciar la creacin de Pymes innovadoras y competitivas.
5. CREACIN DE INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS.
- construir parques tecnolgicos y cientficos.
6. DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE.
- mejorar la accesibilidad de aeropuertos.
7. DIFUSIN DE LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES.
- modernizar infraestructuras y servicios de telefona bsica.
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FORMULACIN DE ESTRATEGIAS

8. CONSECUCIN DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE.

- Fomentar la ciudad compacta frente a la ciudad difusa.
9. DIVERSIFICACIN DE LOS PRODUCTOS INMOBILIARIOS.
- Aumentar el volumen de suelo urbanizable y puesto en mercado.
- Disponer de polgonos industriales modernos y bien equipados.
10. TRANSFORMACIN DE LAS ADMINISTRACIN PBLICAS.
- Introducir criterios de eficacia y eficiencia administrativa.
- Privatizar la gestin de algunos servicios pblicos.
11. PROMOSIN DE LA IMAGEN EN EL EXTERIOR.
- Crear un ente autnomo para la promocin turstica.

- Crear un rgano coordinador para la atraccin de inversiones

exteriores.

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Ciudades
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EVALUACIN DE ESTRATEGIAS
Anlisis Coste - Beneficio, permite alcanzar una elevada precisin en las
evaluaciones, por lo que es aconsejable para las estrategias que pueden ser
cuantificados con relativa facilidad.
LA SINERGIA.- Efecto de arrastre que ejerce un proyecto determinado sobre otras
actuaciones, relativos a los fsico, social o econmico (impacto positivo).
LA VIABILIDAD.- El grado de viabilidad se puede evaluar bajo 4 criterios:
- La disponibilidad de recursos financieros.
- Nivel de acuerdo entre los agentes implantadores.
- Capacidad de gestin.

- La ausencia de dificultades fsicos y tcnicos para la ejecucin del proyecto.

EL RIESGO.- representa la relacin entre los recursos.

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7. IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

ANLISIS
DEL ENTORNO

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
DEMANDA
SNTESIS
DE ANLISIS
ANLISIS
SISTEMAS
URBANOS

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
OFERTA
REVISIN

La implantacin de un plan se enfrenta a mltiples retos: concretar y priorizar los proyectos a

realizar, definir las competencias de los agentes ejecutores.
PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

PASO 1
CREACIN DEL
RGANO
IMPLANTADOR
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PASO 2
DEFINICIN DEL
SISTEMA DE
FINANCIACIN

PASO 3
ESTABLECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
EVALUACIN

PASO 4
DIFUSIN Y
COMUNICACIN
DEL PLAN

IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIUDADES
CREACIN DEL RGANO
IMPLANTADOR

DEFINICIN DEL
SISTEMA DE
FINANCIACIN

ESTABLECIMIENTO DEL
SISTEMA DE EVALUACIN

DIFUSIN Y
COMUNICACIN DEL
PLAN

INSTITUCIONES
PBLICAS:
- gobierno municipal

FONDOS PBLICOS:
- gob. locales,
- regionales.
supramunicipal

INDICADORES DE
PROGRESO:
- integral, cronograma.
- plazos: corto, mediano y
largo

CREACIN DE UN
IMAGEN
CORPORATIVO.
- slogans.
- logotipos.
- carteles

INSTITUCIONES
PRIVADAS:
- cmara de comercio.
- asociacin empresarial.

FONDOS PRIVADOS:
- empresarios.
- asociaciones
empresariales.
- ongs.

INDICADORES DE IMPACTO
DEL PLAN EN LA CIUDAD:
ACTUACIONES:
- ambiental.
- socio econmico
- urbanstico.

DOCUMENTO
TCNICO:
- presentacin.
- difusin.

INSTITUCIONES MIXTAS:
- colegios profesionales.
- asociaciones,
- aupa, etc.

MERCADOS DE
CAPITALES:
- bonos.
- obligaciones.
- regalas

INDICADORES DE
COMPARATIVOS CON
CIUDADES:
- produccin (pbi).
- demanda (priorizar)
- mejora de calidad de vida ?

JORNADAS DE
APERTURA:
- montaje
- videos.
- peridicos.
- tv.

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

TEMAS DE INVESTIFACIN
III FASE
Anlisis del proceso metodolgico del plan director o plan estratgico de la ciudad: ambiental,
socio econmico y urbanstico de cara a futuro.
ANLISIS
AMBIENTAL

ARRANQUE
DEL PLAN

CARACT. DE
LOS MODELOS
DESARROLLO

ANLISIS
SOCIO
ECONMICO

DIAGNOSIS
ANLISIS
PROGRAMT

FORMUL.
VISIN
ESTRATGICA

DESARROLLO
ESTRATEGIAS

IMPLANTACIN

ANLISIS
URBANSTICO

REVISIN

PROCESO CONTINUO DE GESTIN, COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

SNTESIS: VENTAJAS / DESVENTAJAS

PROPUESTA: RECOMENDACIONES.
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Ciudades
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PLANIFICACIN ESTRATGICA CON PROPUESTA DE FUTURO

Chiclayo Metropolitano, deber
aplicarse como ciudad metrpolis,
exenta
de
empirismo
e
improvisaciones porque en el
Siglo XXI ambas opciones
quedan excluidas a causa de las
exigencias impuestas por los
veloces avances de la ciencia y la
tecnologa, al abordarse temas de
exclusiva jurisdiccin municipal,
como lo son el ordenamiento
territorial,
los
servicios
de
saneamiento bsico, la gestin de
los residuos slidos, el transporte
urbano rpido masivo y el drenaje
urbano pluvial, que se justifican
por su naturaleza tcnica y
poltica.
Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

PLANIFICACIN ESTRATGICA CON PROPUESTA DE FUTURO

Es la primera vez que en Chiclayo se aplicar un Plan de Acondicionamiento Territorial, lo
cual va a permitir a todos los municipios distritales, que comprenden la provincia, la
generacin de planes conjuntos que les permita juntos apuntar al desarrollo.

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

EJEMPLO: CHICLAYO CIUDAD SOSTENIBLE

Y finalmente, con la prxima Av. LAS AMERICAS y la futura avenida COLECTORA,
tendramos un gran eje vial en la ciudad (Supone expropiar terrenos).

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

CIUDAD CHINA: densidad extrema y planificacin central

El escenario actual de las ciudades en China es uno de los futuros probables para
muchas de las aglomeraciones urbanas del futuro. La ciudad del futuro se est haciendo
hoy.

Con 1300 del total de 6800 millones de

habitantes China es una de las
protagonistas del crecimiento urbano
global de los ltimos 30 aos.
A da de hoy la poblacin urbana china
ha crecido de 158 millones de personas
en 1975 -un 17,4% de la poblacin totala 620 millones en el ao 2009 -un
46,1% del total-. En el ao 2050 el
73,2% ser poblacin urbana, un total
de 1038 millones de personas.
Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

LA VELOCIDAD DEL PROCESO URBANO Y SU ESCALA

Las ciudades de Beijing (12,2 mill.

hab.) y Shanghai (16,3 mill. hab.) han
multiplicado su poblacin por 2,54
veces y 2,91 veces su poblacin en un
periodo de 35 aos. El horizonte de
ambas en el ao 2025 es de 15 y 20
millones de habitantes respectivamente.

Planificacin Estratgica de
Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.

PLANIFICACIN ESTRATGICA REGIONAL CENTRALIZADA

La incorporacin de Hong Kong en el ao 1997 escenifica el cambio que se inici a
finales de los aos 70 e inicio de los 80 del S.XX en el modelo de economa china a un
capitalismo de estado. Un instrumento de este cambio es el modelo de planificacin
territorial top-down impuesto desde un gobierno autoritario central que da lugar a
aglomeraciones urbanas con una hiperdensidad de poblacin y de consumo del
hbitat.

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Ciudades
Arq. MSc. Josu Llanque.