1.

TEMA
Empleo en Ecuador durante el periodo 1970-2013

2. INTRODUCCIN
El mercado de trabajo en el pas comprende diferentes tipos de trabajo o
trabajadores que se encuentran en el sector formal o en el sector informal en el
cual, no aplican las leyes o reglas establecidas en el mercado laboral pero
stas son necesarias para que la poblacin trabaje en condiciones adecuadas,
seguras y por un salario justo. Por ello el actual gobierno plante una serie de
reformas laborales que buscan precisamente eliminar las brechas y problemas
existentes en el Ecuador. Se incluyen categoras como el trabajo del cuidado y
autoempleo, y se fomenta la mejora de las condiciones laborales de
determinados segmentos de la poblacin promoviendo la obligatoriedad de la
afiliacin a la seguridad social que actualmente no alcanza al 60% de la
poblacin de ocupados en el pas.
La dcada de 2000 parte de la grave crisis de 1998 y 1999, y muestra una
paulatina recuperacin laboral, con un cambio definido a partir de 2006, con el
inicio de un sostenido aumento del empleo apropiado, una declinacin
acelerada del subempleo, y una cada del desempleo hasta sus valores
mnimos en la dcada. Estos cambios se mantienen a pesar del deterioro
desde 2008, que se traduce principalmente en un repunte del desempleo.

3. OBJETIVO

Analizar e interpretar los diferentes tipos y fuentes de empleo en Ecuador y su

evolucin en el perodo 2000-2014.

Vocabulario:
Mercado Laboral: comprende a los trabajadores y los empleadores, que son los
que conforman la demanda y la oferta de trabajo, respectivamente.
PEA: La poblacin econmicamente activa abarca a todas las personas de uno
u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios
econmicos, definidos segn los sistemas de cuentas nacionales y de balances

de las Naciones Unidas, durante un perodo de referencia especificado (OIT

1988)
Empleo: es un contrato entre dos partes, el empleador y el trabajador. Un
empleado puede ser definido como la persona que presta un servicio a otra
bajo contrato expreso o implcito.
Salario: es la retribucin bsica por el trabajo humano

4. DESARROLLO
En el presente trabajo, se analiza el desempleo en el Ecuador,

ha sufrido

histricamente por la debilidad de la economa para proporcionar empleo

productivo a la fuerza de trabajo. Esta situacin se ha agravado desde 1982 por la
combinacin de un crecimiento econmico incipiente con una mayor participacin
laboral, principalmente femenina, y los efectos adversos del rpido cambio
tecnolgico en un contexto de amplia apertura comercial. Como resultado, apenas
la sexta parte de la PEA tiene condiciones apropiadas de empleo. Asimismo, es
necesario que el sistema contemple la medicin de las relaciones entre el empleo,
los ingresos y otras caractersticas demogrficas, sociales y econmicas.
En 1987 el Instituto Nacional de Empleo (INEM) se encargaba de la medicin
estadstica del trabajo, pero a partir de 1993 adoptando la metodologa del ICEM
asumiendo el manejo de las encuestas de empleo el Instituto Nacional de
estadsticas y Censos.
La medicin que realiza el INEC de la poblacin en situacin de empleo,
desempleo y subempleo utiliza desde el ao 2007.
Para medir la fuerza de trabajo se fija una edad mnima y segn el criterio de
actividad principal realizada durante un perodo de referencia corto, tal como una
semana, se clasifica a la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) en tres categoras
mutuamente excluyentes:

La poblacin ocupada
La poblacin desocupada

La poblacin econmicamente inactiva, se clasifican en:

Trabajar o tener un empleo

Estar disponible para trabajar y
Buscar un trabajo en un periodo de referencia especfico(OIT, 1982, pp.45).

Esquema general aplicado en Ecuador en 2007

Pleno
Poblacin en edad
De Trabajar

Ocupado Subempleo
Poblacin

(PET)

No clasificad

Econmicamente

Poblacin

Activa (PEA)

Total

Abierto
Desocupado Oculto

Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI)

Estudiantes, amas de casa, jubilados,

rentistas, discapacitados

Esquema para la poblacin ocupada o con empelo

Adecuado
Personas
Ocupadas

Subempleo
Inadecuado

o Empleo

Otro Inadecuado
No remunerado

No clasificado

Las personas en empleo son todas aquellas en edad de trabajar que, durante
la semana de referencia, se dedicaban a alguna actividad para producir bienes
o prestar servicios a cambio de una remuneracin o beneficios. Se clasifican
en dos categoras:
a. Las personas empleadas y trabajando, es decir, que trabajaron en un puesto
de trabajo por lo menos una hora.

b.

Las personas empleadas pero sin trabajar debido a una ausencia temporal
del puesto de trabajo o debido a disposiciones sobre el ordenamiento del
tiempo de trabajo (como trabajo en turnos, horarios flexibles y licencias
compensatorias por horas extraordinarias) (OIT, 2013).

Empleo adecuado: El empleo adecuado es una situacin laboral en la cual las

personas satisfacen ciertas condiciones mnimas. Este grupo est conformado por
aquellas personas con empleo que, durante la semana perciben ingresos laborales
iguales o superiores al salario mnimo, y trabajan igual o ms de 40 horas
semanales, independientemente del deseo y disponibilidad de trabajar horas
adicionales.

TEA=

EA
100
PEA

Empleo inadecuado: Lo conforman aquellas personas en empleo, que no

satisfacen las condiciones mnimas de horas o ingresos y, que durante la semana
de referencia, perciben ingresos laborales menores al salario mnimo y/o trabajan
menos de 40 horas a la semana, y pueden o no desear y estar disponibles para
trabajar horas adicionales.

TEI=

EI
100
PEA

Constituyen la sumatoria de los siguientes grupos:

Subempleo.- Son personas en empleo que, durante la semana de referencia,
percibieron ingresos inferiores al salario mnimo y/o trabajaron menos de la
jornada legal y tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales.

TSU B E=

SU B E
100
PEA

Subempleo por insuficiencia de ingresos.- Son personas en empleo que,

durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales inferiores
al salario mnimo, trabajan igual o ms de 40 horas a la semana.
Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo.- Son personas en
empleo que, durante la semana de referencia, trabajan menos de 40
horas a la semana, perciben ingresos laborales iguales o superiores al
salario mnimo y desean y estn disponibles para trabajar horas

adicionales. Tambin conforman este grupo las personas que adems

de trabajar menos de 40 horas semanales

TSITT =

PSTT
100
PEA

Otro empleo inadecuado.- Son personas en empleo que poseen una

insuficiencia en horas y/o ingresos y no tienen el deseo y disponibilidad de
trabajar horas adicionales.

Tasade otro empleo inadecuado=

POEI
100
PEA

Empleo no remunerado.- Lo conforman aquellas personas en empleo que,

durante la semana de referencia, no perciben ingresos laborales. En esta
categora estn los trabajadores no remunerados del hogar, trabajadores no
remunerados en otro hogar y los ayudantes no remunerados de asalariados y
jornaleros.
Empleo no clasificado.- Son aquellas personas en empleo que no se pueden
clasificar como empleados adecuados, inadecuados, ni empleados no
remunerados por falta de informacin en los factores determinantes. Se
construye como residuo de las categoras anteriores.

Grfico 1. PEA por sexo a nivel nacional, 2007-2014 (Porcentajes)

Hombre
65

59.62

60

Mujer

59.52

59.57

60.57

60.41

60.26

60.65

59.77

40.48

40.43

39.43

39.59

39.74

39.35

40.23

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

55
50
45

40.38

40
35
30
25
20

2007

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

La situacin y comportamiento en el caso femenino no es similar al de los hombres ya
que su grado de participacin es generalmente menor y se presentan otras
caractersticas en cuanto a las labores que realizan, en la poblacin femenina ms
joven residente en el rea urbana se observa que el grado de participacin econmico
se observa una disminucin de la participacin en la actividad econmica ya que las
nias y jvenes de estn dedicadas ms bien al estudio antes que al trabajo, salvo
pocas difciles y el caso de familias cuyo nivel de ingresos es menor que el que
permite una sana convivencia social.

Grfico 2. PEA por regin a nivel nacional, 2007-2014 (Porcentajes)

Amazona

Costa

Sierra

100
90
80

47.73

47.78

48.18

48.32

46.59

46.92

48.21

48.05

47.73

47.57

47.12

47.11

49.16

48.26

46.74

46.71

70
60
50
40
30
20
10
0

4.54

4.65

4.70

4.58

4.25

4.82

5.05

5.03

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

La poblacin ecuatoriana ha tenido una sostenida tendencia de crecimiento desde
periodos anteriores en todo este lapso se ha producido un flujo de poblacin desde el
rea rural hacia la urbana, siendo esta cada vez mayor en el sector urbano por lo que
se puede denotar que por regiones que en la desde 2007 hasta el 2011 ha ido
incrementando en aproximadamente un 1,43 en periodo de cinco aos, en cambio la
regin sierra aumento el porcentaje de PEA en cuatro aos para disminuir en el 2011 y
2012 y volver a aumentar los aos siguientes. La regin Amaznica un periodo de
siete aos ha aumentado un 0,5%. Por lo que gran parte de la poblacin se
encuentran laborando en ramas como la agricultura sobre todo el rea rural, ramas de
comercio, industria, entre otros.

Grfico3. Poblacin con empleo en el sector formal e informal a nivel nacional,

2007-2013. (En porcentaje respecto al total de ocupados)

7.06

9.1

9.16

10.57

Ocupados no clasificados
43.46

45.12

Servicio domstico

43.79

7.5

8.03

8.42

Sector informal

42.83

42.73

40.81

40.05

Sector formal
40.95

43.91

43.71

47.21

46.5

48.69

49.34

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

La mayora del empleo adecuado est en el sector formal durante todo el perodo de
anlisis. Desde el ao 2007 a 2013 el sector formal ha ido creciendo respectivamente,
asimismo el empleo en el sector informal cada vez es menor, el servicio domstico y
los ocupados no clasificados representan una mnima parte dentro del anlisis, cabe
mencionar que durante los ltimos aos se han mantenido constantes.
Grfico 4. Representacin de la Poblacin en edad de trabajar (PET) total por
grupos de edad Aos 2007, 2010. 2011, 2013 (Porcentajes).
25
22.2

20.9

18.8

20

18.5
16.6
16

16.7
16.5
15

14.8

20.3

14.4

19.1

19.7

16.8
16.1

16.2
15.7
13.8 13.3

13.3 13.7

21.1

19.9

18.4
17.7
16.5
15

14.1
11.8

10.7
10

2007

2010

2011

2012

15 - 19 aos

20 - 29 aos

30 - 39 aos

40 - 49 aos

50 - 64 aos

65 y m s

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

2013

La figura 4. Muestra para el caso ecuatoriano Poblacin en edad de trabajar (PET)

total por grupos de edad Aos 2007, 2010. 2011, 2013, el empleo disminuye
significativamente su peso en la PEA para las edades ms jvenes, pero no as en los
grupos de edad por sobre los 30 aos, en los que mantiene la misma representacin o
incluso aumenta ligeramente, la representacin del empleo pblico en la PEA en los
grupos de entre 40 y 60 aos, es mayor del porcentaje que representa el empleo
pblico.
Grfico 5. Empleo Inadecuado, Ecuador (2007-2014)

4.4
4.9
9.76

3.4
9.88

3.9

4.2

10.02

10.12

Empleo no remunerado

10.35

Subempleo

23.7

25.8

27.2

27.4

20 07

20 08

20 09

2010

5.14

4.9

9.20

10.10

3.82
10.82

Otro empleo Inadecuado

31.3

30.1

29

26.8

2011

2012

2013

2014

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

Durante el perodo 2007-2014, el empleo inadecuado comprende en su mayora a las
personas empleadas pero que poseen una insuficiencia en horas y/o ingresos y no
tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales, aunque para los 2
ltimos aos de estudio, las cifras de empleo inadecuado han ido disminuyendo.
Grfico 6. PEA afiliados a un Seguro Social, Ecuador (2007-2014)

41.4

45

44.3

38.2

40

33.5

35
30

43

26.3

27.5

2007

2008

29.9

25
20
15
10
5
0

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Elaboracin propia con datos de SIISE, 2015

El nmero de personas empleadas que son afiliadas a algn tipo de seguro social han
ido aumentando en el perodo 2007-2014, esto se debe a las leyes del mercado
laboral, en la que consta que es obligacin de un empleador afiliar a la/las personas
que laboran para l a un seguro social como por el ejemplo el IESS.
Conclusiones:
La calidad de empleo es un problema permanente que afecta la productividad laboral y
vulnera los derechos de los trabajadores. En el periodo analizado este indicador
empeora en todas sus dimensiones, pues existen ms personas que perciben un
salario menor al Mnimo Vital General, no cumplen con las 40 horas semanales
establecidas, tienen un contrato laboral eventual y no cuentan con seguro social.
La situacin descrita a nivel nacional de las caractersticas estructurales que an
persisten en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), tiene un elevado nivel de
subempleo y baja calidad de empleo.
La calidad de empleo en las ciudades objeto de la encuesta del INEC ubica en mejor
posicin a las ciudades de Guayaquil, Cuenca y Quito en cuanto al salario,
contratacin, nmero de horas trabajadas, y en peor situacin a Guayaquil en todos
los indicadores estudiados.
Mientras los hombres tienen una distribucin ms diversa entre los diferentes grupos
ocupacionales, desde los grupos directivos hasta los grupos de trabajadores/as de
menor calificacin, las mujeres en el empleo pblico se ubican mayoritariamente en
los grupos ocupacionales de profesionales tcnicos y administrativos. De hecho, estos
grupos estn compuestos en su mayora por mujeres, lo que mantiene una

correspondencia con el mayor nivel de instruccin que ellas presentan a lo largo de los
ltimos aos.

Anexos:

Anexo 2. Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, junio

2010-2015. (En porcentaje de la PEA).

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEC, 2015

Bibliografa
SENPLADES, (2013). Anlisis de condiciones de vida, el mercado laboral y los medios
de

produccin

inversin

pblica.

En

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Disponible

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INEC, (2015). Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). En
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SIISE, (2015). Indicadores sociales del Ecuador. Empleo. En lnea. Disponible en
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