EL ILUSTRE CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN
SAN
FRANCISCO DE MILAGRO.
CONSIDERANDO:
Que el estado Constitucional, de derechos y justicia que rige la repblica
del Ecuador, garantiza a las ciudadanas y ciudadanos del pas, derechos
fundamentales, entre ellos el de tener una vivienda digna, debiendo las
instituciones del estado actuar en consecuencia,
Que el artculo 30 de la Constitucin de la Repblica expresa que las
personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica;
Que el artculo 66, ordinal 26 de la Constitucin de la Repblica establece:
Se reconoce y garantiza a las personas: El derecho a la propiedad en todas
sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho
al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas
pblicas, entre otras medidas.;
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el numeral 2 del
artculo 264 establece que, los gobiernos municipales ejercern la
competencia exclusiva de control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn;
Que el Literal f) del artculo 4 del COOTAD establece, como fines de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados:La obtencin de un habitat
seguro y saludable para los ciudadanos y la garanta de su derecho a la
vivienda en el mbito de sus respectivas competencias.;
Que el literal b) del artculo 55 del COOTAD expresa que los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales tendrn la competencia
exclusiva de ejercer el control, sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn;

Que el literal a) del artculo 57 del COOTAD establece que al Concejo

Municipal le corresponde el ejercicio de la facultad normativa de
expedicin de ordenanzas cantonales, resoluciones y acuerdos;
Que el artculo 65 de la Ley Orgnica reformatoria al COOTAD publicada
en el suplemento N 166 del Registro Oficial del 21 de enero de 2014,
dispone que los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern expedir,
codificar y actualizar todas las ordenanzas establecidas en este cdigo,
debiendo publicarlas en su gaceta oficial y en el dominio web de cada
institucin;
Que el artculo 46 de la Ley Orgnica Reformatoria del COOTAD,
publicada en el suplemento N 166 del Registro Oficial del 21 de enero de
2014, sustituye al artculo 486 del COOTAD, referente a la potestad de
Particin Administrativa;
Y en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, resuelve
expedir:

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA

POTESTAD
ADMINISTRATIVA
DE
PARTICIN
Y
ADJUDICACIN DE
TERRENOS UBICADOS EN PREDIOS
PROINDIVISO DEL CANTN SAN FRANCISCO DE MILAGRO.

CAPTULO I
OBJETO

Art. 1.-Reglamentarel ejercicio de la potestad de particin administrativa

en predios proindiviso, para regularizar y legalizar asentamientos humanos
consolidados y de inters social, ubicados dentro de la circunscripcin
territorial del cantn San Francisco de Milagro.

Art. 2.- SUJETOS: Intervienen en el proceso de regularizacin.a) El Concejo Cantonal, que

regularizacin.

requerir fundamentadamente la

b) La Alcaldesa o el Alcalde, quin de oficio o a peticin de parte,

ejercer la particin administrativa.
c) La Direccin de Avalos y Catastros del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de San Francisco de Milagro.
d) El beneficiario, la beneficiaria o los beneficiarios.
Art.3.-PRESUPUESTOS
PARA
EL
REQUERIMIENTO
REGULARIZACIN POR PARTE DEL CONCEJO CANTONAL.-

DE

Previo al requerimiento de regularizacin por parte del Concejo cantonal,

recibir de la Comisin de Planificacin y Presupuesto del Concejo
Municipal de San Francisco de Milagro, un informe ordenado por la
Alcaldesa o el Alcalde, en el que se establezca la pertinencia de la
regularizacin
y legalizacin del asentamiento humano de hecho,
fundamentado en la siguiente informacin:
a) Informe de la Direccin de Gestin Comunitaria y Participacin
Ciudadana que contenga las recomendaciones consecuencia del
estudio socioeconmico si el asentamiento humano, de hecho, es
consolidado y por qu tiempo. A este informe se aparejar la
informacin de campo en la ficha censal, el formulario de solicitud
firmada por el posesionario, copia de la cdula de identidad de todos
los integrantes del ncleo familiar, copia delos certificados de
votacin, exceptundose los menores de 5 aos, de quienes se
presentar solo copia certificada de la partida de nacimiento; y, la
declaracin juramentada del futuro adjudicatario, en formulario
gratuito elaborado por la institucin, en la que conste que habita en
el inmueble construido por l o ella o hecho construir en el lugar,
hace ms de un ao a la fecha depromulgacin de esta ordenanzay

que no es propietario de otro bien inmueble en el cantn

Francisco de Milagro.

San

b) Informe del Procurador Sndico Municipal, en el que se establezca

que el predio es proindiviso, conforme el certificado del Registrador
de la Propiedad y Mercantil de San Francisco de Milagro.
c) Informe de la Direccin de Obras Pblicas, respecto a la existencia o
no, de servicios pblicos en el sector analizado y la estimacin
referencial del presupuesto necesario para brindar los servicios
municipales que se requieren en el asentamiento humano de hecho y
consolidado.
Art. 4.-REQUERIMIENTO:Cumplidos los presupuestos establecidos en el
artculo 3 de la presente ordenanza, el Concejo Municipal requerir a la
Alcaldesa o el Alcalde, que inicie el procedimiento para regularizar y
legalizar el asentamiento humanode hecho y consolidado de inters social,
ubicado en el predio proindiviso.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Art. 5.-RESOLUCIN ADMINISTRATIVA.- Cuando la Alcaldesa o el
Alcalde, haya recibido el requerimiento de regularizacin y legalizacin del
asentamiento humano de hecho y consolidado, dispondr el inicio del
procedimiento administrativo mediante Resolucin Administrativa en la
que ordenar que tal declaratoria se inscriba en el Registro de la Propiedad
y Mercantildel cantn.
El Secretario Municipal notificar con la inscripcin de la Resolucin
Administrativa de Declaratoria de Particin Administrativa a la Direccin
de Avalos y Catastros, sin perjuicio de su publicacin en los medios
previstos en la prensa, gaceta municipal y la pgina web de la Institucin.
Art. 6.-La Direccin de Avalos y Catastros, oficiar a la Unidad de
Gestin de Riesgos;Direccin de Gestin Comunitaria y Participacin
Ciudadana,y la Direccin de Obras Pblicas, para presentar conjuntamente
y bajo sus firmas de responsabilidad, dentro del plazo de quince das, el

informe tcnico provisional que contendr el criterio de participacin del

inmueble y el listado de copropietarios, dejando a salvo el derecho de
aquellos que no comparezcan y de terceros perjudicados, conforme
establece el artculo 486 literal f) del COOTAD.
El Procurador Sndico Municipal solicitar al Registrador de la Propiedad y
Mercantil de San Francisco de Milagro, que certifique si los nombres de los
postulantes a la adjudicacin, registran como propietarios de bien inmueble
alguno, dentro del cantn San Francisco de Milagro hasta la fecha. De ser
propietario de bien alguno, el postulante no ser adjudicatario de la
particin administrativa.
De los beneficiarios que no comparezcan al censo socioeconmico,
sedejar constancia documental de la existencia de la vivienda.
Art. 7.- INFORME TCNICO PROVISIONAL.- La Directora o Director
de Avalos y Catastros, elaborar el Informe Tcnico provisional que ser
notificado a los interesados y a los colindantes, de manera personal y/o en
una sola publicacin en un diario de circulacin del cantn, a costa del
Gobierno Autnomo DescentralizadoMunicipal de San Francisco de
Milagro.
El informe tcnico provisional se mantendr a disposicin de los
interesados, en su versin ntegra, en la Direccin de Avalos y Catastros.
El informe Tcnico Provisional contendr al menos, la siguiente
informacin:
a) Nmero de Resolucin Administrativa,
b) Fecha de Inscripcin en el Registro de la Propiedad de Milagro,
c) Nmero de ficha registral,
d) Nmero de solares
y manzanas resultantes de la particin
administrativa,
e) Porcentaje de las reas pblicas, verdes y comunales resultante de la
particin administrativa,
f) Coordenadas y/o ubicacin del predio particionado,
g) Nombre del o los propietarios del predio proindiviso que consta en el
Registro de la propiedad y Mercantil del cantn Milagro,
h) Nombre de los beneficiarios del proceso de particin administrativa,
i) Zona que no ser legalizada por factores de riesgo, y

j) Nombres de los beneficiarios de reubicacin por factores de riesgo;

Art. 8.- OBSERVACIONES AL INFORME TCNICO PROVISIONAL
Dentro del trmino de tres das, contados a partir de la notificacin del
informe tcnico provisional, las personas que acrediten legtimo inters,
fijarn como domicilio su correo electrnico para posteriores notificaciones
y podrn presentar observaciones.
Art. 9.- INFORME TCNICO DEFINITIVO.- Las observaciones
aportadas por quienes las hayan presentado, dentro del trmino sealado en
el artculo precedente, sern estudiadas por la Direccin de Avalos y
Catastros, quienes, luego de valorar su admisibilidad y pertinencia,y de ser
eficaces a los intereses de quien las plante, las justificarn, y estimarn
obligatoriamente, al momento de emitir el informe definitivo.
Art. 10.- ZONAS DE RIESGO NO MITIGABLES Y MITIGABLES.- Si
dentro del informe tcnico definitivo, constare la existencia de zonas de
riesgo no mitigables, no se conceder la Resolucin, hasta que no se
reubiquen a los ciudadanos en tal situacin. De existir zonas de riesgo
mitigables, debern realizarse las obras de mitigacin, previo a la emisin
de la Resolucin Administrativa de Particin y Adjudicacin.
Art. 11.- RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE PARTICIN Y
ADJUDICACIN.-La alcaldesa o el Alcalde, mediante resolucin
administrativa de particin y adjudicacin debidamente motivada,
proceder a la reconformacin, particin y adjudicacin de los lotes
correspondientes a favor de los copropietarios, en funcin del lote mnimo
establecido por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, en los
trminos constantes en el informe tcnico definitivo.
Los solares que hayan resultado vacos, como producto de la particin, se
adjudicarn al Gobierno Autnomo DescentralizadoMunicipal de San
Francisco de Milagro. Estos terrenos podrn utilizarse para ejecutar planes
de reubicacin por factores de riesgo o cualquier otro destino que resuelva
la administracin municipal.
Art. 12.- CERTIFICACIN DE ADJUDICACIN. El Secretario
Municipal otorgar el correspondiente certificado al beneficiario(a)(s) de la

particin administrativa y, junto a la Resolucin Administrativa de

Particin y Adjudicacin, se armar la carpeta con los documentos
habilitantes que se enviar a protocolizar ante uno de los notarios pblicos.
Art. 13.-Las controversias de dominio o de derechos personales que, por
efectos de la resolucin administrativa de particin y adjudicacin, se
produzcan entre el beneficiario del acto administrativo y quien manifieste
tener algn derecho vulnerado, sern conocidas y resueltas por la o el juez
competente en juicio ordinario que tratar nicamente respecto del valor
que el beneficiario de la resolucin administrativa de particin y
adjudicacin estar obligado a pagar por efecto del acto administrativo.
Art. 14.- INSCRIPCIN: La escritura pblica de protocolizacin de la
Resolucin Administrativa de Particin y Adjudicacin, se inscribir en el
Registro de la Propiedad y Mercantil de Milagro y, sin otra solemnidad,
constituir el ttulo de dominio de los adjudicatarios y del Municipio de las
reas pblicas, verdes y comunales.

Art. 15.- CATASTRO: Despus de la inscripcin, de la Resolucin

Administrativa de particin y adjudicacin, en el Registro de la Propiedad
y el Mercantil del cantn San Francisco de Milagro,La Direccin de
Avalos y Catastros proceder a abrir las fichas catastrales a nombre del
adjudicado y generar el respectivo avalo.

CAPTULO III
PATRIMONIO FAMILIAR Y PROHIBICIN DE ENAJENAR
Art. 16.-Los lotes adjudicados quedarn constituidos en patrimonio
familiar y no podrn ser enajenados durante un plazo de diez aos,
contados a partir de la inscripcin de la Resolucin Administrativa de
Particin y Adjudicacin, luego de lo cual, podrn ser enajenados,siempre y
cuando no tengan valores pendientes de pago con el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal.
CAPITULO IV

PROHIBICIONES

Art. 17.-No podrn constar como beneficiarios de ninguno de los solares

materia de la particin administrativa, el Alcalde o Alcaldesa, el Vicealcalde o Vice-alcaldesa del Concejo, ni los Concejales en ejercicio del
cargo, ni el cnyuge, ni los parientes de stos dentro del cuarto grado civil
de consanguinidad o segundo de afinidad, so pena de nulidad del respectivo
contrato.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA:
DEROGATORIAS
EXPRESAS.Quedan
derogadas,tcitamente,todas las Ordenanzas, Resoluciones y Disposiciones
municipales anteriores, que se opongan aesta ordenanza.
SEGUNDA: VIGENCIA.- La presente Ordenanza entra en vigencia desde
su aprobacin por el Concejo Cantonal de San Francisco de Milagro, sin
perjuicio de su publicacin en gaceta oficial, en la pgina web
institucional.