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Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Privado
Integrantes
Marcela Espinoza Muoz
Odette Vistoso Monreal
Santiago, Chile
2014
1
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................7
CAPTULO
I:
ASPECTOS
PRELIMINARES
RELATIVOS
LA
5.CONCLUSIONES .......................................................................................29
3. CONCLUSIONES ......................................................................................58
CAPTULO
III:
PRINCIPALES
DEFENSAS
ESGRIMIDAS
POR
LOS
2. CONCLUSIONES .......................................................................................69
2. CONCLUSIONES .......................................................................................75
2. CONCLUSIONES .......................................................................................89
2. CONCLUSIONES .....................................................................................108
BIBLIOGRAFA ..............................................................................................116
INTRODUCCIN
Esta tesis pretende analizar las normas que rigen en Chile la construccin de
viviendas, particularmente edificios, identificar sus falencias y esbozar una solucin que
otorgue claridad y seguridad a quienes sufren daos provenientes de fallas y defectos
en la construccin.
Entre las razones que nos motivan a tratar este tema debemos mencionar como
una de las principales el terremoto ocurrido en nuestro pas en febrero de 2010, evento
que dej al descubierto algunos vacos en la legislacin chilena en cuanto a quin es
responsable por los daos provocados por fallas en la construccin, cmo se hace
efectiva dicha responsabilidad, y en qu medida los conceptos de caso fortuito o fuerza
mayor pueden constituir un eximente de dicha responsabilidad en tales circunstancias.
Para lograrlo, lo que haremos ser revisar y analizar los diversos estatutos vigentes
en nuestro pas, dentro de los cuales sea posible ubicar esta problemtica,
determinando en cul de ellos resulta ms factible perseguir responsabilidad,
analizando las ventajas y desventajas que cada uno de ellos presenta. En el mismo
sentido se analizar derecho comparado de pases que presentan actividad ssmica
similar a la de Chile con la idea de comparar nuestra legislacin con la de ellos.
Este tema ha sido blanco de variadas discusiones, luego del mencionado terremoto.
Muchos son los que han analizado el tema, debido a la contingencia. Es as como la
diputada de la Repblica, Ximena Vidal, plante que nuestro ordenamiento jurdico no
cuenta con una solucin nica para las fallas y defectos que presente la construccin
de los edificios, lo que complica sobremanera el escenario1.
Existen diversas leyes en juego, tales como el Cdigo Civil y la Ley General de
Urbanismo y Construcciones D.F.L. N458 del ao 1975 (en adelante LGUC), que fue
modificada2 por la Ley N20.016 del 2005 respecto de la responsabilidad civil de los
constructores y otros en caso de fallas y defectos en las construcciones.
Pese al debate pblico que se gener y que se mantiene hasta hoy, y an cuando
el actual Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, decret con carcter de
urgencia una normativa ssmica ms estricta, ni el ejecutivo ni el legislativo se han
pronunciado sobre posibles modificaciones en la normativa chilena en cuanto a la
responsabilidad civil que le corresponde a las empresas constructoras por las fallas,
vicios o defectos que presente la edificacin en su construccin, de modo tal que ante
un nuevo episodio, similar al ya vivido, no se repita la situacin de inseguridad e
indefensin de aquellos que sufrieron severos daos no solo en sus inmuebles, sino
tambin en otros intereses patrimoniales y extrapatrimoniales3.
VIDAL Lzaro, Ximena. Diputada de la Repblica por Macul, San Joaqun, La Granja.
Aspectos jurdicos sobre la responsabilidad civil de las empresas constructoras frente a los
daos de los edificios con ocasin del terremoto del 27 de febrero ltimo. 2010.
responsabilidades, pues lo cierto es que no hay soluciones claras para aquellos que se
ven afectados, ya sea con fallas en sus inmuebles o derechamente con la ruina de
estos.
CHILE HOY. Chile sptimo pas ms atractivo para invertir en negocio inmobiliario. [en lnea]
<http://chile-hoy.blogspot.com/2009/07/chile-es-el-septimo-pais-mas-atractivo.html> [consulta:
05 de noviembre de 2011].
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Estos son slo algunos de los temas que debiramos empezar a discutir y analizar,
para poder tener una legislacin ms acorde a nuestro desarrollo7. Sin embargo, en
esta memoria, nos avocamos a abordar temas legales que van un poco ms all del
comienzo de la construccin de una obra, centrndonos ms bien en los vacos o
falencias que existen una vez que est terminado el proyecto y este presenta vicios o
fallas en su construccin.
ACTUALIDAD INMOBILIARIA (CHILE). Temas pendientes para analizar y discutir. [en lnea]
<http://actualidadinmobiliariachile.blogspot.com/2012/05/temas-pendientes-para-analizary.html> [consulta: 12 de junio de 2012].
7
11
1. CONTRATO DE CONSTRUCCIN
Al conocer el marco dentro del cual nos estamos moviendo logramos tener el primer
acercamiento hacia la respuesta que buscamos, o por lo menos nos permitir que
comprendamos el contexto dentro del cual se presenta el problema, pero debemos
tener claro que este ltimo excede de manera amplia al contrato mismo.
puede
calificarse
jurdicamente
como
una
compraventa
un
JEREZ, Jos y PALACIOS, Ismael. Estudio Legal y Prctico sobre la Construccin. Santiago,
Editorial Jurdica, 1968. P.67.
13
1.1.
1.2.
Mantiene la misma estructura que un contrato de suma alzada, con la salvedad que
aqu no se establece un precio global por la construccin de una obra, sino que se
dispone un precio por una parte o medida de la misma, como por ejemplo, por metro
cuadrado12. Por ende, la ventaja de este tipo de contrato es que se puede contratar la
CHILE CUBICA. Contrato por suma alzada. [en lnea] <http://chilecubica.jimdo.com/fichas-deinter%C3%A9s/5-contratos-de-construcci%C3%B3n/5-3-contrato-por-suma-alzada/> [consulta:
05 enero 2012]
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realizacin de una obra sin tener que proporcionarle al contratista todos los
antecedentes necesarios para la futura construccin. Tiene gran utilidad cuando no se
conoce con exactitud o no se puede calcular de manera certera la cantidad de
unidades que se construirn. Por su parte, el constructor tiene plena certeza que
recibir por su trabajo un precio acorde con el presupuesto y tipo de labor ejecutada.
1.3.
En este caso la empresa constructora slo aporta sus servicios, y por tanto, es un
tipo de contrato ideal para ellos, puesto que fijarn precios por mano de obra y
materiales, segn los cuales se facturar cada mes segn lo utilizado, pero no tienen la
obligacin de asegurar ni las horas ni las cantidades a utilizar. Es por lo mismo, que
para que resulte beneficioso para quien encarga la obra, se requiere de su vigilancia
constante respecto de los avances de esta.
1.4.
15
Nos referiremos a cada uno de los partcipes, haciendo referencia al rol que tienen
dentro del proceso y tratando someramente la responsabilidad de cada uno de ellos,
tema que trataremos ms profundamente cuando entremos de lleno en materia de
responsabilidad.
13
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2.1.
El concepto resulta ser algo ambiguo, debido a su amplitud, pero podemos sealar,
uniendo las varias definiciones que se han dado, que se trata de aquella persona
natural o jurdica que encarg la construccin y que posteriormente vende la vivienda o
edificacin.
14
15
URREJOLA Santa Mara, Sergio. Ob. Cit. P. 90. LECAROS Snchez, Jos Miguel. La
Responsabilidad Civil en la Actividad de la Construccin. Revista de Derecho de la Universidad
Catlica de Valparaso. XIX. Valparaso, 1998. Pp. 295 - 307. Tambin lo consider as la Corte
Suprema en sentencia pronunciada el 29-10-2003, causa rol 2014-2002, donde seal () no
cabe duda que el tribunal de segundo grado aplic en la especie el artculo 18 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones en su texto actual, vigente a partir del 19 de diciembre
de 1996 y que efectivamente establece la responsabilidad objetiva del agente inmobiliario
primer propietario ().
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seala que dicha responsabilidad es sin perjuicio del derecho a repetir en contra de
quienes resulten ser responsables. Esta ltima responsabilidad es subjetiva, pues se
base en la existencia de dolo o culpa.
2.2.
Constructor
La LGUC seala que estos son responsables por las fallas, errores o defectos en la
construccin, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el uso de
materiales o insumos defectuosos. Obviamente, al igual que en el caso anterior tienen
la posibilidad de repetir en contra de quienes sean directamente responsables. Esta
responsabilidad tambin sera de tipo objetiva. Respecto a lo ltimo seala Hernn
Corral: Se agrega aqu el vocablo errores, que denota la prueba de una negligencia, y
pareciera entonces que se trata de un supuesto de responsabilidad por culpa. Pero la
inclusin general de las palabras fallas y defectos permite desechar la conclusin16.
16
18
amenace ruina, ya sea en todo o parte, por vicio de la construccin, del suelo o de los
materiales, durante los cinco aos subsiguientes a su entrega.
2.3.
Proyectistas
La LGUC seala que estos son responsables por los errores que hayan cometido, si
de ellos se han derivado daos o perjuicios. En este caso se tratara de
responsabilidad por culpa, pues se basa en el error cometido. Jos Miguel Lecaros
sostiene lo siguiente: () resulta bastante discutible que se trate de un caso de
responsabilidad objetiva. Si la accin ejercida contra el proyectista proviene de quien
contrat con l, sea la accin directa del afectado (que incluso puede ser el propio
propietario primer vendedor) o la de repeticin del propietario primer vendedor, habr
responsabilidad contractual, y por ende, probado que sea el error (incumplimiento
19
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20
Haremos tambin en este caso una breve descripcin de las responsabilidades que
pudieran caberles.
3.1.
Determina tambin el destino que se da a los edificios, tal como seala la LGUC en
su artculo 142. Es funcin suya, adems de lo ya mencionado, otorgar la recepcin
definitiva de la obra.
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Podramos sealar que las crticas no estn alejadas de la realidad, pues qued en
evidencia, luego de ocurrido el mencionado hecho, que la calidad de muchas
construcciones modernas en nuestro pas no est conforme con lo exigido por la
normativa, de otro manera no se explica la cantidad de construcciones destruidas o
con severos daos estructurales a raz de dicho evento.
3.2.
Revisores Independientes
20
22
El revisor independiente responde slo si hay una falla o defecto originada en una
falta de adecuacin del anteproyecto, del proyecto o de la obra, a las normas, legales o
reglamentarias. Aqu tambin hay responsabilidad objetiva. Si la falla o defecto que
origin el perjuicio, se produjo pese a estar ajustados el anteproyecto, el proyecto o la
obra- a las normas, el revisor independiente no tiene responsabilidad. Slo hay culpa
contra la legalidad. Y a la inversa, si la obra no se ha ajustado a las normas legales y
reglamentarias, no puede exigirse responsabilidad civil alguna mientras no se hayan
provocado daos o perjuicios21.
23
3.3.
Este profesional es, en cierta medida, representante del mandante. Vela por sus
intereses, y en tal sentido, debe estar presente durante la mayor cantidad de tiempo en
la obra, de modo que de presentarse algn inconveniente, este tenga la posibilidad de
hacerlo ver a tiempo.
24
las obras, de modo que existan criterios y procedimientos comunes para quienes
cumplen esta funcin23.
4. VICIO
DE
CONSTRUCCION
COMO
SUPUESTO
BSICO
PARA
LA
Es importante entender que para poder adjudicar responsabilidad civil a los agentes
de la construccin, sea cual sea el rgimen que pretendamos aplicar, siempre ser
necesario probar un vicio, falla o defecto de construccin. Para el CC es necesaria la
existencia de un vicio, ya sea de suelo, de construccin o de materiales, mientras que
segn la LGUC para poder atribuir responsabilidad, se requiere la existencia de una
falla, error o defecto en la construccin. Ya volveremos sobre este punto al tratar cada
uno de los regmenes.
23
25
4.1.
4.2.
Estos vicios son producto de la defectuosa utilizacin de los materiales con que se
construye la obra27.
24
25
26
27
26
4.3.
Vicios de construccin
Segn Alessandri es importante destacar que hay vicio de construccin en los tres
casos, pues una construccin es viciosa tanto cuando se ejecuta en forma defectuosa
como cuando el constructor omite cerciorarse de los vicios de que adolece el suelo o
emplea materiales deficientes29.
A su vez, Jorge Prat Echaurren establece que el artculo 2324 del CC () tiene un
carcter genrico, comprensivo de todos los conceptos que pueden traducirse en vicio
de construccin, y no un carcter excluyente de los dos conceptos restantes indicados
en la disposicin a que se remite30.
28
29
27
Por otro lado, tenemos un concepto ms delimitado propuesto por Carlos Crdenas,
quien habla de una visin ms restringida, donde slo los vicios de ejecucin material
de la obra tendran cabida dentro de esta calificacin31.
Entre ambas posturas, la doctrina se inclina por la amplia, ya que de otro modo, la
responsabilidad extracontractual dispuesta en el artculo 2324 del CC, dejara fuera los
vicios de suelo y materiales, pues este precepto nicamente se refiere a los vicios de
construccin. Adems, al ser tan excluyente la opinin restringida, quedan olvidados
los artculos 2003 y 2004 del CC, donde se indica tanto al arquitecto como al
constructor como responsables de los materiales que se usen en la construccin, que
para Crdenas, son imputables al fabricante de los mismos.
Es importante sealar, como luego se ver, que para que los vicios descritos
deriven en responsabilidad por parte del empresario constructor y del arquitecto, es
indispensable que tales vicios sean la causa directa de la ruina o amenaza de ruina de
la construccin.
32
Es correcto indicar que las infracciones a las leyes, reglamentos y ordenanzas referentes a la
calidad y forma de la construccin, se considerarn vicios de construccin.
33
28
5. CONCLUSIONES
29
Ya al final del camino tuvimos nuestro primer acercamiento a una de las diferencias
entre los regmenes del CC y de la LGUC. Sabemos que mientras en el primero el
factor de imputacin ser la existencia de un vicio, ya sea de construccin, del suelo o
de los materiales, en la segunda ser requisito para establecer responsabilidades una
falla, error o defecto en la construccin.
Teniendo ya, a nuestro juicio, comprendidas las primeras nociones relativas al tema,
podemos adentrarnos en el estudio del ncleo del problema, es decir, los sistemas
segn los cuales podemos atribuir responsabilidad por vicios, fallas, errores o defectos
en la construccin.
30
En este captulo intentaremos ahondar en las diversas vas o remedios jurdicos que
tienen los afectados por vicios, fallas o defectos de construccin para demandar de
responsabilidad a quienes corresponda.
Como puede verse, este captulo contiene, en cierta forma, el ncleo de nuestra
exposicin, por lo que una vez terminado podremos tener ya una nocin clara de cmo
responden nuestras leyes ante el problema que hemos planteado. El resto de este
trabajo nos permitir ir aadiendo antecedentes que vendrn a complementar lo que
expondremos en esta parte.
Tal como expresa el profesor Corral, frente a un evento ssmico en nuestro pas, el
problema es que no existe un nico rgimen legal para perseguir las responsabilidades
que corresponda. De partida deben considerarse las reglas del derecho comn para la
31
32
y que tiende a evitar que deban identificar al agente especfico que es responsable del
dao causado o que deban probar la culpa o negligencia del mismo.
1.1.
Cdigo civil
35
Es decir, que el vicio sea de aquellos que el artfice constructor- por su oficio haya debido
conocer, o que conocindolo, no haya dado aviso oportuno. VIDAL Lzaro, Ximena. Ob. Cit.
Pp. 1.
33
Dependiendo de cul sea el vicio, el citado artculo, 2003 del CC, permite a los
agentes eximirse de responsabilidad alegando que se actu con la debida diligencia. Si
se trata de un vicio del suelo sern responsables siempre y cuando hayan debido
conocer dicho vicio en razn de su profesin u oficio. Si se trata de un vicio de los
materiales y estos han sido suministrados por el dueo de la obra no habr
responsabilidad a menos que se trate de un vicio que haya debido ser conocido en
razn del oficio de los agentes, o que conocindolo no se haya dado el aviso oportuno.
Es decir, si los agentes prueban que han empleado la debida diligencia y an as no
era posible llegar a conocer el vicio del suelo o de los materiales suministrados por el
dueo, podrn ser exonerados de responsabilidad. Nada dice la ley respecto de un
vicio de construccin o de los materiales cuando estos han sido suministrados por el
empresario.
36
34
Hernn Corral es de los que creen que la ruina funcional est comprendida dentro
del concepto del CC. Barros Bourie considera, en contrario que () no se podra sino
compartir la conveniencia de esta interpretacin extensiva del concepto de ruina, si en
el derecho vigente la Ley de Urbanismo y Construccin no estableciera una regla de
responsabilidad, que cubre las otras hiptesis de dao provocado por los constructores
()38.
S est claro, por otro lado, por expresa disposicin de la ley, que la ruina no
necesariamente debe ser actual, pues el CC habla del edificio que perece o amenaza
ruina. En consecuencia, la amenaza de ruina, sin que sea necesario que se haga
efectiva dentro de los cinco aos que seala el CC como plazo, est incluida tambin
dentro de la responsabilidad establecida, pero deber tratarse de una amenaza cierta,
es decir, que no haya duda de su futura ocurrencia.
37
38
35
39
36
manifestacin del dao. Estimamos que este plazo es de cuatro aos, ya que
se aplicar el art. 2332 CC40.
Hay quienes consideran, que el art. 2003 del CC slo es aplicable a los contratos de
construccin de suma alzada o por precio nico, a diferencia de lo sostenido por
Hernn Corral. Es la postura sostenida, por ejemplo, por Jos Miguel Lecaros, quien
seala que en los casos de construccin bajo la forma de arrendamiento de servicios,
esto es, suministrando el dueo los materiales, poda perseguirse responsabilidad civil
conforme al artculo 200041. Este ltimo artculo seala que la prdida de la materia
que fue suministrada por el que orden la obra es responsabilidad del artfice slo
cuando ha sucedido por su culpa o por la culpa de aquellos que estn a su cargo.
Recordemos que la regla general es que la prdida de la materia recaiga sobre su
dueo.
Es importante destacar, que fuera del campo de aplicacin del artculo aqu
estudiado, antes de la llamada Ley de Calidad en la Construccin, que reform la
LGUC, se aplicaban las normas sobre saneamiento de los vicios redhibitorios para
perseguir la responsabilidad de los vendedores, surgiendo inconvenientes tales como
los plazos de prescripcin ms breves, que se contaban desde la real entrega del bien,
y la mayor dificultad para obtener indemnizacin de daos y perjuicios42.
Tambin se utilizaba el artculo 1999 del CC que seala: Habr lugar a reclamacin
de perjuicios, segn las reglas generales de los contratos, siempre que por una o por
otra parte no se haya ejecutado lo convenido, o se haya retardado su ejecucin.
Por consiguiente, el que encarg la obra, an en el caso de haberse estipulado un
precio nico y total por ella, podr hacerla cesar, reembolsando al artfice todos los
40
41
42
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costos y dndole lo que valga el trabajo hecho y lo que hubiere podido ganar en la
obra.
Obviamente, ni esta ltima norma ni las relacionadas con los vicios redhibitorios
apuntan de manera especfica a dar solucin en caso de fallas producidas por vicios en
la construccin de inmuebles, sin embargo ms adelante revisaremos de todas formas
lo que dice nuestro CC respecto a lo ltimo.
43
38
Segn nuestro CC, en su artculo 1858, son vicios redhibitorios los que renen las
siguientes caractersticas:
Su existencia implique que la cosa no sirva para su uso natural, o sirva slo
imperfectamente, de manera que pueda presumirse que de haberlos conocido,
el comprador no hubiera comprado o hubiera comprado a menor precio.
44
39
Ahora bien, segn lo que hasta ahora hemos visto, la accin redhibitoria podra
perfectamente aplicarse en casos de fallas, vicios o defectos en la construccin, de
modo que el comprador tendra la posibilidad de solicitar la rebaja en el precio o que se
rescinda la venta. El problema se presenta en relacin con las discrepancias existentes
respecto a que debe entenderse por vicio redhibitorio. Una de dichas discrepancias se
presenta precisamente respecto a si es considerable vicio de este tipo un defecto de
construccin. La jurisprudencia ha confirmado la postura relativa a que s deben ser
considerados como vicios redhibitorios, declarando la rescisin o la rebaja del precio
dependiendo de si en cada caso en particular se trata de defectos materiales y/o
funcionales45.
An a pesar de resultar aplicables estas normas para el problema que estamos
tratando, estn lejos de ser las ms beneficiosas para la vctima de vicios, fallas o
defectos, pues los plazos de prescripcin son bastante reducidos, por un lado, y, por
otro, se corre el riesgo de que el tribunal no considere un vicio o falla en la construccin
como un vicio redhibitorio.
45
Vidal con Marcoleta (1882): Corte de Santiago, 21 de Junio de1882. (accin resolutoria),
Gaceta de los Tribunales, n 1257 (1882), p. 731. Politoff con Sociedad Inmobiliaria Ingeco
(1998): Corte de Apelaciones de Santiago, 17 de abril de 1998 (accin estimatoria e
indemnizatoria), rol 5676-1996, n LegalPublishing: 20595. Vergara con Inversiones Andalin
S.A. (2002): Corte Suprema, 11 de abril de 2002 (accin redhibitoria), rol 986-2001, n
LegalPublishing: 24168.
40
1.2.
Ahora bien, el tema que nos convoca, es decir, las responsabilidades producidas
por daos o perjuicios provenientes por fallas en la construccin, est tratada
fundamentalmente en los artculos 18 y 19, artculos que fueron modificados por la ley
N 19.472, de 1996.
Proyectistas
Constructores
41
Estos sujetos sern responsables en cada una de sus funciones por las fallas,
errores o defectos en la construccin. Se considera cualquier defecto y no slo la ruina
del inmueble, como lo exige el CC, por lo que en relacin con los requisitos para
ejercer la accin de responsabilidad hay una diferencia importante entre ambas
regulaciones. Si bien en ambos existe un factor de imputacin es distinto en cuanto a lo
que deben provocar los vicios, fallas, errores o defectos.
El caso del propietario primer vendedor es distinto al de los dems agentes, puesto
que este responde sin importar si es o no el causante de las fallas o defectos. Esta
situacin es la principal novedad que presenta la ley respecto del CC.
El concepto de propietario primer vendedor fue creado por la ley 19.472. Este
agente es el primer llamado a responder por todos los daos, tanto de los que le son
imputables como de los que no lo son, y tanto de los provocados en el comprador
como en los terceros adquirentes. El objetivo de centralizar, en cierta forma, la
responsabilidad en este sujeto, es liberar a quien resulte ser perjudicado de tener que
identificar al responsable, o de tener que demandarlos a todos. Resulta ser, en
definitiva, una garanta para el adquirente de una vivienda, pues tendr siempre contra
quin dirigir su accin.
Si quien acciona frente al proyectista es quien contrat con el, sea el afectado o el
propietario primer vendedor, se tratar de responsabilidad contractual. En tal caso,
habindose probado el error, habr incumplimiento contractual, por ende, se presumir
su culpa, por lo que el proyectista deber acreditar la existencia de un caso fortuito o
fuerza mayor, o que su actuar ha sido diligente para ser eximido de responsabilidad.
En caso de que quien accione contra l sea un tercero afectado se tratar de un caso
de responsabilidad extracontractual, por lo que el sujeto activo deber probar la
concurrencia de los elementos propios de este tipo de responsabilidad46.
En cualquiera de los casos, el proyectista puede repetir contra del dependiente por
quien es responsable directamente.
43
44
47
Organismo encargado de aplicar y fiscalizar que se cumplan todas las normas legales y
reglamentarias sobre urbanismo y construcciones en su respectiva comuna.
45
De all que tampoco pueda seguir sostenindose que, cuando se den los supuestos
regulados por el Cdigo Civil (ruina de un edificio), debe prevalecer obligatoriamente la
normativa de este.
Jos Miguel Lecaros, en la misma lnea de Hernn Corral sostiene que () las
modificaciones introducidas por la ley N 19.472 no significaron derogacin tcita ni
orgnica de ninguna de estas normas del Cdigo Civil (refirindose principalmente a
los artculos 2000 y 2003), las que mantienen plena vigencia, sin perjuicio que es de
48
46
As lo seala el inciso tercero del artculo 18 de la LGUC que expresa que sin
perjuicio de lo establecido en el N3 del artculo 2003 del CC, de donde se deduce que
la intencin del legislador no era otra que establecer una segunda va a travs de la
cual el propietario de un edificio u obra pueda resarcirse de los perjuicios que las fallas
o defectos producen en la construccin.
50
51
47
Por otro lado, en relacin a los plazos establecidos en ambos regmenes, como ya
sabemos el artculo 2003 del CC consagra un plazo de garanta. Este plazo podra
resultar ser ms favorable que el establecido por la LGUC, dependiendo del caso,
puesto que se cuenta desde la recepcin final de la obra, mientras que el del cdigo se
cuenta desde la entrega de la obra. Por ejemplo, tratndose de casos de fallas en los
materiales la LGUC establece un plazo de prescripcin de cinco aos desde la
recepcin final, por lo que de hacerse la entrega luego de esos cinco aos el afectado
no podra demandar conforme al artculo 18 de esta ley.
En caso de que dicha falla implicara que la construccin perece o amenace ruina, y
por tanto se enmarcara dentro de lo establecido por el artculo 2003 del CC, el plazo
sera de cinco aos desde la entrega, y por tanto habra plazo an para demandar
responsabilidad. Por lo dems, el plazo del cdigo es de garanta, lo que implica que
las fallas deben producirse dentro de dicho plazo, pero no es de prescripcin de las
acciones. Es decir, generndose el dao por fallas dentro del plazo de cinco aos
desde la entrega, rigen los plazos de prescripcin generales del cdigo.
1.3.
Esta norma es el reglamento de la LGUC52. La misma ley seala que existen tres
niveles de accin en la materia. En el primero se encuentra la ley, en el segundo la
Ordenanza General y en el tercero las normas tcnicas.
52
48
Tanto la ordenanza como la ley establecen un marco mnimo al que deben ceirse
todas las construcciones.
El que las normas fijadas en estas leyes sea cumplido es fiscalizado por Las
Direcciones de Obras Municipales. Como ya dijimos su labor consiste en otorgar los
permisos correspondientes si los proyectos que se les presenten cumplen con las
normas. Slo se evalan formalmente los antecedentes, pero no se verifica si en la
prctica ellos estn de acuerdo con la realidad de lo exigido.
1.4.
49
Sin embargo, el slo uso de la norma NCh 433 no es suficiente para completar el
diseo ssmico de las estructuras, pues tambin se debe recurrir a las normas de
diseo para el material especfico53.
Esta norma no se aplica al diseo ssmico de otras obras civiles tales como
puentes, presas, tneles, acueductos, muelles, canales. Tampoco se aplica a edificios
industriales ni a instalaciones industriales. El diseo de estas obras debe regirse por la
norma chilena correspondiente.
Esta norma aplicada en su conjunto con las normas de diseo especficas para
cada material est orientada a lograr que las construcciones resistan sin daos
movimientos ssmicos de intensidad moderada; que se limiten los daos en elementos
no estructurales durante sismos de mediana intensidad; y que, aun cuando se
presenten daos, eviten el colapso durante sismos de intensidad excepcionalmente
severa54.
53
Tambin hay que considerar otras como NCh 2369 de 2003, Diseo Ssmico de Estructuras e
Instalaciones Industriales; NCh 2745 de 2003, Anlisis y Diseo de Edificios con Aislacin
Ssmica; NCh 1508 de 2008 Geotecnia - Estudios de Mecnica de Suelos; NCh430 de 2008,
Hormign Armado. Requisitos de Diseo y Clculo; y NCh 428 de 1957, Ejecucin de
estructuras de acero. Algunas de estas normas son nombradas expresamente por el Decreto
Supremos N47 Vivienda y Urbanismo de 1992, que contiene el texto de la Ordenanza de la Ley
General de Urbanismo y Construccin, por lo mismo, la NCh 433 es equivalente a una norma
reglamentaria, pues se remite a ella en un reglamento.
54
La conformidad con las disposiciones de estas normas no asegura, en todos los casos, el
cumplimiento de los objetivos mencionados.
50
En caso de contradiccin entre lo sealado por la NCh 433 y las normas especficas
para cada material, deben prevalecer las disposiciones de la NCh 433.
1.5.
Cmulo de Responsabilidades
55
51
Como puede desprenderse del slo concepto, el tema resulta ser de relevancia para
lo tratado en esta tesis, puesto que en los casos de daos en un inmueble
provenientes de vicios o defectos en la construccin suele suceder que la vctima tenga
un vnculo contractual previo con quienes puedan resultar responsables, y en
consecuencia puede accionarse de acuerdo a dicho estatuto,
y adems, de
Hay, respecto de este tema, dos discusiones. Por un lado Tiene la vctima la
posibilidad de elegir el estatuto que le parezca le reporta ms beneficio?, y por otro
Son acumulables las acciones que emanan de ambos estatutos?
ABELIUK, Ren. Las obligaciones. Santiago, Editoral Jurdica de Chile. 2008. Tomo II. Pp.
934.
57
Entre otros, Abeliuk, Ren. Las obligaciones. Ob. Cit. Pp. 933-935; Rodrguez Grez, Pablo,
Responsabilidad extracontractual, Edit. Jurdica de Chile, Santiago de Chile, 1999, Pp. 31.
52
Hernn Corral sostiene que la solucin comn ha sido objeto de crticas puesto que
en ocasiones conduce a resultados indeseados, como sucede cuando el hecho daoso
afecta tanto a una parte del contrato como a terceros que no estn vinculados por el.
En este caso, el mismo hecho daoso es sometido al rgimen contractual para la
vctima directa que es parte del contrato, mientras las vctimas indirectas o por
repercusin, en cuanto terceros, sern juzgados conforme al estatuto de la
responsabilidad extracontractual59. Sostiene adems, que es posible que el
perjudicado no vea satisfechas sus expectativas de ser resarcido completamente a
travs de la responsabilidad contractual debido, por ejemplo, a las dificultades
probatorias, la dificultad que existe para indemnizar perjuicios no patrimoniales, por
que los plazos de prescripcin de uno y otro estatuto pueden ser diferentes, siendo
menor el de la responsabilidad contractual, etc60.
Corte Suprema, 18 de abril de1950, RDJ, Tomo XLVII, sec. 1, Pp. 127.
59
60
53
61
CORRAL, Hernn. Responsabilidad Civil Extracontractual en la Construccin. Ob. Cit. Pp. 3142. En el mismo sentido LECAROS, Jos Miguel. Ob. Cit. Pp. 295-297.
54
El mencionado artculo seala que las causas sern tramitadas segn las reglas del
procedimiento sumario establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Asimismo, el
inciso segundo del artculo 19 otorga a las partes la posibilidad de optar por someter la
controversia a la resolucin de un rbitro de derecho.
Con fecha 23 de noviembre de 2010, mediante la Ley 20.443, impulsada por la
Senadora Soledad Alvear, se agreg un tercer inciso al mencionado artculo, con el
objetivo de hacer aplicable el procedimiento de demandas colectivas a los juicios por
daos o perjuicios en la calidad de las construcciones. Este nuevo inciso dispone: En
caso de que el inmueble de que se trata comparta un mismo permiso de edificacin y
presente fallas o defectos de los sealados en el artculo anterior, ser aplicable el
procedimiento especial para proteccin del inters colectivo o difuso de los
consumidores establecido en el Prrafo 2 del Ttulo IV de la Ley N 19.496 ()62 63.
62
63
55
del terremoto. Adems se logra una aplicacin del principio erga omnes, puesto que la
sentencia o conciliacin, en su caso, es aplicable a todos aquellos que se encuentren
en las mismas condiciones. Por ltimo, hay que considerar que se trata de una forma
de facilitar el acceso a la justicia para aquellos que no cuentan con los medios
necesarios para iniciar un procedimiento judicial de manera individual, considerando
los costos que esto conlleva64.
Debemos tener en cuenta, para lograr apreciar de manera correcta los fundamentos
de la modificacin realizada, que la mocin fue promovida poco tiempo despus de
ocurrido el terremoto de febrero de 2010, y precisamente por causa de este, pues se
prevea, debido a lo afectadas que se vieron algunas construcciones, que habra un
aumento en las demandas de este tipo, y el hecho de permitir que se demandara
colectivamente facilitara en gran parte las cosas, tanto para los tribunales como para
los propios afectados.
64
Historia de la ley 20.443. Mocin Senadora Mara Soledad Alvear. Pag. 5. Disponible en
Biblioteca del Congreso Nacional. D. Oficial 23 de noviembre de 2010.
56
partes y civil para la otra, por tanto, en los contratos celebrados entre constructora e
inmobiliaria no tiene ninguna incidencia, puesto que en tal situacin se trata de un acto
de comercio para ambas partes. Si aplicara, por ejemplo, si la misma constructora
vende directamente la vivienda, pues aquel contrato tiene carcter de civil para el
comprador. Lo mismo sucede entre la inmobiliaria y los compradores.
57
3. CONCLUSIONES
Ser sujeto activo de una accin que persiga responsabilidades de este tipo, toda
persona que se vea daada
los materiales. Esto ltimo tambin es relevante, pues a diferencia de la LGUC que
slo exige la existencia de una falla, error o defecto, dao y la correspondiente relacin
causal, el CC requiere, adems de la existencia de un vicio, que el inmueble perezca o
amenace ruina.
Debemos considerar adems que tenemos las reglas del derecho comn para
demandar indemnizacin de perjuicios derivados de incumplimiento contractual y de un
delito y cuasidelito civil.
59
65
CIPER CHILE. A seis meses del terremoto: Los cambios en normas de construccin que
impulsa la ministra Matte. [en lnea] <http://ciperchile.cl/2010/08/26/a-seis-meses-del-terremotolos-cambios-a-las-normas-de-la-construccion-que-impulsa-la-ministra-matte/> [consulta: 10 de
junio 2012].
66
CIPER CHILE. A seis meses del terremoto: Los cambios en normas de construccin que
impulsa la ministra Matte. [en lnea] <http://ciperchile.cl/2010/08/26/a-seis-meses-del-terremotolos-cambios-a-las-normas-de-la-construccion-que-impulsa-la-ministra-matte/> [consulta: 10 de
junio 2012].
60
Trataremos en este captulo las causales que pueden ser invocadas por los agentes
para eximirse de la responsabilidad que pudiera caberles en caso de falla en la
construccin. Se considerar aquello que exime en general a los agentes involucrados
en una construccin y no aquellas circunstancias de las que puede valerse cada uno
de los agentes en especfico.
1.1.
Caso fortuito
Hecho inimputable
Imprevisto
Irresistible
61
Pablo Rodrguez Grez considera que si bien el caso fortuito es un hecho que no
genera responsabilidades, no todos los daos provenientes de un caso fortuito deben
necesariamente ser asumidos por el afectado. En caso de existir una relacin
contractual, el deudor deber responder por los daos ocasionados por un caso fortuito
segn el deber de diligencia y cuidado que la obligacin le imponga. Seala que en el
caso de quien construye un edificio para luego vender, se responde por culpa leve,
salvo acuerdo expreso en contrario, y por tanto, si se han infringido normas tcnicas, la
lex artis o en definitiva, no se ha actuado con el cuidado debido, debern indemnizarse
los perjuicios producidos incluso cuando estos provengan de un caso fortuito o fuerza
mayor. Por otro lado, en los casos de quienes no estn relacionados contractualmente,
los perjuicios se repararn dependiendo de los estndares de cuidado y diligencia
establecidos por la sociedad. Llega a esta conclusin considerando que debe hacerse
una distincin entre el caso fortuito y los efectos que ste genera, esto ltimo, es decir,
las consecuencias derivadas del dao provocado por el hecho fortuito, dependern de
la relacin jurdica que exista entre las partes67.
Como vimos al definir el caso fortuito, es el mismo CC quien menciona dentro de los
ejemplos el caso del terremoto. Consideramos importante tratar en especfico la
posibilidad de considerar el terremoto como un caso fortuito, debido a la importancia
que este tipo de eventos tiene en nuestro pas, y teniendo en cuenta adems que la
67
62
idea de esta tesis naci principalmente a causa de las innumerables situaciones que
surgieron respecto a las responsabilidades en la construccin luego de ocurrido el
terremoto de febrero de 2010.
Teniendo en cuenta que nuestro pas es ssmico por naturaleza, y que tal hecho es
conocido por todos, surge la pregunta acerca de si debemos considerar un terremoto
como un caso fortuito y otorgarle, por lo mismo, el efecto de eximir de responsabilidad.
Algunos, entre los que podemos mencionar a Carlos Pizarro Wilson, consideran que
un terremoto no puede ser calificado como un caso fortuito. Seala que tratndose de
un terremoto no existe duda que es improcedente calificarlo como un caso de fuerza
mayor. Los terremotos en Chile por sus caractersticas geogrficas son previstos,
siendo un argumento indesmentible la necesidad de construir conforme a la norma
ssmica. De ah que deba descartarse el terremoto en s mismo como un fenmeno de
fuerza mayor en trminos amplios y generales. () En el caso que nos ocupa -contrato
de compraventa de inmuebles o de construccin-, parece apropiado interpretar que el
terremoto constituye una circunstancia que las partes consideran como algo previsto.
Si no fuera as, no habra necesidad de respetar las normas atingentes a la
construccin antissmica. () Despejamos, entonces, que en el caso de la
construccin el terremoto no puede calificarse como fuerza mayor, no siendo en cuanto
a su ocurrencia una causal de exoneracin de responsabilidad68.
Para el abogado Eduardo Tapia Elorza69, en cambio, la situacin es distinta segn
el tipo de sismo. Un sismo de mediana intensidad podra ser previsible, puesto que en
determinadas zonas estos eventos ocurren cada cierto tiempo, pero de todas formas,
al no poder determinarse el momento exacto en que ocurrirn, entonces de cualquier
modo debemos considerarlo como caso fortuito. Por otro lado, los sismos de gran
68
69
TAPIA Elorza, Eduardo. Es Imprevisible un Sismo en Chile? Revista del Abogado. N48,
Abril 2010. Pp. 4-6.
63
intensidad, como el ocurrido en Chile en Febrero de 2010, no son bajo ningn punto de
vista previsibles, y por tanto, sin lugar a dudas constituyen un caso fortuito.
Hay quienes, siguiendo una lnea similar a la de Rodrguez Grez, estiman que una
cosa es el terremoto, que puede o no considerarse un caso fortuito, y otra, muy
distinta, los daos provocados por el sismo, los que tambin pueden ser imprevistos o
irresistibles, y en tal caso el tema en cuestin sera si debe responderse por dichos
daos an cuando no pudiera alegarse la ocurrencia de un caso fortuito en relacin
con el terremoto mismo.
diligencia del agente en relacin con la construccin, puesto que si la obra fue llevada
a cabo cumplindose toda la normativa vigente, y aun as se verificaron daos
producto del terremoto, dichos daos se encuentran fuera de la esfera de control del
agente, y no tendran vnculo causal con ningn defecto en la obra, por tanto, el agente
podra claramente excusarse, y no slo alegando fuerza mayor, sino sobre todo falta
de nexo causal. Por el contrario, si la obra no fue construida segn la normativa, se
deber responder por los daos provocados por el terremoto, puesto que en definitiva,
la causa del dao estara en una falla o defecto de la obra misma.
Hernn Corral sostiene, en este ltimo sentido que () incluso aunque se llegue a
la conclusin de que hubo caso fortuito, este no servir para excluir la responsabilidad
si adems se comprueba que hubo fallas o defectos de construccin o que, de algn
modo, se incurri en negligencia. La doctrina ha sealado que en los casos en que
confluyen en el hecho daoso el caso fortuito y la culpa () no cabe exoneracin de la
responsabilidad, aunque s podra darse una disminucin de ella70.
64
adoptado la parte demandada, a travs de sus agentes u operarios, todas las medidas
tendientes a reparar la totalidad de los daos producidos y los eventuales, posibles de
prever por tratarse este de un pas que presenta permanentemente movimiento
ssmico, con episodios severos desde que se tiene memoria, revel desidia o
negligencia en el cumplimiento del deber referido precedentemente, expresada en la
falta de cuidado en el proceso de revisin de los estanques en la oportunidad en que
repararon el primer defecto71.
1.2.
71
Aldo Rojas Riobo con Aguas del Altiplano S.A. (2008): Corte de Apelaciones de Iquique, 10
de marzo de 2008 (cas. en la forma), Base electrnica Legal Publishing N ID 38471.
72
73
BARROS Bourie, Enrique. Tratado de Responsabilidad Extracontractual Ob. Cit. Pp. 101-103.
65
por tanto el apegarse a una norma que pudo con el tiempo ir quedando obsoleta no
necesariamente es un indicador de diligencia74.
75
66
1.3.
Otra de las defensas que puede ser esgrimida por los agentes de la construccin es
alegar la inexistencia del factor de imputacin, es decir, alegar que no hay vicios (CC)
ni fallas o defectos (LGUC).
Hernn Corral seala que Debe considerarse, s, que la carga de la prueba del
vicio, falla o defecto corresponde al demandante, aunque el colapso o destruccin de
un edificio, sobre todo comparado con otros que, estando en situacin similar, no
sufrieron daos, podra ser indicio o elemento idneo para construir presunciones
judiciales de existencia de fallas o defectos de construccin77.
76
77
67
1.4.
Adems de lo ya mencionado, tal como seala Sergio Urrejola Santa Mara, los
agentes podrn eximirse tambin en caso de que se les impute un vicio de suelo o de
material, probando que su actuar fue acorde con la diligencia debida, siempre y
cuando, en caso de tratarse de un vicio de material, este haya sido proporcionado por
el dueo de la obra y el agente no haya debido saber acerca de la mala calidad en
razn de su oficio o profesin78.
1.5.
79
68
cabalidad de dichas normas implique que nada ms puede exigirse, pues debemos
tener presente que la ley no tiene la capacidad de ponerse en todas y cada una de las
situaciones que la realidad puede presentar y, por tanto, si las condiciones especficas
que se tienen al momento de construir exigen mayores estndares de cuidado que los
establecidos en la normativa, entonces el profesional debera ceirse a su lex artis, an
cuando esto implique seguir estndares de cuidado mayores a los de la ley. De no ser
as, deberamos considerar que el actuar ha sido negligente.
2. CONCLUSIONES
80
69
Consideramos relevante el tratamiento del caso fortuito o fuerza mayor, pues como
ya explicamos tiene relacin directa con la razn que motiv el tema de esta memoria.
Esto ltimo se vincula estrechamente con el cumplimiento de la lex artis, que implica
el correcto actuar en el ejercicio de la profesin y que tambin se trat como posible
defensa.
La ausencia de falla o defecto en la construccin y el acto imputable a un tercero o
al propio perjudicado tambin fueron sealadas como posibles defensas. La primera de
ellas resulta ser la ms lgica de las defensas; sealar que no existe tal vicio, falla o
defecto. La segunda causal implicara que la falla producida en la construccin ha sido
causada por un tercero o por el propio perjudicado, y por tanto, no debindose al
actuar de los agentes involucrados no debiera haber responsabilidad para ellos.
71
81
72
1.1.
Seguro de desgravamen
La intencin que tiene este seguro es pagar la totalidad de la deuda que se asume
para adquirir un bien raz, en caso que el deudor muera, de modo tal que la deuda no
se traspase a los herederos. Adicionalmente se puede contratar cobertura por
invalidez.
1.2.
Seguro de incendio
Segn los trminos en que se haya contratado el seguro, ste cubrir los riesgos
de daos que pudieran afectar al inmueble asegurado e incluso los objetos que ste
contiene a consecuencia de la accin directa del fuego. Adems, si se contratan las
clusulas adicionales correspondientes, es posible cubrir los bienes asegurados contra
otros riesgos como filtracin de aguas lluvias, desborde de cauces, y sismo, como ya
dijimos.
73
1.3.
Seguro de sismo
Contrato mediante el cual el asegurador se obliga a pagar los daos que sufran los
bienes asegurados a causa de un sismo o terremoto, teniendo como lmite, el monto
pactado entre las partes contratantes, an cuando el dao provocado sea mayor.
Este tipo de seguro funciona como una cobertura adicional y opcional que se
adhiere al seguro de incendio.
Una que protege los artculos y utensilios que se encuentren dentro del
inmueble.
82
REVISTA DEL CONSUMIDOR. Seguros contra terremotos. Que cubren, cunto cuestan y
como
cobrarlos.
[en
lnea]
<http://www.revistadelconsumidor.cl/articulos/contenidos.php?ID_Articulo=350> [consulta: 18
noviembre 2012].
74
2. CONCLUSIONES
75
que el propietario del inmueble decida mantenerlos. Como es obvio, no en todos los
casos se mantienen, y fue este uno de los problemas presentados luego de ocurrido el
terremoto del 2010. Quienes an pagaban sus crditos hipotecarios tenan algn tipo
de cobertura, mientras aquellos que ya no tenan ninguna deuda con las entidades
financieras, quedaron sin proteccin alguna, mismo problema que tuvieron aquellos
que haban comprado sus inmuebles al contado o mediante otro tipo de crditos.
Otro de los problemas de los seguros de sismo es, como ya vimos, que el
beneficiario del seguro es la institucin que otorg el crdito hipotecario. Dicha
institucin utilizara el monto de la indemnizacin para cubrir el saldo impago del
crdito, lo que implica que el dueo del inmueble quedar con aquella deuda saldada,
pero con un inmueble destruido. En definitiva, lo nico que se logra es que el dueo del
inmueble quede liberado de seguir pagando un crdito por un bien que ha perdido.
Para solucionar en parte los problemas presentados en relacin con esta materia,
los senadores Ricardo Lagos Weber y Eugenio Tuma Zedan ingresaron a tramitacin
el 07 de abril de 2010 un proyecto de ley que busca establecer como obligatorios los
seguros de sismo para inmuebles que tengan un valor menor a 2000 UF, y en los
cuales se establezca como beneficiario al propietario del inmueble y no a las
instituciones crediticias. Busca por otro lado que no se pueda limitar las coberturas a
una intensidad determinada. Para el caso de las viviendas sociales el seguro estara
subsidiado por el Estado.
84
SENADO. Viviendas de hasta 3 mil unidades de fomento contaran con seguro obligatorio
contra sismos. [en lnea] <http://www.senado.cl/viviendas-de-hasta-3-mil-unidades-de-fomentocontarian-con-seguro-obligatorio-contra-sismos/prontus_senado/2010-06-14/122803.html>
[consulta: 03 diciembre 2012].
76
Consideramos que lamentablemente, respecto a este tema nos falta mucho para
llegar a tener un buen sistema. Los seguros constituyen, a nuestro juicio, un
complemento bastante bueno para los regmenes de responsabilidad, pero luego de
ocurrido el terremoto de febrero de 2010, salieron a la luz las deficiencias de un
sistema bastante imperfecto, puesto que ni siquiera aquellos que contaban con
seguros contra sismos vieron cubiertos los daos sufridos. Nos parece, en
consecuencia, bastante positivo el proyecto mencionado, pues tiende a solucionar, por
lo menos, las problemticas ms evidentes e inmediatas respecto al tema.
77
En este captulo revisaremos dos fallos dictados en procesos iniciados a raz de los
daos producidos por el terremoto del 27 de febrero de 2010.
Como ya hemos indicado, esta tesis tuvo su origen en los daos provocados por el
terremoto, es por eso que en esta parte relatamos fallos que tuvieron su origen en
juicios iniciados a raz de los daos que dicho evento provoc. Nos pareci interesante
relatar lo que en dicho sentido est sucediendo pues se trata de sentencias inditas en
nuestro sistema, pues an cuando somos uno de los pases ms ssmicos del mundo,
recin luego de ocurrido el ltimo gran evento telrico que azot a nuestro pas hemos
empezado a considerar que no slo es a causa de la fuerza de la naturaleza que se
producen los daos, si no que muchas veces estos tienen ms que ver con que los
profesionales a cargo de la construccin en un pas como el nuestro, no toman los
resguardos necesarios como para que las construcciones sean capaces de resistir. En
tal sentido creemos que los fallos relatados sentarn precedente para el futuro. Nos
servirn adems para saber cmo han estado interpretando nuestros tribunales las
normas relativas al tema.
Agregamos adems una tercera sentencia, que si bien no tiene que ver con el
terremoto ya mencionado, deja claro que el dao moral es indemnizable en caso de
fallas o defectos de construccin, y en tal sentido, consideramos importante
mencionarla concisamente.
78
1.1.
En este caso en particular los demandantes son Marcelo Antonio Gonzlez Suazo,
viudo de Paola Herrera Pavez y padre de Vicente Gonzlez Herrera y Olga de las
Mercedes Pavez Navarro, madre y abuela de las personas fallecidas ya nombradas.
Ambos interpusieron demanda de indemnizacin de perjuicios, solicitando se
condenara solidariamente o en su defecto, de manera simplemente conjunta, a la
Inmobiliaria Ro Huequn Ltda. y a la Sociedad Constructora de Viviendas Ltda.
(SOCOVIL) a pagar a cada uno doscientos millones de pesos por dao moral o
extrapatrimonial, ms reajustes, intereses y costas.
defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan interponer a su vez en
contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas.
El tribunal se pronuncia tambin acerca del caso fortuito, argumento esgrimido por
la defensa, descartando su existencia al considerar que la ocurrencia de sismos no es
un imprevisto en nuestro pas, aunque si lo sea el momento en que acaecern y la
intensidad.
Consider
adems
que
los
edificios
colapsados
fueron
casos
81
Agregan adems que el juez estim que el informe del IDIEM85, prueba presentada
por los demandantes, tiene el valor de plena prueba, dejando de lado que se trata de
un simple documento que no fue reconocido en juicio por quienes lo elaboraron, y que
por lo mismo, debera carecer de todo valor probatorio como instrumento y como
pericia. Alegan adems que la abundante prueba testimonial presentada por ellos en
primera instancia no fue considerada por factores subjetivos como intereses
personales, hecho que no fue cuestionado ni siquiera por los actores, pasndose por
alto el hecho de haberse cumplido lo exigido por la ley respecto de los testigos y que
es que estn contestes en el hecho y en las circunstancias esenciales, estn sin tacha
y hayan sido legalmente examinados.
Sealan que no puede estimarse que el terremoto no fue un caso fortuito, cuando
es el mismo Cdigo Civil en su artculo 45 el que pone como ejemplo de caso fortuito el
terremoto. Sostienen que an cuando Chile es un pas ssmico, la ocurrencia de un
sismo de la magnitud del vivido es algo inimaginable, y que por lo mismo las normas
antissmicas dictadas hasta esa fecha no tenan en cuenta una situacin de ese tipo,
por lo que incluso siguiendo esas normas exista la posibilidad de que un edificio
colapsase. Prueba de ello es que con posterioridad a dicho evento las normas han
debido ser modificadas.
Finalmente sealan que no hay norma alguna que seale que la responsabilidad del
primer vendedor y del constructor deba ser solidaria. Lo que el artculo 18 de la LGUC
seala es que las personas jurdicas sern solidariamente responsables con el
profesional que acte por ellas como proyectista o constructor. La accin en este caso
est dirigida a dos personas, una acta como propietario primer vendedor y la otra
85
82
Por otro lado, con fecha 21 de agosto, los demandantes interpusieron recurso de
apelacin por el monto de la indemnizacin, pues consideran que ninguna cantidad de
dinero reparar o compensar la perdida de cnyuge e hijo e hija y nieto en tan
trgicas condiciones, pero para que al menos logre compensarse en parte el dolor
causado solicitan que el quantum de la indemnizacin se fije en la cantidad solicitada
en la demanda.
83
1.2.
84
El tribunal estim que es sobre el demandado sobre quien recae la carga de probar
que su actuar se enmarc dentro de lo establecido por la normativa pertinente y que ha
sido diligente en su labor. La naturaleza contractual de su obligacin lo obliga a
acreditar que ha cumplido con las obligaciones provenientes del contrato de
compraventa. Seala esto luego de aclarar que coincide con la opinin respecto de que
las modificaciones realizadas a la LGUC respecto a la responsabilidad no derogan lo
establecido por el CC, y que por tanto, ambos sistemas coexisten sin problema alguno.
Si bien la NCh 433 establece los tipos de suelo que sirven para fundacin, excluye
los suelos potencialmente licuables, lo cual requiere de un estudio especial. Los
estudios realizados para ambas partes del juicio indicaron que el suelo sobre el cual se
construy era potencialmente licuable debido a un sismo de gran magnitud. EL tribunal,
en consecuencia, estim que los estudios de mecnica de suelos y la clasificacin que
se dio al suelo no fueron los correctos, y que al menos debi considerarse la
86
Respecto a la indemnizacin por dao moral que se pretenda respecto de los hijos
de los demandantes, el tribunal estim que no era posible concederla puesto que no
son propietarios del inmueble ni partes en el contrato suscrito con la inmobiliaria, por
tanto, no son titulares de la accin indemnizatoria regulada en la LGUC.
1.3.
Cerda y otros / Inmobiliaria Valle del Sol Ltda. y Constructora Valle del
Sol Ltda.
C-1144-2010
Corte Suprema
05 de Junio de 2012
87
88
2. CONCLUSIONES
A tres aos del terremoto y tsunami vivido por nuestro pas el 27 de febrero de
2010, son muy pocas las demandas, tanto civiles como penales, que cuentan con una
condena, es ms, actualmente no se cuenta con ninguna sentencia definitiva en
materia penal. El primer fallo en esta materia fue respecto de un edificio Serviu ubicado
en el Cerro OHiggins de Constitucin, caso en que la primera sala del Tribunal Oral de
Talca conden al ingeniero calculista de la constructora y al ingeniero calculista del
Serviu como autores del delito de homicidio culposo en contra de ocho personas, a
cumplir la pena de 540 das de reclusin menor en su grado mnimo. De este fallo se
recurri de nulidad y con fecha 16 de junio de 2012 se acogi el recurso y fue anulada
la sentencia. Recin el 8 de abril de este ao comenz la realizacin del nuevo juicio
oral.
89
Mencionamos estos dos nicos casos en que ha habido condenas, slo a modo
ejemplar, para retratar la situacin que hoy, a tres aos del terremoto, se vive respecto
a las responsabilidades penales por el colapso de construcciones en variadas zonas de
nuestro pas, recordando como ya dijimos, que hasta la fecha no hay sentencias
definitivas firmes y ejecutoriadas en la materia. Si bien esta memoria no toca el tema
de este tipo de responsabilidad nos pareci interesante informar al respecto.
En el rea civil, como ya se dijo, la situacin no ha sido muy diferente, puesto que
hasta el 27 de febrero del ao en curso, slo tres demandas por indemnizacin de
perjuicios haban sido acogidas favorablemente para las vctimas en primera
instancia86. Dos de ellas son las tratadas en este captulo.
Es importante mencionar que todas las acciones judiciales que se han iniciado
posteriores al evento telrico vivido por nuestro pas, son en base al incumplimiento por
parte de la constructora de las normas de construccin vigentes en Chile.
86
EL DINAMO. Slo dos condenas penales se han obtenido en juicios tras el terremoto del 27
F. [en lnea] < http://www.eldinamo.cl/2013/02/26/solo-dos-condenas-penales-se-han-obtenidoen-juicios-tras-el-terremoto-del-27-f/> [consulta: 27 de febrero de 2013].
90
91
1.1.
Espaa
87
CDIGO
TCNICO
DE
LA
EDIFICACIN.
[en
lnea]
<http://www.codigotecnico.org/web/recursos/documentos/> [consulta: 19 octubre 2012]. En la
pgina web mencionada podemos encontrar todo lo relativo al CTE, desde su historia hasta las
normas que lo componen. La pgina depende del Ministerio de Fomento del Gobierno Espaol.
92
88
CDIGO
TCNICO
DE
LA
EDIFICACIN.
[en
<http://www.codigotecnico.org/web/recursos/documentos/> [consulta: 19 octubre 2012].
lnea]
89
93
1. Promotor: persona fsica o jurdica que decide, impulsa, programa y financia las
obras de edificacin para s o para su posterior enajenacin.
2. Proyectista: agente, que por encargo del promotor, redacta el proyecto.
3. Constructor: agente que asume el compromiso de ejecutar las obras o partes de
las mismas con sujecin al proyecto y al contrato.
4. Director de obra: agente que dirige el desarrollo de la obra en los aspectos
tcnicos, estticos, urbansticos y medioambientales, de conformidad con el
proyecto.
5. Director de ejecucin de obra: agente que asume la funcin tcnica de dirigir la
ejecucin material de la obra y de controlar cuantitativa y cualitativamente la
construccin y calidad de lo edificado.
6. Entidades y laboratorios de control de calidad: aquellas entidades capacitadas
para prestar asistencia tcnica en la verificacin de la calidad del proyecto, de
los materiales y de la ejecucin de la obra y sus instalaciones de acuerdo con el
proyecto y la normativa aplicable.
7. Suministrador de productos: fabricantes,
almacenistas,
importadores o
10 aos, por los daos materiales causados por vicios o defectos que afecten
elementos estructurales y que comprometan de manera directa la resistencia
mecnica y la estabilidad de la construccin.
1 ao, por daos causados por vicios o defectos de ejecucin que afecten a
elementos de terminacin o acabado de las obras. Esto ltimo sealado de
manera exclusiva para los constructores y no para todas las personas fsicas o
95
90
96
por
l. Habiendo varios
proyectistas,
estos
respondern solidariamente.
Las acciones para exigir las responsabilidades prescriben en el plazo de dos aos
desde que se produjo el dao, segn lo establecido en el artculo 18. La accin de
repeticin, por su parte, que pudiera interponer cualquiera de los agente en contra de
otro, o los aseguradores contra ellos, tiene un plazo de prescripcin de dos aos,
contados, en este caso, desde que quede firme la resolucin que condene al
responsable a indemnizar los daos, o desde la indemnizacin hecha en forma
extrajudicial.
1.2.
Francia
El artculo 1792.1 del mencionado cuerpo legal establece una presuncin que hace
responsables solidariamente a los constructores y dems sujetos por los daos que
comprometan la solidez de la obra o que le afecten en sus elementos constitutivos o de
equipamiento y que la hagan impropia para su destino. Al ser una presuncin
simplemente legal, el constructor queda liberado de esta responsabilidad si acredita
que los daos son provenientes de una causa ajena a la construccin.
Por su parte, los artculos 1792 y 1792-2 sealan los daos por los cuales se
responde, siendo estos los siguientes:
98
Daos que afectan a la solidez de los elementos del equipamiento de una obra,
cuando estos forman indisociablemente un cuerpo con las obras de vialidad, de
cimentacin, de estructura, de cerramiento o de cubierta. Se entiende que un
elemento de equipamiento forma indisociablemente un cuerpo con una de las
obras mencionadas cuando su desmontaje o su sustitucin no pueden
realizarse sin deterioro o retiro de material de la obra.
Francia cuenta con un rgimen de garanta decenal, puesto que cubre un perodo
de 10 aos desde la recepcin de la obra. Esto, en trminos generales. Tratndose del
funcionamiento de elementos destinados al equipamiento del edificio, el plazo de
garanta es de dos aos contados desde la recepcin de la obra. Existe adems el
plazo de un ao para exigir las reparaciones de anomalas que hayan sido sealadas
por el propietario en el acta de recepcin.
El artculo 1646 del Cdigo Civil, por su parte, seala que el vendedor de un
inmueble por construir, desde la recepcin de los trabajos, tiene las mismas
obligaciones que los arquitectos, empresarios y dems personas vinculadas al
propietario de una obra en construccin.
99
1.3.
Per
El marco est dado por la Ley 29.090 sobre Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones, y por el Reglamento Nacional de Edificaciones91. El primero define
quienes intervienen en los procesos de habilitacin urbana y edificacin, estableciendo
sus responsabilidades. El segundo es mucho ms especfico, individualizando a los
actores de la construccin, determinando sus responsabilidades especficas, la forma
de hacerla exigible y los daos por los cuales se responde.
Dentro de los agente de la construccin, los que resultan relevantes para efectos de
responsabilidad por daos son los siguientes:
91
100
Este plazo ser contado desde la fecha de recepcin o finalizacin de obra por la
Municipalidad respectiva, y comprende los defectos o daos materiales que a
continuacin se indican:
Por los daos materiales causados en la obra por vicios o defectos de los
elementos
constructivos
de
las
instalaciones,
ocasionados
por
el
Por los daos materiales por vicios o defectos de ejecucin que afecten a
elementos no estructurales o por defectos del suelo, si es que hubiera
suministrado o elaborado los estudios, planos y dems documentos necesarios
para la ejecucin de la obra y que forman parte del producto de la
construccin.
Ya se dijo, al citar el artculo 54, que el plazo durante el cual deben producirse los
daos, para que estos generen las mencionadas responsabilidades es de cinco aos
contados desde la recepcin o finalizacin de obra por la Municipalidad que
corresponda. Respecto a la prescripcin, al igual que en el caso de Francia, los plazos
son los del derecho comn peruano.
1.4.
Mxico
Teniendo en cuenta que esta tesis tuvo su origen en la idea de otorgar solucin a
las vctimas del ltimo terremoto ocurrido en nuestro pas, en relacin con las
responsabilidades que pudiera haber por fallas producidas en sus inmuebles, tomamos
la decisin de incluir en derecho comparado a Mxico, pas que, en cuanto a
movimientos ssmicos, es similar al nuestro.
Dicho cuerpo normativo establece desde los trmites esenciales para las licencias
de construccin hasta las normas arquitectnicas y de mnima seguridad con que se
debe cumplir al llevar a cabo algn proyecto. Es importante sealar que cada estado
tiene su propio reglamento, los cuales, en trminos generales son bastante similares al
que rige para el Distrito Federal. Es de este ltimo al que nos referimos pues se trata
del ms completo.
92
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Mxico. 29 enero 2004.
103
que no afectan la
Deber proyectarse para que la edificacin alcance cuando menos los niveles
de seguridad establecidos para las edificaciones nuevas en este Reglamento;
104
Por otro lado, tenemos las medidas de emergencia ante catstrofes que se
establecen en el Plan Operativo de Proteccin Civil por Riesgo Ssmico94, donde
94
GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS. Plan Operativo de Proteccin Civil por Riesgo
Ssmico. [en lnea] <http://www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx/Documentos/PlanSismico2.pdf>
[consulta: 10 diciembre 2011].
105
JUSTIA
MEXICO.
Cdigo
civil
para
el
distrito
federal.
[en
lnea]
<http://mexico.justia.com/estados/df/codigos/codigo-civil-para-el-distrito-federal/> [consulta: 09
diciembre 2011].
96
Cdigo
de
Edificacin
de
Viviendas.
[en
lnea]
<http://www.cmic.org/comisiones/sectoriales/vivienda/biblioteca/archivos/CEV%20PDF.pdf>
[consulta: 16 enero 2012].
106
En el cuerpo legal del que venimos hablando se mencionan algunos agentes y las
obligaciones que dentro del proceso de edificacin tienen, pero no encontramos
ninguna referencia respecto a quien se hace responsable en caso de presentarse fallas
o defectos en la construccin luego de entregada la obra. El cdigo ms bien trata
acerca de los pasos que deben seguirse para comenzar a construir, respecto a la
documentacin y permisos necesarios, y acerca de la forma en la que debe construirse
y los materiales que deben utilizarse.
Propietario
Promotor
Proyectista
Constructor
Supervisor
en este Cdigo y deben evidenciar su cumplimiento con los documentos que se indican
en la Seccin 105 Autorizaciones.
2. CONCLUSIONES
Revisadas las legislaciones comparadas podemos hacer entre ellas las siguientes
comparaciones:
Francia trata el tema en su Cdigo Civil, mientras que tanto en Per como en
Espaa cuentan con cuerpos normativos o leyes especficas que regulan este
tipo de responsabilidad, del mismo modo que sucede en Chile con LGUC.
Consideramos que si bien, dicho Cdigo Civil es claro para referirse a la
responsabilidad, no es menos cierto que Espaa, Per y Chile tienen un
tratamiento ms acabado respecto a la materia, beneficio que se obtiene al
tener una ley especfica dedicada a ello.
Per es el nico de los pases vistos que no cuenta con plazos diferenciados
para la ocurrencia del dao, pues si bien en Francia cuentan con un plazo
general de 10 aos, tambin contemplan otro de 2 aos y uno de 1, para daos
de menor envergadura.
aplican las normas del derecho comn, mientras que en Espaa existe un plazo
especial de dos aos desde la ocurrencia del dao.
Un punto que resulta interesante es que cada una de estas legislaciones cuenta
con un responsable directo frente al afectado, situacin que como ya vimos
facilita la persecucin de las responsabilidades y evita la complicacin de tener
que determinar cual de todas las personas que intervienen en una construccin
es directamente responsable. Era el problema que exista en Chile antes de la
modificacin hecha a la LGUC. En Espaa es el promotor quien cumple el rol
que asume en Chile el propietario primer vendedor, y se trata de una figura
bastante ms desarrollada jurisprudencialmente y doctrinariamente, siendo en
109
tal sentido un ejemplo a seguir por nuestro pas, teniendo en cuenta que para
nosotros se trata de una figura relativamente nueva.
No nos parece interesante incluir en las comparaciones a Mxico puesto que el foco
de inters de su normativa de construccin est puesto en las reglas que deben
seguirse para que esta no presente problemas posteriormente, pero no hacen mayor
referencia a cmo solucionar el tema cuando efectivamente se producen daos
provenientes de fallas. La nica referencia que encontramos es lo que se seala en el
Cdigo Civil y que resulta ser bastante menos interesante que lo regulado por nuestra
legislacin y por la de los dems pases tratados en este captulo. S nos resulta
interesante seguir el ejemplo de Mxico en cuanto a la importancia que han dado al
estudio de la construccin antissmica y la legislacin de la misma. Debemos recordar
que incluso cuentan con la Sociedad Mexicana de Ingeniera Ssmica, entidad que ha
hecho importantes aportes respecto a la materia.
Finalmente, luego de hacer una breve comparacin entre el tratamiento que cada
uno de los pases revisados da a la responsabilidad por vicios o defectos de
construccin, nos parece que en cada caso podemos encontrar deficiencias. Algunas
de ellas las encontramos tambin dentro de nuestra legislacin, pero otras ya son tema
solucionado para nosotros. Lo interesante es que a pesar de no tratarse en ningn
caso de normativas perfectas hay aspectos en los que se encuentran ms avanzadas
que la nuestra, lo que nos ha permitido identificar puntos en los que podemos mejorar.
En tal sentido nos pareci interesante la normativa basada en prestaciones que rige en
110
111
CONCLUSIONES FINALES
Luego del evento ssmico que sufri nuestro pas el pasado 27 de febrero de 2010,
surgieron muchas dudas sobre si era correcto o no que las inmobiliarias y
constructoras respondieran civilmente por los daos ocasionados en los inmuebles.
Analizamos los requisitos de cada estatuto, tambin nos detuvimos en explicar las
diversas posibilidades que los afectados tienen para accionar, y las defensas que los
demandados pudiesen tener a fin de mermar su responsabilidad en los hechos.
112
Por su parte, tratndose del rgimen establecido por el CC, no basta con la
existencia de vicios, sino que tambin es necesario, que como consecuencia de dichos
vicios el edificio perezca o amenace ruina, entendiendo por tal no slo la fsica o
material, sino tambin la funcional, vale decir, que la edificacin no pueda ser utilizada
para el fin que fue construida98.
Respecto de la LGUC nos parece ilustrativo destacar que uno de los beneficios es
que se sabe de inmediato que la accin debe ir dirigida contra el propietario primer
vendedor, aspecto que resulta bastante simplificador, pues no importa que agente sea
el directamente responsable de la falla o defecto, siempre ser el propietario primer
vendedor el llamado a responder. Posteriormente podrn ejercerse entre los agentes
las acciones de repeticin que correspondan. Otro punto interesante dice relacin con
la posibilidad de interponer acciones colectivas segn el procedimiento que se
establece en la Ley del Consumidor.
Habiendo esclarecido a lo largo de esta exposicin como funciona cada uno de los
principales regmenes, consideramos de suma importancia recalcar que el afectado
tiene la posibilidad de optar por aquel que le resulte ms beneficioso segn su
situacin concreta, puesto que ambos estatutos coexisten de manera simultnea, sin
que ninguno prevalezca sobre el otro. Existe adems la posibilidad de utilizar de
manera supletoria las reglas generales sobre responsabilidad establecidas por nuestra
legislacin.
113
cumplida a cabalidad, implica el poder superar un evento como el vivido sin que las
construcciones colapsen.
Hubo un punto en el que logramos identificar grandes falencias, y este dice relacin
con los seguros de sismo. Consideramos que debido a la actividad ssmica que
presenta nuestro pas debiramos contar con mayor desarrollo del tema y no tener un
seguro que no puede ser tomado de manera autnoma si no solamente como adicional
a otro tipo de seguro. Coincidimos con las reformas que se han propuesto al respecto y
que fueron expuestas en el captulo IV, referentes a que no existan limites de cobertura
relacionados con la intensidad del movimiento y con quienes quedan establecidos
como beneficiarios de las indemnizaciones. Estamos seguras de que el sistema de
seguros es un excelente complemento de los sistemas de responsabilidad civil, pero en
nuestro pas, al menos respecto a la materia, no estn cumpliendo su objetivo.
Por ltimo, logramos identificar algunas de las falencias que tiene nuestra
legislacin en relacin con la legislacin comparada que decidimos tratar,
comprobando de manera satisfactoria que en algunos aspectos estamos bien
desarrollados comparativamente.
114
115
BIBLIOGRAFA
116
13. Corral
Talciani,
Hernn.
Daos
causados
por
ruina
de
edificios
14. Corral
Talciani,
Hernn.
Responsabilidad
civil
extracontractual
en
la
117
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octubre 2012]. En la pgina web mencionada podemos encontrar todo lo
relativo al CTE, desde su historia hasta las normas que lo componen. La pgina
depende del Ministerio de Fomento del Gobierno Espaol.
54. EL DINAMO. Slo dos condenas penales se han obtenido en juicios tras el
terremoto del 27 F. [en lnea] < http://www.eldinamo.cl/2013/02/26/solo-dos122
condenas-penales-se-han-obtenido-en-juicios-tras-el-terremoto-del-27-f/>
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63. SENADO. Viviendas de hasta 3 mil unidades de fomento contaran con seguro
obligatorio contra sismos. [en lnea] <http://www.senado.cl/viviendas-de-hasta3-mil-unidades-de-fomento-contarian-con-seguro-obligatorio-contrasismos/prontus_senado/2010-06-14/122803.html>
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124
27F Y SUS
99
Edificio Emerald
del
inmueble:
Son
dos
torres
unidas
por
el
subterrneo,
De los 171 propietarios, 160 aceptaron una de las siguientes soluciones ofrecidas
por la inmobiliaria: a) Recompra del departamento por el precio pactado al momento de
la compraventa y no por el valor actual, previa entrega de los seguros de cada
propietario a la empresa; b) recompra del departamento con posibilidad de adquirir otro
en alguno de los proyectos de Paz actualmente en venta; c) trueque por un
departamento en la torre B de Emerald y de mejores caractersticas que el adquirido
inicialmente.
99
125
Once de los propietarios no quedaron conformes con ninguna de las ofertas de Paz
e iniciaron acciones legales, 10 a travs de un juicio arbitral y uno mediante una
querella criminal por estafa interpuesta en el Octavo Juzgado de Garanta de Santiago
contra el representante legal de la inmobiliaria, Benjamn Paz Tchimino. Patrocinada
por los abogados Carlos Palacios y Christian Bouchette, la querella se resolvi el 31 de
mayo pasado y logr la recompra del departamento por parte de Paz al precio actual
de mercado y sin la entrega de la pliza de seguro, a diferencia de lo ofrecido al resto
de los propietarios en el acuerdo inicial.
En el caso del juicio arbitral, luego de casi nueve meses de litigio los once vecinos
obtuvieron un acuerdo con la inmobiliaria, la cual recomprar los departamentos por el
valor pagado al momento de la venta inicial y entregar una indemnizacin global de
6.500 UF a los querellantes, quienes tampoco debern ceder sus seguros a Paz.
126
127
(A)
otra
por
Macul
(B),
en
total
son
280
departamentos.
Valor de los departamentos: Desde 1.100 hasta 3.000 UF. Queda un 10% an en
venta.
Antigedad: La torre A, tres aos; y la B, dos aos.
Daos que se presentaron: El edificio se hundi 5 centmetros, los muros estructurales
colapsaron y el octavo piso se desmoron. La Direccin de Obras Municipales decret
inhabitable el edificio.
128
De los vecinos con crdito hipotecario, la totalidad ya cobr los seguros, los que
declararon la prdida total del inmueble. Un grupo de cinco familias en esta situacin,
asesorados por abogados de Aguayo y Liberona Asociados, interpuso una querella por
daos y perjuicios contra Sigro S.A, la que actualmente se encuentra en etapa de
notificacin a las partes.
Por su parte, Inmobiliaria Viva declara haber solicitado informes tcnicos para
evaluar los daos del edificio al Idiem, Dictuc y Cesmec, adems de las oficinas de
ingeniera Spoerer y Asociados, Cnepa Consultores y Guendelman. La empresa
asegura que los estudios concluyeron que las torres pueden ser reparadas, por lo que
le llama la atencin que la Municipalidad de Macul haya decretado demolicin cuando
an no haban concluido los estudios que indicaran si el proyecto tena daos
estructurales que no fueran reparables y, ms an, que mantenga hasta la fecha esta
posicin pese a contar con todos los informes tcnicos que descartan la demolicin.
129
duren
las
reparaciones;
c)
indemnizacin
para
cada
propietario
130
bodegajes.
Todos
los
propietarios
aceptaron
el
acuerdo.
131
sealado por vecinos, Ingevec cumpli con todo lo prometido. Ms del 70% de los
afectados ya ha regresado a sus departamentos.
Actualmente, la inmobiliaria -a travs del fondo de inversiones privado Valor Presentenegocia la recompra de la totalidad de los departamentos por el valor pagado
inicialmente por los propietarios sin reajustes, para lo que requiere una aprobacin del
80% de la comunidad.
En abril la inmobiliaria inici las reparaciones en los espacios comunes de las seis
torres del condominio, pero la vocera de la comunidad, Catalina Garrido, dice que lo
hizo sin el consentimiento de los vecinos, quienes sealan que si bien los trabajos
finalizaron en diciembre, los departamentos an presentan problemas. Garrido asegura
que la mala calidad de las faenas impidi que el municipio levantara el decreto de
inhabitabilidad que afectaba a dos de las torres.
133
solicitan la devolucin total de los dineros pagados por los propietarios ms una
indemnizacin que comprenda el dao moral y lucro cesante.
Toro adems manifiesta que la inmobiliaria no ha dado una respuesta seria a los
vecinos, quienes debieron costear la totalidad de los arriendos alternativos, bodegajes
y mudanzas.
para
iniciar
acciones
legales
contra
Hermanos
Carrera
S.A.
134
Las comunidades de las otras tres torres, que no presentan decreto de demolicin, en
noviembre lograron llegar al siguiente acuerdo con la inmobiliaria: a) 400 UF para los
arreglos de espacios comunes; b) reparacin del interior de cada departamento con los
seguros de cada propietario, los que sern devueltos por Hermanos Carrera S.A una
vez finalicen los trabajos; c) entrega de un milln de pesos a los vecinos sin seguro
para que puedan costear, en parte, los arreglos de sus departamentos; d) reparacin
de los techos y escaleras de cada edificio de forma inmediata y a costo de la
inmobiliaria; e) pago de los sueldos de conserjes y aseadores hasta el mes de
septiembre.
Direccin Don Tristn: Tristn Valds 164 (acceso sur) y Bailn 2320 (acceso oriente),
Maip.
Direccin Don Luis: Luis Gandarillas 360, Maip.
Constructora: Mujica y Gonzlez Limitada.
Inmobiliaria: Francisco de Aguirre.
Caractersticas del inmueble Don Tristn: Dos edificios de cuatro pisos, 36
departamentos, jardines interiores y estacionamientos.
Caractersticas del inmueble Don Luis: Dos edificios de 20 departamentos cada uno,
jardines interiores y estacionamientos.
135
Emilio Carreo, miembro del estudio jurdico que patrocina la causa, expresa que
existen informes de la Universidad Federico Santa Mara que dan cuenta de graves
errores en la construccin de los dos edificios, y expresa que los prximos pasos a
seguir en materia judicial apuntan a agotar la investigacin a la brevedad para luego
iniciar un juicio oral en el que se establezcan las responsabilidades de Mujica y de
terceros que pueda arrojar el proceso.
Consultado sobre el futuro de los edificios, Carreo indica que los decretos de
demolicin para Don Tristn y Don Luis siguen vigentes y que los dineros para los
trabajos estn siendo gestionados actualmente por el gobierno regional. En el caso de
Don Tristn, la demolicin ya est agendada y los propietarios se encuentran en
136
proceso de suscribir la autorizacin que permita al MOP iniciar una licitacin para los
trabajos. En Don Luis, en cambio, las faenas de desmontaje se iniciaran una vez
finalizadas las de Don Tristn.
Asesorados por los abogados Ricardo Leal y Alejandra Jaure, los propietarios del
Edificio Rey Arturo, uno de los dos daados, lograron llegar a un acuerdo reparatorio
con la inmobiliaria, la que se comprometi a costear los arreglos de los espacios
comunes y pagar los gastos comunes. Las reparaciones en el interior de los
departamentos debern ser solventadas con el dinero de las plizas de cada
propietario, no existiendo an una solucin para los vecinos sin seguros.
El alto costo de las reparaciones, que a de acuerdo a un informe entregado por la
Constructora ISA bordea las 106 mil UF, as como la tardanza de algunas
aseguradoras en la liquidacin de las primas, han impedido el inicio de los trabajos, no
existiendo fecha para comenzar las obras.
137
La abogada Jaure dice que, aunque no los representa, los vecinos del otro edificio
daado del condominio, Reina Sofa, le informaron que tambin se encuentra en vas
de reparacin con un acuerdo similar al suscrito por la comunidad de Rey Arturo.
Actualmente, las torres siguen con decreto de inhabitabilidad, por lo que los
propietarios continan pagando arriendo alternativos.
Condominio El Parque
A los vecinos de la torre 3, que result con los daos ms graves, la empresa
ofreci previa entrega de sus seguros la recompra de sus departamentos por el valor
inicialmente pagado por los propietarios, permitindoles adems el cambio a otro
proyecto de la misma inmobiliaria.
Para las tres torres, Socovesa comprometi tambin el pago de una compensacin
que incluy el pago de mudanza, gastos comunes y arriendos alternativos por el
periodo de inhabitabilidad.
138
139
Si bien a la firma del acuerdo el trmino de los trabajos fue presupuestado para
noviembre, Ricardo Speek, vocero de la comunidad, inform que las reparaciones se
iniciaron recin el 5 de enero debido a problemas en los estudios de clasificacin de
suelo por parte de Konhill.
ms el pago de dos meses de arriendos mientras buscaban una nueva vivienda. Para
los que decidieron quedarse en el edificio, Penta ofreci el siguiente acuerdo: a)
reparacin de los daos estructurales por su cuenta y del interior de los departamentos
con las plizas de cada propietario; b) pago de bodegajes, mudanzas, cuentas bsicas,
gastos comunes y arriendos alternativos por todo el periodo de las reparaciones; c) los
propietarios podrn nombrar a un Inspector Tcnico de Obra adicional al contratado
por la empresa; d) cada propietario recibir una indemnizacin por la desvalorizacin
de sus viviendas.
iluminacin
ecolgica
36
cmaras
en
el
entorno
perimetral.
Actualmente, los 58 vecinos que optaron por quedarse han vuelto a habitar sus
departamentos y la inmobiliaria Penta -uno de cuyos ejecutivos en un momento de la
negociacin
compar las
demandas
de
los
vecinos
de
Los trabajos en la torre B ya finalizaron y sus propietarios han vuelto a habitar los
departamentos. Gonzalo Fernndez, de Inmobiliaria Huechuraba, inform que si bien
su empresa ofreci el mismo acuerdo para ambos edificios, slo algunos vecinos de la
torre A aceptaron la oferta. Quince copropietarios de este edificio iniciaron una
demanda contra la inmobiliaria que busca la reparacin por daos y perjuicios. Rolando
Ramrez, vocero de los querellantes, indic que la empresa ha ofrecido negociar slo si
desisten de la demanda y que las reparaciones propuestas son superficiales y no
solucionan los problemas estructurales del condominio.
142
La inmobiliaria slo ofreci reparar los espacios comunes y los daos estructurales
del edificio, los que fueron supervisados por el calculista original del proyecto, Rodrigo
Mujica. Cada propietario debi costear con sus seguros o con su propio dinero los
trabajos al interior de los departamentos.
Mauricio Morales, presidente del comit provisorio, expres que si bien las obras en
las reas comunes finalizaron en noviembre, las murallas de las bodegas siguen
trizadas y que varios de los pilares de los subterrneos no fueron reparados, por lo que
a su juicio los trabajos no fueron satisfactorios.
143
Ivn Rojas, vocero de la comunidad, expres que la gran parte de los propietarios
opt por aceptar los 5 millones para ayudar a los vecinos que pagaron al contado, en
su mayora adultos mayores.
Actualmente, el edificio sigue sin moradores. Uno de los vecinos dice que hasta
septiembre la empresa pag sueldos de conserjes que cuidaban el permetro de la
torre y hoy no existe ningn tipo de resguardo para los departamentos, lo que han sido
desmantelados y ya no cuentan con ventanas, puertas, baos ni caeras.
146
Constructora Aconcagua ofreci a los vecinos reparar las reas comunes por su
cuenta y el interior de los departamentos con el seguro de cada propietario, previa
firma de un acuerdo en el que desisten de iniciar cualquier tipo de accin legal. Varios
dueos decidieron realizar los arreglos de forma independiente. Ricardo Reyes,
propietario de un departamento, indic que los trabajos finalizaron aproximadamente
en noviembre y que contaron con la aprobacin de la comunidad de vecinos.
Edificio Dolce I
Constructora: Ingevec.
Inmobiliaria: Max S.A.
Arquitecto: Pablo Gellona Vial.
Caractersticas del inmueble: Edificio de 24 pisos con 250 departamentos, tres
subterrneos, estacionamiento, lavandera, piscina, sala de eventos, zona deportiva.
Tiene alrededor de un 85% de los departamentos vendidos.
Valor de los departamentos: Desde 900 UF a 2.300 UF.
Antigedad: Dos aos.
Daos: La escalera de emergencia cedi entre el piso 17 y 18, por lo que no haba una
va de acceso para evacuacin. Tambin present algunas grietas y cada de
revestimiento en muros de algunos pasillos y escalera.
Condominio La Rioja
148
Superficie.
Valor de los departamentos: Desde 600 a 640 UF.
Antigedad: Cuatro aos al momento del terremoto.
Daos: Los departamentos presentan desnivel en sus muros estructurales de
aproximadamente 5 centmetros, as como las ventanas de los pisos superiores de la
torre 6.
Situacin actual: La primera semana de marzo la Direccin de Obras decret la
inhabitabilidad del condominio, la que de acuerdo a lo sealado por los vecinos an se
encontrara vigente. El 8 de marzo, el municipio solicit al Dictuc un informe preliminar
para determinar la gravedad de los daos, concluyendo que en trminos generales los
departamentos ms daados fueron los del primer piso y que estructuralmente existen
daos que afectan la estabilidad y que podran representar un peligro para los
moradores, por lo que se recomienda la evacuacin.
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