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A QUESTO
Para a sociedade organizada, o ato social de administrar o espao de
vivncia de importncia vital. Temos uma dimenso espacial na qual limitamos,
racionalizamos e gerimos nossas aes. A definio de reas, ou seja, de espaos
prioritrios a certas aes, a forma de agirmos mais eficientemente no cotidiano social
em que produzimos e somos reproduzidos. A redefinimos espaos passveis de aes
concretas, delimitamos territorialmente e comeamos dar sentido de uma regionalizao,
na qual considerando nossas aes pretritas, projeta-se nosso devir social no lugar. Ento,
no somos estranhos a (re) formao ou (re) territorializao da regio, pois fazemos parte
da dinmica social que se processa sobre o lugar.
A regio, portanto, independente das pr-concepes firmadas ao ser
delimitada, instncia de racionalizao de aes de quem a procura defini-la. Portanto, a
tese bsica do que se trata neste artigo, que a regio se firma como entidade territorial
na sua gesto, como regio administrativa, na qual somos parte integrante e ativa nos
processos que a produz.
As condies para conhec-la, leva-nos a superar as vises de regies
naturais ou homogneas, para uma compreenso dos processos relacionais que produzem o
territrio
heterogeneamente.
Ao
territorializar,
estes
processos
promovem
A REGIO
Num dia do ms de setembro de 1998, numa conversa com um
trabalhador migrante em Brasilia, este me fazia a seguinte afirmao: na minha regio as
coisas no eram assim! L ns trabalhamos os morros, endireitamos leitos dos riachos,
desmatamos e plantamos lavouras e pastagens; enfim fizemos o lugar produtivo. Ali ns
mandvamos! Aqui est tudo para fazer! Ns que temos de fazer.
Frases como estas so muitas comuns quando conversamos com
migrantes sobre suas condies de vida local com relao a espaos vividos, ou seja, os
territrios que deixaram para traz em suas andanas por estes rinces brasileiros. A regio,
portanto, comumente vista como algo presente, uma entidade construda no processo de
vivncia na produo do espao vivido da sociedade que se localiza. Assim, como
territrio de bases fsicas/naturais identificveis, a regio se redefine sob a projeo de
aes sociais transformadoras do homem sobre o espao que vive. Tambm como
domnio em que se projeta das condies de exerccio de poder, a regio se define
territorialmente, como espao em que gestores a administram, projetando condies
sociais/reprodutivas em reas devidamente localizadas (referimos ao do poder pblico
- Propomos outro caminho para conhecer a regio geogrfica. preciso ir alm da definio tradicional, na
Geografia, em que se buscava apenas a compreenso empirista dos elementos naturais ou culturais em
combinaes especficas que conferia singularidades a regio. Assim, a definio da regio passa por
processos sociais de produo dos quais manifestaes socioculturais tambm so tributrias.
eram reas que se definia a partir da identidade que a natureza lhe conferia, isto , dos
domnios naturais como: bacia hidrogrfica, floresta, campos ou cerrados, montanhas,
lagos etc. Sendo essas definidas pelas determinaes da natureza, caberia aos estudos de
regionalizaes, captar os aspectos dominantes da paisagem natural e traduzi-los em
espaos passveis de serem delimitados. Isto seria muito prtico se aplicado numa regio
em que sobressai o domnio natural como na Amaznia; porm, isto no refletiria a
realidade, pois os elementos sociais que produzem as diferenciaes regionais ficariam
ignorados.
Talvez a proposta mais aplicada no mbito da Geografia Brasileira, tenha
consistido na busca de identificar a regio a partir de elementos que homogeneza uma
poro do territrio nacional. Isto factualmente se d a partir das caractersticas de
domnios naturais (como florestas, rios, montanhas etc) ou socioculturais (presena de
tipos tnicos, tradies locais etc.) ou econmicas (reas agrcolas, reas mais urbanizadas,
reas industriais etc.). A o elemento de maior expressividade o identificador da regio
so as regies homogneas2. No caso da Amaznia teria os rios e a floresta como principal
definidor do territrio regional.
AS REGIONALIZAES
Na a realidade brasileira, e mais precisamente, a realidade acreana,
tivemos vrios conceitos empregados nas definies regionais. Aqui trataremos apenas das
regionalizaes acreanas em regies homogneas e em regies geogrficas feitas pelo
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), para depois refletir sobre a
regionalizao proposta pelo Governo do Estado do Acre com as regionais de
desenvolvimento.
No final da dcada de 1960 o IBGE, definia uma regionalizao do
espao brasileiro com base no conceito de regio homognea. Em nvel macrorregional
tinha se cinco grandes regies: Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte. Em nvel de
2
- Esta concepo, em que tendo por bases o positivismo lgico, v a regio como conjunto de lugares onde
as diferenas internas so menores que as existentes entre eles e qualquer elemento de outro conjunto de
lugares (CORRA, 1998, p.32). A delimitao um problema estatstico, em que a soluo obtida pela
invariabilidade das informaes quantificveis. Isso se pode resolver em laboratrios sem uma base emprica
prvia ou processual da formao, bastando dados dos elementos dominantes para determinar sua expresso
delimitada em mapas. Uma vez que consideramos as informaes de elementos humanos, podem-se obter
condies de regies funcionais que so definidas a partir dos movimentos de pessoas, mercadorias e
decises aplicadas sobre partes da superfcie terrestre (ID. IBID, p.33-35).
mudanas de escalas territoriais so denotadas pelas trocas internas nos nomes dos fatos
geogrficos denominadores: alto-rio (elemento natural do curso do rio d dimenso
geomorfolgica de extenso trajeto fluvial) para vale (em que o elemento natural d a
dimenso territorial de reas de abrangncias demanda pelo rio). J no o rio de maior
expresso a dominar a regio, mas o territrio em que estrategicamente projetam os centros
hegemnicos no processo produtivo no Estado. Nisto, por exemplo, podemos compreender
o porqu da denominao da Mesorregio Geogrfica Vale do Acre, quando o rio Acre
na verdade um afluente do rio Purus. O contedo que expressa a regio drenada pelo Rio
Acre e ele em si prprio, historicamente, conferiram-lhe a condio de um significado
geopoltico que, na Amaznia, que extrapola ao limites de sua rede hidrogrfica (tanto que
foi este Rio que deu o nome ao Estado e no os rios principais: Purus e Juru). Este
significado, somente foi captado como identificador regional dado ao plano das relaes
socioespaciais e territoriais a estabelecidas.
Mapa 1:
Acre Diviso em regies geogrficas
Capital
Limites Nacionais/internacionais
Lim ites entre Microrreg ies
M esorre gio Va le do Jur u
Microrregio de Cr uzeiro do Sul
Microrregio de Tarauac
Pto. Acre
Bujari
Rio Branco
A s sis
Se
n.
N. Califr nia
Boca do
Acre
Manoel
Urbano
Sena
Madureira
Cidade
es
St. Rosa
om
ar
LEGENDA:
3
4
5
AM.
G
Feij
Marechal
Thaumaturgo Jor do
1
2
ha
om
Porto Walter
Tarauac
ui
Nova Linha
Cu
n
RO.
Acrelndia
c io
M n
Guajar
L im a
s
e
u
g
Ro d ri
Cruzeiro
A lv es
do Sul
Plcido
de Castro
Capixaba
5
Xapuri
B ra s il Brasilia
Epitac iolndia
Cobija
Escala:
35
35
70
Km.
AS MICRORREGIES GEOGRFICAS
No Acre, podemos dizer que com a identificao das microrregies
geogrficas, tentou-se apreender tais especificidades. Porm, as dificuldades operacionais
fizeram que o processo social produtor de especificidades, ainda no fosse apreendido em
sua forma integral manifestada. Com estes termos, do ponto de vista de operacionalizao,
os limites polticos dos territrios municipais, ainda so as bases concretas para definir as
microrregies. Todavia, inegvel que isso j significou um avano na tentativa de captar
as diversidades regionais acreanas.
Assim no plano microrregional, no Vale do Acre, tm-se as seguintes
delimitaes regionais:
A Microrregio de Brasilia.
Localizada no Sul do Estado, abrange os municpios de Brasilia,
Epitaciolncia, Xapuri e Assis Brasil. No tocante ao aglomerado urbano, Brasilia junto
com Epitaciolndia e a cidade boliviana de Cobija, forma um contnuo urbano de
aproximadamente setenta e cinco mil habitantes. No mbito macrorregional, caracteriza-se
como a segunda rea com maior expressividade da vida urbana na Amaznia-acreana. Isto
reflete na tendncia da firmao, a, de um centro comercial em territrios bi-nacionais, de
que a cidade boliviana j uma zona de livre comrcio.
Todos os municpios so drenados pelo Rio Acre em trechos de seu
mdio e alto curso e, com exceo de Xapuri, os demais so reas de limites internacionais
com as repblicas da Bolvia e do Peru. Sob o ponto de vista natural, caracteriza-se por
3
- Neste aspecto, apesar de partir dos pressupostos pautados na crtica social da Geografia Radical, no se
rompeu com a viso clssica. Esta regionalizao assemelha s concepes lablachianas em que processos
socioculturais so considerados como determinantes. No se captou a luta e as relaes sociais de produo
(em seu movimento histrico) que realmente o identificador dinmico dos espaos regionais, na escala do
social que habita o lugar. Por isto a vemos bases histricas, porm no numa concepo dialtica.
floresta densa, onde sobressai uma flora diversificada muita valiosa em espcies. Isto fez
desses territrios, reas densamente povoadas por seringueiros, desde a ocupao inicial do
Acre pela frente pioneira extrativista no final do sculo XIX. Dado essa situao com o
avano da frente pioneira agropecuria recente, tornaram-se reas de intensos conflitos e
luta pela terra. Isto reflete na realidade recente da questo agrria acreana com a
implantao grandes fazendas de criao bovina, reas de colonizao e reas de unidades
de conservao de uso direto e indireto. Dentre as unidades de conservao de uso direto, a
Reserva Extrativista Chico Mendes tambm uma expresso da luta dos trabalhadores
extrativistas na conquista de seu territrio de vivncia. Aliado a isso a participao poltica
e efetiva dos trabalhadores em sindicatos rurais, cooperativas e associaes, demonstra
uma regio bastante suscetvel a projetos alternativos de desenvolvimentos.
- bom ressaltar que, em todo o Estado, a formao de fazendas ocorre tambm em reas mais distantes
das estradas. Porm, com menor freqncia. Quando isso ocorre geralmente, com baixa produtividade,
sendo que a formao de pastagem, com ou sem a criao extensiva do gado bovino, serve apenas para
justificar a manuteno de latifndios, sob o argumento de serem propriedades produtivas.
A Microrregio de Tarauac
Localiza-se em reas centrais do Estado, em recorte territorial que se
estende de norte a sul. Corresponde aos municpios de Tarauac, Jordo e Feij em reas
drenadas pelos rios Tarauac e Envira respectivamente (afluentes do Juru). Na parte norte
dos territrios dos municpios de Feij e Tarauac, a BR-364 faz a ligao por terra entre
as duas cidades e de forma precria, dessas com Rio Branco e Cruzeiro do Sul. So nesses
trechos da Rodovia que se localiza as principais reas de colonizao e fazendas de criao
bovinas (o que tambm ocorre em reas ribeirinhas, porm com menor freqncia), mas
com menos representao que noutras microrregies. Nas reas florestais a populao
seringueira predominante e, sejam em terras firmes (reas centrais distantes dos rios) ou
ribeirinhas (s margens), a praticam atividades diversas que vai desde a tradicional coleta
emprego
dessa
regionalizao
em
nvel
de
- bom ressaltar que esta criao bovina que, as vezes, tem at aumentado relativamente, est longe de ser
um processo de expanso da pecuria para fins lucrativos como fazem os fazendeiros. Na verdade para estes
trabalhadores, esta criao ainda que exceda a uma dezena de cabea de rezes, tem a funo de formar uma
reserva econmica para momentos de extremas necessidades. Isto, pois o gado vacum, indiscutivelmente a
mercadoria de maior e mais fcil liquidez, em mo desses camponeses. Raramente se poderia falar de uma
diferenciao social por esta causa, ou seja, a no se est em curso necessariamente a capitalizao desses
trabalhadores (o que pode at ocorre, mas raro), e sim uma estratgia de sobrevivncia.
cientficas e filosficas que norteiam tais processos (o que por sinal, foram poucas
consideradas pela equipe responsvel na definio das regionais de desenvolvimento).
AS REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
Com a chegada ao governo do Estado do Acre, em 1998, de foras
polticas partidrias de uma frente progressista (Frente Popular do Acre: formada por
partidos como PT, PC do B, PSB, PMN, PL etc.), teve-se a implantao de um projeto de
governo, pautado em princpios das propostas de desenvolvimento sustentvel, herdeira
das bases previstas no Relatrio Our Future Commom6.
- Quero ressaltar isto, pois preciso desfazer o mito de que estas propostas provm dos movimentos
sociais dos trabalhadores na busca de um projeto de desenvolvimento alternativo para a regio. Esses
encontram espao e apoio, ou seja, algumas ressonncias nessas novas propostas, o que no era possvel
anteriormente. Isso significou avanos, mas estamos adentrando num projeto de desenvolvimento vindo de
fora, ou melhor, propostos pelas grandes potncias mundiais, que submete inclusive as foras de seguimentos
progressistas locais na sua execuo. Ento se difunde a ideologia de que sabem o que bom para os pases
e povos empobrecidos, mas no praticam nada que interfiram em seus interesses econmicos.
7
- Referimos a rgos como o GTZ Agncia Alem de Cooperao Tcnica; o PNUD Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento; a WWF World Wildlife Fund; KFW Kreditanstalt
Wiederaufbau/Banco Alemo; o MMA Ministrio do Meio Ambiente do Brasil etc.
uma
apreenso
dos
processos
sociais
produtivos
que
produz
em geral). Vemos ento que essa base natural, uma vez apropriada pelos processos sociais
reprodutivos capitalistas (pois antes a j viviam indgenas), no plano da configurao
espacial, participa como assoalho sob o qual as relaes sociais de produo constroem e
redefinem territrios e regies. Tal a importncia que, como j tratamos, a antiga
Microrregio Homognea do Alto Purus foi redefinida como Mesorregio Geogrfica
Vale do Acre. Porm, o contedo do Vale do Acre preenchido pelo papel geoestratgico
que teve esse Rio no processo produtivo da regio acreana.
Outra situao que ainda salientamos, a importncia de planejar
considerando as bases fsicas, como o uso das fontes hdricas em que a gua tambm uma
questo estratgica em qualquer processo de desenvolvimento regional implementado.
Todavia, o queremos deixar claro que isto por si s no define os territrios e as regies,
pois estes que so constructos sociais.
Ademais, no plano de regionalizao, a adoo da definio territorial
pelo ZEE/AC, em nvel estadual, confirmava a validade dos elementos que anos antes, o
IBGE definira as microrregies geogrficas acreanas. Todavia, o que se fez com as
regionais de desenvolvimento foi tomar o contedo mais avanado que definia as regies
geogrficas e deu-lhe uma roupagem nova. Porm esta roupagem era de uma moda j
ultrapassada, sob um discurso moderno difundido nas polticas neoliberais do
desenvolvimento sustentvel. Faltou a ousadia de avanar nos propsitos polticos que,
partidariamente, seus mentores representam no Acre.
No mbito cientfico a que nos referimos, a viso determinista, h
dcadas j algo superada. Os equvocos tericos, lamentavelmente, esto ntidos.
Contudo, dado a riqueza informativa do material, lastimvel saber que na equipe de
elaborao do ZEE/AC, teve-se a presena de gegrafos, mas que no atentaram para estas
questes (ou no quiseram atentar). Com estas ressalvas, podemos dizer que a
regionalizao do ZEE/AC tomou a diviso do Acre em microrregies geogrficas,
atribuindo-lhes a denominao de regies de desenvolvimento, mas com um contedo
explicito de regies naturais.
Todavia, para amenizar as crticas, estamos certo de que a referida
regionalizao deve ser vista como um aparato de execuo poltica governamental e no
como a apreenso de um processo geogrfico que se territorializa e, cientificamente,
captado e elaborado.
Geogrfica
de
Tarauac
forma
Regional
Tarauac/Envira;
Microrregio Geogrfica de Cruzeiro do Sul forma a Regional do
Juru.
territorialmente tanto para de gesto do territrio, como para outros fins8 (por exemplo,
para fins didticos).
Partindo destes pressupostos e considerando as informaes que
dispomos, duas configuraes de regionais, estamos certo que j se definem. Estas so:
Regional Sul-Ocidental
Referimos ao extremo oeste do Estado entre as microrregies geogrficas
de Tarauac e Cruzeiro do Sul. A, j em reas fronteirias, sobressaem os novos
municpios de Jordo, Mal. Thaumaturgo e Porto Walter (Mapa 2). Perante aos processos
produtivos atuais, com forte participao de populaes seringueiros e indgenas), de
grandes partes seus territrios serem tomados por unidades de conservao (Parque
Nacional da Serra do Divisor e a RESEX Alto Juru e Alto Tarauac), de apresentar
poucas reas desmatadas, de no terem vias de terrestres de acessos etc, esses municpios
formam uma regio que necessita de tratamentos polticos prprios.
Mapa 2
A Regional Sul-Ocidental na Mesorregio do Vale do Juru
N
Estado do Amazonas
Mncio Lima
Rodrigues Alves
Cruzeiro do Sul
Nova Linha
Cu
nh
a
Tarauac
Feij
G
om
es
Porto Walter
Manoel
Urbano
Jordo
Marechal
Thaumaturgo
St. Rosa
Repblica
do Peru
Escala
35 0 35 70 105
Km
Fonte: IBGE, 1996; ACRE, 2000. Reorganizado por Silvio Simione da Silva, 2003.
8
- Nisto estaramos agora (re) invertendo o processo, de regionalizao anterior. As novas regionais de
desenvolvimento poderiam ser bases para futuros processos de regionalizaes, inclusive, em regies
geogrficas de rgos como o IBGE.
Originariamente eram terrenos cobertos pelas florestas abertas com palmeiras e bambuzais,
por onde estendia ricos castanhais. Todavia, com a macia ocupao e desmate ocorrido,
grandes partes dessas vegetaes j foram removidas. Neste momento, vastas reas j esto
desmatadas e a interferncia dos novos processos da reproduo antrpica continua
modificando as caractersticas naturais (ACRE, 1991; 2000).
Mapa 3
A Regional Norte-Oriental na Microrregio de Rio Branco
N
Estado do Amazonas
Porto
Acre
Estado de
Rondnia
ar
d
G
ui
om
Bujari
Acrelndia
Se
na
do
r
Sena
Madureira
Rio Branco
Plcido de
Castro
Capixaba
Xapuri
Repblica
da Bolvia
Escala
35 0 35 70 105
Km
Fonte: IBGE, 1996; ACRE, 2000. Reorganizado por Silvio Simione da Silva, 2003.
capitalizao. Todavia, isso j o suficiente para que esses tambm absorvam tecnologias
e formas de manejos mais adequados do rebanho. Tudo isso faz desta regional, uma das
reas mais expressivas na produo leiteira e de carne bovina no Estado.
J a agricultura est sendo praticada, em especial por trabalhadores
camponeses em propriedades de mdios e pequenos portes. Entretanto, essa atividade tem
se deparado com as inadequaes s condies locais (como j referimos, s limitaes dos
solos, s condies climticas, aos regimes pluviais etc.), a falta do desenvolvimento de
tecnologias adequadas s condies de produo na Amaznia, a falta de incentivos
creditcios e a tecnificao do produtor, as condies poucas atrativas do mercado local
etc. Apesar destas dificuldades, essa uma das regies do Estado em que mais se
produzem gneros alimentcios de primeira necessidade como milho, arroz, feijo e o caf.
Certamente, adequando-se o tipo de agricultura ou agrossilvicultura e
considerando os pontos crticos levantados, esta regio poder se firmar como uma das
principais reas produtoras do Estado, com atividades produtivas no-florestais.
Temos, entretanto que admitir que essas atividades tm limitaes ao seu
avano. Os ndices de desmatamentos j no permitem a expanso extensiva das atividades
agropecurias e agrcolas. Para a agricultura, tem-se feito vrias experincias com
atividades em sistemas agroflorestais e com mecanizao dos solos agrcolas. Para a
pecuria, o que resta a intensificao das prticas criatrias, seno quisermos pagar o
preo por uma degradao ainda maior das reas florestais. Alm disso, a prpria
intensificao da pecuria e at da agricultura tem seu impacto, pois se trata de solos rasos,
com fertilidades baixas, expostos a regimes pluviais bastantes intensos e passveis a
processos de compactaes. Isto poder conduzi-los gradativamente a esterilidade em com
o tempo de uso. Contudo, diante dessas tentativas, talvez a se comece a desenhar novas
possibilidades para estas atividades na Amaznia, inclusive, corrigindo os danos com os
impactos causados pelos acelerados desmatamentos que se teve inicialmente.
Portanto, sob o ponto de vista socioeconmico esta identidade regional se
forma a medida que as demandas sociais de quem j vive, trabalha e produz na regio dos
trs municpios, requer tratamentos especficos. Isto como j apresentamos, pode ser
notado, na maior intensidade de transformao na paisagem natural, na opo agrcola e
pecuarista e nos impactos socioambientais j consumados. Por tudo isto, a, a
implementao de polticas de desenvolvimentos ter que se pautar em preocupaes
PARA FINALIZAR
Pensar na definio de regio como entidade concreta de escalas
espaciais diferenciadas, ponto de partida para definirmos processos de desenvolvimentos
tambm em escalas diferentes. Normalmente, na escala macro tem se priorizado a
produo e circulao sobre a promoo do social. Somente na escala micro tem notado
pequenas preocupaes com o social.
Aqui propomos outro caminho. Ao compreendermos as formas de
produo e atentarmos para questes localizadas que promovem o desenvolvimento do
lugar, a regio vista como lcus de foras econmicas, mas tambm de foras sociais. A
so produzidas identidades sob processos diversos, nos quais se combina a
heterogeneidade como expresso da unidade na diversidade contida territorialmente.
Nisto, o sujeito-habitante, com o intrnseco atributo de ser sujeitoprodutor, como detentor da fora-de-trabalho (processo social que produz espaos e forma
os territrios), submetendo ou resistindo s foras do modo de produo vigente,
territorializa-se e produz o lugar. Deste lugar se projetam bases que definem as
especificidades regionais, pois a condio deste sujeito lhe insere no contexto da produo
global, a partir de seu local de morada. Assim, a regio sobressai com identificao de
territrios em diferentes escalas, nos quais as foras produtoras geram diversidades, mas
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACRE, Secretaria de Meio Ambiente do. Atlas Geogrfico Ambiental do Acre. Rio
Branco: IMAC, 1991. 47p.
ACRE, Governo do Estado. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico-Econmico do
estado do Acre: Aspectos Socioeconmicos e ocupao territorial documento final.
Rio Branco: SECTMA, 2.000. v.II.
ACRE, Governo do Estado. Guia para usos da terra acreana com sabedoria:
Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre.