Poltica Comparada

Curs 2015-2016
Prctica 3: La fora de les segones cambres en sistemes
bicamerals
Nom: Emilio Silvestre Gonzlez

Material
Taula sobre les segones cambres en sistemes parlamentaris bicamerals, estreta de A. Kreppel
(2011): Legislatures, a D. Caramani, ed., Comparative Politics, Oxford, Oxford University Press,
2 ed., pg. 130

A partir de les dades de la taula que sadjunta, intentin analitzar la relaci

entre la fora de les segones cambres en sistemes federals.
a / Formuleu tres hiptesis a partir de les variables d'elecci simetria,
federalisme i mida de la cmera.
a / Classifiqueu els diferents pasos en la taula adjunta.
b / Quina s la relaci entre el sistema d'elecci de la 2a cmera i la simetria
del bicameralisme?
c / Verifiqui les hiptesis del punt a/ i assenyali les que tenen ms suport
empric.
Simtric

Elecci directe

Elecci
indirecte

Asimtric

Argentina
Bolivia
Brasil
Italia
Mxico
Rumania
Suiza
EEUU

Blgica
Rep. Checa
Egipto (2/3)
Japn
Polonia
Espaa
Reino Unido

Bielorrusia
Canad

Austria
Francia
Alemania
Grenada
India
Pakistn
Rusia
St.Luca

a/ Formuleu tres hiptesis a partir de les variables d'elecci simetria,

federalisme i mida de la cmera.
1 Todos los sistemas federales cuentan con instituciones legislativas
bicamerales.
2 A mayor descentralizacin y federalismo, mayor grado de equilibrio (de poder)
entre las cmaras.
3 A mayor asimetra en las cmaras legislativas, peor calidad democrtica.
b / Quina s la relaci entre el sistema d'elecci de la 2a cmera i la simetria
del bicameralisme?
El hecho de que la eleccin de ambas cmaras legislativas sea de forma directa,
es decir, mediante unas elecciones directas, aumenta la simetra del bicameralismo de
cualquier democracia. Puesto que de esta manera, los puestos/cargos que sustenten
estas cmaras, representarn los votos, y de esta manera, los intereses y demandas de
los ciudadanos que le han situado en dicha cmara legislativa. Es as, es como gracias
a esta eleccin, las respuestas tienen que ir en direccin a la sociedad civil. En este
contexto, el cargo electo de la 2 cmara (senado) no tendra que rendirle cuentas a la
1 cmara legislativa (parlamento), sino a la poblacin que ha votado para que el
represente sus intereses en dicha cmara. Entendemos as, que todo esto, aumenta y
mejora la simetra de ambas cmaras por el simple hecho de que ninguna depende de
la otra, simplemente se complementan, y tienen diferentes funciones. En el caso
espaol, aunque exista un bicameralismo con elecciones directas, nuestro sistema
legislativo no es simtrico, ya que el Parlamento tiene muchsimo ms peso que el
Senado, quedndose este con un carcter residual de revisar/aprobar las polticas que
previamente se han aprobado en el Parlamento, y gracias a nuestro sistema electoral y
de partidos, el escrutinio de ambas instituciones legislativas tienen la misma tendencia,
es decir, que una mayora en el parlamento, casi asegura, una mayora en el senado.
Lo que se traduce en una libertad de la primera cmara (parlamento) para legislar lo
que quiera, pues tambin tienen mayora en el senado para aprobar dicha ley o
reforma. Esto provoca una peor calidad democrtica, pues podemos observar
perfectamente como la divisin de poderes se desdibuja y prcticamente crea un
estado con un alto grado de centralizacin del poder, lo que se traduce en una
asimetra en la estructura cameral.
(Ej. Del bicameralismo espaol para recrear mejor la diferencia entre ambas cmaras)
c / Verifiqui les hiptesis del punt a/ i assenyali les que tenen ms suport
empric.
1 Todos los sistemas federales cuentan con instituciones legislativas
bicamerales.
La primera hiptesis, podramos afirmarla claramente, simplemente con fijarnos
en las estructuras camerales de los pases o estados federales. Es as, pues como
entendemos que la descentralizacin que conlleva el federalismo debe reflejarse en sus
instituciones, as como en su poblacin, ya que suele darse en pases grandes. Esta
legislatura bicameral con una cmara federal (2 cmara) fuerte para representar las
regiones que la constituyen, y de esta manera, necesitan un sistema bicameral. Esto,
podemos observarlo tanto en la tabla de Lijphart, como en la tabla que hemos
trabajado esta tabla, pues aunque haba pases con sistemas diferentes al federal,
todos los sistemas federales, como hemos dicho, necesitan de esa segunda cmara de
representacin para poder abarcar el territorio total.
2 A mayor descentralizacin y federalismo, mayor grado de equilibrio (de
poder) entre las cmaras.
Esto, tambin podra contestarse con las afirmaciones que hemos utilizado para
afirmar la anterior, aunque en esta no nos aventuraramos tan rpido, ya que existen

sistemas federales, con poco equilibrio entre las instituciones legislativas. Es por ello,
por lo que, s que podramos afirmar esta hiptesis, ya que el grado de
descentralizacin de un estado federal s que enmarca o delimita mucho el grado de
equilibrio entre las cmaras, ya que ante tal descentralizacin del poder, tiene que
existir una institucin que sirva como puente entre las demandas de las regiones
constituyentes y el estado central, que sera la segunda cmara. Dando representacin
a cada una de las regiones, y sus intereses. Aun as, cabe decir, que existen
excepciones y que no todos los pases federales tienen sistemas bicamerales
equilibrados, lo que provoca una concentracin del poder, en manos del poder central,
sin tener en cuenta las necesidades o demandas especficas de las diferentes regiones.
3 A mayor asimetra en las cmaras legislativas, peor calidad
democrtica.
Esta tercera hiptesis estara un poco ligada al sistema de eleccin de la cmara
y su equilibrio de poder con la cmara alta. Y vendra a explicarnos que las cmaras
legislativas, en este caso la baja (senado) muchas veces estn subyugadas a la cmara
alta, puesto que en muchas ocasiones son estos (los representantes de la cmara alta
o parlamento) los que eligen a los que constituyen dicha segunda cmara, por lo que
sus funciones quedan relegadas al rgano o persona que los nombro. En el momento
en el que las actitudes o comportamientos entre ambos sean contradictorios o
incrdiales, se dar fin a dicha relacin. Es por ello, por lo que las cmaras deberan ser
elegidas por los ciudadanos, y tener un mayor peso dentro del proceso legislativo, no
un mero observador. Ya que de otra manera, estaramos, como hemos apuntado antes,
centralizando el poder en una sola cmara, utilizando la segunda cmara (senado)
como simple atrezzo. Con todo ello, entendemos que la asimetra s que afecta de un
modo directo a la calidad democrtica, pues con un peso y una eleccin democrtica
ambas cmaras se compensaran y se complementaran, de esta forma (la que estamos
ahora mismo en Espaa) tan solo estamos aparentando un bicameralismo democrtico
y una falsa separacin del poder legislativo, tanto por el sistema electoral y de
partidos, como por la misma estructura legislativa.