Atlas de Las Dinamicas Del Territorio Andino

atlas
DE LAS DINMICAS DEL TERRITORIO ANDINO:

POBLACIN Y BIENES EXPUESTOS
A AMENAZAS NATURALES
Bolivia Colombia Ecuador Per
La Paz
Bolivia
Fotografa: Gabriel Jaime Arango
La elaboracin de esta publicacin ha sido posible gracias a la ayuda financiera de la Comisin Europea, la Secretara General de la Comunidad Andina y el
Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres CAPRADE en el marco del Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina
PREDECAN.
Ejemplar de distribucin gratuita. No est autorizada la venta u otros usos comerciales de esta publicacin.
Las opiniones expresadas en esta publicacin no reflejan necesariamente las opiniones o polticas de la Comisin Europea, la Secretara General de la Comunidad
Andina, del CAPRADE, o de las organizaciones contribuyentes, as como no implica una expresin de opinin con respecto a la situacin jurdica de un pas,
territorio, ciudad o rea, o de sus autoridades, as como tampoco con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites territoriales.
Secretara General de la Comunidad Andina

Av. Arambur, cuadra 4, esquina con Paseo de la Repblica, Lima 27-Per
Telfono: (51-1) 411 14 00
Fax: (51-1) 211 32 29
www.comunidadandina.org
Corporacin OSSO, Colombia
Hecho el depsito legal.
ISBN: 978-958-99179-0-9
Coordinacin Comunidad Andina:
Ana Campos Garca
Direccin:
Andrs Velsquez
Correccin de estilo:
Mara Mercedes Durn con la colaboracin de Enrique Len, Karla Pez y Prsea Vlchez
Direccin de diseo:
Juan Manuel Mafla
Diagramacin:
Carolina Giraldo Ossa, Ximena Hiles
Fotografas:
Gabriel Jaime Arango, Gustavo Wilches-Chaux, Hctor Chambi, Liliana Narvez, Hctor Cobo, Borja Santos, Harald Mossbruker, Karina Donayre, Guillermo
Salazar, Manuel Varona, Andrs Velsquez, William Burbano, Henry Peralta, Hansjrgen Meyer, Csar Crdoba y Archivo Alcalda Santiago de Cali.
Impreso en los talleres grficos de Impresora FERIVA S. A.

Cali, Colombia
Primera edicin: Septiembre de 2009
1 500 ejemplares
atlas
DE LAS DINMICAS DEL TERRITORIO ANDINO:

POBLACIN Y BIENES EXPUESTOS
A AMENAZAS NATURALES
Bolivia Colombia Ecuador Per
Promotores y financiadores
Entidades Caprade
Bolivia
Viceministerio
de Defensa Civil
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Ministerio de Planificacin del

Desarrollo
Colombia
Direccin de Gestin del
Riesgo del Ministerio del
Interior y Justicia
Direccin General de la
Defensa Civil
Departamento Nacional de
Planeacin
Direccin de Cooperacin
Internacional del
Exteriores
Ecuador
Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos
Secretara Nacional
de Planificacin y
Desarrollo
Exteriores, Comercio e
Integracin
Instituto Nacional de
Defensa Civil
Presidencia del Consejo

de Ministros
Ministerio de Relaciones Exteriores
Per
Servicios Nacionales
Estadstica
Geogrficos
Geolgicos
y geofsicos
Hidrometeorolgicos
Observatorio San Calixto
Bolivia
Instituto Nacional
de Estadstica
Instituto Geogrfico
Militar
Servicio Nacional
de Meteorologa e
Hidrologa
Servicio Geolgico y
Tcnico Minero
Colombia
Departamento
Administrativo
Nacional de Estadstica
Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi
Instituto Colombiano de
Geologa y Minera
Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios
Ambientales
Instituto Geofisico,
Escuela Politcnica
Nacional
Ecuador
Instituto Nacional
de Estadstica y Censos
Instituto Geogrfico
Militar
Instituto Nacional
de Meteorologa e
Hidrologa
Ministerio de Minas y
Petrleos
Per
Instituto Nacional
de Estadstica
e Informtica
Instituto Geogrfico
Nacional del Per
Instituto Geofsico del

Per
Instituto Geolgico,
Minero y Metalrgico
Servicio Nacional
de Meteorologa e
Hidrologa
Iniciativas Regionales
Secretara General de la Comunidad Andina
Corporacin Andina de Fomento - CAF
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL
Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur - CERESIS
Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT
Sistema de Inventario de Desastres - DESINVENTAR
La Red Geoespacial de Amrica del Sur - GEOSUR
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana - IIRSA
Proyecto Multinacional Andino Geociencias para las Comunidades Andinas PMA:GCA
Equipo Facilitador
Corporacin Observatorio Sismolgico del Suroccidente - OSSO
Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio CIIFEN
Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario - FUNDEPCO
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES
Prlogo
El Atlas, una invitacin a reconocer,

entender y planificar el territorio
n los ltimos 40 aos la subregin andina ha tenido profundas

transformaciones en poblacin, produccin e infraestructura. La poblacin
prcticamente se duplic, al pasar de 46 millones a 97 millones de habitantes
entre 1970 y 2008, transicin que estuvo marcada por un fuerte proceso de
urbanizacin: 56% de poblacin urbana al inicio del periodo y cerca del 75% al
final. Tambin la economa, vista a travs de las exportaciones intracomunitarias
de bienes, creci ms de 62 veces en el mismo periodo, de 111 millones a 6 923
millones de dlares.
En la actualidad, en un contexto de crisis multidimensional, a nivel subregional
se plantea el reto de avanzar en una integracin que contribuya a los esfuerzos
nacionales orientados a combatir la pobreza, la inequidad y, especialmente,
a recuperar la armona y el equilibrio entre el ser humano y la naturaleza. Con
este afn, y desde la visin de la integracin integral que caracteriza la propuesta
de la Comunidad Andina CAN, se ha considerado importante contar con una
aproximacin a los elementos socioeconmicos y de infraestructura expuestos a
diversas amenazas por fenmenos naturales.
Esta es la contribucin que el Atlas proporciona de manera integral, al ilustrar
cmo la poblacin, la produccin y la infraestructura subregional son parte de
las dinmicas del territorio y cmo stas pueden favorecer, si no se toman las
previsiones del caso, a aumentar la magnitud o frecuencia de algunos de los
fenmenos, o verse afectadas por ellos. Reconocer los patrones y variables que
configuran el territorio y que hacen parte de la relacin entre riesgo y desarrollo,
es un paso fundamental en la toma de decisiones para reducir los riesgos y actuar
en consecuencia.
La elaboracin del Atlas fue posible gracias a los esfuerzos que se han
adelantado desde hace muchos aos a nivel subregional para armonizar y
articular informacin en diferentes campos, y cont con la valiosa contribucin
de las diferentes entidades de los Pases Miembros de la Comunidad Andina y el
apoyo de organismos regionales y de cooperacin. La Comisin Europea, a travs
del Proyecto de Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina
PREDECAN, ha acompaado estos esfuerzos durante los ltimos cinco aos.
Expresamos nuestro reconocimiento a todas las personas e instituciones que
hicieron posible la construccin del Atlas.
Secretara General de la
Comunidad Andina
Delegacin de la Comisin
Europea en el Per
Presentacin
s evidente que los desastres no respetan las fronteras y pueden tener una
dimensin transnacional, como ocurri con el fenmeno de El Nio en
la subregin andina en 1997-1998, entre otros casos. Resulta as mismo
indiscutible que los desastres pueden tener un efecto importante en la poblacin,
la produccin y la infraestructura, y llegar a generar impactos negativos en las
polticas macroeconmicas, el crecimiento econmico y la competitividad de los
pases.
Los desastres no son fenmenos de la naturaleza por s misma, sino el resultado
de desequilibrios en la relacin entre las dinmicas de lo natural y lo humano.
Por esta razn, la utilizacin cada vez ms intensiva del suelo, la deforestacin
y la ampliacin de la frontera agrcola, la expansin urbana, la construccin
inadecuada de infraestructura y el desarrollo industrial son procesos que aumentan
las condiciones de vulnerabilidad ante los desastres.
Desde hace dos dcadas existe una mayor conciencia sobre la necesidad de
promover iniciativas para la incorporacin de la reduccin del riesgo en las polticas
de Estado. En este sentido, la Estrategia Internacional para la Reduccin de Riesgos
EIRD propuso, en el seno de la Conferencia Mundial para la Reduccin del Riesgo
de Desastres, realizada en Japn en enero de 2005, el Marco de Accin de Hyogo
MAH, 20052015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades
ante los Desastres, como un marco estratgico global para su implementacin
por parte de los pases, las regiones, los organismos de las Naciones Unidas y
la sociedad civil. El MAH fue suscrito por 168 pases, incluyendo los cuatro que
conforman la subregin andina.
El Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres CAPRADE, a
travs de la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres, ha
ratificado este compromiso y priorizado el trabajo en el campo de la reduccin de
riesgos articulando los ejes temticos de la estrategia con las Lneas de Accin de
Hyogo. La Unin Europea ha apoyado esta iniciativa a travs del Proyecto Apoyo
a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina PREDECAN, en el marco
del Convenio de Financiacin No. ASR/B7-3100/99/313 suscrito con la Secretara
General de la Comunidad Andina.
De manera paralela, los pases de la subregin andina han recorrido un largo y
productivo camino en la generacin de informacin bsica y temtica de variables
fisiconaturales y socioeconmicas en el marco de programas de integracin de
informacin a niveles nacional, binacional y multinacional, con la participacin de
instituciones especializadas, ministerios, entidades de planificacin, estadstica,
cartografa, hidrometeorologa, geofsica, geologa y ambientales, entre otras.
Con el fin de facilitar la bsqueda e intercambio de informacin y el acceso a
ella de todos los actores institucionales y de la sociedad civil involucrados en
la gestin del riesgo y en los procesos de desarrollo, el CAPRADE, con el apoyo
del Proyecto PREDECAN, promovi la construccin del Sistema de Informacin
Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres SIAPAD, que cuenta con tres
herramientas para el acceso y uso de la informacin: GEORiesgo (portal web de
bsqueda y consulta de informacin), Red BiVa-PaD (red de bibliotecas virtuales
en temas de gestin de riesgos) y DesInventar (bases de datos de prdidas por
desastres), las cuales son accesibles a travs de www.siapad.net.
Los avances de informacin sistematizada existentes, junto con las herramientas
y bases de datos desarrolladas, han permitido la construccin del Atlas de las
Dinmicas del Territorio como un ejercicio de integracin de informacin, el
cual da cuenta de la distribucin de los principales fenmenos fisiconaturales
amenazantes y de su manifestacin histrica, que en combinacin con la
distribucin espacial de elementos expuestos como la poblacin, la produccin
y la infraestructura bsica, provee una visin de las amenazas y la exposicin
relativa en la subregin andina.
10
Presentacin
El Atlas busca ser un referente para los pases en funcin de temas binacionales
o multinacionales de planificacin mitigadora y, por lo tanto, insumo para la
concientizacin de actores y la orientacin de polticas y programas conjuntos.
Tambin busca convertirse en un referente para organismos e instituciones
de cooperacin internacional que pueden aportar a la reduccin del riesgo de
desastres y al desarrollo sustentable de los pases.
Con este Atlas se espera hacer un aporte a la comprensin de cmo los sistemas
interactan en la subregin y cmo nosotros mismos, parte activa de la bisfera,
somos responsables del futuro en esta rica, diversa y compleja subregin chaquea,
altiplnica, amaznica, sechurana, chocoana, caribea, pacfica, orinoquense y
andina.
El documento se ha estructurado en seis captulos:
El Enfoque y Metodologa, donde se presenta el enfoque metodolgico, el
pblico objetivo, los alcances y limitaciones, y la metodologa de construccin de
la cartografa de amenazas por fenmenos naturales y de exposicin.
El Contexto Subregional, que ofrece un compendio del territorio andino
como espacio geogrfico que se construye y se transforma a partir de los procesos
naturales y su interrelacin con procesos sociales y econmicos. Se describe
la dinmica de la gesfera o tierra slida, la hidrsfera o superficies de agua,
la atmsfera y la bisfera con la fauna y la flora. Desde el punto de vista de la
poblacin y los bienes, se presentan las dinmicas demogrficas, de las actividades
productivas y de la infraestructura principal de generacin y transporte de
energa, de trfico de pasajeros y carga terrestre, martima y area. Finalmente se
muestran las prdidas histricas asociadas con fenmenos hidrometeorolgicos,
geolgicos, antrpicos, epidemias y plagas.
Desde el Interior de la Tierra presenta las amenazas por terremotos, volcanes
y tsunami. Aqu se encuentra la exposicin de la poblacin, de la produccin y de
la infraestructura frente a ellas y las prdidas histricas reportadas.
Por Encima de la Tierra ofrece informacin sobre los movimientos en
masa, inundaciones, heladas, sequas, el fenmeno de El Nio, la exposicin de
la poblacin, de la produccin y de la infraestructura frente a ellos y las prdidas
histricas registradas.
El captulo A Manera de Balance contiene una reflexin sobre los principales
hallazgos del Atlas en trminos de la visin subregional de las amenazas y un
balance de la poblacin y bienes expuestos.
El captulo Y Ahora qu Hacemos? presenta los usos potenciales que tiene
el Atlas, enmarcado dentro de una reflexin sobre algunos de los retos que plantea
para la reduccin de prdidas.
Al final el lector encontrar las siguientes secciones: Bibliografa, que incluye
tanto las fuentes de informacin de los mapas como de los textos; Glosario, con
las definiciones de trminos de inters; Siglas y En dnde preguntar?, con el
listado de entidades nacionales e iniciativas internacionales.
Esta versin impresa est acompaada de tres productos digitales: la pgina
web, un servicio de mapas y la memoria tcnica. Todos estn disponibles en
internet en:
www.caprade.org
Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres -CAPRADE
11
Reconocimientos
l presente Atlas de las dinmicas del territorio andino: poblacin y bienes

expuestos a amenazas naturales, es una primera aproximacin a la integracin
de conocimientos y cartografa disponible a niveles nacional e internacional
sobre la subregin. Es el resultado de la articulacin de mltiples estudios y
aportes realizados a lo largo de los ltimos aos por parte de los servicios de
estadstica, geogrficos, geolgicos, hidrometeorolgicos y sismolgicos.
La iniciativa para la elaboracin del Atlas ha sido posible gracias a la ayuda
financiera de la Comisin Europea, la Secretara General de la Comunidad Andina
y el Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres CAPRADE, en el
marco del Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina
PREDECAN. Mediante una licitacin se encarg la coordinacin general del
desarrollo del mismo a la Corporacin Observatorio Sismolgico del Suroccidente
OSSO con sede en Colombia, en colaboracin con el Centro Internacional para
la Investigacin del Fenmeno de El Nio CIIFEN, como experto en variables
hidrometeorolgicas con sede en Ecuador, con la Fundacin para el Desarrollo
Participativo Comunitario FUNDEPCO y OXFAM GB con sede en Bolivia, y el
Centro de Estudios de Prevencin de Desastres PREDES con sede en Per.
Antecedentes
La cartografa integrada a escala 1:1 000 000 de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina, que sirvi de base para los mapas del Atlas, fue desarrollada
por los institutos cartogrficos de la subregin en el marco de la Infraestructura
de Datos Espaciales de la Comunidad Andina IDECAN.
Los datos estadsticos y espaciales se basaron en avances existentes de
integracin de informacin a escalas subregional e internacional liderados por
diferentes entidades e iniciativas: Oficina de Estadsticas de la Secretara General
de la Comunidad Andina, Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur
CERESIS, Corporacin Andina de Fomento CAF, Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Servicio Geolgico de Brasil CPRM, Centro
Internacional de Agricultura Tropical CIAT, Universidad de Columbia y el Sistema
de Inventario de Desastres DESINVENTAR.
Iniciativas previas para compartir y analizar variables ambientales y
socioeconmicas en el marco de programas y actividades binacionales y
multinacionales se han visto enriquecidas recientemente por proyectos como
el Sistema Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres SIAPAD, una
plataforma a partir de la cual es posible acceder a informacin sobre riesgos de cada
pas, liderada por el CAPRADE y con el apoyo del proyecto PREDECAN; el Proyecto
Multinacional Andino: geociencias para las comunidades andina PMA:GCA, que
con el soporte del gobierno canadiense y los servicios geolgicos de los pases
impuls visiones comunes o compartidas sobre temas de amenaza ssmica,
volcnica y de fenmenos de remocin en masa; en el campo hidrometeorolgico
el Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio CIIFEN, que
provee informacin, experiencias y conocimientos compartidos de los institutos
hidrometeorolgicos de los pases andinos; el Proyecto de Cooperacin entre la
Unin Europea y la Comunidad Andina para el tema de Estadsticas ANDESTAD
que busca mejorar la calidad de los datos que sirven para la buena preparacin,
gestin y evaluacin de las polticas pblicas a nivel nacional, y, en particular, las
polticas que tienen en comn los pases que forman la Comunidad Andina.
Otros programas y entidades como el Programa de Estudio Regional del
Fenmeno El Nio ERFEN, la Comisin Permanente del Pacfico Sur CPPS,
los Proyectos de Informacin Geoespacial para la Integracin Suramericana
GEOSUR, coordinado por la CAF con el apoyo del IPGH y la Secretara de IABIN
y el proyecto CNDOR, tambin de la CAF en cooperacin con Conservacin
Internacional, el Proyecto GEOANDINO, realizado por el Programa de las
12
Reconocimientos
Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, la Secretara General de la

Comunidad Andina y el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
de Per, el Mapa de Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro. Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, elaborado con el apoyo de la CAN, Programa Regional
ECOBONA, CONDESAN - Proyecto Pramo Andino, Programa BioAndes, EcoCiencia,
NatureServe, LTA-UNALM, IAvH, ICAE-ULA, CDC-UNALM, RUMBOL SRL, publicado
a principios del 2009, el Proyecto para la estandarizacin e integracin de las
cuencas hidrogrficas de los pases andinos, de la Secretara General de la CAN,
con el apoyo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
UICN.
Ejercicios similares de integracin de informacin a nivel nacional se han
realizado en Bolivia con el Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos de Bolivia
desarrollado por FUNDEPCO y OXFAM GB con el apoyo de NCCR-NS, en Ecuador en
el marco del Plan estratgico de reduccin del riesgo preparado por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo del Ecuador SENPLADES, con el apoyo
de la CAF a travs del Proyecto PREANDINO, y el Atlas de Peligros Naturales del
Per, liderado por el Instituto Nacional de Defensa Civil con la participacin
de entidades pblicas y el apoyo del PNUD. Adicionalmente el Ministerio de
Economa y Finanzas MEF del Per, en colaboracin con la GTZ, public un Atlas
de Peligros del pas. Otras actividades de integracin de informacin a nivel
nacional sirvieron de referencia, como el Atlas de Heladas de Per, del SENAMHI;
el Atlas Climatolgico de Colombia, del IDEAM y el Atlas de Amenaza Volcnica de
Colombia, de INGEOMINAS.
Construccin y validacin
Los aspectos metodolgicos y conceptuales para el desarrollo del Atlas fueron
elaborados y concertados con los representantes del CAPRADE y los servicios
nacionales de los Pases Miembros de la CAN, en su etapa inicial, y, en los avances,
a travs de dos talleres subregionales realizados en Lima en enero de 2009 y en
Bogot a finales de mayo de 2009. Estas actividades fueron coorganizadas por
PREDECAN y la Corporacin OSSO. Las instituciones participantes fueron:
Direccin para la Gestin de Riesgos de Colombia DGR, Instituto Geofsico
del Ecuador IG-EPN, Instituto Geofsico del Per IGP, Instituto Geogrfico
Nacional del Per IGN, Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico del Per
INGEMMET, Instituto Nacional de Defensa Civil del Per INDECI, Instituto
Nacional de Estadsticas de Bolivia INE, Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica del Per INEI, Instituto Nacional de Estadsticas y Censos del
Ecuador INEC, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia IDEAM, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa de
Ecuador INAMHI, Ministerio de Minas y Petrleos y Servicio Geolgico Nacional
de Ecuador, Observatorio San Calixto de Bolivia OSC, Servicio Geolgico y
Tcnico Minero de Bolivia SERGEOTECMIN, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa de Boliva SENAMHI, Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
de Per SENAMHI y la Secretara Tcnica para la Gestin de Riegos de Ecuador
STGR. De las iniciativas regionales participaron: Proyectos GEOSUR y CNDOR
de la Comunidad Andina de Fomeno CAF, el Centro Regional de Sismologa
para Amrica del Sur CERESIS, el Centro Internacioal para la Investigacin
del Fenmeno de El Nio CIIFEN, el Departamento de Ayuda Humanitaria
de la Comisin Europea a travs de su Programa de Preparacin ante Desastres
DIPECHO y la Secretara General de la CAN.
Los representantes de las entidades menciondas que participaron en los talleres
fueron: Carlos Anbal Gutirrez, Carlos Aurelio Santur, Carmen Zoila Vassallo,
Catalina Valle, Claudia Guerra, Consuelo Agueda Agero, Cruz Elas Idabango,
Elsa Mariela Durn, Enrique Castillo, Eric van Praag, Ever Enrique Castillo, Freddy
Santos Saavedra, Gloria Roldn, Guillermo Lecaros, Johan Coronel, John Julio
Mendez, Jocelyn Lance, Jorge Bustillos, Juan Jos Nieto, Julia Esperanza Pardo,
Julio Mndez, Leandro Rodrguez, Mara Teresa Becerra, Mara Teresa Durn,
Mario Valenzuela, Marisol Len Ramrez, Milton Vargas, Olga Cecilia Gonzlez,
Omar Ramiro Soliz, Patricia Zoto Uzquiano, Percy Aliaga Heredia, Ricardo Zubieta,
Sandra Paula Villacorta, Vernica Valcrcel y Vicente Pea.
13
Reconocimientos
Supervisin y Coordinacin General - Equipo PREDECAN

La Entidad Gestora del Proyecto PREDECAN tuvo a su cargo la supervisin y
coordinacin general del Atlas: la Directora Regional del Proyecto, Ana Campos,
los Jefes de la Asistencia Tcnica Internacional Harald Mossbrucker (hasta marzo
de 2009) y Jan Karremans (a partir de abril de 2009); Rubn Vargas y Csar Pea.
Asesores internacionales
Cartografa: Koert Sijmons
Contenido general: David Smith
Consultores nacionales para el proyecto SIAPAD
Bolivia: Ren Mendoza y Rodolfo Ayala
Colombia: Gilma Ramrez y Libaniel Casas
Ecuador: Ivn Medina y Mauricio Valladares
Per: Mario Wong y Vladimir Garca
Diseo y diagramacin
Ibis Liulla, Leonardo Bonilla, Marcos Castellanos
Correccin de estilo
Enrique Len
Equipo de trabajo de la Corporacin OSSO CIIFEN
Direccin general
Andrs Velsquez (Corporacin OSSO)
Coordinacin general
Cristina Rosales, Nayibe Jimnez, Nathalia Daz (Corporacin OSSO)
Coautores
Los textos fueron desarrollados por Andrs Velsquez, Hansjrgen Meyer,
Fernando Ramrez, Nayibe Jimnez y Cristina Rosales, del OSSO, con la
colaboracin de Juan Jos Nieto y Rodney Martnez, del CIIFEN, y Ana Campos,
Rubn Vargas, Csar Pea, Jan Karremans y David Smith, de PREDECAN.
Investigacin de temas especficos
Corporacin OSSO:
Fernando Ramrez: Anlisis de exposicin de variables socioeconmicas ante
amenazas.
Nayibe Jimnez y Nathalia Daz: Anlisis de prdidas por desastres.
Diana Mendoza: Fenmenos de amenazas geofsicas.
CIIFEN:
Affonso Mascarenhas, Rodney Martnez, Juan Jos Nieto, Mishel Herrera,
Alexandra Rivadeneira y Abigail Alvarado: fenmenos hidrometeorolgicos a
escala subregional.
Cartografa
Corporacin OSSO:
Mauricio Bautista, Viviana Gonzalas, Lised Zabala y Jorge Mendoza.
Servicio de mapas
Corporacin OSSO:
William Burbano, Rubn Mendoza, Javier Arboleda y Mauricio Bautista.
Metadatos a cargo de Nathalia Daz y Diana Mendoza.
Asesores nacionales
Bolivia: Luis Alberto Salamanca, Roger Quiroga (FUNDEPCO, OXFAM GB).
Ecuador: Juan Jos Nieto (CIIFEN).
Per: Jos Mara Sato, Alfonso Daz (PREDES).
Colombia: Alexandra Bedoya (C. OSSO).
14
Reconocimientos
Correccin de estilo
Mara Mercedes Durn
Direccin de diseo
Juan Manuel Mafla
Diagramacin
Carolina Giraldo Ossa, Ximena Hiles
Agradecimientos especiales
Suministro de cartografia internacional:
Andrew Jarvis y Glenn Hymann (CIAT), Carlos Schobbenhauss (CPRM), Clara
Crdenas (CGMW), Daniel Huaco (CERESIS), Eduardo Zappettini (Servicio
Geolgico Argentino - PMA:GCA), Eric van Praag y Jess Suniaga (CAF), Liliam
Chacn (Conservacin Internacional), Victor Carlotto Caillaux (INGEMMET PMA:GCA).
Servicio de mapas:
Gilma Ramrez, Libaniel Casas y Rubn Vargas (PREDECAN).
Revisin de textos:
Los mapas y documentos preliminares fueron revisados por los autores y
personas de las instituciones colaboradoras. Expertos internacionales enviaron sus
observaciones y comentarios: Omar Daro Cardona, Max Henrquez Daza, Andrew
Maskrey y Alberto Aquino. Funcionarios y consultores de la Secretara General
aportaron informacin y participaron en la revisin: Adalid Contreras, Santiago
Cembrano, Eduardo Granados, Guillermo Lecaros, Mara Teresa Becerra, Alfredo
del Castillo Ibarra, Jorge Tello, Mariela Durn, Natalia Surez, Shirley Holgun,
Lloani Quiones, Karla Pez y Prsea Vlchez.
En preprensa se cont con la revisin gramatical de Ernesto Fernndez Riva y
Nataly Sabogal, de Feriva.
15
ndice
7
Prlogo
Presentacin
11
Reconocimientos
21
Enfoque y metodologa
27
Contexto subregional
28
Nuestro territorio
30
En donde estamos
38
Nuestras gentes, nuestros bienes
39
43
46
48
50
52
54
56
58
62
67
68
69
72
74
84
88
89
90
91
93
96
97
100
104
107
Poblacin
Actividades productivas
Sector agropecuario
Infraestructura de hidrocarburos
Infraestructura elctrica
Puertos martimos y fluviales
Sistema Andino de Carreteras
Aeropuertos
Cobertura vegetal y usos del suelo
Los fenmenos que nos afectan
Desde el interior de la Tierra

Los inquietos Andes
Terremotos
Amenaza ssmica
Exposicin a amenaza ssmica
Prdidas histricas
Grandes olas en puertos

Tsunami
Amenaza tsunamignica
Exposicin a tsunami
Prdidas histricas
El fuego interno de los Andes

Vulcanismo
Amenaza volcnica
Exposicin a amenaza volcnica
Prdidas histricas
16
ndice
109
Por encima de la Tierra
110
Desde donde se desliza
111
112
116
117
Movimientos en masa

Susceptibilidad a movimientos en masa

Exposicin a movimientos en masa
Prdidas histricas
122
123
124
126
129
132
133
134
136
139
140
Hasta donde se inunda

Inundaciones
Susceptibilidad a inundaciones
Exposicin a inundaciones
Prdidas histricas
Cuando Hiela
Heladas
Susceptibilidad a heladas
Exposicin a heladas
Prdidas histricas
Y cuando deja de llover
141
144
145
148
Sequas
Susceptibilidad a sequas
Exposicin a sequas
Prdidas histricas
150
El Nio y La Nia
151 El Nio Oscilacin del Sur -ENOS

153 Prdidas histricas
157
A manera de balance
165
Y ahora qu hacemos?
171
Bibliografa
176
Glosario
179
Siglas
180
En dnde preguntar?
185
Publicaciones y herramientas
del CAPRADE
17
ndice
Figuras
2. Contexto subregional
Pg.
31
35
39
39
43
43
44
44
45
46
50
50
52
52
54
54
56
56
63
64
64
65
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18
2.19
2.20
2.21
2.22
Movimiento de las placas tectnicas en Amrica del Sur

Corrientes marinas y circulacin atmosfrica
Tasas anuales de crecimiento poblacional, 2000-2010
Porcentaje de poblacin urbana respecto al total, 1970-2010
Aporte al PIB de los sectores agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca, 2000-2006
Aporte al PIB de los sectores minera, gas y petrleo, 2000-2006
Exportaciones intracomunitarias, 1999-2008
Estructura de las exportaciones intracomunitarias y extracomunitarias, 2007
Participacin de la industria manufacturera en el PIB, 2000-2006
Superficie cosechada de productos agrcolas, 2007
Generacin de energa elctrica, 1997-2006
Exportacin, importacin y consumo de energa elctrica, 1997-2006
Exportaciones e importaciones por va martima, 2000 - 2007
Trfico portuario segn tipo de carga de principales puertos, 2007
Exportaciones e importaciones por transporte terrestre, 2007
Exportaciones a pases de la CAN y otros de la iniciativa IIRSA
Trfico de pasajeros por principales aeropuertos internacionales, 2007
Exportaciones e importaciones por transporte areo, 2007
Registros y prdidas por desastres en la subregin andina, 1970-2007
Prdidas de vidas por fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos, 1970-2007
Viviendas destruidas por fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos, 1970-2007
Registros y prdidas segn tamao del impacto, 1970-2007
3. Desde el interior de la Tierra

69
70
72
74
75
84
85
85
89
90
93
97
98
101
102
103
107
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
Nmero de terremotos por ao y energa equivalente alrededor del mundo

Profundidad de los terremotos en la corteza terrestre andina
Peligro ssmico en los cdigos nacionales de construccin
Poblacin expuesta a amenaza ssmica
Kilmetros de vas expuestos a amenaza ssmica por pas
Intensidad de los terremotos en Bogot, Lima y Quito, 1500-2008
Prdidas de vidas por terremoto, 1970-2007
Viviendas destruidas por terremoto, 1970-2007
Proceso de generacin de un tsunami
Potencial de generacin de un tsunami
Grandes olas en puertos, 1586-2007
Generacin de volcanes de zonas de subduccin
Volcanes de las islas Galpagos
Gravedad de los fenmenos volcnicos, Colombia
Gravedad de los fenmenos volcnicos, Ecuador
Gravedad de los fenmenos volcnicos, Per
Erupciones volcnicas con efectos en la poblacin y bienes, 1990-2008
4. Por encima de la Tierra

111
116
117
123
129
129
133
139
142
148
151
152
155
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
Deslizamientos y flujos de detritos

Poblacin expuesta a movimientos en masa
Movimientos en masa con 20 o ms prdidas de vidas y 50 o ms viviendas destruidas, 1970-2006
Patrones de lluvia en la subregin andina
Prdidas de vidas y personas afectadas por inundaciones, 1970-2007
Viviendas destruidas y afectadas por inundaciones, 1970-2007
Promedio mensual de temperatura mnima en cuatro estaciones de la subregin
Registros de heladas con prdidas de cultivos y efectos en la poblacin, 1970-2007
Lluvia promedio mensual en diferentes zonas de la subregin
Registros de sequas con prdidas asociadas, 1970-2007
Circulacin atmosfrica en condiciones normales y El Nio
ndice de El Nio Ocenico, 1970-2008
Registros de prdidas por fenmenos hidrometeorolgicos en la subregin,1970-2007
5. A manera de balance
159
159
159
159
5.1
5.2
5.3
5.4
Poblacin de la CAN expuesta a amenazas

Nmero de registros de prdidas en la CAN, 1970-2007
Prdidas de vidas en la CAN, 1970-2007
Viviendas destruidas en la CAN, 1970-2007
18
ndice
Tablas
1. Enfoque y metodologa
Pg.
25
1.1 Matriz de exposicin: cruce de variables socioeconmicas y amenazas
39
42
42
43
46
48
48
52
63
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
Poblacin total por pas, 1995-2009

Producto Interno Bruto por habitante, 2000-2008
Ciudades con ms de un milln de habitantes
Participacin de las principales actividades econmicas en el PIB, 2007
Superficie destinada a produccin agropecuaria, 2007
Produccin, exportacin y demanda de petrleo, 2006
Produccin, exportacin y demanda de gas, 2006
Trfico portuario en la subregin, entrada y salida, 2007
Registros y prdidas por desastres en la subregin, 1970-2007

75
3.1 Kilmetros de vas expuestos a amenaza ssmica segn tipo de eje

126
126
134
136
136
145
145
154
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
Poblacin expuesta a inundaciones

Superficie agropecuaria expuesta a inundaciones
Intensidad de las heladas
Poblacin expuesta a heladas
Superficie agropecuaria expuesta a heladas
Poblacin expuesta a sequas
Superficie agropecuaria expuesta a sequas
Estimacin de daos asociados con El Nio 1982-1983 y 1997-1998
19
ndice
Mapas
Pg.
29
32
34
36
37
41
42
47
49
51
53
55
57
59
60
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Subregin andina
Relieve
Cuencas hidrogrficas
Lluvias anuales promedio
Principales ecorregiones
Unidades poltico-administrativas de ms de 50 000 habitantes,1970
Unidades poltico-administrativas de ms de 50 000 habitantes, 2005
reas de uso agropecuario
Sistema de produccin y transporte de hidrocarburos
Generacin y transmisin de energa elctrica
Trfico portuario martimo y fluvial, 2007
Trfico de pasajeros en aeropuertos internacionales, 2007
Cobertura vegetal y usos del suelo, 2000
reas protegidas

71
73
77
78
79
80
81
82
83
86
87
92
94
99
106
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Sismos de magnitud superior a 5,5, 1973-2009

Amenaza ssmica
Poblacin expuesta a amenaza ssmica, 2005
Sistema Andino de Carreteras y puertos expuestos a amenaza ssmica
Aeropuertos internacionales expuestos a amenaza ssmica
Oleoductos y refineras expuestos a amenaza ssmica
Poliductos expuestos a amenaza ssmica
Gasoductos expuestos a amenaza ssmica
Infraestructura de energa elctrica expuesta a amenaza ssmica
Prdidas de vidas por terremotos, 1970-2007
Viviendas destruidas por terremotos, 1970-2007
Puertos y ciudades expuestos a tsunami
Terremotos que generaron tsunami en la subregin andina, 1586-2007
El fuego interno de los Andes
Infraestructura expuesta a amenaza volcnica

113
114
115
118
119
120
121
125
127
128
130
131
135
137
138
143
146
147
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
Variables utilizadas en el modelamiento de movimientos en masa

Susceptibilidad a los deslizamientos
Susceptibilidad a los flujos de detritos
Prdidas de vidas por deslizamientos, 1970-2007
Viviendas destruidas por deslizamientos, 1970-2007
Prdidas de vidas por flujos de detritos, 1970-2007
Viviendas destruidas por flujos de detritos, 1970-2007
Zonas de mayor susceptibilidad a inundaciones
Poblacin expuesta a inundaciones, 2001-2005
reas de uso agropecuario expuestas a inundaciones
Prdidas de vidas por inundaciones, 1970-2007
Viviendas destruidas por inundaciones, 1970-2007
Zonas susceptibles a heladas
Poblacin expuesta a heladas
reas de uso agropecuario expuestas a heladas
Zonas de mayor susceptibilidad a sequas
Poblacin expuesta a sequas, 2001-2005
reas de uso agropecuario expuestas a sequas
Enfoque y
metodologa
Humedal Tibabuyes, Bogot
Colombia
Fotografa: Gustavo Wilches-Chaux
Enfoque y
metodologa
Enfoque y metodologa
a representacin espacial del riesgo asociado con amenazas por fenmenos

naturales es una herramienta que permite orientar y priorizar el diseo de
programas y proyectos de reduccin de riesgos y por lo tanto de prdidas. Para
su construccin se requiere disponer de mapas de amenazas y vulnerabilidades
segn la relacin
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
El Atlas presenta una visin subregional

del nivel de exposicin de las concentraciones poblacionales, las actividades y
los recursos estratgicos a las amenazas
asociadas con la ocurrencia de fenmenos naturales.
A escala de la subregin es factible disponer de informacin de amenazas por

fenmenos naturales. Sin embargo, estudios y cartografa de vulnerabilidad, que
implican el clculo de la resistencia de los elementos expuestos a diferentes niveles
de amenaza, estn disponibles solo para pocas ciudades o para infraestructura
especfica.
De manera general la exposicin representa un aspecto del riesgo, ya que se
refiere a aquellos elementos que por su localizacin pueden sufrir algn nivel
de daos o prdidas como consecuencia de la accin de la amenaza. Conocer la
distribucin y cantidad de elementos expuestos a un nivel de amenaza especfico
permite priorizar y promover actividades bsicas, como estudios de vulnerabilidad
y riesgo. Este conocimiento se puede considerar un indicador que les seala a los
interesados hacia dnde enfocar prioridades de anlisis y medidas estructurales
(fsicas) y no estructurales (legislacin, educacin y difusin) de reduccin de
riesgos (mitigacin).
La exposicin a la amenaza es una condicin indispensable para que existan
prdidas o daos, pero no determina el grado o nivel de estos daos, pues stos
dependen de condiciones intrnsecas de los elementos expuestos, es decir, de su
vulnerabilidad.
Objetivo
El Atlas tiene por objetivo contribuir a la construccin de una visin subregional
del riesgo en los pases de la Comunidad Andina, a partir de la estimacin de
la poblacin e infraestructura expuestas a diferentes niveles de amenaza por
fenmenos naturales.
Pblico objetivo
El Atlas se ha concebido como una herramienta para las entidades de
planificacin y desarrollo, los ministerios de vivienda, agricultura, energa y
ambiente; las instituciones de los sistemas nacionales de gestin de riesgo y los
proyectos de cooperacin internacional y entidades subregionales, entre otros.
Provee una visin integral de la exposicin de vidas humanas y bienes de la
Comunidad Andina ante amenazas naturales comunes, para apoyar la gestin de
riesgo a escala subregional.
Alcance
A partir de cartografa y bases de datos disponibles a escala nacional y
subregional, se generaron productos -mapas- integrados subregionalmente.
Se realizaron anlisis de tipo semicuantitativo que buscan resaltar aspectos
relacionados con la problemtica de riesgos de inters subregional, que no
sustituyen estudios detallados realizados o realizables a escalas de mayor
resolucin, por pases, zonas de inters o proyectos de mitigacin de riesgos a
nivel local o de sectores productivos y de servicios.
Enfoque y
metodologa
Escala
Se adopt la escala 1:11 millones para representar las variables socioeconmicas
expuestas y las amenazas.
Metodologa de construccin
de la cartografa
La exposicin se define como la cantidad de poblacin, bienes o infraestructura
localizados sobre un territorio, que estn directamente sujetos a un nivel de
amenaza especfico por un fenmeno natural (Menoni, 2008; CEDERI, 1988).
La construccin de la cartografa de exposicin resulta del cruce y anlisis
espacial de variables socioeconmicas seleccionadas (poblacin, bienes e
infraestructura), con mapas de los niveles de amenaza por fenmenos naturales
de inters. El resultado es la distribucin y cantidad de elementos expuestos.
La exposicin absoluta se define como la cantidad total de poblacin, bienes
o infraestructura y la exposicin relativa como el porcentaje de elementos
localizados en zonas de diferente nivel de amenaza o susceptibilidad, segn sea
el caso.
Al final del documento hay un glosario de trminos, y la memoria tcnica con las
fuentes de informacin utilizadas y el procedimiento realizado para la integracin
est disponible en las pginas web:
Las variables son representadas en mapas a escala 1:11 millones, donde una lnea de un milmetro de espesor equivale
a un corredor de 11 kilmetros de ancho
sobre el terreno real.
La exposicin absoluta se define como

la cantidad total de poblacin, bienes
o infraestructura localizados en zonas
con diferente nivel de amenaza o susceptibilidad, segn sea el caso.
www.caprade.org
A continuacin encontrar la descripcin de la integracin o construccin de
la cartografa de:
Variables socioeconmicas
Amenazas
Exposicin
La exposicin relativa se define como

el porcentaje de poblacin, bienes o infraestructura localizados en zonas con
diferentes niveles de amenaza o susceptibilidad, segn sea el caso.
Variables socioeconmicas
La seleccin de las variables de inters de un estudio de exposicin est
condicionada por la escala de anlisis. En una ciudad la escala puede variar entre
1:2 000 y 1:40 000, de manera que la infraestructura visible incluya elementos
como acueductos, hospitales, escuelas y viviendas, y se pueda hacer un anlisis de
la poblacin expuesta con resolucin de barrio o de manzana.
Para la escala de trabajo seleccionada, 1:11 millones, las variables
socioeconmicas visibles y analizables cartogrficamente son:
Poblacin a nivel de municipio o equivalente
Vas de inters subregional
Puertos martimos y fluviales principales
Aeropuertos internacionales
Generacin y transporte de energa elctrica de los sistemas de interconexin
nacional
Sistema de generacin y transporte de hidrocarburos
reas de uso agropecuario
Se utilizaron la cartografa, bases de datos y estadsticas disponibles a niveles
nacional y subregional, que fueron incorporadas a la cartografa generada para el
Atlas (Ver Memoria Tcnica).
Las variables socioeconmicas de inters

subregional analizadas fueron poblacin, infraestructura de movilidad (vas,
puertos y aeropuertos), infraestructura
energtica (electricidad e hidrocarburos) y reas de uso agropecuario.
Enfoque y
metodologa
Amenazas por fenmenos naturales

Por su ubicacin cerca del ecuador terrestre, con un clima tropical sin la
presencia de estaciones marcadas, con el relieve elevado de la cordillera de los
Andes, con bosques hmedos, punas y yungas, costas en dos ocanos, vastas
extensiones de tierra en la selva amaznica y regiones desrticas, en la subregin
se manifiestan casi todos los fenmenos naturales con potencial de amenaza,
desde los generados por procesos del interior de la Tierra (terremotos, tsunami
y erupciones volcnicas) hasta los que ocurren por encima de ella, asociados con
fenmenos hidrometeorolgicos como inundaciones, movimientos en masa,
heladas, sequas, huracanes, granizadas, lluvias intensas, tormentas elctricas y el
fenmeno El Nio.
Los fenmenos estudiados en el Atlas

son: terremotos, tsunami, erupciones
volcnicas, movimientos en masa, inundaciones, heladas, sequas y el fenmeno El Nio.
En el Atlas se privilegiaron los fenmenos de inters subregional: terremotos,

erupciones volcnicas, tsunami, movimientos en masa, inundaciones, heladas,
sequas y el fenmeno El Nio. No se incluyeron los huracanes, ya que slo se
presentan en uno de los cuatro pases; ni las granizadas y tormentas elctricas,
cuya ocurrencia es local.
La evaluacin integral de la amenaza de un fenmeno natural implica el estudio
de su fuente en funcin de su ubicacin, magnitud y recurrencia, y el estudio
del sitio segn su intensidad y ocurrencia. Los estudios de amenaza ssmica son,
por lo general, los nicos que responden todas las preguntas sobre la fuente:
ubicacin de la(s) falla(s), tamao, segn la mxima energa (magnitud) que la
falla puede liberar y recurrencia (lapso en que se espera que ocurra un terremoto
con una magnitud predefinida). Sobre el sitio o zona geogrfica se puede estimar
anticipadamente la intensidad, por ejemplo segn el nivel de fuerza con que ser
sacudido el terreno.
El conocimiento sobre las amenazas por los dems fenmenos de inters es
variable. Se cuenta con informacin y cartografa a partir de aproximaciones
cualitativas, en algunos casos semicuantitativas, de la predisposicin de los
terrenos a generar movimientos en masa o a inundarse, del nivel de gravedad de
los fenmenos volcnicos o de la recurrencia de tsunami.
Esto implic que los mapas integrados al Atlas sean de diverso tipo: mapas
de amenaza o peligro ssmico probabilstico, mapas locales de gravedad de
fenmenos volcnicos, mapeo de zonas susceptibles a inundaciones, heladas y
sequas, a partir de informacin cartogrfica de cada pas y, finalmente, modelos
de susceptibilidad a movimientos en masa (deslizamientos y flujos de detritos). La
cartografa desarrollada es:
La cartografa subregional de variables

socioeconmicas y de amenazas se elabor a partir de informacin disponible,
integrada por iniciativas internacionales, y cartografa nacional, suministrada
por los servicios nacionales, la cual fue
integrada y homogeneizada.
Terremotos: Amenaza ssmica probabilstica. Con base en el mapa del peligro

ssmico para Suramrica CERESIS (1996).
Movimientos en masa: Susceptibilidad a deslizamientos y a flujos de detritos.
Aunque existen diversos mapas a escala nacional de zonas de alta ocurrencia de
deslizamientos y de susceptibilidad, la integracin de ello no es una tarea trivial ya
que fueron construidos con diferentes criterios y metodologas. Se desarrollaron
dos modelos de susceptibilidad, a deslizamientos y a flujos de detritos, a escala
subregional.
Vulcanismo: Gravedad de los fenmenos volcnicos. Se utilizaron fuentes
nacionales a escalas detalladas (del orden de 1:100 000) que representan el nivel
de gravedad de los fenmenos (flujos, cenizas) para una seleccin de volcanes de
Colombia, Ecuador y Per.
Tsunami: Potencial de ocurrencia de tsunami. A partir del anlisis espacial de
la ocurrencia histrica de olas de tsunami (Novosibirsk, 2008) y el mapa de alturas
de olas esperables desarrollado por UNEP (2009) se presenta la informacin sobre
zonas de mayor potencial de generacin de tsunami y alturas de olas observadas en
la costa.
Enfoque y
metodologa
Inundaciones: Zonas susceptibles a inundaciones. Se integraron mapas

nacionales de ocurrencia histrica de inundaciones.
Heladas: Zonas susceptibles a heladas. Se integraron mapas nacionales
de distribucin de nmero de heladas por ao (Bolivia y Per), de distribucin de
temperatura mnima (Ecuador) y de riesgos de helada (Colombia).
Sequas: Zonas susceptibles a sequas. Se integraron mapas nacionales de
zonas susceptibles o propensas a sequas y dficit hdrico.
El fenmeno El Nio, cuyos efectos se traducen en variaciones de los regmenes
de precipitacin y temperaturas que conllevan el incremento, diferenciable
segn zonas geogrficas, de lluvias, inundaciones, movimientos en masa, heladas
y sequas, se trata de manera parcial a lo largo del captulo 4 Por encima de la
Tierra y de manera especfica al final del mismo.
La cartografa de exposicin es el resultado del cruce espacial de los mapas de

amenaza o de susceptibilidad, segn
sea el caso, con los mapas de las variables socioeconmicas de inters.
Exposicin
Para la construccin de la cartografa de exposicin se realiz un cruce o
superposicin espacial de variables socioeconmicas y de la de amenazas y
susceptibilidad a fenmenos naturales. Los atributos de la amenaza se dedujeron
con base en las variables socioeconmicas y, por tanto, el nivel de exposicin de
la poblacin y la infraestructura est relacionado directamente con los niveles de
amenaza o susceptibilidad, segn sea el caso. El cruce de estas variables se ilustra
en la Tabla 1.1.
Tabla 1.1. Matriz de cruce de variables socioeconmicas y amenazas

Amenazas, susceptibilidades o potencial de ocurrencia a los fenmenos naturales
Variables
Socioeconmicas
Terremotos
Volcanes
Deslizamiento
Flujo de
detritos
Inundacin
Helada
Sequa
Poblacin
Vas
Generacin y
transmisin de
energa elctrica
Infraestructura de
petrleo
Puertos
Aeropuertos
internacionales
reas cultivadas
Cruce realizado
Cruce realizado, presentado en textos y grficos ya que a la escala 1:11 millones el producto cartogrfico es ilegible.
Cruce realizado, los mapas de amenaza volcnica tienen una escala con mayor detalle, lo que permiti que las variables
socioeconmicas expuestas se representaran en un solo mapa.
Para el cruce Tsunami y puertos se hizo un anlisis ms integral, que incluy, adems de los puertos importantes, ciudades
costeras y puertos de importancia muy local. Para ello se utilizaron datos de las poblaciones costeras.
Aunque el cruce de las variables es factible no es posible realizarlo a la escala de trabajo de 1:11 millones, ya que resulta
muy general. El cruce es necesario y posible para estudios detallados o de caso.
No aplica
Tsunami
Contexto
subregional
Cusco
Per
Fotografa: Hector Chambi
28
Contexto
subregional
Nuestro
territorio
N
El territorio es el espacio terrestre en
el que se desarrollan las actividades
humanas, es un producto social que
se construye y se transforma.
uestro territorio es la porcin de la superficie terrestre ocupada por los

cuatro Pases Miembros de la CAN, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con
atributos interdependientes: las poblaciones humanas que lo habitan, usan
y transforman y los ecosistemas, el relieve, la hidrologa, el clima. Incluye el agua
que desciende de los nevados y pramos andinos hasta llegar al ocano, pasando
por diversos pisos trmicos y ecorregiones, las rutas migratorias que comunican
e intercambian especies vegetales y animales, y las carreteras que permiten el
traslado de productos y facilitan la comunicacin entre los pueblos.
El territorio, como resultado de la accin humana, se construye y se transforma a
partir de relaciones entre procesos naturales y sociales indisolubles y mutuamente
incluyentes. Por tanto tiene un valor poltico y administrativo para la planificacin
del desarrollo y su manejo general que comprende:
Su estructura, que se relaciona con el ambiente natural y construido.
El ambiente natural, que incluye las formaciones rocosas y los suelos, las aguas
superficiales y subterrneas, el clima, la vegetacin y las especies animales.
El ambiente construido, que comprende, entre otros, la organizacin espacial,
el uso y ocupacin, la distribucin de la poblacin, la infraestructura productiva
y de servicios, las normas y cdigos de construccin, el tejido urbano, las
plantas industriales y las fuentes de contaminacin (desechos slidos, lquidos y
gaseosos).
Las funciones, ligadas a actividades humanas (produccin, consumo e
intercambios) y las ligadas a los ecosistemas.
La lgica y la dinmica del desarrollo del territorio, es decir, todo lo que se
vincula con la gobernabilidad, las polticas de desarrollo, los elementos de control
y los aspectos organizacionales, entre otros.
Algunas variables del territorio son relativamente estables, como las rocas
sobre las cuales se desarrollan los suelos; otras tienen ocurrencia espordica o
no cclica, como los fenmenos originados en el interior de la Tierra, por ejemplo
los terremotos. Unas ms tienen ciclos, como el clima que cambia en la escala
temporal y espacial, e incluye fenmenos con periodos que oscilan entre tres y
siete aos, como El Nio, o decadales, como la Oscilacin del Atlntico Norte.
Finalmente, algunos fenmenos que tienen lugar en el territorio aumentan o
disminuyen como producto de la actividad humana: el crecimiento poblacional,
la disminucin de bosques naturales, el aumento de factores contaminantes o la
disminucin del agua disponible por el decrecimiento de los casquetes glaciares
en los altos Andes; este ltimo relacionado con el aumento de las temperaturas
de la atmsfera que conduce a la alteracin del efecto invernadero natural. Esta
visin dinmica es muy importante, porque el territorio es un sistema, o mejor,
un conjunto de sistemas interdependientes, que evoluciona por la intervencin
humana y las dinmicas de las variables ambientales.
29
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Convenciones
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! Poblacin
Eje vial troncal
Puerto martimo y fluvial
8 Aeropuerto internacional
Con 3,8 millones de kilmetros cuadrados de rea, la Comunidad Andina

es recorrida por 6 630 kilmetros del eje vial troncal que une a Tarija, al sur
de Bolivia, con la pennsula de la Guajira en el norte de Colombia.
Elaborado a partir de Amante y Eakins (2008), CAF (2009), IDECAN (2009), Jarvis y otros (2008)
Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO, 2009. Proyeccin: Geogrfica, Datum WGS84
Chimbote
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Trujillo
30
En donde
estamos
Lunahuan, Lima
Per
Fotografa: Liliana Narvez
31
Contexto
subregional
El territorio de los pases de la Comunidad Andina se ubica al noroccidente

de Amrica del Sur (Mapa 1) y cubre 3,8 millones de kilmetros cuadrados,
distribuidos as: 29% en Bolivia, 30% en Colombia, 7% en Ecuador y 34% en Per.
Est baado por el ocano Pacfico a lo largo de 1 300 kilmetros de costa en
Colombia, 640 en Ecuador y 2 414 en Per. Por el norte lo baan las aguas del mar
Caribe en 1 900 kilmetros de costa en Colombia.
Para comprender en donde estamos es necesario apoyarse en los conocimientos
que la humanidad ha acumulado sobre la Tierra, sus dinmicas y la interaccin
entre los elementos que la conforman. En sus cerca de 4 600 millones de aos la
Tierra ha tenido innumerables cambios como producto de un continuo estado
de transformacin que a escala humana es imperceptible. Ejemplo de ello es la
separacin de frica y Sur Amrica que hace 190 millones de aos estaban unidos
en un slo continente. El calor ascendente del interior de la Tierra, que empuja roca
fundida, empez a generar nueva corteza ocenica entre ellos y, como una banda
transportadora, los separ en dos partes conocidas como placas tectnicas. Esta
actividad contina hoy en da separando las placas, y por lo tanto los continentes,
a lo largo de la cordillera submarina en el Atlntico que se extiende por ms de 20
mil kilmetros bajo el ocano (Figura 2.1).
En donde
estamos
De los 3,8 millones de kilmetros

cuadrados que cubren el territorio de
la CAN, el 29% corresponde a Bolivia;
el 30%, a Colombia; el 7%, a Ecuador y
el 34%, a Per.
Figura 2.1. Movimiento de las placas tectnicas en Amrica del Sur

Placa de Nazca
Placa de Suramrica
Zona
de subduccin
Manto
Cordillera
submarina
La Cordillera de los Andes, el sistema

montaoso ms largo del mundo, se
form, y contina formndose, por el
choque entre las placas tectnicas de
Nazca y Suramrica.
Ncleo
Fuente: Elaboracin propia.
En el ocano Pacfico existe otra cordillera submarina que separa las placas
tectnicas del Pacfico y de Nazca; sta es empujada contra la placa de Suramrica.
La zona de choque se marca como una larga fosa ocenica desde Chile hasta
Colombia. La profundidad de la fosa alcanza 7 200 metros frente a las costas
peruanas a la latitud de Arequipa. Frente a Ecuador la mxima profundidad es de
4 800 metros y frente a Colombia, de 4 200.
Las rocas de las placas ocenicas son ricas en hierro y magnesio, lo que las hace
ms pesadas que las continentales. En el choque de placas la ocenica se sumerge
bajo el continente y la continental se pliega y se levanta cerca de la costa, formando
la cordillera de los Andes.
La cordillera de los Andes es la cadena montaosa ms larga del mundo; tiene
cerca de 7 250 kilmetros de longitud, de los cuales 4 100 atraviesan la Comunidad
Andina; cubre un rea de 1,4 millones de kilmetros cuadrados y representa el
37% del rea continental. Tiene 570 kilmetros de ancho en el altiplano de Bolivia
y Per. Los picos ms altos son: en Bolivia, el nevado Sajama con 6 542 metros
sobre el nivel del mar; en Colombia, el volcn nevado del Huila con 5 364 msnm;
en Ecuador, el volcn Chimborazo con 6 310 msnm y en Per, el nevado Huascarn,
con 6 768 msnm (Mapa 2).
La zona de subduccin alcanza la

mayor profundidad de la subregin
andina frente a la costa peruana:
7 200 metros.
2. Relieve
@2.
Relieve
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La ancha cordillera altiplnica en Bolivia se adelgaza en el Per y Ecuador.

En Colombia se trifurca y avanza hacia el nororiente, hasta las aguas del
Caribe en Venezuela. La forma achatada de la Tierra en los Polos y su posicin
cerca al ecuador terrestre convierten al volcn nevado del Chimborazo, de
6 310 metros, en el pico ms alejado del centro de la Tierra.
A partir de Jarvis y otros (2008), Amante y Eakins, (2008)

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20S
32
33
Contexto
subregional
En donde
estamos
La Tierra es un gran sistema compuesto por subsistemas: la gesfera o Tierra

slida; la hidrsfera, conformada por los ocanos, mares, ros, lagos y aguas
subterrneas; la atmsfera, la capa gaseosa que regula la radiacin solar y la
temperatura y protege la vida en la Tierra; la crisfera, que son las masas de hielo
de la Antrtida, el rtico y las altas montaas; y la bisfera, de la cual hacemos
parte junto con la fauna y la flora.
Los subsistemas interactan estrechamente y condicionan las caractersticas
del clima, de la fauna y de la flora en cada lugar. Los ros, parte vital de nuestra
existencia, se conjugan con el relieve para formar las cuencas hidrogrficas. La
ms grande es la cuenca del ro Amazonas, que se nutre de ros de los cuatro
pases que nacen en las partes ms elevadas de los Andes; esta cuenca cubre 2,1
millones de kilmetros cuadrados en la Comunidad Andina, que representan el
59% de su rea (Mapa 3).
El clima de la Tierra, dominado por la energa proveniente del Sol, es resultado,
adems, de los intercambios de materia y energa entre todas las esferas de la
naturaleza: gesfera, atmsfera, crisfera y bisfera. En el pasado geolgico
ocurrieron cambios en la gesfera que implicaron variaciones en la dinmica de
la hidrsfera que, a su vez, condicionaron el clima, la fauna y la flora en la regin
de la Comunidad Andina.
Para explicar lo anterior entra en juego la placa tectnica del Caribe, que
originalmente estaba ubicada en la actual regin de las islas Galpagos (Ecuador)
en el ocano Pacfico. La placa del Caribe viaj sobre el manto terrestre desde
Galpagos hasta su ubicacin actual. En su paso hacia el norte roz la placa
de Suramrica y aument su tamao con rocas de la corteza ocenica que se
adosaron a los Andes, desde Guayaquil, en Ecuador, hasta el norte de Colombia.
En ese trayecto no exista el istmo de Panam y los ocanos Atlntico y Pacfico
eran uno slo.
Hace tres millones de aos emergi el istmo de Panam, que actu como un
puente para la migracin de especies vegetales y animales entre Sur y Norte
Amrica y como una barrera que separ los dos ocanos. Ello gener cambios
drsticos en la hidrsfera: el Pacfico, el ms grande de todos los ocanos,
disminuy su salinidad. La corriente atlntica clida del Golfo de Mxico vir hacia
el norte, mientras que la corriente fra de Humboldt, que roza las costas de Chile
y Per hasta llegar al sur del Ecuador, lo hizo hacia el occidente. Ello hace que las
aguas del Pacfico en Ecuador, Colombia y Panam sean ms clidas (Figura 2.2).
Como producto de la energa proveniente del Sol y de la rotacin de la Tierra
alrededor de l, se generan sistemas de altas presiones atmosfricas en las latitudes
medias que originan la circulacin de los vientos alisios, los cuales confluyen sobre
la regin y determinan el comportamiento de las lluvias en Ecuador y Colombia,
principalmente (Henrquez, 2009).
En la regin del Amazonas, compartida por los cuatro pases, las lluvias promedio
anuales alcanzan los 7 000 milmetros. En la regin pacfica, desde Ecuador hasta
Panam, se encuentra una de las zonas ms hmedas del planeta, el llamado
Choc biogeogrfico, que tiene un promedio anual de lluvias de ms de 9 000
milmetros. Tambin, en la zona de Lpez de Micay del departamento del Cauca,
en la costa pacfica colombiana, se han registrado las lluvias promedio ms altas
del planeta con 13 327 mm y 13 007 mm en sendas estaciones (Henrquez, 2009).
En contraste, al sur, desde el desierto de Atacama en Chile y a lo largo de toda la
costa, en el desierto de Sechura en Per, se localiza una de las zonas ms secas de
la Tierra. Las lluvias promedio anuales en la costa peruana varan de 0 mm a 5 mm
al ao (SENAMHI, sf ) (Mapa 4).
As es la interaccin entre los diferentes subsistemas: los altos Andes que actan
como barrera de vientos hmedos (gesfera y atmsfera), las masas y corrientes
ocenicas (hidrsfera) clidas o fras y la posicin intertropical de la subregin
andina, con altos niveles de insolacin a lo largo de todo el ao, explican la
diversidad de ecorregiones del subsistema bisfera, del que los humanos somos
un agente, con un inusitado poder de intervencin.
En la subregin andina se registran

lluvias extremas: las ms altas del
planeta en la costa del Pacfico
colombiano con la cifra rcord de
13 327 mm en un ao, y lluvias entre
las mnimas registradas en el mundo,
por debajo de los 5 mm anuales, en la
costa seca del Per.
4.
Cuencas
hidrogrficas
@3.
Cuencas
hidrogrficas
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Coipasa
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60W
Ros cortos y torrenciales refrescan el desierto de la costa peruana; ros

cortos y caudalosos transitan por la selva del Choc biogeogrfico; las aguas
del Titicaca en gran parte se evaporan y un 5% va por el ro Desaguadero
hasta los salares de Coipasa y Uyuni; ros largos y sinuosos alimentan el
Amazonas, el ro de la Plata y el mar Caribe.
Elaboracin propia a partir de Conservacin Internacional (2007)

15S
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Ro Juru
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Trujillo
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34
35
Contexto
subregional
Las principales ecorregiones de la Comunidad Andina son: la Amazonia, los

Andes, el Caribe, el Chaco, la costa hmeda, la costa seca, la Orinoquia, la puna y
las yungas (Mapa 5). En las ecorregiones que conforman la cordillera de los Andes:
Andes, puna, yungas y costa seca se han documentado 133 ecosistemas, por lo
que la subregin andina es considerada como la de mayor riqueza y diversidad
biolgica en la Tierra. En ellos se encuentran el 95% de los glaciares tropicales del
mundo, pramos que poseen la flora tropical de montaa ms diversa del planeta
y salares en el altiplano boliviano que son probablemente los ecosistemas salinos
de alta montaa ms extensos de la Tierra (Secretara General de la CAN, 2009).
Los ecosistemas de montaa como los Andes, la puna y las yungas donde nacen
los principales ros de la subregin, estn expuestos a la presin de la poblacin
que los habita y al uso intensivo para fines agrcolas y ganaderos, en algunos
casos sobre terrenos frgiles o no aptos, lo que aumenta la vulnerabilidad de estos
ecosistemas frente a fenmenos hidrometeorolgicos como heladas y sequas. En
relacin con el calentamiento global, los glaciares andinos estn disminuyendo
su tamao a gran velocidad (Secretara General de la CAN, 2009).
En donde
estamos
El 59% de la superficie de la Comunidad

Andina corresponde a la cuenca
amaznica. Ello incluye el flanco
oriental de la cordillera de los Andes,
donde nacen los ros que alimentan el
Amazonas y la llanura amaznica.
La influencia de los Andes es tan profunda, continua y homognea en todo

el recorrido sur-norte de Suramrica que se puede considerar un continente
asimtrico y netamente diferenciado en sentido oeste-este, y los contrastes en
esa direccin tienen prioridad en cualquier proceso de subdivisin jerarquizado
del continente, como las subdivisiones ecolgicas y climatolgicas. La cordillera
frena los vientos del oeste como un enorme dique y divide el planeta en un
hemisferio ocenico, que incluye los ocanos Pacfico, ndico y reas vecinas y
un hemisferio de tierra, que concentra el grueso de las superficies emergidas y el
Atlntico (Tomado de Morello, 1984).
Figura 2.2. Corrientes marinas y circulacin atmosfrica
Clula Hadley
Vientos Alisios del noreste
Vientos Alisios del sureste
Zona de convergencia intertropical

Julio
Enero
Clula Hadley
Corrientes marinas
Clida
Fra
Los diversos climas de la subregin

son el producto de la interaccin de la
atmsfera con las corrientes marinas
de los ocanos Atlntico y Pacfico y la
cordillera, la cual acta como barrera
para que las masas de aire hmedo se
descarguen en forma de lluvias.
3. Lluvias
anuales
promedio
@4.
Lluvias
anuales
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Huanuco
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Ica
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Salar de
Coipasa
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Oruro
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Matarani
15S
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15S
Trinidad
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Escala 1:11 000 000

0
250
Tarija
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
Lluvias anuales promedio en milmetros

50
200
a 300
400
a 700
1000
a 3000
5000
a 7000
8000
9000
J Capital
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Otras ciudades o poblaciones
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PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Si acumulramos las lluvias de un ao en un tanque de un metro cuadrado

de rea, en Lima el nivel del agua alcanzara medio centmetro, mientras
que en el Choc colombiano la altura subira a 13 metros. En cien aos, en
Lima tendramos una altura de medio metro y en el Choc un tanque de 1,3
kilmetros de altura.
SENAHMI, Bolivia; IDEAM, Colombia; INAHMI, Ecuador, SENAHMI, Per en colaboracin con CIIFEN (2009)
"
Lima J
Ro Juru
Cobija
20S
36
37
5.
Principales
ecorregiones
@5.
Principales
ecorregiones
80W
75W
70W
65W
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Ocano Atlntico
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Ro
Ro Atrato
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PANAM
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10N
10N
Barranquilla
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Ro
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GUYANA
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ECUADOR
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Ro
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Clasificacin
Costa hmeda
Amazonia
Costa seca
"
J Capital
Andes hmedos
Caribe
Yungas
Orinoquia
Chaco
Puna
Ms de 200 ecorregiones fueron agrupadas en nueve categoras

con el fin de sintetizar su conexin con el clima y el relieve.
PARAGUAY
65W
20S
20S
Salar de
Coipasa
ARGENTINA
Ro Paraguay
!
H
60W
Los bosques hmedos, que incluyen la Amazonia y las partes altas de

las laderas de los Andes (bosque de niebla y bosques hmedos) cubren el
51% del territorio de la Comunidad Andina. Tanto stos como los bosques
secos, que son el 9%, han perdido terreno al ser talados para pastoreo y usos
agrcolas.
A partir de Conservacin Internacional (2007) con base en The Nature Conservancy (2004)
Pennsula de Paracas
15S
! Cusco
H
15S
ena
Ro Juru
10S
PER
!
H
Ro Mam
ore
10S
Trujillo
38
Nuestras gentes,
nuestros bienes
Cusco
Per
39
Contexto
Subregional
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Poblacin
a poblacin de la Comunidad Andina sobrepasa en el 2009 los 97 millones

de personas (Secretara General de la CAN, 2009), de las cuales el 11% habita
en Bolivia; el 46%, en Colombia; el 14%, en Ecuador y el 30%, en Per (Tabla
2.1). Durante las dcadas de 1960 y 1970 la tasa de crecimiento poblacional fue
superior al 3% anual, la cual disminuy en las dcadas posteriores, llegando a 1,6%
en 1995 y a 1,3% en 2005. Actualmente Bolivia mantiene una tasa de crecimiento
cercana al 2%; Ecuador, alrededor de 1,5% y Colombia y Per, de 1,2%. Aunque las
tasas anuales de crecimiento demogrfico han disminuido en todos los pases y se
han ubicado para el conjunto de la regin en 1,3% (Figura 2.3), la poblacin total
creci entre 1990 y 2008 en casi 25 millones de habitantes.
En el ao 2011 la poblacin de la Comunidad Andina habr superado los 100

millones de habitantes.
Tabla 2.1. Poblacin total por pas, 1995 - 20091

Miles de habitantes
Pas
1995
2000
2005
2009
Bolivia
7 482
8 428
9 427
10 227
Colombia
37 490
40 282
42 889
44 978
Ecuador
11 397
12 297
13 215
14 005
Per
23 857
25 650
27 254
28 520
Comunidad Andina
80 226
86 657
92 785
97 731
Fuente: Cifras oficiales de los institutos nacionales de estadstica de los Pases Miembros de la CAN.
Elaboracin Secretara General de la CAN, 2009.
Figura 2.3. Tasas anuales

de crecimiento poblacional, 2000-20102
Figura 2.4. Porcentaje de poblacin

urbana respecto al total 1970-2010
Tasa
Porcentaje
80
70
2,0
1,8
1,5
1,3
1,0
60
Comunidad Andina
Bolivia
Colombia
Ecuador
Fuente Figura 2.3 : Clculos Jan Karremans con base en estadsticas de la Secretara General de la CAN (2009).
Fuente Figura 2.4 : A partir de CEPAL (2009). Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2008.
En el ao 1990 el 52% de la poblacin andina viva en condiciones de pobreza,

es decir, con ingresos insuficientes para cubrir los bienes y servicios mnimos
esenciales, y el 32% lo haca en pobreza extrema. Actualmente el 30% del total
de los ciudadanos andinos vive en condicin de pobreza, mientras que los pobres
extremos, quienes ni siquiera logran obtener una canasta mnima de alimentos,
son el 16% de la poblacin (Secretara General de la CAN, 2009).
Debido a las mejoras en la seguridad alimentaria y nutricional y en los servicios
de salud, se ha visto un importante aumento en las ltimas dos dcadas en la
esperanza de vida tanto para hombres como para mujeres, en los cuatro pases de
la CAN, con un promedio en la subregin de 69 aos en 1995 a 72 aos estimado
para el 2010. El producto interno bruto por habitante, expresado en miles de
dlares, se ha duplicado entre el 2000 y el 2008, ao para el cual fue de 1 889
dlares en Bolivia, USD 4 567 en Colombia, USD 3 960 en Ecuador y USD 4 561
en Per (Tabla 2.2, pg. 42). Por otro lado, los niveles de desempleo slo han
mejorado ligeramente en la actual dcada; en el 2008 la tasa de desempleo en la
CAN es del 8%.
1
Actualizada en octubre de 2005 con base en estimaciones y proyecciones vigentes en el CELADE; las cifras son
proyecciones del 2009. 2Las tasas de 2009 y 2010 son proyecciones.
Per
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1970
2010
2009
2007
2008
2005
2006
2004
2003
40
30
1975
50
2002
2001
2,5
2,3
6. Unidades
administrativas
de ms de 50 000
habitantes,
1970habitantes, 1970
@6.
Unidades
poltico-administrativas
de ms
de 50 000
75W
Riohacha
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
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Montera
VENEZUELA
Ccuta

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Georgetown
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"
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!
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!
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GUYANA
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(

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6
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.
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Tumaco
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Buenaventura
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Chiclayo
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Chimbote
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Huaraz
Huanuco
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!
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Puerto Maldonado

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!
!
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Pisco
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!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

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Ica

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!
.
15S
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!
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!
!
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Juliaca

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!
!
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!
Lago
!
!
!
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Titicaca
!
!
!
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Puno
!
!
!
!

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!
!
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!
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BOLIVIA
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6

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!
!
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!
!
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PARAGUAY
60W
Nmero de habitantes
Mayor a 2 000 000

1 000 000 - 2 000 000
500 000 - 1 000 000
100 000 - 500 000
50 000 - 100 000
J Capital
"
H
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Las unidades administrativas representadas en el mapa son: provincia en Bolivia, municipio en Colombia, cantn en Ecuador y distrito en Per.
Los distritos de Lima y Callao estn agrupados.
De 46 millones de personas que vivan en la subregin en 1970, el 49%

se concentraba en 105 ciudades de ms de 50 mil habitantes. Por entonces
Bogot y Lima ya superaban los dos millones.
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!
10S
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!
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Loja

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15S
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Nueva Loja
20S
Talara
!
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!
!
A partir de Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), United Nations Environment Program (UNEP), Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University, and The World Bank (2005).
Portoviejo
E C U A D O R
Quito

"
6

20S
40
41
7. Unidades
poltico
administrativas de msde
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50 000
2005
@7.
Unidades
poltico-administrativas
de habitantes,
50 000 habitantes,
2005
10N
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Riohacha
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80W
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Baha de Tumaco
Tumaco !!!!!!!!!!!!
San Lorenzo
Esmeraldas
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Mit
Mocoa
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Tulcn

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Florencia

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Pasto
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Ibarra

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Nueva Loja
Quito
"

J

OR

E C U A D

Portoviejo

Tena

Latacunga

Ambato

Puyo

Guaranda

Ro

Babahoyo

Tig

Robamba

re

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Salinas
Macas
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Azogues

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Golfo de Guayaquil
Machala
Tumbes
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! Cuenca
H

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Leticia
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(

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Piura

Baha de Bayvar
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! Mayobamba
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Chiclayo

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Chachapoyas
5S
c
5S
Talara
H! Iquitos

Zamora
Loja

BRASIL
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Guayaquil

10S
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ali
cay
o U

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Cajamarca

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H

PER

Trujillo
Chimbote
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Huaraz

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10S
Pucallpa

Huanuco
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Cerro de Pasco
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Huancayo
a
15S
Pennsula de Paracas
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Puerto Maldonado
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Pisco
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Huancavelica
Ayacucho

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Abancay
Ica
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Cusco
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H

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(
Juliaca
Lago

Puno
Titicaca
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Arequipa

Matarani
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Ilo
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Moquegua
BOLIVIA

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"
Tacna
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Salar de
Coipasa
20S
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo

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H

Sucre
"
J

Potos

Oruro
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H

Cochabamba

La
Paz
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Trinidad
15S
"
Lima J
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Cobija
20S
Ro Mam
ore
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
Tarija !!!!!!!!!!!!
PARAGUAY
80W
Poblacin
Mayor a 5 000 000

1 000 000 - 2 500 000
500 000 - 1 000 000
100 000 - 500 000
50 000 - 100 000
75W
J Capital
"
H
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Se representa la poblacin en Unidades Territoriales Estadsticas Andinas (Decisin 534, CAN)

de cuarto nivel, con ms de 50 000 habitantes; municipios en Bolivia y Colombia, parroquias en
Ecuador y distritos en Per. Los distritos de Lima y Callao estn agrupados.
70W
65W
ARGENTINA
60W
Al finalizar el ao 2011 la CAN tendr 100 millones de habitantes de los

cuales 16 millones habitarn en dos capitales: 7,3 en Bogot y cerca de 9 en
Lima-Callao. Por lo menos 240 ciudades (134 ms que en 1970) tendrn ms
de 50 mil habitantes.
A partir de Secretara General de la CAN (2009) segn censos nacionales Bolivia (INE, 2001), Colombia (DANE, 2005), Ecuador (INEC, 2001) y Per (INEI, 2005).
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42
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
En comparacin con las dcadas de

1950 y 1960, en la del 2000 la poblacin
es predominantemente urbana. Hoy el
73% vive en ciudades grandes y centros
urbanos medianos y pequeos.
Contexto
subregional
La poblacin urbana en la subregin andina ha pasado de representar el 56%

del total en 1970 al 78%, proyectado al 2010 (Figura 2.4, pg. 39). La densidad
promedio es de 25 habitantes por kilmetro cuadrado, siendo Ecuador el pas
con mayor densidad, 54, y Bolivia el de menor, con 9 habitantes por kilmetro
cuadrado. En 1970 el 49% de la poblacin se asentaba en 105 ciudades de ms
de 50 mil habitantes, de las que cuatro tenan ms de un milln: Cali, Medelln y
Bogot en Colombia, y Lima en Per (Mapa 6). En 2005, el 62% se concentraba en
239 ciudades de ms de 50 mil habitantes. Adems de las ciudades que ya tenan
un milln de habitantes en la dcada de 1970, se sumaron al conjunto Santa Cruz
de la Sierra en Bolivia, Quito y Guayaquil en Ecuador y Barranquilla en Colombia
(Mapa 7). En Lima vive el 27% y en Bogot el 16% del total de la poblacin del pas
(Tabla 2.3).
La concentracin de personas en centros urbanos ha estado acompaada de un
proceso de ocupacin de zonas anteriormente poco pobladas. Desde hace varias
dcadas, en el interior de los cuatro pases han ocurrido dos procesos migratorios
diferentes: la migracin de pobladores rurales hacia los centros urbanos,
principalmente en busca de oportunidades de trabajo; y la migracin ruralrural, por la cual en especial el campesinado sin tierra va ocupando el territorio
ubicado al oriente de la cordillera de los Andes (los Llanos Orientales en Colombia
y la cuenca amaznica de los cuatro pases), movimiento migratorio conocido
como la ampliacin de la frontera agrcola. Este ltimo proceso es acompaado
adems por el creciente desarrollo de actividades extractivas, especialmente de
hidrocarburos.
La Figura 2.4 (pg. 39) y la Tabla 2.3 ilustran el primer proceso de migracin
interna que resulta en una cada vez mayor proporcin de poblacin urbana sobre
la rural. Este proceso se da en todos los pases miembros de la Comunidad Andina,
pero es ms fuerte en el caso de Bolivia, que pas de tener alrededor del 65% de
la poblacin viviendo en zonas rurales en 1970 a cerca del 35% en la actualidad.
La poblacin concentrada en zonas urbanas, necesitada de viviendas y trabajo,
construye en reas no aptas, o con inadecuados sistemas tecnolgicos y de
dotacin de la infraestructura bsica.
Tabla 2.2. Producto Interno Bruto por habitante, 2000-20083

Dlares por habitante
Pas
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
998
946
897
897
955
1 016
1 197
1 353
1 889
Colombia
1 980
2 010
1 964
1 901
2 315
2 866
3 136
3 907
4 567
Ecuador
1 296
1 703
1 967
2 230
2 506
2 814
3 088
3 366
3 960
Per
2 056
2 047
2 122
2 260
2 531
2 844
3 326
3 806
4 561
Comunidad Andina
1 814
1 873
1 907
1 955
2 270
2 665
2 987
3 537
4 202
Bolivia
Fuente: Elaboracin Secretara General de la CAN (2009). Proyecto de Estadstica Andina.
Tabla 2.3. Ciudades con ms de un milln de habitantes

Pas
Ciudad
Poblacin
% del total del pas
Bolivia
La Paz - El Alto
1 757 288
17%
1 561 061
15%
Bogot
7 243 698
16%
Medelln
2 281 085
5%
Cali
2 183 042
5%
Barranquilla
1 174 971
3%
Guayaquil
2 253 987
16%
Quito
1 599 361
11%
Lima - Callao
8 472 935
27%
Colombia
Cerca del 29% de la poblacin de la CAN

habita en nueve ciudades de ms de un
milln de habitantes.
Ecuador
Per
Fuentes: Bolivia, proyecciones al 2009, INE; Colombia, proyecciones al 2009, DANE; Ecuador, proyecciones al
2009, INEC; Per, proyecciones al 2007, INEI. Datos agrupados para Lima-Callao. Elaboracin propia.
3
Cifras oficiales de los Institutos Nacionales de Estadstica de Bolivia, Colombia y Per; Banco Central del
Ecuador.
43
Contexto
Subregional
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Actividades productivas
a actividad econmica en la Comunidad Andina est asociada principalmente

con la extraccin de hidrocarburos, la industria manufacturera, los servicios
bsicos (agua, energa, salud, educacin), los sectores financiero, de comercio y
turismo y los sectores de agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca.
En todos los pases la extraccin minera y de hidrocarburos y el sector
agropecuario hacen parte de los que ms aportan al PIB (Tabla 2.4), aunque
este ltimo tiende a disminuir cada vez ms su participacin. Al comparar en las
Figuras 2.5 y 2.6 la importancia de estos sectores en su aporte al PIB durante los
aos 2000 al 2006, se hace evidente este fenmeno: la produccin rural tradicional
ha perdido peso frente a los dems rubros de la actividad econmica, como por
ejemplo la extraccin minera.
En los ltimos aos la produccin rural

tradicional ha perdido peso frente a los
dems rubros de la actividad econmica, como por ejemplo la extraccin minera y de hidrocarburos.
El comercio y los servicios aportan cerca de la tercera parte del PIB en Bolivia
(29%), ms de la mitad en Colombia (60%), dada la importancia del sector
financiero en este pas, y el 46% y 44% en Ecuador y Per, respectivamente.
Tabla 2.4. Participacin de las principales actividades econmicas en el PIB, 2007

% del PIB
Sector
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Agricultura, caza y pesca 4
10,9
8,6
6,7
6,4
Minera y petrleo 5
11,6
7,1
15,8
11,7
Manufactura 6
11,3
15,3
9,0
14,6
2,3
3,1
1,3
1,9
2,4
6,3
8,4
75,7
8,9
12,8
11,7
16,0
10,2
6,7
7,2
7,5
Servicios financieros a la empresa y a la propiedad de vivienda 8
8,5
14,9
2,6
2,9
Servicios comunales, sociales y domsticos
4,5
17,8
0,1
21,2
8,6
7,5
27,2
17,8
Gobierno
11,0
5,2
6,9
Servicios bancarios imputados
-2,8
- 2,4
7,0
100
100
Electricidad, agua y gas

ConstruccinComunidad Adina
Comercio, restaurantes y hoteles 7

Transporte y comunicaciones
Derecho sobre importaciones, IVA no deducible y otros impuestos

Otros servicios 9 10 11
Otros elementos del PIB
Total
100
100
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Secretara General de la CAN (2009). Proyecto 4.27.63. Estadstica.
Figura 2.5. Aporte al PIB de los sectores agricultura,

ganadera, silvicultura, caza y pesca, 2000 - 2006
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Fuente : Elaborado por Jan Karremans a partir de cifras de la Secretara General de la CAN (2009). Proyecto 6.33.63 Estadstica.
4
Silvicultura y extraccin de madera. 5Ecuador: incluye minera y refinados del petrleo. 6Ecuador: excluye
refinacin de petrleo. 7Ecuador: Restaurantes y otros hacen parte de otros servicios. 8Colombia: aparece
establecimientos financieros. 9Colombia: IVA, subsidios, IVA no deducible e impuestos a las importaciones.
10
Ecuador: Restaurantes, hoteles, correos, telecomunicaciones, actividades inmobiliaria, enseanza, servicios
sociales y de salud, personales y sociales. 11 Per: Servicios prestados a las empresas, alquiler de vivienda,
servicios mercantes y no mercantes a hogares, educacin y salud privada.
2005
2006
2004
2003
2002
2001
2000
2006
2005
Porcentaje del PIB

16
14
12
10
8
6
4
2004
2003
2002
2001
2000
Porcentaje del PIB

16
14
12
10
8
6
4
Figura 2.6. Aporte al PIB de los sectores

minera, gas y petrleo, 2000 2006
44
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
Exportaciones
Las exportaciones intracomunitarias

crecieron anualmente 15% en promedio entre 1999 y 2004 y 21% entre 2005 y
2008, ao en el cual alcanzaron la cifra
de 6 923 millones de dlares.
Parte de la produccin de la subregin se destina al mercado externo,

especialmente en lo que tiene que ver con actividades extractivas de minera
y petrleo y con actividades agrcolas. Las exportaciones de bienes pasaron
de 23 131 millones de dlares en 1999 a 93 141 millones de dlares en 2008.
Los cinco destinos ms importantes para el comercio exterior de bienes en el
2008 fueron: Estados Unidos (30%), la Unin Europea (13%), Venezuela (9%), el
comercio intracomunitario (7%) y Mercosur (6%), aunque en este ltimo caso
con una balanza comercial negativa, ya que la importacin del Mercosur super
la exportacin a esta zona en el 2008 en 4 965 millones de dlares (Secretara
General de la CAN, Sistema Integrado de Comercio Exterior, 2009).
Entre 1999 y 2008 las exportaciones intracomunitarias crecieron cuatro veces,
pasando de 1 637 millones a 6 923 millones de dlares, siendo el 2005 el ao de
mayor crecimiento con el 40% respecto al 2004 (Figura 2.7). En el 2007, Colombia
y Ecuador fueron los pases con mayores exportaciones intracomunitarias, al
representar el 37% y el 36% del total de las exportaciones a la Comunidad Andina
(Figura 2.8). Los principales productos exportados fueron petrleo y sus derivados,
alambre de cobre, vehculos, productos derivados del papel, policloruro de
vinilo, zinc, polipropileno, azcar, soya y sus derivados, arroz y energa elctrica
(Secretara General de la CAN, 2008). En este mismo ao, Colombia y Per realizaron
la mayor cantidad de exportaciones de la Comunidad Andina a terceros, con una
participacin del 40% y del 38%, respectivamente.
Figura 2.7. Exportaciones intracomunitarias, 1999-2008

Millones de dlares
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
Estados Unidos, la Unin Europea, la Comunidad Andina y Mercosur fueron en

el 2008 los destinos de las exportaciones
ms importantes de la subregin.
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2000
1999
1 000
2001
2 000
Fuente: Secretara General de la CAN (2009). Series Estadsticas de la Comunidad Andina 1999 2008.12
Figura 2.8. Estructura de las exportaciones

intracomunitarias y extracomunitarias, 2007
Millones de dlares
Intracomunitarias
Extracomunitarias
6%
21%
4 419
1 213
37%
2 147
16%
11 547
40%
7%
27 840
394
38%
36%
26 643
2 101
Bolivia
Colombia
Ecuador
Fuente: Secretara General de la CAN (2008). Documento estadstico.

Exportaciones intra y extracomunitarias 2007.
12
Datos: Comercio exterior de bienes. Rubro 11.
Per
45
Contexto
Subregional
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Centros industriales
En el 2007 la industria manufacturera particip con el 16% del PIB en Colombia,
cerca del 15% en Per, el 11% en Bolivia y el 9% en Ecuador13. Entre el 2000 y
el 2006 se registr una disminucin continua de la participacin de la actividad
industrial en el PIB en Bolivia y principalmente en Ecuador, donde sta se redujo
del 13,6% al 9%. En Colombia aument de 14,5% en el 2000 a 15,9% en el 2006,
mientras que en Per ha oscilado entre el 14,2% y el 14,9% (Figura 2.9).
La actividad industrial se concentra en centros urbanos grandes que garantizan
el suministro de servicios necesarios para la produccin y la conectividad con los
mercados tanto internos como externos. En Bolivia, cerca del 80% de la produccin
industrial se ubica en el eje La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Otros centros
industriales importantes son Potos y Sucre. Las industrias ms destacadas son la
produccin de alimentos, bebidas y tabaco, as como los productos de refinacin
del petrleo y de minerales no metlicos.
En los cuatro pases la actividad industrial se concentra en los centros urbanos

de mayor tamao.
En Colombia, el 70% de los establecimientos industriales se localiza en las

reas metropolitanas de Bogot, Medelln y Cali. Barranquilla-Soledad, Cartagena
y Ccuta constituyen otros centros industriales importantes del pas. Con
participaciones diferenciadas en la produccin, en estas ciudades se destacan
las industrias de textiles, confecciones, del cuero y calzado; industrias de papel y
productos derivados, imprentas y editoriales; la industria qumica y petroqumica;
la produccin de vidrio y sus derivados; y la fabricacin de cemento y otros
minerales no metlicos. Cartagena se destaca por especializarse en los sectores
petroqumico, qumico y plstico, al ser uno de los principales fabricantes de
sustancias qumicas del pas y sede de la segunda refinera de petrleo despus
del complejo petrolero de Barrancabermeja.
En Ecuador, Guayaquil y Quito constituyen los centros manufactureros
ms importantes, al concentrar el 50% de esta produccin. Se destacan por la
elaboracin de alimentos y bebidas, la fabricacin de sustancias y productos
qumicos y Guayaquil, adems, por la fabricacin de productos a partir de
minerales no metlicos. En la provincia de Esmeraldas se concentra la fabricacin
de derivados de la refinacin de petrleo.
Lima concentra el 50% de los establecimientos manufactureros de Per, seguido
por Arequipa, Trujillo, Huancayo, Juliaca y Piura. Entre los principales sectores
industriales del pas se encuentran el textil, alimentos y bebidas, la manufactura
de maderas y papeles, y la industria metalmecnica. En Chimbote son importantes
las industrias de harina y aceite de pescado, as como la industria metalrgica.
Figura 2.9. Participacin de la industria manufacturera en el PIB, 2000-200614,15

Porcentaje
16
Bolivia
Colombia
2006
2005
2004
2003
2002
2000
2001
12
Ecuador
Per
Fuente: Secretara General de la CAN. Proyecto 4.27.63. Estadstica.16
13
El dato de Ecuador corresponde al 2006. 14 Las cifras de los aos 2005 y 2006 son preliminares. 15La industria
manufacturera en Ecuador excluye refinacin de petrleo. 16 Elaborado con base en datos de Banco Central del
Ecuador, INEI-Per, INE-Bolivia, DANE-Colombia.
Las industrias de alimentos, bebidas y

textiles (hilados, telares, confecciones)
hacen parte de las ms importantes en
la subregin. Otros productos son qumicos y derivados del petrleo, la industria maderera, la produccin de papel y
derivados, y la fabricacin de productos
a partir de minerales no metlicos.
46
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
Sector agropecuario
E
Las mayores reas de las tierras agropecuarias (87%) se destinan a la ganadera y pastoreo; el volumen restante se
dedica, prioritariamente, a cultivos de
exportacin como arroz, caf y soya.
l sector agropecuario, que incluye actividades agrcolas, pecuarias, forestales

y pesqueras, es de gran importancia para los pases de la Comunidad Andina
por varias razones: representa la seguridad alimentaria de la regin; parte de
la produccin se utiliza como insumo de la agroindustria y parte se exporta; por
la produccin de biocombustibles que empieza a representar una alternativa a la
dependencia energtica de combustibles fsiles y, adems, de acuerdo con CEPAL
(2009), representa el 20% del total de empleos. Sin embargo, en los ltimos aos
el sector agropecuario ha perdido peso tanto en su participacin en el PIB, 10% o
menos en los pases (Secretara General de la CAN, 2009), como en su dinmica ya
que ha registrado decrecimiento durante varios aos seguidos.
De la superficie destinada a actividades agropecuarias (Tabla 2.5), el mayor
porcentaje de rea est dedicado a cobertura de pastos y una parte relativamente
pequea, 13%, est destinada a actividades agrcolas (Mapa 8). De los 137 mil
kilmetros cuadrados de cultivos, el 73% son transitorios e incluyen cereales
(arroz, maz, trigo, cebada y sorgo), algodn, legumbres (principalmente frjol)
y semillas oleaginosas (principalmente soya), destinados sobre todo al mercado
interno de cada pas y con algunas excepciones (soya en Bolivia, frjol en Ecuador y
Per) a intercambios intracomunitarios. El 23% restante son cultivos permanentes
que constituyen gran parte de los tradicionales de exportacin como el caf, el
banano, el pltano, el aceite de palma, el azcar, el cacao, el tabaco y las flores
(Secretara General de la CAN, 2006). Los principales cultivos de la subregin, segn
superficie cosechada, son el arroz y el caf con 1 330 y 1 325 miles de hectreas,
respectivamente, seguidos por la soya y el maz en grano que tienen ms de 950
mil hectreas cada uno. La papa ocupa el sexto lugar con 574 mil hectreas, por
encima de las reas de cultivos como pltano, banano, caa de azcar y palma
africana (Figura 2.10).
Tabla 2.5. Superficie destinada a produccin agropecuaria, 2007
Kilmetros cuadrados
Pas
Praderas / pastos
Permanentes
Transitorios
Total
Bolivia
345 120
2 060
30 500
377 680
Colombia
389 440
16 090
20 040
425 571
49 900
12 140
13 480
75 520
Per
170 000
6 100
37 000
213 100
Total CAN
954 460
36 390
101 020
1 091 872
Ecuador
Fuente: Cepal (2009). Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2008.
Figura 2.10. Superficie cosechada de productos agrcolas, 200717, 18

Miles de hectreas
1 200
En el ao 2007 el arroz, el caf, la soya,

el maz y la papa fueron los productos
agrcolas con mayor superficie cosechada en la Comunidad Andina.
800
Palma africana
Frjol
Algodn
Sorgo
Arroz
Caf
Soya
Maz en grano
Maz duro
Papa
Pltano
Caa de azcar
Yuca
Caa panela
Maz amilceo
Cebada
Banano
Cacao
Banano y pltano
400
Fuente: Secretara General de la CAN (2009). Series Estadsticas de la Comunidad Andina, 1999-200819
17
Banano y pltano, dato agregado de Bolivia y Per. 18Pltano y banano, dato desagregado de Colombia
y Ecuador. 19Datos: agricultura, silvicultura y pesca. Cuadro: Comunidad Andina. Produccin, superficie y
rendimiento de productos agropecuarios. Rubro 9.
47
8.
reas
de de
usouso
agropecuario
@8.
reas
agropecuario
80W
75W
65W
70W
60W
Ocano Atlntico
(
"
J
Panam
de
U
"
J
Caracas
(
Go
lfo
PANAM
H
!
10N
10N
Barranquilla
ra
b
VENEZUELA
Georgetown
"
J
! Medelln
H
Medelln
Medelln
Medelln
Medelln
5N
Bogot
" Bogot
J
5N
GUYANA
Sabana de la Orinoquia
COLOMBIA
! Cali
H
Cali
Cali
Cali
Cali
Cali
Quito
Quito J
"
ECUADOR
BRASIL
!
H
Baha de Tumaco
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
! Cuenca
H
Cuenca
Cuenca
Cuenca
Cuenca
Cuenca
10S
5S
Piura
Baha de Bayvar
15S
!
H
20S
5S
! Iquitos
H
!
H
Cajamarca
10S
Trujillo
PER
!
H
"
J
Lima
Sabana del Beni
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
! Arequipa
H
"
J
Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Clasificacin
reas agrcolas
reas pecuarias
Capital
Ciudades principales
La fuente dispone de 44 unidades de cobertura y uso del suelo de las cuales aqu se
representan 14 agrupadas en dos grandes unidades de vocacin o uso agropecuario.
Las reas representadas de usos agrcolas y pecuarios ocupan 1,2

millones de kilmetros cuadrados, el 31% del territorio de la CAN. El 54%
son pastizales, distribuidos en proporciones similares en Bolivia, Colombia y
Per, para un total de 600 mil kilmetros cuadrados.
A partir de European Commission, Joint Research Centre, 2003

15S
H
! Cusco
48
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
Infraestructura
de hidrocarburos
L
La exportacin de hidrocarburos es el
rengln ms importante en la economa
de los cuatro pases de la subregin.
a explotacin de los recursos energticos petrleo y gas es el primer rengln

de importancia significativa en la economa de la subregin andina, ya que
es el primer producto de exportacin. En el 2006 las reservas probadas se
dimensionaban en 6,1 gigas de barriles para los cuatro pases, que representaban
el 5% de las reservas de Amrica Latina y el Caribe. Todos exportan petrleo y
sus derivados, rengln que represent en el ao 2007 5,5 millones de dlares
para Bolivia, USD 24,3 millones para Colombia, USD 59,2 millones para Ecuador y
USD 7,8 millones para Per. Bolivia es el nico pas que exporta gas natural, que
represent en el 2007 40,6 millones de dlares.
Para el ao 2006 la produccin de petrleo fue de 432 millones de barriles. Se
destacan Colombia, con cerca del 81% de la produccin, y Ecuador, con el 59% de
las exportaciones subregionales. Colombia consume el 47% de las importaciones
de petrleo y derivados que demanda la subregin (Tabla 2.6).
En cuanto a refinacin, para el 2006 la subregin contaba con una capacidad de
759 mil barriles de petrleo por da, que aument en 5% desde 1997, en particular
por el crecimiento de la capacidad de refinacin de Bolivia.
Las reservas probadas de gas natural alcanzaron los 1 117,5 gigas de metros
cbicos. El 55% corresponden a Bolivia. En el periodo 1997-2006 Per duplic
sus reservas, mientras que Bolivia las aument 4,6 veces (Tabla 2.7). La mayor
produccin al 2006 corresponde a Bolivia, con ms de 13 millones de metros
cbicos, de los cuales exporta el 81%. Las reservas y capacidad productiva de gas
de Ecuador son comparativamente menores al resto de pases del rea.
Tabla 2.6. Produccin, exportacin y demanda de petrleo, 2006

Millones de barriles
Pas
Produccin
Exportacin
Importacin
Consumo
14,88
5,13
0,0
16,20
Colombia
193,60
79,97
2,84
116,22
Ecuador
195,65
136,65
0,0
58,10
Per
28,31
8,71
36,94
55,25
Total
432,44
230,46
39,78
245,77
Bolivia
Fuente: Olade (2006). Informe de estadsticas energticas.
Tabla 2.7. Produccin, exportacin y demanda de gas, 2006

Gigas de metros cbicos
Pas
Reservas
Produccin
Exportacin
Consumo
616
13,43
10,88
2,46
164,63
8,94
8,43
3,76
1,52
0,85
Per
333,18
7,97
Total
1 117,57
31,86
10,88
15,74
Bolivia
Bolivia tiene las mayores reservas probadas de gas natural de la subregin y

exporta el 81% del gas que produce.
Colombia
Ecuador
49
9. Sistema
de de
produccin
y transporte
de hidrocarburos
@9.
Sistema
produccin
y transporte
de hidrocarburos
75W
65W
70W
Ocano Atlntico
Puerto Ballena
Maicao
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Santa Marta !!!!
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Barranquilla
10N
Cartagena
Go
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Panam
PANAM
Coveas
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Caracas
!
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60W
10N
80W
Tib
!
!
!
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!
Montera
VENEZUELA
Georgetown
Barrancabermeja
!
!
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Cao Limn
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! Medelln
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Buenaventura
Bogot
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GUYANA
Abejas
Los Toros
5N
5N
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Man Santiago
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COLOMBIA
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Neiva
Pitalito
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Esmeraldas
Orito
Nuevo
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La Libertad
BRASIL
H
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Shiviyacu
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
H
! Cuenca
Loreto
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San Jos de Saramuro
El Milagro
Piura
Baha de Bayvar
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Talara
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PER
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Camisea
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! Cusco
Pisco
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!
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
H
! Arequipa
15S
15S
La Pampilla
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"
Lima J
Ro Juru
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10S
10S
Trujillo
D
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Cajamarca
La Paz
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J
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!
!
Cochabamba
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Puerto Villaroel
San Matas
San Ramn
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!
Oruro
Salar de
Coipasa
Lago
Poopo
Rio Grande
20S
250
Camargo
75W
J Capital
"
Poliducto
H
Gasoducto
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!
!
Transporte martimo y fluvial
!
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!
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!
!
500 kilmetros
Oleoducto
Refinera
!
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CHILE
80W
Puerto
Suarez
!
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!
Salar de
Uyuni
Escala 1:11 000 000
Chiquitos
Sucre J
"
Potos
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!
20S
Arica
(Chile)
70W
Yacuiba !!!!!!!!!!!!
65W
ARGENTINA
PARAGUAY
60W
Aunque el transporte de hidrocarburos no tiene integracin subregional,

el terremoto de Lago Agrio del 5 de marzo de 1987 mostr la conveniencia
de contar con interconexiones subregionales, ya que el petrleo ecuatoriano
pudo ser transportado por el oleoducto colombiano Orito - Tumaco.
Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO, 2009. Proyeccin: Geogrfica, datum WGS84
Cononaco
ECUADO
R
R
Shushufindi
5S
Curaray
!
!
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!
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Pacayacu
San Fco.
de Borja
"
J
Quito
(
Manta
Nueva Loja
A partir de FUNDEPCO, OXFAM y NCCR North South, Bolivia (2008); UPME, Colombia (2006), Ministerio de Minas y Energa, Ecuador (sf); Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero; Per (2005).
!
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ranco
Popayn !!!!!!!!!!!!
Baha de Tumaco
Tumaco !!!!!!!!!!!!
50
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
a generacin de energa elctrica en la Comunidad Andina proviene

principalmente de centrales hidroelctricas, trmicas y geotrmicas y se
distribuye a travs de los sistemas interconectados nacionales a 60 kV, 138kV,
220 kV y 500 kV (Mapa 10).
En el ao 2006 el 55% de la generacin

de electricidad en la CAN provino de hidroelctricas y el 45%, de centrales trmicas.
La capacidad instalada para la generacin de energa elctrica fue de

25 376 millones de watios en el 2006, de los cuales el 55% provino de centrales
hidroelctricas y el 45% de centrales trmicas. La generacin de energa aument
en un 15% durante el periodo 19972006 (Figura 2.11).
Las interconexiones existentes de Ecuador con Colombia y Per han permitido
que Ecuador se abastezca de energa y los beneficios se han traducido en la
reduccin de racionamientos energticos durante los periodos de descenso de
los niveles de las represas. En 2005 Ecuador compr a Per 95 megawatios por
hora y entre 2003 y 2005, 70 megawatios por hora a Colombia. En este ltimo caso
el costo del racionamiento que se evit signific un beneficio de 28 millones de
dlares. En el 2005 Ecuador export a Colombia 0,02 TWh (Figura 2.12).
La cobertura de servicio elctrico es 80% en promedio, con diferencias marcadas
entre pases: mientras que en Colombia y Ecuador las coberturas son cercanas al
90%, en Per es del 78% y en Bolivia del 69% (OLADE, 2006b). La cobertura media
urbana es del 91%, y la rural es inferior al 50% en promedio.
Figura 2.11. Generacin de energa elctrica, 1997-2006

Tera watios (1012) por hora
100
1997
Per
Ecuador
Colombia
Bolivia
10
2006
Figura 2.12. Exportacin, importacin y consumo de energa elctrica, 1997-2006

Tera watios (1012) por hora
100
Consumo
Importacin
Per
Ecuador
Colombia
10
Bolivia
La interconexin elctrica de Ecuador

con Colombia y Per ha permitido y permitir proveer energa elctrica de un
pas a otro en periodos de descenso de
los niveles de lluvia o post-terremoto.
Exportacin
51
10.
Generacin
y transmisin
de energa
elctrica
@10.
Generacin
y transmisin
de energa
elctrica
Cartagena
Go
lfo
"
J
Panam
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de
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!
!
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GUYANA
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Girardot
Villavicencio
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COLOMBIA

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Riobamba
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Zamora
(

Tarapoto
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! Cusco

Pennsula de Paracas

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Cochabamba
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Salar de
Coipasa
Lago
Poopo
! Santa Cruz de La Sierra

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J
Potos

(

20S
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!
Salar de
Uyuni
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
Lneas de transmisin
75W
Centrales de produccin
500 kV
Hidroelctrica
J Capital
220 - 230 kV
!
!
!
!
!
!
!
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!
!
!
110 - 130 kV
Termoelctrica
Las lneas de transmisin elctrica inferiores a 100 kV disponibles en las fuentes originales no se representan en el mapa.
70W

65W
R G E N T I N A
PARAGUAY
60W
En los ltimos aos se ha realizado una creciente interconexin elctrica

entre los pases de la CAN: actualmente Ecuador est interconectado con
Colombia y Per con lneas de 220 kV. Bolivia, donde priman redes nacionales
menores a 100 kV no representadas en el mapa, an no est interconectado
con la subregin.
A partir de FUNDEPCO (2008), UPME, Colombia (2005), ISA (1995) segn IGAC - Colombia (2002); CONELEC, Ecuador (2007), COES-SINAC, Per (2007)

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60W
Ocano Atlntico
Cuestecita
Santa Marta
BarranquillaH
!
65W
70W
10N
75W
5N
80W
52
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
P
Ms del 80% del total de exportaciones
e importaciones de la subregin se hace
a travs de sus puertos.
or los puertos martimos transita el 82% de las exportaciones de la subregin

y el 90% de sus importaciones. Entre 2000 y 2007 las importaciones crecieron
el 7% (pasaron de 28 a 44 millones de toneladas) y las exportaciones
aumentaron el 1% (Figura 2.13). La estructura de la carga martima y fluvial se
compone de: mercanca general, que representa el 25% de la carga en toneladas;
granel slido, que representa el 25% y granel lquido, que representa el 49%,
principalmente hidrocarburos y sus derivados (Tabla 2.8). Los puertos de mayor
trfico de mercanca general son Lima-Callao (Per), Guayaquil (Ecuador) y
Buenaventura y Cartagena (Colombia) (Figura 2.14, Mapa 11). En Colombia se
exporta carbn por los puertos martimos de Puerto Bolvar y Santa Marta, y para
el 2007 alcanz cerca de 65 millones de toneladas (UPME, 2009).
Figura 2.13. Exportaciones e importaciones por va martima, 2000 200720,21
Millones de toneladas
60
40
Parte de las importaciones y exportaciones de Bolivia utiliza puertos chilenos

y/o peruanos combinado con la infraestructura vial terrestre.
Exportaciones
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
20
Importaciones
Fuente: Secretara General de la CAN (2008). Trfico portuario en los pases andinos
y en Espaa, 2000-2007. SG/de 240.
Tabla 2.8. Trfico portuario en la subregin, entrada y salida, 200722, 23

Miles de toneladas
Tipo de carga
Bolivia
Colombia
Ecuador
Granel lquido
225
18 471
289
1 120
20 105
Granel slido
817
6 974
1 393
9 705
18 889
84
16 988
8 573
11 543
37 188
1 126
42 433
10 255
22 368
76 182
Mercanca general
Total
Per Total CAN
y en Espaa, 2000-2007. SG/de 240.
Figura 2.14. Trfico portuario segn tipo de carga de principales puertos, 200724
16
Los puertos de la CAN por los que transita la mayor cantidad de carga general
son Lima-Callao, Cartagena, Buenaventura y Guayaquil. El primero movi 9
millones de toneladas en el 2007 y el de
Guayaquil, 5 millones de toneladas.
12
8
Carga general
Granel lquido
Manta
Tumaco
Esmeraldas
Quijarro
Paita
Salaverry
Bolvar
Barranquilla
Guayaquil
Buenaventura
Coveas
Callao
Cartagena
Granel slido
y en Espaa, 2000-2007. SG/de 240
20
Datos de importaciones de Boliva entre 2002 y 2005 no disponibles. 21Excluye exportaciones de carbn
en Colombia. 22Datos no disponibles para Bolivia entre 2000-2005. 23Excluye las exportaciones de carbn de
Colombia. 24Se representan los puertos de ms de 400 mil toneladas en el 2007.
53
11.
Trfico
portuario
martimo
y fluvial
en 20072007
@11.
Trfico
portuario
martimo
y fluvial,
75W
65W
70W
Puerto Bolvar
Ocano Atlntico
Santa Marta
Barranquilla
H
!
10N
Cartagena
(
Go
lfo
"
J
Panam
"
J
Caracas
de Coveas
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ab
Turbo
VENEZUELA
Ro Magdalena
PANAM
Tol
60W
10N
80W
Georgetown
"
J
H
! Medelln
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA
Buenaventura
COLOMBIA
H
! Cali
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ranc
o
Baha de Tumaco
Tumaco
Esmeraldas
ECUADOR
Quito J
"
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H
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as
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Paita
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Ju
5S
H
!
5S
Guayaquil
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H
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s
ajo
H
!
Cajamarca
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!
Salaverry H
Huaco
Matarani
Vaca Diez
Callao
"
Lima J
Puerto Maldonado
Scrates Vargas
10S
BOLIVIA
Lago
Titicaca
H
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"
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Cochabamba
La Paz
H
!
llo
Salar de
Coipasa
Quijarro
H
!
Puerto Arica
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Carga (millones de toneladas)

12 000
10 000
5 000

0
Puertos con carga exclusiva de granel

slido (carbn mayora 30 millones de toneladas)
Granel slido
Carga general
Granel lquido
Puertos con carga menor a 2 millones de toneladas
"
J Capital
En los puertos de Lima-Callao, Cartagena, Buenaventura y Guayaquil se

concentra el trfico portuario combinado de importaciones y exportaciones.
Lima-Callao se destaca por su mayor volumen de carga.
A partir de Secretara General de la CAN (2008)

15S
Pennsula de Paracas
20S
a
15S
H
! Cusco
20S
ena
Ro Juru
Ro Mam
ore
10S
Chimbote
54
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
l Sistema Andino de Carreteras, segn lo considera la Decisin 271 de la CAN,

modificada por la Decisin 277, est constituido por 24 100 kilmetros de
vas clasificadas en tres tipos de ejes viales (Mapa 12): ejes troncales, que
corresponden a cerca de la mitad del total (12 500 km); ejes interregionales (2 700
km) y ejes complementarios (8 900 km).
La Comunidad Andina presta especial

importancia a su sistema de carreteras
para fomentar las comunicaciones entre los pases y servir a proyectos viales
entre el Atlntico y el Pacfico.
Los ejes troncales son los que constituyen principalmente la llamada carretera
Panamericana, que une a los cuatro pases miembros desde las fronteras con
Argentina y Chile hasta Venezuela y permite la interconexin continua, directa,
econmica y segura, en condiciones de transitabilidad durante todo el ao.
Los ejes interregionales sirven de enlace entre los ejes troncales y las redes
viales de los dems pases de Sur Amrica; los ejes complementarios permiten
la interconexin entre reas internas de desarrollo en cada pas con los ejes
troncales.
Los ejes representados en el mapa tienen diferentes niveles de transitabilidad,
desde vas de una o ms calzadas en excelente estado, hasta vas con una deficiente
capacidad para el trnsito de trfico pesado. Las vas que la Decisin considera
prioritarias para la interconexin de los pases que an no han sido construidas
no se representan en el Mapa 12.
Las exportaciones e importaciones por modo de transporte por carretera
alcanzaron cerca de 11 millones de toneladas, de las cuales el 56% fueron
exportaciones (Figura 2.15). Las exportaciones por carretera de la Comunidad
Andina hacia los pases de Suramrica integrados a travs de la Iniciativa para
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana, IIRSA, fueron siete mil
millones de dlares en el ao 2008, con una tasa de crecimiento de 55% respecto
al ao anterior (Figura 2.16).
Figura 2.15. Exportaciones e importaciones

por transporte terrestre, 200725
Figura 2.16. Exportaciones a pases de la CAN

y otros de la iniciativa IIRSA
Millones de dlares
4%
240 5%
337
10%
670
5.6
Exportaciones
69%
4.3
4 700
Importaciones
Bolivia
Colombia
12%
884
Ecuador
Per
Otros pases de Suramrica

Fuente: Secretara General de la CAN (2008).
Trfico portuario en los pases andinos y en Espaa, 2000-2007.
Fuente: Secretara General de la CAN. Exportaciones de la CAN por va

terrestre a IIRSA.26
25
Datos no disponibles para Ecuador. 26Estadsticas de la Semana. Del 26 al 31 de enero de 2009. Disponible en:
http://www.comunidadandina.org/estadisticas/semana5.htm
55
12.
Sistema
andino
de carreteras
@12.
Sistema
Andino
de Carreteras
75W
65W
!
!
!
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<Maicao
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Santa Marta
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!
Puerto Carreo
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Riobamba
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Golfo de Guayaquil
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! Leticia
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Sullana !
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!
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!
Esmeraldas
!
!
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!
!
!
!
!
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!
!
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5S
Baha de Tumaco
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
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5S
5N
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!
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!
!
!
! Puerto
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!
!
!
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Pativilca !
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Desaguadero
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!
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!
Mosquera
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!
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Tambo Quemado
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Santa Cruz
de La Sierra
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20S
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!
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!
!
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!
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!
!
!
!
!
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
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<
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80W
75W
70W
65W
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!
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60W
Ejes viales
Troncal
J Capital
Interregional
Complementario
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Pasos de frontera
Aunque la Decisin 271 de la CAN proyect vas de importancia regional en todos los pases,
aqullas que an no se han construido no se representan en el mapa.
Las vas de integracin subregional aqu representadas, definidas por la

Decisin 271 de la CAN en 1990, corresponden al 9% del total de carreteras
en todos los pases.
Secretara General de la CAN (2009), IDECAN (2009)

Pennsula de Paracas
Cusco
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Urcos
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Pto. San Martn !
15S
Pisco
15S
Cobija
Pto. Maldonado
Lima
<
!
<
!
Iapari
La Oroya
10S
Huaraz
20S
10S
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
56
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
Aeropuertos
os aeropuertos representan un nodo central en el sistema de transporte

andino por la movilizacin de pasajeros nacionales e internacionales. En el
2007 existan 25 aeropuertos internacionales los cuales son representados
en el Mapa 13. Actualmente hay 4 aeropuertos ms con servicio internacional, los
cuales no se representan en el mapa.
Por su topografa, en la subregin el

transporte areo es vital para las comunicaciones intra y extracomunitarias.
Los principales aeropuertos se encuentran en fase de modernizacin y ampliacin.
Por 16 de estos aeropuertos transitan ms de 400 mil pasajeros al ao (Figura

2.17). Los de Bogot y Lima tienen la mayor cantidad de pasajeros internacionales,
con ms de cuatro millones cada uno. En Lima la cuarta parte son turistas
internacionales que visitan Cusco, cuyo aeropuerto sobrepas el milln de
pasajeros en el 2007. El trfico de pasajeros nacionales representa el 68% del total
que transita por los aeropuertos internacionales.
Menos del 1% del comercio exterior de la Comunidad Andina se realiza a travs
de los terminales aeroportuarios. En el 2007 las exportaciones e importaciones
por medio de transporte areo sumaron 1,1 millones de toneladas, de las cuales
el 75% correspondieron a exportaciones (Figura 2.18).
Figura 2.17. Trfico de pasajeros por principales aeropuertos internacionales, 200727

Millones de pasajeros
14
12
10
8
En el 2007 transitaron ms de 42 millones de pasajeros por los aeropuertos

internacionales de la CAN: 13 millones
fueron pasajeros internacionales y 28,
nacionales.
6
4
Internacionales
Santa Marta
Iquitos
Arequipa
Santa Cruz
Pereira
Bucaramanga
San Andrs
Cusco
Barranquilla
Cartagena
Medelln
Cali
Guayaquil
Quito
Lima
Bogot
Nacionales
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos disponibles

en los portales de SABSA (2009), Aerocivil (2009), TAGSA (2009) y CORPAC (2009).
Figura 2.18. Exportaciones e importaciones por transporte areo, 200728

Las exportaciones representaron en el

2007 el 75% de la carga movilizada por
medio de transporte areo.
25%
289
75%
852
Exportaciones
Importaciones
Fuente: Secretara General de la CAN (2008).

Trfico portuario en los pases andinos y en Espaa, 2000-2007. Cuadro 4.
27
No se incluyen los aeropuertos de El Alto y Cochabamba porque tienen menos de 200 mil pasajeros (SABSA,
2009). 28 Datos no disponibles para Ecuador.
57
13. Trfico
de de
pasajeros
en aeropuertos
internacionales,
2007 2007
@13.
Trfico
pasajeros
en aeropuertos
internacionales,
San Andrs
80W
75W
10N
Cartagena
Go
lfo
"
J
Panam
"
J
Caracas
!
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!
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Ocano Atlntico
Santa Marta
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!
65W
70W
10N
VENEZUELA
Ccuta
!
!
!
!
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!
!
!
!
Georgetown
8
Bucaramanga
!
!
!
!
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!
!
!
!
!
!
!
"
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8Medelln
(
8(
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!
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!
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5N
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8
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Golfo de Guayaquil Guayaquil
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!
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10S
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!
!
!
!
!
!
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Pucallpa
!
!
!
!
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!
Pennsula de Paracas
Juliaca
15S
Ro Mam
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8Cusco
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!
!
!
!
!
!
!
BOLIVIA
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La Paz
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!
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8Santa Cruz de la Sierra
Cochabamba
Tacna
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H
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!
!
!
!
!
!
!
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Nmero de pasajeros
12 764 000
7 000 000
3 000 000
400 000
Nacionales
Internacionales
Capital
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Otras ciudades
o poblaciones
La agreste topografa de los Andes que dificulta el trfico terrestre

foment, desde los orgenes de la aviacin civil, su uso en todos los pases de
la CAN. Los pasajeros nacionales representaron en el 2007 el 68% del trfico
en aeropuertos internacionales. El 90% de los pasajeros internacionales
usan los terminales de Bogot y Lima.
A partir de SABSA, Bolivia (2009); Aeronautica Civil, Colombia (2009); TAGSA (2009) y QUIPORT, (2009), Ecuador; CORPAC, Per (2009).
"
J
Lima
Ro Juru
ena
10S
8H!
15S
Trujillo
20S
Cajamarca
58
Nuestras gentes,
Nuestros bienes
Contexto
subregional
Cobertura vegetal
y usos del suelo
L
La cobertura vegetal ha disminuido
como resultado de la deforestacin
y avance de la frontera agrcola. La
preservacin de reas protegidas, su
ampliacin e interconexin mediante
corredores ecolgicos deben ser vistas
como prioridades subregionales.
os asentamientos humanos y sus actividades productivas para satisfacer

necesidades materiales o espirituales definen el uso del suelo en el territorio
que ocupan.
La transformacin antrpica de los ecosistemas naturales, el paisaje humano, es

la mayor causa de prdida de diversidad biolgica, del deterioro de interacciones
entre ecosistemas y de las alteraciones del ciclo hidrolgico, que se traducen
en incremento de sequas en pocas de escasez de lluvias y en mayores y ms
frecuentes flujos de detritos en periodos lluviosos.
Los pases de la CAN poseen una superficie forestal de 1,95 millones de
kilmetros cuadrados, equivalentes a casi el 35% de la superficie boscosa de
Suramrica y el Caribe, y al 6% del total mundial. En la llanura amaznica, por
debajo del frente oriental de los Andes, cubren un rea de 1,45 millones de km2
aproximadamente, lo que significa casi el 18% del total de la cuenca (PNUMA,
CAN y CIUP, 2003) (Mapa 14).
Uno de los problemas comunes en la subregin es la deforestacin. Un 90% de
la misma es provocada por prcticas de agricultura no sustentable. Los bosques
tropicales hmedos de la subregin poseen una gran variedad de especies
madereras, pero cada una presenta una baja densidad por unidad de superficie.
La superficie de plantaciones forestales en la Comunidad Andina es de 11 mil
kilmetros cuadrados. Segn evaluacin reciente, menos del 0,1% del total de
recursos forestales est siendo utilizado en forma adecuada (PNUMA, CAN y CIUP,
2003).
La erosin es el principal problema del recurso suelo en los pases. Afecta
el desarrollo de los cultivos, hacindoles perder su capacidad de absorcin de
humedad, disponibilidad de nutrientes y materia orgnica. De otro lado, los pases
andinos contribuyeron con el 8% de la superficie afectada por la desertificacin
en Suramrica. sta se localiza principalmente en las zonas ridas y semiridas.
Los pases con mayor superficie desrtica son Bolivia y Per.
Las prcticas agrcolas prehispnicas

de compejos hidrulicos de canales y
montculos que garantizaban las cosechas en pocas de abundantes lluvias y
sequas y de terrazas que siguen las curvas de nivel, con control de la erosin en
las laderas, deben ser reincorporadas
en las prcticas agrcolas de los pueblos
andinos.
En contraste con formas de usos agrcolas actuales en montaas y planicies, en

todos los pases hay abundante evidencia de prcticas prehispnicas adecuadas:
extensas zonas de obras hidrulicas con canales entre surcos de sembrados
adaptados para cultivar en pocas de inundacin y sequas en la regin de los
llanos bolivianos, en los alrededores del lago Titicaca en Per y Bolivia, en la
llanura del Guayas y Amazonas ecuatoriano y en la sabana de Bogot y la llanura
del Caribe en Colombia. Otra prctica muy comn eran los cultivos en formas de
terrazas y surcos siguiendo las curvas de nivel, con pantallas de proteccin de la
erosin.
Las reas de vegetacin degradada, 440 mil kilmetros cuadrados en el ao
2000, corresponden a bsques hmedos y secos y a praderas naturales, incluyendo
pramos en Ecuador y Colombia y yungas y puna en Bolivia y Per. Estas reas
se han degradado debido a presiones por el avance de la frontera agrcola y
ganadera, la explotacin forestal y el establecimiento de enclaves de extraccin
de recursos mineros, especialmente hidrocarburos.
Los pases andinos han declarado un total de 249 reas como reserva natural
para su proteccin y preservacin (Mapa 15), las cuales cubren medio milln
de hectreas. Dentro de estas zonas se ubican catorce reservas de la bisfera,
reconocidas y promovidas por la UNESCO, que se caracterizan por mantener en un
alto grado el estado original del ecosistema, sin intervenciones del ser humano.
59
14.
Cobertura
vegetal
y usos
del suelo
en el ao
2000
@14.
Cobertura
vegetal
y usos
del suelo,
2000
80W
75W
65W
70W
60W
Ocano Atlntico
(
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J
Panam
ra
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VENEZUELA
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PANAM
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10N
10N
Barranquilla
Georgetown
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! Medelln
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
H
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ranco
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ECUADOR
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H
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5S
H
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H
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"
5S
s
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H
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Cajamarca
Ro Juru
ena
15S
10S
PER
H
!
20S
10S
Trujillo
Ro Mam
ore
15S
H
! Cusco
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
H
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"
J
Cochabamba
La Paz
H
!
H
!
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
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" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Clasificacin
Cultivos intensivos
Bosques hmedos
Capital
Praderas
Bosques secos
Ciudades
principales
Vegetacin
degradada
Desierto Vegetacin escasa
A pesar del avance de la frontera agrcola, en el ao 2000 los bosques

hmedos y de altura todava representaban el 51% del territorio de la
Comunidad Andina.
European Commission, Joint Research Centre, 2003

"
Lima J
15. reas
protegidas
@15.
reas
protegidas
80W
75W
65W
70W
60W
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PANAM
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Ocano Atlntico
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J
GUYANA
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5N
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COLOMBIA
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H
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Gueppi
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BRASIL
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5S
H
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Sierra del
Divisor
Cordillera Azul
Trujillo
5S
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10S
Huascarn
Ro Juru
ena
Alto Purus
Bahuaja
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Sub Cuenca
del Cotahuasi
BOLIVIA
Lago
Titicaca
! Arequipa
H
Cochabamba
La Paz
Isiboro
Secur
"
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San Matas
!
H
Salar de
Coipasa
Lago
Poopo
Salar de
Uyuni
" Sucre
J
Kaa-Lya del
Gran Chaco
Otuquis
20S
15S
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Mercado
Pennsula de Paracas
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
reas de reserva por ley

o decreto nacional
75W
70W
PARAGUAY
Eduardo
Avaroa
65W
ARGENTINA
60W
J Capital
"
!
Quedan por fuera del mapa las reas de proteccin de las Islas
Galpagos (Ecuador) y las islas de Providencia (Colombia)
con 8026 y 22 kilmetros cuadrados, respectivamente.
En los pases de la Comuniad Andina se han declarado 249 reas de

reserva natural, que suman 500 mil hectreas. En Bolivia, Ecuador y Per
representan el 15% del territorio de cada pas y en Colombia el 9%.
A partir de Conservacin Internacional (2003)

a
15S
Ro Mam
ore
"
Lima J
! Cusco
H
20S
60
61
El Bajito, Tumaco
Colombia
Fotografa: Henry A. Peralta
62
Los fenmenos
que nos afectan
Quito
Ecuador
63
Contexto
Subregional
Los fenmenos
que nos afectan
os Pases Miembros de la Comunidad Andina cuentan con bases de datos de

desastres que registran las prdidas por fenmenos naturales y antrpicos.
Entre 1970 y 2007 se dispone de cerca de 50 mil registros de prdidas de
diversa magnitud con un acumulado de 125 mil prdidas de vidas, 380 mil
viviendas destruidas, 8,6 millones de damnificados y 28 millones de personas
afectadas indirectamente o de manera menos grave, en casos como deficiencias
temporales en la prestacin de servicios pblicos (Tabla 2.9).
Los desastres histricos estn asociados con 30 tipos de eventos, de los cuales
el 71% fueron ocasionados por fenmenos de origen hidrometeorolgico, que
incluyen alud (de nieve), deslizamiento, granizada, helada, huracn, inundacin,
flujo de detritos (huayco, avenida torrencial, mazamorras), lluvias, marejada,
neblina, ola de calor, sequa, tempestad, tormenta elctrica y vendaval. El 19% de
los desastres est asociado con fenmenos de origen antrpico como accidentes,
colapso estructural, contaminacin, escape de sustancias txicas, explosin,
incendio e incendio forestal. El 6% es ocasionado por epidemias, plagas y
mortandad de especies (desastres biolgicos) y tan slo el 4% de los desastres est
asociado con fenmenos geolgicos: terremotos, tsunami y actividad volcnica
(Figura 2.19).
En cuanto a las prdidas, el 77% de las prdidas de vidas humanas corresponde
a fenmenos de origen geolgico, especialmente terremotos, mientras que
el porcentaje de viviendas destruidas por fenmenos hidrometeorolgicos y
geolgicos es similar, 47% y 49% respectivamente (Figura 2.19). Otros fenmenos
de origen antrpico, como la contaminacin, los incendios forestales y los colapsos
de estructuras, aunque frecuentes e importantes, representan un pequeo
volumen de las prdidas hasta ahora documentadas.
En la subregin andina se catalogan en

promedio por ao 1 350 registros de
prdidas por desastres de diversa magnitud.
Los registros de prdidas por los fenmenos analizados en el Atlas alcanzan

el 58% de los 50 mil registros existentes
en las bases de datos de la subregin
andina.
En la Tabla 2.9 se presentan los datos de nmero de registros y efectos sobre la

vida humana y la vivienda. El mayor nmero de registros en Colombia y Per est
en relacin con el nmero de unidades administrativas (municipio y distrito), con
respecto a los de Bolivia y Ecuador. Se incluyen los datos de los grandes desastres
del terremoto de 1970 en Per, con cerca de 69 mil prdidas de vidas, y la erupcin
del volcn Ruiz en Colombia en 1985, con ms de 22 mil vctimas mortales.
Tabla 2.9. Registros y prdidas por desastres en la subregin, 1970 - 200729
Pas
Viviendas
Viviendas
Registros
Prdidas de vidas
Damnificados
Afectados
destruidas
afectadas
2 337
1 326
594 718
844 678
5 342
7 012
23 373
37 762
3 366 808
22 782 518
173 649
478 940
4 028
3 915
324 096
1 243 949
11 519
42 045
Per
19 928
82 357
4 333 677
3 527 208
192 361
313 561
Comunidad Andina
49 666
125 360
8 619 299
28 438 353
382 871
841 558
Bolivia
Colombia
Ecuador
Fuente: EPN (2008), ITDG (2008), OSC (2008) y OSSO-EAFIT (2008). Bases de datos de desastres, DesInventar.
Figura 2.19. Registros y prdidas por desastres en la subregin andina, 1970 - 2007
Registros de prdidas
6%
2 971
4%
6%
1 846
14%
19%
9 689
7 093
4%
3%
15 347
3 831
17 638
71%
77%
96 798
35 197
Hidrometeorolgicos
Viviendas destruidas
Prdidas de vidas
Antrpicos
47%
179 557
Geolgicos
29
No se incluye el evento Otros.
49%
187 966
Epidemias, plagas,
biolgico
64
Contexto
subregional
Los fenmenos
que nos afectan
Entre 1970 y 2007 las prdidas de vidas y viviendas por fenmenos

hidrometeorolgicos muestran un comportamiento cclico con incrementos que
coinciden, por lo general, con episodios de El Nio y La Nia como en los aos
1970-1971, 1982-1983, 1988 y 1997-1998. En la dcada de 1990 se registran tres
veces ms viviendas destruidas que las ocurridas en las otras dcadas, lo cual
responde, principalmente, al incremento de prdidas durante el periodo 19971998 en relacin con los episodios clidos y fros de ENOS.
Las prdidas por fenmenos geolgicos, aunque menos frecuentes, indican que
en cada dcada hay al menos un desastre con gran cantidad de vctimas mortales
y viviendas destruidas como los ocurridos en 1970 por el terremoto de Ancash en
Per; en 1985 por la erupcin del volcn del Ruiz y en 1999 por el terremoto del
Eje Cafetero en Colombia; y en el 2007, nuevamente en Per, por el terremoto de
Pisco, que afect la zona costera al sur de la ciudad de Lima (Figuras 2.20 y 2.21).
A partir de 1990 se evidencia un incremento de las viviendas destruidas por estos
fenmenos, especialmente por terremotos, lo cual si bien obedece a una mejor
documentacin de las prdidas, tambin puede estar relacionado con aumento
de las condiciones de vulnerabilidad en la subregin.
Figura 2.20. Prdidas de vidas por fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos, 1970-2007
Registros
100 000
10 000
1 000
100
10
Geolgicos
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
Hidrometeorolgicos
Figura 2.21. Viviendas destruidas por fenmenos geolgicos e hidrometeorolgicos, 1970-2007

Registros
100 000
10 000
1 000
100
10
Geolgicos
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
Hidrometeorolgicos
65
Contexto
Subregional
Los fenmenos
que nos afectan
Grandes y pequeos desastres

Los desastres ocurren a diversas escalas y con variados impactos y su
interpretacin depende, en gran medida, del nivel geogrfico desde el que se
observen las prdidas y, por lo tanto, de la resolucin a la cual se disponen los
datos (OSSO para PREDECAN, 2008). Las bases de datos de la subregin incluyen
desastres recopilados a nivel de municipio en Bolivia y Colombia, cantn en
Ecuador y distrito en Per, es decir, que cada registro de prdidas corresponde a
un municipio (o equivalente) afectado por un fenmeno determinado.
Para comparar los efectos acumulados de los grandes y pequeos desastres
ocurridos entre 1970 y 2007 se clasificaron las prdidas a partir de umbrales
definidos con base en un anlisis de percentiles (ISDR, 2009). Para ello se utilizaron
los datos registrados en las variables ms robustas de las bases de prdidas:
vctimas mortales y viviendas destruidas. De acuerdo con esto, los desastres ms
grandes ocurridos en la subregin son los que han dejando 30 o ms vctimas
mortales o 200 o ms viviendas destruidas en un municipio (o equivalente).
Los resultados presentados en la Figura 2.22 muestran los desastres diferenciados
en tres tamaos segn el impacto: megadesastres, grandes y pequeos. Los
primeros corresponden a los dos ms grandes de la historia de la subregin en las
ltimas cuatro dcadas: el terremoto del Per en 1970 y la erupcin del Ruiz en
Colombia en 1985 con 69 mil y cerca de 23 mil vctimas mortales, respectivamente.
Los desastres grandes representan menos del 1% de los registros de prdidas y
los pequeos alcanzan el 99% de los registros. Aunque los grandes desastres son
poco frecuentes, han generado cerca del 11% de las vctimas mortales y el 44%
de las viviendas destruidas. Los efectos acumulados por desastres pequeos, que
son mucho ms frecuentes, corresponden al 16% de las prdidas de vidas, el 30%
de las viviendas destruidas y el 83% de las viviendas afectadas. Esto significa que
en un periodo de 38 aos (1970-2007) ocurrieron dos megadesastres con ms
de 90 mil prdidas de vidas; un conjunto de desastres de gran tamao con cerca
de 14 mil vctimas mortales y 170 mil viviendas destruidas y mltiples desastres
pequeos y frecuentes que dejaron la mayora de las viviendas afectadas.
Desde 1970 han ocurrido dos megadesastres: el terremoto de 1970 en Per,

que dej 69 mil vctimas mortales, y la
erupcin del volcn del Ruiz en 1985 en
Colombia, que caus cerca de 23 mil
muertos.
Los desastres grandes son de baja frecuencia y han generado el 11% de las
vctimas mortales, el 44% de las viviendas destruidas y el 17% de las afectadas.
Figura 2.22. Registros y prdidas segn tamao del impacto, 1970 - 2007
Megadesastres
Los desastres pequeos ocurren de manera frecuente y suman prdidas de vidas similares a los desastres grandes y la
mayor cantidad de viviendas afectadas
(cerca de 700 mil en los ltimos 38 aos
en la subregin andina!).
Grandes
Pequeos
Todos
0
Registros
300 000
Prdidas de vidas
600 000
900 000
Viviendas afectadas
Fuente: Modificado a partir C. OSSO para Predecan (2008).
Otros desastres
Otros fenmenos no considerados en el Atlas tienen grandes repercusiones y
prdidas locales, por ejemplo las granizadas en La Paz, Quito y Bogot. No menos
importante es el fenmeno de prdida de glaciares en los pases, asociados
con el cambio climtico y en particular durante episodios de El Nio. En Bolivia
desaparecieron pequeos glaciares como el Chacaltaya cerca a La Paz; entre 1970
y 2003 se perdieron 145 pequeos glaciares slo en la Cordillera Blanca de Per y
hubo una reduccin total del 26% de la superficie glaciar. En Ecuador la prdida
fue del 27% entre 1997 y 2006 y en Colombia la prdida anual entre 1998 y 2008
fue del 2% al 5%. Este proceso pone en riesgo el suministro de agua potable para
ciudades como La Paz, la generacin de energa hidroelctrica y las actividades
agrcolas (Declaracin sobre glaciares y cambio climtico, UNESCO, 2008).
Desde
el interior
de la Tierra
Volcn Tungurahua, explosin del 26 de julio de 2007
Ecuador
Fotografa: Instituto Geofsico, Escuela Politcnica Nacional (Ecuador)
68
Los
inquietos
Andes
Pisco, terremoto del 15 de agosto de 2007
Per
Fotografa: Hctor Chambi
69
Desde
el interior
de la Tierra
Los
inquietos
Andes
Terremotos
a cordillera de los Andes se origin por la colisin de las placas tectnicas

Suramrica y Nazca (Figura 2.1). Esta ltima choca contra el continente a una
velocidad de seis a ocho centmetros por ao y se sumerge bajo l.
A lo largo de la franja de choque de las placas, llamada zona de subduccin,

las presiones acumuladas hacen que las rocas se fracturen sbitamente; el
rompimiento se traduce en vibraciones que son ms fuertes en la medida en que
la zona de falla sea mayor. Las vibraciones se desplazan en todas las direcciones
como ondas ssmicas y cuando llegan a la superficie las percibimos como
terremotos.
Los esfuerzos ocasionados por el choque de placas se distribuyen y transmiten
por la placa Suramrica y abarcan toda la cordillera de los Andes, en donde
generan fracturas o fallas geolgicas, fuente de los terremotos continentales.
Los terremotos generan mltiples

fenmenos naturales secundarios
como deslizamientos, tsunami y
licuacin de suelos. La licuacin de
suelos es la prdida momentnea de
la capacidad de soportar peso por
reacomodamiento de las partculas de
arena en suelos saturados de agua.
El tamao o magnitud de los terremotos se mide segn la cantidad de energa

liberada. Un sismo de magnitud 6 libera energa equivalente a 56 millones de
toneladas de explosivos, un poco menos que la energa liberada por la bomba
de Hiroshima. Un terremoto de magnitud 9 liberara energa equivalente a 36 mil
bombas de Hiroshima.
En la Tierra ocurren sismos de magnitud inferior a 5 todos los das, mientras
que terremotos de magnitud 6 suceden, en promedio, 150 por ao, y tan slo
hay un sismo de magnitud 8 cada ao (Figura 3.1). El terremoto ms grande del
mundo, desde que se inici la era de la sismologa instrumental a finales del siglo
XIX, ocurri el 22 de mayo de 1960 frente a costas chilenas. Tuvo una magnitud de
9,5 y fue causado por una falla de mil kilmetros de longitud. Gener un tsunami
enorme que atraves el ocano Pacfico y lleg a Hawaii 15 horas despus, en
donde las olas alcanzaron 10 metros de altura y dej 61 vctimas mortales. A Japn
lleg 22 horas despus de ocurrido el sismo y dej 138 muertos.
Figura 3.1 Nmero de terremotos por ao y energa equivalente alrededor del mundo
Energa liberada
(equivalente en kilos de explosivos)
56 000 000 000 000
1 800 000 000 000
56 000 000 000
1 800 000 000
56 000 000
Energa equivalente
Magnitud
Chile (1960)
Sumatra (2004)
Erupcin de Krakatoa, Indonesia < 1 Esmeraldas, Ecuador (1906)
Prueba nuclear ms grande
Arequipa, Per (2001)
del mundo (USSR)
Bolivia (1994)
1
Erupcin del Monte Santa Elena, EEUU
San Francisco, EEUU (1906)
18
Napo, Ecuador (1987)
Kobe, Japn (1995)
Bomba atmica Hiroshima
150
1 800 000
Tornado promedio
56 000
Grandes rayos
1 800
Terremotos
Rayos moderados
56
9
8
7
Terremotos enormes,
casi total destruccin,
prdida masiva de vidas.
Terremotos grandes,
gran impacto econmico,
grandes prdidas de vidas.
Terremotos fuertes,
grandes prdidas econmicas,
prdidas de vidas.
Terremotos moderados,
con daos a la propiedad.
1 500
Terremotos pequeos,
con algunos daos.
10 000
Terremotos menores
sentidos levemente
por la gente.
100 000
1 000 000
Nmero de terremotos por ao

Fuente: Adaptado de IRIS (2009).
10
70
Los
inquietos
Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Los terremotos se clasifican segn su magnitud en grandes de 7 grados en

adelantes y segn la profundidad a la que ocurren, se consideran superficiales
hasta 33 kilmetros. Entre 1973 y 2009 se han registrado en la subregin ms de
7 mil terremotos de magnitud superior a 4,5, de los cuales 861 tuvieron magnitud
mayor a 5,5. Esta sismicidad se representa en el Mapa 16 donde se destaca lo
siguiente:
Los terremotos han ocurrido en los

Andes desde hace millones de aos
y, con seguridad absoluta, seguirn
ocurriendo.
Sismos superficiales, asociados principalmente a la zona de subduccin,

con magnitudes superiores a 7.
Sismos con magnitudes intermedias (5 a 7), asociados con el roce entre
la placa ocenica sumergida y la de Suramrica.
Sismos de diversa magnitud, asociados con las fallas continentales
a lo largo de toda la cordillera de los Andes, la cual est fracturada como
resultado de los esfuerzos a gran escala ocasionados por el choque de las
placas.
Sismos profundos. Los Andes se destacan a nivel mundial por la
ocurrencia de sismos muy profundos y de gran magnitud como el ocurrido
en la regin amaznica de Bolivia el 9 de junio de 1994, a ms de 500
kilmetros bajo la superficie, con magnitud 8,2, que fue sentido en todo el
continente americano desde la Patagonia hasta Alaska.
La profundidad de los sismos se representa en la Figura 3.2 por medio de los
perfiles A-A, B-B, C-C y D-D. Los perfiles son vistas transversales en diferentes
zonas de la costa pacfica, segn se indica en el Mapa 16; en cada uno se representa
el ngulo de inclinacin de la placa de Nazca. En Colombia, Ecuador, sur del Per y
Bolivia, el ngulo es alto, de tal manera que la zona de roce entre las placas alcanza
condiciones de presin y temperatura tales que las rocas se funden y generan
zonas volcnicas. En comparacin, en gran parte de la costa del norte y centro del
Per el ngulo de inmersin es bajo, de modo que no hay fusin de las rocas y no
hay vulcanismo, pero s ms frecuentes y fuertes terremotos superficiales.
Figura 3.2. Profundidad de los terremotos en la corteza terrestre andina
Profundidad (km)
0
-200
Perfil A-A
Placa de Nazca
Colombia
-400
0
Perfil B-B
Placa de Nazca
Ecuador
-400
0
-200
C
Perfil C-C
Placa de Nazca
Per
-400
Distancia (km)
Fuente: Elaboracin propia a partir de sismicidad de NEIC (2009).
800
Chile-Bolivia
600
-400
Perfil D-D
Placa de Nazca
400
-200
200
La placa de Nazca se sumerge bajo

los Andes con diferentes ngulos de
inclinacin: en aquellas regiones
donde el ngulo es alto, las condiciones
de presin y temperatura son tales que
las rocas se funden y hay vulcanismo.
-200
71
16. Sismos
de magnitudes
mayores
a 5,5
19731973
- 2009- 2009
@16.
Sismos
de magnitud
superior
a 5,5,

80W
75W
65W
70W
60W
Ocano Atlntico
H
!
GUYANA

Bogot
"
J

COLOMBIA
H
! Cali
ranco
Ro B
ECUADOR
PER

20S
80W
Rangos de magnitud y profundidad
Profundidad del sismo en kilmetros
5,6 - 6,9
Menor a 34
7,0 - 7,9
34 - 150
8,0 - 8,4
150 - 500
Mayor a 500
Los sismos superficiales

a menos de 34 km de
profundidad tienen la
mayor capacidad de
destruccin.
Perfiles de sismicidad
J Capital
"
H
H
!
Santa Cruz de La Sierra
Magnitud del sismo
s
ajo

Lima

"
J

1994/6/9

Magnitud 8.2

2007/8/15
Prof. 631 km

Magnitud 8

H
! Cusco

Prof. 39 km

Pennsula de Paracas

(
(
(

BOLIVIA

Lago

Titicaca

H
!
2001/6/23

"
J

Arequipa

Magnitud 8.4

La Paz

Prof. 33 km

Cochabamba

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Lago

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" Sucre
J
Salar
de

Coipasa

Salar de
(
(
(

Uyuni

Escala 1:11 000 000

250
500 kilmetros

CHILE

1995/7/30

Magnitud 8

Prof. 45 km

75W
70W
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Georgetown

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5N
VENEZUELA
15S
de

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"
J
Panam
"
J
Caracas
20S
Go
lfo
PARAGUAY

G
ENTINA
60W
Los terremotos, esos bruscos movimientos de la corteza terrestre, ocurren

en toda la subregin. Desde 1973 se han registrado ms de 7 000; 50 de ellos
han causado destruccin. Los sismos ocurren, comparativamente, con mayor
frecuencia y fuerza, en la porcin sur de la costa del Per.
Elaborado a partir de National Earthquake Information Center (2009)


P A N A M

5N
Ro Magdalena
10N
10N
Barranquilla
72
Los
inquietos
Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Amenaza ssmica
a amenaza ssmica es la probabilidad de que en una regin determinada

ocurran vibraciones ssmicas con un cierto nivel de aceleracin con respecto
a la fuerza de la gravedad, en un periodo preestablecido. Ya que fenmenos
como los terremotos obedecen a causas que son activas desde hace millones de
aos (el choque de placas), su ocurrencia puede considerarse como una variable
estacionaria en el tiempo, es decir, all donde han ocurrido grandes terremotos es
esperable que en el futuro ocurran otros de magnitud similar.
La fuerza con la que es sacudida una

roca o suelo durante la ocurrencia de
un terremoto se expresa en trminos
del porcentaje de la aceleracin de la
gravedad.
El nivel con el que las vibraciones ssmicas llegan a un sitio depende de varios
factores: (1) la magnitud del terremoto; (2) la distancia desde la falla (fractura)
hasta un sitio de inters y (3), el llamado efecto local, que depende de los tipos y
espesores de suelos, las formas de las cuencas y la topografa. Los suelos blandos
depositados sobre las rocas amplifican las vibraciones ssmicas y por lo tanto
los daos tienden a ser mayores. Las vibraciones generan efectos secundarios,
principalmente deslizamientos y licuacin de suelo: si ste est conformado por
depsitos arenosos con alto contenido de agua, se comportan como lquidos al
paso de las vibraciones, de modo que estructuras, edificios o casas que estn
cimentados sobre ellos pueden hundirse parcialmente.
La amenaza ssmica regional se muestra en el Mapa 17, que indica cul es la
fuerza equivalente a la de la gravedad con la cual los terrenos en roca pueden
ser sacudidos en un periodo de 50 aos, con una probabilidad de excedencia del
10%.
Los terremotos no generan muertes

por s mismos. La debilidad de
las construcciones es una de las
principales causas de prdidas de
vidas y daos materiales. Aplicando
normas vigentes es factible disminuir
prdidas futuras.
En el nivel de amenaza ssmico alto se esperan vibraciones ssmicas con

aceleraciones de 250 cm/s2 a 400 cm/s2. Esto quiere decir que el terreno puede
ser empujado por las vibraciones con fuerzas equivalentes al 25% y al 40% de la
aceleracin de la gravedad, respectivamente.
Figura 3.3. Peligro ssmico en los cdigos nacionales de construccin
Colombia
Aceleracin mxima
Ecuador
0.15
0.25
0.4
0.25
0.075
0.3
0.1
0.35
0.15
0.4
0.2
Aceleracin mxima
0.30
0.05
Per
Aceleracin mxima
0.15
0.3
Los pases de la subregin han hecho

significativos avances en evaluar la
amenaza ssmica e incorporarla en
normas nacionales: Norma Boliviana
de Diseo Ssmico (2006); Normas
Colombianas de Diseo y Construccin
Sismorresistentes (1998); Cdigo
Ecuatoriano de la Construccin (2002)
y Norma Tcnica de Edificacin E-030
(2003), de Per.
0.4
Bolivia
Aceleracin mxima
0.04 - 0.05
0.08 - 0.09
0.05 - 0.06
0.09 - 0.10
0.06 - 0.07
0.10 - 0.12
0.07 - 0.08
0.12 +
Elaborado a partir de Norma Boliviana de Diseo Ssmico (2006); Normas Colombianas de Diseo y
Construccin Sismorresistentes (1998); Cdigo Ecuatoriano de la Construccin (2002) y Norma Tcnica de
Edificacin (2003), de Per.
73
17. Probabilidad
de amenaza ssmica
@17.
Amenaza ssmica
75W
Riohacha
Santa Marta
Barranquilla
Valledupar
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!
!
!
!
Montera
VENEZUELA
Ccuta
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Pereira
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Armenia
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!
Villavicencio
!
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COLOMBIA
Neiva
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Popayn
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Baha de Tumaco
Florencia
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GUYANA
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Nivel de amenaza ssmica (aceleracin en cm/s )

Alto (250 - 400)
Falla de subduccin
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J Capital
Medio (150 - 250)
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Bajo (menor a 150)
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La fuente (CERESIS, 1996) representa isocurvas de aceleracin mxima con probabilidad de excedencia del 10% en 50 aos,
lo que equivale a un periodo de retorno de 500 aos.
La zona de subduccin desde Per hasta Colombia es la mayor fuente

de terremotos y tambin de los ms grandes; por eso la amenaza ssmica
es mayor en el borde del Pacfico de la subregin, donde la fuerza de los
terremotos sobre la superficie de la Tierra y las edificaciones es ms
destructiva.
Elaborado a partir de CERESIS (1996); la zona de subduccin a partir de PMA-GCA (2008) y Schobbenhauss y Bellizia (2001)
!
!
!
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74
Los
inquietos
Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Exposicin a amenaza ssmica
ntre los principales elementos expuestos a las vibraciones ssmicas se

encuentran las edificaciones e infraestructura, que pueden sufrir daos de
acuerdo con su capacidad de resistencia, la cual depende de las condiciones
de mantenimiento, de la calidad de los materiales y de la configuracin o
forma de distribucin de sus elementos estructurales y arquitectnicos. Las
vibraciones ssmicas tambin generan deslizamientos y efectos como la licuacin
de suelos arenosos que pierden momentneamente su capacidad de sostener
edificaciones.
El objetivo de esta seccin es mostrar la exposicin a la amenaza ssmica sin
analizar los posibles daos, ya que stos dependen de las variables expuestas
anteriormente, lo que requiere hacer estudios a escala de mayor detalle.
Poblacin y actividades productivas
Cincuenta y nueve millones de

habitantes de la Comunidad Andina
residen en zonas de amenaza ssmica
alta.
El 59% de la poblacin de la Comunidad Andina, 54 millones de habitantes, se

asienta en zonas de amenaza ssmica alta. Los mayores asentamientos urbanos
expuestos estn en la costa pacfica de Ecuador y Per y en los Andes de Colombia
y Ecuador (Mapa 18). El porcentaje de poblacin expuesta es proporcional a las
unidades habitacionales e infraestructura bsica y de servicios pblicos expuestos,
como redes viales, conduccin energtica y de comunicaciones, saneamiento y
agua potable, edificios pblicos como escuelas y universidades, e instalaciones
vitales como hospitales y centros de salud.
Colombia y Per tienen la mayor cantidad de poblacin expuesta a amenaza
ssmica alta, con 22,3 y 18,7 millones de personas, que representan el 52% y el 69%
de la poblacin total, respectivamente. Ecuador, con 13 millones de habitantes,
tiene casi toda su poblacin en amenaza ssmica alta, ya que alcanza el 97% del
total. Bolivia tiene una parte marginal de su territorio en amenaza ssmica alta,
que en poblacin representa menos del 1% de sus 8,1 millones de habitantes
(Figura 3.4).
Figura 3.4. Poblacin expuesta a amenaza ssmica

Exposicin absoluta Exposicin relativa
Millones de personas Porcentaje
Per y Colombia tienen la mayor

cantidad de habitantes en amenaza
ssmica alta: con 18,7 y 22,3 millones,
respectivamente.
50
40
30
20
10
25%
50%
75%
100%
Colombia
Per
Ecuador
Bolivia
Nivel de amenaza
Bajo
Moderado
Alto
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 17 y 7. Ver memoria tcnica.
La mayor concentracin urbana expuesta a amenaza ssmica alta es el rea

metropolitana de Lima Callao con 8,8 millones de habitantes en el 2009. Adems,
en Per varias ciudades principales estn en la misma condicin: Arequipa, Trujillo,
Chimbote, Chiclayo, Tacna, Moquegua, Piura, Pisco y Tumbes, entre otras. En
Ecuador, casi la totalidad de las ciudades ms importantes est en esta misma zona,
incluyendo a Quito y Guayaquil. En Colombia, adems de las ciudades costeras
del Pacfico, donde se destacan Buenaventura y Tumaco por su alta concentracin
de poblacin con infraestructura con altos niveles de vulnerabilidad, estn las
ciudades andinas, entre las que destacan Armenia, Bucaramanga, Cali, Ccuta,
Manizales, Neiva, Pasto, Pereira y Popayn.
75
Desde
el interior
de la Tierra
Los
inquietos
Andes
En Colombia el 28% de los habitantes (12,2 millones) estn expuestos a amenaza

ssmica media; en Per, el 28% (7,6 millones); en Bolivia, el 16% (1,6 millones) y
en Ecuador, el 5% (700 mil). Las zonas de baja exposicin, localizadas al oriente de
la cordillera de los Andes, comprenden especialmente las regiones de los Llanos
Orientales y Caribe en Colombia, y la Amazona, regin compartida por los cuatro
pases. En ella est el 83% de la poblacin de Bolivia, el 2% de la poblacin de
Colombia y menos del 1% de las poblaciones de Ecuador y Per.
Intercambio de bienes y servicios y movilidad
Vas
El 42% de las vas del Sistema Andino de Carreteras (Decisin 271 de la CAN),
equivalente a 10 100 kilmetros, est expuesto a amenaza ssmica alta (Mapa
19). El 23% y el 35% del sistema est expuesto a amenaza ssmica media y baja y
corresponden respectivamente a 5 700 y 8 300 kilmetros (Tabla 3.1).
El 50% de las vas expuestas a amenaza ssmica alta corresponde a los ejes
troncales fundamentales en el comercio intracomunitario andino con Mercosur
y Suramrica, dentro de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana, IIRSA. Se destaca la carretera Panamericana, que est en
amenaza ssmica alta a su paso por Per, Ecuador y sur de Colombia.
El 50% del eje troncal (carretera

Panamericana) est expuesto a
amenaza ssmica alta en Per, Ecuador
y al sur de Colombia.
En Bolivia el 87% de la red vial, equivalente a 5 900 kilmetros, se encuentra

expuesto a amenaza ssmica baja y el 13% restante, que corresponde a tramos
estratgicos del eje troncal que comunica el pas con Per y Chile, a amenaza
ssmica media. En Colombia el 41% de las vas que pertenecen al sistema andino
de carreteras est expuesto a amenaza ssmica alta, mientras que en Ecuador lo
estn casi todas las vas del sistema, el 92%. En Per el 67% de las vas se encuentra
en amenaza ssmica alta y tan slo un 5%, el tramo que comunica con el Brasil a
travs de Iapari, est en amenaza ssmica baja (Figura 3.5).

Tabla 3.1. Kilmetros de vas expuestos a amenaza ssmica segn tipo de eje
Exposicin
Troncal
Interregional
Complementaria
Total
Alta
6 300
500
3 300
10 100
Media
2 800
600
2 300
5 700
Baja
3 400
1 600
3 300
8 300
Total
12 500
2 700
8 900
24 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 12 y 7.
Figura 3.5. Kilmetros de vas expuestos a amenaza ssmica por pas

Miles de kilmetros Porcentaje
25%
50%
75%
100%
Colombia
Per
Bolivia
Ecuador
Nivel de amenaza
Bajo
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 12 y 7.
Moderado
Alto
Los daos ms comunes en las

carreteras causados por sismos son
las deformaciones, los deslizamientos
y la licuacin de suelos. Los puentes
pueden colapsar por falta de
capacidad para resistir las fuerzas del
sismo o por incapacidad para resistir
los desplazamientos del suelo.
76
Los
inquietos
Andes
Desde
el interior
de la Tierra
De los 26 puertos martimos y fluviales ms importantes de la Comunidad

Andina, 12 estn expuestos a amenaza ssmica alta (Mapa 19). De stos, todos
localizados sobre el ocano Pacfico, 3 concentran el 83% de la carga movilizada:
Lima-Callao en Per, Buenaventura en Colombia y Guayaquil en Ecuador, con 15,4,
9,9 y 7,1 millones de toneladas movilizadas durante el 2007, respectivamente. Los
14 puertos expuestos a amenaza ssmica baja son los fluviales de Bolivia y Per y
los martimos de Colombia sobre el Caribe.
Una de las principales causas de

daos por sismo en los puertos es la
licuacin de suelos arenosos, poco
densos y saturados de agua.
Aeropuertos internacionales
De los 25 principales aeropuertos internacionales de la Comunidad Andina
existentes en el 2007, 11 estn expuestos a amenaza ssmica alta (Mapa 20). De
stos, los que mueven ms de dos millones de pasajeros al ao son: Lima-Callao
en Per con 7,5 millones, Quito y Guayaquil en Ecuador con 4,2 y 3,2 millones,
respectivamente, y Cali en Colombia, con 2,4 millones. Los aeropuertos de las
capitales de Bolivia y Colombia estn expuestos a amenaza ssmica media.
La Comunidad Andina cuenta con 18 refineras de petrleo, de las cuales 7 estn
expuestas a amenaza ssmica alta: las cuatro de Per, dos de las cuatro de Ecuador
(Esmeraldas y La Libertad) y una (Orito) de las cinco de Colombia (Mapa 21).
Las tuberas y elementos enterrados se

ven afectados por las deformaciones
del suelo causadas por las vibraciones
ssmicas, deslizamientos y licuacin
ocasionados por terremotos.
Aunque la mayora de los oleoductos est en situacin de baja o de media

exposicin, hay tramos importantes en zonas de amenaza alta que, especialmente
en el caso de Ecuador, son relevantes. Por pases, los tramos expuestos a amenaza
ssmica alta son: el que transcurre entre la frontera de Bolivia con Chile y el puerto
de Arica, donde se embarca el petrleo boliviano; el oleoducto transandino que
une Orito (lugar de explotacin) con Tumaco (puerto de exportacin de petrleo),
y parte del tramo que une a Villavicencio con Bucaramanga, en Colombia. En
Ecuador est expuesto un tramo del oleoducto que une Nueva Loja con Quito
as como el tramo Quito-Esmeraldas y el poliducto Quito-Guayaquil-Manta (Mapa
22). En Per, un tramo del oleoducto que une Piura con la Amazonia, al oriente de
la cordillera.
De los gasoductos, solo algunos tramos en Per (Lima-Pisco) y en Colombia
(Villavicencio-Bogot y NeivaMocoa) estn en alta exposicin. Toda la
infraestructura de gasoductos de Bolivia est en zonas de amenaza ssmica baja
o media (Mapa 23).
Generacin y transmisin de energa elctrica

El 55% de las lneas de transmisin elctrica con capacidad superior a 100 kV,
que suman ms de 19 500 kilmetros, est expuesto a amenaza ssmica alta.
De las 186 centrales hidroelctricas y trmicas que hacen parte de los sistemas
interconectados nacionales, el 35% est en amenaza ssmica alta, el 3 % en media
y el 35% restante en baja (Mapa 24).
En Bolivia el 93% de las lneas de transmisin y el 91% de las centrales estn
expuestas a amenaza ssmica baja. Al no tener interconexin con Per y al estar
en baja y media exposicin frente a la amenaza ssmica, Bolivia tiene menores
probabilidades de verse afectado, ya sea directamente o por lo que pueda suceder
en los otros pases.
Las lneas de interconexin elctrica

de Ecuador con Per y Colombia se
encuentran en zona de amenaza
ssmica alta.
En Colombia la exposicin de las lneas de transmisin elctrica y las centrales

se distribuye entre un 20% y un 40% en cada nivel de amenaza ssmica. En Ecuador
el 96% de las lneas de transmisin y el 87% de las centrales estn expuestas a la
amenaza ssmica alta. En Per el 72% de las lneas de transmisin y el 66% de las
centrales estn expuestas a amenaza ssmica alta, y el 28% de las lneas y de las
centrales estn en amenaza media.
Debido a que la infraestructura energtica del sur de Colombia est en alta
exposicin, se podra interrumpir el suministro de energa a Ecuador. Por ello es
necesario contar con sistemas de redundancia que permitan sortear los posibles
daos. Ello implica contar con dos o ms lneas de conexin entre los pases.
77
18.
Poblacin
expuesta
a la amenaza
ssmica
en el 2005
2005
@18.
Poblacin
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Alto
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500 000 - 1 000 000
100 000 - 500 000
50 000 - 100 000
Nota: la poblacin est representada a escala de provincia en Bolivia, municipio en Colombia, cantn en
Ecuador y distrito en Per. Los distritos de Lima y Callao se representan de manera agrupada.
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Lima metropolitana, con 8,8 millones de habitantes (en el 2009), que

representan cerca del 27% del total de la poblacin del Per, concentra a
nivel subregional el mayor volumen de habitantes con exposicin alta a la
amenaza ssmica.
Elaboracin propia
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Sistema
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expuestos
a amenaza ssmica
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Alto
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PARAGUAY
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Gran parte del comercio exterior de la CAN transita por el sistema

andino de carreteras que conecta los puertos con el interior de los pases.
Buenaventura, Guayaquil y Lima-Callao enfrentan la posibilidad de
terremotos fuertes que afectaran la infraestructura vial y portuaria, lo que
podra generar efectos importantes en las actividades viales y portuarias.
Elaboracin propia

20S
78
79
@20.
Aeropuertos
internacionales
expuestos
a amenaza
20. Aeropuertos
internacionales
expuestos
a amenaza
ssmica ssmica
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Nivel de exposicin
Alto
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ARGENTINA
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Medio
Bajo
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Los aeropuertos de Quito, Guayaquil y Lima, con ms de 20 millones

de pasajeros al ao, estn altamente expuestos a la amenaza ssmica. Por
ello, en caso de dao o afectacin de su funcionamiento el impacto en la
movilidad de pasajeros sera importante.
Elaboracin propia
8Cusco
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21. Oleoductos
y refineras
expuestos
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Oleoductos
y refineras
expuestos
a amenaza
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Ocano Atlntico
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Alto
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ARGENTINA
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60W
En todos los pases, incluido Bolivia con el oleoducto transandino

hasta Arica en Chile, pueden ocurrir daos por sismo. Con excepcin de
los oleoductos transandinos del sur de Colombia y norte de Ecuador, los
sistemas no tienen redundancia.
Elaboracin propia
15S
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22. Poliductos
expuestos
a amenaza
ssmica
@22.
Poliductos
expuestos
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Por dao en los poliductos que transportan hidrocarburos refinados,

que incluyen combustibles para automotores, se generaran parlisis y
sobrecostos en el transporte terrestre, con alto impacto en las economas
nacionales.
Elaboracin propia
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23. Gasoductos
expuestos
a la amenaza
ssmica
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Gasoductos
expuestos
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PARAGUAY
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80W
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Nivel de exposicin
Alto
Medio
Bajo
Gasoducto
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Capitales
Otras ciudades
70W
65W
ARGENTINA
60W
Por el creciente uso de gas natural domiciliario en Bolivia, Per y

Colombia, por la falta de redundancia en los sistemas y por la exposicin
a amenaza ssmica alta en Per y Colombia, se podran generar enormes
traumas en la vida cotidiana de los usuarios domsticos y prdidas en los
sectores industriales y comerciales que lo utilizan.
Elaboracin propia
15S
Pennsula de Paracas
20S
Ro Mam
ore
"
Lima J
n
15S
Ro Juru
ena
10S
Cajamarca
20S
82
83
24. Generacin
y transmisin
de energa
elctrica
expuestas
a amenaza
ssmica
@24.
Infraestructura
de energa
elctrica
expuesta
a amenaza
ssmica
Cartagena
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Ocano Atlntico
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Santa Marta
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75W
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Coipasa
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!
Salar de
Uyuni
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
Nivel de exposicin
75W
Lnea de tensin
Centrales de produccin
Alto
500 kV
Medio
220 - 230 kV
Termoelctrica
Bajo
100 - 130 kV
Hidroelctrica
70W

65W
R G E N T I N A
PARAGUAY
60W
Los sistemas de generacin y transmisin estn interconectados nacional

y subregionalmente, aunque todava de forma parcial. Daos o disfuncin
por vibraciones ssmicas en plantas y lneas de media y alta tensin
afectaran los sistemas, por lo que un pas o parte de la subregin puede
quedar a oscuras.
Elaboracin propia
15S
H
! Cusco
84
Los
inquietos
Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Prdidas histricas
os procesos geolgicos que generan los terremotos en los Andes ocurren

desde hace varios millones de aos. La informacin histrica disponible
indica que desde la Colonia, finalizando el siglo XVI, cerca de 230 ciudades
han sido gravemente afectadas. Aunque un terremoto puede generar efectos
en varias ciudades, se puede decir que, en promedio, en la regin andina en los
ltimos 480 aos una ciudad ha sido gravemente afectada cada dos aos.
Cada dos aos, en promedio, una

ciudad andina es gravemente afectada
por la ocurrencia de terremotos.
Lima, Bogot y Quito han sufrido daos en varias ocasiones con intensidades que
produjeron prdidas de vidas y daos graves o destruccin de las construcciones
(Figura 3.6). Lima, la mayor ciudad de la subregin, ha sido afectada 12 veces, una
vez cada cuarenta aos en promedio; en 1587 y 1746 fue literalmente destruida.
Figura 3.6. Intensidad de los terremotos en Bogot, Lima y Quito, 1500 - 2008
1746
Intensidad del terremoto
1500
1974
1966
1932
1940
1932
1902
1917
1859
1826
1827
1785
1755
1687
1743
1600
1678
1609
1606
1586
1541
1655
1587
10
1700
1800
1900
Bogot
Quito
1999 2008
Lima - Callao
Fuente: Elaboracin propia a partir de Catlogo de CERESIS (1992)
A partir del siglo XX los registros de daos muestran al Per como el pas con
la mayor cantidad de desastres por terremoto. De los principales terremotos
con vctimas mortales Per tuvo 22, es decir, uno cada cinco aos, seguido por
Colombia, Ecuador y Bolivia.
Lima, la ciudad ms grande de

la subregin, ha sido afectada
gravemente el mayor nmero de veces:
una cada 40 aos, en promedio.
Se destaca el desastre del 31 de mayo de 1970 en Per, que gener cerca de

69 mil vctimas y daos graves en el norte del pas. La mayora de las vctimas
fueron causadas por la avalancha generada por las vibraciones ssmicas que
desprendieron masas de hielo del nevado Huascarn. El ltimo terremoto, en
agosto de 2007, produjo cerca de 600 vctimas, 94 mil viviendas destruidas y
medio milln de damnificados (INDECI, 2008).
En Colombia los mayores terremotos ocurrieron en 1906 (EcuadorColombia) y
1979. Los ltimos de gran impacto sucedieron en junio de 1994, con ms de 500
vctimas por deslizamientos inducidos y crecientes del ro Pez, y en enero de
1999 en el Eje Cafetero con casi 1 200 vctimas mortales y unas 40 mil viviendas
destruidas.
Mejorar el conocimiento de la amenaza,

aplicar normas de construccin sismoresistente, estudiar la vulnerabilidad y
fomentar medidas de reforzamiento
deben ser acciones cotidianas.
En Ecuador se destaca el sismo de marzo de 1987, con graves impactos en las

provincias del norte de la Sierra y el Amazonas, mil vctimas mortales, daos en
los sectores agrcola e hidroelctrico y destruccin de 40 kilmetros del oleoducto
Lago AgrioEsmeraldas.
En Bolivia ha habido tres terremotos con efectos graves durante el mismo siglo
XX. El ltimo fue en Cochabamba en mayo de 1998 con 75 muertos, miles de
viviendas destruidas y mltiples deslizamientos.
85
Desde
el interior
de la Tierra
El anlisis en una ventana de tiempo ms cercana y mejor documentada a partir

de 1970, con fuente en bases de datos de prdidas por desastres de DesInventar,
permite afirmar que prcticamente no hay un ao libre de terremotos con efectos
menores, medianos o destructivos en la subregin y que Per y Colombia tienen
las mayores prdidas de vidas y viviendas, seguidos por Ecuador y Bolivia (Figuras
3.7 y 3.8).
Aunque ha habido terremotos con efectos destructivos en zonas de amenaza
ssmica media y baja, en general las prdidas acumuladas se presentaron en la
zona de amenaza ssmica alta, en la cual, adems, se localizan buena parte de
la poblacin e infraestructura de la subregin. La gran mayora de las vctimas
y daos se han debido a sistemas constructivos frgiles y otras condiciones de
exposicin, por ejemplo zonas propensas a movimientos de masa inducidos por
las vibraciones ssmicas (Mapas 25 y 26).
Los
inquietos
Andes
Las prdidas por terremoto registradas

en las bases de datos de la subregin
permiten afirmar que prcticamente
no hay un ao libre de terremotos con
algn tipo de efecto sobre poblacin
y bienes.
Figura 3.7. Prdidas de vidas por terremoto, 1970 2007

Muertos, escala logartmica
100 000
10 000
1 000
100
10
Bolivia
Ecuador
Colombia
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
Per
Escala logartmica.
Figura 3.8. Viviendas destruidas por terremoto, 1970 2007

Viviendas destruidas, escala logartmica
100 000
10 000
1 000
100
10
Bolivia
Colombia
Escala logartmica.
Ecuador
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1
Per
25.
Prdidas
de vidas
por terremotos,
1970 - 2007
@25.
Prdidas
de vidas
por terremotos,
1970 - 2007
80W
75W
70W
65W
60W
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H
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10N
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BOLIVIA
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H
Salar de
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Salar de
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J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
PARAGUAY
70W
65W
ARGENTINA
60W
Total prdidas de vida
70 000
500 - 1 000
100 - 500
50 - 100
Menor a 50
J Capital
"
H
Los datos se representan a nivel de municipio en Bolivia y Colombia, cantn en Ecuador y distrito en Per.
La intensidad es una medida de los daos causados por vibraciones; a

partir del grado VII implica destruccin parcial y del X al XII destruccin
cataclsmica. Desde la poca de la Conquista hasta tiempos recientes, 228
ciudades han sufrido destruccin por terremotos del grado VII al X.
EPN (2008), ITDG (2008), OSC (2008) y OSSO-EAFIT (2008). Bases de datos de desastres, DesInventar.
"
Lima J
15S
15S
20S
ena
Ro Juru
Ro Mam
ore
10S
20S
86
87
26. Viviendas
destruidas
por terremotos,
1970 - 1970
2007 - 2007
@26.
Viviendas
destruidas
por terremotos,
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico

H
!
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(
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VENEZUELA
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10N
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" Bogot
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Quito J
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ECUADOR
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Baha de Tumaco
COLOMBIA
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Pennsula de Paracas
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BOLIVIA
Cochabamba
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Salar de
Coipasa

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Uyuni
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J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Cantidad de viviendas destruidas
Mayor a 10 000
1 000 - 10 000
100 - 1 000
Menor a 100
J Capital
"
H
Las viviendas estn entre los principales bienes destruidos por los
terremotos: al menos 180 mil viviendas destruidas en las ltimas tres dcadas.
En el terremoto de 1970 se perdieron en Per ms de 90 mil viviendas y el
terremoto de Colombia de 1999 destruy cerca de 40 mil viviendas.
15S
Ro Mam
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"
Lima J
20S
88
Grandes olas
en puertos
Isla de Tumaco
Colombia
Fotografa: Manuel Varona
89
Desde
el interior
de la Tierra
Grandes olas
en puertos
Tsunami
n diciembre de 2004, intempestiva y trgicamente lleg a la conciencia de

millones de personas, con imgenes nunca antes vistas, un tsunami enorme
que se form frente a la costa de Sumatra y caus cientos de miles de
vctimas en Indonesia y muchos miles ms en costas alejadas (Tailandia, India, Sri
Lanka, Somalia, Yemen). Haba pasado ya mucho tiempo desde el gran terremoto
y tsunami de Chile de mayo de 1960, que caus vctimas en regiones tan alejadas
como Hawaii y Japn. Muy pocos, si acaso, imaginaban la posibilidad de semejante
mega-tsunami en el ocano ndico.
El nombre tsunami, gran ola en el puerto, que hoy es de uso internacional, naci
en el Japn, uno de los pases con mayor frecuencia de ocurrencia.
Ola de visita es la expresin utilizada

por las poblaciones del Pacfico colombiano para denominar los tsunami.
El tsunami es una serie de olas que se pueden observar en pequeo: al arrojar

una piedra al agua tranquila se forman olas que avanzan en todas las direcciones.
En el ocano se forman por el desplazamiento rpido de un volumen de agua
impulsado por una sbita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto
bajo el mar (Figura 3.9), un deslizamiento o erupcin volcnica submarina, un
desprendimiento gigante de hielo, o el impacto de un asteroide.
La inmensa mayora de tsunami ocurre por grandes fracturas ssmicas
submarinas y casi todos ellos ocurren en las zonas de choque o subduccin de
placas. La ms larga del globo, de ms de 6 mil kilmetros, es la que recorre la
costa occidental de Suramrica, desde el sur de Chile, a 47 de latitud Sur, hasta
el norte de Colombia, a 7 de latitud Norte. Las zonas de subduccin tienen la
capacidad de generar los terremotos de mayor magnitud en el mundo y poseen
dos condiciones que hacen que los tsunami sean tan grandes: la fractura rompe
la superficie del fondo marino y es, predominantemente, vertical. Ello hace que el
fondo del mar al levantarse empuje grandes volmenes de agua.
Estas condiciones destacan al ocano Pacfico como la regin con la mayor
ocurrencia de tsunami generados por sismo: la mayor parte de esta cuenca
ocenica est bordeada por zonas de subduccin y se conoce popularmente
como el Cinturn de Fuego del Pacfico.
Un tsunami que en el ocano abierto

tiene unos pocos centmetros de altura
puede llegar a la costa con olas de varios metros.
Una vez generado un tsunami (2 en Figura 3.9), la fuerza de la gravedad

contribuye para que se formen olas (3, dem), que se propagan en todas las
direcciones, con poca reduccin de energa por la baja atenuacin del material. La
variable que determina la propagacin de estas olas es la profundidad del ocano:
a mayor profundidad mayor velocidad y mayor longitud de onda (4, dem). En el
ocano abierto, con profundidades medias del orden de 5 mil metros, las olas son
impercebtibles (pero s medibles!); cuando se acercan a las costas la velocidad
disminuye y por el principio de conservacin de la energa la altura de las olas
aumenta.
Figura 3.9. Proceso de generacin de un tsunami
10.6 km
1
Superficie del mar

1
213 km
50 m
79 km/h
4
4 000 m
713 km/h
2
3
Fondo del mar
Falla
Hipocentro

1
23 km
Longitud de onda: distancia entre dos olas seguidas. 2 Profundidad del mar. 3 Velocidad del tsunami
10 m
36 km/h
90
Grandes olas
en puertos
Desde
el interior
de la Tierra
Amenaza tsunamignica
os tsunami son considerados, en general, como una catstrofe de baja

probabilidad y alto impacto. La gran mayora de desastres por tsunami ocurren
por terremotos cercanos a la costa; ocasionalmente tsunami causados por
terremotos muy grandes pueden producir desastres a distancias transocenicas,
como ocurri cinco veces en el siglo XX en el Pacfico (ETDB/PAC, 2002).
Varias caractersticas, entre las cuales

destaca la mayor velocidad de las ondas ssmicas en comparacin con la de
las olas, hacen que los tsunami sean el
fenmeno potencialmente catastrfico
de origen geolgico ms predecible en
el corto plazo.
La amenaza por tsunami es la probabilidad de que una o varias olas lleguen a

la costa con una altura definida y con determinado periodo de ocurrencia, de tal
manera que puedan causar destrozos por impacto, inundacin y erosin. Debido a
que la principal causa de tsunami en la subregin son los terremotos, en principio
slo los mayores y menos frecuentes (normalmente con magnitudes superiores a
7,5) causan tsunami.
Toda la costa pacfica de Colombia, Ecuador y Per est bajo amenaza por
olas de tsunami; la costa caribe, aunque no est exenta de esta amenaza, la sufre
mucho menos ya que esta regin no tiene la capacidad de generar terremotos en
el fondo del mar tan grandes como los que se pueden generar en el Cinturn de
Fuego en Suramrica.
En la Figura 3.10 se distinguen tres niveles de amenaza: Muy alto, para la zona
de subduccin desde el norte de Chile y toda la costa del Per hasta el sur del
Golfo de Guayaquil en Ecuador; alto, para la zona de subduccin entre Ecuador y
Colombia; y bajo, para el litoral del Caribe.
Figura 3.10. Potencial de generacin de un tsunami
Bogot
COLOMBIA
Quito
ECUADOR
El terremoto de Chile de 1960 sigue

siendo el de mayor magnitud (9,5) y
tsunami, por encima del de Indonesia
en 2004, desde que se inici el registro
instrumental a fines del siglo XIX.
PER
Lima
BOLIVIA
Potencial
Muy alto
Alto
Bajo
Capital
La Paz
Sucre
Fuente: Elaboracin propia a partir de UNEP (2009) y Global Tsunami Database

(Tsunami Laboratory, Novosibirsk, Russia).
91
Desde
el interior
de la Tierra
Grandes olas
en puertos
Exposicin a tsunami
os tsunami pueden causar dao y prdidas de vidas, bienes y recursos

ambientales por impacto, inundacin, erosin, arrastre e inmersin. Las
alturas de ola se incrementan en bahas con entrada ancha mientras que
islotes, barras de arena y vegetacin (manglares) significan proteccin, al menos
parcial. Para el anlisis de la poblacin, bienes e infraestructura expuestos sobre la
costa pacfica se realiz un inventario de los principales puertos y ciudades (Mapa
27).
Poblacin
Per tiene 2 414 kilmetros de costa a lo largo de los cuales se destacan por lo
menos 68 ciudades-puerto de 2 mil a 330 mil habitantes. Despus de Lima-Callao
las de mayor poblacin son Chimbote, Ica y Paita con 328 mil, 290 mil y 120 mil
habitantes, respectivamente.
Sobre sus 640 kilmetros de costa Ecuador tiene nueve ciudades-puerto
importantes, entre las cuales destacan Guayaquil con 2,2 millones de habitantes y
Machala, Manta y Esmeraldas con entre 100 mil y 500 mil habitantes.
La costa pacfica colombiana, de 1 300 kilmetros de longitud, est cubierta
por selvas muy lluviosas y tiene una poblacin comparativamente baja y dispersa.
Sin embargo, se destacan dos concentraciones urbanas: Buenaventura (500 mil
habitantes) y Tumaco (170 mil habitantes). En esta ltima, 30 mil personas habitan
terrenos ganados al mar.
Todos los puertos, poblados e infraestructura vital a lo largo de la costa del

Pacfico estn expuestos a tsunami.
No toda la poblacin de los puertos mencionados se encuentra en las zonas de

inundabilidad por tsunami; el porcentaje vara de un puerto a otro y depende de
su topografa y la altura de ola. Habra efectos sobre toda la poblacin en la medida
que se afecte la infraestructura productiva como instalaciones portuarias, de
hidrocarburos, de comercio, pesca, la industria camaronera y el sector turismo.
Puertos e infraestructura de hidrocarburos

En la costa peruana se ubican tres refineras (Talara, La Pampilla, Conchn),
en los puertos de Talara y Lima-Callao. Adems, al puerto de Bayvar llega el
oleoducto de las zonas de explotacin en el departamento de Loreto (norte de la
selva amaznica).
En la costa ecuatoriana se ubican dos de sus cuatro refineras (Esmeraldas y
Libertad); adems, los puertos de Manta y Libertad, adonde llega el poliducto,
y el puerto de Esmeraldas, al cual llega el oleoducto transandino, por donde se
exporta el petrleo ecuatoriano y se inicia el poliducto.
Al puerto de Tumaco en Colombia llega el oleoducto que trae petrleo y
productos refinados de Orito (Putumayo). Tambin hay un puerto de petrleo en
Buenaventura.
Recursos ambientales
El tsunami de 2004 en Asia demostr que los recursos ambientales estn
expuestos a los grandes tsunami (UNEP, 2005). Las vibraciones ssmicas, la
subsidencia (hundimiento) de los suelos, el impacto de las olas y la salinidad del
agua del mar pueden destruir la vegetacin y hacer estriles los terrenos. Pero, por
otro lado, existen evidencias del potencial protector de la vegetacin (bosques),
por ejemplo en las costas de la India (2004), o en Colombia, donde la vegetacin
costera ha ayudado a configurar y preservar rasgos geomorfolgicos.
San Juan de la Costa (Nario, Colombia)

fue arrasada dos veces por los tsunami
de 1906 y de 1979, porque estaba asentada donde antes haba vegetacin de
manglar y playa.
28.
Puertos
y ciudades
expuestos
a tsunami
@27.
Puertos
y ciudades
expuestos
a tsunami
75W
Puerto Bolvar
Riohacha
Santa Marta
Barranquilla
10N
Cartagena
(
"
J
Panam
PANAM
Tol

60W
Ocano Atlntico

(
"
J
Caracas
Coveas
de
U

ra
b
VENEZUELA
Ro Magdalena
Go
lfo
H!

65W
70W
10N
80W
Turbo

Georgetown
"
J

! Medelln
H
GUYANA
5N
Nuqui
" Bogot
J
(
Buenaventura

COLOMBIA
H
! Cali
Guapi
5N
Baha Solano

Salahonda

Ro B
Tumaco
ranco
Baha de Tumaco

(

Quito J
"
ECUADOR

Esmeraldas
Atacames
Pedernelas
Muisne
Baha de Caraquez
Crucita
Manta
Ro
Santa Elena

Tig
re
BRASIL

!
H
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
! Cuenca
H

Machala
Puerto Pizarro

Zorritos

(
H!Piura

de Bayvar

Ro A
m
Iquitos
!
H
azon
as
Caleta Organos
Caleta Constante
ru
Parachique
a
eir
ad
oM
li
aya
Uc
o
s
uru
oP
ap
oT
R
Caleta San Jose

Baha
5S
Puerto Paita
Ju
5S
Caleta Lobitos
s
ajo
Puerto Eten
Puerto Pacasmayo
!
H
Cajamarca
Puerto Chicama
Puerto Salaverry
Trujillo
!
H
PER

(

"
Lima J

Caleta Coishco
Puerto Chimbote
Huarmey
10S
Caleta Culebras
15S
20S
10S
Caleta Tortugas
Barranca
ena
Ro Juru
Chancay
Playa Punta Hermosa
Ro Mam
ore
Callao
Chilca
Bujama
! Cusco
H
15S
Puerto Cerro Azul
Paracas - El Chaco
Pennsula de Paracas
(

San Juan de Marcona
Caleta Lomas

Puerto Atico

Caleta Quilca
! Arequipa
H
La Paz
Puerto Matarani
Puerto Mollendo
BOLIVIA
Lago
Titicaca
Puerto Chala
"
J
Cochabamba
!
H

Puerto Ilo
!
H
Caleta Grau (Morrosama)

Playa Sta. Rosa
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Nivel de exposicin
Muy alto
J Capital
"
Alto
H
Bajo
Cerca de 86 poblaciones y puertos cuentan con mapas de inundabilidad

por olas de tsunami. En el mapa de esta pgina se representan 36 de las
principales poblaciones con muy alto nivel de exposicin en Per y 2 en
Ecuador; en exposicin alta se encuentran 15 en Ecuador y Colombia.
Elaboracin propia
Puerto Supe
Puerto Huacho
20S
92
93
Desde
el interior
de la Tierra
Grandes olas
en puertos
Prdidas histricas
odos los pases de la costa pacfica de Suramrica han sufrido desastres

por tsunami locales. Aunque quiz el primer reporte moderno sobre un
tsunami es aquel de Darwin sobre el ocurrido en Concepcin, Chile, en
1835, testimonios sobre este fenmeno existen desde los primeros aos de la
poca colonial.
A partir de bases de datos mundiales histricas de tsunami se conoce que 47
terremotos han generado tsunami en las costas de la Comunidad Andina, de los
cuales se dispone informacin de las alturas de ola en 94 puntos a lo largo de la
costa. En la Figura 3.11 se representan las mximas alturas de ola para un puerto
o puertos contiguos.
En enero de 1906 un gran terremoto de magnitud 8,7 frente a las costas de
Ecuador y Colombia asol con olas de tsunami las poblaciones costeras, en ese
entonces con pocos habitantes, evento que se repiti con menores magnitudes
en 1942, 1978 y 1979.
Las prdidas histricas por tsunami

muestran la necesidad de alertas tempranas y preparativos en los puertos,
por su importancia en la economa de
la subregin y en el comercio extracomunitario.
Las costas del Per han sido el escenario del mayor nmero de efectos por
tsunami de origen local (Mapa 28). Entre 1970 y 2007 el pas fue afectado en cinco
ocasiones. Los ltimos tsunami, el 23 de junio del 2001 y el 15 de agosto del 2007,
afectaron gravemente las costas de Arequipa y de Pisco, respectivamente.
Un fenmeno poco conocido asociado con los terremotos que generan tsunami
en la zona de subduccin son los deslizamientos submarinos. El terremoto de 1906
(Colombia) hizo que el tsunami y los deslizamientos destruyeran los ocho cables
de comunicaciones submarinos de la regin, lo que dio un temprano ejemplo de
la vulnerabilidad de la infraestructura moderna a estos fenmenos.
Figura 3.11. Grandes olas en puertos, 1586-2007

Colombia
Tumaco
Esmeraldas
Bolivia
Per
Ecuador
Ilo
Manta
Matarani
Paita
Salaverry
Chimbote
Ocano Pacfico
Galpagos
Altura de ola en metros

24-26
12-16
4-10
1-3
Fuente: Elaboracin propia a partir de Global Tsunami Database (Tsunami Laboratory, Novosibirsk,
Russia).
Huacho
Lima-Callao
150W
180
150E
@28.
Terremotos
generaron
tsunamiAndina,
en la subregin
29.
Terremotos
con que
tsunami
en la Subregin
1586-2007 andina, 1586 - 2007
60N
Corea del Norte

Japn
Corea del Sur
C h i n a
30N
Mongolia
O
Taiwan
Trpico de Cncer
a
Hawai
Filipinas
o
Malasia
0
Papa
Nueva Guinea
Islas Solomn
Vanuatu
Fiji
Trpico de Capricornio
30S
180
150W
Nueva Zelanda
150E
94
Magnitud en escala Richter
7,0 a 7,9
5,5 a 6,9
Sin informacin
8,0 a 8,8
0
Escala 1:45 000 000

1000
2000 Kilmetros
A partir de Novosibirsk Tsunami Database (2007)

Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO, 2009. Proyeccin: Miller, meridiano central -150
60W
90W
120W
95
Groenlandia
60N
E s t a d o s
U n i d o s
30N
Belice
Guatemala
Hait
Jamaica
Puerto
Rico
Honduras
El Salvador
Repblica
Dominicana
Cuba
Mxico
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Guyana
Colombia
Guyana
Francesa
Surinam
Venezuela
Ecuador

Per
Bolivia
Paraguay
Chile
30S
Uruguay
Argentina
n
t
o
60W
90W
120W
96
El fuego interno
de los Andes
Volcn Tungurahua
Ecuador
Fotografa: Hctor Cobo
97
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
El vulcanismo
os volcanes son los puntos donde el calor interno de la Tierra hace fluir hacia
la superficie de los continentes y del fondo marino el magma, roca fundida
a muy altas temperaturas. Este material, que proviene de las capas ms
internas de la Tierra, emerge por las cordilleras continentales como los Andes;
por las cordilleras submarinas como la del Atlntico (Figura 2.1) y por puntos en
la corteza ocenica, como Galpagos y Hawaii, conocidos como puntos calientes.
Cuando el magma emerge por las cordilleras submarinas y puntos calientes entra
en contacto con el agua del fondo del mar y se enfra rpidamente generando con
ello unas rocas de color oscuro ricas en olivino, un mineral con alto contenido de
hierro y magnesio. Este es un proceso lento y continuo que a lo largo de millones
de aos forma la corteza ocenica, ms densa que la continental.
Como expresin de la renovacin de la corteza terrestre los volcanes aportan
cenizas volcnicas que dan gran fertilidad a sus laderas. Su forma, generalmente
cnica, alberga variedad de ecosistemas y paisajes singulares. Histricamente,
por razones agropecuarias, muchas poblaciones se han asentado en las faldas de
volcanes, lo cual expresa, desde tiempos ancestrales, la convivencia con el riesgo.
En aos recientes muchos volcanes han adquirido un atractivo especial para
inversiones y proyectos ecotursticos.
Andesina, el mineral; andesita, el tipo

de roca y los Andes, la cordillera, tomaron su nombre de la palabra quechua
anti, que significa cresta elevada. El
mineral, identificado por Alexander
von Humboldt en sus travesas por
nuestra cordillera, es uno de los predominantes en las rocas de los volcanes
del Cinturn de Fuego del Pacfico.
Volcanes andinos
Los volcanes continentales asociados con zonas de subduccin representan el
95% de los de la Tierra; hacen parte del Cinturn de Fuego del Pacfico, la mayor
cadena volcnica del mundo (Mapa 29). Cuando las placas ocenicas chocan con
los continentes se hunden bajo stos debido a su mayor densidad. En efecto, las
rocas de las masas continentales son ms ricas en minerales con alto contenido
de silicio (como la andesina) y menores contenidos de hierro y magnesio, lo que
las hace ms livianas.
El hecho de que los volcanes surgidos del hundimiento de una placa no estn
cerca del lugar de choque, es decir, la zona de subduccin, sino a unos 200
kilmetros de distancia, se debe a que el borde del continente se levanta, se
pliega y se fractura y son esas fracturas las que aprovecha el magma para salir
a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kilmetros
de profundidad (Figura 3.12). Al sumergirse la placa, arrastra agua con altos
contenidos de sales y sedimentos finos que disminuyen el punto de fusin de las
rocas de tal manera que, en profundidad, lejos de la zona de subduccin, por la
friccin y cambios de presin y temperatura, se genera un fluido de rocas caliente
que asciende a la superficie gracias a un proceso similar al que ocurre dentro
de una olla a presin (los materiales ms calientes, fluidos y por lo tanto menos
densos tienden a subir).
Figura 3.12. Generacin de volcanes de zonas de subduccin

Zona de
subduccin
Prisma
de acrecin
Placa de
Suramrica
Placa
de Nazca
Manto
Fuente: Elaboracin propia a partir de Tarbuck (2003).
98
El fuego interno
de los Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Las erupciones de los Andes se caracterizan por ser violentas, abruptas y porque
adems de lavas y fragmentos de rocas incandescentes arrojan enormes cantidades
de ceniza, gas carbnico, vapor de agua y gases sulfurosos. Las erupciones fuertes
y de gran tamao pueden expulsar a la atmsfera ms de 10 kilmetros cbicos
de ceniza y gases hasta alturas superiores a 25 kilmetros.
A la erupcin del Huaynaputina en el

ao 1600, al sur del Per, se le atribuye haber contribuido a la muerte de
dos millones de rusos debido a que el
invierno se acentu y se perdieron las
cosechas.
Los volcanes localizados cerca del ecuador terrestre, como todos los de la
subregin andina, Centro Amrica e Indonesia, pueden causar impactos globales
ya que la circulacin de los vientos desde esta zona afecta los hemisferios norte
y sur. Esto ocurri durante la erupcin ms importante en pocas histricas en
la subregin: el 19 de febrero del ao 1600 el volcn Huaynaputina, al sur de
Arequipa en el Per, arroj unos 11 kilmetros cbicos de materiales a la atmsfera.
Arequipa fue parcialmente destruida, varios pueblos sepultados y se estima que
hubo unas 1 500 vctimas en el pas. Las cenizas llegaron a Chile, Argentina, Bolivia
y Nicaragua. Al otro lado del mundo se sintieron los efectos: a los gases y cenizas
de esta erupcin se les atribuye haber contribuido a la muerte, por hambruna, de
dos millones de rusos, ya que entre 1600 y 1603 el crudo invierno se acentu y se
perdieron las cosechas. Las cenizas, gases y partculas suspendidos que tambin
afectaron a Japn, China, Escandinavia, Canad y los Estados Unidos crearon una
cortina en la atmsfera que limit el ingreso de los rayos del sol (Briffa y otros,
1998; Thouret y otros, 1997).
Como se ilustra en el Perfil B-B(Figura 3.2) que acompaa el Mapa 16, la sismicidad
en el centro y norte de la costa peruana indica que la placa Nazca choca con los
Andes de manera casi horizontal, lo que impide que las rocas se fundan y generen
vulcanismo. En otras palabras, la profundidad de la capa hundida no alcanza las
zonas con presin y temperatura suficientes para que se fundan las rocas, lo que
s ocurre al norte, en Ecuador y Colombia, al sur de Per y en Bolivia.
Volcanes de las islas Galpagos

La posicin aislada de las Galpagos y el hecho de ser islas volcnicas
con especies nicas adaptadas a sus singulares condiciones de vida, fueron
unas de las claves para que el agudo observador y naturalista Charles
Darwin desarrollara su teora de la evolucin cuando las visit en 1835.
Figura 3.13. Volcanes de las islas Galpagos

Pinta
Genovesa
Wolf
Marchena
Ecuador Darwin
Santiago
Fernandina
Alcedo
Santa Cruz
San Cristbal
Cerro Azul Sierra Negra
Islas Galpagos (Ecuador)
Escala 1:9 500 000

0
100
Manta
Guayaquil
ECUADOR
200 kilmetros
Fuente: A partir de Smithsonian Institution: Siebert y Simkins (2002).
Los volcanes de las islas Galpagos estn asociados con uno de los 11 puntos calientes de la Tierra.
Volcn
Los puntos calientes son lugares fijos de la Tierra por donde emerge magma y
se forman islas volcnicas a travs de fracturas en la corteza ocenica. Estas islas
se desplazan lentamente, llevadas por la placa tectnica sobre la cual se levantan.
As, aquellas formadas hace millones de aos en el punto caliente de Galpagos
fueron transportadas hacia el oriente y engullidas bajo el continente en la zona de
subduccin, donde la placa ocenica se hunde bajo ste a la latitud del Ecuador.
Las Galpagos de hoy en da, conformadas por un conjunto de 13 volcanes activos
y numerosos islotes, se formaron hace apenas pocos millones de aos (Figura
3.13).
99
30. El El
fuego
interno
de los
@29.
fuego
interno
deAndes
los Andes
80W
75W
65W
70W
60W
Ocano Atlntico
H
!
(
Go
lfo
"
J
Panam
PANAM
de
U
"
J
Caracas
10N
10N
Barranquilla
ra
b
VENEZUELA
Georgetown
"
J
! Medellin
H

Nevado del Ruiz

Machn
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA

(

COLOMBIA
H
! Cali

Nevado del Huila
Purac
Baha de Tumaco

Guagua
Reventador

( Pichincha
"
J
Quito

ECUAD
Cotopaxi

!
H
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
Tungurahua
OR
Sangay
BRASIL
! Cuenca
H
10S
Piura
Baha de Bayvar
15S
H
!
Iquitos
20S
5S
!
H
5S

Galeras
!
H
Cajamarca
10S
Trujillo
PER
!
H
"
Lima J
Pennsula de Paracas

Sabancaya

H
!
Arequipa
Ubinas
Ticsani
Huaynaputina
BOLIVIA
Lago
Titicaca
Misti
La Paz
"
J
Illimani
Cochabamba
!
H

H

Salar de

20S
Coipasa
Lago
Poopo

Salar de
Uyuni
" Sucre
J

Irruputuncu
Escala 1:11 000 000

0
250
Olca - Paruma
500 kilmetros
CHILE
PARAGUAY

80W
Actividad volcnica

Hasta el ao 1500
Entre 1500 y 1970
Entre 1970 y 2009
75W
J Capital
"
H
70W
65W
ARGENTINA
60W
Ms de 60 volcanes activos en la subregin andina generan, por un lado,

tierras frtiles abonadas por los minerales de las cenizas volcnicas y, por
el otro, un enorme potencial de daos y vctimas por impactos locales,
regionales y a escala del planeta.
A partir de Smithsonian Institution: Siebert y Simkins (2002)

15S
! Cusco
H
100
El fuego interno
de los Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Amenaza volcnica
os volcanes andinos generan fenmenos con efectos locales, regionales y

globales. Localmente incluyen deformacin de la montaa, agrietamientos
por donde surgen rocas fundidas, vapores, gases y ceniza que pueden
derretir, cuando existen, los casquetes glaciares que entonces descienden por los
valles en forma de flujo con mezcla de materiales del volcn. La columna eruptiva
con ceniza, bloques incandescentes y gases puede colapsar parcialmente por
su propio peso y descender velozmente por los flancos del volcn en forma de
flujos de fragmentos de roca, cenizas y gases muy calientes que arrasan, queman
y sepultan cuanto est a su paso.
La violenta explosin de un volcn comprime la atmsfera circundante,
generando con ello una onda de choque que puede causar ruptura de tmpanos y
vidrios y deformacin de objetos en varios kilmetros a la redonda.
A una escala ms amplia, la ceniza y los gases llevados por el viento pueden cubrir
reas de centenares a miles de kilmetros cuadrados con efectos contaminantes
sobre las aguas, bosques y cultivos. Espesores de cinco o ms centmetros de
ceniza acumulada sobre los techos pueden causar su colapso. Si la erupcin es
acompaada por lluvias, stas se mezclan con vapores sulfurosos, en forma de
lluvia cida. El rea de influencia de las cenizas y gases asociados depende del
tamao de cada erupcin.
La amenaza volcnica es una realidad

que debe verse ms all de las reas
aledaas a los volcanes activos. Por
sus implicaciones a escala de la subregin y ms all erupciones grandes
como las del pasado histrico no deben descartarse.
Cuando las erupciones son de gran tamao y la columna eruptiva alcanza

alturas por encima de 25 kilmetros, el viento dispersa las partculas ms finas
y los gases sulfurosos, disminuyendo as la cantidad de radiacin solar que
ingresa. Esto puede tener efectos globales, entre los que se destacan fallas en las
radiocomunicaciones (incluidas la telefona mvil, las comunicaciones satelitales
e Internet), la suspensin del trfico de aeronaves y trastornos climticos como
la prolongacin de los inviernos en los hemisferios boreal y austral, como ocurri
con la erupcin del Huaynaputina (1600) en Per, del Tambora (1815) en Indonesia
y del Krakatoa (1883), entre Sumatra y Java.
Los volcanes andinos tienen diferentes grados de actividad, desde los que
estn apagados y no presentan ningn fenmeno asociado como aguas termales
o fumarolas hasta los que no han tenido actividad en los ltimos 10 mil aos y
aquellos con una o ms erupciones en el periodo histrico, es decir, los ltimos
500 aos. A diferencia de los conocidos volcanes de Hawaii cuya actividad, aunque
frecuente, se desarolla de manera apacible a travs de fisuras por las cuales brota
roca fundida, con columnas eruptivas de menos 100 m de altura, los andinos son
principalmente el resultado de mltiples erupciones en las que se intercalan roca
fundida (lava) y fragmentos de roca que sucesivamente van incrementando su
forma cnica tpica. Los volcanes activos de la subregin que estn en cercanas
de ciudades, poblaciones o infraestructura vital revisten algn grado de amenaza,
en la que se pueden destacar los siguientes fenmenos:
Emisin de vapor de agua acompaado de gases txicos y corrosivos con
efectos nocivos a letales para la vida humana.
Emisin de nubes de polvo y fragmentos de roca a alta temperatura con daos
sobre fauna y flora, contaminacin de agua, colapso de techos y oscuridad.
Colapso de la columna eruptiva y formacin de flujos de material ardiente;
formacin de flujos de detritos (partculas de suelo), llamados tambin lahares, a lo
largo de valles, incrementados por deshielos, cuando sus cumbres son nevadas.
Emisiones de lava con destruccin de flora, fauna e infraestructura.
Vibraciones por ondas de choque o de presin.
En las Figuras 3.14, 3.15 y 3.16 el lector encontrar los fenmenos potenciales
asociados a la actividad volcnica en una seleccin de los principales volcanes
activos de Colombia, Ecuador y Per. Se incluyen vistas tridimensionales que
destacan la forma en cono de los volcanes, las laderas y valles de los principales ros
que nacen en ellos. Se ilustra tambin la gravedad de los fenmenos volcnicos.
101
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
Figura 3.14. Gravedad de los fenmenos volcnicos, Colombia

Machn
Nevado del Ruiz
Armenia
Manizales
Pereira
2650m
10 km
5321m
10 km
Ibagu
Mariquita
Armero
El Espinal
rea de influencia local: 3 339 km2
rea de influencia local: 1 652 km2
Nevado del Huila
Galeras
5364m
La Florida
10 km
Belalczar
rea de influencia local: 473 km2
Gravedad de los fenmenos

Alta
Media
Baja
Modelos con vistas oblicuas
a diferentes alturas
Fuente: A partir de INGEOMINAS (2007).
Mapas de amenaza volcnica. Disponible en http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/
La fuente original se denomina Mapa de Amenaza Volcnica para cada volcn,
e incluye flujos de rocas, cenizas y gases calientes, lahares, ondas de choque
y cadas de cenizas, entre los principales fenmenos.
Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO (2009).
Debido a la representacin tridimensional de los mapas, la escala que se muestra
en cada uno tiene un valor aproximado y aplica slo en la zona donde se ubica.
10 km
Sandon
Nario
Genoy
Pasto
4276m
En 1845 una fuerte erupcin del volcn nevado

del Ruiz, bien documentada, gener tierras
frtiles en el sitio en el que cincuenta aos
despus se fund Armero. En noviembre de
1985 los flujos del volcn volvieron a recorrer
el territorio arrasando la ciudad y causando la
muerte a 22 mil de sus habitantes. El Machn, casi
desconocido para los colombianos, se reactiv
en octubre de 2008. Sus grandes erupciones
prehistricas cubrieron enormes extensiones de
tierra. La cosmovisin y organizacin de ms
de 25 mil indgenas Nasa que habitan cerca del
volcn nevado del Huila permitieron superar
casi sin vctimas erupciones en los aos 2007
y 2008. Reactivado desde febrero de 1989, el
Galeras amenaza a once municipios con cerca
de 500 mil habitantes.
102
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
Figura 3.15. Gravedad de los fenmenos volcnicos, Ecuador

Guagua Pichincha y Cotopaxi
Sto. Domingo de
los Colorados
Reventador
Guagua Pichincha
Pifo
20 km
3562m
Quito
4784m
Tunbaco
20 km
Cotopaxi
5911m
Latacunga
rea de influencia local Guagua Pichincha: 725 km2

rea de influencia local Cotopaxi: 1 035 km2
Tungurahua
Sangay
5320m
5023m
Baos
20 km
20 km

Alta
Baja
Fuente: A partir de Instituto Geofsico-EPN (2007).
Mapas de peligro volcnico.
Disponible en: http://geoservicios.senplades.gov.ec/cgi-bin/mapserv.exe?
map=D:/GEOINFORMACION/MAPFILE/peligrosvolcanicos.map
La fuente original se denomina Mapa de Peligros Volcnicos para cada volcn,
e incluye flujos de rocas, cenizas y gases calientes, lahares, ondas de choque y
cadas de cenizas, entre los principales fenmenos.
Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO (2009).
De los ms de 50 volcanes ecuatorianos,

ocho son considerados activos; se destacan el
Pichincha, por su cercana a Quito, reactivado
desde 1989; el Reventador, cuyo nombre
evoca mltiples erupciones histricas; el
Tungurahua tiene frecuentes erupciones y ha
producido efectos en poblaciones como Baos,
que cuenta con ms de 15 mil habitantes y
grandes atractivos tursticos, y el Cotopaxi -que
en lengua local significa cuello de la lunaen el siglo XVIII tuvo ms de 50 erupciones,
la ms importante el 4 de abril de 1768, con
fuertes terremotos y cenizas que llegaron
hasta Guayaquil al occidente y al norte hasta
Popayn, en Colombia.
103
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
Figura 3.16. Gravedad de los fenmenos volcnicos, Per

Misti
10 km
Ubinas
5822m
5672m
Chilina
Arequipa
10 km
Ubinas
rea de influencia local: 2 256 km
Ticsani
Sabancaya
5408m
Tarucane
10 km
5967m
10 km
Huanca
rea de influencia local: 692 km

Alta
Media
Baja
Fuente: Instituto Geofisico del Per (2007). Mapas de Peligro Volcnico del Per.
Disponibles en http://www.igp.gob.pe/vulcanologia/Volcanes_Peru/
La fuente original corresponde a la cartografa de los fenmenos de cada volcn e incluye flujos de rocas,
cenizas y gases calientes, lahares, ondas de choque y cadas de cenizas, entre los principales fenmenos.
Procesamiento cartogrfico y de SIG, Corporacin OSSO (2009)
Arequipa, con ms de 800 mil habitantes,

es la principal poblacin peruana expuesta
directamente a amenaza volcnica, pues se
encuentra a las faldas del Misti, cuya ltima
erupcin ocurrri en 1985. El Ubinas es el
volcn ms activo del Per, con erupciones
menores a moderadas reportadas desde el siglo
XVI. El hielo del Sabancaya congel a Juanita,
la momia mejor conservada encontrada
hasta hoy; en quechua Sabancaya significa
lengua de fuego, lo que sugiere erupciones
prehispnicas durante el periodo incaico; el
registro histrico de su actividad comienza en
1750. El Ticsani tuvo su ltima erupcin hace
unos 1 800 aos y su actividad contina con
presencia de fumarolas.
104
El fuego interno
de los Andes
Desde
el interior
de la Tierra
Exposicin a amenaza volcnica
l radio de accin de los efectos asociados con la actividad volcnica depende

del fenmeno volcnico: la afectacin por ceniza se puede circunscribir a
las zonas aledaas a los volcanes o cubrir extensiones mayores que varan
de acuerdo con el volumen de ceniza expulsado y la direccin y velocidad de los
vientos. La afectacin por lahares, generados en los volcanes nevados, pueden
recorrer muchos kilmetros por las cuencas de los ros que descienden del volcn
y causar daos a distancias lejanas. En cercanas del volcn, donde hay una
superposicin de todos los fenmenos volcnicos, los efectos son de alto impacto
y concentrados en un rea restringida a unos pocos kilmetros.
Poblacin y actividades econmicas

La poblacin ms altamente expuesta vive en localidades cercanas a los
diferentes volcanes, tanto en ciudades como en reas rurales.
Algunos centros urbanos se encuentran en zonas de amenaza alta o media,
o muy cerca de ellas, como Quito, con 1,6 millones de habitantes, junto al
Guagua Pichincha; Baos, con 15 mil, junto al Tungurahua; Latacunga, con 143
mil, est en el camino de lahares del Cotopaxi en Ecuador; y Pasto, que tiene
cerca de 400 mil habitantes, se levanta al pie del Galeras, en Colombia. Por los
suelos frtiles normalmente asociados con los volcanes en Colombia y Ecuador,
en sus inmediaciones hay poblacin rural dedicada a las actividades agrcolas,
generalmente en minifundios. En Per, Arequipa, con 820 mil habitantes, est en
la zona volcnica y podra ser afectada por cada de ceniza.
Ms de 4 millones de habitantes viven

cerca de volcanes que han estado activos en los ltimos decenios.
La afectacin por ceniza generalmente tiene impactos directos en las zonas

aledaas a los volcanes, con efectos sobre la salud, destruccin de cultivos y
contaminacin de agua. Las cenizas volcnicas afectan las vas respiratorias, la
piel y los ojos y causan enfermedades como amigdalitis, rinitis, conjuntivitis. En
Ecuador, de acuerdo con el Ministerio de Salud, las enfermedades respiratorias se
incrementaron 2,6 veces, de 1 620 a 4 171 casos, a finales de 1999 por erupciones
del Tungurahua con respecto a un periodo de observacin similar de agosto
a diciembre del ao inmediatamente anterior: los casos de tuberculosis se
incrementaron 2,3 veces, de 24 a 54.
Aun cuando las erupciones no sean importantes, la poblacin puede verse
afectada poco a poco por las emisiones de gases que al mezclarse con el vapor de
agua en la atmsfera generan lluvias cidas, perjudiciales para los seres humanos,
los animales y la vegetacin.
La infraestructura de transporte de hidrocarburos tambin est expuesta
especficamente a la amenaza volcnica: el caso que aparece como ms crtico
es el de Ecuador, ya que tanto el oleoducto como el poliducto, que conducen
hidrocarburos desde Nueva Loja hasta Esmeraldas, pasando por Quito, pueden
verse afectados en varios tramos porque ambos cruzan la zona de alta amenaza
del volcn Reventador y del Guagua Pichincha, as como por la zona de lahares
provenientes del Cotopaxi, que llegaran hasta Esmeraldas (Mapa 30).
Le sigue en importancia el caso de Colombia, donde algunos tramos de
gasoductos y poliductos cruzan por zona de influencia del volcn del Ruiz y el
Machn. En Per y Bolivia no hay infraestructura de hidrocarburos expuesta a la
accin de fenmenos volcnicos.
105
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
Las cenizas volcnicas, especialmente si estn acompaadas de lluvia, generan
cortocircuitos en estaciones de energa elctrica y en las redes; adicionalmente,
la lluvia cida causa corrosin en las estructuras metlicas. Ambos factores
disminuyen la vida til de todos los componentes de infraestructura elctrica
y de comunicaciones. Los efectos son visibles, aun en volcanes sin erupciones
importantes, en objetos metlicos cercanos a las fuentes de emisin.
El sistema interconectado de los pases presenta exposicin a la amenaza
volcnica de manera local, as: las lneas de transmisin de 220 kV que van de
Pasto a Tumaco en Colombia, y las que interconectan Colombia con Ecuador,
cruzan la zona de amenaza del volcn Galeras (C. OSSO 2009).
La lnea de 110 kV que va de Tulcn a Riobamba est en el rea de influencia
de los volcanes Guagua Pichincha, Cotopaxi y Tungurahua. Por la zona de
amenaza del Tungurahua pasa una lnea a 110 kV que lleva la energa del sistema
interconectado nacional a la regin amaznica del pas, pasando por Puyo.
Infraestructura de importancia a escala subregional como vas, aeropuertos

y redes de interconexin energtica
est altamente expuesta a fenmenos
volcnicos.
En Per una lnea de 110 kV, que interconecta Arequipa y otras poblaciones de
la sierra, pasa por el rea de influencia del Misti (Mapa 30).
Intercambio de bienes, servicios y movilidad

Algunos tramos de la carretera Panamericana, especialmente en su paso por
Pasto (Galeras) y por Quito (Guagua Pichincha), podran verse afectados en caso
de erupcin volcnica, aunque su nivel de exposicin es medio o bajo. Lo mismo
sucedera en algunos tramos de la carretera entre Ibagu y Armenia por el volcn
Machn en Colombia y en la va Quito - Riobamba a su paso por cercanas del
volcn Tungurahua (Mapa 30).
Por emanacin de ceniza puede verse afectada de manera importante la
navegacin area, lo que implicara el cierre de aeropuertos, como ya ha sucedido
con el aeropuerto internacional de Quito.
Sector agropecuario
Alrededor del mundo en las zonas hmedas intertropicales las cenizas volcnicas
han generado frtiles suelos que propician actividades agrcolas y pecuarias de
altos rendimientos.
Las reas agropecuarias expuestas a prdidas por fenmenos volcnicos
se concentran en Colombia y Ecuador, en cultivos como caf y arroz (Volcanes
Ruiz y Machn), cultivos de subsistencia y minifundios (volcanes Galeras, Guagua
Pichincha, Cotopaxi y Tungurahua). En Per las principales reas expuestas estn
en la zona de influencia del Misti.
Exposicin a distancia
Ms que todos los fenmenos considerados en el Atlas, las erupciones
volcnicas tienen la posibilidad de modificar temporalmente las condiciones de la
atmsfera en todo el planeta. Los efectos pueden ser de grandes proporciones si
llegase a ocurrir una erupcin de gran tamao: partculas finas de cenizas y gases
limitaran la llegada de los rayos del Sol a la Tierra y los inviernos se prolongaran
en los hemisferios norte y sur, generando con ello prdidas de cosechas y ganado,
hambre, mal funcin de las comunicaciones (aviacin, telecomunicaciones) y
enormes trastornos en la vida y economa modernas.
Los frtiles suelos derivados de cenizas volcnicas sustentan actividades

agropecuarias de alto rendimiento en
las zonas ms expuestas a fenmenos
amenazantes.
31. Infraestructura
expuesta
a amenaza
volcnica
@30.
Infraestructura
expuesta
a amenaza
volcnica
Localizacin general
Colombia
Quibd
!
!
!
!
!
!
Colombia
Manizales
!
!
!
!
!
!
Pereira

Nevado del
del Ruiz
Ruiz
Nevado
!
!
!
!
!
!
Machn
Machn
Colombia - Ecuador
Ibagu
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Armenia
!
!
!
!
H
!
Cali
Nevado del
del Huila
Huila
Nevado
!
!
!
!
!
!
Neiva

!
!
!
!
!
!
Per
Popayn
60 Kilmetros
Per
Colombia - Ecuador
Tumaco
30
!
!
!
!
!
!
Galeras
Galeras
San Lorenzo
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Esmeraldas
Pasto
Juliaca
Chiles
Chiles
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Sabancaya
Sabancaya
Tulcn

Ibarra
Puno

Reventador
Reventador

Ubinas
Ubinas
H
!
Nueva Loja
Cotopaxi
Cotopaxi
Arequipa
!
!
!
!
!
!
Ticsani
Ticsani
Matarani

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Latacunga
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Guaranda
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Babahoyo

!!!!!!
Moquegua
!
!
!
!
!
! Tena
Ilo
Ambato
!
!
!
!
!
!
Misti
Misti
!
!
!
!
Guagua
Guagua
Pichincha
Pichincha
!
!
!
!
!
!
Elaboracin propia
106
!
!
!
!
!
!
Tungurahua
Tungurahua

!!!!!!
Puyo
!
!
!
!
!
!
Tacna
Robamba
V. Sangay
Sangay
V.
!
!
!
!
!
!
Macas
0

volcnicos
30
Infraestructura expuesta
Alto
Poliducto
Eje troncal
Medio
Oleoducto
Eje complementario
Bajo
Gasoducto

Central hidroelctrica
220 a 230 kv
Central trmica
110 a 130 kv
Dispersin de cenizas
Aeropuerto
60 Kilmetros
30
60 Kilmetros
El transporte de hidrocarburos ecuatorianos provenientes de la cuenca del

Amazonas est doblemente expuesto por los volcanes Reventador y Guagua Pichincha.
La interconexin elctrica ColombiaEcuadorPer podra verse comprometida por
erupciones de los volcanes Galeras, Guagua Pichincha y Tungurahua. En Per el Misti
afectara carreteras y lneas elctricas.
107
Desde
el interior
de la Tierra
El fuego interno
de los Andes
Prdidas histricas
n los ltimos aos los impactos por actividad volcnica se han concentrado
en las zonas de influencia de los volcanes Ruiz, Galeras y Huila en Colombia;
Guagua Pichincha, Tungurahua y Reventador en Ecuador y Ubinas y
Sabancaya en Per. Adems de las cerca de 23 mil vctimas mortales por el volcn
del Ruiz en 1985, los principales efectos de este conjunto de volcanes han sido
sobre la salud humana, prdidas en cultivos y ganadera, contaminacin de aguas
y mal funcionamiento de los sectores de energa y transporte.
En Colombia se destaca la muerte de nueve cientficos en enero de 1993 por
una erupcin del volcn Galeras y el desplazamiento de ms de 10 mil indgenas
del pueblo Nasa, localizados en los alrededores del volcn del Huila, por su
reactivacin desde el ao 2007.
Una de las erupciones ms desastrosas en la historia de la subregin fue

la del volcn del Ruiz en noviembre de
1985 que destruy la poblacin de Armero, en Colombia, y dej cerca de 23
mil vctimas mortales.
En Ecuador, Quito ha sido afectado por las continuas erupciones del Guagua
Pichincha, que han ocasionado la evacuacin de personas y cierres del
aeropuerto. El volcn Tungurahua reanud su actividad en 1999 con daos en
cultivos y desplazamiento de miles de habitantes de las provincias de Tungurahua
y Chimborazo, especialmente en los aos 2002, 2003 y 2006. La cada de ceniza
del volcn Reventador gener los mismos efectos en las provincias de Napo y
Sucumbos en los aos 2002 y 2007.
En Per los daos y prdidas se han concentrado en poblaciones de los
departamentos de Moquegua y Arequipa por procesos eruptivos de los volcanes
Ubinas y Sabancaya. En abril del 2006 tuvo lugar la ltima erupcin del Ubinas,
que implic la evacuacin de decenas de campesinos de las localidades cercanas
que fueron afectadas por los gases y por la ceniza.
Desde 1990 los registros de prdidas de cultivos y personas evacuadas y
afectadas, reportados en las bases de datos de desastres (Figura 3.17), muestran
que Ecuador ha sido afectado en ocho ocasiones, Per en seis y Colombia en
cuatro.
Figura 3.17. Erupciones volcnicas con efectos en la poblacin y bienes, 1990 - 2008
Nmero de erupciones volcnicas
3
En las ltimas dos dcadas han ocurrido efectos negativos por la actividad de volcanes como Huila y
Galeras en Colombia, Guagua Pichincha, Tungurahua y Reventador en Ecuador, y Ubinas en Per.
Colombia
Ecuador
2008
2007
2005
2006
2004
2003
2001
2002
2000
1998
1999
1997
1996
1995
1994
1992
1993
1991
1990
Per
Por encima
de la tierra
La Paz
Bolivia
110
Desde
donde se
desliza
Pance, Cali
Colombia
Fotografa: Archivo fotogrfico Alcalda Santiago de Cali
111
Por encima
de la Tierra
Desde
donde se
desliza
Movimientos en masa
os movimientos en masa abarcan un conjunto de fenmenos que incluyen,

entre otros, flujos de rocas, de partculas de suelo (detritos), deslizamientos,
hundimientos del terreno, cada de rocas y avalanchas de nieve o rocas.
El principio bsico y elemental que rige el proceso de generacin de los

movimientos en masa es que, por accin de la gravedad, todo lo que est arriba
puede bajar. En dicho proceso influyen otras variables naturales:
Propiedades del terreno: el tipo de roca o suelo, la forma del paisaje
(caones, valles, planicies), la pendiente del terreno y su contenido de agua.
Agua: detonador que acta como lubricante en zonas por donde se filtra,
como agente que aumenta la presin y como agente de arrastre superficial de
partculas.
Vibraciones del terreno: causadas por terremotos.
Los flujos de detritos se conocen como

huaycos en Per, avenidas torrenciales
en Colombia y mazamorras en Bolivia.
La intensidad, frecuencia y ocurrencia de los movimientos en masa estn

influenciadas por la intervencin antrpica de los terrenos, lo que los convierte
en un fenmeno socionatural. Las acciones antrpicas que inducen los
movimientos en masa incluyen: cortes para la construccin de carreteras,
terraceos (aplanamiento de laderas) para urbanizaciones, instalacin de redes de
infraestructura, infiltraciones de agua por fugas en los sistemas de acueducto y
alcantarillado, ausencia o insuficiencia de sistemas de recoleccin de aguas lluvias,
deforestacin y minera subterrnea y a cielo abierto.
Los tipos de movimientos que ocurren con mayor frecuencia y que causan
mayor cantidad de prdidas socioeconmicas son los deslizamientos y los flujos
de detritos (Figura 4.1). En los primeros hay un movimiento ladera hacia abajo de
una masa de suelo o roca, cuyo desplazamiento ocurre predominantemente a lo
largo de una superficie de falla o debilidad (Cruden y Varnes, 1996 en PMA:GCA,
2007). Los segundos son flujos rpidos de partculas de suelo (detritos) saturados
de agua, que escurren a lo largo de una superficie confinada como un canal o
cauce empinado. Se distinguen porque el agua del cauce o canal se incorpora
al flujo e incrementa su contenido de agua (Hungr y otros, 2001 en PMA:GCA,
2007).
Figura 4.1. Deslizamientos y flujos de detritos
Deslizamiento
Flujo de detritos
Fuente: Adaptado a partir de Cruden y Varnes (1996) en PMA:GCA (2008).
Los movimientos en masa ocurren de

manera natural en todos los Andes, pero
los usos del suelo y prcticas inadecuadas los estn incrementando. Hoy en
da los movimientos en masa son una
amenaza socionatural ms que de la
naturaleza por s misma.
112
Desde
donde se
desliza
Por encima
de la Tierra
Susceptibilidad
a movimientos en masa
a subregin andina es un territorio que ofrece condiciones propicias para

la ocurrencia de deslizamientos y flujos de detritos. En las reas hmedas
predominan los deslizamientos, mientras que en zonas secas con menores
precipitaciones y suelos descubiertos o con poca vegetacin predominan los
flujos de detritos. Las principales condiciones en la subregin son:
Montaas con laderas inclinadas a escarpadas, cantidad y duracin de las

lluvias, tipos de suelos y rocas, tipo de
cobertura vegetal ms tiempo (aos
a centurias), son los ingredientes que
hacen un territorio susceptible a movimientos en masa.
El 37% de su territorio corresponde a los Andes, con pendientes naturales de

diversos ngulos.
Las rocas de los Andes estn muy fracturadas por la alta actividad ssmica
en la regin.
Hay gran cantidad de lluvias en territorio colombiano y ecuatoriano y en la
vertiente oriental de los Andes de Per y Bolivia.
Las lluvias se incrementan en la costa seca del Per y en el Ecuador durante
la presencia de El Nio.
Hay incremento de las lluvias durante La Nia en Colombia y Bolivia.
Hay una alta intervencin antrpica de los terrenos y deforestacin.
Para proveer una visin subregional de la susceptibilidad de los terrenos a
los deslizamientos y flujos de detritos por lluvias, se modelaron las principales
variables o parmetros naturales que facilitan su ocurrencia: modelo de pendientes
del terreno, promedio anual de lluvias, cartografa simplificada de la geologa para
modelar la susceptibilidad a los deslizamientos y cartografa simplificada de los
usos del suelo para modelar la susceptibilidad a los flujos de detritos (Mapa 31).
Susceptibilidad a deslizamientos
Deforestacin, carreteras, urbanizacin

y prcticas inadecuadas de usos del
suelo incrementan la susceptibilidad a
movimientos en masa y por lo tanto la
posibilidad de prdidas.
Toda la regin montaosa a lo largo de los cuatro pases es susceptible a

deslizarse (Mapa 32). Las mayores susceptibilidades se localizan en el flanco
oriental de los Andes en todos los pases, por efecto de las masas hmedas que
vienen del Amazonas arrastradas por los vientos alisios del sureste, las cuales al
chocar contra los Andes ascienden por sus faldas, condensan el vapor de agua,
forman nubes y producen copiosas lluvias, detonantes de los deslizamientos; as
como en toda la cordillera, en el extremo norte de Per, Ecuador y el occidente de
Colombia, donde llegan masas hmedas desde el Pacfico que tambin generan
abundantes lluvias, que en Colombia convergen con las que llegan desde el Caribe
y generan uno de los sitios ms lluviosos del mundo. El rgimen pluviomtrico del
Pacfico colombiano y ecuatoriano contrasta mucho con el de la costa peruana y
los altiplanos de Bolivia y Per, donde se registran muy bajas precipitaciones.
Susceptibilidad a flujos de detritos

En comparacin con el modelo de movimientos en masa, en las zonas menos
hmedas de Per y Bolivia la susceptibilidad a los flujos resalta, porque aun con
poca cantidad de lluvia los materiales expuestos en las vertientes pueden ser
fcilmente arrastrados en forma de flujos de detritos (huaycos en Per y mazamorras
en Bolivia) (Mapa 33). Todos los Andes tienen algn grado de susceptibilidad a los
flujos de detritos, siendo la ms alta la de los valles interandinos de todos los
pases y adems la vertiente del Pacfico en Ecuador.
Otras causas
Como ha ocurrido en los cuatros pases, los terremotos han generado
innumerable cantidad de deslizamientos y flujos. Entre ellos destaca el terremoto
peruano del 31 mayo de 1970, que produjo devastacin por flujos derivados del
colapso de enormes masas de hielo y nieve del nevado Huascarn. Por otro lado,
los volcanes generan flujos, ya sea por la acumulacin de productos volcnicos en
sus laderas y/o por el derretimiento de nieve en sus cumbres.
113
@31. Variables utilizadas en el modelamiento de movimientos en masa

Lluvia promedio anual
"
J
Caracas
60W
"
J
P A N A M Panam
80W
75W
70W
"
J
Panam
PANAM
VENEZUELA
65W
Ocano Atlntico
"
J
Caracas
60W
VENEZUELA
Georgetown
Georgetown
"
J
"
J
GUYANA
5N
"
J
COLOMBIA
"
J
Quito
"
J
COLOMBIA
( Bogot
(
o
"
J
5N
5N
GUYANA
( Bogot
5N
65W
Ocano Atlntico
10N
70W
10N
75W
10N
80W
10N
Clasificacin de pendientes
Quito
ECUADOR
ECUADOR
BRASIL
5S
5S
5S
5S
BRASIL
10S
(
o
10S
10S
10S
PER
PER
Lima J
"
n
Lima "
J
600
80W
kilmetros
75W
"
J
(
1:25000000
300
600
65WA R G E N T I N A
kilmetros
PARAGUAY
70W
Sucre
CHILE
60W
80W
Pendientes en grados
75W
PARAGUAY
70W
65W A R G E N T I N A
60W
Lluvia promedio anual en milmetros
1-5
10-20
5a200
500a2000
5-10
Mayora20
200a500
2000a5000
Mayora5000
Sntesis de la cobertura vegetal

70W
"
J
Panam
65W
Ocano Atlntico
"
J
Caracas
60W
80W
75W
70W
10N
75W
10N
80W
PANAM
VENEZUELA
"
J
Panam
65W
Ocano Atlntico
"
J
Caracas
60W
VENEZUELA
Georgetown
Georgetown
"
J
J
"
GUYANA
"
J
COLOMBIA
"
J
Quito
"
J
Quito
ECUADOR
ECUADOR
BRASIL
5S
5S
5S
5S
BRASIL
10S
10S
Lima J
"
300
(
600
Sucre
75W
(
0
kilmetros
CHILE
80W
"
J
20S
1:25000000
"
J
La Paz
20S
"
J
La Paz
20S
BOLIVIA
15S
15S
15S
BOLIVIA
15S
Lima "
J
20S
10S
10S
PER
PER
70W
Clasificacin geolgica
Unidadesderocapropensasadeslizarse
Unidadesderocamspropensasadeslizarse
1:25000000
300
"
J
(
600
60W
kilmetros
CHILE
PARAGUAY
Sucre
80W
75W
70W
PARAGUAY
60W
Clasificacin
Bosquehmedo
Pastizalesycultivos
Bosqueseco
Vegetacinescasa,bosquesysabanasinundables
Elaboracin propia
COLOMBIA
( Bogot
5N
"
J
5N
( Bogot
5N
GUYANA
10N
Sntesis de la geologa
5N
20S
20S
1:25000000
Sucre
CHILE
10N
"
J
La Paz
20S
"
J
"
J
300
PANAM
15S
La Paz
20S
(
0
BOLIVIA
15S
15S
15S
BOLIVIA
33. Susceptibilidad
a deslizamientos
@32.
Susceptibilidad
a los deslizamientos
80W
75W
65W
70W
60W
Ocano Atlntico
(
Go
lfo
J
"
Panam
PANAM
H
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U
J
"
Caracas
10N
10N
Barranquilla
ra
b
VENEZUELA
Georgetown
J
"
H
! Medelln
J
" Bogot
5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
H
!
Cali
Quito J
"
ECUADOR
BRASIL
H
!
Baha de Tumaco
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
H
!
Cuenca
10S
5S
Piura
Baha de Bayvar
15S
H
!
Iquitos
20S
5S
H
!
H
!
Cajamarca
10S
Trujillo
PER
H
!
"
Lima J
Cusco
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
H
! Arequipa
J
"
La Paz
H
!
Cochabamba
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
H
!
J
" Sucre
Escala1:11000000
0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
Susceptibilidad
Muyalta
Alta
Baja
J Capital
"
Nula
H Ciudadesprincipales
Moderada
Enelmapasecombinaronlasinclinacionesdelterreno,lasrocasylossuelosmspropensos
ylacantidaddelluviasalao,conloqueseilustranlosnivelesdesusceptibilidad.
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
En las zonas de montaa con mayores lluvias, en terrenos de altas

pendientes, suelos blandos y rocas muy fracturadas de la subregin se
presentan las reas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, como la
vertiente de la cuenca del Amazonas, la del Pacfico ecuatoriano y en todos
los Andes colombianos.
Elaboracinpropia
ProcesamientocartogrficoydeSIG,CorporacinOSSO,2009.Proyeccin:Geogrfica,DatumWGS84
15S
H
!
20S
114
115
34. Susceptibilidad
a flujos
deflujos
detritos
@33.
Susceptibilidad
a los
de detritos
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
(
"
J
Panam
ra
b
VENEZUELA
Ro Magdalena
de
U
"
J
Caracas
(
Go
lfo
PANAM
!
H
10N
10N
Barranquilla
Georgetown
"
J
! Medelln
H
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
! Cali
H
Ro B
ranco
Baha de Tumaco
Quito J
"
ECUADOR
Ro
Tig
re
BRASIL
!
H
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
! Cuenca
H
Piura
a
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s
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ap
oT
R
Ju
5S
Baha de Bayvar
azon
as
5S
Ro A
m
H
! Iquitos
!
H
s
ajo
!
H
Cajamarca
Ro Juru
ena
15S
10S
PER
!
H
20S
10S
Trujillo
Ro Mam
ore
15S
! Cusco
H
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
! Arequipa
H
"
J
Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala1:11000000
0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Susceptibilidad
Alta
J Capital
"
Media
H
! Ciudadesprincipales
Baja
Enelmapasecombinaronlasinclinacionesdelterrenolacantidaddelluvias
alaoylacoberturavegetalconloqueseilustranlosnivelesdesusceptibilidad.
La susceptibilidad a los flujos de detritos prima en los valles interandinos

de los cuatro pases, inclusive en zonas con muy pocas lluvias pero con suelos
desnudos o con poca vegetacin como las vertientes del altiplano en Bolivia
y del Pacfico de los Andes en Per.
Elaboracinpropia
"
Lima J
116
Desde
donde se
desliza
Por encima
de la Tierra
Exposicin
a movimientos en masa
Poblacin y vivienda
Cerca de la mitad de la poblacin de

cada pas de la subregin est expuesta
a diferentes niveles de susceptibilidad a
movimientos en masa.
Ms de la mitad de la poblacin de la Comunidad Andina (52%) est expuesta a

movimientos en masa, ya que la cordillera, en toda su extensin, tiene algn nivel
de susceptibilidad a ellos. A escala de pas, la poblacin expuesta a diferentes
niveles de amenaza por movimientos en masa representa el 51% en Bolivia, 57%
en Colombia, 50% en Ecuador y 47% en Per. La poblacin expuesta a amenaza
alta corresponde al 10% de la subregin y representa el 3% en Bolivia, 16% en
Colombia, 10% en Ecuador y 4% en Per (Figura 4.2). La ocupacin creciente
de laderas y valles incrementa la exposicin porque los usos del suelo implican
cortes y terraceos que aumentan la susceptibilidad a deslizamientos, mientras
que la deforestacin incrementa el potencial de flujos de detritos que afectan a
pobladores en el fondo de los valles, muchas veces localizados en la orilla de los
ros y en sus llanuras de inundacin.
Figura 4.2. Poblacin expuesta a movimientos en masa
20
10
25%
50%
Colombia
Per
Ecuador
Bolivia
Nivel de amenaza
Bajo
Moderado
Alto
Fuente:
Elaboracin propia a partir de los mapas 32 y 7. Ver Memoria Tcnica1
.
Infraestructura
La comunicacin entre las poblaciones localizadas en la cordillera con regiones
aledaas necesariamente implica cortes en las laderas que aumentan la exposicin
de los caminos y carreteras a los movimientos en masa. En muchas ocasiones
la infraestructura, especialmente los puentes, no est diseada para resistir el
impacto de flujos de detritos.
Las inadecuadas prcticas de urbanizacin en ladera generan condiciones de

riesgo a deslizamientos que se traducen
en prdidas o desastres aos o decenios
despus.
La infraestructura de hidrocarburos, generalmente enterrada, tambin est

expuesta a los movimientos en masa, ya sea por deslizamientos o por flujos
de detritos que socavan los terrenos por donde pasa. Las redes de acueducto
y desages no solamente estn expuestas, sino que en muchas ocasiones han
demostrado ser un factor que incrementa la susceptibilidad, especialmente a
los deslizamientos, por fugas de agua que saturan el terreno. Los procesos de
urbanizacin en ladera llevan a que los deslizamientos ocurran aos o decenios
despus de haberse instalado la infraestructura de aguas, lo que en muchas
ciudades implica una exposicin latente a mediano y largo plazo. La exposicin
de sistemas de acueducto es especialmente alta a flujos de detritos que colmatan
bocatomas y deterioran o sacan de funcionamiento sistemas de tratamiento y
conduccin de agua potable.
Otros sectores
La alta exposicin de estos y otros elementos de infraestructura vital afecta
a todos los sectores por interrupcin de los servicios que prestan: prdidas de
cosechas por falta de transporte, problemas de salud por dficit de agua potable,
dificultades para los sectores de comercio y turismo, que sin excepcin ocurren de
manera frecuente, especialmente durante los periodos lluviosos propios de cada
zona geogrfica, y que pueden incrementarse notablemente durante episodios
de El Nio y La Nia.
1
La memoria tcnica que acompaa el Atlas se encuentra en: www.comunidadandina.org, www.caprade.org.
117
Por encima
de la Tierra
Desde
donde se
desliza
Prdidas histricas
e acuerdo con los registros de las bases de datos de desastres, entre 1970 y
2007 hubo cerca de 11 mil vctimas mortales y 38 mil viviendas destruidas
causadas por movimientos en masa. De los miles de movimientos en
masa que han generado impactos en las ltimas cuatro dcadas, en cerca de
260 ocasiones los efectos han superado las 20 vctimas mortales y 50 viviendas
destruidas en cada uno de los pases. Con pocas excepciones, entre 1970 y 2007
cada ao se present al menos un desastre de esta magnitud (Figura 4.3), y en
algunos se presentaron varios durante periodos de intensas lluvias asociadas con
fenmenos climticos regionales, por ejemplo en Ecuador y Per en 1998 por el
fenmeno de El Nio y en Colombia en 1971, 1994 y 1999.
Los movimientos en masa hacen parte

de los fenmenos que dejan ms prdidas de vidas y viviendas en la subregin.
Figura 4.3. Movimientos en masa con 20 o ms prdidas de vidas y

50 o ms viviendas destruidas, 1970 - 2006
Nmero de desastres
12
Bolivia
Colombia
Ecuador
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
Per
Un ingrediente fundamental en la ocurrencia de muchos de estos impactos ha

sido la intervencin humana de terrenos a travs de actividades de minera, corte
de taludes para construccin de vas o procesos de ocupacin urbana. En cada pas
hay ejemplos representativos de esta interaccin entre la sociedad y la naturaleza.
En Bolivia se registran varios desastres con prdidas de vidas, destruccin de
infraestructura y medios de produccin ocurridos en la zona aurfera ms rica del
pas, siendo el deslizamiento del 2003 en Chima uno de los de mayor impacto, con
24 vctimas y 45 desaparecidos.
En Ecuador dos desastres representativos fueron el deslizamiento en la zona
minera de Nambija (1993), donde murieron cerca de 200 mineros por colapso de
tneles, y el deslizamiento de La Josefina (1993), que form una represa natural que
colaps un mes despus y provoc 35 vctimas mortales, ms de 6 mil damnificados
y daos en cultivos, vas y viviendas a lo largo de ms de 100 kilmetros (Zevallos,
1994). Un caso similar se present en Per (1974) cuando cientos de personas
del pueblo Mayunmarca perdieron la vida por el desbordamiento de la represa
formada por un deslizamiento en el ro Mantaro. En Colombia la urbanizacin
de laderas, las copiosas lluvias y la consecuente saturacin del suelo fueron
determinantes en el desastre en el sector de Villatina de la ciudad de Medelln
(1987), donde murieron cerca de 500 personas, 100 viviendas quedaron destruidas
y hubo 1 700 damnificados (Garca, 2005). Es el mismo caso de La Paz (Bolivia),
donde la incontrolada urbanizacin en laderas se combina con las caractersticas
geolgicas y la abrupta topografa, lo que ha generado condiciones de riesgo que
ocasionan prdidas continuas, principalmente en viviendas.
Aunque en los cuatro pases hay registros de impactos asociados con
deslizamientos y flujos de detritos, la prdida de vidas y viviendas por los segundos
es comparativamente mayor en Colombia y Per (Mapas 34, 35, 36 y 37).
Entre 1970 y 2007 se han reportado cerca de 11 mil movimientos en masa con
prdidas de vidas y bienes, casi uno por
da. Si la capacidad de registro de las
prdidas fuera ms detallada, los datos
seran inmensamente mayores y quizs
ayudaran a incrementar la conciencia
frente a ellos, como problema socioambiental que causa enormes daos acumulados.
@34.
Prdidas
de vidas
por deslizamientos,
35. Prdidas
de vidas
por deslizamientos,
1970 - 1970
2007 - 2007
80W
75W
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65W
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50-100
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70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Ms de 7 mil personas murieron por cientos de movimientos de masa

entre 1970 y 2007, el 90% de ellas por deslizamientos de pequeo impacto.
En el 10% se cuentan 80 vctimas en el cerro Mayunmarca en Per; ms de 200
en las zonas mineras de Llipi en Bolivia (1992) y Nambija (1993) en Ecuador
y 500 en el barrio Villatina de Medelln, Colombia (1987).
EPN(2008),ITDG(2008),OSC(2008)yOSSO-EAFIT(2008).Basesdedatosdedesastres,DesInventar.
10S
10S
15S
20S
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118
119
36.
Viviendas
destruidas
por deslizamientos,
1970 - 2007
@35.
Viviendas
destruidas
por deslizamientos,
1970 - 2007
80W
75W
70W
65W
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ARGENTINA
PARAGUAY
60W
De 16 mil viviendas destruidas (1970-2007) por deslizamientos, 12 mil

ocurrieron en Colombia, y mil de ellas ocurrieron en 1999 durante La Nia. En
Bolivia el derrumbe de una mina en Chima (2003) destruy 116 viviendas. En
Ecuador lluvias por El Nio (1998) destruyeron 643 viviendas, la mayora en
la costa. En Per un deslizamiento en Hunuco (1994) destruy 400 casas.
Ro Mam
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"
Lima J
@36.
Prdidas
de vidas
por flujo
de detritos,
37. Prdidas
de vidas
por flujos
de detritos,
1970 -1970
2007 - 2007
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PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
En Per se produjeron 4 mil de las casi 6 mil vctimas por flujos de detritos
en la subregin. Unos pocos causaron gran nmero de vctimas: 50 por flujo
del ro Pira en Santa Cruz de la Sierra en 1983; 1 000 en Santa Cruz de
Andamarca, Per, en 1971; 100 vctimas en La Josefina, Ecuador, en 1973 y
200 en Santander, Colombia, en 1979.
10S
15S
20S
ena
Ro Juru
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20S
120
121
38. Viviendas
destruidas
por flujo
detritos,
1970 - 2007
@37.
Viviendas
destruidas
por de
flujo
de detritos,
1970 - 2007
80W
75W
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Total viviendas destruidas
Mayora2500
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100-500
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Menora50
75W
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65W
ARGENTINA
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Despus de los terremotos y las inundaciones, los flujos de detritos son

el fenmeno que ocasiona ms prdidas de viviendas. En su orden, Per y
Colombia han sido los ms afectados en los ltimos 38 aos.
10S
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10S
PER
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5S
122
Hasta donde
se inunda
Provincia de Guayas
Ecuador
Fotografa: Borja Santos
123
Por encima
de la Tierra
Hasta donde
se inunda
Inundaciones
os desbordamientos son un fenmeno natural y recurrente de los ros, como

resultado de lluvias fuertes o continuas que aumentan el nivel de las aguas,
a tal punto que el ro se sale del cauce natural; tambin hay inundaciones
urbanas por deficiencia en los sistemas recolectores de agua.
Las inundaciones estn relacionadas con los patrones de lluvias de cada regin
(Figura 4.4). En la sierra central del altiplano de Bolivia hay una temporada lluviosa
de octubre a marzo, con el pico mximo entre diciembre y enero. En la regin
amaznica el patrn promedio de lluvias es unimodal y va de noviembre hasta
abril. En Per de forma general existe un patrn unimodal. En la sierra y en la selva
las lluvias se presentan de diciembre a abril, mientras que en la costa subtropical
el pico de lluvias es entre junio y septiembre.
Las inundaciones son fenmenos altamente predecibles; su recurrencia est

asociada a los regmenes de lluvias de
cada regin, por tanto, es necesario reforzar los sistemas de alerta temprana
en las zonas expuestas.
En la regin andina de Colombia el patrn es bimodal con picos de lluvia entre

marzo y mayo, y entre septiembre y noviembre. Las regiones amaznica (norte
y centro) y orinoquia presentan una sola temporada lluviosa a mitad de ao y
en la mayor parte del Caribe el patrn es tambin unimodal, con lluvias entre
mayo y noviembre. La regin andina de Ecuador tiene un patrn bimodal, con dos
temporadas lluviosas cada ao, con picos de lluvia entre marzo y abril (el mayor
de los dos) y entre octubre y noviembre. Un patrn similar ocurre en la Amazonia
ecuatoriana, aunque all se presentan mayores niveles de precipitacin. En la costa
existe un rgimen unimodal de lluvia con su mximo entre enero y marzo.
Los regmenes de lluvia se ven alterados

durante la ocurrencia de los fenmenos
de El Nio, La Nia y la Oscilacin del
Atlntico Norte.
Aunque generalmente las inundaciones ocurren de manera lenta y pueden

anegar grandes extensiones de tierra por semanas o meses, como en la regin
amaznica, tambin hay inundaciones ms rpidas asociadas con lluvias intensas
en la parte alta de las cuencas de alta pendiente, que producen lluvias repentinas.
De otra parte, los ros que discurren en llanuras inundables de muy bajas
pendientes pueden fluir por ellas dejando cauces abandonados e inundar nuevos
terrenos. Otra fuente de inundaciones es el deshielo de las altas cumbres de los
Andes.
Figura 4.4. Patrones de lluvia en la subregin andina
Noviembre
Diciembre
Noviembre
Diciembre
Septiembre
Julio
Junio
Agosto
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Enero
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Fuente: SENAMHI, Bolivia; SENAMHI, Per; INAMHI, Ecuador e IDEAM, Colombia, en colaboracin con el
CIIFEN (2009).
Abril
Mayo
100
100
Enero
Octubre
200
0
Abril
200
300
50
Octubre
300
400
Mayo
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Mayo
Junio
Abril
Marzo
Febrero
500
Amazonia, Per
San Roque
mm
Marzo
100
Andes, Ecuador
Puyo
mm
Febrero
Altiplano, Bolivia
Oruro
mm
Enero
Diciembre
Octubre
Noviembre
Agosto
Septiembre
Julio
0,6
Junio
300
Abril
Mayo
100
Marzo
1,2
Febrero
600
Enero
200
Marzo
1,8
Febrero
900
Enero
300
mm
Pacfico, Colombia
El Carao
mm
Enero
Amazonia, Bolivia
Trinidad
mm
Costa seca, Per

Modelo (Lima)
124
Hasta donde
se inunda
Por encima
de la Tierra
Susceptibilidad a inundaciones
a extensin de las reas inundables en la regin alcanza 690 mil kilmetros

cuadrados, de los cuales 46% corresponde a Per; 27%, a Colombia; 21%,
a Bolivia y 6%, a Ecuador (Mapa 38). Estas inundaciones afectan con
gravedad variable a la poblacin y las actividades econmicas, especialmente las
agropecuarias.
Las mayores extensiones inundables en la subregin andina se localizan en
los llanos orientales de Bolivia, y en las llanuras inundables de los afluentes del
Amazonas de Colombia, Ecuador y Per, donde se destacan las vegas (tierras
bajas y frtiles a orillas de los ros) formadas entre los ros Apurmac y Ucayali al
occidente de Iquitos. En Ecuador se destaca la costa del Pacfico, con el sistema de
drenajes asociados al ro Guayas y el estuario del golfo de Guayaquil. En Colombia,
los Llanos Orientales, con los ros afluentes del Orinoco como el Ariari y el Meta;
la costa del Caribe con los ros Cauca, Magdalena y Sin y, finalmente, las llanuras
de los ros Atrato y San Juan, con precipitaciones abundantes a lo largo de todo
el ao.
Las reas inundables por desbordamiento de ros y cauces naturales de la

subregin se localizan principalmente
en las riberas del bajo Magdalena, en
el norte de Colombia, las costas caribe
y pacfica, los valles interandinos, los
llanos del Orinoco y la Amazonia que
comparten los cuatro pases.
Por su relacin con las lluvias es posible de manera general predecir las pocas
del ao en que las reas susceptibles seran ms afectadas: noviembre a marzo en
la Amazonia boliviana; diciembre a mayo en la Amazonia peruana; marzo a junio
en los Andes ecuatorianos (Figura 4.4) y septiembre a noviembre en lo Andes
colombianos. Estos periodos pueden ampliarse y la cantidad de lluvia aumentar o
disminuir por alteraciones debidas a los fenmenos El Nio y La Nia.
En los valles interandinos de los cuatro pases las inundaciones se caracterizan
por su rpida ocurrencia, incrementada por la escasa cobertura vegetal en parte
de Bolivia y la vertiente pacfica del Per y el aumento de la deforestacin en
todos los pases.
Lo anterior se representa en el Mapa 38, resultado de una compilacin a partir
de estudios nacionales realizados por el SENAMHI en Bolivia, Zonas afectadas
por inundaciones; por el IDEAM en Colombia, Principales zonas inundables en
Colombia; por ODEPLAN en Ecuador, Riesgos de inundacin; y por el SENAMHI
en Per, Peligros naturales.
Inundaciones urbanas
Las reas que se representan en el Mapa 38 son las susceptibles a inundacin
en las zonas bajas de los principales ros y cuerpos de agua de la subregin. Por
la escala del mapa no se evidencian las reas urbanas propensas a inundaciones
en relacin con inadecuados procesos de urbanizacin, que en muchas ocasiones
se caracterizan por la ampliacin de la frontera urbana en llanuras inundables y
la densificacin de viviendas e infraestructura vial sin considerar la capacidad de
captacin de los drenajes de aguas lluvias, la canalizacin de cauces naturales
y la construccin de diques, obras necesarias en las ciudades para disminuir el
riesgo de inundacin. Tambin ha implicado el incremento de la susceptibilidad a
inundaciones la ocupacin de cauces abandonados, de las riberas de los ros, o la
ausencia de mantenimiento de la redes de alcantarillado.
Se puede decir que todos los pases de la subregin tienen ciudades de diverso
tamao con este tipo de problemticas y por ello la mitigacin del riesgo por
inundaciones urbanas debe hacer parte de las medidas a adoptar como parte de
los planes de ordenamiento de cada territorio.
125
39. Zonas
de de
mayor
susceptibilidad
a inundaciones
@38.
Zonas
mayor
susceptibilidad
a inundaciones
80W
75W
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Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
Zonas susceptibles a inundaciones
75W
J Capital
"
H
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
En el mapa se representan los principales ros que inundan las llanuras

y vastas planicies de la subregin, alimentados por las lluvias a veces
incrementadas por fenmenos como El Nio y La Nia. Las ciudades modernas
con dficit de infraestructura o ausencia de planificacin mitigadora tambin
se inundan, cobran vidas y generan grandes prdidas.
Elaborado por SENAHMI-Bolivia, IDEAM-Colombia, INAHMI-Ecuador, y SENAHMI-Per en colaboracin con el CIIFEN (2009)
Ro Juru
ena
10S
PER
H
!
15S
10S
Trujillo
20S
Cajamarca
126
Hasta donde
se inunda
Por encima
de la Tierra
Exposicin a inundaciones
Poblacin
Ms de 13 millones de personas estn

expuestas a inundaciones en la subregin andina. De stas, el 40% habita en
Per; el 38%, en Colombia; el 18%, en
Ecuador y el 4%, en Bolivia.
Al menos el 15% de la poblacin de la Comunidad Andina est expuesta a

inundaciones (Mapa 39). El mayor volumen de poblacin en estas condiciones
est en Colombia y Per con ms de cinco millones en cada pas, seguido por
Ecuador con 2,4 millones y Bolivia con cerca de 600 mil habitantes. En trminos
relativos, en Per est expuesto el 20% de los habitantes; en Colombia, el 12%; en
Ecuador, el 18% y en Bolivia, el 6% (Tabla 4.1). Estos niveles de exposicin incluyen
pobladores directamente localizados en reas susceptibles, cuyos bienes pueden
ser literalmente inundados, y poblacin indirectamente expuesta que habita en
cercanas de las reas inundables y que puede sufrir efectos como aislamiento y
perjuicios en la salud. Estos valores son mayores si se tiene en cuenta que muchas
ciudades tienen inundaciones por deficiencia de drenajes que, por la escala del
Atlas, no se alcanzan a visualizar.
Tabla 4.1. Poblacin expuesta a inundaciones

Pas
Poblacin total
Poblacin
9 427 000
600 000
Colombia
42 889 000
5 232 000
12
Ecuador
13 215 000
2 428 000
18
Per
27 254 000
5 459 000
20
Total
92 785 000
13 710 000
15
Bolivia
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 38 y 7. Ver Memoria Tcnica.
Sectores agrcola y pecuario
Muchas de las ciudades andinas estn

expuestas a inundaciones, debido a que
los sistemas de drenaje de aguas lluvias
han sido diseados sin planificacin a
largo plazo.
Del total de reas agropecuarias de la subregin, cerca de 224 mil km2 (19%) estn
expuestos a inundaciones (Mapa 40). En cada pas las reas expuestas representan:
el 22% en Colombia (especialmente en los valles de los ros Magdalena y Cauca, la
cuenca del ro Sin, la parte baja del ro Atrato y los valles de los ros Meta y Arauca);
el 20% en Bolivia (departamentos del Beni y Santa Cruz, especialmente); el 13%
en Per (en particular en el norte, en los departamentos de Piura, Lambayeque
y La Libertad, y en Puno al sur) y el 12% en Ecuador (principalmente la cuenca
del ro Guayas) (Tabla 4.2). Adicionalmente estn directamente expuestas las
explotaciones agroindustriales, de procesamiento post cosecha y beneficio de
ganado.
Tabla 4.2. Superficie agropecuaria expuesta a inundaciones

Kilmetros cuadrados
Pas
rea total
rea expuesta
Bolivia
268 954
57 000
21
Colombia
533 431
120 000
22
Ecuador
115 342
14 000
12
Per
256 118
34 000
13
Total
1 173 845
225 000
19
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 38 y 8. Ver mapa Memoria Tcnica
127
40.
Poblacin
expuesta
a inundaciones,
2001 - 2001
2005 - 2005
@39.
Poblacin
expuesta
a inundaciones,
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
GUYANA
Quito J
"

ECUADOR

Ro
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Tig
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BRASIL
Guayaquil
H
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Pennsula de Paracas
! Cusco
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Lago
Titicaca
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(
500 kilmetros
75W
OLIVIA
"
J

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La

Cochabamba

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H

Lago

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J
Salar de
Coipasa

Salar de
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Uyuni

CHILE
80W
Escala 1:11 000 000

250
"
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R
10S
15S
20S
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M
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10S
5S
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5S
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Ro Mam
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Golfo de Guayaquil
70W

65W

ARGENTINA
PARAGUAY
60W
Nmero de habitantes
20 000 a 100 000
J Capital
"
100 000 a 500 000
H
Ms de 500 000
Se presenta la poblacin en Unidades Territoriales Estadsticas Andinas de ms de 50 000 habitantes, de cuarto nivel (Desicin 534, CAN):
municipios en Bolivia y Colombia, parroquias en Ecuador y distritos en Per. Los distritos de Lima y Callao se presentan de manera agrupada.
Trece millones de habitantes urbanos y rurales de los valles, las costas, el

altiplano y la Orinoquia pueblan reas inundables. Ya que las inundaciones
son altamente predecibles y su recurrencia est asociada con las lluvias, es
necesario reforzar los sistemas de alerta temprana en las zonas expuestas.
Elaboracin propia
!
H
15S
20S
"
J
Georgetown
5N
5N
Ro Magdalena
Ro B
10N

H
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C O L O M B I A

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H

Cali

Baha de Tumaco

10N
Barranquilla
@40.
reas
de uso
agropecuario
expuestas
a inundaciones
41.
reas
de uso
agropecuario
expuestas
a inundaciones
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
(
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VENEZUELA
Ro Magdalena
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PANAM
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10N
Barranquilla
Georgetown
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5N
5N
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Guayaquil
Golfo de Guayaquil
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H
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H
Quito J
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Ro Juru
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10S
15S
10S
PER
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H
20S
Cajamarca
Trujillo
Ro Mam
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BOLIVIA
Lago
Titicaca
15S
Pennsula de Paracas
! Arequipa
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La Paz
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H
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
reas agropecuarias expuestas a inundaciones
75W
J Capital
"
H
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Las reas de uso agropecuario expuestas a inundaciones comprenden 56

mil kilmetros cuadrados en Bolivia, 120 mil km2 en Colombia, 14 mil km2 en
Ecuador y 35 mil km2 en Per.
Elaboracin propia
"
Lima J
! Cusco
H
20S
128
129
Por encima
de la Tierra
Hasta donde
se inunda
Prdidas histricas
a tercera parte de los desastres registrados en los inventarios de prdidas de

los pases de la Comunidad Andina se refiere a inundaciones ocurridas en el
periodo 1970-2007, que dejaron en promedio 70 vctimas mortales y 3 mil
viviendas destruidas cada ao (Figuras 4.5 y 4.6). Estas prdidas se incrementaron
en periodos de intensificacin de lluvias por fenmenos como El Nio y La Nia,
por ejemplo en 1982-1983 y 1997-1998, en los que hubo un aumento ostensible
de desastres en Ecuador y Per y en 1971 y 1999 en Colombia.
Si se comparan los efectos por inundaciones con los causados por otros
fenmenos como terremotos, tsunami o deslizamientos, el acumulado de vctimas
mortales por las primeras durante las ltimas cuatro dcadas es relativamente
menor, cercano al 8% del total. Sin embargo, los efectos en viviendas representan
el 58% de las afectadas, cerca de 500 mil; y el 30% de las destruidas, ms de 113
mil. Los impactos por inundaciones son los desastres ms frecuentes de los que
ocurren en la subregin y, por tanto, aunque generan pocas vctimas mortales, sus
principales efectos, especialmente en viviendas y cultivos, inciden fuertemente
en el incremento de la vulnerabilidad y el deterioro de las condiciones de vida
de la poblacin. En 38 aos se han registrado ms de 16 millones de afectados y
damnificados por inundaciones en los cuatro pases.
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 4.5. Prdidas de vidas y personas afectadas por inundaciones, 1970 2007
Nmero de personas (escala logartmica)
10 000 000
1 000 000
100 000
10 000
1000
100
10
1
Prdidas de vidas
Afectadas y damnificadas
El 30% de los desastres registrados en

las bases de datos de la subregin est
asociado con inundaciones que dejaron
el 58% de las viviendas afectadas y el
30% de las destruidas.
Los impactos por inundaciones son los

desastres ms frecuentes de la subregin y, por tanto, sus efectos inciden
fuertemente en el deterioro de las condiciones de vida de la poblacin.
Figura 4.6. Viviendas destruidas y afectadas por inundaciones, 1970 - 2007

Nmero de viviendas (escala logartmica)
100 000
10 000
1000
2002
2004
2006
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
10
1970
1972
100
Viviendas afectadas
Los efectos por inundaciones son ms frecuentes en las reas de mayor

susceptibilidad localizadas en las riberas del bajo Magdalena, al norte de
Colombia, en su costa del Pacfico y en el piedemonte de los llanos del Orinoco;
en la costa y Amazonia ecuatoriana y peruana. Afectan casi todos los aos estas
zonas y, por tanto, generan impactos recurrentes en la misma poblacin que las
habita. En los Mapas 41 y 42 se muestra una concentracin de vctimas y viviendas
destruidas en la costa del Pacfico y la regin andina, a causa de prcticas de
ocupacin urbana espontnea y/o con dficit de planificacin mitigadora y de
obras de infraestructura, mientras que en la regin amaznica el menor nmero
de prdidas se debe a la menor poblacin expuesta, pero tambin a prcticas
ancestrales de convivencia con los regmenes peridicos de inundacin.
Entre 1970 y 2007 hubo cerca de 3 mil

vctimas y 112 mil viviendas destruidas.
El 45% de las vctimas se registr en Colombia; el 30%, en Per; 20%, en Ecuador y 5%, en Bolivia. El 63% de viviendas
destruidas se registr en Colombia; el
33%, en Per; el 4%, en Ecuador y menos
del 1%, en Bolivia.
42. Prdidas
de vidas
por inundaciones,
1970 - 1970
2007 - 2007
@41.
Prdidas
de vidas
por inundaciones,
75W
Barranquilla
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Panam
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COLOMBIA

GUYANA
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60W
5N
65W
70W
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75W
65W A
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RGENTINA
60W
Mayor a 50
25 - 50
10 - 25
Menor a 10
J Capital
"
H
Por su carcter generalmente lento, las inundaciones producen pocas

prdidas de vidas en comparacin con flujos de detritos, deslizamientos y
terremotos. En muchos casos las vctimas son pobladores de reas inundables
que desconocen los ritmos y procesos de las inundaciones en cada lugar.
10S
10S
20S
130
131
43.
Viviendas
destruidas
por inundaciones,
1970 - 2007
@42.
Viviendas
destruidas
por inundaciones,
1970 - 2007

de
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J
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15S
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20S

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Salar de
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Escala 1:11 000 000

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250
500 kilmetros
CHILE
80W
Total de viviendas destruidas
Mayor a 2 000
1 000 - 2 000
500 - 1 000
100 - 500
Menor a 100
75W
"
J Capital
70W
65W
ARGENTINA
PARAGUAY
60W
En la subregin andina se pierden en promedio 3 mil viviendas al ao

por inundaciones. De un total de 112 mil viviendas destruidas entre 1970 y
2006, 71 mil corresponden a Colombia; 36 mil, a Per; 4 mil, a Ecuador y mil,
a Bolivia.
5N
VENEZUELA
(

Cali

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Baha de Tumaco

Girn

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PANAM
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10N
75W
5N
80W
132
Cuando
hiela
Puno
Per
133
Por encima
de la Tierra
Cuando
hiela
Heladas
a helada es un fenmeno atmosfrico que se presenta cuando la temperatura

del aire en cercanas del suelo, de 1,5 a 2 metros, desciende por debajo de
cero grados Celsius. El fenmeno es conocido como helada meteorolgica.
Sin embargo, de manera ms amplia, el trmino helada tambin se utiliza en el
sentido agrolgico para designar los efectos que el descenso de la temperatura
puede generar sobre los cultivos segn la fase vegetativa en que se encuentren.
Especies como el cacao, en ambientes de climas con temperaturas promedio
superiores a 20 grados Celsius pueden ser afectadas cuando masas fras hagan
descender la temperatura a 16 grados Celsius o menos, sin que esto signifique
propiamente una helada.
Las heladas pueden afectar el normal

crecimiento de las plantas o causar la
muerte de los tejidos vegetales.
Las heladas ocurren por radiacin o por adveccin. En las primeras, con la puesta
del Sol el suelo y la vegetacin empiezan a liberar el calor acumulado durante el
da, el cual, si se encuentra con nubes en su camino, rebota y regresa al suelo y
a las plantas. Pero si la noche est despejada, si el viento est en calma y si la
humedad del aire es baja, el calor irradiado o liberado no regresa y la temperatura
disminuye paulatinamente hasta cero grados Celsius o menos al amanecer.
Las heladas por adveccin son las causadas por masas de aire muy fro que se
mueven desde las zonas polares de la Antrtida hasta los pases suramericanos,
algunas veces hasta Bolivia y el sur del Per, causan daos en los cultivos y
afectan a la poblacin de las regiones por donde pasan. Ecuador y Colombia se
ven afectadas nicamente por las heladas por radiacin que ocurren durante las
madrugadas o con la salida del Sol si hay ausencia de lluvias y de vientos durante
las noches de cielo despejado. En Bolivia y Per pueden presentarse los dos tipos
de heladas individualmente, algunas veces combinadas.
Las heladas provocan prdidas en los

sectores agrcola y pecuario y producen
enfermedades broncopulmonares, muchas veces mortales, en las poblaciones
alto andinas vulnerables.
En la Figura 4.7 se representa el promedio mensual multianual de temperatura

mnima para cuatro estaciones de la subregin.
Figura 4.7. Promedio mensual de temperatura mnima en cuatro estaciones de la subregin

Temperatura en grados Celsius
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Marzo
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Enero
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Enero
Aeropuerto Lleras Camargo, Colombia
Isobamba, Ecuador
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Febrero
8
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4
2
0
-2
-4
-6
-8
Enero
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Enero
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Abril
Mayo
Ayaviri, Per
Potos, Bolivia
Fuente: SENAMHI-Bolivia, SENAMHI, Per, INAMHI, Ecuador e IDEAM, Colombia, en colaboracin con el CIIFEN
(2009).
134
Cuando
hiela
Por encima
de la Tierra
P
Las heladas meteorolgicas ocurren
cuando la temperatura desciende por
debajo de los 0 C; sin embargo, existen muchos cultivos que se pierden con
temperaturas entre 0 C y 6 C.
or encima de los 2 500 metros las temperaturas diurnas en los Andes de la

subregin estn generalmente por debajo de los 20 grados Celsius, y por
encima de los 4 500 5 000 metros hay nieves permanentes (Mapa 43).
La intensidad de las heladas se puede clasificar de acuerdo con la temperatura
mnima alcanzada por el aire, como se muestra en la Tabla 4.3, donde se destaca
que en Per las heladas ms suaves, que van de los 0 oC a los 6 oC, corresponden
a las agronmicas (SENAMHI, 2005). Como las masas de aire fro son ms densas
tienden a ocupar los lugares ms bajos de la topografa, razn por la cual las
heladas son ms intensas en el fondo de los valles a lo largo de los Andes.
Tabla 4.3. Intensidad de las heladas

Intensidad
Intervalo de temperaturas
Alta
Moderada
- 6 C a -3 C
-3 C a 0 C
Baja (heladas agronmicas)
0 C a 3 C
Muy baja (heladas agronmicas)
3 C a 6 C
Fuente: A partir de Monterubbianesi (2001) en SENAMHI , Atlas de heladas del Per (2005).
Por encima de los 3 mil metros de altura,

en el altiplano de Bolivia y Per ocurren
en promedio 65 das de heladas cada
ao.
Las heladas son una seria amenaza para los campesinos y productores agrcolas
y ganaderos en todos los pases de la Comunidad Andina, ya que se pueden
perder las cosechas de cultivos bsicos (papa, maz, frijol, quinua) y reducirse en
gran medida el rendimiento de ganadera bovina, ovina y de llamas, alpacas y
vicuas. Tambin se llama heladas a los frentes fros que generan temperaturas
de alrededor de 10 oC que afectan cultivos como el caf y el cacao, a alturas
inferiores a los 1 000 msnm. Los daos en las cosechas no slo implican prdidas
econmicas; la hambruna consecuente a heladas puede asolar las poblaciones
que dependen de los cultivos para su seguridad alimentaria.
El periodo de ocurrencia de las heladas depende de los regmenes climticos
propios de cada ecorregin. En el altiplano de Bolivia y Per el mayor nmero de
das con heladas se registra entre mayo y septiembre, principalmente en junio y
julio; en la sierra sur del Per, en junio y julio; en la sierra central peruana, entre
mayo y agosto, principalmente en junio; y en la sierra norte los mximos ocurren
en julio y noviembre. En Ecuador y Colombia ocurren en los periodos secos. Cerca
del 80% de los casos de heladas en Colombia se registran entre enero y febrero,
siendo este ltimo el mes en que han ocurrido las ms fuertes en la historia
(IDEAM, 2001).
La Paz-El Alto y Oruro en Bolivia, y Puno

en Per, son las ciudades ms grandes
del altiplano Per-Bolivia.
La regin del altiplano compartido por Bolivia y Per tiene alta susceptibilidad
a heladas. Por encima de los 3 mil metros de altura ocurren 65 das al ao y por
encima de 3 300 metros el promedio sube a 115 das (Senamhi, 2005).
En Colombia las reas ms susceptibles a heladas se encuentran en los altiplanos
fros: los del centro de Antioquia, el cundiboyacense, el de Tquerres e Ipiales
en Nario y el de Paletar en el Cauca. Estos altiplanos estn localizados entre
2 500 msnm y 3 000 msnm (Hurtado, 1996).
135
44.
Zonas
susceptibles
a heladas
@43.
Zonas
susceptibles
a heladas
80W
75W
70W
65W
60W
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10N
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5N
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Ju
5S
H
! Iquitos
!
H
Quito J
"
5S
s
ajo
!
H
Ro Mam
ore
"
Lima J
15S
! Cusco
H
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
! Arequipa
H
"
J
Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
Mayor
Menor
J Capital
"
H
Por encima de los 2 500 metros sobre el nivel del mar las heladas son ms
frecuentes y arriba de los 4 500 metros ocurren a lo largo de casi todo el ao.
La mayor rea de heladas se localiza en el altiplano de Bolivia y Per.
Ro Juru
ena
10S
PER
!
H
15S
10S
Trujillo
20S
Cajamarca
136
Cuando
hiela
Por encima
de la Tierra
Exposicin a heladas
Poblacin
Las precarias condiciones de los pobladores altoandinos de Per y Bolivia

hacen que las heladas tengan impactos
mayores: la poblacin ms vulnerable,
nios y ancianos, desarrolla enfermedades broncopulmonares y se producen prdidas de ganado y de cosechas,
que son fuente de sus ingresos y de alimentacin.
En la Comunidad Andina la regin con mayor grado de exposicin a los

efectos de heladas es el altiplano de Bolivia y Per por varias razones: es el ms
densamente poblado en el mundo; hay dficit en los sistemas sanitarios y de
servicios bsicos; existen altos ndices de pobreza generalizada; ocurren heladas
por adveccin, causadas por las masas de aire polar que se instalan en el altiplano
andino por varios das; pueden presentarse hambrunas por prdida de cosechas
(de manutencin) o de la produccin de carne o leche; e incluso puede haber
carencia de agua por congelamiento de las tuberas de acueducto, y prdida de
ingresos por productos asociados con la crianza de alpacas.
La poblacin del sector agropecuario expuesta a heladas es cercana a los
13 millones en la subregin, de los cuales 5,6 millones se localizan en Per; 2,4
millones, en Ecuador; 2,9 millones, en Bolivia y 1,7 millones, en Colombia (Tabla
4.4).
Tabla 4.4. Poblacin expuesta a heladas

Pas
Poblacin total
Poblacin expuesta
9 427 000
2 922 000
31
Colombia
42 889 000
1 758 000
Ecuador
13 215 000
2 470 000
19
Per
27 254 000
5 669 000
21
Comunidad Andina
92 785 000
12 819 000
14
Bolivia
Fuente: Elaboracin propia a partir del cruce de los mapas 43 y 7. Ver Memoria Tcnica.
Sector agropecuario
El clima de la Puna, hostil y difcil para

la vida, propio de las grandes altitudes,
se caracteriza por ser sumamente seco
en el verano y tener una poca hmeda
con lluvias en el invierno.
Las zonas expuestas a heladas ocupan cerca de 360 mil km2, equivalentes al
30% del total del rea destinada a usos agropecuarios en la CAN (Mapa 45). Ms
de la mitad (193 000 km2) corresponden a Per y la tercera parte (100 326 km2) a
Bolivia, las cuales representan el 75% y 37% de las reas agropecuarias de cada
pas, respectivamente (Tabla 4.5). Las heladas afectan directamente el sector
agropecuario, dado que las bajas temperaturas daan no solamente los cultivos,
sino tambin los pastos de los que dependen los camlidos andinos (alpaca) y la
alimentacin del ganado de leche en la Sabana de Bogot, por lo cual disminuye
la produccin de leche. El congelamiento del agua cuando suceden heladas de
adveccin en el altiplano de Bolivia y Per genera otro efecto crtico para la
alpaca y otras especies. Debido a los impactos en el sector agropecuario quedan
expuestos sus sectores asociados, principalmente los procesos agroindustriales
de procesamiento post cosecha y el transporte y comercio, que ven disminuidas
sus transacciones con productos como papa, maz, quinua y flores.
Tabla 4.5. Superficie agropecuaria expuesta a heladas

Kilmetros cuadrados
El 75% de las reas agropecuarias de

Per y el 37% de Bolivia estn expuestas
a heladas.
Pas
rea total
rea expuesta
Bolivia
269 000
100 000
37
Colombia
533 000
37 000
Ecuador
115 000
25 000
21
Per
256 000
193 000
75
1 173 000
355 000
30
Comunidad Andina
Fuente: Elaboracin propia a partir de los mapas 43 y 8. Ver Memoria Tcnica.
137
45. Poblacin
expuesta
a heladas,
2001 - 2005
@44.
Poblacin
expuesta
a heladas
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
Go
lfo
"
J
Panam
VENEZUELA
Georgetown
"
J

.
! Medelln

5N
ra
b
Ro Magdalena
PANAM
de
U
"
J
Caracas
10N
!
.
GUYANA

Bogot

"
J

5N
10N
Barranquilla
COLOMBIA
.
! Cali
ranco

Quito J
"
Ro B
ECUADOR
Baha de Tumaco
.
!
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
Ro
Tig
re
BRASIL

!
.

Cuenca

Ro A
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(
Ro
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a
eir
ad
M
o
R
Piura
ap
oT
R
Baha de Bayvar
ru
!
.
azon
as
Ju
5S
! Iquitos
.

!
.

Cajamarca

!
.
Trujillo

5S
s
ajo
PER

! Cusco
.

Lago

Titicaca

! Arequipa
.

"
J

La Paz

20S
Salar de
Coipasa
250
Salar de
Uyuni

Cochabamba

!
.

Lago

Poopo

Sucre

"
J


!
.
500 kilmetros
CHILE
80W
BOLIVIA
Escala 1:11 000 000

0
75W
70W
65W
PARAGUAY
ARGENTINA
60W
Nmero de habitantes

10 000 a 50 000
50 000 a 100 000
Ms de 100 000
J Capital
"
H
Los efectos ms graves ocurren en la sierra sur de Per y el altiplano

compartido con Bolivia, por prdida de cultivos de subsistencia y
enfermedades broncorrespiratorias.
Elaboracin propia
15S
Pennsula de Paracas
10S
15S
20S
ena
"
Lima J
Ro Juru
Ro Mam
ore
10S
46.
reas
de uso
agropecuario
expuestas
a heladas
@45.
reas
de uso
agropecuario
expuestas
a heladas
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
(
"
J
Panam
ra
b
VENEZUELA
Ro Magdalena
de
U
"
J
Caracas
(
Go
lfo
PANAM
H
!
10N
10N
Barranquilla
Georgetown
"
J
! Medelln
H
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
H
! Cali
Ro B
ranc
o
Baha de Tumaco
ECUADOR
Tig
re
BRASIL
!
H
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
! Cuenca
H
Ro A
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s
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oP
a
eir
ad
M
o
R
Ro
(
ru
Piura
ap
oT
R
Baha de Bayvar
azon
as
Ju
5S
H
! Iquitos
H
!
Quito J
"
5S
Ro
s
ajo
!
H
Ro Juru
ena
10S
15S
10S
PER
H
!
20S
Cajamarca
Trujillo
Ro Mam
ore
a
(
BOLIVIA
Lago
Titicaca
15S
Pennsula de Paracas
! Arequipa
H
"
J
Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
reas expuestas a heladas
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
J Capital
"
H
! Poblaciones principales
Las reas agropecuarias expuestas a heladas en la subregin suman

355 mil kilmetros cuadrados. De stas, el 54% corresponde a Per; 28%, a
Bolivia; 10%, a Colombia y 7%, a Ecuador.
Elaboracin propia.
"
Lima J
H
! Cusco
20S
138
139
Por encima
de la Tierra
Cuando
hiela
Prdidas histricas
as heladas afectan, de manera recurrente, en particular las poblaciones de las

zonas altas del sur del Per y los altiplanos de Bolivia y Colombia. Se puede
decir que Per es uno de los pases con mayor afectacin por este fenmeno,
cuyos efectos son sufridos por poblaciones campesinas de los departamentos de
la sierra central y del sur, con altos ndices de pobreza e inseguridad alimentaria,
que por lo general subsisten de la crianza de ganado ovino y camlidos y de la
agricultura para el autoconsumo.
Aunque todos los aos se registran efectos en la salud y la agricultura, se
pueden destacar las heladas del 2002 y 2007 por la intensidad de los impactos y
la declaracin, por parte del gobierno peruano, del Estado de Emergencia en los
departamentos afectados. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Defensa
Civil, en el 2002 se registraron 80 vctimas mortales, cerca de 30 mil hectreas de
cultivos destruidos y 190 mil personas afectadas. En el 2007 hubo nueve personas
fallecidas, 390 mil afectadas y 5 mil hectreas destruidas. Los decretos de Estado
de Emergencia en el 2008 y 2009 indican la continuidad e intensificacin de estos
efectos.
Todos los aos se registran efectos en la

salud y la agricultura, especialmente en
Bolivia y Per, relacionados con la ocurrencia de heladas.
En Bolivia se registraron cerca de 350 mil personas afectadas por las heladas
ocurridas entre 2007 y 2008, el 70% en el departamento de La Paz y el 14% en
Tarija. Junto con las inundaciones, fue el fenmeno que ms damnificados caus
durante este periodo.
Los impactos por heladas en Colombia son tambin frecuentes y han ocasionado
mltiples prdidas en la agricultura de las tierras altas del pas, en particular en los
cultivos de flores, maz, papa y hortalizas. Las zonas histricamente ms afectadas
son la sabana de Bogot, y al sur el altiplano nariense. En febrero del 2007 se
calcul que las heladas afectaron cerca de 160 mil hectreas de cultivos.
En la Figura 4.8 se representan los registros de prdidas acumulados por
departamento, excepto en Ecuador, donde corresponden a provincias. Esta forma
de representacin no implica que todos los territorios sufran el fenmeno, el cual
tiende a ocurrir en las partes altas de cada una de las unidades administrativas
coloreadas.
Figura 4.8. Registros de heladas con prdidas de cultivos y efectos en la poblacin, 1970 - 2007
Medelln
Bogot
Cali
Entre 1970 y 2007 se han reportado 639

registros de heladas con diversos niveles de prdidas en poblacin, cultivos y
ganadera. De stos, 553 corresponden
a Per; 35, a Bolivia; 40, a Colombia y 11,
a Ecuador. La gran cantidad de registros
de Per se debe al mayor nmero de habitantes del altiplano que viven en poblaciones vulnerables.
COLOMBIA
Quito
Guayaquil
ECUADOR
Cuenca
Iquitos
PER
Piura
Trujillo
Cajamarca
Lima
Ms de 50
11 - 20
6 -10
Capital
3-5
1-2
BOLIVIA
Cusco
Nmero de registros
Arequipa
Cochabamba
Santa Cruz
de la Sierra
Sucre
La Paz
140
Y cuando
deja de llover
Ica
Per
141
Por encima
de la Tierra
Y cuando
deja de llover
sequas
a sequa es la deficiencia de precipitaciones en un periodo relativamente

prolongado. Esta definicin, muy general, debe precisarse para cada regin
geogrfica en trminos de cul es el dficit de lluvias y el tiempo durante el
que se prolonga. Se han identificado ms de 150 definiciones de sequa (Valiente,
2001), que se pueden clasificar en cuatro grupos: meteorolgica, hidrolgica,
agrcola y socioeconmica.
A pesar de que errneamente la sequa se considera un evento poco comn,
es en realidad un fenmeno normal y recurrente del clima. Puede ocurrir en casi
todas las zonas climticas, con caractersticas variables de una regin a otra. La
sequa es una situacin temporal y difiere de la aridez, que es una condicin
restringida a zonas de baja precipitacin de carcter permanente. Los diferentes
tipos de sequa son:
La sequa es un periodo caracterizado

por la falta o descenso de las precipitaciones, que tiene como consecuencia
una alteracin transitoria del rgimen
hdrico de las cuencas.
Sequa meteorolgica
Es una expresin de la disminucin de la precipitacin respecto a los valores
medios durante un periodo determinado.
Sequa hidrolgica
Se refiere a una deficiencia en el caudal o volumen de agua superficial o
subterrnea en ros, embalses, lagos, etc. Este tipo de sequa es precedido por la
sequa meteorolgica.
Sequa agrcola
Se produce cuando no hay suficiente humedad en el suelo para permitir
el desarrollo de un cultivo en cualquiera de sus fases de crecimiento. Como la
cantidad de agua necesaria es diferente para cada cultivo, la sequa se establece,
por lo tanto, para cada tipo de cultivo y regin. Esta sequa ocurre poco tiempo
despus de la meteorolgica.
Sequa socioeconmica
Ocurre cuando el agua disminuye hasta generar daos econmicos o personales
en la zona afectada por la escasez de lluvias. En general se presenta despus de
la agrcola, pero donde la agricultura y el pastoreo son muy importantes para la
subsistencia de poblaciones la sequa agrcola marca por s misma el comienzo de
la socioeconmica.
De acuerdo con la duracin y la frecuencia se tienen sequas de tipo estacional,
las cuales se presentan generalmente en las regiones tropicales: ocurren en
reas con una temporada seca bien definida que sigue a perodos de lluvia. Cada
ao se espera esta sequa debido al comportamiento climtico en los patrones
de circulacin atmosfrica y corresponde con la estacin seca en cada pas. Las
sequas contingentes son aquellas donde hay ausencia de agua en un perodo
que normalmente es de abundante abastecimiento, debido a la variabilidad,
principalmente interanual (relacionada con los eventos El Nio y La Nia) en el
comportamiento climtico de las lluvias en una regin y suceden durante perodos
ms o menos prolongados en los cuales las lluvias son consideradas menores de
lo normal.
La sequa es una situacin temporal y

difiere de la aridez: esta ltima est restringida a zonas de baja precipitacin
y es una caracterstica permanente del
clima.
142
Y cuando
deja de llover
Por encima
de la Tierra
Texto en pgina 144.

Figura 4.9. Lluvia promedio mensual en diferentes zonas de la subregin
Carao
Carao
mm
1 600
1 200
San Luis
800
Puyo
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Ene
400
San Roque
San Luis
mm
200
150
100
Modelo
50
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Trinidad
Feb
Ene
Oruro
Fuente: SENAMHI-Bolivia, SEMANHI, Per, INAMHI, Ecuador e IDEAM, Colombia, en colaboracin con el CIIFEN (2009).
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
May
Abr
Mar
Ene
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Ene
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Ene
Jul
200
Jun
50
May
Abr
400
Mar
100
Feb
La Nia
Trinidad
mm
600
Jun
Oruro
mm
150
Promedio
El Nio
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
Abr
Mar
Feb
Estacin meteorolgica
Feb
Modelo
Ene
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
0
May
180
Abr
200
Mar
360
Feb
400
Ene
540
mm
6
San Roque
mm
600
May
Puyo
mm
720
143
47. Zonas
dede
mayor
susceptibilidad
a sequas
@46.
Zonas
mayor
susceptibilidad
a sequas
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
(
"
J
Panam
ra
b
VENEZUELA
Ro Magdalena
de
U
"
J
Caracas
(
Go
lfo
PANAM
H
!
10N
10N
Barranquilla
Georgetown
"
J
! Medelln
H
" Bogot
J
5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
H
! Cali
Ro B
ranc
o
Baha de Tumaco
ECUADOR
Ro
Tig
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BRASIL
!
H
Guayaquil
Golfo de Guayaquil
! Cuenca
H
Ro A
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R
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M
o
R
ru
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Uc
Ro
ap
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R
Baha de Bayvar
azon
as
Ju
5S
H
! Iquitos
H
!
Quito J
"
5S
s
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!
H
Ro Mam
ore
"
Lima J
Pennsula de Paracas
BOLIVIA
Lago
Titicaca
15S
H
! Cusco
! Arequipa
H
"
J
Cochabamba
La Paz
!
H
!
H
20S
Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
Lago
Poopo
" Sucre
J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
Zonas susceptibles a sequas
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
J Capital
"
H
En el Choc biogeogrfico, una de las zonas ms hmedas del mundo, las

lluvias pueden disminuir de 12 000 mm a 6 000 mm al ao en periodos de
sequa asociados, por ejemplo, con el fenmeno El Nio.
Ro Juru
ena
10S
PER
H
!
15S
10S
Trujillo
20S
Cajamarca
144
Y cuando
deja de llover
Por encima
de la Tierra
Susceptibilidad a sequas
L
La amenaza de sequa no es ajena a los
territorios andinos, como el caso de Colombia, que a pesar de ocupar uno de
los primeros lugares en el mundo en riqueza hdrica sufre episodios de ausencia o dficit de precipitaciones.
a sequa es una amenaza porque el dficit de lluvias influye sobre mltiples

aspectos ambientales, productivos, econmicos y humanos en la regin en
que se presenta. Adems, puede incrementar condiciones preexistentes
como el dficit de agua para regado, consumo humano y otros usos debido a
deforestacin de las cuencas, que por s misma genera dficit de caudales en los
periodos estacionales secos. Si adems la poca de sequa est precedida por
disminucin de las precipitaciones durante las estaciones lluviosas, los efectos
son mayores.
Las reas de mayor susceptibilidad a sequas se concentran en Bolivia y sur del

Per. De 730 mil km2 con mayor susceptibilidad, el 56% corresponde a Bolivia y
el 27%, a Per. Las sequas son frecuentes desde el suroriente de Bolivia, en la
regin de El Chaco y en todo el altiplano. En Per predominan en la sierra sur y en
el altiplano. En Ecuador se presentan en la costa del Pacfico y en Colombia en los
valles interandinos, el Caribe y parte del Pacfico en el Choc biogeogrfico (Mapa
46), la mayora de ellas asociadas con episodios de El Nio y La Nia.
Como toda sequa es relativa al promedio de lluvias en cada rea geogrfica,
la amenaza debe ser analizada particularmente (Figura 4.9). En El Chaco
boliviano, rea relativamente seca, se ven amenazados los cultivos, el ganado y
el abastecimiento de agua para consumo humano. En el altiplano de Bolivia-Per
y la sierra sur del Per los pastos se secan, las cosechas se deterioran e incluso se
pierden y el ganado sufre de sed e incluso muere. En Ecuador se afectan cultivos
de arroz, banano, sanda y palma africana, entre otros. En Colombia histricamente
tambin son afectados los cultivos, el abastecimiento de agua, la produccin
energtica y la ganadera, mientras que en el Pacfico, en particular en el Choc
biogeogrfico, entre los impactos est la disminucin de caudales que afecta la
navegacin fluvial, casi nico medio de transporte en la zona.
Otros fenmenos asociados con las sequas son: disminucin del nivel de infiltracin del agua, prdida de caudal,
percolacin ms profunda, mayor evapotranspiracin, reduccin de la biomasa derivada del estrs hdrico de las
plantas, y menor recarga de acuferos.
Adems de prdidas agropecuarias, sobrecostos de produccin por bombeo de

aguas subterrneas o disposicin de reservorios temporales, la salud humana es
amenazada por diversas enfermedades debido al consumo de aguas empozadas
o contaminadas y existe la probabilidad de hambrunas. En muchos casos las
sequas prolongadas generan migracin de poblacin humana. Otros sectores
productivos (diferentes al agropecuario) se ven amenazados cuando disminuye
el volumen de agua en los embalses y la generacin de energa se restringe hasta
el nivel en que se requiere realizar racionamientos que afectan todas las cadenas
productivas y de comercializacin de productos.
Por ltimo, durante las sequas aumenta la radiacin solar sobre el suelo
y la vegetacin y disminuye la nubosidad por lo que, asociada con la sequa,
la probabilidad de heladas aumenta en las noches, a la vez que se presentan
condiciones favorables para la quema de pastizales y los incendios forestales.
Cuando la sequa es extrema y hay olas de calor, la salud humana puede estar
tan comprometida que se presentan muertes, especialmente de nios y adultos
mayores.
En la Figura 4.9 (pg. 142) se ilustra el rgimen mensual de lluvias en diferentes
zonas de la subregin. En algunas regiones de la Comunidad Andina las sequas
se intensifican durante episodios de El Nio o La Nia, segn cada uno de ellos
implique disminucin de las lluvias con respecto al valor promedio.
145
Por encima
de la Tierra
Y cuando
deja de llover
Exposicin a sequas
Poblacin
a poblacin que habita las reas agropecuarias expuestas a sequas suma

17,2 millones (Mapa 47), que corresponde a cerca del 19% de los habitantes
de la subregin. Esta poblacin expuesta representa cerca del 34% de la
poblacin de Ecuador, el 19% de Bolivia y de Colombia y el 10% de Per (Tabla
4.6). La poblacin est expuesta a las sequas de manera directa e indirecta. El
dficit de agua afecta los cultivos a tal punto que pueden perderse las cosechas,
lo que genera hambre y migraciones, especialmente en las poblaciones rurales
altamente dependientes de los productos de la tierra.
Tabla 4.6. Poblacin expuesta a sequas
Pas
Poblacin total
Poblacin expuesta
9 427 218
1 819 000
19
Colombia
42 888 592
8 235 000
19
Ecuador
13 215 089
4 547 000
34
Per
27 254 111
2 616 000
10
Comunidad Andina
92 785 010
17 217 000
19
Bolivia
En la subregin andina cerca de 16 millones de personas estn expuestas a las

sequas. El 47% de las reas agropecuarias de Per y el 32% de Bolivia tambin
lo estn.
Fuente: Elaborado a partir de los mapas 46 y 7. Ver Memoria Tcnica.
Sector agropecuario
Cerca del 25% del total de reas agrcolas y pecuarias estn expuestas a sequas.
stas representan el 47% de las reas agropecuarias de Per; el 32%, de Bolivia; el
20%, de Ecuador y el 11%, de Colombia (Tabla 4.7). Los cultivos, la ganadera y la
piscicultura estn expuestos en diferente medida segn la intensidad y duracin
de cada sequa. Las tierras se resecan, se pierden cosechas y semillas, o las
cosechas son pobres. Los pastizales secos no proporcionan la nutricin suficiente
a los hatos ganaderos, lo que ocasiona desnutricin y muerte de ganado, dficit
de productos crnicos y lcteos y mala calidad de lanas y cueros.
Los ecosistemas naturales expuestos a las sequas prolongadas se retraen
y sus territorios empiezan a ser ocupados por especies resistentes al dficit de
agua, por dunas de arena, playas sin vegetacin y salares. La recuperacin de
estos ecosistemas puede tardar muchos aos. Los cultivos y ganados con mayor
exposicin estn localizados en la regin de la frontera agrcola en El Chaco
boliviano, en el sur de la sierra peruana y en el altiplano compartido por Per y
Bolivia (Mapa 48).
Tabla 4.7. Superficie agropecuaria expuesta a sequas
Kilmetros cuadrados
Pas
rea total
rea expuesta
Bolivia
268 954
88 000
33
Colombia
533 431
59 000
11
Ecuador
115 342
24 000
21
Per
256 118
120 000
47
1 173 845
291 000
25
Comunidad Andina
Fuente: Elaborado a partir de los mapas 46 y 8. Ver Memoria Tcnica.
Otros sectores
Otros sectores expuestos a la sequa son el energtico, el de agua potable,
la industria y el comercio. El dficit de precipitaciones disminuye el nivel de los
caudales, embalses y lagos de tal manera que se ven comprometidos los sistemas
de captacin y distribucin de agua potable, y se ve expuesta la capacidad de
generacin hidroelctrica, y por lo tanto el sector industrial que la utiliza. Este
conjunto de exposiciones afecta otros sectores como el turismo y el comercio y,
por supuesto, los ndices en el costo de vida.
El sector energtico es altamente vulnerable a la sequa, debido a que el 55% de

la energa elctrica depende de la captacin de agua para el abastecimiento de los embalses y la generacin de
energa elctrica. Cuando se presenta
el fenmeno se afectan la produccin,
el desarrollo y las actividades normales
de las poblaciones.
48. Poblacin
expuesta
a sequas,
2001 -2001
2005- 2005
@47.
Poblacin
expuesta
a sequas,
75W
Ocano Atlntico
H
!

de

Ur

"
J
ab

Panam

PANAM

!
H

Medelln

(
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J

Bogot
"


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COLOMB

Baha de Tumaco

VENEZUELA
Ro Magdalena
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Caracas
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lfo
60W
Georgetown
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Golfo de Guayaquil
Ro
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M
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Ju
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BRASIL
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CUADOR
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E

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H

Guayaquil

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GUYANA
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5N
10N
65W
5N
Barranquilla
10N
70W
80W
s
ajo
!
H
15S
Pennsula de Paracas
! Cusco
H

(

Lago
! Arequipa
H
(
Escala 1:11 000 000
250
BOLIVIA
Titicaca

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J

La Paz
Cochabamba

!
H


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H

Lago

Poopo

" Sucre
J
Salar de

Coipasa

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Salar de
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Uyuni

500 kilmetros
CHILE
80W
75W
70W
65W

ARGENTINA
PARAGUAY
60W
Nmero de habitantes
20 000 a 100 000

100 000 a 500 000
Ms de 500 000
J Capital
"
H
La poblacin expuesta sufre los efectos de la sequa por dficit de

alimentos, prdida de hatos ganaderos, disminucin de reservas de agua
potable, incremento de quemas de pastizales e incendios forestales y
disminucin de la capacidad de generacin de energa hidroelctrica.
Elaboracin propia
"
Lima J
Ro Mam
ore
Ro Juru
ena
10S
PER
!
H
15S
10S
Trujillo
20S
Cajamarca
20S
146
147
49.
reas
de de
usouso
agropecuaria
expuestas
a sequas
@48.
reas
agropecuario
expuestas
a sequas
80W
75W
70W
65W
60W
Ocano Atlntico
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J
Panam
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VENEZUELA
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H
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10N
Barranquilla
Georgetown
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5N
5N
GUYANA
COLOMBIA
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ECUADOR
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Cajamarca
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Pennsula de Paracas
BOLIVIA
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Titicaca
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Salar de
Coipasa
Salar de
Uyuni
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J
Escala 1:11 000 000

0
250
500 kilmetros
CHILE
80W
Zonas expuestas a sequas
75W
70W
PARAGUAY
65W
ARGENTINA
60W
J Capital"
"
!
Las reas expuestas a sequas son 87 mil kilmetros cuadrados en Bolivia,

58 mil km2 en Colombia, 24 mil km2 en Ecuador y 120 mil km2 en Per.
Elaboracin propia.
"
Lima J
148
Y cuando
deja de llover
Por encima
de la Tierra
Prdidas histricas
e acuerdo con EmDat (2009) las sequas ms graves ocurridas en el territorio

andino entre 1983 y 2002 dejaron cerca de siete millones de afectados, de
los cuales Bolivia y Per reportan la mayor cantidad: cerca de 3,5 millones
en Bolivia y 3,2 millones en Per.
Ente 1983 y 2002 siete millones de habitantes de la subregin andina fueron

afectados por sequas.
Algunas sequas ocurren durante El Nio; tal es el caso de las registradas en

Bolivia, Colombia y Per en 1982-1983 y 1997-1998, aunque es importante aclarar
que El Nio no es condicin necesaria ni suficiente para su ocurrencia, ni tampoco
la intensidad, extensin y persistencia de la sequa estn relacionadas con la
intensidad del evento.
En Per y Bolivia una de las sequas ms fuertes fue la de 1982-1983. En Per
afect los departamentos localizados en el altiplano, principalmente Puno, con
cuantiosas prdidas en cultivos y disminucin de los rendimientos agrcolas y
pecuarios (CMRRD, 2004). En Bolivia afect a cerca de 1,6 millones de habitantes,
principalmente del altiplano, y del sector agropecuario fue afectado el 27% de la
poblacin de ovinos y el 32% de camlidos (Bohrt, J., 1985).
Para Colombia, una de las sequas de mayor impacto fue la de 1991-1992,
cuando el dficit de lluvias fue de tal magnitud que se impusieron racionamientos
de energa elctrica en todo el pas y de agua en muchos municipios afectados.
Durante los aos 1977, 1983 y 1998, en los que tambin se present el fenmeno
El Nio, se tiene registro de reduccin del caudal de los ros Atrato y San Juan,
en el Choc biogeogrfico, lo cual afect la movilizacin de las poblaciones
dependientes de la navegacin fluvial.
En Ecuador las sequas ms graves se han presentado en la costa y han afectado
especialmente los cultivos de ciclo corto que dependen de las lluvias que se
presentan de forma recurrente a inicios de ao. En 1997 tuvo lugar una de las ms
fuertes, que dej 34 mil personas afectadas, segn cifras de EmDat.
En la Figura 4.10 se muestra el nmero de registros de prdidas asociadas
con sequas por departamento en Bolivia, Colombia y Per y por provincia en
Ecuador.
Figura 4.10. Registros de sequas con prdidas asociadas, 1970 - 2007
Medelln
Bogot
Cali
Entre 1970 y 2007 se han catalogado

1200 registros de sequas con prdidas,
de los cuales 585 corresponden a Per;
406, a Colombia; 118, a Bolivia y 101, a
Ecuador.
COLOMBIA
Quito
Guayaquil
ECUADOR
Cuenca
Iquitos
PER
Piura
Trujillo
Cajamarca
Lima
51 -100
21 - 50
11 - 20
Capital
6 -10
1-5
BOLIVIA
Cusco
Nmero de registros
Arequipa
Cochabamba
Santa Cruz
de la Sierra
Sucre
La Paz
Fuente: EPN (2008), ITDG (2008), OSC (2008) y OSSO-EAFIT (2008). Bases de desastres, DesInventar.
149
Arequipa
Per
Fotografa: Liliana Narvez
150
El Nio
y La Nia
Provincia de Guayas
Ecuador
Fotografa: Borja Santos
151
Por encima
de la Tierra
El Nio
y La Nia
El Nio Oscilacin del Sur -ENOS
s como las placas tectnicas son protagonistas de los procesos internos

de la Tierra, el clima lo es de las interacciones en su superficie. Aunque no
lo percibimos porque la fuerza de la gravedad nos sujeta, giramos con la
Tierra a 0,4 kilmetros por segundo mientras nos trasladamos alrededor del Sol a
29 kilmetros por segundo. La rotacin de la Tierra arrastra la atmsfera y el agua
de los ocanos e impulsa los vientos alisios al sur y el norte del Ecuador terrestre,
formando la zona de convergencia que se mueve entre los trpicos de Cncer y
Capricornio, que cubre de aire caliente y hmedo y de lluvias la subregin (Ver
Figura 2.2).
En condiciones normales las aguas del Pacfico en Amrica del Sur, desde Chile
hasta el sur de Ecuador, son fras y ricas en nutrientes y generan un ecosistema con
abundante vida marina que explica la riqueza pesquera de pases como Per. El
fro de las aguas se debe a la corriente de Humboldt o del Per que proviene de las
aguas de la Antrtida. En su recorrido entre el norte de Chile y Per genera, junto
con la circulacin de los vientos alisios, reas costeras desrticas, consideradas
entre las zonas ms secas del mundo. A veces los vientos alisios se debilitan y
atenuan la corriente fra de Humboldt, lo que hace que desde el otro lado del
Pacfico, desde Indonesia y Australia, las aguas clidas del ocano lleguen a la
costa suramericana entre Chile y el sur de Ecuador y desplacen las aguas fras de
la corriente de Humboldt: lleg El Nio (Figura 4.11). El fenmeno es acompaado
por incrementos del nivel del mar que pueden llegar a los 40 cm en las costas
suramericanas.
Se denomina El Nio la presencia de aguas anormalmente clidas (ms de 0.5C
por encima de lo normal) en la costa occidental de Suramrica por un perodo
mayor a tres meses consecutivos. Actualmente es considerado como un fenmeno
ocasional, irregular, aperidico y de grandes repercusiones socioeconmicas en el
mundo. Se presenta con variada intensidad, siendo los episodios de 1982 -1983 y
1997-1998 los de ms impacto en el siglo XX.
El fenmeno El Nio ocurre cuando los

vientos alisios se debilitan y desde Indonesia y Australia llegan a Suramrica las
aguas clidas del Pacfico y desplazan
las aguas fras de la corriente de Humboldt.
El fenmeno La Nia ocurre cuando los

vientos alisios se intensifican y quedan
en la superficie las aguas profundas ms
fras del Pacfico ecuatorial y disminuye
la temperatura superficial del mar.
En otras ocasiones ocurre el fenmeno opuesto. Los vientos alisios del sur se
intensifican frente a las costas suramericanas y provocan un mayor afloramiento
de aguas fras, las cuales cubren la superficie del Pacfico desde Suramrica hasta
un poco ms all del centro del ocano. Por sus caractersticas contrarias a El Nio,
este fenmeno es conocido como La Nia. Se destacan los episodios de 19881989 y 1998-2000 por su intensidad, duracin y efecto climtico.
Figura 4.11. Circulacin atmosfrica en condiciones normales y El Nio

Condiciones normales
Condiciones El Nio
Movimiento
convectivo
Conveccin
incrementada
Termoclima
120 Este
80 Oeste
Los vientos alisios soplan hacia el oeste, las aguas clidas

del Pacfico se recuestan sobre las costas de Indonesia y
Australia y la corriente fra de Humboldt baa las costas de
Chile, Per y el sur de Ecuador. Esta corriente fra, a menos
de 50 metros de profundidad, dificulta la evaporacin y la
generacin de lluvias en las costas secas de Per y Chile, pero
es muy rica en nutrientes para los peces.
Fuente: Adaptado de Luhr (2003, p 449).
Termoclima
Australia
Suramerica
Los vientos alisios se debilitan, las aguas clidas llegan

a las costas del norte de Chile, Per y sur de Ecuador, y las
fras de la corriente de Humboldt se alejan de la costa y
se profundizan hasta 200 metros. La pesca disminuye y el
clima en la subregin cambia: llueve en los desiertos del
Per, aumentan las heladas y se reducen las lluvias en los
altiplanos.
152
El Nio
y La Nia
Por encima
de la Tierra
Enos en trminos de amenaza

Los fenmenos involucrados se transforman en amenazas por incremento de
las lluvias y en consecuencia generan inundaciones y movimientos en masa;
dficit de lluvias que conducen a sequas e incendios forestales, cielos despejados
y heladas.
Durante El Nio se ha observado mayor prdida de los glaciares que en
parte es compensada durante los eventos de La Nia. El aumento del nivel del
mar en conjuncin con vientos perpendiculares a la costa genera series de olas
altas (marejadas), que causan inundaciones, erosin costera y hundimiento de
pequeas embarcaciones. Los cambios en las condiciones climticas regionales se
traducen en amenazas, segn el tipo de fenmeno, para la agricultura y ganadera
industrializadas y de supervivencia (seguridad alimentaria), la infraestructura
vial, la disposicin de agua potable y la capacidad de generacin de energa
hidroelctrica, adems que proliferan vectores de enfermedades asociadas con
cambios ambientales temporales.
Dado que los fenmenos El Nio y La Nia estn asociados con el aumento o
disminucin anmalo de la temperatura superficial del mar, uno de los indicadores
ms utilizados para hacer seguimiento a estos fenmenos es el ndice del Nio
Ocenico (ONI, por sus siglas en ingls), desarrollado por la National Oceanic
and Atmospheric Administration (NOAA). Este ndice es calculado a partir de
mediciones de la temperatura superficial del mar en el sector central del Pacfico
tropical frente a las costas de Suramrica.
En condiciones El Nio, el ONI debe ser igual o superior a +0,5 grados Celsius
de anomala, mientras que en condiciones La Nia, el ONI debe ser igual o inferior
a -0,5 grados Celsius. En la Figura 4.12 se presenta el comportamiento del ndice
durante el periodo 1970 2008 y se ilustran en rojo los episodios clidos y en
azul los episodios fros. Los episodios con temperaturas superficiales del mar ms
clidas se presentaron durante los aos 1972-1973, 1982-1983 y 1998. En el caso
de las temperaturas fras se pueden observar mayores incrementos en 1974, 1976
y 1989 y periodos prolongados de temperaturas anormalmente fras entre 19731976 y 1998-2000.
Figura 4.12. ndice de El Nio Ocenico, 1970-2008
Episodios El Nio
Fuente: Elaborado a partir de NOAA (2009).
Episodios La Nia
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
2,5
2
1,5
1
0,5
0
-0,5
-1
-1,5
-2
-2,5
Episodios neutros
153
Por encima
de la Tierra
El Nio
y La Nia
Prdidas histricas
Impactos de El Nio y La Nia
Los impactos del fenmeno de El Nio en el territorio andino se traducen en
el aumento de prdidas por el incremento de lluvias, movimientos en masa e
inundaciones, principalmente en las zonas bajas de Ecuador, Per y Bolivia (costa
y Amazonia, respectivamente), y dficit de precipitaciones y sequas en Colombia
y el altiplano de Per y Bolivia. Los efectos se traducen, por lo tanto, en daos en
sectores productivos como la agricultura y la pesca, en la infraestructura vial, en
las viviendas y en miles de damnificados por prdida de sus bienes y medios de
vida, as como por afectaciones en la salud por el aumento de enfermedades por
vectores que proliferan con cambios temporales en los regmenes climticos.
Durante los episodios El Nio aumentan

las prdidas por el incremento de inundaciones y movimientos en masa en las
zonas bajas de Ecuador, Per y Bolivia,
y por el dficit de precipitaciones en Colombia y el altiplano de Bolivia y Per.
Los impactos ms documentados y conocidos corresponden a los episodios de

1982-1983 y 1997-1998, en razn de la magnitud de los efectos socioeconmicos
relacionados tanto con la intensidad del fenmeno como con la vulnerabilidad de
la poblacin y los sectores afectados. Los mayores impactos de El Nio 1997-1998
ocurrieron en Ecuador y Per, con cerca del 50% de las prdidas en los sectores
productivos, especialmente pesca y agricultura, segn la evaluacin realizada por
la Corporacin Andina de Fomento (CAF, 2000c, d). Hubo importantes daos en la
infraestructura, especialmente del sector transporte, por el deterioro y destruccin
de carreteras y puentes.
En Bolivia y Colombia los impactos estuvieron relacionados predominantemente
con sequas y en menor medida con heladas. Ms del 50% de las prdidas ocurridas
en Colombia fueron por mayores costos en la provisin de los servicios bsicos de
electricidad y agua, mientras que en Bolivia los principales daos se relacionan
con los sectores productivos, especialmente el agrcola (CAF, 2000a, b). En este
pas, adems de los daos ocasionados por las sequas en el altiplano, tambin
los hubo por extensas inundaciones en el Amazonas. Tanto en Colombia como en
Bolivia se presentaron incendios forestales de amplia extensin.
Aunque se conocen episodios El Nio

desde pocas prehispnicas, los ms
documentados han sido los de 19821983 y 1997-1998, por la magnitud de
sus efectos.
En Ecuador y Per las prdidas fueron del orden de 2 900 y 3 500 millones
de dlares, y representaron cerca del 15% y 5% del producto interno bruto,
respectivamente (Tabla 4.8). En Bolivia y Colombia las prdidas ascendieron a
ms de 500 millones de dlares, que para Bolivia representaron cerca de 7% del
producto interno bruto nacional de 1997 y menos del 1% para Colombia.
Al comparar las prdidas asociadas con El Nio 1997-1998 con las de El Nio 19821983, la CAF concluye que en Ecuador los elevados daos en todos los sectores,
excepto la pesca, fueron tres veces superiores. En Per, aunque las cifras absolutas
fueron del mismo orden, los daos del evento de 1982-1983 representaron cerca
del 7% del PIB, mientras que en 1997-1998 fueron del 5%. Esta reduccin de los
daos correspondi principalmente a los sectores productivos, mientras en los
sectores de vivienda, educacin y transporte los efectos fueron mayores en el
ltimo episodio (Tabla 4.8).
En Bolivia, los impactos asociados con El Nio 1982-1983 fueron superiores a
los de 1997-1998. Durante los eventos El Nio 2006-2007 y La Nia 2007-2008
los efectos por inundaciones, sequas y heladas fueron de gran magnitud, con
prdidas de 133 millones de dlares por el primero y 276 millones de dlares por
el segundo (Bayal, 2009).
En Colombia se evidencian ms claramente los impactos de La Nia, debido

al ostensible incremento de desastres
por fenmenos hidrometeorolgicos,
especialmente inundaciones y deslizamientos.
154
El Nio
y La Nia
Por encima
de la Tierra
Tabla 4.8. Estimacin de daos asociados con El Nio, 1982 - 1983 y 1997 - 1998
Millones de dlares corrientes
Pas
1982 - 1983
1997 - 1998
1 372
527
nd
564
Ecuador
1 051
2 882
Per
3 283
3 500
Total
5 706
7 473
Bolivia
Colombia
En Ecuador y Per el incremento de

registros de prdidas por fenmenos
hidrometeorolgicos durante los episodios El Nio 1997-1998 permiten confirmar que hubo mayor afectacin en
estos pases.
Fuente: CAF (2000).
Los impactos de La Nia se evidencian claramente en Colombia con el

incremento de desastres asociados con inundaciones y movimientos en masa. Los
dos aos con mayor cantidad de desastres por fenmenos hidrometeorolgicos
(1971 y 1999) corresponden a episodios fuertes de La Nia. Durante este ltimo
se registraron diez veces ms desastres que los ocurridos durante El Nio 19971998.
Registros de prdidas
Los registros de prdidas por ENOS no son fciles de identificar, porque tanto El
Nio como La Nia generan amenazas que no son aisladas ni de carcter esttico.
Dos eventos ENOS pueden generar fenmenos fsicos de similar magnitud; sin
embargo, sus impactos sern distintos y esa diferencia slo puede entenderse
teniendo en cuenta el contexto econmico, social, histrico, ambiental y poltico
de las zonas afectadas (Lavell & Brenes, 2008). Adems, los efectos de dos ENOS
distintos no se expresan de manera similar en todos los territorios, aun cuando en
algunos, como en el norte del Per, tiendan a ser similares (abundantes lluvias y
sus efectos durante El Nio fuerte). Estos mismos autores, con base en estudios
adelantados en nueve pases en funcin de efectos de ENOS desde 1970 hasta el
ao 2003, postulan que es imposible tomar ENOS, es decir, sus efectos en trminos
de prdidas, aislndolo y que, al contrario, se debera tomar como una dimensin
de la variabilidad climtica y del cambio climtico global.
En la Figura 4.13 se presenta el nmero de registros de prdidas por ao causadas
por lluvias, inundaciones, deslizamientos y otros fenmenos hidrometeorolgicos,
compilados en las bases histricas de DesInventar. Se destacan en rojo los aos
catalogados como episodios fuertes de El Nio y en azul los de La Nia.
En Ecuador y Per se evidencia el incremento de registros de prdidas durante
los episodios de El Nio, especialmente en los aos 1983 y 1997-1998. El anlisis
de las bases de datos no permite establecer una correlacin clara entre el
comportamiento de los registros de prdidas y episodios de La Nia para Ecuador
y Per. En Colombia se pueden observar comportamientos diferenciados de los
desastres por fenmenos hidrometeorolgicos ocurridos durante la presencia de
ambos fenmenos: incremento durante La Nia y disminucin en episodios de
El Nio. En Bolivia los datos disponibles no permiten llegar a una diferenciacin
clara del comportamiento de los impactos.
155
Por encima
de la Tierra
El Nio
y La Nia
Figura 4.13. Registros de prdidas por fenmenos hidrometeorolgicos en la subregin, 1970 - 2007
Nmero de registros de prdidas en Ecuador y Per
1 200
1 000
800
600
400
1996
1998
2000
1996
1998
2000
2002
2004
2006
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2006
1994
1994
1994
2004
1992
1992
1992
2002
1990
1990
1990
1988
1988
1988
1986
1986
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
200
Nmero de registros de prdidas en Colombia

1 200
900
600
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
300
Nmero de registros de prdidas en Bolivia

120
80
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
40
Episodios fuertes El Nio
Episodios fuertes La Nia
Fuente: Bases de datos de desastres Subregin Andina, DesInventar .

10
10
En la base de datos de Bolivia el incremento de datos desde el ao 2004 se debe a fuentes complementarias de
informacin y no necesaria o solamente a un aumento del nmero de desastres.
A manera
de balance
Qoyabamba, Cusco
Per
158
A manera
de balance
A manera de balance
l enfoque que ha guiado la construccin del Atlas se centr en una mirada

amplia e integral del territorio de la Comunidad Andina, en la que la
poblacin y la infraestructura de importancia subregional se representaron
cartogrficamente en funcin de su exposicin a los fenmenos naturales,
considerando que son variables ambientales en interaccin con la sociedad de
ocurrencia comn en los cuatro pases.
Esta visin integral fue posible gracias a los esfuerzos de instituciones e
iniciativas regionales que en los ltimos aos han contribuido significativamente
a la creacin del concepto de subregin andina en diversas reas temticas:
estadsticas unificadas, cartografa bsica integrada y comparable, mapas
regionales de amenazas, entre otros.
Por su enfoque regional el Atlas no reemplaza, sino ms bien complementa,
iniciativas y trabajos ms detallados a escala de cada pas. El objetivo del Atlas
es ilustrar la exposicin de poblacion e infraestructura a diferentes niveles de
amenaza y, como ellas son dinmicas y cambiantes, amerita desarrollar mayores
estudios y anlisis de vulnerabilidad y riesgo, es decir, clculos anticipados de
prdidas esperables que ayuden a precisar ms detalladamente en dnde y sobre
qu tipos de elementos expuestos se deben priorizar acciones de prevencin y
reduccin de riesgos existentes (mitigacin en sentido estricto).
Exposicin y prdidas
Del total de la poblacin de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, que en su
conjunto suma alrededor de 100 millones, estn expuestos a amenaza ssmica
alta y media aproximadamente 75,8 millones de personas; a susceptibilidad alta y
media a movimientos en masa, 34 millones; a sequas, casi 17 millones; a heladas
y a inundaciones, cerca de 14 millones a cada fenmeno; cuatro millones de
personas viven junto a volcanes o en las zonas que podran ser afectadas por los
flujos de lodo que pueden desencadenar las erupciones (Figura 5.1). Los impactos
generados por El Nio y La Nia tienen repercusiones directas e indirectas en
todo el territorio de la subregin.
En los 38 aos para los que se cuenta con informacin en el Sistema de Inventario
de Desastres DesInventar, 1970-2007, se tienen cerca de 29 mil registros de
prdidas a escala municipal, distrital o cantonal referidos a los fenmenos naturales
considerados en el Atlas: sismos, tsunami, erupciones volcnicas, movimientos en
masa, inundaciones, heladas y sequas. Suman en promedio 763 registros anuales,
ms de dos diarios, y al incluir los fenmenos antrpicos como los incendios y
otros no considerados en el Atlas como los huracanes, la cifra ascendera a 1 300
registros anuales.
Las inundaciones corresponden a ms del 50% de los registros analizados y se
constituyen en el fenmeno con efectos ms recurrentes en Bolivia, Ecuador y
Colombia y, a su vez, en el que ms prdidas de viviendas causa en estos pases
(Figura 5.2). En Per los registros de flujos de detritos, localmente denominados
huaycos, con efectos dainos son los ms frecuentes y superan ligeramente en
nmero a las inundaciones.
Aunque los terremotos slo corresponden al 5,6% de los registros de la
subregin andina, alrededor de 1 630 en 38 aos, suman el 64% de las prdidas
de vidas, incluidas las casi 70 mil vctimas mortales en mayo de 1970 en Per.
Los sismos y erupciones volcnicas ms los movimientos en masa han dejado
como saldo 112 mil personas fallecidas, es decir, el 96% de las prdidas de vidas
humanas (Figura 5.3).
De las 400 mil viviendas destruidas en desastres ocurridos en las casi cuatro
dcadas analizadas 180 mil lo han sido por terremotos y 120 mil por inundaciones
(Figura 5.4), lo cual ratifica que los daos fsicos por eventos de gran magnitud,
159
A manera
de balance
Figura 5.1. Poblacin de la CAN expuesta a amenazas

80
60
40
20
20% 40% 60% 80% 100%

Terremotos
Movimientos en Masa
Sequas
Inundaciones
Heladas
Volcanes
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Figura 5.2. Nmero de registros de prdidas en la CAN, 1970 - 2007

Miles de registros
15
12
Porcentaje
20% 40% 60% 80% 100%

Inundaciones
Movimientos en Masa
Sequas
Inundaciones
Heladas
Volcanes
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Figura 5.3. Prdidas de vidas en la CAN, 1970 - 2007

Miles de personas
75
60
45
30
15
Porcentaje
20% 40% 60% 80% 100%

Terremotos
Volcanes
Movimientos en Masa
Inundaciones
Heladas
Sequas
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Figura 5.4. Viviendas destruidas en la CAN, 1970 - 2007

Miles de viviendas Porcentaje
200 160 120
80
40
20% 40% 60% 80% 100%

Terremotos
Inundaciones
Movimientos en Masa
Volcanes
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
160
A manera
de balance
como los sismos, son comparables con el acumulado de prdidas por registros de
inundaciones recurrentes y de pequeo impacto.
Poblacin
Fenmenos geolgicos
Aun cuando en Ecuador hay un 97% de rea y poblacin en alta exposicin,
Colombia es el pas con mayor nmero de habitantes expuestos a amenaza
ssmica alta y Per tiene en la subregin la mayor frecuencia de terremotos de
gran magnitud, especialmente de la zona de subduccin. Adicionalmente, Lima y
Callao agrupan casi el 50% de los 18,7 millones de habitantes en alta exposicin
en Per, de modo que comparativamente la concentracin del riesgo es mayor.
De las capitales, Lima es la ciudad que en ms ocasiones ha sido afectada por
terremotos: 12 veces desde el siglo XVI hasta la actualidad; en 1587 y 1746 fue
literalmente destruida. Las prdidas por terremoto ocurridas a partir del siglo
XX indican que la mayor cantidad de vctimas mortales y viviendas destruidas
ocurrieron en Per y Colombia.
La poblacin expuesta directamente a tsunami es comparativamente muy
pequea; se concentra un alto porcentaje en la costa de Per debido al gran
nmero de ciudades y puertos de diversos tamaos, que incluye El Callao, el
puerto que mueve la mayor cantidad de carga general en la subregin. Gracias
al emplazamiento de Lima sobre una terraza alta del ro Rmac, parte de su
territorio no est directamente expuesto. En Ecuador y Colombia la poblacin
expuesta habita en pequeas localidades frente a la costa y en ciudades como
Manta, Esmeraldas, Tumaco y Buenaventura. La evidencia histrica confirma que
las costas de Per han sido el escenario de mayor afectacin por tsunami. Los
ltimos, ocurridos en 2001 y 2007, generaron daos en las costas de Arequipa y
Pisco, respectivamente.
Ante fenmenos volcnicos como la cada de cenizas, flujos piroclsticos
y de lodo, la mayor cantidad de poblacin expuesta se encuentra en Ecuador,
especialmente en Quito, frente al Guagua Pichincha; en ciudades menores como
Latacunga, al Cotopaxi; y en Baos, al Tungurahua. Le sigue Colombia con Pasto y
los municipios cercanos al volcn Galeras; las comunidades indgenas en el rea
de influencia del nevado del Huila, y Armenia e Ibagu, vecinos del Machn. En
Per, Arequipa y pequeas poblaciones estn en el rea de influencia del Misti y
del Ubinas. Quito, Latacunga y Baos suman un poco ms de un milln y medio de
habitantes; Pasto y los municipios vecinos, 500 mil habitantes; Ibagu y Armenia,
un milln de habitantes; la poblacin indgena del Huila, 25 mil habitantes y
Arequipa, ms de 800 mil habitantes.
Colombia registra el desastre por actividad volcnica ms grande de la historia
de la subregin, con 23 mil muertos por la erupcin del volcn del Ruiz en 1985;
los efectos ms recurrentes ocurridos desde la dcada de 1990 se han presentado
en Ecuador y Colombia.
Fenmenos hidrometeorolgicos
El 15% de la poblacin de la CAN est expuesta a inundaciones: unos 5,2 millones
en Colombia, 5,4 millones en Per, 2,5 millones en Ecuador y 600 mil en Bolivia. La
poblacin ecuatoriana expuesta alcanza el 18% del pas; en Colombia, el 12%; en
Per, el 20% y en Bolivia, el 6%. Debido a que un alto porcentaje del territorio de
Ecuador se destina a actividades agropecuarias, las inundaciones all tienen un
impacto sobre la economa comparativamente mayor que en los otros pases.
Los impactos histricos asociados con inundaciones indican que a stas les
corresponde el 3% del total de prdidas de vidas por desastres ocurridos en los
ltimos 38 aos en la subregin. Sin embargo, representan el 74% de las viviendas
afectadas y el 33% de las destruidas. Colombia es el pas con las mayores prdidas de
vidas y viviendas por este tipo de fenmenos, con el 41% y 62%, respectivamente,
seguido por Per, Ecuador y Bolivia.
161
A manera
de balance
Cerca de trece millones y medio de habitantes de la Comunidad Andina sufren

con mayor o menor rigor los efectos de las heladas. El 67% de la poblacin expuesta
se encuentra en Per y Bolivia, donde los efectos son ms agudos por tener el
mayor nmero de das con ms bajas temperaturas, especialmente en la sierra
central y sur y el altiplano compartido con Bolivia, adems por ser el altiplano
ms densamente poblado del mundo. Las heladas afectan directamente la salud
y la seguridad alimentaria de comunidades de muy bajos recursos, altamente
dependientes de cultivos de subsistencia y la cra y aprovechamiento de ganado,
especialmente ovinos y camlidos.
Cada sequa puede afectar en mayor o menor medida grandes extensiones
de los pases y, por lo tanto, a casi toda su poblacin. En las reas agropecuarias
expuestas la poblacin total es de 17 millones de habitantes, casi el 50% de ellos
en Colombia, 26% en Ecuador, 15% en Per y 11% en Bolivia.
Aunque en Bolivia y Per existe menor cantidad de poblacin expuesta a
sequas, tienen las mayores reas susceptibles a este fenmeno. Los eventos ms
graves ocurridos en el territorio andino han afectado en mayor medida a estos
dos pases: ms del 90% de las siete millones de personas que sufrieron efectos
dainos por las sequas ocurridas entre 1983 y 2002 (EmDat, 2009).
Infraestructura
Fenmenos geolgicos
La infraestructura de movilidad, que incluye carreteras, puertos y aeropuertos,
tiene 10 100 kilmetros de vas troncales -el 50% del total en la subreginexpuestos a amenaza ssmica alta: 4 900 kilmetros en Per; 3 200, en Colombia;
2 000, en Ecuador y menos de 100, en Bolivia. Estas vas troncales se conectan
con vas interregionales y comunican doce de los principales puertos en amenaza
ssmica alta, todos sobre la costa del Pacfico. De estos puertos, Lima-Callao en
Per, Buenaventura en Colombia y Guayaquil en Ecuador movilizan los mayores
volmenes de carga: 154 millones, 9,9 millones y 7,1 millones de toneladas al ao,
respectivamente.
En zonas de alta amenaza ssmica se encuentran los aeropuertos internacionales
de Lima-Callao, que en el ao 2008 moviliz 8,2 millones de pasajeros nacionales
e internacionales; Quito y Guayaquil en Ecuador, que movilizaron 7,5 millones de
pasajeros y Cali, Pereira, Bucaramanga y Ccuta en Colombia, que movilizaron en
total 4,2 millones de pasajeros en el mismo ao.
A tsunami estn expuestos a amenaza muy alta tramos costaneros de la
carretera Panamericana y los principales puertos de Per, especialmente El
Callao; Guayaquil, Manta y Esmeraldas, en Ecuador y Tumaco y Buenaventura,
en Colombia. El aeropuerto internacional Jorge Chvez, en El Callao, que sirve a
Lima, se encuentra cerca a la costa y su exposicin a tsunami dependera de las
alturas de ola, por lo que se deben realizar estudios para verificar las elevaciones
probables y los niveles de inundacin.
Fenmenos hidrometeorolgicos
Varios tramos de la carretera Panamericana estn expuestos a inundaciones en
los recorridos Cochabamba-Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, as como La PazJuliaca en el altiplano de Bolivia y Per, y en mltiples valles interandinos a lo
largo de la costa peruana, en donde la cordillera llega hasta el mar. La carretera
Panamericana cruza dichos valles, tambin sujetos a deslizamientos y flujos de
detritos. Entre la frontera peruana y Santo Domingo de los Colorados, en el Ecuador,
la carretera Panamericana recorre reas inundables en el Golfo de Guayaquil y en
la cuenca del ro Guayas. En Colombia los sectores ms susceptibles a inundacin
se localizan en la llanura del Caribe y en las cuencas de los ros Magdalena y
Cauca. Los efectos sobre la infraestructura vial, puertos y aeropuertos por heladas
y sequas son normalmente mnimos o nulos.
162
A manera
de balance
Sector energtico
Fenmenos geolgicos
Prcticamente todo el sistema de generacin y transmisin de energa elctrica
de Per y Ecuador est expuesto a amenaza ssmica alta. En Colombia estn
incluidas las presas, subestaciones y redes del sur del pas, del oriente de Bogot
y de los lmites con Venezuela.
Por tsunami se podran ver afectadas las plantas termoelctricas localizadas
frente al mar en el litoral peruano. El sistema elctrico de trasmisin est
expuesto a fenmenos volcnicos en los alrededores de los volcanes Tungurahua,
Cotopaxi, Guagua Pichincha y Reventador en Ecuador; Galeras, Machn y el Ruiz
en Colombia y el Misti en Per. Algunas centrales de generacin se localizan en el
rea de influencia del Sabancaya en Per, del Reventador en Ecuador y del Huila
en Colombia. Dos erupciones, en el 2008 y el 2009, del volcn nevado del Huila
de Colombia han generado colmatacin parcial con sedimentos de la presa de
Betania, al sur del pas.
Los sistemas de transporte de hidrocarburos que estn en exposicin ssmica
alta se localizan a lo largo de los Andes en Per y Ecuador, el sur de Colombia, el
oriente de Bogot y la frontera con Venezuela, lo mismo que en el tramo entre
la frontera de Bolivia y Arica en Chile. Las refineras localizadas entre el borde
oriental de los Andes y el Pacfico estn en igual situacin. La mayora de zonas
productivas estn ubicadas hacia el oriente de los Andes, en general expuestas
a bajo nivel de amenaza ssmica. Por el potencial que tienen los terremotos para
generar fenmenos secundarios como deslizamientos y licuacin de suelos, los
ductos de transporte de hidrocarburos en la cordillera y en reas aluviales y
costeras pueden verse afectados, como ocurri a lo largo de 40 kilmetros del
oleoducto trasandino de Ecuador por deslizamientos en marzo de 1987.
Los puertos petroleros y refineras sobre el Pacfico pueden estar expuestos a
los efectos de los tsunami. Las redes de hidrocarburos, generalmente con ductos
enterrados, no se ven afectadas y estn protegidas de la actividad volcnica,
excepto por socavacin de lechos de ros o por arrastre de las tuberas si stas
cruzan por encima de los lechos de los ros. En Ecuador el oleoducto transandino
est localizado en el rea de influencia de los volcanes Reventador y Guagua
Pichincha; en Colombia, del volcn nevado del Ruiz y del Machn.
Por su naturaleza, todas las centrales de generacin hidroelctrica estn
expuestas a flujos de detritos. El aumento de las aguas por lluvias generalmente
es regulado a travs de vertederos o aliviaderos en las presas, con efectos que
deben ser manejados coordinadamente con autoridades y poblaciones aguas
abajo de los mismos. Los flujos de detritos aportan sedimentos que limitan la vida
til de los embalses, en tanto que las sequas afectan la transmisin y consumo de
energa por disminucin de los niveles ptimos de generacin elctrica.
Las reas de produccin agropecuaria expuestas a inundaciones se localizan
principalmente en el departamento del Beni en Bolivia, los alrededores del
lago Titicaca en Per, la cuenca del ro Guayas en la costa ecuatoriana y los
valles interandinos, Llanos Orientales y Caribe colombianos. Del total de reas
agropecuarias por pas el 22% est expuesto a inundaciones en Colombia; el 12%,
en Ecuador; el 13%, en Per y el 21%, en Bolivia.
Un poco ms del 30% del rea de usos agropecuarios de la subregin andina
est expuesta a heladas. Este porcentaje corresponde a 193 mil km2 en Per;
a 100 mil km2, en Bolivia; a 37 mil km2, en Colombia y a 25 mil km2, en Ecuador.
Los mayores impactos para la subsistencia de las poblaciones ocurren en la sierra
sur del Per y el altiplano boliviano, ya que por su altura, en general por encima
de 3 000 metros sobre el nivel del mar, el nmero de das con heladas al ao
tiende a ser mayor, razn por la cual los cultivos y ganados expuestos sufren ms
fuertemente los efectos con respecto a Ecuador y Colombia.
163
A manera
de balance
Las reas agropecuarias expuestas a sequas son del orden de 291 mil kilmetros
cuadrados en la subregin; el 33% estn en Bolivia, el 11%, en Colombia; el 21%,
en Ecuador y el 47%, en Per. En el sur del Per y el altiplano de Bolivia las sequas
afectan principalmente el suministro de agua para la poblacin, los cultivos y
el ganado; en El Chaco boliviano, en Ecuador y Colombia propician incendios
forestales. La disminucin de caudales normales en periodos de estiaje (pocas
normales de escasas lluvias en una cuenca hidrogrfica) est siendo fuertemente
influenciada por procesos de deforestacin, de tal manera que cada sequa agrava
aun ms el dficit de agua.
Cambio climtico y fenmeno El Nio

En las ltimas dcadas el cambio climtico se manifiesta claramente en
la reduccin de las reas de glaciares en todo el mundo. El VII Encuentro de
Investigadores del Grupo de Trabajo de Hielos y Nieves para Amrica Latina y El
Caribe (UNESCO, 2008) concluy que hay un inequvoco y generalizado retroceso
de los glaciares, magnificado en los ltimos aos; que los glaciares tropicales
presentan especiales evidencias de vulnerabilidad al cambio climtico y en
particular a la ocurrencia del fenmeno El Nio; que la prdida de reas glaciares
ha sido del 26% en Per entre 1970 y 2003; en Ecuador, del 27% entre 1997 y 2006;
en Colombia, del 2% al 5% anual en los ltimos diez aos y en Per y Bolivia ya
desaparecieron pequeos glaciares.
El grupo de expertos tambin concluy que la magnitud de los cambios en
glaciares es tal que el supuesto tradicional de que los recursos hdricos provenientes
de los glaciares se mantendrn en el futuro ya no es vlido, sino que en muchos casos
es preciso revaluar dichas proyecciones en la planificacin de obras de infraestructura
hidrulica y del uso racional de los recursos hdricos, y que frente a las consecuencias
del cambio climtico es necesaria una mayor toma de conciencia por parte de
todos los actores y en todos los niveles para desarrollar una cultura de prevencin,
preservacin, mitigacin y adaptacin, considerando que los gobiernos deben
establecer estrategias de carcter inmediato.
Los efectos del conjunto de fenmenos asociados con El Nio y La Nia
(incremento de lluvias en Ecuador y Per durante El Nio, y sequas y heladas
en Bolivia, sur de Per y Colombia e incremento de lluvias en Bolivia y Colombia
durante La Nia) afectan poblaciones y sectores econmicos en todos los pases
y, segn la CAF (2000), durante El Nio 1997-1998 alcanzaron el 15,6% del PIB de
Ecuador; el 7% del PIB de Per y el 4,5% del PIB de Bolivia. Estas prdidas permiten
afirmar que el conjunto de la poblacin de la Comunidad Andina es afectada
directamente (por influencia de los fenmenos asociados con El Nio y La Nia) e
indirectamente, porque las prdidas econmicas y los daos en la infraestructura
necesariamente se traducen en atraso y sobrecostos en la provisin de bienes y
servicios que finalmente recaen en el conjunto de los habitantes.
Colofn
El Atlas demuestra que la problemtica de los riesgos de desastres en la subregin
es compartida y que ello demanda acciones y respuestas conjuntas; pero a la vez
permite constatar que en cada pas hay diferencias en exposicin, recurrencia
y prdidas que requieren estrategias diversas, adaptadas a las condiciones
ambientales, institucionales y socioeconmicas particulares, para lograr una
adecuada gestin del riesgo. La implementacin de la Estrategia Andina para la
Prevencin y Atencin de Desastres por parte de los distintos actores sociales
debe tener en cuenta las dinmicas del territorio y sus particularidades en cada
localidad para lograr una mxima efectividad en la reduccin de riesgos y en la
sostenibilidad de los procesos de desarrollo e integracin regional.
Y ahora
qu hacemos?
Valle Sagrado de los Incas, Cusco Per
166
Y ahora
qu hacemos?
Retos inaplazables
El riesgo: un problema construido
socialmente
El Atlas permite concluir que el riesgo de desastres en la subregin andina se
debe, por un lado, a las dinmicas particulares de su territorio, donde se presentan
fenmenos potencialmente peligrosos como sismos, tsunami, erupciones
volcnicas, movimientos en masa, inundaciones, sequas, heladas y los fenmenos
El Nio y La Nia, entre otros y, por otro lado, al inadecuado e insostenible proceso
de ocupacin, uso y transformacin de los recursos naturales y del ambiente, que
ha aumentado la exposicin y vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes frente a
los fenmenos, propiciando con ello un aumento de las situaciones de riesgo y el
desencadenamiento cada vez ms recurrente de un mayor nmero de desastres.
En la medida en que los pases tratan de mejorar sus ingresos y productividad
crecen las economas, pero si no se tienen en cuenta las condiciones de seguridad
necesarias para el diseo, construccin y funcionamiento de la infraestructura
y los servicios desde la prefactibilidad de los proyectos y en la planificacin de
los procesos de desarrollo territorial, el grado de exposicin y de vulnerabilidad
aumenta. El crecimiento de la poblacin, los bienes y los servicios en grandes
concentraciones urbanas expuestas a fenmenos peligrosos debe estar regido
por normas claras y especficas y condicionado a las ofertas y restricciones que el
territorio y sus dinmicas ofrecen.
La distribucin geogrfica, la frecuencia y la intensidad de las amenazas por
fenmenos hidrometeorolgicos estn siendo modificadas por causa del cambio
climtico. Aun si no variaran a futuro la frecuencia e intensidad de los fenmenos,
el solo crecimiento de la vulnerabilidad hace que el riesgo de desastres est
en aumento y que, por lo tanto, los esfuerzos para mejorar la calidad de vida y
reducir la pobreza y la inequidad, as como para fortalecer la infraestructura y las
dinmicas de intercambio de bienes y servicios se puedan ver comprometidos.
El Atlas, como instrumento que ayuda a la comprensin de las dinmicas
sociales y ambientales de la subregin, se ha elaborado con el fin de tener una
herramienta til para orientar y promover la implementacin de la Estrategia
Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres EAPAD- en sus cinco ejes
temticos: (1) Fortalecimiento de las capacidades institucionales a todo nivel, (2)
Fomento de la investigacin y el conocimiento, (3) Promocin de la educacin,
la comunicacin y la participacin, (4) Reduccin de los factores de riesgo
subyacentes y (5) Fortalecimiento de sistemas y mecanismos de preparacin,
atencin y de asistencia mutua en caso de desastre.
Aprovechando las ventajas de contar con esta visin cartogrfica integral de los
fenmenos, sus historiales de afectacin, su potencial gravedad, las reas de mayor
predisposicin o recurrencia y el conjunto de centros de poblacin, infraestructura
y actividades estratgicas con diferentes grados de exposicin, se puede apoyar
la priorizacin de estudios de detalle y medidas anticipadas necesarias para
garantizar la seguridad de obras, inversiones y actividades futuras.
El principal reto: la articulacin y

coordinacin intergubernamental y
sectorial
La Estrategia Andina destaca la necesidad de articular las polticas de desarrollo
de los diferentes sectores productivos, comerciales y de servicios con las
estrategias para la reduccin del riesgo de desastres y la adaptacin al cambio
climtico. La resiliencia de los pases y de sus economas mejorar si es posible
diversificar los sectores productivos y aumentar la resistencia de la infraestructura
y la flexibilidad y redundancia en el funcionamiento de los servicios de transporte
de bienes y personas.
167
Y ahora
qu hacemos?
Desde la creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres

CAPRADE en el ao 2002 y la formulacin de la primera versin de la Estrategia
Andina en el 2004, se han logrado avances importantes en el cumplimiento de las
metas propuestas; sin embargo, todava queda un largo camino por recorrer en el
proceso de una verdadera integracin sectorial y una efectiva articulacin de la
institucionalidad que considere el desarrollo y la gestin del riesgo de desastres
como asuntos estrechamente relacionados e interdependientes. Es necesario
disponer de una base normativa e institucional que garantice adecuados procesos
de planificacin y organizacin de las intervenciones, priorizacin de las acciones
de reduccin de riesgos o de inversiones con criterios de seguridad a la hora de
asignar los recursos, informar y concientizar a tomadores de decisiones y a la
poblacin en general, y hacer un seguimiento y evaluacin al cumplimiento de
las metas.
As, los promotores de este Atlas consideran importante convocar a un mayor
dilogo y coordinacin entre los representantes de los Ministerios de Economa
y Finanzas y sus Sistemas Nacionales de Inversin Pblica SNIP, Ministerios
de Desarrollo, Agropecuario, de Obras Pblicas, Transporte e Infraestructura, de
Vivienda y Asentamientos Humanos, Energa y Comunicacin, Ambiente y Recursos
Naturales, Turismo, Salud, etctera, en armona con los sistemas nacionales de
planificacin y gestin de riesgos, para construir visiones polticas integrales a
travs de programas y proyectos orientados a la reduccin de prdidas como
parte integral de los quehaceres hacia el desarrollo sostenible.
La gestin del riesgo requiere de un trabajo articulado en los diferentes niveles
de intervencin que van desde lo global, regional y sectorial hasta lo local y
lo comunitario. Precisa de la organizacin y participacin de mltiples actores
y estructuras institucionales que representen estos niveles y que agrupen, en
modalidades de coordinacin establecidas y con roles diferenciados consensuados,
aquellas instancias colectivas de representacin social de los diferentes actores e
intereses que juegan un papel en los procesos de construccin del desarrollo y de
reduccin, previsin y control de riesgos.
Mejorar el conocimiento: la base para la toma

de decisiones efectivas
El Atlas suministra elementos bsicos que permiten comprender que los
riesgos van ms all de las fronteras y se inscriben en una dinmica compartida
por los pases de la subregin y evidencia la necesidad de continuar con los
esfuerzos nacionales, apoyados por los niveles subregionales y de cooperacin
internacional, para profundizar el conocimiento sobre las amenazas, la exposicin,
las vulnerabilidades y los riesgos, tanto para disponer de mayor informacin sobre
los fenmenos y los elementos expuestos y generar escenarios de riesgo como
para realizar anlisis con mayor detalle que conduzcan a cada vez ms acertadas
acciones de disminucin de riesgos. Para ello se requiere fortalecer:
El conocimiento de los factores fsicos y sociales asociados al riesgo y,
especialmente, el desarrollo de anlisis de vulnerabilidad y riesgo en aquellas
zonas que puedan identificarse como las ms crticas.
El tratamiento de la informacin histrica sobre desastres, y los registros
diarios de los mismos, como indicador no slo del pasado sino de lo que puede
ocurrir en el futuro en caso de que no se tomen las medidas adecuadas.
La cobertura espacial y temporal de redes y sistemas de monitoreo y
seguimiento a los fenmenos que generan amenazas en los pases de la
subregin, para disponer de datos adecuados y mejores posibilidades de anlisis
y elaboracin de modelos, integrados con los sistemas de alerta temprana, con el
fin de optimizar las previsiones y la toma de medidas anticipadas.
Los procesos de intercambio de informacin y de experiencias entre los pases
de la subregin, ya que constituyen un elemento central para la construccin
comn de una visin sobre el riesgo a escala de regin y especialmente en las
zonas de frontera, y sobre las medidas de intervencin que se puedan tomar. La
168
Y ahora
qu hacemos?
experiencia misma de construccin de este Atlas ha mostrado la importancia

del funcionamiento de iniciativas para el manejo articulado de estadsticas,
cartografa y datos temticos, lideradas por CAN, CAF, CAPRADE, CEPAL, CERESIS,
CIIFEN, CONDESAN, DESINVENTAR e IIRSA, entre otros.
La planificacin y las normas de

construccin: herramientas clave para la
seguridad del futuro
Los procesos de planificacin territorial, sectorial y del desarrollo en general
ofrecen la posibilidad de transformar la intencin en accin y de construir
visiones de futuro que permitan prever los posibles impactos y consecuencias
de los acontecimientos e incidir en ellos. Para que la planificacin sea adecuada
se deben identificar tendencias, oportunidades y anticipar las dificultades que
pudieran impedir el logro de los objetivos y metas del desarrollo y establecer
para ello objetivos precisos, orientar los recursos disponibles de manera segura,
promover la accin interinstitucional, la participacin de todos los actores
relevantes y adecuar la estructura organizativa para que sea congruente y permita
los propsitos del desarrollo.
Aunque muchos de los fenmenos naturales no son susceptibles de intervencin
(no se puede evitar un terremoto!) la exposicin y resistencia a los mismos s
se pueden controlar, porque estos factores dependen de la decisin humana,
con herramientas como el ordenamiento territorial, el control de usos del suelo,
las normas, criterios de diseo y construccin de viviendas e infraestructura y
la planificacin y anlisis de alternativas desde las etapas de prefactibilidad de
los proyectos de inversin. En la subregin existen algunos avances en este tipo
de medidas prospectivas, pero es necesario llenar todava muchos vacos en su
implementacin y seguimiento y en la regulacin de la construccin y diseo de
la infraestructura en general.
La reduccin de los factores

existentes: un compromiso
de
riesgo
Frente a los riesgos existentes es necesario cambiar la actitud, a veces consciente

y otras no tanto, de ignorarlos. El desconocimiento de la magnitud de los posibles
impactos y la restriccin de recursos no pueden ser un argumento vlido para una
baja priorizacin de este problema en la regin.
Se debe tomar la decisin de intervenir los riesgos y llevar a cabo los anlisis
de vulnerabilidad pertinentes para identificar las alternativas existentes como
el aumento de la resistencia de los elementos de infraestructura ms dbiles, la
provisin de redundancia y flexibilidad de los sistemas con el fin de que stos
no salgan de funcionamiento en caso de que fallen algunos componentes y la
reubicacin de poblacin y bienes expuestos en las zonas donde no es posible
fsica o econmicamente el manejo del peligro. La transferencia del riesgo es
una estrategia importante que debe complementarse con otras intervenciones,
ya que no garantiza la seguridad fsica de la poblacin ni la infraestructura o
el funcionamiento de los servicios vitales, pero s proporciona una proteccin
financiera a travs de mecanismos como los seguros, los bonos de catstrofes y
otros.
No todas las estrategias y medidas son igualmente factibles y eficaces para todos
los sistemas y riesgos; por esto, deben hacerse manejos diferenciados para cada
uno de acuerdo con los objetivos trazados para salvaguardar la vida, los bienes, el
funcionamiento de los servicios y la sostenibilidad de los procesos productivos.
169
Y ahora
qu hacemos?
Estrategias de preparacin: una alternativa

frente a ciertos fenmenos y un complemento
a las intervenciones del riesgo
No es posible intervenir todos los riesgos ni eliminar totalmente las condiciones
de amenaza y vulnerabilidad. Por lo tanto, si el riesgo existe en algn grado,
es necesario desarrollar actividades de preparacin comunitarias y sectoriales
que permitan fortalecer la capacidad para mejorar la respuesta efectiva ante
un desastre mediante la organizacin y planificacin de las tareas de alerta,
evacuacin, bsqueda y rescate, salvamento, socorro y asistencia que deben
llevarse a cabo en caso de una emergencia, y la realizacin de simulacros.
Entre las estrategias de preparacin estn la implementacin de sistemas de
alerta temprana que faciliten la evasin del fenmeno mediante la evacuacin
temporal de la poblacin y de algunos bienes expuestos, lo cual es aplicable cuando
los fenmenos pueden pronosticarse como los tsunami, las erupciones volcnicas
y las inundaciones. Esta estrategia no protege la infraestructura ni garantiza el
funcionamiento de todos los servicios, pero es fundamental para salvar vidas. Su
eficacia para salvaguardar a la poblacin depende de los sistemas y protocolos de
alerta y comunicacin existentes y de la preparacin y la capacidad institucional
y de la sociedad para reaccionar de manera efectiva.
La educacin y la comunicacin: medios

para buscar una efectiva participacin
La comunicacin y la educacin son herramientas centrales en la generacin
de una cultura de prevencin, por la enorme incidencia que tienen en las formas
en que los ciudadanos construyen su idea del mundo; a travs de los procesos de
informacin y capacitacin se busca promover la participacin de los ciudadanos
como actores fundamentales y protagonistas de la construccin del desarrollo
sostenible.
Los desastres pueden reducirse considerablemente si todos los actores
sociales estn activamente involucrados en la identificacin, anlisis, monitoreo
y evaluacin del riesgo, y en el proceso de toma de decisiones e implementacin
de acciones. Eso significa que la gente debe estar bien informada y motivada para
asumir una cultura de prevencin y de resiliencia; pero, adems, que tambin
tenga capacidad de decisin y accin frente al riesgo y sus formas de reduccin.
170
Y ahora
qu hacemos?
La Estrategia Andina: Sntesis de los Retos

Los Pases Miembros de la Comunidad Andina han demostrado su compromiso
con la reduccin de riesgos de desastres al suscribir a nivel internacional el
Marco de Accin de Hyogo -MAH- y, con el liderazgo del CAPRADE, al formular
su propia poltica subregional frente al problema, denominada Estrategia Andina
para la Prevencin y Atencin de Desastres -EAPAD-, aprobada en el ao 2004 y
actualizada y ratificada al ms alto nivel poltico segn la Decisin 713 del 19 de
agosto de 2009 por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
La EAPAD es un conjunto de polticas y orientaciones destinadas a lograr la
reduccin del riesgo y la oportuna respuesta ante los desastres en la subregin
andina, que tiene como objetivo contribuir a la reduccin del riesgo y del impacto
de los desastres para coadyuvar en el desarrollo sostenible de todos los pases de
la subregin andina a travs del fortalecimiento institucional y el establecimiento
de polticas, estrategias, programas y subprogramas comunes entre los pases;
del intercambio de experiencias, de la creacin de redes y del mejoramiento de la
cooperacin mutua en situaciones de desastres.
Para el logro de los objetivos de la Estrategia Andina se desarroll un conjunto
de ejes temticos, compuestos por programas y subprogramas armonizados con
las prioridades de accin del Marco de Accin de Hyogo:
1. Fortalecimiento de las capacidades institucionales a todo nivel para
lograr que la reduccin del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y
subregional andina.
2. Fomento de la investigacin y el conocimiento para la identificacin,
monitoreo y evaluacin de riesgos de desastre y para mejorar la alerta
temprana.
3. Promocin de la educacin, la comunicacin y la participacin para
construir una cultura de seguridad y resiliencia en todo nivel.
4. Reduccin de los factores de riesgo subyacentes.
5. Fortalecimiento de sistemas y mecanismos de preparacin, de atencin
y de asistencia mutua en caso de desastre, en todos los niveles.
Para monitorear, revisar e informar acerca del progreso alcanzado y los retos
identificados en la implementacin de la reduccin del riesgo de desastres y las
acciones de recuperacin emprendidas en el mbito subregional, se han diseado
herramientas que permiten la preparacin de evaluaciones / informes nacionales
referentes al progreso de la Estrategia Andina y el Marco de Accin de Hyogo, los
cuales son consolidados por las entidades del CAPRADE a nivel nacional.
Actuar ante los riesgos, porque los desastres no son

naturales: Un compromiso de todos los habitantes de la
Comunidad Andina!
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176
Glosario
Amenaza
Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico
potencialmente peligroso que puede producir efectos adversos en las personas,
la produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y/o el ambiente expuestos
(OSSO para CLE, 1996). Es un factor de riesgo externo que se expresa como la
probabilidad de que un evento se presente con una cierta intensidad, en un sitio
especfico y dentro de un periodo de definido.
Es un factor externo al sujeto, a los bienes, a la infraestructura, que representa
un peligro asociado con un fenmeno que puede presentarse en un momento
y tiempo dados con efectos adversos sobre la poblacin, los bienes y el medio
ambiente (CEDERI, 1999).
Amenaza no es sinnimo de fenmeno, tampoco de evento. La amenaza
surge cuando de la posibilidad tcnica se pasa a la probabilidad ms o menos
concreta de que un fenmeno de origen natural o antrpico se produzca en un
determinado tiempo y en una determinada regin que no est adaptada para
afrontar sin traumatismos ese fenmeno. Esa falta de adaptacin, o sea fragilidad
o vulnerabilidad, es precisamente la que convierte la probabilidad de ocurrencia
del fenmeno en una amenaza (Wilches-Chaux, 1998).
Bosque seco
Se denomina bosque seco al ecosistema andino tropical donde no hay lluvias
durante varios meses (entre seis y diez) al ao. Se localiza entre los 600 m y los
4 100 m de altura. La vegetacin se adapta a las condiciones climticas; la flora
presenta hojas o tallos carnosos que les permiten almacenar agua. Son comunes
las especies que producen resinas y los rboles son de poca altura. Este tipo
de bosques detienen la erosin y facilitan el drenaje de agua que proviene de
ecosistemas alto andinos (Secretara General de la CAN, 2009).
Bosque hmedo
En el bosque hmedo se diferencian dos ecosistemas: los bosques de niebla y los
bosques andinos estacionales. Los primeros se caracterizan por estar expuestos a
corrientes de aire humedecido y nebuloso. Por ello y por las frecuentes lluvias que
los baan los bosques de niebla de los Andes poseen gran parte del agua dulce
disponible en el planeta. Suelen aparecer entre los 1 500 m y 3 000 m de altitud.
El bosque andino estacional crece en zonas en las que el agua escasea de
3 a 5 meses al ao, lo que define una marcada poca seca y le da su carcter de
estacional. Para adaptarse a estas condiciones, su vegetacin pierde parcialmente
las hojas durante aquellos meses. Se localiza entre los 600 m y 3 100 m de altitud,
aproximadamente (Secretara General de la CAN, 2009).
Densidad poblacional
La densidad poblacional es la relacin que existe entre el nmero de habitantes
de una divisin administrativa definida por ejemplo municipio, cantn o distrito
y el rea ocupada por ellos.
Exposicin
Es la localizacin en el espacio de los bienes, la poblacin, las reas agrcolas y
la industria, con respecto a una amenaza, de tal manera que pueden ser afectados
en mayor o menor medida cuando la amenaza se manifieste.
En otras palabras, se refiere a las personas, los bienes, las reas agrcolas y la
industria directamente sujetos a una amenaza (Menoni, S, 2008, CEDERI, 1999).
177
Glosario
Exposicin absoluta
Se refiere al total de personas o elementos de infraestructura expuestos a un
nivel de amenaza.
Exposicin relativa
Se refiere al porcentaje de personas o elementos expuestos a un nivel de
amenaza respecto al total.
Necesidades bsicas insatisfechas (nbi)

Es una indicador o medida de pobreza que permite cuantificar el nmero
de hogares que presentan al menos uno de los cinco indicadores siguientes:
(1) hogares que viven en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, (2)
hogares en viviendas con servicios inadecuados, (3) hogares con alta dependencia
econmica, (4) hogares con nios en edad escolar que no asisten a la escuela y (5)
hogares con hacinamiento crtico. Se denominan hogares con pobreza extrema
aquellos con dos o ms NBI (Secretara General de la CAN, 2009, Documento SG
252).
Pramo
Ecosistema de los Andes que aparece en forma discontinua, generalmente
rodeado de bosques montanos, a manera de islas en las cimas de las montaas
sobre los 3 mil metros de altitud. Se caracteriza por una vegetacin adaptada a un
clima extremo con variaciones diurnas de la temperatura, suelos volcnicos con
altos contenidos de materia orgnica, alta capacidad de regulacin hdrica y un
elevado nivel de especies endmicas (Secretara General de la CAN, 2009).
Puna
En la regin andina hay dos tipos de puna: hmeda y seca (xeroftica). La
primera se caracteriza por paisaje de altura con una gran diversidad y alto grado
de endemismo en gramneas. Se encuentra entre los 2 000 m y 6 000 m de altitud,
donde colinda con los nevados. Su humedad vara de acuerdo con la estacin. La
vegetacin de la puna hmeda tiene un gran porcentaje de gramneas, arbustos y
cactceos. La puna xeroftica, caracterstica del altiplano que comparten Bolivia y
Per, posee un tipo de vegetacin adaptada especficamente a ambientes y suelos
secos. Se destaca la presencia de grandes salares e incluye las cumbres nevadas
(Secretara General de la CAN, 2009).
Producto interno bruto -PIB

Es una medida de la produccin total de un pas. Mide el flujo de bienes y
servicios producidos en una economa durante un determinado periodo. Puede
medirse en unidades monetarias corrientes o constantes. La evaluacin del PIB en
moneda constante (a tipo de cambio de paridad de un ao determinado) refleja la
variacin de la produccin en trminos de volumen fsico (cantidades) (Secretara
General de la CAN, 2009, Glosario de trminos).
Resiliencia
Resiliencia viene del verbo latino resilio, resilier (rebotar, saltar hacia atrs). No
es palabra de la lengua espaola. En fsica expresa la capacidad de un resorte para
volver a su estado original una vez cesa la fuerza que lo comprime o extiende. Ha
sido adaptada a la gestin de riesgos y podra definirse como la capacidad del
ambiente o de grupos y sistemas socioeconmicos de sobreponerse, recuperarse,
despus de ser afectados gravemente por circunstancias derivadas de emergencias
o desastres.
Riesgo
Es la probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el medio natural y
humano dadas una condiciones de vulnerabilidad especficas para un escenario
especfico de la amenaza. Estrictamente, es el clculo anticipado de prdidas
esperables (en vidas y bienes) por un fenmeno de origen natural, socionatural,
antrpico o tecnolgico, que acta sobre el conjunto social y su infraestructura
(OSSO para CLE, 1996).
178
Glosario
Riesgo aceptable
Es una decisin sobre el nivel de prdidas esperables que se asume como
resultado de aceptar que ocurrirn prdidas de vidas y bienes expuestos durante
la manifestacin fsica de un fenmeno natural o antrpico. En la toma de esta
decisin para cada tipo de riesgo es ptimo que se balanceen los conocimientos
disponibles sobre las amenazas (ubicacin, gravedad y recurrencia) y los costos
de medidas de mitigacin (reduccin de las vulnerabilidades) y preventivas. Las
decisiones sobre el riesgo aceptable son producto de conjugar consideraciones
y variables tcnicas, econmicas, sociales y polticas en el marco de un proyecto
especfico (OSSO para CLE, 1996).
Salar
Los salares son extensiones de tierra salina formada por lechos marinos antiguos.
El Gran Salar de Uyuni es el desierto de sal ms grande del mundo. Cada ao se
extraen de l 25 000 toneladas de sal rica en minerales (litio) (Secretara General
de la CAN, 2009).
Susceptibilidad
En este Atlas se utiliza el trmino susceptibilidad para representar la cartografa
de movimientos en masa, inundaciones, heladas y sequas. Se define como la
mayor o la menor predisposicin a que un fenmeno ocurra en determinado
espacio geogrfico. Soldano (2009) lo emplea referido a inundaciones. La
susceptibilidad no considera recurrencia, es decir, cundo o con qu frecuencia
ocurre el fenmeno, ni su magnitud.
Tasa de crecimiento poblacional

Es el cambio en la magnitud de la poblacin. Se determina por la diferencia
entre nacimientos y muertes y la diferencia entre salidas y entradas de personas
al pas o regin en un perodo (Secretara General de la CAN, 2009, Glosario de
trminos).
Vulnerabilidad
Es el grado de predisposicin intrnseca de un elemento expuesto a ser
afectado, de ser susceptible a sufrir un dao o de recuperarse posteriormente. La
vulnerabilidad de la poblacin o de un bien material depende de varios factores,
entre los cuales pueden destacarse su grado de exposicin a una amenaza; la
calidad del diseo y la construccin de las viviendas y la infraestructura; el grado
de incorporacin en la cultura de los conocimientos que permita a los pobladores
reconocer las amenazas a las cuales estn expuestos; el grado de organizacin de
la sociedad; la voluntad poltica de los dirigentes y de quienes toman decisiones
(incluyendo las organizaciones comunitarias de base); la capacidad de los equipos
de planificacin para orientar el desarrollo fsico, socioeconmico y cultural,
teniendo en cuenta medidas de prevencin y de mitigacin de riesgos y las
capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias (Lavell,
2005).
Yungas
Se denomina yungas una faja alargada y angosta de los Andes, de pendientes
extremas, dominada por pajonales y bosques montanos, que ocupa un rango
altitudinal amplio, desde los 500 m hasta los 4 000 m. La vegetacin es determinada
por el choque de los vientos alisios, provenientes del Atlntico, contra la barrera
que forman los Andes. Ello genera nubosidad y neblinas constantes que liberan
cuantiosas precipitaciones durante gran parte del ao. Como consecuencia de
ello los ecosistemas y la vegetacin de las yungas presentan una alta variedad y
diversidad de aves, anfibios y flora (Secretara General de la CAN, 2009).
179
Siglas
Proyecto de Cooperacin UE- CAN Estadsticas, ANDESTAD
Corporacin Andina de Fomento, CAF
Comunidad Andina, CAN
Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres, CAPRADE
Cdigo Ecuatoriano de la Construccin (Ecuador), CEC
Centro de Estudios sobre Desastres y Riesgos (Colombia),CEDERI
Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa, CELADE
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL
Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur, CERESIS
Centro Internacional de Agricultura Tropical, CIAT
Center for International Earth Science Information Network, CIESIN
Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio, CIIFEN
Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos en el Desarrollo, CMRRD
Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (Per), COES-SINAC
Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina, CONDESAN
Consejo Nacional de Electricidad (Ecuador), CONELEC
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (Colombia), DANE
Sistema de Inventarios de Desastres, DESINVENTAR
Programa de preparacin ante desastres de ECHO, DIPECHO
Direccin para la Gestin de Riesgos de Colombia, DGR
Direccin Nacional de Geologa (Ecuador), DINAGE
The International Emergency Disaster Database (Blgica), EMDAT
Expert Tsunami Database for the Pacific, ETDB/PAC
Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario (Bolivia), FUNDEPCO
La Red Geoespacial de Amrica del Sur, GEOSUR
Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana, GTZ
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Colombia), IDEAM
Infraestructura de Datos Espaciales de la Comunidad Andina, IDECAN
Instituto Geofsico del Ecuador, IG-EPN
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (Colombia), IGAC
Instituto Geogrfico Militar (Bolivia), IGM
Instituto Geogrfico Militar (Ecuador), IGM
Instituto Geogrfico Nacional del Per, IGN
Instituto Geofsico del Per, IGP
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana, IIRSA
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Ecuador, INAMHI
Instituto Nacional de Defensa Civil (Per), INDECI
Instituto Nacional de Estadstica (Bolivia), INE
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Ecuador), INEC
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Per), INEI
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (Per), INGEMMET
Instituto Colombiano de Geologa y Minera (Colombia), INGEOMINAS
Incorporated Research Institutions for Seismology, IRIS
Intermediate Technology Development Group, ITDG
Mercado Comn del Sur, MERCOSUR
Norma Boliviana de Diseo Ssmico, NBDS
Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica (Ecuador), ODEPLAN
Organizacin Latinoamericana de Energa, OLADE
Observatorio San Calixto (Bolivia), OSC
Corporacin Observatorio Sismolgico del Suroccidente, OSSO
Organizacin Panamericana de la Salud, OPS
Oxford Commitee for Famine Relief Gran Bretaa (Bolivia), OXFAM GB
Presidencia del Consejo de Ministros (Per), PCM
Proyecto Multinacional Andino: Geociencias para las Comunidades Andinas, PMA:GCA
Proyecto Apoyo a la Prevencin y Atencin de Desastres, PREDECAN
Centro de Estudios de Prevencin de Desastres (Per), PREDES
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de Bolivia, SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de Per, SENAMHI
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Ecuador), SENPLADES
Servicio Geolgico y Tcnico Minero (Bolivia), SERGEOTECMIN
Sistema Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres, SIAPAD
Secretara Tcnica para la Gestin de Riesgos de Ecuador, STGR
Terminal Aeroportuaria de Guayaquil S.A. (Ecuador), TAGSA
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, UICN
United Nations Environment Program, UNEP
Unidad de Planeacin Minero Energtica (Colombia), UPME
180
En dnde preguntar?
Bolivia
@ Viceministerio de Defensa Civil
Plaza Abaroa esquina 20 de Octubre, Edificio Ministerio de Defensa, La Paz
Telfonos: (591-2) 2 610 422, 2 430 770
Fax: (591-2) 2 431 844
Correo: videcicodi@mindef.gov.bo
http://www.defensacivil.gov.bo
@ Ministerio de Relaciones Exteriores
Plaza Murillo - c. Ingavi esq. c. Junn, La Paz
Telfonos: (591-2) 2 408 900, 2 409 114, 2 408 397
Fax: (591-2) 2 408 642, 2 408 905
http://www.rree.gov.bo
@ Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Esquina Oruro, Ex Edificio Comibol, La Paz
Telfono: (591-2) 2 116 000
Fax: (591-2) 2 312 522, 2 312 641
Correo: sistemas@planificacion.gov.bo
http://www.planificacion.gov.bo
@ Instituto Nacional de Estadsticas, INE
Calle Carrasco 1391, La Paz
Telfono: (591-2) 2 222 333
Fax: (591-2) 2 222 885
Correo: ceninf@ine.gov.bo
http://www.ine.gov.bo/
@ Instituto Geogrfico Militar, IGM
Avenida Siniergues E4-676 y Gral. T Paz y Mio, La Paz
Telfono: (591-2) 2 220 513, 2 149 055
Fax: (591-2) 2 228 329
http://www.igmbolivia.gov.bo
@ Observatorio San Calixto, SAN CALIXTO
Calle Indaburo 944 Zona Norte, Casilla 12656, La Paz.
Telfono: (591-2) 2 406 222
Fax: (591-2) 2 116 723
Correo: oscdrake@entelnet.bo
http://www.observatoriosancalixto.org
@ Servicio Geolgico y Tcnico Minero, SERGEOTECMIN
Calle Federico Zuazo No. 1673 esq. Reyes Ortiz Zona Central, La Paz
Telfono: (591-2) 2 311 373
Fax: (591-2) 2 335 098
Correo: sergeotecmin@sergeomin.gov.bo
http://www.sergeomin.gov.bo
@ Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, SENAMHI
Calle Reyes Ortiz No. 41 Segundo Piso, La Paz
Telfono: (591-2) 2 355 824, 2 361 329
Fax: (591-2) 2 392 413
http://www.senamhi.gov.bo
@ Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario, FUNDEPCO
Calle S4 N 225, Sector C, La Paz
Telfono: (591-2) 2 771 137, 2 776 644
Fax: (591-2) 2 771 137
Correo: fundepco@fundepco.org
http://www.fundepco.org
181
En dnde
preguntar?
Colombia
Departamento Nacional de Planeacin, DNP @
Calle 26 N 13 19, Edificio Fonade, Bogot
Telfono: (57-1) 3 815 000, Lnea Gratuita: 01 8 000 121 221
Correo: webmaster@dnp.gov.co
http://www.dnp.gov.co
Direccin General de Defensa Civil @
Calle 52 N 14-67 Bogot
Telfono: (57-1) 6 400 090 Ext. 128,159
Fax: (57-1) 6 916 870, Lnea Gratuita: 144
Correo: contactenos@defensacivil.gov.co
http://www.defensacivil.gov.co
Ministerio de Relaciones Exteriores @
Carrera 5 N 9 03 Bogot
Telfono: (57-1) 5 662 008
Fax: (57-1) 5 625 939
Correo: cancilleria@minrelext.gov.co
http://www.cancilleria.gov.co
Direccin de Gestin del Riesgo, DGR @
Calle 13 N 32-69, Edif. Laboratorio Piso 4, Bogot
Telfono: (57-1) 3 751 078
Fax: (57-1) 3 751 077
Correo: informacionpub@dgpad.gov.co
http://www.sigpad.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE @
Carrera 59 N 26-70, Interior I CAN, Bogot
Telfono: (57-1) 5 978 300
Fax: (57-1) 5 978 399
Correo: dane@dane.gov.co
http://www.dane.gov.co
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC @
Carrera 30 N 48-51, Bogot
Telfono: (57-1) 3 694 000, 3 694 100
Fax: (57-1) 3 694 010
Correo: cig@igac.gov.co
http://www.igac.gov.co
Instituto Colombiano de Geologa y Minera, INGEOMINAS @
Diagonal 53 No. 34-53, Bogot
Telfono: (57-1) 2 200 200, 2 200 100, 2 221 811
Fax: (57-1) 2 200 092
http://www.ingeominas.gov.co
Corporacin Observatorio Sismolgico del Suroccidente, OSSO @
Carrera 101 # 14-154, Cali
Telfono: (57-2) 3 393 223
Fax: (57-2) 6 827 662
Correo: osso@osso.org.co
http://www.osso.org.co
182
En dnde
preguntar?
Ecuador
@ Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos, STGR
Avenida Amazonas y Villalengua esq, piso 1, Quito
Telfonos: (593-2) 2 245 031, 2 258 965
Fax: ( 593-2) 2 439 918
Correo: informacin@stgestionriesgos.gov.ec
http://www.stgestionriesgos.gov.ec
@ Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
Carrin E1-76 y Av. 10 de Agosto
Telfono: (593-2) 2 993 200
Fax: (593-2) 2 232 043
Coreo: webmast@mmrree.gov.ec
http://www.mmrree.gov.ec
@ Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES
Avenida Juan Len Mera 130 y Patria. Ed. CFN.
Telfono: (593-2) 3 978 900
Fax: (593-2) 3 978 900, ext. 28-09
Correo: senplades@senplades.gov.ec
http://www.senplades.gov.ec
@ Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC
Juan Larrea N15-36 y Jos Riofro, Quito
Telfono: (59-3) 2 544 326, 2 529 858
Fax: (59-3) 2 509 836
Correo: planta_central@inec.gov.ec
http://www.inec.gov.ec
@ Instituto Geogrfico Militar, IGM
Avenida Pagador # 6417 esq. Aldana, Quito
Telfono: (593-2) 3 975 100
Fax: (593-2) 3 975 194
http://www.igm.gov.ec
@ Instituto Geofsico del Ecuador, IG-EPN
Ladrn de Guevara E11-253, Apartado 2759, Quito
Telfono: (593-2) 2 225 655
Fax: (593-2) 2 567 847
Correo: geofisico@igepn.edu.ec
http://www.igepn.edu.ec
@ Ministerio de Minas y Petrleos
Avenida Orellana N26-220 y Juan Len Mera (Esquina)
Telfono: (593-2) 2 550 018
Fax: (593-2) 2 977 000
http://www.minasypetroleos.gov.ec
@ Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI
Iaquito N36-14 y Corea, Quito
Telfono: (593-2) 3 971 100
Fax: (593-2) 2 241 874
http://www.inamhi.gov.ec
183
En dnde
preguntar?
Per
Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI @
Calle Ricardo Angulo Ramrez N 694, Urb. Crpac, Lima
Telfono: (51-1) 2 259 898
Fax: (51-1) 2 243 460
Correo: defensacivil@indeci.gob.pe
http://www.indeci.gob.pe
Presidencia del Consejo de Ministros, PCM @
Calle Manco Cpac 879, Miraflores, Lima
Telfono: (51-1) 7 168 600
Fax: (51-1) 2 422 551
Correo: webmaster@pcm.gob.pe, prensa@pcm.gob.pe
http://www.pcm.gob.pe
Ministerio de Relaciones Exteriores @
Jr. Lampa 545, Lima, Lima
Telfono: (51-1) 3 112 548, 3 112 549
Fax: (51-1) 3 112 506
http://www.rree.gob.pe
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI @
Avenida Gral. Garzn 654 - 658, Jess Mara, Lima
Telfono: (51-1) 2 032 640
Fax: (51-1) 4 311 340
Correo: infoinei@inei.gob.pe
http://www.inei.gob.pe
Instituto Geogrfico Nacional, IGN @
Avenida Arambur 1198 Surquillo, Lima
Telfono: (51-1) 4 753 030
Fax: (51-1) 4 753 075
Correo: web@geo.igp.gob.pe
http://www.ign.gob.pe
Instituto Geofsico del Per, IGP @
Calle Badajoz # 169, Mayorazgo IV Etapa, La Molina, Ate Vitarte, Lima
Telfono: (51-1) 3 172 300
Fax: (51-1) 3 172 327
Correo: web@geo.igp.gob.pe
http://www.igp.gob.pe
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico, INGEMMET @
Avenida Canad 1470, San Borja, Lima
Telfono: (51-1) 6 189 800
Fax: (51-1) 2 254 540
Correo: informacion@ingemmet.gob.pe
http://www.ingemmet.gob.pe
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI @
Jr. Cahuide 785, Jess Mara, Lima
Telfono: (511) 614-1414
Fax: (511) 471-7287
Correo: webmaster@senamhi.gob.pe
http://www.senamhi.gob.pe
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres, PREDES @
Calle Martn de Porres 159 - 161 - San Isidro, Lima
Telfono: (51-1) 2 210 251, 4 423 410
Fax: (51-1) 2 220 762
Correo: postmast@predes.org.pe
http://www.predes.org.pe
184
En dnde
preguntar?
Iniciativas internacionales
@ Centro Regional de Sismologa para Amrica de Sur, CERESIS
Fray Luis de Len 921, San Borja, Lima, Per
Telfono: (51-1) 2 256 283
Fax: (51-1) 2 245 144
Correo: giescere@ceresis.org
http://www.ceresis.org
@ Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio,
CIIFEN
Escobedo N. 1204 y 9 de Octubre, Guayaquil, Ecuador
Telfono: (593-4) 2 514 770
Fax: (593-4) 2 514 771
Correo: info-ciifen@ciifen-int.org
http://www.ciifen-int.org
@ Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL
Av. Dag Hammarskjld 3477 Vitacura, Santiago de Chile, Chile
Telfono: (56-2) 4 712 000, 2 085 051
Fax: (56-2) 2 080 252
Correo: secretario.ejecutivo@cepal.org
http://www.cepal.org
@ Corporacin Andina de Fomento, CAF
Avenida Luis Roche, Edificio Torre Central-Altamira, Caracas, Venezuela
Telfono: (58-212) 2 092 111
Fax: (58-212) 2 092 444
Correo: infocaf@caf.com
http://www.caf.com
@ Proyecto Multinacional Andino Geociencias para las Comunidades
Andinas, PMA:GCA
101-605 Robson Street, Vancouver. B.C. Canad V6B 5J3
Telfono: (1-604) 6 660 181
Fax: (1-604) 6 667 507
http://www.pma-map.com
@ Secretara General de la Comunidad Andina
Avenida Aramburu, Cuadra 4, Esquina con Paseo de la Repblica, Lima, Per
Telfono: (51-1) 4 111 400
Fax: (51-1) 2 213 329
Correo: contacto@comunidadandina.org
http://www.comunidadandina.org
185
publicaciones y herramientas del CAPRADE

Eje Temtico 1: Fortalecimiento de las capacidades
institucionales a todo nivel
La Gestin del Riesgo de Desastres: Un enfoque basado en procesos
La Gestin Financiera del Riesgo de Desastres. Instrumentos Financieros de
Retencin y Transferencia para la Comunidad Andina
Agendas Estratgicas para el Fortalecimiento de la Gestin del Riesgo en
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
Eje Temtico 2: Fomento de la investigacin y el conocimiento
Portales Web del Sistema de Informacin Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres SIAPAD:
GEORiesgo
Red BiVapad
DesInventar
Sistemas de Informacin para la Gestin del Riesgo en la Comunidad Andina:
Realidades y propuestas
Atlas de las dinmicas del territorio andino: poblacin y bienes expuestos a
amenazas naturales
Eje Temtico 3: Promocin de la educacin,
la comunicacin y la participacin
Periodismo Pblico en la Gestin del Riesgo
Serie de documentales sonoros: Con el riesgo ni de riesgo Voces de la
Comunidad Andina sobre la Gestin del Riesgo
Periodismo y Comunicacin para la Gestin del Riesgo en la Subregin
Andina: Discursos periodsticos y perspectivas desde la comunicacin para
el cambio social
Lineamientos para la Incorporacin de la Gestin del Riesgo en el Sistema
Educativo Plurinacional Boliviano
Lineamientos para la Incorporacin de la Gestin del Riesgo en la Educacin
Bsica del Sistema Educativo Ecuatoriano
Lineamientos para la Incorporacin de la Gestin del Riesgo en la Educacin
Bsica Regular del Sistema Educativo Peruano
Mdulo: Educacin para la Gestin del Riesgo de Desastre. Herramientas
conceptuales y metodolgicas para su incorporacin en la currcula
Mdulos Autoinstructivos en Gestin del Riesgo de Desastres
Eje Temtico 4: Reduccin de los factores de riesgo subyacentes
Serie: Experiencias significativas de desarrollo local frente a los riesgos de
desastres
Incorporacin del Anlisis del Riesgo en los procesos de planificacin e
inversin pblica en Amrica Latina y el Caribe (en cooperacin con GTZ)
Incorporando la Gestin del Riesgo de Desastres en la Planificacin y Gestin
Territorial: Gua tcnica para la interpretacin y aplicacin del anlisis de
amenazas y riesgos
Incorporando la Gestin del Riesgo de Desastres en la Planificacin del
Desarrollo: Lineamientos generales para la formulacin de planes a nivel
local
Articulando la Gestin del Riesgo y la Adaptacin al Cambio Climtico en el
Sector Agropecuario: Lineamientos generales para la planificacin y gestin
sectorial
Incorporando la Gestin del Riesgo de Desastres en la Inversin Pblica:
Lineamientos y estrategias para la formulacin y evaluacin de proyectos
Eje Temtico 5: Fortalecimiento de sistemas y mecanismos de preparacin,
atencin y de asistencia mutua en caso de desastre
Plan Subregional Andino para la prevencin y respuesta a emergencias por
productos qumicos peligrosos y materiales radiactivos (en colaboracin
con OPS)
Gua de operacin para asistencia mutua frente a desastres en los pases
andinos (con el apoyo de OPS y FCIR)
www.caprade.org
www.comunidadandina.org/predecan
Bogot Colombia
UNIN

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DE LAS DINMICAS DEL TERRITORIO ANDINO:

Bolivia Colombia Ecuador Per

Fotografa: Gabriel Jaime Arango

Secretara General de la Comunidad Andina

Impreso en los talleres grficos de Impresora FERIVA S. A.

DE LAS DINMICAS DEL TERRITORIO ANDINO:

Bolivia Colombia Ecuador Per

Ministerio de Planificacin del

Presidencia del Consejo

Ministerio de Relaciones Exteriores

Observatorio San Calixto

Instituto Geofsico del

Corporacin Andina de Fomento - CAF

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL

Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur - CERESIS

Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT

Sistema de Inventario de Desastres - DESINVENTAR

La Red Geoespacial de Amrica del Sur - GEOSUR

Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana - IIRSA

Proyecto Multinacional Andino Geociencias para las Comunidades Andinas PMA:GCA

Corporacin Observatorio Sismolgico del Suroccidente - OSSO

Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio CIIFEN

Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario - FUNDEPCO

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES

El Atlas, una invitacin a reconocer,

n los ltimos 40 aos la subregin andina ha tenido profundas

l presente Atlas de las dinmicas del territorio andino: poblacin y bienes

Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, la Secretara General de la

Supervisin y Coordinacin General - Equipo PREDECAN

Nuestras gentes, nuestros bienes

Los fenmenos que nos afectan

Desde el interior de la Tierra

Grandes olas en puertos

El fuego interno de los Andes

Por encima de la Tierra

Desde donde se desliza

Hasta donde se inunda

Y cuando deja de llover

151 El Nio Oscilacin del Sur -ENOS

Movimiento de las placas tectnicas en Amrica del Sur

3. Desde el interior de la Tierra

Nmero de terremotos por ao y energa equivalente alrededor del mundo

4. Por encima de la Tierra

Deslizamientos y flujos de detritos

Poblacin de la CAN expuesta a amenazas

1.1 Matriz de exposicin: cruce de variables socioeconmicas y amenazas

Poblacin total por pas, 1995-2009

3. Desde el interior de la Tierra

3.1 Kilmetros de vas expuestos a amenaza ssmica segn tipo de eje

4. Por encima de la Tierra

Poblacin expuesta a inundaciones

3. Desde el interior de la Tierra

Sismos de magnitud superior a 5,5, 1973-2009

4. Por encima de la Tierra

Variables utilizadas en el modelamiento de movimientos en masa

Humedal Tibabuyes, Bogot

Fotografa: Gustavo Wilches-Chaux

a representacin espacial del riesgo asociado con amenazas por fenmenos

El Atlas presenta una visin subregional

A escala de la subregin es factible disponer de informacin de amenazas por

La exposicin absoluta se define como

La exposicin relativa se define como

Puerto martimo y fluvial