O direito

autoral do
produtor
musical
na era da
internet

Uma anlise
sobre
planejamento
trabalhista
As sociedades
annimas
e suas
obrigaes
legais

O PESO
DO ICMS
Guerra Fiscal entre
Estados pode ocasionar
a perda de investimentos
j realizados por
empresrios

As regras da
licena-maternidade
Sucesso familiar
e os segredos
para passar o
basto
Saiba mais sobre
a regularizao
fundiria de
interesse social

PARA ESTUDAR

Sade pblica
Bovespa Mais
Delao premiada
Fashion Law
Contratos de PPP
Divrcio extrajudic
ial

ESPECIALISTA ANALISA A SEGURANA DAS URNAS ELETRNICAS

TODO MS
NAS BANCAS

PARA OS APAIXONADOS POR CARROS!

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Imagens | legais

REDAO | FOTOS: SHUTTERSTOCK.COM

FATOS, CONTEXTOS E MOMENTOS DO BRASIL

Equidade de gnero no
mercado de trabalho
vai demorar 80 anos

PIOTREKNIK / SHUTTERSTOCK.COM

Trabalhadoras ainda ganham menos

que os homens em todo o mundo.

SHCHERBINATOR / SHUTTERSTOCK.COM

JAROMIR CHALABALA / SHUTTERSTOCK.COM

ANTON_IVANOV / SHUTTERSTOCK.COM

pesar do aumento de mulheres

no mercado de trabalho nas ltimas dcadas, a equidade com os
homens pode levar at 80 anos,
segundo o Relatrio Global de Equidade de
Gnero, do Frum Econmico Mundial.
Para tentar diminuir esse tempo, equivalente a uma gerao, pesquisa feita com lderes
de 400 empresas ao redor do mundo indicou que trs medidas prioritrias podem ser
tomadas. Todas relacionadas ao engajamento da corporao na estratgia.
As medidas constam do estudo Women
Fast Forward, feito pela consultoria Ernst &
Young (EY) e apresentado no Rio de Janeiro.
O trabalho indica como prioridade: Iluminar o caminho para a liderana feminina,
acelerar a mudana na cultura empresarial
com polticas corporativas progressistas e
construir um ambiente de apoio, alicerado no combate ao preconceito consciente
e inconsciente, para aumentar o ritmo das
empresas rumo equidade.
De acordo com Tatiana da Ponte, scia de Impostos da EY no Brasil, uma das
principais vantagens da paridade o ganho
financeiro. Entre as empresas pesquisadas,
64% daquelas com melhores resultados
econmicos encorajam suas funcionrias.
Isso se deve, segundo ela, ao aumento da
participao na tomada de decises e favorece a viso global.
No porque isso [a viso global]
mais da mulher ou do homem. porque o
aumento da participao gera diversidade.
So opinies diferentes subsidiando as decises, explicou.
VISO JURDICA | 3

Minuta

56

EM PAUTA: Notcias, decises, propostas, eventos e mercado

SEES
03
06
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75
76
79
82

Imagens legais
Viso do cliente

28

Nosso mundo
Brasil
Investidores
Em foco

CAPA

Direito

ICMS representa grande

insegurana jurdica para
contribuintes e investidores

OAB-SP
Para lembrar
Criminal
Foro
Tecnologia

36

ESPECIAL
Entenda a
regularizao fundiria
jurdica dominial de
interesse social

Conceito
Internacional
Negcios

18

Advocacia em ao
Artigo
Questo
Justia
Outros temas
BiblioJuris
CAASP

48

SOCIEDADE
Etanol na
gasolina: fique
de olho nesta
mistura e conhea
a legislao

52

DEBATE
Veja como
funciona a
desconsiderao
da personalidade
jurdica

OLHAR JURDICO
Saiba quais so as
obrigaes legais das
sociedades annimas

64 72

PARECER
Uma anlise
sobre os danos
morais na
propriedade
industrial

DEFESA PESSOAL: As dificuldades de quem precisa de home care no Brasil

4 | VISO JURDICA

QUESTO
A real
necessidade de
teste fsicos para
alguns cargos da
polcia civil

80

Destaque

MP 675

governo federal publicou no dia 22 de maio,

no Dirio Oficial, a
Medida Provisria no
675, que aumenta o
imposto da Contribuio Social sobre
o Lucro Lquido (CSLL) devido pelas
instituies financeiras, com a alquota
passando de 15% para 20%.
Segundo o advogado especialista
em Direito Tributrio e scio do Andrade Silva Advogados, Eduardo Arrieiro Elias, esta no a primeira vez
que ocorre o aumento da CSLL para os
bancos. Em 2008, a Lei 11.727 elevou
a alquota da contribuio de 9% para
15%. H, inclusive, ao na Justia da
Confederao Nacional do Sistema Financeiro, pendente de julgamento no
Supremo Tribunal Federal, conta.
Para o tributarista, agora a incons-

titucionalidade ainda mais patente, j

que, somando-se o Imposto de Renda
Pessoa Jurdica (IRPJ), as instituies
financeiras podem ter aproximadamente 45% dos seus lucros tributados.
Somando-se a isso as contribuies incidentes sobre o faturamento, a tributao beira o confisco, acredita.
IMPACTO
Nos termos da MP, so atingidas
pela tributao as pessoas jurdicas de
seguros privados; de capitalizao, bancos de qualquer espcie; distribuidoras
de valores mobilirios; corretoras de
cmbio e de valores mobilirios; sociedades de crdito, financiamento e
investimentos; sociedades de crdito
imobilirio; administradoras de cartes
de crdito; sociedades de arrendamento mercantil; cooperativas de crdito; e

associaes de poupana e emprstimo.

importante salientar que as corretoras de seguros no so instituies
financeiras e, por isso, continuam recolhendo a CSLL a 9%. Por outro lado, as
sociedades cooperativas de crdito, por
exemplo, tm particularidades decorrentes de suas atividades que devem ser
consideradas, uma vez que parcelas de
seus ganhos no so tributveis, alerta
Eduardo Arrieiro.
O advogado conta que um grande receio do mercado era a extino do benefcio dos Juros sobre Capital prprio (JCP)
no texto da MP. Porm, pelo menos por
enquanto, isso no aconteceu, diz.
Arrieiro acredita que como a MP s
tem efeitos a partir de setembro deste
ano, certamente ser objeto de debates e
se convertida em lei, certo que tambm
motivar novas discusses judiciais.
da Redao

NOTA DE FECHAMENTO!
APLICATIVO AUXILIA O ACOMPANHAMENTO
DE PROCESSOS JUDICIAIS
O Justia Fcil envia notiicaes a advogados, pessoas fsicas e empresas sobre o andamento de seus processos em at 40 minutos
aps serem publicados no Dirio Oicial. O produto multiplataforma, pode ser acessado no
site (www.justicafacil.com.br), em smartphones, tablets e por e-mail.
Disponvel para Android desde dezembro de
2014 e com mais de 60 mil downloads, em breve
ser lanado para a plataforma iOS. A expectativa
de chegar em um milho de usurios at o inal
do ano, airma Caho Lopes, CEO do Justia Fcil.
O suporte completo para resolver diligncias nas instncias da justia estadual, federal e
especializada, a possibilidade de solicitar cpias
e digitalizaes do processo de retirada de certides e guias so outros diferenciais para advogados. Tambm no se corre o risco de receber
processos com nomes idnticos, pois a funo
homnimos permite sinalizar quando acontece
para no se repetir. So disponibilizados desde
casos trabalhistas, da vara de famlia rea civil.
Os nicos que no so informados so os que
correm em segredo na justia. Mas advogados
que constarem como procuradores nestas publicaes sero normalmente notiicados.

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EM PAUTA
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VISO JURDICA | 5

Viso do cliente

*BENJAMIN YUNG

Hora certa
Sucesso familiar, os segredos para a passagem do basto

o importante e complexo quanto a arte de empreender, desenvolver um novo negcio, fazer a

empresa crescer e transform-la
em sucesso o momento da tomada de deciso de parar, passar o basto para a prxima gerao nas empresas familiares.
De acordo com o Sebrae (Servio de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas),
cerca de 90% das milhes de empresas
em funcionamento no Brasil possuem relaes profissionais e familiares compartilhadas. Muitas dessas, independentemente
do porte ou do ramo de atuao, vivem a
tenso, os obstculos e perigos durante a
troca de comando.
Inmeras empresas, inclusive, sofreram
graves problemas estruturais e administrativos em razo de um processo de sucesso
mal desenvolvido, deixado para a ltima
hora ou, ainda pior, a ser pensado somente
aps a morte do patriarca, dono da empresa.

MOMENTO
Essa tenso vivida no perodo de proceder a sucesso pode ser explicada por diversos fatores. A deciso de parar, tomada tardiamente, um dos principais pontos de dificuldade. A emoo envolvida na conduo
de um empreendimento familiar por muitas vezes oculta, aos olhos do atual gestor, a
necessidade de pensar antecipadamente em
seu provvel substituto.
Em muitos casos, o primognito
visto como sucessor natural. Entretanto,
nem sempre ele quem possui o perfil
adequado para a conduo daquele tipo de
negcio ou est mais bem preparado para
assumir a gesto da empresa.
6 | VISO JURDICA

PARA EVITAR QUE DEPOIS

DE TANTOS ANOS DE LUTA
E EMPENHO A EMPRESA
FAMILIAR ENFRENTE ESSE TIPO
DE TURBULNCIA, ALGUNS
CUIDADOS SO ESSENCIAIS.

Outro fator complexo envolvido na sucesso de empresa familiar a progresso

geomtrica com a qual cresce o nmero
de herdeiros. A cada gerao, se amplia a
quantidade de envolvidos no processo de
gesto empresarial.
A partir da terceira e da quarta gerao,
quando netos e bisnetos passam a assumir
cargos de liderana na empresa, problemas
como composio de salrios e pr-labores,
alm de divergncias de ideias, o que natural quando uma nica empresa possui muitos lderes, provocam desentendimentos que
podem causar rachas na famlia e no empreendimento e at mesmo comprometer a conduo do negcio.

ESTRATGIA
Para evitar que depois de tantos anos de
luta e empenho a empresa familiar enfrente
esse tipo de turbulncia, alguns cuidados so
essenciais. O principal a definio clara e
antecipada dos objetivos da empresa. Somente com a cincia das metas almejadas que
se pode definir quem melhor atende o perfil
para conduzir os negcios no futuro.
A avaliao precisa seguir critrios tcnicos, deixando de lado qualquer tipo de emoo que possa interferir na tomada de deci-

so. Nesse processo, a formao e capacitao

dos candidatos sucesso, alm da vivncia
dos mesmos no apenas na empresa da famlia como tambm em outras empresas do
mesmo segmento devem ser vistos como diferenciais. A experincia e o conhecimento,
afinal, so essenciais para a sobrevivncia e
desenvolvimento do negcio.
Ao empresrio a ser substitudo cabe saber que, na concluso dessa criteriosa anlise,
porm, h a possibilidade de se descobrir que
no existe um familiar com perfil ideal para a
passagem do basto. Nesses casos, so duas
as alternativas.
A profissionalizao da empresa uma
das opes. A busca, no mercado, por um executivo com o perfil desejado, capaz de levar
adiante as metas traadas pela empresa, pode
ser a soluo. Nesse caso, familiares podem
permanecer como acionistas do empreendimento, deixando que o cotidiano do negcio
seja tocado pelo profissional contratado.
A outra soluo passa pela atrao de um
novo investidor. A empresa colocada venda e o dinheiro arrecadado nessa negociao
repartido entre os familiares. A empresa familiar, assim, deixa de existir, e cada um fica
livre para investir de acordo com seus respectivos interesses.

CONSIDERAES
Para ambas as
alternativas, contar
com o auxlio de
uma consultoria
empresarial
uma estratgia
interessante. Ela pode
cuidar dos trmites
enquanto o atual
gestor gasta suas
ltimas energias na
conduo de seu
empreendimento.

*BENJAMIN YUNG
especialista no segmento
de reestruturao
financeira e fundador da
consultoria Estratgias
Empresariais.

VISO JURDICA | 7

Nosso mundo

ALEXANDRE MOTTA*

A estrada
vanguardista
da advocacia

evoluo na advocacia continua a avanar a largos

passos, infelizmente deixando muitos advogados
despreparados para trs. Voc sabia, por exemplo,
que alguns advogados j saram de uma atuao retroativa, sempre aguardando o que vai acontecer no mercado e
esto muito mais envolvidos no acompanhamento extremamente prximo da elaborao de leis especficas para seus respectivos
nichos de mercado? Voc, colocando-se como cliente e empresrio, gostaria de saber que seu advogado est acompanhando as
mudanas nas leis que impactam na sua atuao mercadolgica
medida que elas so criadas ou modificadas ou perceber que
seu advogado um daqueles que apenas replicam informaes
j apresentadas ao mercado h dias? Essa apenas uma situao
onde podemos ver a atuao tcnica de um advogado que prefere
estar adiantado e ser um dos primeiros a divulgar as novas normas jurdicas ou suas mudanas relevantes ao setor de atuao
de seus clientes.
Mas a performance vanguardista de muitos advogados no
fica s neste acompanhamento e verte por caminhos de marketing tambm. Prezado causdico, seja sincero e verifique se
voc sabia que alguns escritrios j trabalham com as seguintes
ferramentas em destaque:

ISO 9001: ao mostrar ao mercado que o escritrio tem um certificado ISO 9001, a banca demonstra que existe qualidade interna comprovada. Como o procedimento rigoroso e implica na
rotinizao de procedimentos internos (que em ltima instncia
acabam fortalecendo o cliente final), qualquer um entende que
um escritrio que tem o certificado no apenas se preocupa com
regras internas e prazos, mas que a metodologia interna foi comprovadamente percebida como de alta performance.
Sites modernos: saindo daquele padro comum aos sites jurdicos, muitos escritrios j demonstram ateno a um layout
contemporneo que inclui ferramentas como verso mbile
(para acesso da web-page em celulares e tablets), vdeo-artigo
para opinies jurdicas pontuais, atendimento online incorporado e espao para o vdeo institucional do escritrio.
8 | VISO JURDICA

...OUTRA MANEIRA DE
MOSTRAR AO MERCADO
QUE ESTAMOS NA
VANGUARDA DE
NOSSA ATUAO
SER PREMIADO
PELAS INOVAES DO
ESCRITRIO.

Premiaes: outra maneira de mostrar ao mercado que estamos na vanguarda de nossa atuao ser
premiado pelas inovaes do escritrio. Um dos prmios de maior relevncia atual o Prmio Innovare
do Instituto Innovare, que ressalta, entre outras coisas, as contribuies dos advogados para a modernizao da Justia Brasileira. Um ponto a ser comentado (e alertado) neste item que existem premiaes
reais que enaltecem as conquistas e a atuao do escritrio e outras que simplesmente querem ganhar
dinheiro, ou seja, a prpria organizao do prmio
entra em contato com advogados para que eles, se
pagarem, possam ganhar um prmio. Essa ltima
categoria deve ser amplamente ignorada.
INPI: para resguardar a marca e logotipia do escritrio, muitos investem na legalizao de sua identificao institucional atravs do registro no INPI.
Vale lembrar que como a designao do escritrio
tem que ser necessariamente o nome ou sobrenome
dos scios, muitas bancas tm alcunha e/ou logotipos parecidos, criando assim uma confuso na identificao perante o mercado. Em funo disso, em
muitos casos a proteo da marca muito importante para no ocorrer disputas e perda de visualizao
institucional correta entre nomes mais comuns.
Rankings nacionais e internacionais: como
forma tambm de pontuar ao mercado as nossas
realizaes nacionais e internacionais, muitos escritrios participam dos ranqueamentos de institutos e publicaes especializadas com o propsito
de mostrar sua participao e relevncia para seu
pblico-alvo, fortalecendo assim sua imagem corporativa perante o mesmo.
Consultorias de precificao: uma das maiores dificuldades do advogado atual criar uma precificao correta para seus servios. Mesmo com
diversos cursos que existem hoje, comum o advogado no se sentir confortvel em atuar nesta esfera administrativo-financeira, e, portanto, muitas
bancas hoje contratam uma consultoria para analisar todos os procedimentos internos, timesheet e
carga de trabalho, conseguindo assim traar quais
so as melhores maneiras de formatar um novo
contrato, cobrar os clientes atuais ou renegociar
contratos ruins que no trazem benefcios financeiros reais.

CONSIDERAES
Essas ferramentas,
adicionadas ao
uso cada vez mais
constante do
certificado digital
e da convenincia
da digitalizao de
documentos, faz hoje
que o cenrio do
escritrio moderno
seja completamente
diferente do que alguns
anos atrs.

ALEXANDRE MOTTA
consultor da Inrise Consultoria
em Marketing Jurdico, autor
do livro Marketing Jurdico:
os Dois Lados da Moeda e
atravs de sua experincia
prtica em marketing
jurdico, atualmente mantm
inmeros escritrios sob sua
responsabilidade de atuao e
crescimento tico.

VISO JURDICA | 9

Brasil

*CARLA NBIA NERY OLIVEIRA

Ponto de vista
A humanizao do direito tributrio
na questo da sade pblica do Brasil

10 | VISO JURDICA

pesar de melhorias e investimentos na rea de sade pblica, so

recorrentes as reclamaes da
populao perante a crescente cobrana de tributos no Brasil e a falta de retorno
em servios pblicos bsicos, principalmente,
quando se deparam com a necessidade de utilizar os servios de sade pblica, e uma vez
no atendidos, lembra-se de que pagam direita
e indiretamente pelo servio pblico no prestado ou prestado precariamente.
Dessa forma podemos dizer que o que
prestado em hospitais e posto de sade pblica
no um assistencialismo genuno, mas um
retorno esperado pelos cidados que tambm
so contribuintes. Como o Sistema no perfeito, pois no consegue atender a demanda
crescente, garantindo a sade de todos, fica o
Estado responsvel por tributar menos ou no
tributar em alguns casos especficos, quando,
por exemplo, o indivduo est com uma doena
muito grave.
Esta possvel renncia do Estado em seu
direito de tributar est embasado no inciso VI,
do Art. 194, da CF/88, que dispe sobre a diversidade da base de financiamento do sistema da
seguridade social, que se constitui basicamente
em, arrecadar fundos para o financiamento da
seguridade social, na medida do poder contributivo do individuo, ou seja, no caso do portador
de enfermidade grave, o Estado
entende que, em virtude de
tratamentos mdicos e medicamentosos, o poder contributivo fora reduzido, assim,
dever do Estado, dispensar a
arrecadao de alguns tributos
do doente, devendo ser solidrio
nos momentos difceis de seu contribuinte, com respeito a sua condio momentnea ou permanente, no
podendo o Estado ser indiferente diante da
condio social de seus cidados.

...PENSAR O DIREITO
TRIBUTRIO COMO UM
INSTRUMENTO DE JUSTIA
SOCIAL DEMONSTRA SEU
LADO HUMANITRIO,
TORNANDO-O UM LEGTIMO
MODIFICADOR DAS
DESIGUALDADES SOCIAIS E
DAS INJUSTIAS.

ANLISE
A partir disso e do 1o, do Art. 145, da CF/88, a
legislao infraconstitucional da Unio, dos Estados-membros, dos Municpios e do DF tem assegurado
ao contribuinte portador de necessidades especiais,
de molstia grave ou de idade avanada (idosos), benefcios tributrios variveis conforme a esfera do
poder administrativo do Estado. Assim, pensar o direito tributrio como um instrumento de justia social demonstra seu lado humanitrio, tornando-o um
legtimo modificador das desigualdades sociais e das
injustias. Exemplo disso o inciso XIV, do Art. 6o,
da Lei no. 7.713/88, que institui o conceito de molstia grave para fins de iseno do pagamento do Imposto de Renda de Pessoa Fsica (IRPF), ou seja, a lei
concedeu, para estes indivduos em especial, a iseno do pagamento do Imposto de Renda, seja qual
for o montante de renda tributvel que o indivduo
detenha. O legislador procurou no tribut-los, entendendo que seus gastos para tratamento e sobrevivncia, j os oneram muito, sendo este ato, um meio
de prestar assistncia indireta ao indivduo, evitando
gerar novas despesas.

::: NOTA DA REDAO

DF: NMERO DE
LIMINARES PARA
INTERNAO
HOSPITALAR MAIS
QUE DOBRA EM
DOIS ANOS
Em 2012, pelo menos
900 pessoas no Distrito
Federal procuraram
a Defensoria Pblica
e obtiveram decises
favorveis na Justia
para conseguir de
imediato acesso sade
pblica, como vagas
em unidades de terapia
intensiva (UTIs), cirurgias
e medicamentos. No ano
passado, esse nmero
mais que dobrou:
foram 2 mil liminares
concedidas pela Justia.
Com o crescimento,
faltam vagas nos
hospitais para atender
demanda judicial,
j que os leitos esto
lotados de pacientes que
conseguiram liminares.

CONSIDERAES
A questo mais
do que cobrar de
seus cidados, de
gerir com qualidade
para onde vo
os investimentos
e cobrar, a sim,
dos responsveis
resultados de uma
boa administrao
na sade pblica
brasileira, porque
trabalhar nessa rea
requer amor integral
vida humana.

REESTRUTURAO
Outro exemplo a possibilidade de reestruturao das Santas Casas de Misericrdia com a anistia
(perdo de dvida) de dbitos tributrios, previdencirios e a participao do Fundo Nacional de Sade.
Portanto, o Direito Tributrio funciona tambm como
disciplinador das cobranas, a questo aqui no tributar mais ainda quem no tem condies ou prejudicar instituies filantrpicas e assistencialistas que
por isso mesmo tm um papel muito importante na
sociedade, mas aderir um lado humanista para este
direito conhecido pela sua indiferena social, tornando-o condizente com as condies socioeconmicas
de seus contribuintes, fazendo com que a mxima
seja respeitada: A verdadeira igualdade consiste em
se tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida de suas desigualdades.

*CARLA NBIA NERY

OLIVEIRA Advogada OAB/
CE, com especializao em
Direito Constitucional e
Direito Tributrio.

VISO JURDICA | 11

Investidores

BERNARDO PORTUGAL* E FLAVIA MANSUR MURAD SCHAAL**

Bovespa Mais: um mercado

em potencial para pequenas
e mdias empresas

se vo mais de 15 anos desde a inaugurao do Novo

Mercado da Bovespa - hoje BMF BOVESPA - quando
se iniciou um novo ciclo do mercado de capitais brasileiro, que passou a contar com nveis diferenciados de
governana corporativa.
CDesde ento, um lento processo de auto-regulao ocorreu ao ponto de que raramente uma empresa ir conseguir
realizar uma abertura de capital no Brasil se no for ingressando diretamente em um destes segmentos de listagem.
Isto porque o mercado, sejam os investidores pessoa fsica,
fundos de investimento ou institucionais, no mais cogitam
alocar seus recursos em companhias que no lhes assegurem
o mnimo de transparncia, direitos econmicos e uma poltica clara de busca por resultados consistentes. Como consequncia indireta do desenvolvimento maior dos segmentos
mais sofisticados de governana, esperava-se que, do mesmo

12 | VISO JURDICA

modo, houvesse um maior estmulo ao denominado mercado

de acesso, que foi batizado como BOVESPA MAIS.

POSSIBILIDADES
Tal segmento de listagem tem a peculiaridade de permitir
que uma empresa possa tornar-se uma companhia aberta
sociedade annima que pode negociar seus valores mobilirios nos segmentos da Bolsa sem que imediatamente seja
obrigada a realizar a oferta pblica de suas aes.
Isto significa que possvel, pelo regulamento do Bovespa
Mais, que uma sociedade empresria que seja julgada com o
potencial para ser alvo de um processo de abertura de capital,
possa iniciar a sua trajetria nesse sentido, mediante a adoo
de uma srie de procedimentos que serviro como vitrine
para, quando for oportuno, realizar a oferta ao mercado.
Na prtica, o referido regulamento autoriza que uma em-

presa que seja considerada apta a ingressar no

Bovespa Mais possa nele permanecer por at
sete anos sem que faa a primeira oferta pblica
de aes. Claro que este prazo todo no o ideal,
mas a mensagem aqui no sentido de compreender os limites mximo para depois adapt-los
realidade do caso concreto.
Outro fator interessante que o Bovespa
Mais no exige um faturamento mnimo, ou
margem de lucro mnima nem mesmo uma
oferta mnima para que, do ponto de vista formal, seja autorizada a listagem de uma nova
companhia em seu segmento. Isto no quer dizer que ser aceita qualquer empresa, mas, do
ponto de vista formal, no h vedao para que
uma empresa, assim, at mesmo uma startup,
de qualquer segmento, possa se candidatar listagem no BOVESPA MAIS.
Observadas estas duas premissas, fica claro
que o segmento do mercado de acesso brasileiro pode vir a ser uma excelente alternativa para
captar recursos necessrios ao financiamento de
pequenas e mdias empresa, cujos negcios tenham alto potencial de crescimento. Esta inclusive a realidade de mercados em pases como a
Espanha, Canad, Inglaterra, entre outros, onde
j vivel h bastante tempo uma pequena ou
mdia empresa realizar uma abertura de capital
voltada ou ao incio dos seus negcios ou mesmo para a sada de investidores anjos, capital
semente ou venture capital.

OPINIES
Poderamos gastar vrias folhas de papel
para discorrer opinies sobre os motivos porque
isto ainda no ocorre com a frequncia desejada
no Brasil, passando por razes culturais, econmicas, polticas, etc
A ideia aqui provocar uma reflexo e um
incentivo pequenas e mdias empresas no
sentido de passar a considerar esta possibilidade
quando realizarem o seu prximo planejamento
estratgico, alertando que a abertura de capital
neste segmento de acesso algo factvel e que
pode trazer benefcios imediatos, pela simples
deciso de se iniciar a preparao para o IPO
(oferta pblica de aes).
que o fato de almejar tornar-se uma empresa aberta, mesmo que no segmento da

A IDEIA AQUI PROVOCAR

UMA REFLEXO E UM
INCENTIVO PEQUENAS E
MDIAS EMPRESAS NO
SENTIDO DE PASSAR
A CONSIDERAR ESTA
POSSIBILIDADE QUANDO
REALIZAREM O SEU
PRXIMO PLANEJAMENTO
ESTRATGICO.

BOVESPA MAIS, implica em assumir o desafio

de implementar, por exemplo, uma governana
corporativa de excelncia. No se trata apenas
de transformar a empresa em sociedade annima de capital aberto. Passaro a ser obrigatrios
uma srie de novos procedimentos que mudaro completamente a gesto da empresa: auditoria independente, relatrios mensais ao mercado, poltica de transparncia dos nmeros, objetivos e resultados so condies sine qua non.
Tudo isto ser o pano de fundo para que se possa
fazer um marketing bem feito das perspectivas
de retorno de um investimento nesta empresa.
Ou seja, sonhar em tornar-se uma empresa
aberta no BOVESPA MAIS pode ser um excelente passo para transformar uma pequena ou
mdia empresa em uma grande companhia. Almejar chegar at l, implica em rever processos,
organizar documentos, criar novos patamares
de controle interno, o que, com certeza, influenciar a capacidade dos scios e administradores
dede perseguir uma melhor performance, em
todos os sentidos. Governana Corporativa e
compliance passaro a ser um mantra da gesto
neste novo momento pr IPO.

CONSIDERAES
Alguns diro: mas o
momento de crise! Pois,
talvez seja esta a hora de
aproveitar que o mercado
est em baixa e aceitar
este desafio que agregar
muito valor e far mover
a empresa, seus scios,
executivos e colaboradores.

*BERNARDO PORTUGAL
scio do Portugal Murad
Direito de Negcios, Mestre
em Direito Comercial pela
UFMG e Especialista em
Direito da Empresa e da
Economia pela Fundao
Getlio Vargas.
**FLAVIA MANSUR MURAD
SCHAAL Scia do
Portugal Murad Direito
de Negcios, Doutora em
Direito da Propriedade
Intelectual pela Universit
de Lorraine (Frana), Mestre
em Direito pela Universit
Ren Descartes (Frana)
e Especialista em Direito
Processual Civil pela FADISP.

VISO JURDICA | 13

Em foco

FERNANDO BORGES VIERA*

A importncia do
Planejamento trabalhista

o incio destas breves consideraes

permito-me parecer bvio: ser empregador em nosso pas tarefa destinada queles que aceitam assumir
o risco de sua atividade e todas as contundentes
obrigaes fundirias, previdencirias, securitrias e trabalhistas no se olvidando uma hostil
carga tributria , um verdadeiro desafio.
Sem embargos de opinies diversas sempre muito bem-vindas muitos empregadores
deixam de adimplir suas obrigaes, ao menos
de forma tempestiva e integral, justamente para
poder responder s obrigaes mais prementes
continuidade de sua atividade.
Sabedores de suas obrigaes, muitos empregadores preferem no responder s mesmas
e aceitar o risco da propositura de reclamao
trabalhista, sempre acreditando que perante a
justia laboral podero quit-las em menor razo e at de forma parcelada crena esta que
no de toda equivocada.
Entretanto, esta compreenso muito perigosa e certamente traz consigo o condo de comprometer de forma definitiva a continuidade da
prpria atividade empresarial; to perigoso quanto o entendimento de que o passivo trabalhista
de uma empresa constitudo apenas e to somente pelas reclamatrias ajuizadas e que basta
uma larga negociao para bem administr-lo.

CUSTOS
Tanto considerado, partamos para outra
certeza, qual seja: os custos decorrentes de reclamaes trabalhistas e de procedimentos trabalhistas mal implantados conservam relevante
impacto sobre as demonstraes financeiras
das organizaes, sobretudo em razo do contingenciamento. Sob esta certeza preciso compreender, por sua vez, que o passivo trabalhista
pode sofre uma primeira classificao: formal
(explcito) e oculto (implcito).
Em apertada sntese e sob a tica do Direito
do Trabalho, passivo trabalhista formal (explci14 | VISO JURDICA

to) constitudo pelo conjunto de obrigaes

cuja condenao o empregador pode ser levado
em razo de reclamaes trabalhistas em trmite ou por autuaes por parte da Administrao
Pblica. Assim, este passivo integralizado
pelos valores dos pedidos judiciais os quais
ho de ser inicialmente avaliados e reavaliados
a cada mudana de fase do processo e pelas
sanes sofridas.
Entretanto, nem todo risco advm das aes
judiciais ou autos de infrao. Pode empregador
deixar de adimplir obrigaes cuja cobrana no
seja imediata e neste sentido que se forma o passivo trabalhista oculto, ou seja, o conjunto de obrigaes s quais poder ser empregador compelido.
Exemplifico: a) se o empregador responde
uma reclamao trabalhista, o rol de pedidos do
postulante integraliza o passivo trabalhista formal; b) se o empregador no promove o recolhimento das contribuies previdencirias de empregados que nada postulam em juzo, estamos
diante de um passivo oculto, pois mesmo no
havendo uma cobrana imediata poder haver
na hiptese de ajuizamento de reclamao trabalhista ou fiscalizao por parte do Ministrio
do Trabalho e Emprego ou pelo prprio Instituto
Nacional do Seguro Social.
A grande risco est em no considerar o
passivo trabalhista oculto e promover segundo critrios estabelecidos apenas o contingenciamento do passivo trabalhista formal; nem se
diga quanto s empresas que seque se preocupam com aquele.

DESTAQUE
Sob uma dedicao especializada a quase
duas dcadas, concebemos que de suma importncia aos empresrios conhecer o seu passivo trabalhista integral, tanto o formal como o
oculto, sempre propugnando pela extrema necessidade de uma gesto estratgica.
Para a boa administrao do passivo oculto,
vital identificar todos os aspectos de vulnerabilidade da empresa, a existncia ou no de planejamento e sistema de controle, a capacidade
de resposta e assuno de risco e, por fim, se o
risco ou no aceitvel.
Se inaceitvel o risco, necessrio elaborar

A GRANDE RISCO EST EM NO

CONSIDERAR O PASSIVO TRABALHISTA
OCULTO E PROMOVER SEGUNDO
CRITRIOS ESTABELECIDOS APENAS
O CONTINGENCIAMENTO DO PASSIVO
TRABALHISTA FORMAL...

um plano para deteco de sua origem e definir

responsveis e sistemas de controles, sempre
monitorando o grau de exposio aos riscos e
o status de implementao das aes de sorte a
possibilitar no se formalize o passivo.
No que concerne, ao passivo formal composto majoritariamente por aes trabalhistas
preciso manter sobre cada ao um olhar
diferenciado, mesmo (diria principalmente) na
advocacia de massa. Costumo insistir que do
ponto de vista corporativo o processo trabalhista deve ser visto como um negcio e, assim
considerado, sempre se deve avaliar o seu risco,
conduzindo-se o mesmo em favor da soluo
que menor impacto provocar, tanto o reflexo financeiro como corporativo propriamente dito.
Vital que a empresa exera verdadeira gesto sobre o passivo trabalhista, implementando
aes estratgicas voltadas ao estancamento de
sua vulnerabilidade e, sobretudo, ao bom combate e diminuio do passivo trabalhista sub judice.
Sabemos que a alta administrao das empresas mantm seu foco na gerao de receitas
e no crescimento das atividades empresariais e,
por vezes, no se preocupam com aspectos que
podem sim comprometer a prpria preservao
dessas atividades. Um destes pontos o passivo
trabalhista e nosso intuito maior conscientizar
o empresariado sobre a importncia de um planejamento capaz de dirimir ou reduzir riscos e
de minorar o contingenciamento face s demandas trabalhistas propostas.

CONSIDERAES
Peo licena para
concluir estas
breves linhas com
Rodrigo Giostri da
Cunha: Poucos so
os que se lembram
do planejamento
trabalhista, o que
significa pensamos
a perda de uma
excelente oportunidade
para a reduo dos
custos empresariais
e at mesmo para a
adequao da empresa
legislao em vigor,
algo que pode evitar
muitas surpresas
desagradveis no
futuro.

*FERNANDO BORGES VIEIRA

scio titular da banca
Fernando Borges Vieira
Sociedade de Advogados.

VISO JURDICA | 15

Direito

PATRCIA LIMA DE SOUZA OLIVEIRA REIS*

Sem sair do tom

L
ei 9.610/98 (Lei de Direitos Autorais) reconhece
expressamente os produtores fonogrficos como titulares de direitos conexos das obras musicais. Tais
direitos no se confundem com os direitos de autor,
sendo considerados apenas direitos vizinhos, concedidos
queles que auxiliam na repercusso das obras autorais.
A distino entre direitos conexos e direitos de autor
substancial, posto que os detentores deste tm vrias prerrogativas em relao obra, como as de modific-la, reivindicar
sua autoria, o direito de indito, bem como direito de utilizar, fruir e dispor. J para o detentor de direitos conexos, pela
presuno legal de que este exerce um trabalho meramente
tcnico, so concedidos direitos bastante reduzidos se comparados com aqueles dos quais acabamos de mencionar.
No caso especfico do produtor fonogrfico, este tem assegurados os direitos de autorizar ou proibir (a) a reproduo direta ou indireta, total ou parcial; (b) a distribuio por
meio da venda ou locao de exemplares da reproduo; e (c)
quaisquer outras modalidades de utilizao existentes, ou que
venham a ser inventadas.
Ainda, sobre sua remunerao, o produtor fonogrfico
percebe tambm os proventos pecunirios da obra.

A ORIGINALIDADE NO TRABALHO
DO PRODUTOR MUSICAL
No texto legal, o autor reconhecido como a pessoa
fsica criadora de obra literria, artstica ou cientfica devendo este, necessariamente, imprimir originalidade e
pessoalidade criao intelectual, para ter por reconhecida
a tutela autoral.
A despeito da previso do artigo 15 da lei, que menciona
no ser coautor aquele que participa da obra intelectual revendo-a, atualizando-a, bem como fiscalizando ou dirigindo
sua edio ou apresentao por qualquer meio, entendemos
que, como j exposto, por vezes, o trabalho do produtor musical no se limita a mera edio ou fiscalizao, mas constitui
elemento central da obra.
Nesse sentido, temos a ilustre doutrina de Antnio Chaves assentando que quando a concepo geral que caracteriza
um plano ou projeto for elaborada em conjunto por profissionais legalmente habilitados, todos sero considerados coautores do projeto, com os direitos de deveres correspondentes.
J no Brasil, Carlos Eduardo Miranda renomado produtor musical, responsvel por sucessos como Raimundos,
16 | VISO JURDICA

Skank e O Rappa diz que Produtor musical

como o diretor de um filme. O compositor
o roteirista, a banda o elenco e o arranjador
o cengrafo. Neste nterim, faz-se importante
ressaltar que o diretor de cinema detentor de
direitos autorais, inclusive o nico que exerce os
direitos morais em relao ao conjunto da obra.
Outro notvel exemplo de produtor que participa tanto da parte artstica quanto da parte
gerencial Rick Bonadio, responsvel por um
processo que se estende desde a gravao, criao de arranjos, mixagens e masterizao, at a
venda de shows dos artistas por ele produzidos.
So inmeros os exemplos de casos similares que poderamos citar aqui. Mas, tendo em
vista somente os casos em tela, resta evidente
o fato de que os produtores no se tratam de
meros auxiliadores envolvidos no processo,
mas sim de personagens de suma importncia,
detentores de conhecimentos musicais, gerenciais e, at mesmo da prpria engenharia sonora, cujas escolhas, sem dvida, determinam
no s o retorno do investimento, mas o prprio direcionamento artstico da obra.

REQUISITOS PARA A COAUTORIA

Independentemente da previso legal que
considera o produtor fonogrfico como detentor
de direitos conexos, sua participao no resultado, desde que substancial, poder ensejar no
regime de coautoria que prev a repartio dos
direitos, em seus aspectos morais e patrimoniais, entre o produtor e o compositor da obra.
Resta, porm, definir o que seria considerada uma participao efetivamente substancial.
inconteste que a participao do produtor musical em processos isolados ou meramente tcnicos, visando nica e exclusivamente captao
da msica do artista em questo, no dotada
da originalidade necessria para ser considerada
enquanto obra autoral.
Neste sentido, destaca Ascenso que tarefas mecnicas, servis ou banais de conjugao
de elementos no representam criao e neste
sentido no apresentam originalidade. A obra
no pode se resumir a um trabalho de deduo
ou arrumao de dados preexistentes.
A despeito de o Direito no pretender, em
ltima instncia, uma anlise de mrito sobre

a obra, fundamental que o autor demonstre sua

pessoalidade no trabalho, posto que a prpria lei
de direitos autorais menciona as obras protegidas
como criaes do esprito. Esta anlise, no tocante
originalidade, diferentemente do critrio de novidade para patentes, subjetiva, dependendo sempre
da avaliao do caso concreto.

REALIDADE
Por fim, com este artigo, resta esclarecer alguns
pontos ainda bastante obscuros entre a viso do
direito autoral e a realidade do mercado. Ao passo
que a lei define expressamente o papel do produtor
como responsvel econmico, a prtica demonstra que estes profissionais exercem um papel mais
direto da realizao das msicas, que vem se acentuando cada vez mais em razo da expanso das mdias digitais.
Considerando isso, se verifica uma grande discrepncia entre os direitos atribudos ao diretor de
cinema e ao produtor musical criativo que sequer
citado em nossa legislao.
Assim, seguindo a mxima de que o direito
deve acompanhar a realidade e no o contrrio, faz-se importante a redefinio dos termos apontados
no bojo da atual legislao atinente ao tema. Assim,
poder-se-ia estabelecer os diferentes perfis de produtores musicais e atribuir ao produtor de perfil
criativo, alm dos direitos de explorao econmica
da obra, direitos de natureza moral.
Entende-se que o tema ultrapassa a viso econmica, na medida em que visa promover o reconhecimento da importncia trabalho do produtor
musical no cenrio cultural. Novamente, em comparao com a cena cinematogrfica, muitos reconhecem os filmes por sua ficha tcnica e, principalmente, pelo diretor, demonstrando um grande
prestgio deste profissional.
No cenrio musical, porm, a situao diversa:
so poucos os profissionais que conseguem projeo pblica atravs de suas produes. De fato, muitos tm seus servios reduzidos a uma mera prestao tcnica, tendo por subtrada toda a elevada carga
artstica que envolve seu trabalho.
Por isso, fundamental, primeiramente, o reconhecimento do real papel exercido pelo produtor
musical na atualidade, pois est em discrepncia
em relao ao texto legal, bem como o posterior reconhecimento dos direitos a ele concernentes.

::: NOTA DO EDITOR

ENTENDA
Produtor Musical
a figura reconhecida como a pessoa fsica criadora
de obra literria,
artstica ou cientfica devendo este,
necessariamente,
imprimir originalidade e pessoalidade criao
intelectual, para ter
por reconhecida a
tutela autoral.

CONSIDERAES
Todavia,
independentemente
da alterao
legislativa, a
despeito da ausncia
de precedentes
judiciais, possvel
ter por reconhecidos
tais direitos em
juzo, desde que
se comprovem
os requisitos de
coautoria.

*PATRCIA LIMA DE SOUZA

OLIVEIRA REIS advogada
colaboradora no Escritrio
Bunn, Piccollo & Barcelos
Joo advogados associados
em Santa Catarina.

VISO JURDICA | 17

Olhar jurdico

ROBERTO PAPINI*

As sociedades
annimas e suas
obrigaes legais

o ms de abril de cada ano as sociedades por aes tm um importante compromisso com os

proprietrios. Alinhando-se aos
princpios da governana corporativa dever a
companhia convocar os acionistas para a Assembleia Geral Ordinria, foro soberano para
tomar as contas dos administradores e votar
as demonstraes financeiras.
Em primeiro lugar, o evento tem prazo
definido em lei. No pode ultrapassar o dia
30 de abril (quatro primeiros meses seguintes ao trmino do exerccio social). No caso
das companhias abertas, a inobservncia do
prazo legal (art. 132) para a realizao AGO
considerada infrao grave (ICVM 480/09).
Nas fechadas podero ser responsabilizados os administradores se do atraso resultar
qualquer tipo de prejuzo companhia ou
seus acionistas.
Nem por isso, podem se descurar a sociedade e seus administradores. Em respeito aos
acionistas e como boa prtica de governana
corporativa, devero promover a celebrao
do evento com todos os cuidados exigidos
pelo legislador.
O evento (AGO) precedido de um ritual.
Nmeros e relatrios sero disponibilizados,
incluindo extensa publicidade, permitindo
aos acionistas conhecer e avaliar a situao
econmica e financeira da sociedade e comparecer assembleia para manifestar seu
voto de aprovao e desaprovao.
Nesse sentido, basicamente, sero observados os seguintes procedimentos:
18 | VISO JURDICA

t
As demonstraes financeiras sero assinadas pelos

diretores e contabilistas legalmente habilitados e sero aprovadas pela assembleia geral ordinria at o
dia 30 de abril de cada ano (data limite).
t
As demonstraes financeiras sero publicadas
uma vez no rgo Oficial e uma vez em jornal de
grande circulao editado na sede da companhia,
at 5 (cinco) dias, pelo menos, antes da data marcada para a realizao da assembleia-geral.
t
As atas das Assembleias Gerais Ordinrias e do
Conselho de Administrao (sempre que os diretores forem eleitos pelo Colegiado) sero arquivadas
na Junta Comercial e publicadas uma vez no rgo
oficial e outra em jornal de grande circulao local.
t
Os anncios de convocao da Assembleia Geral sero publicados trs vezes no rgo oficial e trs vezes
em jornal de grande circulao.
t
Ser considerada regular a assembleia geral a que
comparecerem todos os acionistas, independentemente das formalidades (anncios de convocao)
previstas em lei.
t
At um ms antes da realizao da AGO sero publicados os anncios (Acham-se), colocando disposio dos acionistas as demonstraes financeiras e o
relatrio da administrao (diretoria).

CONSIDERAES
Portanto, nos
primeiros meses do
ano as sociedades
annimas devem
redobrar a ateno,
para que todas as suas
obrigaes societrias
sejam cumpridas, a
tempo e modo.

t
A publicao dos anncios (Acham-se) dispensada quando as demonstraes financeiras so publicadas at 1 ms antes da data marcada para a realizao da AGO.
t
A presena de totalidade dos acionistas na assembleia geral dispensa a publicao dos anncios
(acham-se) mas obrigatria a publicao das
demonstraes financeiras antes da realizao
da assembleia.
t
A companhia com patrimnio lquido inferior a
um milho milhes de reais poder deixar de publicar o documento de que trata o art. 133 (Acham-se, demonstraes, financeiras, relatrios da administrao e do conselho fiscal, etc.), desde que
sejam, por cpia autenticadas, arquivados na junta
comercial juntamente com a ata da assembleia geral que sobre eles deliberar.
t
Ser dispensada a presena do conselho fiscal na
AGO se este no estiver em funcionamento.

*ROBERTO PAPINI
scio e coordenador do
Departamento de Direito
Societrio da Andrade
Silva Advogados.

VISO JURDICA | 19

OAB-SP

MARCOS DA COSTA*

Combater a corrupo,
respeitando o direito de defesa

ombater a corrupo prioridade. Esse crime, odioso

pelos efeitos nefastos que gera, deve ser extirpado. Diante dele a esperana da sociedade depositada na Justia
para fazer com que aqueles que o praticaram sejam condenados priso e ao reembolso ao errio pblico do dinheiro que
ilicitamente se apropriaram, e que, acabando com o sentimento de
impunidade, seja desestimulada a prtica desse delito.
A resposta da Justia deve ser clere, mas sem atropelos a
direitos fundamentais, como os da presuno de inocncia, da
defesa plena, do devido processo legal e do duplo grau de jurisdio com os recursos a ele inerentes. So princpios bsicos
em um Estado Democrtico de Direito.
As instituies da Justia a OAB, em seguida o Ministrio
Pblico e a associao de magistrados procuram contribuir
para o aperfeioamento dos instrumentos de combate corrupo. A OAB Nacional encaminhou um conjunto de medidas,
para as quais contou com a contribuio da OAB-SP.
Infelizmente, dentre importantes iniciativas, surgem as de
alteraes legislativas, justificando a mitigao ou eliminao
de direitos fundamentais pela rapidez com que a sociedade teria satisfeito seu desejo por Justia. A crise que vivemos gera
oportunidade de mudana, mas isso deve ser feito sem o comprometimento das conquistas dos cidados.
Fixando-nos apenas sobre algumas propostas recm-apresentadas a de aproveitamento de prova ilcita, a priso preventiva para assegurar a devoluo de dinheiro, e a priso imediata
aps a condenao em primeira instncia do acusado torna-se
necessrio redobrar a cautela.
*MARCOS DA COSTA advogado e presidente da OAB-SP.

20 | VISO JURDICA

A prova ilcita aquela produzida em descumprimento da

lei, como uma confisso sob tortura. Produzir prova para dar sustentao denncia de um crime obrigao do Estado, uma vez
que a presuno de inocncia do acusado direito constitucional.
Mas as provas ilcitas representam a ineficincia e a incapacidade do Poder Pblico em cumprir sua obrigao de demonstrar a
ocorrncia e a autoria do delito que imputa ao acusado.
Nossa legislao permite, em casos em que o interesse pblico se sobrepe ao privado, prises provisrias, antes da condenao transitada em julgado, quando for imprescindvel para
as investigaes do inqurito policial (Lei no 7.960/89), e da
priso preventiva, quando o acusado, por exemplo, ameaa testemunhas, coage, destri provas, ou existem fortes indcios de
que tentar fugir (art. 312 do CPP). Nenhuma dessas hipteses,
porm, representa antecipao da pena, a que o cidado estar
sujeito apenas quando for condenado em definitivo pela Justia.

PROCESSO
A presuno de inocncia se estende at o final do processo,
quando o acusado no tem mais possibilidade de recorrer da
deciso. Isso bsico em um Estado Democrtico de Direito.
Se, mesmo com todos os recursos, pode acontecer de um inocente ser condenado, imagine se ele pudesse sofrer os efeitos
de uma condenao e o prprio Poder Judicirio, em seguida,
declarar a sua inocncia. Nada conseguiria compensar os dias,
meses e at anos que um inocente tivesse privada a sua liberdade, cumprindo por antecipao uma pena por um delito que
no cometeu.

Para lembrar

RODRIGO KARPAT*

A difcil tarefa do sndico

em condomnios novos

funo de sndico representa um grande desafio para aquele que assume o

cargo e uma enorme expectativa para os
moradores do condomnio. Mas, a misso se torna ainda mais difcil quando se trata de
um prdio que acaba de ser entregue. O momento
da entrega do condomnio marcado por altas expectativas, tanto pelo lado da construtora, que deseja ver o seu empreendimento dar certo, quanto para
os moradores que, na maioria das vezes, esto ali
realizando um sonho, aps esperar ansiosamente e
por anos a construo do mesmo.
Em um condomnio novo, o sndico precisa gerir de forma a atender os anseios de sua comunidade e, ao mesmo tempo, tentar manter um bom
relacionamento com a construtora, bem como com
a administradora escolhida por ela para o incio da
vida condominial.
Vale ressaltar que o artigo 1.347 do Cdigo Civil
(CC) rege que, para assumir a funo de sndico em
um condomnio, a pessoa dever ser eleita, no apenas indicada. Por essa razo, nada impede que, no
momento da entrega do condomnio, a construtora
indique algum para tal funo, mas essa escolha

dever ser ratificada pelos condminos presentes em assembleia. Estes podero concordar
com a escolha ou discordar e eleger outro represente dentre os presentes.
Art. 1.347. A assembleia escolher um
sndico, que poder no ser condmino,
para administrar o condomnio, por prazo
no superior a dois anos, o qual poder renovar-se.
O mesmo vale para a nomeao da administradora, que prerrogativa do sndico e dever
ser aprovada em assembleia (artigo 1.348 do CC).
Porm, quando se trata de condomnio a ser entregue, o processo de escolha da administradora
tem ficado a cargo da construtora, caso contrrio
o prdio seria instalado sem uma administradora, o que tornaria invivel a gesto do patrimnio.

DECISES
importante lembrar que o contrato assinado pela construtora tem valor at a instalao do
prdio. Da instalao para frente o condomnio
passa a tomar as decises gerenciais do prdio.
A escolha da administradora dever ser ratificada pelos presentes na prpria assembleia de
instalao e dever ter contrato com previso de
resciso de 30 dias. O ideal que aps a assembleia seja firmada nova avena com a administradora em nome do condomnio.
Indicados pela construtora e ratificados pelos condminos ou eleitos em assembleia, o
fundamental que administradora e sndico defendam os interesses do condomnio. Se a opo
for pelo formato sugerido pela construtora, o
corpo diretivo condominial exercer importante
papel na fiscalizao e sugesto de novo formato, quando necessrio. A construtora no deve
oferecer resistncia para a troca do formato de
gesto inicialmente imposto, se esta for a vontade da maioria dos condminos.

CONSIDERAES
Caso a opo seja
por um sndico profissional, salutar
que esteja claro na
convocao enviada a
todos os condminos
sobre essa alternativa.
Assim, os condminos
tambm podero indicar profissionais para
serem entrevistados e
selecionados em assembleia. O contrato
desse profissional poder ser definido pela
prpria assembleia e
a lei estabelece prazo de at dois anos
para cumprimento do
mandato.

*RODRIGO KARPAT
advogado imobilirio,
consultor em condomnios
e scio do escritrio Karpat
Sociedade de Advogados.

VISO JURDICA | 21

Criminal

DANIEL ZACLIS*

A face ignorada
da delao
E
ra inevitvel. Por mais contundentes
que fossem as crticas relativas natureza moral da delao premiada,
parecia ser apenas questo de tempo
at que esse meio de prova se tornasse o grande protagonista das investigaes criminais de
maior complexidade. Afinal, nada mais valioso
e, certamente, menos trabalhoso do que a
colaborao de quem esteve l e se mostra disposto a dizer tudo que sabe em troca de uma
reduo ou perdo de sua pena final.
preciso, no entanto, ter cautela. Em meio
ao atual frenesi de sucessivos escndalos, com
notcias dirias de novos investigados dispostos
a entregar antigos comparsas, algumas reflexes se mostram necessrias.
Como primeiro ponto, cumpre destacar as
hipteses, cada vez mais frequentes, de acordos
de delao que utilizam a liberdade do indivduo
como genuna moeda de troca. De modo simplificado: se o delator decidir contribuir, a priso
cautelar (aquelas impostas sem pena definitiva)
revogada; se no auxiliar nas investigaes,
permanecer encarcerado.

AO
Trata-se de prtica manifestamente ilegal e
as razes so inmeras. Talvez a mais bvia resida no fato de que a priso cautelar, a no ser
que queiramos retornar a pocas nada saudosas,
jamais pode servir de instrumento para obteno de confisses ou informaes. Como medida excepcionalssima, ou bem esto presentes
os requisitos para manter a custdia antes de
encerrado o processo, ou ento que se coloque
o indivduo em liberdade. Uma pessoa no est
mais ou menos apta a responder um processo
em liberdade apenas porque decidiu delatar.
24 | VISO JURDICA

A prpria voluntariedade (exigida por lei)

do delator pode ser questionada nesses casos.
Como bem descreve Dostoievski, em Memrias
do Subsolo, na cabea de um homem preso h
somente um pensamento: quantos milhares de
dias iguais a este tenho pela frente, imutveis.
Na esperana de diminuir alguns desses
imutveis dias, o indivduo se torna absolutamente vulnervel, sendo que o acordo de colaborao, nessas circunstncias, fruto muito
mais de uma atuao coativa do Estado do que
um desejo prprio do delator.
De forma semelhante, discutveis tambm
so os acordos cujos termos exigem do delator
a renncia a determinadas garantias fundamentais. Nesse cenrio, o instrumento de colaborao
somente teria validade na medida em que o delator abrisse mo de questionar eventuais arbitrariedades cometidas ao longo da persecuo penal.

USO DEMASIADO
A hiptese, uma vez mais, demonstra claro
abuso no uso do instituto da delao. Quando
o indivduo aceita tornar-se um colaborador,
parece razovel sustentar que abdicar necessariamente de um s direito constitucional: o de
permanecer em silncio. As demais garantias
permanecem intocadas.
Ressalte-se que, nesses casos, de nada importa o aspecto consensual do acordo. Determinados direitos, por maior que seja a vontade de
alguns, so irrenunciveis. At porque, amanh
ou depois nos depararamos com acordos em
que o delator, em troca de uma reduo de pena,
deseja abrir mo da sua sagrada garantia de no
ser torturado, aceitando ser aoitado em praa
pblica. Ora, diriam alguns, se for consensual.
No menos problemtica tem sido a divulgao reiterada do contedo das delaes premiadas.
J nos acostumamos a ligarmos a televiso e nos
deparamos com filmagens de sala de audincias
em que delatores, sem sinais de enrubescimento
(como se eles prprios no tivessem sua parcela de
culpa), descrevem detalhadamente as peripcias
de terceiros. E ansiosamente aguardamos o dia seguinte, torcendo para que mais uma empresa seja
citada, mais um poltico seja includo no rolo,
enfim, que possamos ver saciados nossos mais
primitivos desejos de ver a Justia sendo feita.

QUANDO O INDIVDUO
ACEITA TORNAR-SE
UM COLABORADOR,
PARECE RAZOVEL
SUSTENTAR
QUE ABDICAR
NECESSARIAMENTE
DE UM S DIREITO
CONSTITUCIONAL: O
DE PERMANECER EM
SILNCIO.

Esquecemo-nos, contudo, que o delator

um sujeito com interesse. movido por uma
possibilidade de decrscimo de sua pena, sendo
que somente alcanar esse objetivo se fornecer informaes eficazes para identificao dos
coautores da empreitada criminosa. Ao depor,
pode se restringir ao que sabe. Porm, pode
tambm, como qualquer pessoa interessada, falar menos do que sabe; falar mais do que sabe;
incluir supostos inimigos ou mesmo proteger
amigos. Nessas circunstncias, parece temerrio no assegurar o devido sigilo, para pessoas
que no guardam relao com o processo, do depoimento de delatores enquanto no advier uma
sentena sobre o mrito da causa.

CONSIDERAES
Por fim, reitere: a
delao premiada
pode, sim, ser
meio de prova de
extrema utilidade
para apurao de
delitos. Imprescindvel,
contudo, evitar que ela
se torne, ainda que a
pretexto de combater
a impunidade, em
mero instrumento
arbitrrio disposio
do Estado. Certamente
haver quem diga que
essas formalidades
apontadas acima so
desimportantes. Tais
vozes normalmente
bradam que, em nome
de um bem maior - a
tal da verdade -, h
de se relevar certas
coisas. Parafraseando
Agostinho Marques
Neto, pergunto
normalmente a essas
pessoas: e quem nos
salvar da bondade
dos bons?

DANIEL ZACLIS scio do

escritrio Costa, Coelho
Arajo e Zaclis Advogados
e mestrando em Direito
Processual Penal na Faculdade
de Direito da USP.

VISO JURDICA | 25

Foro

FLVIA CORRA VIEIRA*

Fashion Law
Generificao ou Degenerescencia de
marcas que caem no gosto popular

e voc no um advogado ligado em Propriedade Intelectual no seu cotidiano, pode ser que nunca tenha
ouvido falar em degenerescncia ou ainda generificao de uma marca. Mas certamente j pode perceber. Alguns casos de marcas conhecidas usadas como sinnimos
de marcas famosas. No caso da moda, muito corriqueiro este
tipo de situao, pode j ter ouvido algum pedir por determinada pea, adotando uma marca como se fosse o tipo da roupa.
Provavelmente voc nem sabe que so marcas, como as marcas
Lurex, Nylon, Lee... Quando uma marca lana algo inovador e de
fcil acesso, cai no gosto popular e muitos nem se do conta que
o nome da fabricante, e no o tipo. Quando isso acontece, esse
fenmeno chama-se degenerescncia.
Estas marcas que podemos denominar notrias transcendem o mero conhecimento e distintividade necessrios a um signo para ser marca, tornando-se verdadeiros cones, seja pelo alto
reconhecimento do pblico, seja pelos valores que transmitem.
So marcas que, ao serem colocadas no mercado, tiveram mais
sucesso. Seu poder de atrao muito maior do que o de outras
marcas. So, consequentemente, marcas mais valorizadas.
As mencionadas caractersticas tornam a marca notria,
uma marca mais vulnervel a reprodues e imitaes indevidas, necessitando uma proteo diferenciada das marcas consideradas comuns.

FENMENO
A degenerao da marca um fenmeno ftico que pode
ocorrer com marcas que auferem um grande conhecimento do
pblico. Consiste na transformao semntica do sinal distintivo, que passa de distintivo do produto ou servio assinalado, a
descritivo do mesmo. Isso ocasiona a perda da capacidade distintiva e impossibilidade do sinal exercer sua funo primordial.
O processo de degenerao um processo lento e de delicada
constatao, pode ser visto sob diversos ngulos e vrios aspectos devem ser considerados. A degenerao tem efeitos extremamente nocivos para o titular, posto que este perde a exclusividade
sobre sua marca.
Quando uma marca famosa torna-se um termo de uso comum, alguns doutrinadores costumam chamar de diluio da
marca. Porm, no Brasil esse termo no muito utilizado. Ficando mesmo conhecido pela degenerescncia ou generificao.
26 | VISO JURDICA

A DEGENERAO DA MARCA
UM FENMENO FTICO QUE
PODE OCORRER COM MARCAS
QUE AUFEREM UM GRANDE
CONHECIMENTO DO PBLICO.

Antes de adentrarmos no conceito e diferena desses

dois termos, importante saber qual a funo da marca
no produto. Marca um sinal distintivo aos produtos para
diferencia-los e identifica-los na hora de sua comercializao de produtos idnticos ou semelhantes. Assim, facilita
ao comerciante, fabricante e at mesmo o consumidor
para sua real funo, que a de ser adquirida.
O ordenamento jurdico brasileiro protege essa identificao, atravs da Lei de Propriedade Industrial no
9.297/96, que estabelece esses parmetros.
O excesso de notoriedade pode conduzir a um efeito
destrutivo, no desejado, e, muitas vezes, no previsto
por seu titular: a degenerao da marca. Uma marca degenerada uma expresso que se tornou incapaz de distinguir um produto de outros idnticos, semelhantes ou
afins, pois se tornou apta a descrev-lo. Na moda acontece muito, visto que a marca notria pode ser designada para a Classe A, B, C ou D. A, conforme a mdia se
refere, tambm acaba auxiliando nessa degenerescncia.

MARCA
A degenerao um processo de esvaziamento e eficcia da marca. Na moda, podemos citar alguns casos,
que muitas vezes at os conhecidos da situao acabam
usando, uma vez que realmente j caiu no gosto popular.
Temos o Nylon, registrado e patenteado pela empresa Du
Pont; Lurex; Lycra, registrado pela Invista; Ray-ban, registrado pela Luxottica e o Ziper pela Tallon Ziper. Entre
muitos outros.
Nesses casos, podemos concluir que houve uma generalizao da marca, onde o termo que adota-se o de
degenerescncia, onde houve a banalizao da marca e
perderam o efeito de proteo que a lei as d, ficando impossvel sair em defesa e querer proibir todos que o utilizam como nome.

CONSIDERAES
Certamente, o tema
requer uma anlise
bem mais profunda.
Vem ocorrendo
muitos casos de
generalizao, que
no necessariamente
precisam ser
degenerados. Mas
o importante que
ao criar uma marca,
primeiramente se
registre conforme o
ordenamento jurdico
brasileiro e procure
adotar algumas
medidas para que
no ocorra isso, tais
como: A marca vir
acompanhada do
nome genrico do
produto, no ser
pluralizada, no ser
transformada em verbo
e utilizar os sinais que
caracterizam que ela
registrada.
Ento, uma marca,
uma vez considerada
distintiva, manter essa
qualidade ao longo de
sua existncia.

FLVIA CORRA VIEIRA

advogada especialista
em Direitos Autorais e
pesquisadora na rea de Direito
da Moda, pioneira no Brasil.

VISO JURDICA | 27

Capa

*VALERIA ZOTELLI

Carga
pesada
ICMS: a insegurana jurdica para
contribuintes e o risco de perda
dos investimentos realizados

28 | VISO JURDICA

os ltimos anos, o Brasil tem vivenciado uma serssima crise de insegurana jurdica no que tange ao
Imposto sobre operaes de Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, problemtica que passou a
ser conhecida como Guerra Fiscal.
As desigualdades econmicas e sociais brasileiras, com a
concentrao das indstrias em alguns poucos Estados, induziram os demais entes polticos instituio de incentivos fiscais
inconstitucionais e ilegais que, rapidamente, se disseminaram
por todo o territrio nacional.
Em decorrncia, vrias empresas abandonaram seus Estados
de origem e se mudaram para outros, ainda que com pouca infraestrutura, exclusivamente por conta da questo tributria.
E a pergunta que deve ser feita : pode a evidente desigualdade
econmica existente entre os Estados legitimar a concesso de incentivos fiscais totalmente contrrios ao sistema jurdico nacional?

TRIBUTOS
Se para os estudiosos do direto a resposta imediata e bvia um sonoro no, para empresrios submetidos
a altas cargas tributrias e para grande parte dos
Estados que possui arrecadao mdica e que
luta para se desenvolver, atraindo para seu
territrio novos contribuintes, a concluso
diametralmente oposta.
Mais srio que isso, constatar-se, na prtica,
que investidores estrangeiros esto optando por
no se instalar no Brasil, bem como que projetos de
empresas nacionais esto engavetados espera que
a situao se torne minimamente clara e segura.
Alm disso, contribuintes que se mudaram
para Estados concessores de incentivos
fiscais esto temerosos em perder
seus investimentos.

Alm disso, est-se diante de uma crise institucional, que tem levado Secretrios da Fazenda
de Estados a afirmar, nas palestras que vm proferindo ao longo do Brasil, que, por conta dessa celeuma, no veem mais vantagens em o Brasil ser
uma Repblica Federativa, formada pela unio
indissolvel dos Estados.
Veja-se que se fala, ainda que em discurso retrico, em quebra do pacto federativo, sob o entendimento de que a unio no faz mais a fora, sendo
ela prejudicial aos interesses de cada Estado.
Quando se chega a esse ponto, constata-se que
Guerra Fiscal uma denominao branda para a
situao que se vivencia atualmente no Brasil,
principalmente frente ao risco de grandes investimentos j realizados por contribuintes, que se
instalaram em Estados que concederam incentivos fiscais, serem perdidos.

CONFLITO
A despeito de a Guerra Fiscal decorrer de uma
intricada questo jurdica, a seguir, busca-se simplificar a compreenso sobre a matria.
Nesse sentido, cumpre esclarecer que nenhum imposto brasileiro foi to detalhado na
Constituio Federal quanto o ICMS, o que se deu
por intermdio do seu art. 155, II, 2o.
Tratando-se o Brasil de um pas com extenses
continentais, constitudo por 26 Estados, alm do
Distrito Federal, fazia-se necessrio, de fato, um
regramento completo e rgido, de forma a se evitar que o imposto fosse exigido por mais de um
Estado com relao a uma mesma operao, o que
se caracterizaria bitributao.
Analisando-se a Constituio Federal, constata-se que a caracterstica essencial do ICMS a sua
submisso no cumulatividade, em decorrncia
da qual se permite que o contribuinte realize o
abatimento dos valores pagos a ttulo do imposto
nas etapas anteriores, destacados na nota fiscal
que amparou a aquisio da mercadoria, com o
imposto devido nas operaes futuras.
Em decorrncia dele, h estreita relao entre
os Estados da Federao, dado que aquele em que
est localizado o contribuinte que adquire mercadorias advindas de outra unidade federada est
obrigado a suportar o crdito referente ao valor
que foi destacado em nota fiscal e recolhido ao
Estado de origem.
VISO JURDICA | 29

Capa

*VALERIA ZOTELLI

RESOLUO
Igualmente em razo do carter nacional do ICMS, Resoluo do Senado Federal (Resoluo 22/99), por determinao constitucional, prev que a alquota aplicada s operaes
interestaduais entre contribuintes de 12%, exceo feita s
operaes e prestaes realizadas nas Regies Sul e Sudeste,
destinadas s Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e ao
Estado do Esprito Santo, em relao s quais a alquota a ser
aplicada de 7%. Esclarece-se que, via de regra, as operaes
internas, realizadas por contribuintes estabelecidos em um
mesmo Estado, esto sujeitas alquota de 18%.
A existncia de tratamento diverso dado s alquotas internas e interestaduais nos termos acima, tem origem no
princpio federativo e na busca pelo fim das desigualdades sociais e econmicas no Brasil, de tal forma que a maior carga
tributria seja destinada aos Estados localizados nas Regies
Norte, Nordeste, Centro-Oeste, alm do Esprito Santo.
Assim, o imposto no ser recolhido apenas para o Estado de origem de mercadoria ou para o de destino. Diferentemente, quando a operao entre contribuintes envolver mais
de um Estado, parte do imposto ser devida ao Estado de origem, parte ao de destino.
Paralelamente, a Constituio Federal e Lei Complementa (LC 24/75) preveem que os Estados e o Distrito Federal s
podero conceder isenes, incentivos e benefcios fiscais se
autorizados por Convnio, espcie de norma assinada pela
unanimidade dos Estados reunidos em reunio previamente
convocada. Assim, por exemplo, ainda que haja a inteno de
concesso de incentivo fiscal apenas pelo Estado de Pernambuco, todos os demais Estados tero que concordar com essa concesso, sob pena de o incentivo ser inconstitucional e ilegal.
Porm, o que se tem visto nos ltimos anos , de um lado,
a concesso indiscriminada de incentivos, em absoluto desrespeito a referidas regras pela imensa maioria dos Estados,
sob a alegao de busca de desenvolvimento local e, de outro,
a impotncia dos contribuintes, que veem estagnados projetos de novos investimentos, bem como permanecem com
a dvida sobre a possvel perda de todos os investimentos
feitos ao amparo de normas estaduais, hoje sabidamente inconstitucionais.
Cumpre esclarecer que a Guerra Fiscal iniciou-se de maneira sorrateira, mediante a concesso, em baixa escala, de
incentivos fiscais inconstitucionais e ilegais, principalmente
pelos Estados das Regies Centro-Oeste e Nordeste.
Em um primeiro momento, e sob um enfoque exclusivamente econmico, o que ocorreu foi o incio da estruturao
industrial de Estados notoriamente voltados ao agronegcio,
principalmente nos Municpios limtrofes aos Estados tidos
como desenvolvidos.
30 | VISO JURDICA

DIFERENTEMENTE,
QUANDO A OPERAO
ENTRE CONTRIBUINTES
ENVOLVER MAIS DE
UM ESTADO, PARTE DO
IMPOSTO SER DEVIDA
AO ESTADO DE ORIGEM,
PARTE AO DE DESTINO.

Exemplificativamente, pequenos municpios dos Estados

de Minas Gerais e do Mato Grosso do Sul, limtrofes do Estado
de So Paulo, se desenvolveram de maneira vertiginosa, atraindo empresas, gerando empregos e desenvolvimento, sem se
falar do aumento de arrecadao dos respectivos Estados. Por
outro lado, os contribuintes que para l se transferiram, continuaram prximos dos centros consumidores e das principais
malhas virias, ensejando, porm, a reduo da arrecadao
dos Estados nos quais estavam anteriormente estabelecidos.
Tal processo tambm se deu em Estados que passaram a
fomentar a importao por intermdio de seus portos, mediante a concesso de incentivos fiscais igualmente inconstitucionais e ilegais, o que, por outro lado, trouxe maior arrecadao aos seus cofres.
Dada a constatao emprica de que pessoas jurdicas
eram, de fato, atradas a se instalar nos Estados concessores
de incentivos fiscais, a outorga de novos benefcios se disseminou, transformando-se em verdadeira febre nacional.

FECOMRCIO-RJ DIZ
QUE PEC DO COMRCIO
ELETRNICO VEM CORRIGIR
DISTORO
Federao do Comrcio de Bens, Servios
e Turismo do Estado do Rio de Janeiro
(Fecomrcio-RJ) considerou benfica
a aprovao da Proposta de Emenda
Constituio (PEC) 197/12 pelo Senado.
Segundo a Fecomrcio-RJ, a chamada PEC
do Comrcio Eletrnico, promulgada no dia
16 de abril pelo Congresso Nacional, ser
benfica porque evitar a bitributao e
atenuar a guerra fiscal que ocorre com a
atual sistemtica.
A PEC 197/12 fixa novas regras para a
incidncia do Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios (ICMS) nas
operaes de venda de produtos pela

internet ou por telefone.

O gerente do Departamento Jurdico da
Fecomrcio-RJ, Edgard do Amaral Souza,
disse que a PEC corrige uma distoro que
existia anteriormente e que beneficiava
com ICMS apenas os estados produtores.
Agora, a norma promulgada faz uma
distribuio mais justa e equnime
desse imposto entre aqueles estados que
produzem e os que compram.
O texto promulgado estabelece que os
estados de destino da mercadoria ou do
servio adquirido tero direito a receber
uma parte maior do ICMS, no caso de o
consumidor final ser pessoa fsica. Da
forma como foi proposta, h benefcio
para os estados que produzem menos, mas
consomem mercadorias, caso notadamente
do Nordeste, informou, em nota, a
Fecomrcio-RJ.

VISO JURDICA | 31

Capa

*VALERIA ZOTELLI

ENTENDA
Ocorre que, como j mencionado, a concesso de referidos incentivos realizada s custas dos Estados adquirentes
das mercadorias industrializadas ou meramente distribudas
a partir dos Estados concessores, j que esto obrigados a suportar crditos de imposto que, na prtica, no foram recolhidos no Estado de origem, tratando-se, na verdade, de um
grande jogo de faz de conta.
Justamente por se estar diante de prtica inconstitucional
e ilegal, os incentivos fiscais no so destacados nas notas fiscais de venda de mercadorias, restringindo-se seus registros
aos livros dos contribuintes, passveis de serem verificados
exclusivamente pelos Estados nos quais esto instalados.
Como consequncia, os adquirentes dos produtos, constatando a oferta de melhores preos por pessoa jurdica lo-

32 | VISO JURDICA

calizada em um determinado Estado da Federao, desconhecendo (ou no) ser o vendedor beneficirio de incentivo
fiscal, adquire dele a mercadoria, recebendo-a com o destaque da alquota prevista em lei, e creditando-se do valor do
imposto destacado em nota fiscal.
Apesar da aparente regularidade do documento emitido,
certo que o valor do imposto pago pelo vendedor da mercadoria muito menor que aquele constante da nota fiscal e,
consequentemente, creditado pelo adquirente.
Analisando-se a questo sob a tica da estrita legalidade, e
desconsiderando-se as desigualdades regionais notadamente
existentes e que costumam justificar tal prtica, est-se diante da concesso de incentivos s custas alheias. Alm disso,
induz prtica de concorrncia desleal, j que contribuintes
que recebem incentivos podem vender seus produtos por pre-

...GRANDE PARTE DOS

INVESTIMENTOS REALIZADOS
EM ESTADOS COM PEQUENA
INFRAESTRUTURA E LONGE
DOS PRINCIPAIS CENTROS
CONSUMIDORES PODER DEIXAR
DE SER VIVEL

os muito menores que aqueles praticados por quem se submete ao regramento

constitucional de regncia do ICMS.
Todo esse quadro no tardou a induzir os Estados prejudicados a realizar glosas de crditos tomados por aqueles contribuintes adquiriram tais mercadorias,
lavrando autos de infrao milionrios.
Ato contnuo, os grandes contribuintes, notadamente aqueles voltados ao varejo, passaram a exigir dos vendedores
localizados em Estados concessores de
incentivos, que prestassem declaraes
no sentido de que no usufruam de tais
benefcios, ou, se usufrussem, que se responsabilizariam pelo pagamento do ICMS
e respectivas penalidades caso os adquirentes fossem autuados em decorrncia
da glosa de crditos.
Nesse momento, as pessoas jurdicas
que se mudaram para Estados longnquos ou com pouca infraestrutura, em
busca de um diferencial tributrio, passaram a se deparar com o risco de perda de
todo i9 investimento realizado.

Como se v, est-se diante do caos.

Se por um lado os Estados tm conscincia que o cenrio de total insegurana jurdica, por outro, nenhum deles est
disposto a abrir mo da concesso de incentivos sob pena de reduo de receitas.

LEGALIDADE?
Visando a demonstrar para a sociedade, contribuintes e investidores, que
h luz no fim do tnel, e que as coisas
esto em vias de mudar, em julho/2014,
foi celebrado o Convnio ICMS 70, por
intermdio do qual os Estados (com exceo do Cear, Rio Grande no Norte,
Gois, Amazonas, Santa Catarina e Esprito Santo ) firmaram uma espcie de
protocolo de intenes por intermdio
do qual se comprometeram a acabar
com a Guerra Fiscal de uma forma legal,
desde que, em contrapartida, os Estados
que perderem receita com a extino dos
incentivos recebam ajuda financeira da
Unio, bem como que haja o remanejamento das alquotas interestaduais.
VISO JURDICA | 33

Capa

*VALERIA ZOTELLI

...SABE-SE QUE VRIOS ESTADOS GARANTIRAM

PARA CONTRIBUINTES QUE SE MUDARAM
PARA SEUS TERRITRIOS INCENTIVOS FISCAIS
COM VALIDADE DE DEZENAS DE ANOS,
ACORDOS QUE PODERO SER QUEBRADOS...
Por outro lado, os incentivos fiscais hoje vigentes, seriam
extintos em 15 (quinze) anos, no caso de incentivos destinados
ao fomento das atividades agropecuria e industrial, inclusive
agroindustrial, e a investimento em infraestrutura rodoviria,
aquaviria, ferroviria, porturia, aeroporturia e de transporte
urbano; em 8 (oito) anos, no caso de incentivos destinados
manuteno ou ao incremento das atividades porturia e aeroporturia, vinculada ao comrcio internacional, includa a operao subsequente da importao, praticada pelo contribuinte
importador; em 3 (trs) anos, no caso de operaes e prestaes
interestaduais com produtos agropecurio e extrativo vegetal,
in natura; e em 1 (um) ano em face dos demais incentivos.
Se o quanto previsto no referido Convnio de fato ocorrer, recebendo os Estados as contrapartidas que exigem da Unio, os incentivos hoje existentes sero extintos nos prazos acima descritos.
34 | VISO JURDICA

NOVOS PROBLEMAS
Primeiramente, grande parte dos investimentos realizados
em Estados com pequena infraestrutura e longe dos principais
centros consumidores poder deixar de ser vivel dado, por
exemplo, os custos de transporte at os mercados consumidores, inviabilizando a prpria manuteno do estabelecimento.
Portanto, no se descarta a hiptese de os contribuintes que se
instalaram em Estados exclusivamente por conta de incentivos
fiscais terem que retornar suas estruturas para os grandes centros consumidores e aos Estados mais bem estruturados.
Por outro lado, sabe-se que vrios Estados garantiram
para contribuintes que se mudaram para seus territrios incentivos fiscais com validade de dezenas de anos, acordos que
podero ser quebrados em decorrncia do quanto previsto em
referido Convnio 70/2014.

Neste caso, ao contribuinte de boa-f, que se

fiou nas normas oriundas do Poder Legislativo
Estadual ou de acordos firmados individualmente com o governo local, caber socorrer-se da via
judicial para valer-se da propositura de ao de
indenizao para recuperao dos prejuzos, seja
com os investimentos realizados, seja com os lucros cessantes.
Enquanto isso, nem advogados, nem os prprios Estados, tm qualquer segurana sobre onde
essa problemtica vai parar. E se algum disser que
sabe qual a resposta, com certeza est mentindo.
Veja-se que, mesmo a busca de solues para

se acabar com a Guerra Fiscal pode trazer prejuzos nefastos aos contribuintes, situaes que,
com certeza, ensejaro a busca do Poder Judicirio para sua soluo.
Da anlise do acima exposto, h que se concordar que, em decorrncia da Guerra Fiscal,
houve de fato a migrao de pessoas jurdicas de
uns para outros Estados, ensejando, em muitos
casos, maior desenvolvimento regional. Porm,
isso se deu s custas de procedimentos inconstitucionais e ilegais que tm afetado a segurana
jurdica e, por consequncia, minimizado a realizao de novos investimentos.

CONSIDERAES
Se por um lado, o
acordo que os Estados
esto dispostos a firmar
tem por fim colocar um
ponto final na Guerra
Fiscal, poder ensejar,
por outro lado, nova
redistribuio das
empresas pelo pas,
j que no tero mais
justificativa financeira
e logstica para se
manterem estabelecidos
longe dos grandes
centros consumidores
e em estados
sem infraestrutura
operacional.
Nesse sentido,
necessrio que haja
inteligncia poltica, de
tal forma que todos os
Estados se componham
pensando no Brasil
como um todo, antes
que investidores
estrangeiros e
brasileiros resolvam
investir em outros
pases e que a recesso
e o desemprego voltem
a reinar.

*VALERIA ZOTELLI scia

e advogada especialista na
rea tributria do escritrio
Miguel Neto.

VISO JURDICA | 35

ESPECIAL

SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA*, MRCIA ROBERTA CAVALCANTI DA SILVA** e CELSO SEVERO DA SILVA***

Avanos e desafios
Regularizao fundiria jurdica
dominial de interesse social

36 | VISO JURDICA

::: PARA ASSISTIR

MARGEM DO CONCRETO (2005)

Margem do Concreto um documentrio sobre os Sem-Teto e os movimentos de
moradia na cidade de So Paulo. O filme acompanha a atuao de vrias lideranas que
promovem atos de ocupao na regio central de So Paulo e que esto fazendo justia
social com as prprias mos, conquistando a to sonhada moradia para uma populao
miservel que no suporta mais viver em albergues e cortios.

anlise da histria urbana mundial, do ponto

de vista do materialismo histrico, marcada
pelas relaes sociais de produo, e em particular a propriedade dos meios de produo e
de vida, que determinam o lugar que ocupam os indivduos
na sociedade capitalista. neste sentido, que analisando
Marx, Harvey (2006, p.132), diz que [...] a luta de classes
entre capital e trabalho to fundamental, que, de fato, influencia todos outros aspectos da vida burguesa. Assim, a
mercadoria terra, funciona como base material primria do
capital e tambm como reserva de valor, devido justamente
a que seu preo uma renda capitalista.
Em nossa anlise sobre o espao urbano nos reportaremos aos conceitos trabalhados por Milton Santos (1985,
p.9), quando afirma que [...] o conceito s real na medida
em que real. Na interpretao do autor, o espao uma
atividade produtiva, tornando-se assim um algo que tem
valor de uso e de troca, como uma mercadoria.
[...] o espao, soma dos resultados da interveno humana sobre a terra, o formado pelo espao
construdo que tambm espao produtivo, pelo
espao construdo que apenas uma expectativa,
primeira ou segunda, de uma atividade produtiva, e
ainda pelo espao no construdo, mas sustentvel
face ao avano da cincia e das tcnicas e as necessidades econmicas e polticas ou simplesmente
militares de tornar-se um valor, no especifico ou
particular, mas universal, como os das mercadorias
no mercado mundial (SANTOS, 2004, p. 29-30).

Portanto, a lgica do capital e sua apropriao do espao baseiam-se na contradio capital x trabalho e suas
manifestaes na vida social, sendo assim produtora da
urbanizao da sociedade, atravs do processo histrico de
constituio da estrutura econmica e poltica das cidades.
O desenvolvimento do capitalismo, sobretudo numa
formao socioespacial como a brasileira, marcada por pro-

VISO JURDICA | 37

ESPECIAL

SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA*, MRCIA ROBERTA CAVALCANTI DA SILVA** e CELSO SEVERO DA SILVA***

fundas disparidades, s ampliou a dimenso e a diversidade

dos conflitos urbanos, sejam eles implcitos ou explcitos.
a partir da dcada de 1960 que se observa o incio das
transferncias voluntria, involuntria e desordenada da
populao do campo para as grandes cidades, em face do
impacto da revoluo industrial que eclodiu a necessidade
de mo de obra nas indstrias e a reduo do nmero de
trabalhadores no campo, promovendo de modo simultneo
dois eventos, um de atrao pela cidade, outro de expulso do
campo, proliferando o surgimento de ocupaes clandestinas
e irregulares nas urbes (grandes centros urbano), culminando assim, em um processo de urbanizao acelerado, concentrado e desigual, realizado revelia de parmetros urbansticos e do ordenamento jurdico de propriedade.

MUDANAS
Concluindo, o pensamento do ministro Gilmar Mendes
O processo acelerado de urbanizao aps a fase de intenso crescimento econmico do pas, resvalou em grande
explorao acumulada presente na histria do Brasil, que
no poupou pessoas, esgotou recursos naturais, degradou
o meio ambiente e reduziu a qualidade de vida de boa parte
da populao
Pois bem. Atualmente mais de 84% da populao est na
cidade, restando latente o aumento do ndice de urbanizao,
(IBGE, 2010).
Esse processo de ocupao espacial ocorreu na maioria dos casos de forma inadequada, em reas imprprias
implantao de habitaes, por exemplo, encostas com
alta declividade.
Estas reas, com srias restries ocupao, por
estarem sujeitas a leis especiais que restringem o seu
uso, deixaram de ser de interesse do mercado imobilirio formal e acabaram se transformando em espao,
ocupado pela grande parcela da populao excluda da
cidade legal. Hoje, a realidade urbana indica que boa
parte da populao brasileira, principalmente na faixa
de 1 a 3 salrios-mnimos s acaba tendo acesso ao
solo urbano e moradia atravs de processos e mecanismos informais e ilegais, o que estimula a ocupao
das reas ambientalmente frgeis e fomenta a irregularidade urbana (MARICATO, 2000, p.162).
O acesso informal ao solo e consequentemente
moradia um dos maiores problemas das ltimas dcadas, fortemente agravado pela falta (intencional) de
polticas habitacionais adequadas para atender a po-

38 | VISO JURDICA

pulao mais carente. As populaes de baixa renda

no alcanam o acesso de terras urbanas legalizadas,
devido ao alto custo deste solo, decorrente de uma
regulamentao elitista (SMOLKA, 2002, p.67).
Este fato condiciona uma grande parte da populao a
inserir-se no mercado informal, e sendo assim, a ilegalidade dessas ocupaes geram consequncias urbansticas,
ambientais, sociais, jurdicas e econmicas que repercutem
negativamente nas cidades e na populao de baixa renda.
O uso ilegal da terra urbana afeta diretamente os
moradores que ocupam estes espaos em situao de
irregularidade, causando riscos de desabamento de
suas edificaes, alm da falta de segurana jurdica
da propriedade, ausncia de acesso a servios pblicos, a vulnerabilidade poltica e a baixa qualidade de
vida dos moradores dessas reas resultam do padro
excludente dos processos de desenvolvimento (ABIKO; NEGREIROS; AULICINO, 2008, p.33).
A problemtica da habitao com forte rebatimento sobre os segmentos de mais baixa renda na
formao social urbana do Recife, gera um campo de
luta, embate e resistncia como alternativa de instalao dos pobres e garantia de sua permanncia na
cidade (LIMA, 2005, p.76).
Os dados estatsticos do Banco Mundial noticiam que
de um milho de moradias produzidas no Brasil, cerca de
700 mil so ilegais, comprovando assim, que a maior parte
da produo habitacional no pas informal (HOLZ, SHEILA Y MONTEIRO, p. 5, 2008).
Diante disso uma das maiores implicaes desse processo se refere insegurana jurdica perante a moradia, que
deixa a populao residente dessas reas numa situao de
vulnerabilidade.
Dentro desse quadro, o processo de urbanizao heterogneo e desordenado do uso e ocupao do solo exigiu aes
imediatas do poder pblico, surgindo assim, a regularizao
fundiria como uma das alternativas, alm de aes polticas
de habitao como a construo direta de moradias, financiamentos imobilirios a taxas populares e viabilizao de
polticas de autoconstruo na ocupao do solo, com objetivo de minimizar os efeitos do processo de urbanizao desordenado, e assegurar o direito moradia digna.
A regularizao fundiria busca evitar/minimizar leso
aos padres de desenvolvimento urbano, a defesa de direitos
adquiridos de lotes, a adequao dos assentamentos urbanos

 A PARTIR DA DCADA DE
SESSENTA QUE SE OBSERVA O
INCIO DAS TRANSFERNCIAS
VOLUNTRIA, INVOLUNTRIA
E DESORDENADA DA
POPULAO DO CAMPO
PARA AS GRANDES CIDADES...

ilegais ou irregulares frente ao modelo jurdico de propriedade e urbanstico, de forma a contribuir para atenuar as
distores do crescimento urbano.

AGENDA LEGAL DA
REGULARIZAO FUNDIRIA
No Brasil as primeiras disposies legais acerca da regularizao fundiria vieram com a Lei do Parcelamento
Urbano (Lei no 6.766/1979), que previu a possibilidade de
os Municpios realizarem a regularizao dos loteamentos
ou desmembramentos no autorizados ou executados em
desacordo com as determinaes administrativas, visando
assim evitar leso aos adquirentes de lotes e aos padres de
desenvolvimento urbano.
Entretanto, tal previso no se mostrava suficiente para
regulamentar todo o procedimento a ser adotado para a regularizao a cargo do poder pblico, tendo em vista apenas
a viso restritiva de subdiviso de loteamentos e desmembramentos, alm da ausncia de previso quanto funo
social da propriedade.
Com a nova Carta Magna, em seu captulo sobre a poltica urbana (arts. 182 e 183) ficou evidente uma nova perspectiva para as cidades brasileiras, e um novo marco legal
para a poltica urbana, ao reconhecer a necessidade da municipalizao da competncia sobre a legislao e a execuo

VISO JURDICA | 39

ESPECIAL

SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA*, MRCIA ROBERTA CAVALCANTI DA SILVA** e CELSO SEVERO DA SILVA***

das polticas urbanas, condicionando o exerccio o direito de

propriedade urbana ao cumprimento da sua funo social.
A aplicao do princpio da funo social da propriedade, portanto exige dos proprietrios que destinem efetivamente suas propriedades ao uso que delas deve ser feito, para o bem comum, e no somente
para o bem particular, como por exemplo, a permanncia de imveis vazios por tempo indeterminado
espera de valorizao, sob a gide dos princpios da
especulao imobiliria, enquanto multiplica-se o deficit habitacional, (NALINI, 2014, p. 183).
O Estatuto da Cidade, regulamentado pela Lei no
10.257/2001, tornou o direito moradia acessvel para famlias que compem a cidade informal por meio de diversas
formas de interveno do poder pblico sobre as cidades e
sobre as propriedades privadas.
Segundo Ricardo Pereira (2014, p.158), por meio Plano
Diretor Municipal, exigido pela Constituio para toda cidade
com mais de 20 mil habitantes, o municpio tem poder decisivo para elaborar e aplicar sua poltica urbana.
O Plano Diretor um instrumento que desempenha o
papel decisrio na regulao urbanstica das cidades, tendo
em vista assegurar o uso de mecanismos para urbanizao
e legalizao dos assentamentos, possibilitando formas de
combate a ilegalidade e a especulao imobiliria, alm de
permitir a participao popular na formulao e execuo de
polticas pblicas.
O Plano Diretor pode atuar contra a especulao
imobiliria por meio do parcelamento, edificao ou
utilizao compulsria de uma rea que no esteja
cumprindo sua funo social; pode agir por meio do
IPTU progressista, com o qual a prefeitura fora o
proprietrio a dar uma funo social a sua propriedade, (RICARDO PEREIRA, 2014, p.160).
No podemos deixar de lembrar dentro deste resumo do fundamento legal sobre a construo social da
regularizao fundiria urbana, a aprovao da lei que cria
a gratuidade do primeiro registro decorrente da regularizao fundiria (Lei no 10.931/2004) e a aprovao da Lei
11.977/2009, que dispe sobre o Programa Minha Casa
Minha Vida e introduz diversas regras que aperfeioam o
processo fundirio, e definiu dois tipos bsicos de regularizao fundiria: a de interesse social dirigida aos assentamentos irregulares ocupados por populao de baixa renda

40 | VISO JURDICA

e a de interesse especfico, aplicada aos assentamentos informais ocupados pela populao de classe mdia, comrcios, indstrias, instituies sociais.
Posteriormente, o Estado de Pernambuco editou a Lei
estadual no 15.211/2013, que institui a poltica estadual de
regularizao fundiria jurdico dominial de interesse social
a ser adotada no Estado, e com isso criou conceitos, instrumentos e procedimentos para a poltica urbana, no intuito
de regularizar as ocupaes de imveis de domnio do Estado de Pernambuco, bem como de suas e suas autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, situados em reas urbanas.
3. Regularizao Fundiria Juridico Dominial de Interesse
Social e O Programa Meu Imvel Legal
A regularizao fundiria passou a ser uma das diretrizes
de poltica urbana, que tem por objetivo a ordenao das funes sociais da cidade e da propriedade urbana.
Segundo Oliveira (2001, p.41), a definio para a
expresso regularizao fundiria o procedimento
pelo qual se busca tornar lcita, isto , amparada pelo
Direito, a ocupao da terra nos casos em que o acesso
quele bem tenha ocorrido de modo irregular. Normalmente, a expresso regularizao fundiria utilizada para designar a atuao destinada a revestir com
maiores protees a posse existente sobre determinado imvel. Isso pode ocorrer mediante a instituio de
um ttulo de propriedade ou de outro direito real.
Outra diretriz da regularizao fundiria consiste
num processo que envolve a regularizao urbanstica, ambiental, administrativa e patrimonial:
A dimenso urbanstica implica integrao do
assentamento cidade formal melhorando as condies de infraestrutura, acessibilidade, mobilidade
e disponibilidade de servios pblicos. A dimenso
ambiental busca melhoria das condies do meio ambiente, incluindo o saneamento, o controle de risco de
desastres naturais, a preservao e a recuperao da
vegetao e de curso de gua. A regularizao administrativa e patrimonial trata do reconhecimento do
direito moradia, por meio de ttulos registrados em
cartrio de imveis, (Ministrio das Cidades, 2009).
Pois bem. Os conceitos de Regularizao Fundiria so
constitudos historicamente a partir de suas bases empricas.

IRREGULARES
Aquela decorrente de
programa habitacional
ou de assentamento
de famlias carentes
promovido pelo Estado,
sem que tenha havido
o respectivo registro
no competente ofcio
imobilirio.

CLANDESTINAS
Aquela realizada revelia
do poder pblico.

O complexo de legislaes existentes, as

mudanas ao longo do tempo, as prticas
aplicadas e as crticas e reflexes sobre seus
resultados, esculpem o significado social
da Regularizao Fundiria.
No caso pernambucano com a promulgao da Lei estadual 15.211/2013, conhecida como lei do Meu Imvel Legal,
que instituiu a poltica de regularizao
fundiria jurdico dominial de interesse social, atravs do estabelecimento de normas
disciplinadoras da regularizao fundiria
jurdico dominial de interesse social, autorizando o Poder Executivo, com base nos
fundamentos, objetivos e instrumentos
disciplinados nesta Lei, e nas Leis Federais nos 10.257, de 10 de junho de 2001, e
11.977, de 07 de julho de 2009, a regularizar as ocupaes de imveis de domnio do
Estado de Pernambuco.
Nesta senda, o conceito de regularizao fundiria jurdico dominial de interes-

se social, numa viso holstica do processo,

uma interveno pblica que visa a formalizao administrativa, social, topogrfica e jurdica de ocupaes consolidadas,
irreversveis e segura, utilizadas para fins
de moradia ou uso misto, e que estejam em
desconformidade com a lei, por exemplo,
ocupaes irregulares e clandestinas, sendo predominantemente, por populao de
baixa renda.
A dimenso administrativa da regularizao fundiria jurdico dominial de
interesse social a etapa de oficializao e
denominao das vias e vielas internas s
reas, a incluso dos lotes regularizados
nos cadastros da prefeitura, aprovao da
planta da situao real existente, servindo
para integrar as reas regularizadas s rotinas da cidade, possibilitando aos moradores de reas pblicas as mesmas condies
de acesso a servios pblicos que os demais
habitantes da cidade.

PLANTA DA SITUAO
REAL EXISTENTE
Consiste no retrato fiel
da situao encontrada
de uma localidade
em uma determinada
poca, indicando toda
e qualquer interveno
(canais, edificaes e
sistema virio) realizada
e seus elementos naturais
(cursos dgua, vegetao
e acidentes naturais).

VISO JURDICA | 41

ESPECIAL

SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA*, MRCIA ROBERTA CAVALCANTI DA SILVA** e CELSO SEVERO DA SILVA***

A viso social implica na permanncia no espao consolidado e consequente preservao da identidade cultural.
No tocante a dimenso urbanstica, trata-se do reconhecimento das interfaces entre as relaes sociais e formas
de ocupao urbana consolidada com razovel infraestrutura de servios pblicos, ou seja, adequao da legislao
urbanstica realidade social, atravs da planta da situao
real existente.

DIREITOS
O aspecto jurdico implica na regularizao registral e do
direito real de aquisio ou domnio dos adquirentes, viabilizando a titularidade definitiva e a segurana jurdica do imvel ao possuidor, alm dos desmembramentos das glebas em
unidades imobilirias individualizadas, fomentando assim, o
desenvolvimento econmico local e garantindo ao titular os
direitos inerentes propriedade.
Em termos gerais, trata-se de uma regularizao dominial (terrenos/lotes) utilizados para fins de moradia, de modo
a integrar e legalizar definitivamente a populao cidade
formal, no intuito de transformar gradativamente a realidade
desigual de nossas cidades em um espao urbano democrtico, garantindo o direito social moradia e o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade urbana, atravs da
titulao da propriedade.
Dentro desta tica, podemos citar ainda com as devidas
propores a ttulo de experincia, a elaborao de uma poltica nacional de regularizao dominial no Peru, a qual contou
com financiamento do Banco Mundial, a partir de 1996, e
alcanou o nmero de 1.5 milhes de ttulos de propriedade
registrados em cartrio do pas, efetivando o direito moradia da populao daquele pas.

42 | VISO JURDICA

de consignar que, a moradia irregular (no registrada/

sem ttulo) ou meramente fundada em ttulo de posse traz
a insegurana permanente dos moradores, uma vez que podem ser despejados da rea ocupada em face da ausncia do
ttulo de propriedade.
Corroborando da tese da fragilidade de um ttulo de posse, podemos citar o caso de Vila Oliveira:
No dia 6 de novembro de 2012, cerca de 20 famlias, que residiam na Vila Oliveira, localizada na Av.
Domingos Ferreira, no bairro do Pina, zona sul do
Recife, foram retiradas de suas casas, onde moravam
h mais de 30 anos. Apesar de possurem o ttulo de
posse do terreno, emitido pela Companhia Estadual
de Habitao e Obras (Cehab) na dcada de 1990, a
ao de despejo foi concluda, deixando mais de 50
homens, mulheres, idosos e crianas sem moradia.
Todo o transtorno foi causado por causa da ordem
de imisso de posse do terreno que mede cerca de
1.000 metros quadrados, (DIRIO DE PERNAMBUCO, 2012).
Em relao a compreenso do que deva ser a regularizao fundiria ou de como devam ser formalizadas as situaes de posse de imveis afirma Nalini:
Traz que no basta que se emitam ttulos de posse por um organismo estatal, por uma empresa pblica ou sociedade de economia mista (...) estes ttulos
carecem de mecanismos de controle de legalidade,
de publicidade e de especialidade, os que o torna extremamente precrios e, portanto, fontes de conflitos

gravssimos, muitas vezes entre o possuidor (ttulo de posse) e o proprietrio (NALINI, 2014.p.146).
Portanto, o ttulo de propriedade torna-se importante quando
surgem conflitos em razo de problemticas legais entre ocupantes e proprietrios.
De outra banda, considera-se imvel sem titulao como capital morto. Assim, a transformao de terras pblicas ocupadas
irregularmente em propriedade privada oficialmente reconhecida,
transforma esse capital morto em capital vivo.
Deste modo, a ideia de ressurreio jurdica de capital
apoiada na possibilidade de a propriedade privada criada
com a regularizao dominial ser utilizada como garantia
para emprstimos e financiamentos, que, por sua vez, alimentariam a economia por meio da gerao de rendas at
ento excludas do mercado imobilirio, (SOTO, 2001.p.15).

CONSTRUO
Diante de um contexto favorvel para a regularizao fundiria
no Estado de Pernambuco e com a perspectiva de solucionar a irregularidade dominial, do reconhecimento de comunidades consolidadas no espao urbano com razovel infraestrutura, abastecimento de gua, de energia eltrica, coleta de esgoto e com tempo
de ocupao de mais de 20 anos, bem como do acesso cidade
formal, de forma mais clere e desburocratizada que a regularizao fundiria plena, o Governo do Estado de Pernambuco, atravs
da Pernambuco Participaes e Investimentos S.A, instituiu em
agosto de 2013, o Programa Meu Imvel Legal (PMIL), no esforo
de inovar e buscar, atravs da poltica pblica a garantia de servios estruturantes no atendimento dois princpios constitucionais: a moradia e a propriedade. Haja vista o reconhecimento legal

CONSIDERAES
A concluso a que se pode chegar
no que tange a proposta inovadora
trazida pelo Programa Meu Imvel Legal
que os projetos de regularizao
fundiria ocorram de forma integrada,
resolvendo a situao social, jurdicoregistral, administrativa, dominial e
urbanstica das reas, cuja ocupao
consolidada, irreversvel e segura,
de forma a permitir, que a partir das
intervenes, estas comunidades
transformem-se em bairros legais
e integrados ao restante da cidade,
retirando-os da situao de excluso
em que se encontram e, principalmente,
reconhecendo o direito ao cidado
de ser proprietrio do seu imvel
atravs de uma escritura definitiva.
E com a garantia de permanncia
no solo onde as famlias edificaram
suas vidas, desenvolveram relaes
sociais e consolidaram uma identidade
cultural, de acesso a servios pblicos
essenciais, financiamentos habitacionais,
integrao das reas cidade, atravs
de endereamento oficial, bem como
afastando a possibilidade de despejos
e aes voluntaristas de gestes que
coadunem com o ideal especulativo das
reas urbanas.

VISO JURDICA | 43

ESPECIAL

SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA*, MRCIA ROBERTA CAVALCANTI DA SILVA** e CELSO SEVERO DA SILVA***

do direito de fato, a partir da situao real existente das pessoas que tambm contriburam para a construo da cidade.
A premissa de ser uma poltica de carter estruturante
afasta a impermanncia das polticas de governo, que historicamente, mantm as demandas das pessoas mais pobres
revelia das gestes. Nesta perspectiva, a RFJDIS, tendo na
escritura pblica definitiva, o instrumento que devolve ao cidado a autonomia, inclusive para pleitear junto aos rgos
competentes as adequaes urbansticas pertinentes Regularizao Fundiria Plena, considerando a segurana jurdica
dos imveis em questo, ou seja, as famlias no s tero a
comprovao da moradia, como tambm a propriedade.
no mbito instrumental que a Regularizao Fundiria
Jurdico Dominial de Interesse Social apresenta seu maior
leque de inovaes, para fomentar a aplicao de diversas
ferramentas da poltica urbana, tais como, planta da situao
real existente da rea consolidada, irreversvel e segura como
forma de acelerar o processo decisrio do licenciamento urbanstico, matrcula autnoma decorrente do desmembramento da grande gleba em unidades imobilirias e a previso
de contrato de doao como forma de efetivar a titulao da
propriedade em concreo s diretrizes gerais propostas.
Outro aspecto inovador que merece destaque o perodo de inalienabilidade, conforme prev a Lei estadual
15.211/2013, que estabelecem o perodo de 1 (um) a 5 anos
(cinco), e a restrio urbanstica de vedao do remembramento do imvel. Com essa deciso, se evita os contratos de
compra e venda de gaveta, to caracterstico de assentamentos considerados de baixa renda, e que tem no ato de reconhecimento de firmas nos cartrios a uma falsa legalidade, alm
de afastar a presso da especulao imobiliria.
No podemos deixar ainda de evidenciar o processo de
gesto democrtica e efetivao da igualdade entre homens
e mulheres ao reconhecer como entidade familiar, constituda pelos cnjuges ou companheiros, homoafetivos ou no, e
sua prole, bem como pela famlia unipessoal, monoparental e
anaparental para efetivao do direito moradia, bem como a
ratificao da matricialidade das polticas pblicas brasileiras,
assegurando s mulheres, a prioridade quanto titularidade
do imvel regularizado.

IMPLANTAO DO MODELO DE GESTO

de se destacar que o grande diferencial da regularizao
fundiria executada atravs do Programa Meu Imvel Legal no
est atrelado apenas s leis ou decretos, e sim, ao modelo de
gesto implementado, qual seja, a gesto por resultados dentro
de uma poltica pblica. uma estratgia de gesto centrada no
desempenho para o desenvolvimento e na melhora sustentvel
dos resultados atinentes a prestao dos servios pblicos.

44 | VISO JURDICA

NO MBITO
INSTRUMENTAL QUE
A REGULARIZAO
FUNDIRIA JURDICO
DOMINIAL DE INTERESSE
SOCIAL APRESENTA
SEU MAIOR LEQUE
DE INOVAES, PARA
FOMENTAR A APLICAO DE
DIVERSAS FERRAMENTAS DA
POLTICA URBANA...

A gesto por resultados uma ferramenta administrativa que, atravs de sua metodologia, alinha o
planejamento, a avaliao e o controle, promovendo
eficincia e eficcia na organizao. Tem foco na efetividade e na flexibilizao dos processos, minimizando
o excessivo apego s normas e procedimentos, promovendo mais eficincia, efetividade e accountability
da gesto pblica (TROSA, 2001, p. 73).
A gesto por resultados proporciona um referencial coerente para a eficcia do desenvolvimento, na qual a informao sobre o desempenho usada para melhorar a tomada
de deciso, e inclui ferramentas prticas como: planejamento
estratgico, programao e execuo, gesto de riscos, e monitoramento e avaliao dos resultados.
O estabelecimento do sistema de monitoramento e avaliao dentro da organizao foi essencial para extrair um conjunto de indicadores de performace e uma sistemtica de avaliao
das atividades necessrias execuo do programa fundirio.
Esse grupo de trabalho foi monitorado e avaliado por
quase um ano, resultando em 40 encontros e 160 horas de

reunies, nas quais culminaram na publicao de leis, decretos, convnios,

provimentos, com busca na excelncia
dos processos internos, na desburocratizao dos procedimentos judiciais e
administrativos da regularizao fundiria frente ao formalismo da administrao pblica.
Diante deste contexto, verificamos
com clareza a afirmao de Mackay:
O valor do Sistema de M&A
se faz presente quando sua utilizao propicia melhorias no
desempenho
governamental.
Em outras palavras a criao de
um Sistema de M&A no um
fim em si mesmo, tendo obrigatoriamente que estar atrelado
ao processo de planejamento
e gesto das polticas pblicas.
Para gerar valor pblico, portanto, o sistema de M&A deve ser
capaz de gerar informaes que
subsidiem o processo de tomada
de deciso para o cumprimento
dos objetivos do Governo, e ser
efetivamente utilizado pelos tomadores de deciso, (MACKAY,
2007, p. 9).
No Sistema de Monitoramento e
Avaliao incrementado na regularizao fundiria, pode-se visualizar os
seguintes componentes: indicadores
de desempenho que implica em processos, resultados e impactos dos projetos, bem como o estabelecimento
de metas, por exemplo, a quantidade
de escrituras planejada para registro
e quantidade de escrituras registradas
nos cartrios de imveis para um determinado perodo, a quantidade de
famlias beneficiadas com o projeto, a
tramitao dos projetos de regularizao fundiria nos rgos municipais.
Insta salientar a influncia de outros modelos de gesto contemporneo,
quais sejam, o gerenciamento pelas di-

retrizes que conduz o estabelecimento e

a execuo do Plano Anual, e sendo assim, as metas anuais do programa meu
imvel legal so o ponto de partida concreto, por exemplo a regularizao das
11 reas estabelecidas para o primeiro
ano do programa, e o mtodo interativo, utilizado para o controle e melhoria
contnua dos processos gerenciais, na
busca da gesto por resultados eficientes e econmicos.
No perodo de execuo de sua primeira etapa, destaca-se os seguintes
avanos para a RFJDIS em Pernambuco: 05 projetos de regualrizao fundiria aprovados, 159,01 hectares regularizados atravs de levantamento planialtimtrico, equivalente a 160 campos de
futebol, cuja medida mxima (90X 120
metros), sendo registradas 2.000 escrituras pblicas.
No Estado de Pernambuco, foram
contempladas com recursos deste programa diversas comunidade do Recife
e regio metropolitana, com intuito de
beneficiar 30.000 (trinta mil) cidados
pernambucanos.
A primeira etapa do programa
Meu Imvel Legal, que prev a regularizao de 11 reas em Pernambuco,
realizou a entrega simblica de 400
escrituras definitivas aos moradores da
comunidade de Roda de Fogo (Recife),
de um total de 3.133 escrituras, apenas
nesta comunidade.
Essa ao articulada permitiu de
uma s vez a abertura de 3.133 matrculas autnomas decorrentes do projeto
de regularizao fundiria jurdico dominial de interesse social de Roda de
Fogo, ou seja, a regularizao de 3.133
unidades imobilirias. Cabe ressaltar
que, o 4a Registro Geral de Imveis
abre, em mdia, 1,7 mil matrculas por
ano, de uma s vez abriu mais de 3,1
mil. O xito desta ao deve-se ao modelo de gesto decentralizado e aproveitamento tcnico a favor da flexibilizao
do direito moradia.

*SANDE NASCIMENTO DE ARRUDA.

Ps-graduado em Direito Pblico
pela Esmape. Mestrando em Gesto
Pblica Pela Universidade Federal
de Pernambuco - UFPE. Advogado
e Presidente da Subcomisso de
Mediao, conciliao e arbitragem
da Subseccional de Paulista/PE.
Conselheiro Suplente do Conselho
Estadual das Cidades (Concidades).
**MRCIA ROBERTA CAVALCANTI
DA SILVA. Assistente Social.
Coordenadora de Anlise Social da
Superintendncia de Regularizao
Fundiria da Pernambuco Participaes
e Investimentos S.A (Perpart).
Especialista em Direitos Humanos e em
Polticas de Gnero pela Universidade
Federal de Pernambuco - UFPE.
***CELSO SEVERO DA SILVA.
Assistente Social. Assessor Executivo de
Projetos Estratgicos da Pernambuco
Participaes e Investimentos S.a
(Perpart). Mestre em Servio Social pela
Universidade Federal de Pernambuco
- UFPE. Pesquisador do Ncleo de
Estudos e Pesquisa em Habitao
e Saneamento ambiental - NEPHA/
UFPE. Conselheiro Titular do Conselho
Estadual das Cidades.

VISO JURDICA | 45

REDAO

FOTO: CREATIVE COMMONS / AGNCIA BRASIL / EBC

Tecnologia

Afinal, as urnas
eletrnicas so
realmente seguras?
Confira a anlise de especialista em segurana sobre a urna brasileira

uando milhes de brasileiros foram s ruas protestar pelo fim da corrupo em maro deste
ano, um assunto era constantemente comentado: as eleies presidenciais foram fraudadas?
Que o Brasil um pioneiro mundial na implementao do
voto eletrnico, muitos sabem, mas quo seguro esse mtodo? Chegou a hora de descobrir como realmente funciona
uma urna eletrnica!
Todo o processo de votao comea com um simples ato:
apertar os botes e confirmar o voto. Mas, para isso, existe
todo um sistema por trs. A comear pela prpria urna, que

46 | VISO JURDICA

possui memria flash - que armazena o sistema e os aplicativos, pen drive, mdulo impressor e dois terminais - um do
mesrio e o outro do eleitor. Com esses componentes, possvel montar a mquina responsvel pela democracia no pas.
Tudo acontece de maneira simples. O eleitor chega no seu
local de votao e entrega os documentos para um mesrio,
que confere as informaes com a lista de votantes daquela
seo e libera o eleitor para a urna. Isso feito atravs do
terminal do mesrio, que consiste basicamente em um teclado numrico onde ele digita o nmero do ttulo de eleitor e
garante que o voto a ser computado nico e corresponde ao

verdadeiro dono. Em alguns casos, este terminal utiliza tambm um leitor biomtrico,
que cruza a impresso digital da pessoa com
a arquivada previamente no sistema.

REGISTRO
Os votos registrados so armazenados
em um pen drive interno da urna. Os dados gravados nele so criptografados e o
sistema no possui nenhum tipo de conexo remota para garantir a privacidade do
eleitor. Ou seja: a urna registra se o eleitor
j votou ou no sem identificar qual foi o
voto. Justamente por isso, depois de todo o
processo, o pen drive lacrado na presena
de mesrios, representantes dos partidos
e policiais e enviado para o TSE realizar a
contagem de votos.
Para garantir que a urna esteja 100%
limpa no incio das votaes, ela emite um
relatrio inicial confirmando que no existia
nenhum voto anteriormente, chamado de
Zersima - que fica com o mesrio responsvel pela seo. Aps o trmino das eleies, a mquina emite o boletim de urna
com as informaes totais sobre os votos
daquela determinada urna. Esse boletim
fica disponvel posteriormente na internet
e qualquer um pode acessar. Importante
destacar que ele no identifica o eleitor que
votou em quem, apenas o nmero total de
votos em cada candidato.

PROBLEMAS
No entanto, segundo Ricardo Coutinho,
analista de segurana da PSafe, as urnas
eletrnicas so sim suscetveis a invases.
Apesar de no utilizarem conexo remota,
existem falhas na sua segurana que podem
comprometer o funcionamento de uma eleio. Uma delas, apesar de remota, a sabotagem de um prprio eleitor. Para isso, a
pessoa teria que desenvolver alguma espcie
de malware capaz de realizar alteraes atravs de um pen drive inserido durante o ato
de votar. Os mesrios so avisados quando
algum demora demais em frente urna e
so orientados a oferecer auxlio ao eleitor,
por isso, o trabalho todo teria que ser muito

rpido e teria um impacto mnimo - j que

afetaria apenas uma urna.
Desde 2012, o Supremo Tribunal Eleitoral no realiza mais testes pblicos de segurana. Isso significa que o controle de qualidade da proteo destas urnas feito somente por pessoas autorizadas pelo rgo.
Segundo o TSE, esses testes provaram que
o sistema prova de invaso, mas em tentativas independentes nos EUA, Holanda,
Paraguai e ndia todas as vezes os hackers
obtiveram sucesso.
Outro episdio que chamou a ateno
sobre a questo de segurana das urnas envolve a advogada Maria Aparecida Cortiz e
o hacker Gabriel Gaspar. No ano passado,
sabendo que o TSE no iria abrir testes pblicos novamente, ela utilizou sua filiao
ao PDT para ter o direito de testar o sistema e procurar por falhas de segurana.
A advogada alega que conseguiu encontrar
duas brechas com a ajuda do hacker, uma
relacionada programao e outra transmisso de dados.

PROBLEMAS
A primeira falha foi encontrada no
cdigo-fonte, que permite que um software chamado Inserator CPT consiga instalar programas fraudados. A descoberta
foi em meio a 90 mil arquivos do sistema
de segurana e ela basicamente autentica de forma oficial programas que foram
inseridos independentemente de forma
irregular. Alm disso, a segunda falha
quebra a ideia das urnas serem totalmente
desconectadas da internet. Segundo a alegao da advogada, Gaspar descobriu que
a forma de comunicao entre os estados
e os computadores da Justia Eleitoral a
internet comum. Portanto, qualquer um
que tivesse o conhecimento certo poderia
acessar o Inserator pela internet, instalar um programa e execut-lo como se fosse oficial no dia da votao.
A repercusso foi praticamente ignorada pelo Tribunal, segundo a advogada, j
que a sua petio sobre o caso foi arquivada
e ficou perdida na burocracia.

POSSVEIS
SOLUES
O analista de
segurana da PSafe
afirma que muitos
especialistas lutam
h anos para que
o TSE implante um
sistema que imprima
o voto do eleitor. Isso
seria uma forma de
confirmar a escolha
da pessoa em caso de
recontagem, mas sofre
resistncia justamente
por quebrar o sigilo
de voto da pessoa
- j que existiria um
comprovante fsico
de qual candidato ela
escolheu.
Ento, mesmo no
sendo 100% segura,
a certeza que
podemos ter sobre
a urna eletrnica
que no impossvel
a possibilidade de
falhas. Mas mesmo
assim bem mais
prtica que o voto de
papel, no mesmo?

VISO JURDICA | 47

Sociedade

ANA CAROLINA BORBA LESSA BARBOSA

Etanol na gasolina:
fique de olho na mistura

48 | VISO JURDICA

produo e a comercializao de combustveis disciplinam-se como atividades econmicas estratgicas, porquanto importantes
vetores da fora motriz impulsionadora do
desenvolvimento do pas.

Por tal carter estratgico, a matria alusiva agroindstria

do acar e do lcool, inclusive quanto aos contingentes a serem absorvidos pelo mercado interno e s parcelas destinadas
exportao, encontrou regramento jurdico-positivo na Lei no
4.870, de 1o de dezembro de 1965, que, traando as diretrizes e
preceitos gerais, atribuiu competncia administrativa e regulamentar ao Instituto do Acar e do lcool IAA (extinta autarquia pblica federal) para a definio de tais contingentes.
Nesses moldes, o Governo Federal, por meio do extinto
Instituto do Acar e do lcool, definia, nos ditos Planos
Anuais de Safra, os contingentes da produo aucareira
para abastecimento do mercado interno e, a partir da fixao
de tais contingentes, as parcelas suscetveis de exportao,
modulando, assim, a produo das usinas e comercializao
dos derivados do acar, de conformidade com as cotas a elas
atribudas, atendido o limite global da produo aucareira
no Pas. Tal atribuio passou a ser, com o advento das Leis no
9478/1997 e no 9847/1999, de competncia da ANP Agncia Nacional de Petrleo.
Por sua vez, o artigo 37, caput, da Constituio Federal,
impe a todas as entidades, rgos e agentes da Administrao Pblica (Direta e Indireta) atuao pautada pelos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Especificamente o princpio da legalidade impe a todos os
entes, rgos e agentes estatais conduta governamental e regulatria adstrita s medidas previstas em LEI, sendo certo, portanto, que nenhuma restrio, submisso ou penalidade pode
ser aplicada pelo poder pblico sem contar com expressa previso em LEI, aqui tomada em seu conceito formal e materia.

DA COMERCIALIZAO E DO ESTOQUE
DE ETANOL ANIDRO PELO PRODUTOR DE
ETANOL ANIDRO, PELA COOPERATIVA DE
PRODUTORES DE ETANOL E PELA EMPRESA
COMERCIALIZADORA
Art. 10. O produtor de etanol anidro, a cooperativa
de produtores de etanol ou a empresa comercializadora dever possuir, em 31 de janeiro e em 31 de maro,
de cada ano subsequente (ano Y+1), estoque prprio em
volume compatvel com, no mnimo, 25 % (vinte e cinco por cento) e 8% (oito por cento), respectivamente, de
sua comercializao de etanol anidro combustvel com
o distribuidor de combustveis lquidos automotivos, no
ano civil anterior (ano Y-1), considerando o percentual
de mistura obrigatria vigente, observado o disposto no
Anexo III desta Resoluo.
1o Caso o produtor de etanol anidro, a cooperativa
de produtores de etanol ou a empresa comercializadora contrate no ano de referncia (ano Y), com distribuidor, no mnimo, 90% (noventa por cento) do volume de
etanol anidro combustvel comercializado no ano civil
anterior (ano Y-1), comprovado por meio de contratos
homologados pela ANP, observadas as disposies constantes dos 11 e 12 do art. 3o e o percentual de mistura
obrigatria vigente, os referidos fornecedores:
i) ficaro dispensados, em 31 de janeiro do ano
subsequente (ano Y+1), da comprovao de estoque
prprio em volume compatvel com, no mnimo, 25%
(vinte cinco por cento) de sua comercializao de etanol anidro combustvel, com distribuidor, no ano civil
anterior (ano Y-1);

ANLISE
Dentro dessa ambincia, o poder-dever de regulao atribudo constitucional e legalmente ANP somente se pode
exercer nos limites do que atenda aos cnones eleitos pela
Constituio Federal e, sob sua gide, ao arcabouo de submisses e penalidades previstas em LEI, sintonizadas com
os escopos tambm constitucional e legalmente definidos
para o desenvolvimento da atividade econmica regulada
pela agncia estatal.
A ANP editou a Resoluo de n 67, datada de 09/12/2011,
para tratar as definies para fins de aquisio de etanol anidro combustvel, regulando em seu art. 10, a situao do produtor de etanol anidro, assim estabelecendo:

ESPECIFICAMENTE O PRINCPIO DA
LEGALIDADE IMPE A TODOS OS
ENTES, RGOS E AGENTES ESTATAIS
CONDUTA GOVERNAMENTAL
E REGULATRIA ADSTRITA S
MEDIDAS PREVISTAS EM LEI...

VISO JURDICA | 49

Sociedade

ANA CAROLINA BORBA LESSA BARBOSA

ii) devero possuir, em 31 de maro do ano subsequente (ano Y+1), estoque prprio em volume compatvel com, no mnimo, 8% (oito por cento) de sua comercializao de etanol anidro combustvel, no ano civil
anterior (ano Y-1), com distribuidor.
2o O produtor de etanol anidro, a cooperativa de
produtores de etanol ou a empresa comercializadora devero protocolizar cpia autenticada do extrato do contrato para homologao por parte da ANP, para fins de
cumprimento da regra do 1o, at o dia 1o de setembro
do ano vigente (ano Y), contendo, no mnimo, as informaes descritas no 1o do art. 3o, sendo que o extrato
de contrato dever ter incio de vigncia, no mximo, em
1o de julho do ano vigente (ano Y), e trmino de vigncia
em 30 de abril do ano subsequente (ano Y+1).
3o No caso de produtor de etanol anidro, de cooperativa de produtores de etanol ou de empresa comercializadora
que possua mais de uma filial que comercialize etanol anidro combustvel com distribuidor, o clculo da participao
de mercado nacional de que trata o pargrafo anterior ser
o resultante do somatrio do volume comercializado pela
pessoa jurdica, ou seja pela matriz e sua(s) filial(is).
4o O contrato poder ser firmado com a matriz do
produtor de etanol anidro, da cooperativa de produtores

de etanol ou da empresa comercializadora autorizado

pela ANP.
5o No caso de produtor de etanol associado cooperativa de produtores desse produto ou que possua mais
de uma filial produtora de etanol, a comprovao de estoque de que tratam o caput e o 1o deste artigo poder
ser realizada pela referida cooperativa ou pela matriz da
empresa produtora, podendo o produto estar armazenado em instalaes de terceiros.
6o No caso de empresa comercializadora, a comprovao de estoque de que trata o caput e o 1o deste
artigo poder ser realizada pela pessoa jurdica, ou seja,
pela matriz e sua(s) filial(is), podendo o produto estar
armazenado em instalaes de terceiros.
7o Os estoques sero aferidos de acordo com as informaes disponibilizadas pelo Demonstrativo de Produo e Movimentao de Produtos - DPMP, nos termos da Resoluo ANP no 17, de 31 de agosto de 2004,
ou outro sistema eletrnico disponibilizado pela ANP,
no considerando os estoques de terceiros, a fim de garantir o suprimento desse produto no perodo de entressafra da cana- de- acar.
8o O produtor de etanol anidro, a cooperativa de
produtores de etanol ou a empresa comercializadora
produtor de etanol anidro dever informar ANP, imediatamente, por meio de ofcio, qualquer resciso ou
alterao de contrato de fornecimento de etanol anidro
combustvel com o distribuidor, nos termos desta Resoluo, independentemente da motivao que conduziu
resciso.
9o Em caso de resciso contratual ou alterao
referente reduo do volume contratado e homologado pela ANP, dever ser encaminhado novo extrato
de contrato, para fins de homologao pela ANP, sob
pena de aplicao do caput deste artigo, observado os
seguintes casos:
I - No caso de resciso por parte do produtor de etanol anidro, da cooperativa de produtores de etanol ou da
empresa comercializadora, este dever protocolizar novo
extrato de contrato, no prazo mximo de 30 (trinta) dias
a contar da efetivao do ato.
II - No caso resciso de por parte do distribuidor, o
produtor de etanol anidro, a cooperativa de produtores
de etanol ou a empresa comercializadora dever protocolizar novo extrato de contrato, no prazo mximo de 60
(sessenta) dias a contar da efetivao do ato.

50 | VISO JURDICA

 10. Caso haja, aps a homologao

por parte da ANP dos contratos de fornecimento, alterao do percentual de mistura obrigatria de etanol anidro combustvel para a formulao de gasolina C, os
produtores de etanol anidro, as cooperativas de produtores de etanol ou as empresas comercializadoras podero renegociar
os referidos contratos, no mesmo percentual de reduo para os meses restantes
at o trmino de vigncia do contrato,
sem necessidade de homologao por
parte da ANP.
11. Em funo de eventual aumento
do percentual de mistura, a ANP poder
dispensar o produtor de etanol anidro, a
cooperativa de produtores de etanol ou
a empresa comercializadora da celebrao de novos contratos de fornecimento
de etanol anidro necessrios ao cumprimento do estabelecido no 1o desde que
comprovem ANP no prazo de 20 (vinte) dias contados a partir da publicao
da deciso do aumento do percentual de
mistura vigente que no dispe de volumes excedentes para tal sem prejuzo dos
volumes de estoque necessrios em 31 de
maro do ano subseqente (ano Y+1). A
comprovao ser feita somente por meio
da apresentao de extratos de contrato
de fornecimento indstria qumica ou
contratos de exportao celebrados antes
da publicao da deciso do aumento do
percentual de mistura.
12. A ANP poder, de forma motivada pelo produtor de etanol anidro, pela cooperativa de produtores de etanol ou pela
empresa comercializadora, em funo do
rendimento da safra, de caso fortuito, de
fora maior ou de problemas operacionais do produtor, homologar volumes de
etanol anidro combustvel inferiores aos
previstos no caput e 1o deste artigo.
Constata-se da dico legal que o produtor
de etanol anidro, a cooperativa de produtores
de etanol ou a empresa comercializadora dever possuir, em 31 de janeiro, de cada ano sub-

EM FUNO DE EVENTUAL AUMENTO

DO PERCENTUAL DE MISTURA, A ANP
PODER DISPENSAR O PRODUTOR DE
ETANOL ANIDRO...

sequente (ano Y+1), estoque prprio em volume compatvel com, no mnimo, 25 % (vinte
e cinco por cento), de sua comercializao de
etanol anidro combustvel com o distribuidor
de combustveis lquidos automotivos, no ano
civil anterior (ano Y-1), considerando o percentual de mistura obrigatria vigente.

DEFINIES
O percentual obrigatrio de adio de lcool etlico anidro combustvel gasolina
fixado, at o dia 15/03/2015, pela Portaria n
105, de 28/02/2013, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento que estabelece o indicador de 25% (vinte e cinco por
cento) para a mistura.
A partir do dia 16/03/2015, o percentual
passar a ser de 27% (vinte e sete) na gasolina
comum, conforme determina a Resoluo n
01, de 04/03/2015, do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (CIMA), publicada no Dirio Oficial da Unio de 06/03/2015.
A citada mudana da composio na mistura lcool na gasolina - segundo o discurso
do Governo Federal serve ao intuito de atender aos anseios da poltica energtica brasileira, que prev o estmulo participao de
fontes renovveis de energia, contribuindo
para a ampliao da competitividade do setor
do etanol no Pas.
O novo percentual de mistura deve ser observado para a gasolina comum e a aditivada. No
caso da gasolina premium, o percentual da mistura deve permanecer inalterado em 25%.

CONSIDERAES
O setor aguarda o impacto
positivo da medida j
que o governo brasileiro,
depois de criar expectativas
favorveis indstria do
etanol, induzindo-a a investir
fortemente, desviou-se das
diretrizes estabelecidas
nas normas em referncia,
afastando-se da atuao
equilibrada no mercado
de combustveis, para criar
situao de no atratividade
do etanol no mercado de
consumo, ante o preo
praticado para a gasolina
e ante o emaranhado de
restries e constries
que vm sendo impostas
indstria do etanol.

*ANA CAROLINA BORBA LESSA

BARBOSA advogada. Mestre
em Direito Processual Civil. Titular
do Contencioso Cvel Geral de
Martorelli Advogados.

VISO JURDICA | 51

Debate

RENALDO LIMIRO*

Atribuies
e enganos

ps completar seu dcimo aniversrio de criao, a

Lei de Recuperao e Falncias, a Lei no 11.101/05,
de fevereiro de 2005, para muitos doutrinadores
e julgadores tida como amplamente conhecida
em sua essncia, com todos os seus possveis mistrios encravados nas entrelinhas plenamente desvelados, pois, os segundos confirmam em seus julgados as lies dos primeiros,
o que no jargo jurdico conhece-se como a uniformidade da
doutrina e da jurisprudncia, ou mesmo a pacificao entre o
que dizem os pensadores do direito os doutrinadores -, com
aqueles que o aplicam os julgadores.
Ledo engano! Muito longe, ainda, destes atores do direito poderem se sentir e sentar em bero esplndido na zona
de conforto em que se encontram, acreditando na correo
dos seus atos. Muito longe, ainda, dessa pretensa uniformidade de pensamentos corresponderem real inteno
do legislador em determinados dispositivos da referida Lei
11.101/05. Pior, que h a existncia dessa uniformidade de
pensamentos desses citados atores, repita-se, sobre alguns
dos dispositivos da LRF, mas em plena desconformidade
com a prpria legislao citada, em completa desobedincia
aos exatos termos de certos dispositivos desta Lei.
A Lei sbia e muitas vezes prega muitas peas aos seus
intrpretes. Em uns, talvez por causa da pressa que os acomete para serem listados como os precursores em desvendar o mago da Lei. Em outros, talvez pela comodidade ou
crena de que nos dispositivos tudo est claro como a luz
solar. E, em outros, ainda, por entenderem que aquele tido
como precursor, pela sua credibilidade, pelo seu respeito,
por suas obras, pelos seus ttulos, pelas suas incontveis citaes, o doutrinador que sabe tudo e um pouco mais, e
seguem-no.

PROCESSO
Nesta oportunidade, o caso sob anlise, o exerccio de
uma das atribuies do Comit de Credores no instituto da
Recuperao Judicial, precisamente a prescrita no artigo 27,
Inciso II, letra c, da Lei 11.101/05, que determina ao rgo
52 | VISO JURDICA

Uma anlise sobre o

trabalho do Comit
de Credores na
recuperao judicial

A LEI SBIA E MUITAS

VEZES PREGA MUITAS
PEAS AOS SEUS
INTRPRETES. EM UNS,
TALVEZ POR CAUSA DA
PRESSA QUE OS ACOMETE
PARA SEREM LISTADOS
COMO OS PRECURSORES
EM DESVENDAR O
MAGO DA LEI.

submeter autorizao do juiz, quando ocorrer o afastamento

do devedor nas hipteses previstas nesta Lei, a alienao de bens
do ativo permanente, a constituio de nus reais e outras garantias, bem como atos de endividamento necessrios continuao
da atividade empresarial durante o perodo que antecede a aprovao do plano de recuperao judicial.
Antes, entretanto, a necessria e imprescindvel observao de que a Lei 11.101/05 -, disciplina a recuperao judicial, a
recuperao extrajudicial e a falncia do empresrio e da sociedade empresria, doravante referidos simplesmente como devedor
(artigo 1o).
que alguns doutrinadores se esquecem de que o empresrio individual aquele previsto no artigo 966 e seguintes
do Cdigo Civil -, tambm um dos destinatrios deste diploma legal e que neste existem dispositivos especficos de
aplicao sobre o mesmo. Piorando a situao, alguns doutrinadores tambm se confundem diante da afirmao do
acima citado artigo 1o da Lei 11.101/05, ou seja, de que tanto
o empresrio individual, pessoa fsica, quanto a sociedade
empresria seriam referidos simplesmente como devedor, no
tendo, na oportunidade em que analisam e interpretam, o
necessrio e preciso discernimento se o devedor ali naquele
momento o empresrio individual, ou a sociedade empresria, ou se ambos.
Assim, para a grande maioria dos doutrinadores sobre
o assunto, o devedor de que trata o acima citado artigo 27,
Inciso II, letra c, a sociedade empresria, pois alguns
dizem que quando o juiz determina o afastamento da administrao da sociedade em recuperao judicial, cabe ao
Comit de Credores cuidar das responsabilidades previstas
no dispositivo. J outros, afirmam que, em princpio, os administradores da empresa em recuperao so mantidos na
administrao, mas que em determinados casos so afastados e que nomeado gestor judicial para a administrao, e
que, enquanto no nomeado o gestor, o Comit de Credores
assume especificamente as atribuies previstas no dispositivo em questo.
Acredito que quem defende tais posicionamentos se equivocou, porque o devedor de que trata esta norma letra c
do Inciso II, do Artigo 27 da Lei 11.101/05 -, no a sociedade
empresria, mas sim, o empresrio individual, pessoa fsica.
Isto porque, e segundo a Lei 11.101/05, nenhum juiz tem
o poder de determinar o afastamento da administrao da sociedade empresria e cometer suas atribuies ao Comit de
Credores (primeira corrente), e tampouco, os administradores da empresa em recuperao judicial serem afastados com
a consequente nomeao de gestor judicial, e enquanto esta
no se efetiva, o Comit de Credores assume as obrigaes
ora questionadas (segunda corrente).
VISO JURDICA | 53

Debate

RENALDO LIMIRO*

PREVISO
Ora, os administradores de sociedades
empresrias so, tecnicamente, destitudos e
substitudos em conformidade com a previso dos respectivos atos constitutivos ou do
plano de recuperao judicial, conforme imperativamente determina o nico do artigo
64. Assim, destitudos e substitudos, cabe a
estes os substitutos , a continuidade da administrao da sociedade empresria, inexistindo aqui a necessidade do exerccio de atribuio pelo Comit de Credores, o que seria,
a nosso ver, uma invaso da competncia ao
inalienvel direito da sociedade empresria de
se autoadministrar, com o que, alis, no compactuou o legislador. O mesmo raciocnio vale
para a hiptese de nomeao de gestor judicial quando a administrao da sociedade em
recuperao judicial afastada (destituda),
porque o legislador tambm no previu nada
parecido com isto, sequer.
O que a Lei diz que quem afastado
o devedorempresrio individual, pessoa fsica
nas hipteses previstas na Lei, pois ele no
tem substituto, s, individual, pessoa fsica. Assim, a necessidade vista pelo legislador
de atribuir o exerccio de determinados atos
do devedor empresrio individual afastado ao
Comit de Credores, se necessrios, como os
de submeter autorizao do juiz a realizao
dos atos especficos previstos na letra c do
Inciso II do artigo 27, e somente at a aprovao do plano de recuperao judicial, pois,
aprovado este, desaparece a potencial necessidade da prtica dos mencionados atos previstos no dispositivo ora analisado.

JUIZ
Fica ressaltado tambm que esta atribuio do Comit de Credores de submeter
autorizao do juiz os citados atos que a lei
prev, decorrentes do afastamento do devedor
empresrio individual, pessoa fsica, e para
aqueles que assim pensam, no podem ser
nem submetidos ao juiz e muito menos exercidos pelo gestor judicial e tampouco pelo administrador judicial na funo daquele, pois
ao gestor judicial que assume as atividades
54 | VISO JURDICA

O QUE A LEI DIZ QUE

QUEM AFASTADO O
DEVEDOREMPRESRIO
INDIVIDUAL, PESSOA
FSICA NAS HIPTESES
PREVISTAS NA
LEI, POIS ELE NO
TEM SUBSTITUTO,
S, INDIVIDUAL,
PESSOA FSICA.

do devedor, e conforme explicita a parte final

do artigo 65, aplicam-se, no que couber, todas
as normas sobre deveres, impedimentos e remunerao do administrador judicial, o que
nos conduz para as normas especficas que
trata deste, especialmente as do artigo 22, que
dita suas competncias, as quais, entretanto,
sero exercidas sob a fiscalizao do juiz e do
Comit, tanto na recuperao judicial quanto
na falncia. Por oportuno, e complementando
o raciocnio, as normas que tratam do administrador judicial (art. 21 e seguintes da Lei
11.101/05), no lhe atribuem a competncia ou
o dever de, na recuperao judicial, quando do
afastamento do devedor, submeter autorizao
do juiz: (i) alienao de bens do ativo permanente; (ii) constituio de nus reais e outras garantias; e, (iii) atos de endividamento necessrios
continuao da atividade empresarial (letra c
do Inciso II, do Art. 27 da Lei 11.101/05).

CONSIDERAES
Vale observar que
a Lei diz: submeter
autorizao do
juiz, quando ocorrer
o afastamento do
devedor..., por bvio
referindo-se ao
empresrio indvidual, pois
com o seu afastamento
(aqui no destituio),
a sua atividade ficaria
acfala, j que ele no tem
substituto. necessrio
tambm a observao
de que a Lei no diz:
submeter autorizao
do juiz, quando ocorrer
o afastamento dos
seus administradores,
ou a destituio do
administrador societrio,
ou a destituio dos
seus administradores,
ou a destituio da
sociedade empresria por
seus administradores
(se assim dissesse,
estaria se referindo
sociedade empresria,
conforme pregam alguns
doutrinadores).
Ora, a Lei coerente e por
isto o legislador utiliza-se
de ordem lgica.

*RENALDO LIMIRO advogado

especialista em recuperao
judicial, autor das obras
jurdicas Recuperao Judicial
de Empresas, AB Editora, e
Manual do Supersimples,
Ed. Juru, com Alexandre
Limiro e fundador do escritrio
especialista em recuperao
judicial em Goinia, Renaldo
Limiro Advogados Associados.

Conceito

*DBORA MAY PELEGRIM

As regras
da licena-maternidade

licena-maternidade est amparada pela Constituio Federal, artigo 7o, XVIII que dispe:
Art. 7o So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de
sua condio social: XVIII - licena gestante, sem prejuzo
do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias.
Assim, toda mulher brasileira que tenha contribudo para
a Previdncia Social, durante um perodo de 10 meses, tem
direito licena-maternidade para que possa desfrutar do
recm-nascido depois do parto. Trata-se de um benefcio previdencirio pago ao empregador.
Este benefcio foi estendido tambm s mes adotivas, o
tempo de licena varia de acordo com a idade da criana adotada, da seguinte forma:
- 120 dias, se a criana tiver at um ano completo de idade.
- 60 dias, se a criana tiver de um ano at quatro anos
completos de idade.
- 30 dias, se a criana tiver de quatro anos at os oito de idade.

OBSERVAES
Convm ressaltar, que a empregada domstica durante o
perodo da gestao ter o direito de dispensa do horrio de
trabalho pelo tempo necessrio para a realizao de, no mnimo, seis consultas mdicas e demais exames complementares e transferncia de funo, quando as suas condies de
sade o exigem, assegurada a retomada da funo anteriormente exercida, logo aps o retorno ao trabalho.
A legislao garante a estabilidade da empregada gestante
a partir da confirmao da gravidez, inclusive no caso do contrato de experincia ou determinado. Ou seja, no podem ser
demitidas a partir do momento em que informam a gravidez
para o empregador, no podendo haver prejuzo do emprego
e do salrio at cinco meses aps o parto.
Se a empresa demitir a gestante sem justa causa, ter que
pagar todos os salrios equivalentes ao perodo de licena a
que ela teria direito, alm de outros direitos trabalhistas.
Caso a gestante pea demisso, seja demitida por justa causa ou mesmo que ela tenha parado de contribuir para a Previdncia durante um determinado prazo, ela ter o direito a
licena remunerada paga pelo governo. O prazo de 12 meses
a partir da ltima contribuio ou da demisso. Caso a me
comprovar que continua sem emprego, esse perodo de proteo previdenciria pode ser estendido por mais um ano.

CONSIDERAES
Por fim, possvel juntar os 30 dias
de frias licena-maternidade,
muitas empregadas somam a licena
maternidade com suas frias para

ficar mais tempo com o beb. Vale

lembrar que os meses de afastamento
da licena correspondem como dias
trabalhados para a contagem do direito
s prximas frias.

*DBORA MAY PELEGRIM bacharel

em Direito pela Universidade do Sul de
Santa Catarina (UNISUL) e colaboradora
do Escritrio Giovani Duarte Oliveira
Advogados Associados, na rea de
Direito de Famlia e Sucesses.

VISO JURDICA | 55

Em pauta

EDGAR MELO

ACONTECEU
ABES MODERNIZA PORTAL DE
DENNCIAS ANNIMAS
Criado para incentivar as aes de combate concorrncia desleal e a defesa da
propriedade intelectual, o Portal de Denncia Annima de Pirataria de Software
(http://www.denunciepirataria.org.br/) foi
remodelado para garantir uma melhor experincia aos usurios. Alm de um layout
mais moderno, que garante a realizao da
denncia em apenas trs passos, essa nova
verso traz uma interface mais eiciente em
relao anlise das empresas por parte dos
respectivos fabricantes, possibilitando uma
veriicao mais precisa da situao de cada

caso. Isso representa um avano importante,

j que somente em 2014, foram registradas
cerca de 12.900 denncias no portal.
Uma iniciativa da ABES (Associao Brasileira das Empresas de Software) em parceria com a BSA The Software Alliance e
com apoio da Boa Vista Servios, o portal
permite denncias 100% annimas, que
podem ser realizadas por qualquer pessoa,
fsica ou jurdica, seja em razo de problemas atinentes concorrncia desleal, ou
mesmo, caso simplesmente no se compactue com prticas ilegais como essa.
De acordo com pesquisa realizada pelo
IDC e a BSA, 50% de todos os programas

de computador instalados no Brasil so irregulares http://globalstudy.bsa.org/2013/

downloads/studies/2013GlobalSurvey_
Study_pt.pdf. O Portal de Denncia Annima um compromisso das entidades
responsveis para defender a propriedade
intelectual e os ativos baseados em conhecimentos, que exigem investimentos
para transformar ideias em produtos e
servios inovadores. Ao respeitar o direito
autoral, o consumidor est investindo
numa economia mais forte, na sade e
proteo das empresas nacionais e na
criao de empregos formais, airma Jorge Sukarie, presidente da ABES.

REPERCUSSO
ESPECIALISTA CRITICA NOVAS LEIS QUE
DIFICULTAM SUJAR O NOME DE DEVEDOR
Nos estados de So Paulo e Mato Grosso, icou mais difcil e
mais caro negativar clientes inadimplentes. Desde janeiro, diferentes leis estaduais mudaram o procedimento para que se
possa incluir um mau pagador em cadastros de proteo ao
crdito como o Serasa e o SPC. Com as mudanas, o cliente s
pode ser includo na lista de devedores se for informado formalmente e assinar um aviso de recebimento (AR), modalidade
de correspondncia mais cara e mais demorada.
A Federao Nacional dos Bancos (Febraban) criticou as novas
regras, pois acredita que elas iro acarretar em retrao na oferta de crdito no mercado pela maior insegurana das agncias
de inanciamento. Os governos desses estados garantem que
as mudanas vo trazer mais segurana aos consumidores j
que, no antigo modelo, era fcil demais negativar os clientes,
mesmo que por cobranas indevidas e que, muitas vezes, o
consumidor nem sabia que estava com o nome sujo.
Para o economista e consultor de inanas Daniel Schnaider,
scio do SCAI Group, a inteno dos governos foi boa, pois
sabido que h muitas empresas que no respeitam o Cdigo

de Defesa do Consumidor (CDC). Mas ele acredita que a medida exagerada e no condizente com a realidade brasileira.
Segundo Schnaider, os servios de proteo ao crdito so
importantes, mas adotam uma lgica em que se eu deixei de
pagar uma vez por determinado servio, eu sou inadimplente.
Essas agncias, na verdade, deveria analisar um quadro geral no
histrico do cliente. Por exemplo, se eu iz um total de compras
de R$ 100 mil durante um ano, mereo ter meu nome sujo por
causa de uma conta de telefone de R$ 50 que no paguei por
uma cobrana indevida?
HISTRICOS
Para Daniel, hoje em dia, assim que funciona. Os cadastros de
proteo ao crdito deveriam fornecer histricos e ndices de
inadimplncia, ou seja, deveriam dizer aos fornecedores qual
a probabilidade de a pessoa dar um calote, em vez de simplesmente elencar as ocorrncias dela. Para o consultor, no entanto,
as mudanas nas leis de So Paulo e Mato Grosso, por exemplo,
no so uma boa soluo: As medidas adotadas s vo alimentar a desconiana dos bancos que vo aumentar as taxas de
juros e entravar ainda mais os investimentos, conclui.

MERCADO
ATUAO NA REA PENAL E CRIMES CORPORATIVOS
A Scalzilli.fmv Advogados & Associados, tradicional banca jurdica empresarial com mais de 40 anos de atuao no mercado,
convidou o advogado especialista na rea penal, Dr. Gabriel Della
Giustina, para liderar a rea de Direito Penal Corporativo e Delitos
Empresariais, cuja demanda no para de crescer. Delitos na esfera
tributria e ambiental, lei anticorrupo e programas de compliance representam a maior parte da demanda. Della Giustina
ressalta que a banca jurdica espera que questes envolvendo
delitos inanceiros, fraudes corporativas e crimes cibernticos de-

56 | VISO JURDICA

vam pautar 50% da demanda da sua rea nos prximos dois anos,
em razo de novos marcos regulatrios, com previso de sanes
na esfera administrativa e reflexos na rea penal, em consequncia do aperto da legislao em alguns casos.
Especialista em Direito Penal e Polticas Criminais pela UFRGS e
tambm com especializao em Direito Pblico pela Escola Superior do MP, Della Giustina quer ainda implementar na Scalzilli.fmv,
cujos clientes so empresas de grande e mdio porte, um conceito
inovador ligado ao Direito Penal Preventivo, com cursos e seminrios direcionados ao pblico corporativo.

EM DIA
REGULAMENTAO DA LEI
ANTICORRUPO E PROGRAMAS
DE COMPLIANCE
Como resposta s manifestaes ocorridas
em maro de 2015, a presidente Dilma
aprovou um pacote de medidas que incluiu
a regulamentao da lei anticorrupo, o
que foi efetivado pela publicao do Decreto 8.420/15. Esse decreto regulamenta,
dentre outras situaes, os programas de
compliance que podem ser implementados pelas empresas como forma de diminuir as sanes a elas aplicveis em caso
de envolvimento das companhias em atos
ilcitos de corrupo.
Segundo o scio do escritrio Scheer &
Advogados Associados, Mauro Scheer,
diretores e conselheiros de companhias
tambm podem ser responsabilizados,
respondendo com seu prprio patrimnio.
Segundo o advogado, que especialista
em direito empresarial, a responsabilizao pode ocorrer pela aplicao conjunta
de dispositivos da lei anticorrupo e da
lei das Sociedades Annimas, por meio do
que se chama desconsiderao da perso-

SOCIEDADE
nalidade jurdica, fenmeno que poder
autorizar a invaso do patrimnio de diretores e at de conselheiros em caso de
confuso patrimonial.
Os programas de compliance no so simplesmente a aprovao de regulamentos
escritos. Para serem vlidos, esses programas devem apresentar canais inviolveis de
apresentao de denncias, envolvimento
da alta cpula da empresa, constante atualizao e realizao peridica de diligncias e
investigaes, airma Scheer.
ANLISE
Ainda de acordo com o advogado, embora a criao dos programas no seja
obrigatria, na prtica toda empresa com
atuao no Brasil (especialmente as de
mdio e grande porte) deve implantar
programas de controle, pois caso seja
apurada prtica ilcita na empresa, a mesma corre risco de ser at dissolvida, alm
da obrigao de pagamento de multas
milionrias. Tudo isso independe da
responsabilizao criminal, que cumulativa, esclarece Mauro Scheer.

NEGCIOS
ESCRITRIO DE ADVOCACIA
BRASILEIRO ATRAVESSA FRONTEIRAS
Moraes Navarro & Corra Gebara Sociedade de Advogados, escritrio especializado na assessoria e consultoria jurdica empresarial,
comunica a abertura de sua sede na Europa.

CARREIRA
LEXNET TEM NOVO ESCRITRIO
ASSOCIADO EM SP
Rede de direito empresarial que rene escritrios em todas as regies do pas e tambm
no exterior, a LEXNET tem um novo escritrio
de advocacia associado. Trata-se do escritrio
Franzim Consultoria Jurdica, com sede em
So Paulo e especialista em proteo patrimonial e planejamento sucessrio.
O novo associado ser muito importante para
a rede, considerando que mais de 81% das em-

UNAIDS SE OPE AO PROJETO

DE LEI 198/2015
O Programa Conjunto das Naes
Unidas sobre HIV/AIDS (UNAIDS)
apela ao Congresso Nacional para
que rejeite e arquive o Projeto de Lei
(PL) n 198/2015 que torna crime
hediondo a transmisso deliberada do
vrus da AIDS e para que continue
a exercer seu papel de liderana mundial na promoo da sade pblica e
dos direitos humanos, em especial no
que se refere resposta eficaz epidemia da AIDS.
O Cdigo Penal Brasileiro j possui
dispositivos penais para as situaes
descritas no PL n 198/2015. O UNAIDS alerta, portanto, que uma nova legislao, alm de desnecessria, pode
potencialmente deteriorar o progresso construdo com muito empenho
pelo Brasil ao longo das ltimas trs
dcadas, o qual resultou em avanos
importantes tanto para a sade pblica quanto para os direitos humanos
no pas e demonstrou para o mundo a
liderana brasileira na matria.

Localizada na cidade de Clermont-Ferrand, Frana, o escritrio conta

com o comando da ilial europia, da Dra. Lucia Helena Fernandes
da Cunha, advogada com mais de 20 anos de expertise.
Com foco na assessoria de empresas estrangeiras, e olho nas oportunidades que a alta do dlar garantem ao investidor estrangeiro no Brasil,
Moraes Navarro & Correa Gebara tambm oferecem trabalho meticuloso
de assessoria na obteno de cidadania e contratao de expatriados.

presas brasileiras so familiares e esto cada vez

mais necessitadas de uma boa governana corporativa, bem como de um modelo de planejamento patrimonial e sucessrio, destaca Lucia
Zimmermann, diretora executiva da LEXNET.
Atualmente, a LEXNET conta com 31 escritrios de advocacia associados, sendo 20
esto na categoria full service e desenvolvem
todos os tipos de trocas de servios jurdicos
ligados ao Direito Empresarial presentes nas
principais capitais e em cidades polarizadoras, sendo que trs escritrios esto sediados
fora do Brasil: Montevidu (Uruguai), Buenos
Aires (Argentina) e Paris (Frana).

Outros nove escritrios se incluem na categoria especialista, que so aqueles que

possuem renomada especialidade em um
segmento determinado. Por im, dois escritrios esto na categoria correspondente e se
propem a fazer todos os servios demandados relacionados a correspondncia (que vo
desde protocolo de peties, acompanhamento de processos, audincias, extrao de
cpias, entre outros).
Ao todo, so mais de 400 advogados de
todas as especialidades do Direito no Brasil.
Possui escritrios de advocacia iliados na
Frana, Argentina e no Uruguai.

VISO JURDICA | 57

Internacional

ANDRA OLIVEIRA EVARISTO*

Outro ponto
A execuo de alimentos pela conveno e Nova Iorque

o plano internacional, so vrios os instrumentos

ratificados pelo Brasil que estabelecem normas de
proteo famlia. A questo que envolve a prestao de alimentos no mbito internacional j havia
sido foco de iniciativas no sculo 19 e incio do sculo 20, contudo, a Conveno sobre prestao de alimentos no estrangeiro
foi concluda em Nova York, tendo o Brasil manifestado sua
adeso ao tratado em 1956. J a Conveno Interamericana so58 | VISO JURDICA

bre obrigao alimentar foi concluda em Montevidu, no ano

de 1989, posteriormente promulgada no Brasil em 1997.
O presente estudo buscou analisar luz dos princpios
constitucionais garantidores do exerccio aos direitos cidadania, no que se refere cobrana de alimentos no estrangeiro, para o qual se mostra indispensvel atuao conjunta
das naes envolvidas, mediantes acordos de cooperao nos
planos juriscional e administrativo.

Apesar da relevncia do assunto e dos inmeros casos que

envolvem a prestao de alimentos em plano internacional, o
tema no abordado na faculdade, e nem com freqncia nos
livros e manuais de Direito Civil,
bem como, nos de Direito Internacional Privado, havendo, portanto, nesta rea de atuao poucos advogados.
Com a crescente quantidade
de casos concretos, poucas pessoas e poucos operadores do direito sabem da existncia dessas
convenes, bem como, os mecanismos por elas adotados. O
desconhecimento da possibilidade de exigir alimentos de quem
reside no exterior ou a situao
inversa, de certa forma, socialmente torna ineficaz o contedo
jurdico-social dos tratos em matria de alimentos.
O Brasil adota o sistema de
ratificao de atos e acordos constitucionais, como se v da leitura
do art. 84, inciso VIII, da Constituio Federal. Assim, os tratados,
acordos, convenes ou demais
atos internacionais celebrados
pelo Presidente da Repblica so
vlidos aps serem referendados pelo Congresso Nacional.
O Brasil parte de dois instrumentos internacionais que
regulam a matria:
a) Conveno sobre Prestao de Alimentos no Estrangeiro, conhecida como Conveno de Nova York, de 20 de
junho de 1956, do mbito da Organizao das Naes Unidas,
promulgada pelo Decreto no 56.826, de 20 de setembro de
1965 e ratificada pelo Brasil, em 23/07/02;
b) Conveno Interamericana sobre Obrigao Alimentar,
de 15 de julho de 1989, do mbito da Organizao dos Estados Americanos, promulgada pelo Decreto no 2428, de 17 de
dezembro de 1997.
A base dos tratados internacionais encontrada na norma
pacta sunt servanda, de onde se retira a sua obrigatoriedade. Sendo assim, a palavra dada perante a sociedade internacional deve ser cumprida.

O BRASIL ADOTA
O SISTEMA DE
RATIFICAO DE
ATOS E ACORDOS
CONSTITUCIONAIS,
COMO SE V DA LEITURA
DO ART. 84, INCISO VIII,
DA CONSTITUIO
FEDERAL.

A Advocacia-Geral da Unio e o Ministrio Pblico, por

sua vez, so imprescindveis para o exerccio da representao
judicial quando necessrio obter uma deciso judicial em
nosso territrio.

PROCEDIMENTOS
As atribuies do Ministrio Pblico Federal, atravs da
Procuradoria-Geral da Repblica, so de grande relevncia,
uma vez que funciona como rgo central indicado pelo Estado brasileiro quanto aos pedidos (enviados e recebidos) de
alimentos no estrangeiro. Outrossim, assumem a posio de
Instituio Intermediria quando recebem os pedidos de alimentos provenientes do exterior para que sejam processados
perante a autoridade judiciria do Brasil.
Essa ao ser proposta pela Procuradoria da Repblica,
que detm as respectivas atribuies na Justia Federal, na
Seo ou Subseo Judiciria do Municpio em que o alimentante est domiciliado. O Ministrio Pblico Federal sempre
intervm em nome do alimentando e dever encaminhar as
informaes pertinentes a Autoridade estrangeira, para o devido acompanhamento.
As diligncias demandadas no curso de aes que envolvam a prestao internacional de alimentos devero ser solicitadas como base nos tratados especficos sobre a matria, e
nesse sentido, o Brasil parte de alguns tratados aplicveis a
VISO JURDICA | 59

Internacional

ANDRA OLIVEIRA EVARISTO*

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Renovar, 2006.
BRASIL. Cdigo de Processo Civil Brasileiro. Vade Mecum. So Paulo: Editora Saraiva 2012.
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Mecum . So Paulo: Editora Saraiva 2012.
_______. Decreto Legislativo n 10, em 13/11/1958. Conveno de Nova York sobre
prestao de alimento no estrangeiro, que foi celebrada em Nova York, Estados Unidos
da Amrica, em 20/07/1956, tendo o Brasil como signatrio e manifestado sua adeso
ao tratado internacional em 31/12/1956. DISPONVEL EM: http://www.gddc.pt/siii/docs/
dl45942.pdf
http://www.hcch.net/upload/text38_pt.pdf. ACESSVEL EM: 20/03/2014.
_______. Decreto Legislativo n 3339, de 17/12/1975. Conveno sobre a Lei Aplicvel s
Obrigaes Alimentares (Adoptada na 12 Sesso - Haia, 2.10.1973). DISPONVEL EM : http://
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BrowserType=IE&LangID=pt-br&params=itemID%3D%7B61C68FDF%2D9E4C%2D4479%2D
A460%2DB077EF132732%7D%3B&UIPartUID=%7B2868BA3C%2D1C72%2D4347%2DBE11
%2DA26F70F4CB26%7D . ACESSO EM: 08/05/2014.

este tema.
No geral, pedidos de cooperao para a comunicao de
atos e obteno de provas em aes de alimentos no Brasil
podem utilizar, com sucesso, dos inmeros acordos de cooperao em matria civil dos quais o Brasil parte.
A escolha e a aplicao de cada acordo sero influenciadas pelo pas destinatrio, pela diligncia solicitada e pela
escolha de qual jurisdio julgar o direito prestao de alimentos. Quanto ao pas destinatrio, preciso verificar se o
pas do pedido de cooperao signatrio de acordo internacional que se pretende utilizar, enquanto, na diligncia solicitada, os acordos internacionais possuem nveis diferentes
de aprofundamento da cooperao, possibilitando, assim, o
cumprimento de diferentes tipos de diligncias solicitadas,
se fazendo necessrio, verificar qual o acordo mais adequado e eficiente para possibilitar o cumprimento do tipo de
pedido do juzo rogante.
Vale ressaltar que a priso civil por dvida alimentar,
quanto aos pedidos brasileiros de cumprimento de Mandados de Priso Civil por Dvida Alimentcia, no so cumpridos pelos pases estrangeiros, devido ao fato destes no
possurem esta previso legal e resistem a cumprir este tipo
de pedido. Portanto, conforme orientao contida no site do
Ministrio da Justia, os juzos brasileiros devem escolher
outra medida coercitiva.

CAHALI, Yussef Said. Dos Alimentos 4 Edio, So Paulo, RT, 2002.

CAVALCANTE, Pedro Mendona. Bacharel pela PUB/RJ. Aluno da especializao lato sensu em
Direito Internacional Privado de Famlia.Comentrios sobre Cooperao Jurdica.A Posio
Brasileira e os Instrumentos Internacionais. DISPONVEL EM: http://www.puc-rio.br/ensinopesq/
ccpg/pibic/relatorio_resumo2006/relatorio/CCS/Dir/DIR_21_Pedro_Cavalcante.pdf
De AGUIRRE, Ceclia Frenedo, Obrigaciones de alimentos in ARROYO, Diego p.Fernndez
(org.) Derecho Internacional Privado de los Estados Del Mercosur, Zavalia, Buenos Aires, 2003.
DIAS, Gustavo Holanda. Bacharel pela Faculdade de Direito do Recife (UFPE). Aluno
da especializao lato sensu em Direito Penal e Processual Penal da Escola Superior
da Advocacia de Pernambuco (OAB/PE). Servidor de carreira do tribunal de justia de
Pernambuco (TJ/PE). DISPONVEL EM: http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=10891. ACESSO EM: 28/05/2014.
DIAS, Maria Berenice. Manual de direito das famlias. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
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DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro: Direito de Famlia. 22 Edio. Editora
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DOLINGER, Jacob. Direito Internacional Privado Parte Geral. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.
DONIZETTI, Elpdio. Curso Didtico de Direito Processual Civil. 10 Edio. Editora Lumen
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FINKELSTEIN, Claudio. Direito Internacional- Sries Leituras Jurdicas, Provas e Concursos.
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MAGALHES, Carolina da Cunha Pereira Frana. Estudo da competncia da Justia Federal
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com.br/revista/texto/16977>. ACESSO EM: 13 /06/ 2014.

60 | VISO JURDICA

SENTENA
O Ministrio da Justia ressalta ainda que a prtica internacional seja a que o cumprimento do pedido ocorra, conforme a legislao do Estado requerido, podendo at ser solicitado procedimento especial, que ser efetuado se no contrariar
a ordem pblica do Estado requerido.
Contudo, de acordo informaes da Secretaria da Organizao dos Estados Americanos, os Estados-Partes da
Conveno, alm do Brasil, so: Argentina, Belize, Bolvia,
Costa Rica, Equador, Guatemala, Mxico, Panam, Paraguai, Peru e Uruguai.
Transitada em julgado a sentena que arbitrou os alimentos no juzo onde reside o beneficirio, residindo o provedor
em estado estrangeiro, cumpre ao pas signatrio do Tratado
fazer cumprir essa deciso. A documentao deve ser traduzida para o portugus, por tradutor juramentado.
De acordo com a lei, se o devedor quem reside em nosso
pas, sendo aqui onde a obrigao deva ser cumprida, a Procuradoria-Geral da Repblica atua como Instituio Intermediria, representando o credor de alimentos que se encontra no
estrangeiro, devendo o processo tramitar na Justia Federal.
No caso de o credor residir no Brasil e objetivar propor
ao de alimentos contra devedor que resida em outro pas,

MACHADO, Antnio Cludio da Costa. Cdigo de

Processo Civil Interpretado. 9 Edio, Editora Manole,
So Paulo: 2010.
MONACO, Gustavo Ferraz de Campos. A Proteo
da Criana no Cenrio Internacional. Del Rey, Belo
Horizonte, 2005.
NEVES, Gustavo Bregalda. Direito InternacionalColeo OAB Nacional. 4 Edio, So Paulo: 2012.
PINHEIRO, Luis de Lima. Direito Internacional Privado.
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RECHSTEINER, Beat Walter. Direito internacional
privado: teoria e prtica. 8. ed. rev. e atual. So Paulo:
2005.
RODRIGUES, Silvio Direito Civil Direito de Famlia. 28
Edio v 6. So Paulo: Saraiva 2004.
TEPEDINO, Gustavo et al. (org.). Dilogos sobre direito
civil construindo a racionalidade contempornea. Rio
de Janeiro: Renovar, 2002. pp. 83 e 84.

ao dever ser proposta no Brasil, perante a Justia Estadual. Aps a sentena

que arbitrar os alimentos, dever ser encaminhado o pedido Procuradoria-Geral
da Repblica para que esta, atuando como
Autoridade Remetente, envie a documentao Instituio Intermediria do pas
signatrio, que dever tomar as medidas
necessrias para fazer cumprir a deciso.
Para os procedimentos previstos na
Conveno, os demandantes gozam das
isenes de custos e despesas concedidas
aos demandantes residentes no Estado em
cujo territrio for proposta a ao.
Caso a rogatria deva ser cumprida em
pas no signatrio da Conveno de Nova
York, o pedido deve ser dirigido ao Ministrio da Justia, com vistas ao Ministrio das

Relaes Exteriores, para ser remetido aos

juzos rogados, por via diplomtica.
O sistema de alimentos no plano internacional, as atribuies do Ministrio
Pblico Federal, atravs da Procuradoria-Geral da Repblica, so de grande relevncia, uma vez que funciona como rgo
central indicado pelo Estado brasileiro
quanto aos pedidos (enviados e recebidos)
de alimentos no estrangeiro. Outrossim,
assumem a posio de Instituio Intermediria quando recebem os pedidos de
alimentos provenientes do exterior para
que sejam processados perante a autoridade judiciria do Brasil.

CONSIDERAES
Objetivou-se, apresentar
comunidade jurdica os
mecanismos j previstos para
soluo de freqentes casos
de indivduos que residem no
territrio nacional e necessitam
de receber alimentos por parte
de pessoas domiciliadas noutros
pases, ou, inversamente, levandose em considerao a evoluo da
sociedade e do direito.

*ANDRA OLIVEIRA EVARISTO

bacharela em Direito pela Faculdade
de Tecnologia e Cincias de ItabunaBahia; Ps-Graduanda em Processo
Civil pela Universidade AnhangueraUniderp;Tcnica Judiciria do Tribunal
de Justia da Bahia.

VISO JURDICA | 61

Negcios

LUIZ AFONSO DIZ CLETO*

O novo Cdigo Comercial brasileiro

ramita h trs anos na Cmara dos Deputados o projeto de um novo Cdigo Comercial, que teve sua origem a partir de trabalhos publicados pelo professor
e jurista Fabio Ulha Coelho. O Projeto de Lei n.
1572/2011 tem como objetivo disciplinar, no mbito do direito privado, a organizao e a explorao das empresas, visando
liberdade de iniciativa e competio dessas companhias no
mercado corporativo.
Coelho, inicialmente, questionou a forma como seu trabalho fora apresentado, argumentando que a apresentao contaria com seu apoio desde que a produo acadmica servisse
como ponto de partida do trabalho de comisso previamente
constituda. Ou seja, s concordaria se o trabalho subsidiasse a
apresentao de um projeto de lei propriamente dito, visando
um aperfeioamento que levaria o texto a aproximar-se mais
das necessidades legislativas que a matria comporta e requer.
Tal encaminhamento acabou se efetivando de maneira compulsria, por assim dizer, face s disposies do artigo 205 do
Regimento Interno da Cmara dos Deputados, cuja aplicao
de carter obrigatrio em se tratando de projeto de Cdigo.
Submetido, de qualquer forma, a regime especial de tramitao, instituiu-se, por fora de referido dispositivo do Regimento
Interno, Constituio Especial para a emisso de parecer sobre
o projeto e as emendas apresentadas.

realizao no mbito das prticas comerciais, at para melhor

esclarecimento e evoluo das ideias pertinentes, de se pensar
sobre a convenincia de se estabelecer esta reforma atravs de
um conjunto legislativo sob forma codificada, a qual se mostra
muito mais resistente e infensa a mudanas demandadas por
uma sociedade em constante evoluo.
Curiosamente, esta assertiva se confirma at mesmo sob o
aspecto estatstico, j que tanto o Cdigo Civil de 2002 quanto
o Cdigo do Consumidor de 1990 precisaram, em mdia, de
oito anos para que as controvrsias acerca do contedo de algumas de suas disposies comeassem a ser pacificadas pelos
Tribunais do pas.
Das vrias justificativas para a apresentao do anteprojeto visando sua futura vigncia, encontramos a necessidade de
facilitar o acesso ao contedo normativo sobre as atividades
empresariais e comerciais, o que, atualmente, seria dificultado
pela disperso normativa presente face inexistncia de codificao pertinente; a implantao de um conjunto de princpios
gerais para o trato empresarial e comercial, em sentido amplo,
cuja ausncia suprida por grupos de presso que, nas diversas instncias pblicas e administrativas, manifestam-se a favor desta ou daquela interpretao, tendo o Poder Judicirio de
proferir deciso neste ou naquele sentido.

BANALIZAO
INOVAO
A comisso de juristas que elaborou o anteprojeto foi
presidida pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia
(STF), Joo Otvio de Noronha, cujo pensamento de que
a inovao representada pelo novo Cdigo segrega o negcio empresarial do Cdigo Civil (CC), haja vista que, pelo
anteprojeto, so alteradas as redaes de diversos artigos do
CC. Noronha, na ocasio, tambm disse que alguns propsitos decorrentes do novo cdigo seriam a modernizao legislativa, fortalecimento normativo e melhoria no processo
de desburocratizao empresarial, tudo isto representando
considervel melhora no ambiente de realizao e efetivao
dos negcios jurdicos.
Embora vasta poro da legislao aplicvel ao mbito negocial e empresarial necessite de adaptao aos novos tempos de
CONSIDERAES
E se espera que estas e outras iniciativas
prosperem e gerem aprimoramentos, visando
elidir alguns dispositivos que terminam por
desfigurar o anteprojeto, afastando-o das
intenes para cujo atendimento tenha sido
62 | VISO JURDICA

A falta de uma sistematizao mais firme acaba redundando num certo grau de banalizao na aplicabilidade de conceitos e princpios oriundos de institutos e situaes jurdicas e
de fato, fazendo com que se confira menor grau de proteo
prpria situao ou ao instituto que se pretendera proteger.
Exemplo clssico o da desconsiderao da pessoa jurdica,
situao tpica que se ressente da falta de uma regularizao
normativa mais especfica.
A ltima movimentao deste projeto no Congresso Nacional foi em agosto de 2013, quando a Comisso de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio da Cmara dos Deputados aprovou requerimento para a realizao de Seminrio
Internacional visando auferir novos e melhores subsdios de
aprimoramento do contedo, antes de sua apresentao a plenrio para votao.

elaborado. A supresso e/ou correo dos

equvocos se impe para que tenhamos
dispositivo legal que resolva situaes atuais,
e no acabe por criar outras tantas cuja
profundidade e desfecho so desconhecidas
no momento presente.

*LUIZ AFONSO DIZ CLETO

advogado do setor
Societrio do escritrio A.
Augusto Grellert Advogados
Associados, formado pela
Universidade Federal do
Paran, e ex-procurador da
Junta Comercial do Paran.

Advocacia em ao
REDUO DA MAIORIDADE PENAL NO EXTIRPA A VIOLNCIA
A reduo da maioridade penal voltou a ser tema de discusso
aps a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara dos
Deputados ter aprovado, no final de maro, a Proposta de Emenda Constituio (PEC) 171/1993, que altera o artigo 228 da Carta
Magna e prev a diminuio de 18 para 16 anos. A PEC passa por
comisso especial naquela Casa (onde tem a maioria dos deputados 21 dos 27 a favor) para depois ser apreciada em duas sesses e encaminhada ao Senado. Apesar de a medida ter um longo
caminho a percorrer, acendeu o sinal de alerta na OAB-SP, j que
a entidade entende que no ser reduzindo a idade penal que iro
ser resolvidos os problemas de violncia enfrentados pela populao brasileira. Quando se v violncia na dimenso que ns encontramos no Brasil inteiro, inclusive em So Paulo, a frustrao da
sociedade verbalizada na forma de reduo da maioridade penal,
pena de morte, de mais priso, acentua o presidente da OAB SP,
Marcos da Costa.

OAB SP ACOMPANHA PAGAMENTO DE PRECATRIOS ATRASADOS

Aps conseguir uma vitria no Supremo Tribunal Federal, com a queda da chamada Emenda
do Calote, a Secional Paulista da Ordem, por sua Comisso, acompanha de perto o pagamento
dos precatrios atrasados. O STF determinou um perodo de cinco anos, a partir de janeiro de
2016, para quitao das dvidas, estimadas pelo CNJ em mais de R$ 95 bilhes no Pas. Somente em So Paulo, so mais de R$ 50 bi, segundo o presidente da Comisso da OAB-SP, Marcelo
Gatti Lobo, que representa a entidade no Comit Estadual de Precatrios. Ele estima uma dvida
no Estado em R$ 25 bi, ao passo que a da Prefeitura da capital est em R$ 20 bi, e as demais
cidades somam R$ 5 bi, com um universo de credores perto de 1,5 milho. A expectativa que
sejam liberados em torno de R$ 450 milhes por ms, ressalta Gatti, destacando mutiro feito
pelo TJ-SP para os pagamentos. Outro ponto positivo o novo ndice de reviso, somente para
os precatrios adquiridos a partir da deciso do Supremo, que passa a ser regido pelo IPCA-E ao
contrrio da correo anterior que era pela TR.

SECIONAL PAULISTA DA
ORDEM TEM NOVO TESOUREIRO
AO Conselho da Secional paulista da Ordem
aprovou em 27 de abril ltimo o nome de
Jos Maria Dias Neto (foto) para diretor-tesoureiro da entidade, em substituio a Carlos

Roberto Fornes Mateucci, morto em acidente

automobilstico, no dia 18 de abril. Para a presidente em exerccio, Ivette Senise Ferreira, a escolha do nome indicado pelo presidente Marcos
da Costa para recompor a diretoria foi acertada, uma vez que Dias Neto participa desta e
esteve em outras gestes e conhece bem o
trabalho que ter de desempenhar. Para seu
lugar, na presidncia do Tribunal de tica e Disciplina (TED), foi escolhido Fernando Calza de
Salles Freire.
Ambos demonstraram capacidade profissional
e lealdade com a OAB-SP, o que foi reconhecido pelos conselheiros secionais, acrescenta
Ivette Senise.
Aos 64 anos, Dias Neto volta a desempenhar a
mesma funo, tendo sido tesoureiro no trinio 2010/2012, poca em que tambm atuava
como presidente da 2 Cmara Recursal do
TED. J Freire presidia a III Turma do TED.

VISO JURDICA | 63

Parecer

CLUDIO FRANA LOUREIRO*

Danos morais na
propriedade industrial

questo aqui comentada ser saber em quais situaes vale pleitear o pagamento de indenizao
por danos morais decorrente da ofensa a direitos
de propriedade industrial, tais como registros
marcrios, registros de desenho industrial, patentes de inveno e modelo de utilidade, dentre outros. Embora sempre
recorrente em aes judiciais, o postulante ao pedido indenizatrio deve avaliar com cuidado as situaes fticas para
assim ter um maior grau de certeza que o seu pedido vai ser
abonado pelo Poder Judicirio.
Quanto ao conceito de dano moral, lanamos mo da ilustre doutrinadora Maria Helena Diniz que o caracteriza como

64 | VISO JURDICA

a leso de interesses no patrimoniais de pessoa fsica ou

jurdica, provocada pelo ato lesivo.
Ainda, segundo Aguiar Dias O dano moral o efeito no
patrimonial da leso de direito e no a prpria leso, abstratamente considerada. O conceito de dano nico, e corresponde a leso de direito. Os efeitos da injria podem ser patrimoniais ou no, e acarretar, assim, a diviso dos danos em
patrimoniais e no patrimoniais. Os efeitos no patrimoniais
da injria constituem os danos no patrimoniais.
Vale pontuar que atualmente no h mais discusso
quanto possibilidade de a pessoa jurdica sofrer dano moral,
notoriamente quando verificada qualquer ofensa sua ima-

gem. Nesse sentido, a Smula 227 do Superior

Tribunal de Justia clara ao afirmar que A pessoa jurdica pode sofrer dano moral.
O Cdigo Civil prescreve o dever de indenizar o dano, ainda que exclusivamente moral.
essa a exata dico do artigo 186 do Cdigo Civil, que assinala que Aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Complementarmente, o artigo 927 do mesmo
diploma legal dispe que Aquele que, por ato
ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem,
fica obrigado a repar-lo.

O DANO MORAL INDEPENDE

DA PROVA DO PREJUZO, POIS
ELE NASCE DO PRPRIO FATO
OFENSIVO QUE PREJUDICA
A DIGNIDADE DE ALGUM. A
DOUTRINA E A JURISPRUDNCIA
CONVERGEM A RESPEITO.

REGULAO
A Lei no 9279/96, que regula os direitos
relativos propriedade industrial, bastante
abrangente quanto possibilidade de indenizao por danos causados em razo de violao a
direitos de propriedade industrial. Veja-se:
Art. 208. A indenizao ser determinada pelos benefcios que o prejudicado teria auferido se a violao no
tivesse ocorrido.
Art. 209. Fica ressalvado ao prejudicado o direito de haver perdas e danos
em ressarcimento de prejuzos causados
por atos de violao de direitos de propriedade industrial e atos de concorrncia
desleal no previstos nesta Lei, tendentes
a prejudicar a reputao ou os negcios
alheios, a criar confuso entre estabelecimentos comerciais, industriais ou prestadores de servio, ou entre os produtos e
servios postos no comrcio.
Embora o citado diploma legal no mencione
expressamente o termo dano moral, parece evidente que todos os danos causados pelo infrator
sejam de natureza material ou extrapatrimonial
podero ser objeto de ao indenizatria. Ou
seja, a legislao ptria d guarida, sim, ao pleito
de indenizao por danos morais, ainda que, no
caso de violao de direitos imateriais, tais como
marcas, desenhos industriais e patentes.
Contudo, conquanto seja indiscutvel a possibilidade de indenizao, visando a recompor os

danos morais decorrentes da violao de direitos

de propriedade industrial, h de se avaliar com
cuidado os fatos que evidenciam a conduta lesiva
aos interesses no patrimoniais do postulante.
O dano moral independe da prova do prejuzo, pois ele nasce do prprio fato ofensivo que
prejudica a dignidade de algum. A doutrina e a
jurisprudncia convergem a respeito.
O doutrinador Rui Stoco afirma que o dano
moral independe de prova, ou melhor, comprovada a ofensa moral o direito a indenizao
desta decorre, sendo dela presumido. Significa
dizer que a obrigao de reparar decorre diretamente da verificao do evento danoso, sendo,
portanto, dispensvel a prova do prejuzo.
No mesmo sentido, Sergio Cavalieri Filho
leciona que, por se tratar de algo imaterial, a
prova do dano moral no pode ser feita atravs
dos mesmos meios utilizados para comprovar
os danos materiais.
Esta a posio adotada corriqueiramente nos
Tribunais Ptrios, a exemplo do seguinte julgado:
Indenizao - Dano moral - Prova Desnecessidade. No h falar em prova do
VISO JURDICA | 65

Parecer

REFERNCIAS
DINIZ, Maria Helena. Curso
de Direito Civil Brasileiro
Responsabilidade Civil. 19 ed.
So Paulo: Saraiva, 2005, p. 84
DIAS, Jos de Aguiar. Da
responsabilidade civil. 6. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 1987,
v. 2, p. 852.
STOCO, Rui. Tratado de
responsabilidade civil: doutrina
e jurisprudncia. 7 ed.. So
Paulo Editora Revista dos
Tribunais, 2007, p. 1714.
CAVALIERI FILHO, Srgio.
Programa de responsabilidade
civil. 9. ed. rev. e ampl. So
Paulo: Atlas, 2010, p. 86.
TJSP- 753811220098260224
SP0075381-12.2009.8.26.0224,
Relator: Orlando Pistoresi, Data
de Julgamento: 18/01/2012,
30 Cmara de Direito
Privado, Data de Publicao:
18/01/2012.
TJ-MG - Ac. unn. da 4 Cm.
Cv. publ. em 28-3-96 - Ap.
32.710/6-Itana - Rel. Des.
Corra de Marins; in ADCOAS
8149664
TJ-SP - Apelao: APL
1447146420118260100
TJ-MG: 200000045829160001
MG
STJ - AgRg no AREsp 51.913/
SP, Rel. Ministro Luis Felipe
Salomo, Quarta Turma,
julgado em 15/12/2011, DJe
01/02/2012
STJ - REsp 1179125/RJ, Rel.
Ministro RAUL ARAJO,
QUARTA TURMA, julgado em
01/12/2011, DJe 30/03/2012
REsp 466.761/RJ, Rel.
Ministra NANCY ANDRIGHI,
TERCEIRA TURMA, julgado em
03/04/2003, DJ 04/08/2003,
p. 295
REsp 466.761/RJ, Rel.
Ministra NANCY ANDRIGHI,
TERCEIRA TURMA, julgado em
03/04/2003, DJ 04/08/2003,
p. 295

66 | VISO JURDICA

CLUDIO FRANA LOUREIRO*

dano moral, mas, sim, na provado fato que

gerou a dor, o sofrimento, sentimentos ntimos
que o ensejam. Provado assim o fato, impe-se
a condenao, sob pena de violao do art. 334
do Cdigo de Processo Civil

PROPRIEDADE
Em se tratando de violao a direitos de propriedade industrial, h decises judiciais reconhecendo que o dano moral presumido, isto decorre da prpria falsificao do produto, violao
da patente ou da marca registrada, como se v dos
seguintes julgados:
No que tange prova do dano moral,
por se tratar de leso imaterial, desnecessria a demonstrao do prejuzo, na medida
em que possui natureza compensatria,
minimizando de forma indireta as consequncias da conduta da r, decorrendo
aquele do prprio fato. Conduta ilcita da
demandada que faz presumir os prejuzos
alegados pela parte autora, o denominado
dano moral puro. (TJ-RS - Apelao Cvel:
AC 70060280609 RS)
No que tange prova do dano moral,
por se tratar de leso imaterial, desnecessria a demonstrao do prejuzo, na medida
em que possui natureza compensatria,
minimizando de forma indireta as consequncias da conduta da r, decorrendo
aquele do prprio fato. (TJ-RS - Apelao
Cvel: AC 70055636807 RS)
Entretanto, para parte majoritria da jurisprudncia, a simples comprovao da infrao a direitos
de propriedade industrial no d ensejo, por si s, ao
arbitramento de indenizao por dano moral, sendo
antes necessrio comprovar o efetivo dano, o abalo
imagem, honra subjetiva perante a sociedade.
De fato, a regra hodierna do direito implica
ser necessria a prova do dano, como condio
sine qua non para a sua reparao, conforme os
seguintes julgados:
DANO MORAL PREJUZO DE
IMAGEM PRESSUPOSTOS. A reparao de dano por prejuzo de imagem da
pessoa somente cabvel quando a prova

da leso de imagem ou do desprestgio

da pessoa for completa, inequvoca e
convincente.
Prejuzo moral sofrido pelo titular do
direito de propriedade industrial que deve
ser efetivamente demonstrado - Danos
morais que no se presumem em tal hiptese - Petio inicial que sequer especifica
quais foram os prejuzos extrapatrimoniais
decorrentes pelo uso indevida da marca.
Sentena de parcial procedncia mantida.
Recurso no provido
No h que se cogitar da condenao
em danos morais, quando no demonstrados a contento pela parte.
Nessa mesma linha, podem-se destacar os seguintes julgados do Superior Tribunal de Justia:
AGRAVO REGIMENTAL - PROPRIEDADE INDUSTRIAL - AO DE
ABSTENO DE USO DE MARCA C/C
INDENIZAO - USO INDEVIDO DA
MARCA - DANO MORAL - NECESSIDADE DE COMPROVAO (...). A Corte
Superior j sedimentou entendimento segundo qual o uso indevido da marca no
gera presuno ipso facto de leso ao patrimnio imaterial da empresa, devendo este
ser devidamente comprovado.
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. DANOS MORAIS. CONTRAFRAO. NECESSIDADE DE COMPROVAO. PRECEDENTES.
1. Conforme a jurisprudncia desta
Corte, em se tratando de direito de marcas,
o dano material pode ser presumido, pois a
violao do direito capaz de gerar leso
atividade empresarial do titular, tais como,
o desvio de clientela e a confuso entre as
empresas. Por outro lado, h a necessidade de comprovao do efetivo dano moral
suportado pela empresa prejudicada pela
contrafao, uma vez que, a indenizao
extrapatrimonial est ligada pessoa do
titular do direito.
2. Agravo regimental a que se nega
provimento.

(...) Cuida-se de agravo regimental interposto contra deciso que conheceu do

agravo para dar provimento ao recurso especial, tendo em vista que, de acordo com a
jurisprudncia desta Corte, indispensvel
a comprovao dos danos morais, para ser
deferida a indenizao por contrafao .
Nas situaes referentes violao
de direito de propriedade industrial, nem
sempre esta Corte Superior considera a
ocorrncia de dano moral ipso facto, exigindo a demonstrao da leso honra ou
reputao do titular da marca. Essa leso
ocorre, p. ex., quando h falsificao de produtos, com a vulgarizao da marca vtima
de contrafao, situao em que a leso ao
direito de imagem do titular da marca no
depende de prova.
3. Na hiptese, o aresto recorrido est
em consonncia com a jurisprudncia desta
Corte, pois considerou inexistir dano moral
ipso facto, diante das peculiaridades do caso,
em que as partes litigantes mantinham relacionamento comercial anterior, que ensejou
a venda, exclusivamente, de estoque remanescente do produto autntico, com desvio
de clientela decorrente do uso de embalagem com marca diversa da do fabricante, porm com a devida identificao deste. Ento
no se reconheceu o dano moral.
Como visto, mostra-se controverso em nossos
Tribunais se o dano moral presumido nos casos
de infrao a direitos de propriedade industrial, ou
seja, independe da comprovao do grande abalo
psicolgico sofrido pela vtima.
Para ilustrar com maior clareza a polmica instaurada, traz-se colao o famoso caso de falsificao das bolsas Louis Vuitton no qual o Superior Tribunal de Justia se pronunciou na seguinte forma:
Direito Comercial e Processo civil. Recurso especial. Ao de conhecimento sob o rito ordinrio.
Propriedade industrial. Marca. Contrafao. Danos
materiais devidos ao titular da marca. Comprovao. Pessoa jurdica. Dano moral. (...) A prtica de
falsificao, em razo dos efeitos que irradia, fere o
direito imagem do titular da marca, o que autoriza, em consequncia, a reparao por danos morais.
- Recurso especial a que se d provimento.

CONSIDERAES
Como se v dos casos acima, pacfico o cabimento do pedido
de pagamento de indenizao por danos morais, decorrente da
ofensa a direitos de propriedade industrial.
Nada obstante, caso o postulante busque o ressarcimento por
danos morais, no lhe bastar comprovar a violao do direito
de propriedade industrial, atravs da juntada de documentos e
percia tcnica, mas mais do que isto, caber ao autor municiar
o Juiz sobre a dimenso do ato infrator, demonstrando que se
deu de forma injusta, despropositada, e de m-f.
Nos casos de propriedade industrial envolvendo pessoas
jurdicas, absoluta maioria, recomenda-se, quando possvel,
demostrar o intuito do infrator de criar confuso junto ao
mercado consumidor, se fazendo passar pelo titular do direito,
utilizando-se indevidamente da imagem do titular do direito,
ou ainda a efetiva leso imagem da empresa e sua reputao
seja em face de suas relaes profissionais, seja em face de
suas relaes nos meios sociais.

CLUDIO FRANA LOUREIRO advogado,

scio do escritrio Dannemann Siemsen.

VISO JURDICA | 67

Artigo

ANA CAROLINA ANNUNCIATO INOJOSA DE ANDRADE*

Equilbrio
necessrio
A distribuio de riscos e do
equilbrio econmico financeiro
nos contratos de PPP

om o advento da Lei 11.079/2004, as

parcerias entre a Administrao Pblica e o setor privado adquiriram um vis
de inovao. O instituto, que inspirado na Private Finance Initiative do Reino Unido,
um marco para o Poder Pblico brasileiro, dando
incio a uma nova forma de parceria nos contratos
administrativos. Isso ocorre porque a legislao em
referncia traz algumas caractersticas antes no difundidas na Administrao Pblica ptria, no que
diz respeito contratao com a iniciativa privada,
tornando, ainda, necessrio doutrina e aos aplicadores do direito uma inovao na maneira de interpretar o sistema jurdico positivado, a fim de que
a Parceria Pblico-Privada (PPP) possa de fato ser
aplicada ao fim para qual foi criada: o fomento da
infraestrutura no Brasil.
Conforme definio inserida na prpria legislao que regulamenta o instituto, a Parceria
Pblico-Privada pode ser classificada como o contrato administrativo de concesso, na modalidade
patrocinada ou administrativa. Sem embargo da
discusso que a definio acima deve trazer aos
aplicadores do direito, tendo em vista que uma
interpretao superficial traria uma incorreta apli-

68 | VISO JURDICA

cao do instituto, o fato que a PPP uma modalidade de concesso de servio pblico, cujo objetivo desenvolver a precria rede de infraestrutura
atualmente existente no pas.
A Lei traz algumas inovaes, razo pela qual a
PPP no pode ser confundida com a tradicional forma de concesso prevista nas tradicionais leis que regulamentam o assunto no Brasil. Para citar algumas
dessas inovaes, sem a pretenso de esgotar o assunto, pode-se dizer que a Lei 11.079/04, ao contrrio
das legislaes anteriores que versam sobre as concesses de servios pblicos, delimita volumoso valor
mnimo para que o contrato de PPP seja autorizado,
uma vez que o valor mnimo desse tipo de contrato deve ser de R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de
reais). Ademais, essa mesma legislao regulamenta
uma grave questo que gira em torno das concesses
pblicas no pas, que a delimitao temporal desses
contratos, atribuindo-lhes tempo mnimo e mximo
de durao. Ressalte-se, ainda, que a Lei em comento estabelece que a amortizao do investimento do
parceiro privado s poder ocorrer com a demonstrao de que o servio objeto do contrato tem condies de ser utilizado. Com tais caractersticas, a Lei
11.079/2004 permite uma maior transparncia nos

RESSALTE-SE QUE A QUESTO

DE DISTRIBUIO DE RISCOS
E DO EQUILBRIO ECONMICO
FINANCEIRO DE SUMA
IMPORTNCIA PARA QUALQUER
TIPO DE CONTRATO.

contratos pblicos, bem como abre espao para a execuo

de servios de maior qualidade.

DEBATE
Dentre as inovaes previstas, o objeto de discusso
do presente trabalho o tratamento legal da lei de PPP
distribuio de riscos e do equilbrio econmico financeiro dos contratos firmados nessa modalidade.
Ressalte-se que a questo de distribuio de riscos e
do equilbrio econmico financeiro de suma importncia para qualquer tipo de contrato. Afinal, atravs dessa
definio no momento em que o contrato firmado que
os partcipes da relao contratual iro verificar se vantajoso a ambas as partes firmar o negcio ou no.

Isto porque, a distribuio de riscos consiste na definio dos riscos futuros que sero atribudos a cada
uma das partes. Portanto, quanto maior risco envolvido para uma parte, maior ser o preo cobrado por ela,
tendo em vista o risco que est assumindo. O equilbrio
econmico-financeiro, por sua vez, consubstanciado no fato de trazer s partes o equilbrio econmico
existente no incio da relao contratual, a fim de que
o contrato no se torne demasiadamente oneroso para
nenhuma das partes.
A discusso dos riscos por qual cada parte ir se tornar responsvel o que define a plausibilidade do contrato para os envolvidos, como tambm o que define a
efetividade desse contrato perante as partes e, tambm,

VISO JURDICA | 69

Artigo

ANA CAROLINA ANNUNCIATO INOJOSA DE ANDRADE*

CONSIDERAES
MODALIDADE
PATROCINADA OU
ADMINISTRATIVA
BRASIL. Lei n 11.079,
de 30 de dezembro
de 2004. Institui
normas gerais para
licitao e contratao
de parceria pblicoprivada no mbito da
administrao pblica.
Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato20042006/2004/lei/l11079.
htm>. Acesso em: 01
mar. 2015.

LEI 8.666/93
BRASIL. Lei 8.666,
de 21 de junho de
1993. Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal,
institui normas para
licitaes e contratos
da Administrao
Pblica e d outras
providncias.
Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/
l8666cons.htm>
.Acesso em: 01 de mar.
2015.

DETERMINAO DA
ADMINISTRAO
RIBEIRO, Maurcio
Portugal; PRADO,
Lucas Navarro.
Comentrios lei de
PPP Parceria Pblico
Privada fundamentos
econmico-jurdicos. 1.
ed. So Paulo: Malheiros
Editores, 2007, p. 122.

70 | VISO JURDICA

diante da sociedade. Trata-se de verificar a expectativa de perda ou a expectativa de ganho atribuda a cada uma das partes.

GARANTIAS
A garantia do equilbrio econmico-financeiro tambm representa fator essencial ao contrato, posto que necessria garantia do equilbrio contratual previsto no momento em que
as partes firmaram a relao econmica. Esse
equilbrio pode ser abalado com o decorrer do
tempo, o que torna indispensvel a minuciosa
previso de como se poder garantir a manuteno das condies originalmente previstas.
Pois bem. A questo largamente discutida
nos contratos de concesso de servio pblico no
regulados pela Lei de PPP, posto que, a interpretao doutrinria tradicional que largamente atribuda aos contratos firmados pela Lei 8.666/93
lei de licitaes de que a legislao j teria
positivado os tipos de riscos que devem ser atribudos Administrao Pblica, sendo eles : a (i)

modificao unilateral do contrato que aumente

os encargos do contratado, a (ii) modificao da
legislao que repercuta nos preos contratados,
e os (iii) danos no caso de supresso de obras por
determinao da administrao.
O fato que os contratos de PPP, regidos
pela Lei Federal 11.079/04, no devem mais
abrir espao a esse tipo de interpretao. Ora,
o objetivo de tal instituto garantir o desenvolvimento econmico no pas e, portanto, suas
regras devem ser interpretadas de maneira que
possibilite a aplicao de tal objetivo. Sendo assim, o contrato firmado entre o parceiro pblico
e o parceiro privado atravs da Lei de PPP deve
ser visto como um negcio, atravs do qual o
parceiro privado deve lucrar e o parceiro pblico
deve levar populao o melhor servio disponvel no mercado, sem que tal fato onere, de forma demasiada, o errio, trazendo populao o
bem-estar social.
A matria est prevista no art. 5o, inc. III da
Lei de PPP, o qual dispe que:

EM VERDADE, A APLICAO DAS NEGOCIAES

ENTRE INICIATIVA PRIVADA E ADMINISTRAO
PBLICA DEVE SERVIR COMO INSTRUMENTO
DE MELHORIA DO FORNECIMENTO DE SERVIO
PBLICO E NO DE VANTAGENS EXCLUSIVAS S
PARTES CONTRATANTES.

Art. 5o - As clusulas dos contratos

de parceria pblico-privada atendero
ao disposto no art. 23 da Lei n. 8.987,
de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo tambm prever:
(...)
III Repartio de riscos entre as
partes, inclusive os referentes a caso
fortuito, fora maior, fato do prncipe e
lea econmica extraordinria.

CONCESSES
A partir da interpretao de tal dispositivo legal, o que se pode depreender que o
legislador passou a atribuir aos contratantes a
possibilidade de discutir todos os tipos de risco envolvidos no contrato de Parceria Pblico-Privada, inclusive queles referentes a caso
fortuito, fora maior, fato do prncipe e lea
econmica extraordinria, o que no ocorria
nos contratos de concesso firmados no Brasil
antes da instituio da lei de PPP, por fora de
uma viso tradicional dos contratos de concesso, a qual, at hoje, vem sendo modificada de
maneira muito tmida.
O que o legislador pretendeu, ao instituir
a lei 11.079/04, foi atribuir s partes contratantes a possibilidade de discutir os riscos
enfrentados no contrato de parceria, a fim de
que elas possam estabelecer quais os riscos
que podem suportar, e a maneira pela qual o
equilbrio econmico-financeiro pode ser atribudo. a aplicao do princpio da liberdade
contratual, amplamente difundida nos contra-

tos privados, sendo tambm atribuda aos contratos firmados com a Administrao Pblica.
Necessrio se faz perceber que essa caracterstica no tira do Estado as vantagens que
possui sobre a iniciativa privada, uma vez que
estamos tratando da aplicao do dinheiro pblico em uma obra de infraestrutura. O que
ocorreu foi uma modificao na forma de firmar contratos com a Administrao Pblica,
permitindo uma maior capacidade de negociao entre as partes sem, contudo, retirar do
Estado o poder de regular diversas matrias,
pois o objetivo do instituto servir sociedade
e no iniciativa privada.
Em verdade, a aplicao das negociaes
entre iniciativa privada e administrao pblica deve servir como instrumento de melhoria
do fornecimento de servio pblico e no de
vantagens exclusivas s partes contratantes.
Trata-se aqui da aplicao da funo social dos
contratos a qual deve, sem qualquer sombra
de dvida, ser observada nos contratos com a
Administrao Pblica.
O que no se pode permitir no Brasil perpetuao da ideia de que pelo fato da contratao estar sendo firmada entre um ente pblico
e um privado a negociao proibida. Ora, seria muita inocncia acreditar que em contratos
cujo valor mnimo de vinte milhes de reais
no pode haver negociao. O que ocorre que
essa negociao deve ser muito bem aplicada e
muito bem regulamentada pela Administrao
Pblica, a fim de que a sociedade possa se beneficiar com a existncia de tais contratos.

CONSIDERAES
Em suma, o estudo e
aplicao do instituto
imprescindvel para
que a Lei 11.079/2004
possa ser usada da
maneira correta, a fim
de que a populao
brasileira, to carente
de servios pblicos,
de investimentos em
infraestrutura e de
seriedade no trato
do errio, possa se
beneficiar com a
aplicao das parcerias
pblico-privadas, que
j so uma prtica
corrente nos pases
classificados como de
primeiro mundo, como
forma de fomentar a
atividade econmica do
seu pas.

ANA CAROLINA ANNUNCIATO

INOJOSA DE ANDRADE,
profissional da Martorelli
Advogados.

VISO JURDICA | 71

Questo

CIBELLE GRAF DO PRADO*

Fora
prtica
N

o restam dvidas no que tange a necessidade

dos testes fsicos em concursos pblicos para
alguns cargos policiais, como por exemplo Delegado de Polcia e Agente Policial, haja vista no
ser admitido que um policial sem capacidade fsica possa desempenhar bem sua funo.
H tempos, verifica-se na jurisprudncia que o Edital
a Lei do Concurso, denotando que excessiva exigncia pelo
mesmo fere o Princpio da Razoabilidade.
Vemos hodiernamente que h no Tribunal de Justia do
Estado de So Paulo, por exemplo, julgados defendendo que
a Administrao Pblica tem a liberdade no recrutamento de
seus servidores e que neste diapaso no compete ao Poder
Judicirio questionar, o que, data vnia, entendemos ser incabvel, uma vez que se o ato administrativo discricionrio, ele
pode ser revisto pelo Poder Judicirio por ser desproporcional.

BASES
Felizmente, o Ministro Marco Aurlio do STF entendeu
que a prova de esforo fsico deve ser exigida conforme o cargo ou funo a ser exercida e que em cargos como o de escrivo, papiloscopista, perito criminal e mdico-legista da Polcia Civil, ainda que previsto no edital INEXIGIVEL, uma vez
que o exerccio de tais funes se submete a carter tcnico e
no de uso de fora policial.
A exigncia de testes de capacitao fsica para inscrio
em Concursos Pblicos em geral vlida, tendo respaldo jurdico no artigo 37 da Constituio Federal, todavia ao submet-la para o provimento de determinados cargos, a Administrao Pblica deve observar os Princpios Constitucionais
da Isonomia, Razoabilidade e Igualdade, tambm defendido
pelo artigo 37, podendo tal exigncia tornar-se inconstitucional e discriminatria.
Neste diapaso, o teste de aptido fsica composto de tarefas com elevado nvel de dificuldade, constituindo etapa eliminatria de concurso pblico, deve compatibilizar-se com a
72 | VISO JURDICA

A inexigilidade
de teste fsicos
para alguns
cargos da
polcia civil

funo que o candidato ir exercer, caso contrrio caracterizar-se desvio de funo.

TESTES
No restam dvidas no que tange a necessidade dos testes fsicos em concursos pblicos
para alguns cargos policiais, como por exemplo
Delegado de Polcia e Agente Policial, haja vista
no ser admitido que um policial sem capacidade fsica possa desempenhar bem sua funo.
H tempos, verifica-se na jurisprudncia
que o Edital a Lei do Concurso, denotando que
excessiva exigncia pelo mesmo fere o Princpio
da Razoabilidade.
Vemos hodiernamente que h no Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, por exemplo, julgados defendendo que a Administrao Pblica
tem a liberdade no recrutamento de seus servidores e que neste diapaso no compete ao Poder
Judicirio questionar, o que, data vnia, entendemos ser incabvel, uma vez que se o ato administrativo discricionrio, ele pode ser revisto pelo
Poder Judicirio por ser desproporcional.
Felizmente, o Ministro Marco Aurlio do STF
entendeu que a prova de esforo fsico deve ser
exigida conforme o cargo ou funo a ser exercida
e que em cargos como o de escrivo, papiloscopista, perito criminal e mdico-legista da Polcia
Civil, ainda que previsto no edital INEXIGIVEL,
uma vez que o exerccio de tais funes se submete a carter tcnico e no de uso de fora policial, conforme o aresto a seguir transcrito:
2.1 CONCURSO PBLICO PROVA DE
ESFORO FSICO. Caso a caso, h de perquirir-se a sintonia da exigncia, no que implica fator de
tratamento diferenciado, com a funo a ser exercida. No se tem como constitucional a exigncia
de prova fsica desproporcional cabvel habilitao
aos cargos de escrivo, papiloscopista, perito criminal e perito mdico-legista de Polcia Civil (STF,
RE 505654 AgR/DF Distrito Federal, Rel. Min.
Marco Aurlio, Primeira Turma, j. 29/10/2013)
2.2. A exigncia de testes de capacitao fsica para inscrio em Concursos Pblicos em
geral vlida, tendo respaldo jurdico no artigo
37 da Constituio Federal, todavia ao submet-la para o provimento de determinados cargos, a
Administrao Pblica deve observar os Princpios Constitucionais da Isonomia, RazoabilidaVISO JURDICA | 73

Questo

CIBELLE GRAF DO PRADO*

de e Igualdade, tambm defendido pelo artigo

37, podendo tal exigncia tornar-se inconstitucional e discriminatria.
Neste diapaso, o teste de aptido fsica composto de tarefas com elevado nvel de dificuldade, constituindo etapa eliminatria de concurso
pblico, deve compatibilizar-se com a funo
que o candidato ir exercer, caso contrrio caracterizar-se desvio de funo. Vejamos:
3. A MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - ESCRIVO DE POLCIA
- EXAME FSICO - INCOMPATIBILIDADE
DAS ATRIBUIES DO CARGO DE ESCRIVO DE POLCIA COM A EXIGNCIA DA
PROVA FSICA - PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA PROPORCIONALIDADE E DO
ACESSO AO SERVIO PBLICO ATINGIDO
- CONCESSO DA SEGURANA - UNNIME. O EXAME de aptido fsica deve compatibilizar-se com a funo que o candidato ir exercer.
importante no perder de mira que o Escrivo
o responsvel pela parte Cartorria de uma Delegacia, to somente. Est incumbido, em regra, das
funes de natureza burocrtica, para as quais no
se requer condicionamento FSICO especfico. A
expresso realizar tarefas de apoio policial, colocada como uma de suas atribuies, no significa,
necessariamente, desempenho fora da Delegacia,
especificamente na captura de suspeitos. Por certo
que no. Seria tornar a exceo uma regra. O apoio
policial no pode ser interpretado como sinnimo
de atividade externa, sob pena de tal conduta significar invaso da esfera de atribuies funcionais
de outros cargos. Os servidores que atuam fora dos
limites da delegacia so os agentes e delegados, no
exerccio das duas atribuies da polcia civil, quais
sejam: investigativa e judiciria. - A exigncia de
EXAME FSICO para o cargo de Escrivo de Polcia excessiva em relao s atribuies do cargo,
causando leso aos princpios do acesso ao servio
pblico (artigo 37, inciso I, da CF) e da proporcionalidade (TJSE. MS N 2006105446, Rel: Des.
ROBERTO EUGNIO DA FONSECA PORTO.
Julg.13.09.2006).
E mais:
3.1 APELAO CVEL. AO DE NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. SOLDADO 2 CLASSE
DA POLCIA MILITAR 1. Aprovao em todas as
74 | VISO JURDICA

A EXIGNCIA
DE TESTES DE
CAPACITAO
FSICA PARA
INSCRIO EM
CONCURSOS
PBLICOS EM GERAL
VLIDA, TENDO
RESPALDO JURDICO
NO ARTIGO 37 DA
CONSTITUIO
FEDERAL...

etapas do certame. Reprovao no exame odontolgico, com diagnstico de mordida aberta. Inadmissibilidade - Critrio objetivo de avaliao, mas
divorciado do princpio da razoabilidade que deve
nortear os atos administrativos. 2. Os atos administrativos, inclusive os discricionrios, sujeitam-se
ao controle jurisdicional Inteligncia da Smula
473 do STF. Recursos oficial e voluntrio improvidos (TJ/SP, Relator (a): Cristina Cotrofe, Comarca: So Paulo, rgo julgador: 8 Cmara de
Direito Pblico, Data do julgamento: 07/11/2012,
Data de registro: 07/11/2012, Outros nmeros:
172033020118260053).

CONSIDERAES
Por derradeiro,
frise-se que o
exame fsico para
concurso pblico
tem respaldo
jurdico no artigo
37 da Constituio
Federal, todavia
ao submete-la
para o provimento
de determinados
cargos, a
Administrao
Pblica deve
observar os
Princpios
Constitucionais
da Isonomia,
Razoabilidade
e Igualdade,
tambm defendido
pelo artigo 37,
podendo tal
exigncia tornarse inconstitucional
e discriminatria.

*CIBELLE GRAF DO
PRADO advogada em
Bauru, em So Paulo.

Justia

*DBORA MAY PELEGRIM

Detalhes
do divrcio
extrajudicial

palavra divrcio vem do latim divortium, separao derivada dedivertere, tomar caminhos opostos,
afastar-se. Ou seja, a dissoluo
absoluta do casamento por vontade das partes,
podendo ser feito a qualquer tempo, independentemente do cumprimento dos prazos.
Com a introduo da Lei 11.441/07, o divrcio, para casais sem filhos, com filhos maiores
de idade ou emancipados pode ser realizado em
cartrio, desde que seja consensual. Os cnjuges podero dispor livremente do patrimnio,
ajustando a diviso dos bens da forma que lhes
for mais conveniente.
Convm ressaltar, contudo, que existe exceo a tal regra, em virtude da incluso dos pargrafos 1o e 2o ao artigo 310 da Consolidao
Normativa da Corregedoria Geral da Justia/
TJRJ Parte Extrajudicial.

DESTAQUES
O artigo aborda que as partes devem declarar ao Tabelio, no ato da lavratura da escritura,
que no tm filhos comuns ou, havendo, que
so absolutamente capazes, indicando seus
nomes e as datas de nascimento. O primeiro
pargrafo do texto determina que, havendo filhos menores, ser permitida a lavratura da
escritura, desde que devidamente comprovada
a prvia resoluo judicial de todas as questes
referentes aos mesmos, como guarda, visitao
e alimentos, o que dever ficar consignado no
corpo da escritura.
O segundo pargrafo do artigo dita que, nas
hipteses em que o tabelio tiver dvida a respeito do cabimento da escritura de separao ou
divrcio, diante da existncia de filhos menores,
dever suscit-la ao Juzo competente em matria de registros pblicos.
As vantagens do divrcio extrajudicial so
a agilidade e a desburocratizao do processo,
alm do barateamento do custo, desde que devidamente assistidos por advogado.

CONSIDERAES
Importante mencionar que a
escritura de divrcio deve ser
averbada no Cartrio de Registro
Civil para alterao do estado

civil das partes e no Cartrio de

Registro de Imveis (bens imveis),
para transferncia dos bens para o
nome de cada um dos cnjuges.

*DBORA MAY PELEGRIM bacharel

em Direito pela Universidade do Sul de
Santa Catarina (UNISUL) e colaboradora
do Escritrio Giovani Duarte Oliveira
Advogados Associados, na rea de
Direito de Famlia e Sucesses.

VISO JURDICA | 75

Outros temas

MANOEL ANTNIO DOS SANTOS*

Os problemas
no so dos
outros
N

o novidade que fazer uso de produtos piratas, alm

de violar os direitos autorais de seus proprietrios, age
na contramo do crescimento econmico e da prosperidade do pas. No Brasil, 50% dos programas de computador instalados so piratas, segundo estudo da BSA The Software
Alliance. Esta atividade impede o crescimento do mercado e, consequentemente, a gerao de novos postos de trabalho; alm disso,
a sonegao de impostos gera a concorrncia desleal, uma vez que
estes produtos no regularizados implicam, invariavelmente, no
subpreo da oferta e, portanto, na captao fraudulenta da clientela.
Outra questo grave fica por conta da exposio vulnervel que
os usurios ficam diante da falta de segurana e instabilidade desses
servios que ameaam a integridade e o bom funcionamento dos sistemas, que no oferecem garantia, aperfeioamentos, nem suporte
tcnico qualificado ao usurio.

76 | VISO JURDICA

::: NOTA DO EDITOR

OPERAO ESCUDO DA RECEITA FEDERAL
COMBATE CONTRABANDO EM TODO PAS
A Receita Federal deflagrou no final do ms de abril, em todo o pas, uma
megaoperao de combate ao contrabando, descaminho e outros crimes
de fronteira. Chamada de Escudo, a ao faz parte da Operao Fronteira
Blindada e conta com a participao da Polcia Federal, Polcia Rodoviria
Federal e polcias civis e militares. Os trabalhos ocorrem de forma
simultnea em vrios estados, principalmente nas regies de fronteira.
A Operao Escudo conta com o apoio de helicpteros da prpria
Receita Federal, que orientam os agentes em terra, alm de equipes com
ces farejadores. A Operao Fronteira Blindada ao permanente da
Receita Federal de combate ao contrabando, descaminho e pirataria est
inserida no Plano Estratgico de Fronteiras do Governo Federal.

neste cenrio que as empresas precisam

estar cada vez mais atentas para o gerenciamento
de softwares de sua organizao. A atividade de
Outsourcing, ou terceirizao, uma realidade
cada vez mais comum, resultado de um mercado
aquecido de TI que, segundo dados da IDC, dever crescer 9% em 2014. Desta forma, um nmero
crescente de empresas tem se especializado na
prestao de servios de terceirizao de TI, que
se oferece como uma oportunidade relevante de
negcios. Entretanto, alguns cuidados precisam
ser observados para que a atuao neste segmento
do mercado e o crescimento obtido pelas empresas de Outsourcing se sustentem de forma legal.
MAS AFINAL PORQUE SE PREOCUPAR?
preciso estar alerta com os produtos e servios disponibilizados ao mercado de seus terceirizados, especialmente, quando se tratam de programas devidamente licenciados, porque frente Lei
9609/98 (art. 2, 5o) e aos padres ISO de segurana
da informao, regulamentadas nas normas 27001
e 27002, o cliente precisa acompanhar de perto a
forma de como o servio est sendo prestado, no
podendo manter um comportamento passivo ou
omisso em relao ao contedo do Outsourcing,
para que no seja submetida a riscos judiciais decorrentes dessa relao. Sim, de responsabilidade
de cada cliente o gerenciamento desses softwares,
sejam empresas, ou seja, o consumidor final.
Os contratos de licena de software normalmente inviabilizam a transferncia do programa
para terceiros (sublicenciamento, cesso, doao,
arrendamento, emprstimo etc.), desta forma

PRECISO ESTAR
ALERTA COM OS
PRODUTOS E SERVIOS
DISPONIBILIZADOS
AO MERCADO DE
SEUS TERCEIRIZADOS,
ESPECIALMENTE,
QUANDO SE TRATAM
DE PROGRAMAS
DEVIDAMENTE
LICENCIADOS...

fundamental que as empresas de Outsourcing

certifiquem-se sobre este direito de uso e busque
com seu fornecedor solues que observem uma
modalidade mais adequada ao negcio de cada
cliente. Cada empresa, por sua vez, precisa analisar, minimamente, os seus contratos de servio,
para que no corra o risco de ser punido por uso
indevido de propriedade intelectual.

ABES
A ABES, Associao
Brasileira das Empresas
de Software, a
mais representativa
entidade do setor
com cerca de 1580
empresas associadas ou
conveniadas, distribudas
em 21 estados
brasileiros, responsveis
pela gerao de mais de
120 mil empregos diretos
e um faturamento anual
da ordem de USD 20
bilhes por ano.

CONSIDERAES
A tendncia de adoo
desta modalidade de
prestao de servios
tende a crescer, bem
como a diminuio
de uso de softwares
piratas. Estar atento
s regras e adoes
legais ir ajudar no
apenas a regularizao
dos ambientes de TI,
mas principalmente
aumentar a concorrncia
leal impactando
positivamente a
economia no pas.

*MANOEL ANTNIO DOS SANTOS

diretor Jurdico da ABES.

VISO JURDICA | 77

Momento do Livro

Larousse
da cerveja
Nada como um pouco de
teoria para justificar a prtica

rimeira obra nacional a abordar o tema

com tanta abrangncia, Larousse da
Cerveja especialista na cultura cervejeira do Brasil. O livro revela a diversidade, versatilidade e importncia histrica da
cerveja, at hoje conhecida apenas por um crculo
restrito de cervejfilos.

LAROUSSE DA CERVEJA
CERTAMENTE UM DIVISOR
DE GUAS NA HISTRIA
DA CULTURA CERVEJEIRA
NO BRASIL E DADA A SUA
POTENCIAL ABRANGNCIA
NO MUNDO.
LIVRO: Larousse da cerveja
NMERO DE PGINAS: 360
CAPA: Dura

Ricamente ilustrado, apresenta os diversos

ingredientes, o processo de fabricao, a variedade de estilos e muitas outras informaes para
orientar voc nesse delicioso mergulho no rico
universo da cerveja.

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78 | VISO JURDICA

Biblio | Juris

EDGAR MELO

TUDO EM DOBRO OU PELA METADE

Muitas vezes, em uma separao, os pais, no intuito de atingir
um ao outro, no percebem como as suas aes podem
afetar de maneira prejudicial os seus ilhos, achando que os
pequenos esto alheios ao que acontece. Aps anos lidando
com aes de divrcio e guarda, a advogada e psicloga
Alexandra Ullmann decidiu abordar o tema sob a tica da
criana, chamando a ateno para uma das formas mais cruis
de vingana neste processo: a
alienao parental.
No livro Tudo em dobro ou pela
metade?, os personagens Tat,
Dudu e Tia Antonia mostram-nos
como uma separao pode levar a
criana para uma vida em que seja
amada por todos, tendo duas casas,
dois quartos, duas comemoraes
das datas festivas, ou, quando
mal conduzida pelos pais, para
uma vida em que perca a metade
da sua referncia, seja impedida
de conviver com um dos pais e familiares, e no possa estar
plenamente com nenhum dos dois, muitas vezes sofrendo em
silncio. Baseado em fatos reais, esse livro tem com objetivo
um bem maior: o entendimento de que somente dois fazem
um, ou seja, de que a criana necessita das referncias paterna
e materna para crescer saudvel e plena.

LEI DE RECUPERAO JUDICIAL

Est obra retrata e comenta (artigo por artigo) a Lei n 11.101/05,
que criou o instituto da Recuperao Judicial. Com base na
jurisprudncia dos Tribunais de Justia e do prprio Superior
Tribunal de Justia (STJ), o autor analisa com profundidade
as questes mais momentosas da recuperao judicial, com
comentrios esclarecedores a respeito dos votos de cada ministro
do STJ sobre os pontos mais polmicos envolvendo o tema.
Renaldo Limiro analisa a interpretao de artigos da Lei de
Recuperao Judicial e mostra, inclusive, que o legislador contraria
grande parte da doutrina brasileira e julgamentos de diversos
tribunais do Pas.
O advogado tambm comenta todas as alteraes na Lei n
11.101/05 introduzidas pela Lei Complementar n 147/2014
(que trouxe benefcios s pequenas e microempresas dentro da
Recuperao Judicial), bem como as alteraes
oriundas da Lei n 13.043/2014.
O livro ainda traz exemplos
de julgamentos de casos
concretos sobre o assunto, o
que proporciona aos estudantes,
advogados, juristas e todos
aqueles que atuam na rea,
facilidade no desempenho
das suas atividades e o
conhecimento necessrio sobre
a recuperao judicial.
TTULO: A Recuperao Judicial

TTULO: Tudo em dobro ou pela metade?

Comentada Artigo por Artigo

AUTORA: Alexandra Ullmann

AUTOR: Renaldo Limiro

PGINAS: 56

PGINAS: 597

EDITORA: Cassara

EDITORA: Del Rey

LEGISLAO PENAL ESPECIAL

ANALISA LEIS PENAIS
Acaba de ser publicado o mais novo livro do advogado e professor
de Direito Penal Evandro Fabiani Capano. Em Legislao Penal
Especial, o autor analisa algumas leis penais como Estatuto do
Idoso; Lei de Abuso de Autoridade; Lei Antidrogas; Cdigo de
Defesa do Consumidor; Estatuto do Desarmamento; Cdigo de
Trnsito Brasileiro; Lei Maria da Penha; Lei dos Crimes Hediondos.
A anlise dos textos de lei vai alm dos simples resumos ou vises
sintticas, buscando uma abordagem com melhor acuidade
cientica e com foco especial na terminologia e nos princpios
contidos em cada um dos textos legais.
Na obra, houve a preocupao de integrar ao texto, quando
possvel, decises de nossas Cortes, o que possibilitar uma viso
pragmtica da aplicao da lei e uma abordagem mais focada

queles que utilizaro a obra na preparao aos concursos pblicos

e ao Exame de Ordem.
Legislao Penal Especial uma obra destinada aos leitores que, de
regra, sero pesquisadores interdisciplinares, alunos das etapas inais
da formao acadmica, ou ainda candidatos em preparao aos
concursos pblicos e ao Exame de Ordem, e que, por essa condio,
necessitam de uma maior
verticalizao na matria.
TTULO: Legislao Penal Especial
AUTOR: Evandro Fabiani Capano
PGINAS: 334
EDITORA: Revista dos Tribunais

VISO JURDICA | 79

Defesa pessoal

REDAO

Sua sade

Quantas dificuldades enfrenta

o paciente que precisa de
home care no Brasil?

lm do consumo fsico, mental e emocional

do paciente e de seus familiares, os gastos financeiros com atendimento domiciliar (home
care) so excessivos: medicamentos caros,
alimentao especial, prestadores de servios (mdicos,
enfermeiros, fisioterapeutas, fonoaudilogos, nutricionistas...), equipamentos, entre outros.
O que nem todo paciente sabe que pode requerer
o atendimento por meio do Estado (Unio, Estados e Municpios) ou do seu plano e/ou seguro sade, conforme
contrato firmado. Para isso, deve-se apresentar um laudo
mdico relatando a doena com o CID (Cdigo Internacional da Doena), seu histrico e a necessidade do tratamento, relata a advogada Claudia Nakano, especialista
em direitos da sade.
Fornecimento de medicamentos, materiais e insumos, alimentao especial, fraldas, enfermagem durante
12 ou 24 horas, fisioterapia, fonoaudiologia, oxigenoterapia, exames e procedimentos, aparelhos respiratrios,
mdicos e profissionais da sade, so alguns dos possveis pedidos no tratamento domiciliar. Alm destes direitos, o paciente acobertado por outros como iseno
de imposto de renda que beneficia aquele com doena
grave e que recebe algum provento de aposentadoria,
penso ou reforma.

NECESSIDADES
Pacientes com mobilidade reduzida, mesmo que temporria, tm direito a iseno de IPVA, ICMS, IPI, IOP e
IPVA na compra de um veculo automotor. Quitao da
casa prpria um benefcio concedido para a pessoa com
invalidez total e permanente, causado por doena ou acidente, desde que o contrato do financiamento tenha sido
assinado antes da doena. Liberao do FGTS/PIS/PASEP
garantida para pacientes com doenas graves em tratamento ou para o titular que no seja portador de tais doenas, mas tenha um dependente nestas condies. Transporte gratuito concedido para pessoas com deficincias
fsica, mental, auditiva ou visual ou com doenas graves
que esto em tratamento. Alm do tratamento fora de do-

80 | VISO JURDICA

VISO JURDICA uma publicao mensal da EBR _ Empresa

Brasil de Revistas Ltda. ISSN 1809-7170. A publicao no se
responsabiliza por conceitos emitidos em artigos assinados ou por
qualquer contedo publicitrio e comercial, sendo este ltimo de
inteira responsabilidade dos anunciantes.

www.revistavisaojuridica.com.br

Edio 109 - Julho 2015

Ethel Santaella
DIRETORA EDITORIAL

CRISE TOTAL
Na sade privada, a situao tambm alarmante. Pois,
quando mais necessitamos do plano e/ou seguro sade, temos a decepo de uma negativa por motivos infundados.
Muitos usurios de planos e/ou seguros sade ao pedir o
home care (atendimento domiciliar) tm esbarrado com
trmites burocrticos de espera, negativas ou com servios
inadequados ou sem qualidade.
Os dados nos mostram que mais de 50% das pessoas no
tem condies de cuidar de sua sade com dignidade. Por
isso, destaco a importncia do paciente ter a informao e conhecimento acerca dos seus direitos para que possa pleite-los, na esfera administrativa ou recorrer ao Poder Judicirio.
A Constituio Federal em seu artigo 196 e a legislao
complementar nos assegura uma vida digna, com direito
sade. No entanto, fundamental que cada um de ns faa
a nossa parte no sentido de divulgar tais informaes e exigir tais direitos, a fim de beneficiar a sociedade como um
todo, finaliza a advogada.

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DIRETOR: Vlamir Aderaldo
AGNCIAS GERENTES DE NEGCIOS: Claudia Arantes e Ranieri Ferreira
REPRESENTANTES Interior de So Paulo: Hathor Business &
Marketing, Luciane C Bigardi Minas Gerais: MBirchal Representao,
Mauricio Birchal Paran: YouNeed, Paulo Roberto Cardoso Rio de
Janeiro: Marca XXI, Carla Torres, Marta Pimentel Rio Grande do Sul:
Reiventando Jobs, Audrey Souza e Claudia Alves Santa Catarina:
Artur Tavares Regional Braslia: Soluo Publicidade, Beth Arajo

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GERNCIA DE PRODUTO
GERENTE GERAL: Tarcila de Lourenzi tarcila@escala.com.br

MARKETING E COMUNICAO
GERENTE: Paulo Sapata paulosapata@escala.com.br

IMPRENSA imprensa@escala.com.br
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Av. Prof Ida Kolb, 551, Casa Verde, CEP 02518-000, So PauloSP, Brasil Tel.: (+55) 11 3855-2100 Fax: (+55) 11 3857-9643 Caixa
Postal 16.381, CEP 02515-970, So Paulo-SP, Brasil

FILIADA

miclio (TFD), que garante o acesso do paciente de um determinado

Municpio a servios assistenciais
fornecidos em outro Municpio ou
at em outro Estado.
O Governo preocupado com a
situao alarmante da sade e com
o intuito de ampliar o atendimento domiciliar do Sistema nico de
Sade (SUS) lanou recentemente
o programa Melhor em Casa que
atender pacientes que necessitam
de atendimento domiciliar em todo
Pas. So mdicos, enfermeiros, fisioterapeutas que atendero idosos
e pacientes crnicos em situao
ps-cirrgica ou com necessidade
de reabilitao motora.
Alm do Programa Melhor em
Casa, foi assinada uma portaria
interministerial pelos Ministros da
Sade e de Minas e Energia que garantir um desconto, de 10% a 65%
(dependendo do consumo), aos pacientes que fazem tratamento em
casa e mantm equipamentos m-

dicos eltricos de modo contnuo.

Geralmente, estes equipamentos, como os de aspirao de secrees e de apoio respirao, consomem muita energia onerando
demais seu usurio.

IMPRESSO E ACABAMENTO
Oceano
Indstria Grfica Ltda.
Ns temos uma tima
impresso do futuro

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL
Esta revista foi impressa na Grfica Oceano, com emisso zero de
fumaa, tratamento de todos os resduos qumicos e reciclagem de
todos os materiais no qumicos.
Distribuda pela Dibra, Rua Osasco, 714. Rodovia Anhanguera, km 33,
CEP: 07750-000, Parque Empresarial Anhanguera - Cajamar - So Paulo

REALIZAO

CADASTRO
Para requerer a iseno, a especialista explica que basta que o paciente se inscreva no Cadastro nico do Programa do Governo Federal
e comprove, por meio de laudo mdico emitido pela Secretaria de Sade Municipal ou Estadual, a necessidade do uso do equipamento e atualize seu cadastro na concessionria
de sua cidade e na Agncia Nacional
de Energia Eltrica (ANEEL).
Entretanto, mesmo com as aes
preventivas do Governo existe uma
grande parcela da sociedade que
no tem conseguido atendimento
domiciliar, por falta de informao
ou mesmo pela precariedade do Sistema nico de Sade (SUS).

DIREO EDITORIAL: Edgar Melo DIRETOR DE ARTE: Samuel

Moreno ASSISTENTES DE ARTE: Andr Barbosa ASSISTENTE
DE REDAO: Aline Gerotto REVISO: Eduardo Moreno REVISO
TCNICA: Cristiane Moreno AGRADECIMENTO ESPECIAL: Agncia
Brasil FOTOS: Shutterstock e colaboradores COLABORADORES:
Todos os textos so de responsabilidade de seus autores. Os artigos
publicados nesta edio possuem assinatura e apresentao do
profissional do Direito. A cada artigo, voc poder tambm ter contato com
notas e entrevistas produzidas por nossa redao que no tm influncia
direta na opinio de nossos colaboradores.

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Espao CAASP

FBIO ROMEU CANTON FILHO*

CAASP renova parceria para

intercmbio em Londres Education
Abroad d condies especiais para
cursos na London School of English

m 2014, Rosngela Valio Camargo e Andr Chidichimo de Frana viajaram ao Reino Unido para estudar Direito do Comrcio na London School of
English. A jornada realizou-se graas ao convnio
entre a CAASP e a agncia de intercmbio cultural Education
Abroad, integrante do Clube de Servios da Caixa de Assistncia. Eu no conheci no Brasil um curso com uma metodologia como a oferecida em Londres. ramos desafiados a
pensar cada tpico estudado e s depois os professores nos
davam feedbacks, comenta Andr, gerente jurdico de um
grupo de assistncia odontolgica. Um curso bastante intenso, na medida certa para ns, advogados que no podemos
deixar o Brasil por longos perodos e que precisamos de reciclagem, seja sobre temas do Direito ou sobre o vocabulrio
jurdico em ingls, observa Rosngela, que advoga nas reas
cvel, comercial e de contratos.
Em abril ltimo, o presidente da CAASP, Fbio Romeu
Canton Filho, recebeu na sede da entidade os diretores da
Education Abroad Mrcio Dourado e Eduardo Rosa, para
renovao da parceria. A parceria com a Education Abroad atende em muito aos interesses da advocacia, j que traz
oportunidade de aperfeioamento profissional e avano cultural, salientou Canton.
Graas parceria CAASP-Education Abroad, os advogados so isentos da taxa de inscrio em todos os programas
da agncia, contam com 30% de desconto na emisso dos seguros de sade internacional, 50% de abatimento na taxa de
emisso de passagem area e na taxa de servio de suporte
para emisso de visto. De forma gratuita, a Education Abroad
oferece suporte para emisso de passaporte.
As prximas jornadas a London School of English para o
curso de Direito do Comrcio no mbito da parceria CAASP
- Education Abroad j tm datas para acontecer: 3 de agosto,

21 de setembro e 16 de novembro. O aluno ter oportunidade de conhecer a estrutura da linguagem jurdica usada em
negociaes, litgios e elaborao de contratos. Incluem-se
encontros com advogados especializados, abrindo-se a ocasio para networking. H tambm a possibilidade de visita a
escritrio de advocacia e s cortes cveis. A durao de uma
semana, com carga horria de 30 horas/aula.
Exige-se domnio intermedirio da lngua inglesa. Os
interessados devem entrar contato com a Education Abroad
pelo telefone (12) 3913-3777 ou e-mail education@educationabroad.com.br. A sede da agncia fica na cidade de So Jos
dos Campos (SP), Avenida Baro do Rio Branco, 1.081.

CONVNIO COM A TAM VIAGENS

A operadora de turismo TAM Viagens agora integra o
Clube de Servios da CAASP. Os profissionais inscritos na
OAB-SP passam a ter 10% de desconto em pacotes de viagens
a lazer nacionais e internacionais, ofertados em 74 lojas da
agncia em todo o Estado de So Paulo. O benefcio extensivo aos familiares que acompanharem o advogado na viagem.
O desconto valido para pacotes que incluam passagem area e hotel, assim como para simples reserva de
hotel ou locao de veculo. O abatimento no se aplica a
compra exclusiva de passagem area, tampouco a aquisio de ingresso para shows e congneres, passeios, cruzeiros e passes de trem.
H 600 roteiros disposio dos advogados por meio da
TAM Viagens, alm de pacotes especiais que sero criados
em ocasies especficas. O primeiro deles foca a Copa Amrica de Futebol, que acontece em junho, em Santiago do Chile, quando os 10% de desconto englobaro passagem area,
hospedagem, passeio e outros atrativos, conforme antecipa
Adriane Felippe, executiva de contas da operadora.

INFORMAES
As solicitaes de compra ou informaes devem ser feitas Central de Vendas e Relacionamento da TAM
Viagens, pelos telefones 0300-772-0340 ou (11) 3272-2512, de segunda a sexta-feira, das 8h s 18h30, ou
pelo e-mail eventos.tamviagens@tam.com.br. O advogado tambm pode acessar o site www.tamviagens.
com.br e utilizar seu cdigo especial, o qual fornecido pela CAASP em seu site (www.caasp.org.br).
82 | VISO JURDICA