Direito Constitucional

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Direito
Constitucional
Paulo Lpore e
Kerton Nascimento e Costa

QUESTES
1. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
CF, artigos 1a 4

01. (Cespe Analista Judicirio TJ-RJ/2008) Acerca dos princpios fundamentais da CF, julgue os
itens a seguir.
I.

A Repblica uma forma de Estado.

II. A federao uma forma de governo.

III. A Repblica Federativa do Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de
emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa do Congresso Nacional, em
dois turnos.
IV. So poderes da Unio, dos estados e do DF, independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio
e o Executivo.
V. A expresso "Estado Democrtico de Direito", contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de
se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas
fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
A quantidade de itens certos igual a
a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.
|COMENTRIOS|.

Nota do autor: nesta questo do Cespe, o examinador busca confundir o candidato com a inverso
de conceitos.
Alternativa correta: letra A: somente a assertiva V est correta. A expresso Estado Democrtico
de Direito nos remete a um Estado limitado pelo ordenamento jurdico e que possibilita aos cidados a plena
fruio da cidadania. A cidadania pode, alm de outras definies, ser entendida como a participao popular
nas principais decises do Estado. Temos uma democracia como forma de governo, representativa em regra,

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e direta, em determinados casos previstos na CF, de acordo com o pargrafo nico do art. 1 da CF. Nas assertivas I e II o examinador busca confundir os candidatos com a inverso das definies, pois a Repblica uma
forma de governo e a Federao uma forma de Estado. A assertiva III est completamente errada, pois o
Estado Federado no admite secesso, de acordo com a redao do art. 1 da CF, que diz A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito..., e tambm com a vedao expressa do 4 do art. 60 da CF, que impossibilita a existncia de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado. A assertiva IV contraria o texto
constitucional, pois a redao do art. 2 da CF diz que So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
2. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS, COLETIVOS, E
AES OU REMDIOS CONSTITUCIONAIS.
CF, artigos 5 a 11.

02. (FCC Tcnico Judicirio TJ-RJ/2012) No curso de uma investigao criminal, a autoridade policial competente encontra indcios de que bens furtados h um ano de uma repartio pblica estejam
guardados na residncia dos pais de um dos investigados. A autoridade policial dirige-se, ento, ao imvel, durante o dia, onde, sem o consentimento dos moradores e independentemente de determinao
judicial, efetua busca que resulta na localizao dos bens furtados.
Nessa hiptese, considerada a disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais, a prova em
questo
a) seria inadmissvel, no processo, caso os bens furtados fossem de propriedade particular, mas, por
se tratar de bens pblicos, poder a prova ser utilizada, estando a autoridade policial legitimada a
efetuar a busca, mesmo sem determinao judicial.
b) seria admissvel, no processo, se os bens houvessem sido encontrados na casa do investigado, e no
de terceiros.
c) ser inadmissvel, no processo, por ter sido obtida de maneira ilcita.
d) seria admissvel, no processo, se a busca houvesse sido realizada mediante determinao judicial,
caso em que poderia ter sido efetuada a qualquer hora do dia.
e) ser admissvel no processo, por atender s exigncias constitucionais do devido processo legal.
|COMENTRIOS|.

Alternativa correta: letra C (responde a todas as alternativas): a redao do inciso XI do art. 5 da

CF clara e diz que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial. As demais alternativas, diante da clareza do texto legal, so incorretas, pois, em
nenhuma situao o ingresso na casa fora dos padres mencionados no inciso XI seriam consideradas admissveis.
03. (FCC Analista Judicirio TJ-RJ/2012) No curso de processo administrativo tendo por objeto
a apurao de faltas funcionais por servidor dos quadros do Poder Judicirio, entende a autoridade que
conduz o processo pela necessidade de compilao de provas contundentes dos atos supostamente
faltosos, considerando apto a esse fim o acesso s comunicaes telefnicas do servidor, mantidas tanto
em sua unidade de lotao quanto a partir de sua residncia.
Nessa hiptese, considerada a disciplina constitucional dos direitos e garantias fundamentais, a prova
pretendida
a) poder ser produzida, desde que mediante determinao judicial, ficando restrita, contudo, s
comunicaes telefnicas mantidas em sua unidade de lotao.
b) poder ser produzida, independentemente de determinao judicial especfica, por se tratar de
processo administrativo que tramita perante o prprio Poder Judicirio, garantindo-se ao acusado,
contudo, o contraditrio e a ampla defesa.

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DICAS
1. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Denominam-se direitos fundamentais os direitos humanos que so positivados nas constituies.

Os direitos e garantias fundamentais esto alocados nos artigos 5 a 17 da CF.

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata (art. 5, 1, da

CF). Ateno: no confundir o fato que todos os direitos e garantias fundamentais tm aplicabilidade imediata com a situao em que essas mesmas categorias podem estar materializadas em normas de eficcia plena, contida ou limitada. Em outras palavras: no se pode confundir aplicabilidade
com eficcia. A aplicabilidade se refere ao fato de que toda norma tem sentido completo, j a eficcia
guarda relao com a materializao prtica.

Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal de 1988 no excluem outros decorrentes

do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.

Nos exatos termos do art. 5, 3, da CF, includo pela EC 45/2004, os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais. Vale notar que essa fora hierrquica de equivalncia a emenda no atinge os
tratados de direitos humanos aprovados antes da incluso dessa nova disposio CF. Segundo
posio predominante do STF, os tratados de direitos humanos aprovados antes da incluso do
3, ao art. 5, da CF, tero status supralegal, ou seja, valero mais do que as leis, mas menos do que
a Constituio.

1.1. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

O caput do art. 5 da CF enuncia que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Segundo posio doutrinria pacfica, trata-se do reconhecimento da igualdade formal. Entretanto, implcita ao texto constitucional tambm existiria a igualdade material, que significa conferir
tratamento desigual, para igualar. A igualdade material leva em considerao os sujeitos e valores
envolvidos e busca equilibrar as relaes de fato.

livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato, e assegurado direito de resposta proporcional ao agravo, alm de eventual indenizao por dano material, moral ou imagem (a resposta no exclui o dever de indenizar).

De acordo com o art. 136, da CF, o Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica
e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. O Estado de Defesa ser institudo por decreto, que determinar o tempo de sua durao,
especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas
a vigorarem, dentre as quais esto abrangidas as que imponham restries aos direitos de: i. reunio, ainda que exercida no seio das associaes; ii. sigilo de correspondncia e; iii. sigilo de
comunicao telegrfica e telefnica. Nesse sentido, os direitos de reunio, sigilo de correspondncia e sigilo de comunicao telegrfica e telefnica podem ser restringidos.
INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO
Regra
A casa (englobando escritrios, motis, hotis e congneres, segundo o STF) asilo inviolvel do indivduo e
nela ningum pode penetrar sem consentimento do
morador.

Excees: hipteses em que se pode penetrar em

casa mesmo sem o consentimento do morador
a) a qualquer horrio: em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro
b) somente durante o dia: por determinao judicial.

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Fica assegurado aos autores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas,
nos termos da lei, o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou
de que participarem.

assegurada, nos termos da lei, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas.

Assegura-se a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.

livre o direito de reunio pacfica, no sendo necessria autorizao. Entretanto, exige-se prvio
aviso (no pedido de autorizao) autoridade competente, para que no frustre outra reunio
anteriormente convocada.

No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, apenas se houver dano (e no em qualquer
caso).

A sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do
cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus.
Em outras palavras: aplica-se a lei brasileira, salvo se a do falecido for mais favorvel.

Associaes (art. 5, XVIII e XIX, da CF)

ASSOCIAES
OBJETIVO
1. Criao
2. Suspenso das Atividades
3. Dissoluo

EXIGNCIAS
No depende de autorizao do poder pblico.
vedada a criao de associaes de carter paramilitar
Somente por deciso Judicial
Somente por deciso judicial com trnsito em julgado

Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, no
havendo prevalncia do direito individual neste caso.

O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita (apenas) aos que comprovarem insuficincia de recursos (e no a todos, indistintamente).

O registro civil de nascimento e a certido de bito so gratuitos apenas aos reconhecidamente

pobres.

Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a

decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido (art. 5, XLV, da CF).

Somente os crimes de racismo e de aes de grupos armadas, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico so imprescritveis (alm de inafianveis). J os crimes de
tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e os definidos em lei como hediondos, so insuscetveis de graa ou anistia (alm de inafianveis).
INAFIANCVEL

IMPRESCRITVEL

INSUSCETVEL DE
GRAA OU ANISTIA

Racismo

Sim

Sim

No

Aes de Grupos Armados, Civis ou

Militares contra a Ordem Constitucional e o Estado Democrtico

Sim

Sim

No

Tortura

Sim

No

Sim

CRIME

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Para fins de promoo, dever ocorrer a aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento (portanto, o aproveitamento
no dispensvel).

Na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros (no um tero) de seus membros, conforme procedimento prprio, e
assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao.

O Conselho da Justia Federal funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia e lhe cabe exercer,
na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero
carter vinculante. Trata-se de uma novidade instituda pela EC 45/04, no contexto da Reforma do
Poder Judicirio.

No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do
recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros.

SMULAS APLICVEIS
1. DIREITOS FUNDAMENTAIS

Smula Vinculante 1: Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem
ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante
de termo de adeso institudo pela Lei Complementar 110/2001.

Smula Vinculante 5: a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a constituio.

Smula Vinculante 11: s lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio
de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo
da responsabilidade civil do Estado.

Smula Vinculante 25: ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade
do depsito.

Smula 629 do STF: a impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em
favor dos associados independe da autorizao destes.

Smula 654 do STF: a garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 5, XXXVI, da Constituio
da Repblica, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado.

Smula 693 do STF: No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou
relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada.

Smula 694 do STF: No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou
de perda de patente ou de funo pblica.

Smula 419 do STJ: descabe a priso civil do depositrio judicial infiel.

Smula 2 do STJ: no cabe o habeas data (CF, art. 5, LXXII, letra a) se no houve recusa de informaes por parte da autoridade administrativa.

Smula 376 do STJ: compete turma recursal processar e julgar o mandado de segurana contra
ato de juizado especial.

Smula 333 do STJ: cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por
sociedade de economia mista ou empresa pblica.

Smula 105 do STJ: na ao de mandado de segurana, no se admite condenao em honorrios

advocatcios.

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2. ORGANIZAO DO ESTADO

Smula Vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha
sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.

Smula Vinculante 22: a justia do trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro
grau quando da promulgao da emenda constitucional n 45/04.

Smula 245 do STF: a imunidade parlamentar no se estende ao co-ru sem essa prerrogativa.

Smula 628 do STF: integrante de lista de candidatos a determinada vaga da composio de tribunal parte legtima para impugnar a validade da nomeao de concorrente.

Smula 647 do STF: compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das
polcias civil e militar do Distrito Federal.

Smula 722 do STF: so da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.

Smula Vinculante 16: os artigos 7, iv, e 39, 3 (redao da ec 19/98), da constituio, referem-se
ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico.

Smula 651 do STF: A medida provisria no apreciada pelo Congresso Nacional podia, at a EC
32/2001, ser reeditada dentro do seu prazo de eficcia de trinta dias, mantidos os efeitos de lei desde
a primeira edio.

Smula Vinculante 14: direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo
com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.

INFORMATIVOS APLICVEIS
1. STF
1.1. DIREITOS FUNDAMENTAIS
Interrupo de gravidez de feto anencfalo
O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em arguio de descumprimento de preceito fundamental ajuizada, pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Sade CNTS, a fim de declarar a inconstitucionalidade da interpretao segundo a qual a interrupo da gravidez de feto anencfalo seria conduta tipificada
nos artigos 124, 126 e 128, I e II, do CP. Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, relator. De incio, reputou imprescindvel delimitar o objeto sob exame. Realou que o pleito da requerente seria o reconhecimento do direito da
gestante de submeter-se a antecipao teraputica de parto na hiptese de gravidez de feto anencfalo, previamente diagnosticada por profissional habilitado, sem estar compelida a apresentar autorizao judicial ou qualquer
outra forma de permisso do Estado. Destacou a aluso realizada pela prpria arguente ao fato de no se postular a
proclamao de inconstitucionalidade abstrata dos tipos penais em comento, o que os retiraria do sistema jurdico.
Assim, o pleito colimaria to somente que os referidos enunciados fossem interpretados conforme a Constituio.
Dessa maneira, exprimiu que se mostraria despropositado veicular que o Supremo examinaria a descriminalizao
do aborto, especialmente porque existiria distino entre aborto e antecipao teraputica de parto. Nesse contexto, afastou as expresses aborto eugnico, eugensico ou antecipao eugnica da gestao, em razo do
indiscutvel vis ideolgico e poltico impregnado na palavra eugenia. Na espcie, aduziu inescapvel o confronto
entre, de um lado, os interesses legtimos da mulher em ver respeitada sua dignidade e, de outro, os de parte da
sociedade que desejasse proteger todos os que a integrariam, independentemente da condio fsica ou viabilidade de sobrevivncia. Sublinhou que o tema envolveria a dignidade humana, o usufruto da vida, a liberdade, a
autodeterminao, a sade e o reconhecimento pleno de direitos individuais, especificamente, os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres. No ponto, relembrou que no haveria coliso real entre direitos fundamentais,
apenas conflito aparente. Versou que o Supremo fora instado a se manifestar sobre o tema no HC 84025/RJ (DJU
de 25.6.2004), entretanto, a Corte decidira pela prejudicialidade do writ em virtude de o parto e o falecimento do
anencfalo terem ocorrido antes do julgamento. Ressurtiu que a tipificao penal da interrupo da gravidez de feto
anencfalo no se coadunaria com a Constituio, notadamente com os preceitos que garantiriam o Estado laico, a
dignidade da pessoa humana, o direito vida e a proteo da autonomia, da liberdade, da privacidade e da sade.
ADPF 54/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 11 e 12.4.2012.(ADPF-54) STF. Informativo 661.