Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

ISSN 0718-1795

Resumen

El ciclo de movilizacin
en Chile 2005-2012:
Fundamentos
y
proyecciones de una
politizacin*

En el presente artculo sometemos a reflexin

las caractersticas del ciclo de movilizacin
desarrollado en Chile entre los aos 20052012, especficamente, lo relativo al sistema
poltico, los repertorios de protesta y la
estructura de oportunidades polticas de
los movimientos sociales. A partir de datos
secundarios provenientes de informes de
prensa, se ha operacionalizado y construido
una base de datos mediante la cual se gener
un conjunto de indicadores para aproximarnos
a las caractersticas e impactos que estos
ciclos movilizatorios han tenido en relacin a
un proceso de politizacin del conjunto de la
sociedad chilena.

The mobilization cycle in Chile 2005-2012:

Basis and projections of a politicization
process

Palabras clave: movimientos sociales,

repertorios de protesta, ciclo de movilizacin,
politizacin, Chile.

SCAR AGUILERA RUIZ**

JAVIER ALVAREZ VANDEPUTTE***

Abstract

Este artculo es resultado del trabajo realizado por los autores y

que ha contado con el apoyo de la Vicerrectora de Investigacin
y Desarrollo de la Universidad de Chile a travs del Programa
PROA en su convocatoria 2014.

**

Departamento de Estudios Pedaggicos, Facultad de Filosofa

y Humanidades, Universidad de Chile. Correo electrnico:
oaguilera@u.uchile.cl

*** Correo electrnico: j.alvarez.v@hotmail.com

Fecha de recepcin: 13/04/15

Fecha de aceptacin: 30/05/15

In this article we reflect about the characteristics

of the cycle of mobilization movements, developed in Chile between the years 2005-2012.This
reflection takes into specific concern the political
system, repertoires of protest and their relationship
to the structure of political opportunities. Data
from secondary published reports in the media
has been compiled into an operationalized
database that allows us to get closer to the
characteristics and impacts that these mobilizing
cycles have in relation to the process of
politicization of the entire Chilean society.
Key words: social movements, repertoires of
contention, cycles of contention, politicization,
Chile.

ARTCULO

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

1. Contexto sociopoltico y movimientos

sociales chilenos en la transicin y
postransicin
En el Chile de los ltimos 30 aos es posible
pensar dialcticamente la relacin entre sistema
poltico y movimientos sociales. En contextos
pareciera apuntar a una integracin y una
sntesis entre movimientos sociales y sistema
poltico. De all que la relacin entre sistema
poltico y movimientos sociales no pueda
ser comprendida por fuera de los contextos
sociopolticos de la propia sociedad chilena.
Es as como la historicidad del movimiento
social tiene sus propias particularidades en el
periodo poltico denominado transicin, y
que se ha ido transformando con el arribo de
una postransicin que la misma accin de
los movimientos sociales contribuye a inducir.
Lo que indica ese trnsito es un cambio en
las condiciones sociopolticas, y con ello
recurrimos a Garretn et al. (2004) para referir la
forma de articulacin entre las distintas esferas
sociales en una sociedad: el Estado, el sistema
de representacin poltica (cmo se procesa lo
poltico), y la base socio-econmica de agentes
con orientaciones y relaciones culturales
Es as como argumentamos que la caracterstica
sociopoltica fundamental de la postransicin
es la incapacidad del sistema poltico para

construidos por la accin colectiva de los

movimientos sociales. Mayol y Azcar (2011)
una crisis sistmica, que etiquetan
de politizacin, y que se caracterizara por
una acumulacin de malestar debido a la
inhabilidad del sistema poltico de asumir y

solucionar diversas situaciones de pobreza,

desigualdad, discriminacin, entre otras.
Esta crisis tiene un correlato en el enfoque
acadmico adoptado en torno a la poltica y la
sociedad chilena. Parece haber quedado atrs
la mirada optimista, neoconservadora, que vea
en la monetarizacin de la sociedad chilena la
frmula para reconstituir el vnculo democrtico:
[e]s este rasgo sistmico asumido por la
poltica lo que explica que la redemocratizacin
(Cousio y Valenzuela 1994: 24). Paradoja de
lo social es que, 20 aos despus, la sociedad
chilena parece estar colocada en una crisis
poltica originada en un proceso particular de
politizacin.
Observemos algunos procesos que permitan
ubicar, precisamente a nivel de sistema
poltico, la interrogante sobre los cambios y
las continuidades que ponen en escena los
movimientos sociales. Respecto del primer
nivel de anlisis, las condiciones sociopolticas
del periodo de transicin revelan que lo central
es la instalacin de una democracia pactada
caracterizada por la subsistencia de enclaves
autoritarios1, los cuales hacan necesario/
impedan manejar la poltica y procesar las
diferencias de opinin al interior del sistema
poltico y en el marco de una poltica de
consensos (Garretn et al. 2011).
poltico en la transicin y los compromisos
de la democracia pactada conducen a dos
mecanismos de desactivacin del movimiento
social. La Concertacin de Partidos por la
Democracia que gana las elecciones de
1

Entre ellos, que el comandante en jefe del Ejrcito es Pinochet,

una mayora para la oposicin de derecha por el sistema electoral
y los senadores designados.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

movimientos sociales, siendo la estrategia ms

relevante la desactivacin de las organizaciones
poltico-militares existentes hasta ese entonces.
Este primer mecanismo de desactivacin
del movimiento social afectar tambin a
los movimientos de masas que se haban
opuesto a la dictadura, tales como sindicatos,
pobladores y movimiento estudiantil. Respecto
de estos ltimos la lgica oposicional operar
no tanto en la inteligencia poltica y en las
operaciones de contrainsurgencia, sino ms
pblico que legitimar la rpida represin de
cualquier accin de protesta.
Una vez desmovilizadas las milicias y las
organizaciones de masas, la relacin sistema
poltico-movimientos
sociales
funcionar
con un mecanismo de cooptacin y sntesis.
Aquello se observa, por ejemplo, en la direccin
de la CUT a cargo de dirigentes sindicales
vinculados a la Concertacin, as como en
cierta hegemona de las juventudes polticas
de los partidos de gobierno en el movimiento
estudiantil, lo que aseguraba la moderacin de
las demandas sectoriales y el resguardo de la
arquitectura neoliberal de la sociedad instalada
por la dictadura.
Sin embargo, ser en la relacin entre sistema
poltico y los llamados nuevos movimientos
sociales donde se expresar con mayor
fuerza el mecanismo de integracin y
que irrumpieron a principios de la dcada:
mujeres, indgenas, derechos humanos y
juveniles, transitaron sistemticamente hacia
una integracin en la nueva institucionalidad a

travs de la creacin de subsectores pblicos

sectorializados (CONADI, SERNAM, INJUV,
etc.). Esta operacin da cuenta, al mismo
tiempo, de toda una lgica gubernamental
en el aparato estatal que sirve para mantener
inalteradas las coordenadas de la poltica
pblica neoliberal instalada por la dictadura,
para efectos de enfrentar y resolver las
problemticas sociales.
Recapitulando, durante la transicin los
movimientos sociales comienzan a moderar
sus demandas y a circunscribirlas en el
propio marco institucional autoritario, siendo
el movimiento estudiantil el ms afectado por
este proceso, lo que implic, incluso, un largo
silenciamiento del activismo universitario que
del 90. Todo este proceso hizo perder peso en
el imaginario al movimiento social, tanto en
el plano poltico como en el acadmico, en
desmedro de la ciudadana y ciertos actores
de la sociedad civil (Garretn et al. 2011). De
esta manera, el sistema poltico, mediante
la desmovilizacin, primero, y la integracin,
despus, asegur la despolitizacin de la
sociedad civil al constreir toda la actividad
poltica en el sistema de partidos y las demandas
de los actores sociales en el horizonte de la
disputa gremial y la medida de lo posible.
Ser el movimiento estudiantil, entrado el
siglo XXI, mediante un lento proceso de
reorganizacin y articulacin de nuevos
referentes y expresiones, el motor de una sntesis
organizacional que desplegar nuevas formas
de materializar la protesta y, por extensin,
sociales desde el sistema poltico. De modo
ejemplar, podemos pensar en la emergencia
de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

Secundarios (ACES) como resultado de este

profundo proceso de reorganizacin de los
movimientos sociales en la postransicin. En
similares,
aparece
el
movimiento
de
pobladores representados por la Asociacin
Nacional
de
Deudores
Habitacionales
(ANDHA) y la Confederacin de Trabajadores
Subcontratados del Cobre (CTC). Estos tres
movimientos: estudiantil, de pobladores y de
trabajadores, no slo comparten un proceso
interno similar, sino tambin un diagnstico
comn respecto a la relacin, acaso inexistente
o al menos fuertemente instrumentalizada, con
el poder ejecutivo y legislativo (Aguilera, 2012).
De esta forma, desde el ao 2000 en adelante, ya
no existir, en lo central, esa imbricacin entre
movimientos sociales, estructuras partidarias y
actores/organizacin social que haba signado
la historia poltica y social de Chile. Ms bien,
se comienza a producir movimiento social sin
vasos comunicantes, o muy debilitados, con el
movimientos sociales desde inicios del nuevo
siglo ser la bsqueda de una nueva vinculacin
con la poltica, no mediada por los partidos ni
inscrita en marcos regulatorios de participacin
ciudadana como aquellos que caracterizaron,
hasta ese entonces, los modos de gestin
de la relacin gobierno-actores sociales. En
otras palabras, la postransicin se caracteriza
por una separacin entre la lgica partidariagubernamental de la lgica movimientista
(Garretn et al. 2011: 116).
Lo ocurrido con los estudiantes secundarios
movilizados el ao 2006 quizs sea ilustrativo
8

de este proceso de reconstitucin de actores

los documentos de la poca, por ejemplo,
la Propuesta de Trabajo de Estudiantes
Secundarios de la Regin Metropolitana
(OPECH 2005), la subjetividad de los actores
sociales, en general, y de los estudiantes
secundarios, en particular, se encontraba
tensionada al menos en tres dimensiones
primordiales que constituyen a un movimiento
social: la reubicacin de organizaciones
partidarias tradicionales con presencia en el
mundo estudiantil y su relacin con colectivos
y agrupaciones polticas emergentes (carcter
organizacional-interno), las caractersticas de
la conexin con el campo de antagonistas
y actores institucionales participantes de la
institucional), as como el sentido y el horizonte
estratgico de las demandas en relacin con
la sociedad (Aguilera 2008). Por lo anterior,
la postransicin ser la bsqueda de una
nueva relacin con la poltica, bsicamente la
partidaria, caracterizada por una mucho mayor
distancia y tensin, su relativa especializacin
en cada campo y por lo tanto la fragmentacin
(Garretn et al. 2011: 117).
Ms all de la existencia o no de una
fragmentacin en los movimientos sociales, lo
que nos convoca en este artculo es hacernos
cargo, justamente, de la puesta en marcha de un
proceso de politizacin en la sociedad chilena
de los ltimos aos y sus impactos en trminos
del sistema poltico. Para ello, nuestra unidad
de anlisis se conforma por los procesos de
movilizacin y repertorios de protesta utilizados
en el periodo 2005-2012.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

2. Cmo pensar los movimientos sociales

en Chile?
2.1. Perspectivas analticas
Los
anlisis
contemporneos
sobre
movimientos sociales pueden ser agrupados
alrededor de dos grandes perspectivas. Las
primeras responden a preocupaciones de
tipo interaccional y cultural, mientras que
las segundas son de orden instrumental y
procedimental.
Las

perspectivas

interaccionales

(Melucci

1978) reivindican que la accin social ser

la resultante de un conjunto de procesos
individuales y colectivos en que los sujetos
se constituyen en actores sociales a partir de
y en relacin con otros sujetos que le otorgan
sentido a las acciones propias y ajenas.
As, los movimientos sociales seran, por

(Melucci 1999), y desde dichas capacidades

propuestas y aspiran a provocar determinadas
transformaciones. Una deriva que ha venido
cobrando relevancia en este contexto es
aquella que otorga importancia, dentro de
esta orientacin cultural, a los procesos de
constitucin de identidades y adscripciones
comunitarias (Della Porta y Mosca 2005;
Castells 1999; Pizzorno 1978).
Las dimensiones de anlisis de la perspectiva
interaccional-cultural corresponden a los
aspectos cognitivos de los movimientos
sociales, donde lo central es la construccin de
al revisar la movilizacin estudiantil del 2006
observamos cmo no bastaba tener una
situacin de injusticia evidente respecto a la
calidad educativa entre instituciones pblicas

gran parte de sus recursos en mantener

la estabilidad de sus sistemas de accin
(Melucci 1999). Dentro de las perspectivas
interaccionales sobre movimientos sociales se
encuentran aquellas que enfatizan la dimensin
cultural de su despliegue (Melucci 1999;
Touraine 1990), y que se enfocan ms bien
en aquellas cuestiones simblicas existentes
en la sociedad, constituyndose en los
percutores de las prcticas movimientistas.
Esta perspectiva ha producido herramientas
conceptuales interesantes como las nociones

que adems fue necesaria la constitucin de una

situacin de no reconocimiento generacional
de los estudiantes, cuestin que posibilit una
movilizacin sin precedentes en la historia social
y poltica chilena. La otra dimensin de anlisis
de la perspectiva interaccional-cultural remite
a los aspectos afectivos de los movimientos
sociales:
comunidades
emocionales,
estados de efervescencia, sensibilidades,
afectos; estos tpicos cobran relevancia con
la emergencia de los nuevos movimientos
sociales (NMS: feministas, ecologistas, gays y
lesbianas, etc.) que reivindican no slo cambiar
el mundo sino tambin la vida.

y sistemas de accin (Melucci 1999). En

esta direccin, los movimientos sociales son
considerados, ante todo, como productores

Dentro de este primer grupo encontramos un

enfoque interaccional-identitario, abocado
al anlisis de los mediadores, frames

tiempo que anuncian aquello que est por venir

de Gamson (1992), que remiten a los procesos

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

interpretativos mediante los cuales un sujeto le

aspira a conseguir: los objetivos), y expresiva

adoptan las acciones colectivas).

Esta conceptualizacin se traducir en una

preocupacin por aquellos aspectos simblicoque desarrollan los movimientos sociales como
forma de conformar comunidad y legitimar su
accionar. En esta lnea, sobresale la constitucin
de un nosotros en el cual reconocerse y de
aquellos otros (antagonistas) ante los cuales
movilizarse. Esta perspectiva ha ido dando paso
a una preocupacin no tanto por el origen
de los movimientos, sino por los procesos
que sostienen toda prctica colectiva,
orientndose, por tanto, hacia aquellas
cuestiones interaccionales, relacionales e
identitarias que hemos sealado previamente.
Esto evita focalizarse en algunos grupos de
praxis la prevalencia de estos procesos, sino
ms bien centrarse en todo movimiento social.

10

En la segunda perspectiva que hemos

denominado
instrumental-procedimental,
encontramos tanto la teora de movilizacin de
recursos como la estructura de oportunidades
polticas. Ambas enfatizan aquellas dimensiones
racionales, y por ende objetivables, de las
prcticas colectivas que emprenden los
sujetos y que se despliegan en el marco de
unas coyunturas o ciclos movilizatorios. En
ambas direcciones tericas, ya sea en los
grados de apertura de los sistemas polticos,
como en la capacidad inherente a los grupos
y colectividades de provocar transformaciones
en sus entornos ms inmediatos, localizamos
insumos conceptuales necesarios para el
anlisis de los movimientos sociales desde una
perspectiva ms bien instrumental (lo que se

Por una parte, la teora de la movilizacin

social: la sociedad se constituira en su base
en la oposicin o contradiccin de fuerzas
sociales. Por otra parte, la accin colectiva de
los movimientos sociales respondera ms bien
a su propia capacidad de activar y dinamizar
Las dimensiones de anlisis apuntan a la
construccin de liderazgo, las formas y
modalidades de movilizacin, los recursos
econmicos o materiales que se invierten en una
movilizacin y el establecimiento de familias de
movimientos (alianzas y articulaciones) como
seala Tarrow (1997). Todos estos procesos
dan cuenta de estructuras de movilizacin
que pasan a formar parte de las unidades de
anlisis privilegiadas por parte de los tericos
que adscriben a esta perspectiva (McAdam
2002; Tarrow 2002; McCarthy y Zald 1973),
esto es, las bases organizativas y los niveles
de institucionalizacin y formalizacin de los
y utilizar recursos (Delgado 2005).
Finalmente, dentro de la perspectiva
instrumental-procedimental
encontramos
la teora de la estructura de oportunidades
polticas. En esta mirada las dimensiones
centrales
corresponden
al
contexto
sociopoltico, fundamentalmente al sistema
poltico institucionalizado (gobierno y sistema
de partidos), en tanto marco facilitador/
obstaculizador de las acciones colectivas de
los movimientos sociales. La pregunta que
sobresale, entonces, es cmo se relaciona la
poltica institucionalizada y la accin colectiva

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

desde el punto de vista de las oportunidades

que ofrece el primero para el desarrollo de las
segundas en un momento histrico (Fuentes
2006; Grimaldi 2006). Para responderla, este
enfoque propone el concepto operativo de
oportunidad poltica (Mc Adam et al. 1999),
del que se desprenden distintas dimensiones/
variables.
Una operacionalizacin til para el caso
latinoamericano es la que parte de la distincin
entre sistemas polticos cerrados y abiertos
(Favela Gabia 2002). Mientras los ltimos se
ajustan idealmente a algunas democracias
liberales, en Amrica Latina la composicin de
los sistemas polticos tiende a cerrarse a los
movimientos sociales. En esta aproximacin
la perspectiva analtica de los sistemas
polticos distingue variables de dos niveles:
estructurales y coyunturales. Mientras el primer
nivel concierne a rasgos estables, el coyuntural
corresponde a elementos contingentes

1. Distribucin institucional del poder

entre las ramas y niveles de gobierno:
apunta a la relacin entre los poderes
del estado y la autonoma y libertad de
cada uno para procesar las demandas
del movimiento social. Tambin destaca
el grado de centralizacin del poder y la
disponibilidad de puntos de acceso y de
locales:

2. Sistema electoral y de partidos: remite

a la efectividad del proceso electoral
(disposicin de los funcionarios pblicos
a la rendicin de cuentas) y al grado de
competitividad en el sistema de partidos
(sistema de eleccin, nmero de partidos
contendientes y su comportamiento
electoral). En consecuencia, mientras
ms grande es el nmero de partidos
y de oportunidades de los partidos
locales, mayor es la posibilidad de que
decisiones polticas.
3. Sistema de representacin de los
intereses: esta variable se mueve en un
continuum que va desde el pluralismo,
donde la estructura de representacin
no est ordenada jerrquicamente ni hay
hacia el polo corporativista, donde

4. Leyes e instituciones relacionadas con

la vigilancia y el control de las protestas:
cdigos legales, la naturaleza del aparato
judicial y los derechos de los acusados.
Involucra la legislacin y las instituciones
de orden pblico, mbito donde la
diferencia entre sistemas polticos
cerrados y abiertos estriba en que los
primeros son excluyentes (represivos,
confrontativos y paralizantes), y los
segundos integradores (posibilitadores,
cooperativos y asimiladores). En las
variables de nivel coyuntural encontramos:

11

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o a) Disponibilidad de aliados poderosos:

depende de la heterogeneidad de la
elite, as como de los realineamientos
electorales. Los aliados poderosos son
fundamentales para los movimientos
sociales, dado que ayudan a neutralizar la
oposicin del sistema poltico hacia ellos.
En los sistemas abiertos los movimientos
sociales cuentan con un considerable
nmero de aliados, debido a la distribucin
equilibrada del poder y a que los niveles
de gobierno otorgan facultades a diversos
actores polticos. En los sistemas cerrados
la estructura poltica centralizada reduce
la posibilidad de que ciertas ramas
autnomas de gobierno apoyen a los
movimientos sociales. En casos extremos,
autoritarios, los movimientos sociales slo
encuentran aliados en el exterior (actores
internacionales).
o b) Realineamientos electorales: incrementan las posibilidades de que surjan
movimientos sociales y que aumenten sus
oportunidades de xito, puesto que las
lealtades electorales se ven en entredicho
su atencin en los grupos sociales que
pueden afectar los resultados electorales.
o c) Cohesin de la elite: cuando la elite
est cerrada los movimientos sociales
dependen nicamente de su fuerza. Al
contario, cuando se fraccionan y sus
diversas facciones mantienen posturas
opuestas, los movimientos sociales
pueden encontrar aliados en la elite y
provocar que estos ltimos lleven recursos
a los movimientos nacientes.

predominantes para
: esto es,
concepciones explcitas o implcitas
que surgen del proceso poltico. Dan
o d)

Estrategias

integradores:
las estrategias predominantes ms tolerantes,

En trminos globales, nuestro anlisis

considera ambas perspectivas, interaccionalcultural e instrumental-procedimental, como
un continuum entre el proceso complejo de
constitucin y accin colectiva del movimiento
social y las formas de recepcin que suscitan en
el sistema poltico. Lo anterior se corresponde,
a su vez, con procesos efectivos y distinciones
tericas que cristalizan distintos momentos
de la dialctica entre movimientos sociales y
contexto sociopoltico. Dicho esto, y por razones
la relacin que se produce entre la accin de
los movimientos sociales, sus repertorios de
protesta y el sistema poltico en general, bajo
la perspectiva de las oportunidades polticas.
Esperamos con ello contribuir a precisar las
caractersticas del proceso de politizacin de la
sociedad chilena.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

2.2. El escenario actual: Oportunidades

polticas de los movimientos sociales en el
Chile postransicional
La transicin poltica chilena se constituy
sobre un sistema poltico cerrado, con
caractersticas autoritarias en varios niveles
de su sistema poltico. Los movimientos
sea por estrategias de asimilacin institucional
o por desmovilizacin. A partir del 2005
la accin de los movimientos sociales:
estudiantil,
trabajadores
subcontratados,
deudores habitacionales, ecologistas, entre
otros, han ido resquebrajando la clausura del
sistema poltica respecto de la poltica extra
institucional. Aun as, la democracia chilena
sigue estando fuertemente cerrada. Pese a
las transformaciones y reformas de los aos
posteriores en democracia, no se produce,
en efecto, una transicin ejemplar, sino que
sta da como resultado una democracia
incompleta (Garretn et al. 2011).
La consecuencia de esta democracia
incompleta, cerrada y sin puntos de acceso
sustanciales a los movimientos sociales, es
una creciente tensin entre stos y el sistema
poltico (Garretn, Cruz y Aguirre, 2012). Un
ejemplo claro de esta tensin es la experiencia
de los Consejos Asesores Presidenciales
(CAP) que surgieron a raz de multitudinarias
movilizaciones sociales durante el primer
gobierno de Bachelet (2004-2008). Dicho
gobierno, que haba prometido durante su
campaa un estilo participativo y ciudadano
de hacer poltica se vio enfrentado, a partir
del 2006, a dos grandes movilizaciones, de
estudiantes y trabajadores, que impulsaron
la creacin del Consejo Asesor Presidencial
Trabajo y Equidad (CAPTE) y el Consejo Asesor

Presidencial para la Calidad de la Educacin

(CAPCE). Las tensiones estuvieron presentes
desde el comienzo en trminos de la eleccin
de sus integrantes y la representacin de
distintos sectores en ellos (movimientos
sociales y ciudadanos, think thanks, ONG,
iglesias, acadmicos y partidos polticos).
El segundo nivel de tensin se expres en
trminos de:

El tercer nivel de tensin, se vivi en que, ms

all de ofrecer un experimento de una nueva
relacin entre estado, gobierno y sociedad,
los CAP actuaron como instancias donde las
posiciones derrotadas por las movilizaciones
pudieron legitimarse y reponer su poder e
330), es decir, actuaron como dispositivos de
gobernabilidad destinados a dilatar, frenar y
canalizar las problemticas planteadas por las
manifestaciones. Un caso patente es el del
CAPCE, ya que el resultado de ese trabajo fue
la desactivacin del movimiento estudiantil y la
relegitimacin del sistema educativo imperante,
perfeccionado en lo esencial el modelo vigente
con la Ley General de Educacin (LGE).
Para conducir el anlisis de este trabajo hemos
desarrollado una descripcin parcial de la
relacin entre sistema poltico y movimientos
sociales a partir de la evidencia que hemos
revisado hasta aqu.

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

Tabla 1. Caractersticas del sistema poltico chileno en la postransicin

Aspectos de la
interaccin entre los
movimientos sociales y
la sociedad

Nivel estructural

Nivel coyuntural

Nos encontramos con un modelo

altamente restrictivo y centralizado, en
el que muchas expresiones polticas de
la ciudadana quedan excluidas antes
de participar.

El movimiento social ha
acumulando
numerosos

Importancia del proceso

electoral como mtodo de
distribucin del poder

En Chile existe un proceso de gran

estabilidad
poltica
institucional,
fundamentada, en la prctica, por una
poltica de consensos entre el Gobierno
y la oposicin.

El mejor indicador al respecto es la

existencia de un sistema electoral
binominal que favorece la existencia
de grandes bloques, donde no
existe proporcionalidad en la
representacin poltica. Si bien en la
agenda est instalada una reforma
al sistema electoral, su profundidad
y efecto no es claro.

Participacin
de
las
organizaciones sociales en
los procesos de toma de
decisiones

Al encontrarnos en un sistema poltico

altamente endgeno, las posibilidades
de la clase poltica de desarrollar
acuerdos con sectores ciudadanos para
emprender determinados proyectos
son prcticamente inexistentes.

La experiencia de constitucin del

Consejo Asesor Presidencial (CAP)
demuestra que ste se ha movido
en la lgica de desactivacin del
movimiento social.

Vigilancia y control de la
protesta

La historia poltica reciente ha permitido

una forma de relacin que privilegia

En los ltimos aos se ha observado

una mayor apertura en cuanto a
autorizar movilizaciones callejeras
(marchas, actos pblicos, etc.),
aunque se mantiene y se permite a la
polica intervenir, detener o disolver
cualquier manifestacin (autorizada
o no) que a juicio de la autoridad
poltica y de seguridad atente contra
el normal funcionamiento del pas.

Nmero y puntos
acceso al gobierno

de

por tanto, la gestin lgica de los

movimientos sociales es la represin.
tipo alteracin del orden pblico, ley
de seguridad interior del Estado, ley
antiterrorista, garantas de las fuerzas
policiales para la detencin arbitraria.

acadmico, internacional y poltico.

Fuente: elaborado por los autores replicando el cuadro diseado por Favela Gabia (2002).

14

ido
y

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

3. Metodologa: Origen de los datos y

mtodo de anlisis

3.2. Usos y limitaciones de los datos

construidos por OSAL

3.1. Fuentes
sociales en Chile, los cuales fueron extrados y
agrupados a partir de los informes de cronologa

La metodologa de monitoreo de medios de

prensa introduce limitaciones en la posibilidad
de inferencia y generalizacin del dato
construido. Tanto las muestras seleccionadas
(medios de prensa), como el relevamiento

parte del Observatorio Social de Amrica

Latina (OSAL), organizacin dependiente del
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

involucran, inevitablemente, sesgos que pueden

conducir tanto a la sobre-representacin
como a la sub-representacin de stas. Los

social es el instrumento diseado por el OSAL,

que se aplica mes a mes en 19 pases de
Amrica Latina y el Caribe para llevar a cabo el

historicidad que no siempre es captada por

los medios de comunicacin, sobre todo
aquellas emplazadas en comunidades de
poca poblacin. Al respecto, el investigador
Fernando Caldern (2012), quien estudia el
fenmeno de la protesta social en Amrica
Latina a partir del monitoreo de prensa, hace
una lectura clara de las limitaciones de su
trabajo para el PNUD y del trabajo de la OSAL.
Por su parte, investigadores como Seoane y
Taddei sealan que:

OSAL ha conformado una red institucional de

Social y la Coyuntura Latinoamericana que
funcionan en cada pas.
El trabajo del comit chileno consiste en el
relevamiento y la sistematizacin mensual
periodsticas de circulacin masiva. Los
peridicos, tanto en formato impreso como
digital, son: La Nacin, El Mercurio y La Tercera.
La informacin recolectada es complementada
segn criterios de relevancia- con la revisin
de diarios de menor circulacin (normalmente
digitales) tales como: El Mostrador, El Siglo,
Punto Final y Azkintuwe. Tambin se consideran
pginas web como Comunicaciones OLCA,
Identidad Lafkenche, Liberacin, Mapuexpress,
Observatorio Ciudadano, entre otros2.

Cada informe mensual consigna las fuentes utilizadas: http://

www.clacso.org.ar/institucional/1h1.php?idioma=

Se debe, entonces, considerar el fenmeno

proceso, y de su deshistorizacin por parte
de los medios. Como seala el Observatorio
Social de Amrica Latina (OSAL):

15

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Dicho lo anterior, el uso correcto de los datos

construidos por OSAL entrega informacin
valiosa acerca de la construccin social
demandas, repertorios). Su interpretacin debe
considerar la intertextualidad de los datos,
y sus referencias de segundo y tercer orden
se desarrolla en la realidad. Se debe evitar la
interpretacin ingenua de los datos producidos,
epistemolgica cuantitativa. Los medios
muestran y ocultan aspectos en funcin de los
intereses e ideologas de cada uno. Esto, lejos
de constituir una objecin para la utilidad de los
datos, constituye una riqueza enorme para su
comprensin.
3.3. Datos construidos para el presente
estudio

variables y las categoras se construyeron, as,

en una suerte de operacionalizacin dialctica.

en Chile
Distinguimos tres dimensiones que resultan
Chile:
1) posicin social del actor
2) procedimientos y estrategias

Las categoras resultantes remiten a los datos

aportados por los informes de la OSAL y, en
ese sentido, representan a los actores en

Se revisaron 982 pginas de informes que

corresponden a la cronologa mensual
comprendida entre los aos 2005-20123. La
seleccin de este rango temporal responde
a un criterio sustantivo: a partir del 2005 se
inaugura un nuevo ciclo de movilizaciones en el
pas (Aguilera 2012). El nmero total obtenido

realidad chilena que llevan a la conformacin de

determinados actores sociales y a la ausencia
de otros que s estn presentes en el resto de
los pases de Amrica Latina.

entre los aos 2005-2012.

de movilizacin, pues es all donde se convierte

en sujeto social. En consecuencia, su identidad
est constituida con referencia a una alteridad
que hemos llamado antagonista, aquello

16

El procedimiento de sistematizacin y
tabulacin de la informacin consignada
en las cronologas mensuales oper en dos
direcciones: a) inductivo, en funcin de las
caractersticas del dato consignado en el
informe (detallado previamente), y; b) deductivo,
desde el punto de vista de las dimensiones del

Los informes para los aos 2005 y 2006 agrupan de 3 a 4 meses

en cada informe. Para el ao 2012 no estn disponibles los
meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre.

La lgica que hay detrs de esta

operacionalizacin es que el actor social se

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

que Caldern (2012) ha denominado actor

demandado, esto es, la institucin, grupo
u organizacin social hacia quien se dirige

una medida de presin particular. As, actor y

Tabla 2.
Dimensin

Subdimensin

Coordenadas
los medios

donde
ubican

en trminos de las
relaciones
sociales
donde
ste
se
inserta:
de
clase,
polticas,
tnicas,
Posicin social del
sexuales,
valricas
actor
e
ideolgicas.
La Organizacin poltica
identidad
atribuida
a ese actor social
se deriva del mbito
en disputa y, en
consecuencia,
en
contra de quienes se Antagonista
del
activa dicha disputa.

Procedimientos
estrategias

Categoras
Comuna
Fecha de inicio
Fecha de trmino
Trabajadores
Estudiantes
Indgenas
Organizaciones gremiales/patronales/terratenientes
Activistas urbanos
Comunidades territoriales/campesinas
Colegios profesionales
Movimientos religiosos

Autoridades de gobierno y Estado

Poder legislativo
Poder judicial
Sector privado/empresas privadas/empresas del
Estado/industria
Gobiernos e instituciones extranjeras/instituciones
internacionales
Indgenas
Trabajadores
Estudiantes
Acciones que ponen en riesgo la propia vida
Manifestacin
Incluye
tanto
los
canales y las vas de
Intervencin comunicativa
de
presin que los actores Repertorios
Huelga
sociales
escogen protesta
Acciones confrontativas
y ejecutan dentro
Expresin simblica: artstica/religiosa
y de un repertorio de
protestas disponibles,
Internacionalizacin
como los modos de
Judicializacin
gobernabilidad que el
Estado y la empresa Modos de solucin Gestin ejecutiva
Uso de fuerza pblica
privada
desarrolla
para gestionarlos.
Gestin parlamentaria
Gestin privada

17

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

Marco normativo valrico

mbito en el que se
del
coloca la interaccin Escenarios
a c t o r- a n t a g o n i s t a ,
Construccin social resultado tanto de la
accin del actor y del
antagonista, como del
recuento que de ello
dan los medios.
Tipo de demanda

Derechos sociales
tnico
Gremial
Ambiental/ecolgico
Transformacin poltica
Transformacin radical del orden socio-poltico

Fuente: elaboracin propia.

La misma lgica del actor que se constituye al

mismo tiempo que construye su antagonista
acciones que ambos polos desarrollan para
acciones de presin desarrolladas por el
performatividad de la accin de protesta, sino
al historial de ajuste y adaptacin que el Estado
y la empresa privada han desarrollado a lo largo
enfrentado en Chile.

18

Respecto de las categoras para repertorios

de protesta, hemos llegado a un diseo similar
al propuesto por Caldern (2012). La idea es
construir categoras de protesta social que
indiquen diferenciales de violencia. As, en un
extremo de la lista, hemos decidido utilizar la
etiqueta acciones confrontativas (Caldern
2012) para referir al uso de medidas radicales de
protesta, atentados incendiarios y explosivos,
ataques armados y saqueos. En el otro extremo
de la lista estn las declaraciones pblicas,
las denuncias y los comunicados, aquello que
queda en el orden comunicativo y que aqu se
ha etiquetado como accin declarativa. Bajo

la etiqueta de manifestacin hemos colocado

aquellas acciones clsicas de protesta social,
que son consideradas como derecho de
expresin y ampliamente toleradas: paros,
marchas y concentraciones. Adicionalmente,
consideramos que las expresiones simblicas,
artsticas y religiosas que son ejecutadas para
protestar constituyen repertorios de no violencia.
pertorios que suponen, de parte del actor en
o privado atribuido al antagonista, esto es, tomas
y ocupaciones de instituciones pblicas, centros
de produccin y lugares de trabajo. Adems de
ante rganos de derecho extra nacionales),
aparece en Chile un repertorio difcil de etiquetar
hemos denominado acciones que ponen en
riesgo la propia vida. Remiten en particular a las
huelgas de hambre, pero tambin al quemarse
a lo bonzo o escalar alturas peligrosas. Todas
estas acciones se sitan en el mbito de lo
espectacular, suponen la exposicin del riesgo y
la atribucin de responsabilidad al antagonista,
y su actitud intransigente respecto de cualquier
tragedia que pudiera suceder.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

Las categoras de la variable alcance del

mecanismos de gestin institucionalizados por
el Estado, empresas e intuiciones privadas para
distintos poderes del Estado, a su capacidad
legtima de ejercer la coercin, as como de
los mecanismos privados para solucionar

cuenta del modo en que stos se posicionan

mediticamente en Chile. Para construir
nuestras categoras replicamos el procedimiento inductivo-deductivo sealado ms arriba,
y revisamos las categoras presentadas por
Caldern (2012). Tambin utilizamos las
por el Comit de Seguimiento, Anlisis del
4
.
Hay unas precauciones a tener en cuenta en
este punto. Hay actores sociales y escenarios
sobre todo en los pares indgena-tnico,
trabajadores-gremial y estudiantes-derechos
sociales. Ahora bien, estas variables son
relevantes al momento de cruzarlas con otras

Esto por lo general se da cuando concurre ms

cuando ste se prolonga en el tiempo.
4

Conflicto
mapuche
y
conflicto
indgena,
conflictos
educacionales,
econmico-sociales,
laborales,
polticosociales, medioambientales, socio-civiles y empresariales. Esta
clasificacin se consigna en el informe del periodo 2009-2010
pero tiene problemas de consistencia, razn que probablemente
explique su desuso para el informe del periodo 2011-2012.

radicalidad y transformacin de la demanda a

una mayor. Ese dato se obtuvo de la intencin
declarativa explcita del actor social. Cuando la
informacin presentada por OSAL no entregaba
antecedentes al respecto, el caso quedaba
vaco en esa variable.
4. Anlisis
4.1. Modelo de anlisis
Los datos disponibles en los informes del
permitido seleccionar un ciclo de movilizacin
sustantivo de la postransicin que comprende
los aos 2005 y 2012. Del anlisis de esos
datos obtuvimos dimensiones a partir de
las cuales exploramos la politizacin de la
sociedad chilena en dos niveles: la estructura
de los movimientos sociales, y la estructura de
oportunidades polticas.
Respecto a la estructura de los movimientos
sociales, ella se compone de tres indicadores.
Primero, la accin de los movimientos sociales,
esto es, la frecuencia de las movilizaciones y los
tipos de protesta ejecutadas en ellas. Segundo,
la composicin de los movimientos sociales, a
saber, los actores que participan en ellos y los
medios de comunicacin a partir de su accin.
Tercero, el alcance o radicalidad poltica de las
Estos tres indicadores permiten explorar la
construccin de lo poltico en Chile a partir de
la accin de los movimientos sociales: qu es
polticamente posible, qu se puede demandar

19

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

y cmo. A su vez, orientan la respuesta sobre

qu ocurre con las mximas de estabilidad,
consenso y medida de lo posible que se
instalaron en el imaginario de los movimientos
sociales durante la transicin.

(de un repertorio disponible) que se dirigen a

N antagonistas (del sistema poltico y privado)
que activan N modos de procesamiento (de
5
.
Lo primero que observamos es que durante

El segundo nivel de anlisis corresponde a

la estructura de oportunidades polticas y al
sistema poltico. El indicador construido en esta
dimensin tiene que ver con las estrategias con
las cuales el aparato institucional resuelve los
y as gestionarlos, o bien, si tiende a reprimirlos
para sofocarlos.
Este modelo de anlisis, que integra la
estructura de los movimientos sociales
y las oportunidades polticas que stos
encuentran en la institucionalidad, arroja
unos indicadores empricos para discutir la
politizacin de la sociedad chilena. El ciclo
de movilizacin analizado permite observar
esas continuidades/disrupciones en ambos
niveles. Nuestra hiptesis es que el ciclo de
movilizaciones quiebra el modelo de integracin
entre movimientos sociales y sistema poltico
instalado en la transicin, y que en ese
desajuste estn las claves para aproximarse a
la politizacin referida.
4.2. La estructura de los movimientos
sociales en la postransicin: Actores,
alianzas y prcticas de protesta

se acrecienta, es decir, en trminos del

se va instalando con fuerza en los medios de
comunicacin y en la prensa. Para facilitar la
lectura de esta evolucin (y la de los dems
indicadores), agrupamos bianualmente6 cuatro
momentos del ciclo de movilizacin, que se
corresponden de ciertos cortes sustantivos o
etapas, y de la distribucin de los datos.
De esta manera, la distribucin de los eventos

2009-2010 registra un 18% de los eventos

y 2010 (probablemente debido al contexto
electoral), la tendencia durante este ciclo es
cuantitativo, relacionado con la frecuencia de
dichos eventos, sino tambin cualitativo. Esto
se explica porque, en primer lugar, en la medida
ms tipos de actores involucrados en ellos. Esto
se vincula con un aumento en las alianzas entre

social en Chile (OSAL), entre los aos 2005 y

lugar, tiempo y duracin en que N actores (de
distinto tipo) ejecutan N acciones de protesta

Cada caso tiene esta caracterstica por origen periodstico.

El caso corresponde al evento conflictual en torno al cual el
periodista vincula tipos de actores, repertorio de acciones de
protesta ejecutadas, escenarios mediatizados de conflicto y sus
alcances polticos.

En todo el periodo analizado, se ejecutaron 2245 acciones de

protesta, en un total de 1852 eventos.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

distintos actores que concurren a un mismo

actores participantes. Por ejemplo, la alianza
entre trabajadores, estudiantes y colegios
profesionales se transforma en una modalidad
recurrente durante todo este ciclo, y alcanza
especial intensidad en la ltima etapa analizada,
2011-2012, donde se contabilizaron 671 eventos

etapa que es de repliegue del movimiento

social, la relacin se invierte: hay ms tipos
de acciones de protesta que tipos de actores
produce una racionalizacin de los recursos. En
todos los tipos de acciones de protesta posibles.
Este proceso se observa con claridad en la

En segundo lugar, mientras ms tipos de actores

y los actores participantes, al tiempo que el
repertorio de acciones de protesta muestra una
en l. Por ejemplo, si trabajadores, estudiantes,
o indgenas ejecutan un tipo de protesta
cuando se movilizan solos, cuando construyen
alianzas se ejecutan ms acciones de protesta
en ese evento. De hecho, los datos del ciclo
de movilizacin muestran un fenmeno muy
interesante: en las primeras dos etapas hay ms
actores que acciones de protesta ejecutadas en
una gran cantidad de ellos, hay un solo actor por

de los ciclos movilizatorios tiene que ver con

la relacin entre acciones ejecutadas y los
aumenta el nmero de acciones ejecutadas
(lo que est asociado al nmero de actores
participantes), el horizonte de la poltica
tambin se expande.

Actores y acciones de protesta durante 2005-2012

2005-2012.

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

En sntesis, desde el punto de vista de

los recursos movilizados en los eventos
protestas conjuntas. A su vez, las alianzas
permiten que se desarrollen ms acciones
de protesta en un mismo evento. Todo esto
genera una enseanza que va fortaleciendo
la accin de los actores sociales a tal punto
que, y esto es importante, se transforman en
movimientos sociales. Esta transformacin de
actores en movimientos nos parece coherente
con la interpretacin que desarrollamos de los
datos en virtud de su origen periodstico. Los
medios hablan de los movimientos sociales
cuando stos han agenciado manifestaciones
robustas, en cuanto a su frecuencia y su
duracin, las alianzas y las acciones de

perspectiva, podemos observar un cambio

en las lgicas de visibilizacin-invisibilizacin
protesta.
Respecto de la distribucin de actores en el
ciclo de movilizaciones, son cuatro los actores
indgenas y activistas urbanos. Los estudiantes
aumentan en trminos absolutos y como
proporcin respecto del total de eventos
urbanos mantienen una proporcin similar.
En las etapas centrales, los trabajadores
alcanzan su punto ms lgido relacionado
con las movilizaciones de los trabajadores

Acciones de protesta durante 2005-2012

2005-2012.

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

Actor (por s solo) durante 2005-2012

2005-2012.

4.3. Lo polticamente posible segn los

movimientos sociales

Para explorar esta dimensin hemos construido

En la seccin anterior observamos cmo la

movilizacin social se ha ido fortaleciendo
en el ciclo analizado. Esto ha sucedido en
funcin de dos factores: por un lado, ms
actores concurren a protestar al mismo evento
y, por otro lado, ejecutan ms y ms variadas
acciones de protesta en ellos. En esta seccin
intentamos responder las siguientes preguntas:

las categoras de esta variable son ordinales: van

desde una menor radicalidad y transformacin
de la demanda a una mayor. Estos datos se
obtuvieron de la intencin declarativa explcita
apunta a un arreglo particular donde intervienen
exclusivamente.

de la movilizacin social en los discursos de

los manifestantes? Mantienen los marcos

Las movilizaciones se articulan, fundamental-

la accin poltica se orienta a la estabilidad

institucional, el consenso legislativo, la
autocontencin y moderacin de los
planteamientos transformadores?

acotados. Sin embargo, en los momentos de

mayor movilizacin, primera y cuarta etapa, el
objetivo de transformacin poltica aumenta,
es decir, se avanza hacia transformaciones

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

complejas que involucran argumentos ms

leyes, cambios de una poltica pblica, etc.
Esto es especialmente evidente entre el 2011
y el 2012, donde esta ltima categora alcanza
muestra una evolucin en trminos de que las
mximas de la transicin, consenso, estabilidad
y moderacin, ya no son internalizadas por los
movimientos sociales. Por tanto, los alcances
de la movilizacin derivan en una mayor
radicalidad, as como en una protesta que
dado el aumento de sus factores- se vuelve
ms robusta, constriendo a los medios para
que reporten/visibilicen estas declaraciones
polticas. Entonces, ya no es tan fcil despolitizar

2005-2012.

mediticamente. Los atributos de desorden,

caos y terrorismo con que eran etiquetadas
las movilizaciones en la transicin, dan paso
a un proceso de negociacin y disputa por
adquiriendo, de modo que la transformacin
poltica estructural emerge como una intencin
legtima. Todo sucede como si el aumento de
y la profundidad de las demandas planteadas.
Con ello, se ampla el horizonte de expectativas
El aumento del nmero de actores en una
movilizacin tiene el efecto de ampliacin del
muestra son menos casos (en la mayora hay

El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

2005-2012.

slo un actor participante), las articulaciones

y las alianzas desplazan la intencionalidad
poltica hacia una mayor radicalidad. Hay una
suerte de economa de escala en las protestas
que hace que su crecimiento (en trminos de
la cantidad de movilizaciones y de los actores
involucrados) produzca aumentos en todos
los dems factores, incluida la intencionalidad

tambin de los ciclos de movilizacin que

sacuden al grueso de la poblacin chilena, no

El segundo indicador que empleamos

para analizar las transformaciones de lo
polticamente posible en tanto resultado del
ciclo de movilizaciones- es el de escenario de

6), es decir, el alcance de las demandas que

que realizan los medios de prensa. Dichos
Cabe referir la presencia marginal de aquellos
de tipo transformacin radical del orden
socio-poltico (movimientos revolucionarios
armados, grupos antisistmicos, etc.). Este
tipo de actividad poltica suele estar al margen

donde caben los actores, el sistema poltico

y la forma en que los distintos medios de
comunicacin, con sus diferentes impactos
y lneas editoriales, pujan para introducir los
aspectos que cada uno considera relevantes.

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2005-2012.

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El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

precedentes es que en Chile se han ido

la primera etapa, coronada por la revolucin
pingina, vemos que los derechos sociales se

cmo ha reaccionado el sistema poltico a

estos cambios internalizados por la ciudadana?
Se ha abierto a los movimientos sociales, o
sigue operando una lgica cerrada-represiva
que quiere restringir al poder ejecutivo y al
parlamento lo poltico y su discusin?

en trminos del indicador anterior corresponde

acotado). Durante las primeras tres etapas, se
observa cmo los medios informan acerca de
a mapuches y chilenos. Esto es una muestra
de cmo los medios constrien una protesta
robusta de estas caractersticas en funcin de
La construccin de un escenario tnico habla
de cierto xito del movimiento indgena, en
tanto se ha empecinado, contra la intencin del
gobierno y de los empresarios, en sostener que
Finalmente, se observa cmo la etapa de mayor
movilizacin, correspondiente al tramo 20112012, conduce a una semantizacin de las
bajo la etiqueta de los derechos sociales. En
este punto, derecho social tiene un excedente
demandas, las cuales, en otro lugar y tiempo,
pueden aparecer en el mbito privado, gremial,
etc. En este sentido, se evidencia un proceso
poltico general de recuperacin de lo pblico.
4.4. Las oportunidades polticas de los
movimientos sociales

El primer indicador que construimos para

analizar este aspecto es si existe o no reaccin
a los movimientos sociales. Lo que muestran
los datos es que el sistema poltico chileno se
mantiene estable, como si se tratara de una
caracterstica endmica del mismo. Por un lado,
mantiene sin respuesta. Por otro lado, en torno
al 60% son procesados de alguna manera (ver
no estamos evaluando el tipo de procesamiento
integracin para buscar soluciones a la represin.
En suma, no hay oportunidades polticas para
que se procesen las demandas de los actores
polticos. El sistema poltico opera en una lgica
La
distribucin segn tipo de actor de la gestin de
frecuencia y la cantidad de acciones de protesta
ejecutadas, esto es, la fuerza que alcanza cada
Trabajadores, indgenas, colegios profesionales
y estudiantes son los que alcanzan mayor
lo tanto, quienes se movilizan con frecuencia y
amplitud logran en mayor medida reacciones de
parte de la autoridad.
La misma tendencia se observa en trminos

Segn la metfora que circula con fuerza en

la actualidad, la barrera de lo posible se ha
desplazado por la accin de los movimientos
sociales. En esta seccin buscamos responder

los derechos sociales y a lo tnico encuentran

mayor procesamiento por parte del sistema

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El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

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recientes o que cuentan con actores menos

empoderados tienden a tener menor respuesta.
Ahora bien, el que haya procesamiento de
no implica, necesariamente, que el sistema
poltico integre a esos actores en instancias de
gestin y discusin para arribar a soluciones.
Lo que muestran los datos es que el sistema
poltico tiende a priorizar estrategias represivas

los indgenas y los activistas urbanos, ante

quienes la reaccin estndar es el uso de la
fuerza pblica. En el caso de los indgenas se
suma, adems, la estrategia de judicializacin,
que involucra el encarcelamiento y la aplicacin
de las leyes de seguridad interior del estado y
antiterrorista. Los trabajadores, que se mueven
acotado, suelen recibir mayor gestin, sobre
todo porque negocian directamente con las

Construimos el indicador tipo de gestin del

con claridad es que los actores robustos,
que aumentan sus factores de protesta,
son enfrentados desde el sistema poltico
mayormente mediante estrategias de represin.
Esto es patente en el caso de los estudiantes,

Lo anterior se expresa con claridad en

trminos del tipo de gestin segn escenario
ambiental ecolgico muestran mayor apertura
a la gestin, es decir, a la integracin y a la
bsqueda consensuada de soluciones. Lo

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El ciclo de movilizacin en Chile 2005-2012: Fundamentos y proyecciones de una politizacin

tnico, lo relativo a los derechos sociales y lo

normativo valrico (que es el mbito de los
activistas de gnero y religiosos, pero que
representa una proporcin menor en cuanto a

estudiantes, colegios profesionales y activistas

urbanos han desplazado sus escenarios de
a los derechos sociales. Los indgenas han

tienden ms bien a la represin.

5. Conclusiones

territoriales se han posicionado entre los

derechos sociales y los ecolgicos ambientales.
Los datos muestran, entonces, que el aumento

En este artculo nos hemos ocupado de

observar los repertorios de protesta de los
movimientos sociales, e interrogar desde ellos
la estructura de oportunidades existente en
el sistema poltico. A partir de este anlisis,
podemos sostener la idea de un proceso de
politizacin creciente en la sociedad chilena en
el periodo considerado.
Los factores o recursos que utilizan los actores
que se movilizan han aumentado. Hay ms
y se articulan ms actores. Se ejecutan
proporcionalmente ms acciones de protesta.
Los alcances de la poltica y sus expectativas
de trasformacin se ajustan en una suerte
de economa de escala- a ese aumento de
factores de protesta, y, a su vez, se amplan.
La transformacin poltica se instala con fuerza
como un deseo y desafa la idea de objetivos
modelo de movilizacin social que se haba
desarrollado en la transicin. Los escenarios
actores, el sistema poltico y los medios que los
procesan comunicativamente tambin se han
que la accin de distintos actores ha expandido

de las acciones de protesta) conducen a una

ampliacin de los alcances de lo poltico (la
posibilidad de plantear transformaciones), y de
los escenarios de la poltica (la semantizacin
movilizacin de los actores sociales, o de
los movimientos sociales que es lo mismo,
ha transformado la barrera de lo posible. Los
ciudadanos no slo quieren cambios, sino que
plantean que stos deben ser ms profundos
y en mbitos que antes no eran considerados
por la institucionalidad pblica.
Aun cuando no toda la sociedad se encuentre
involucrada en este proceso movilizatorio,
ste se convierte en un termmetro social que
afecta al conjunto de la poblacin, y disputa/
conquista sentidos polticos respecto a lo
posible, sus intensidades y mecanismos para
alcanzar los objetivos planteados. De otra
forma no sera entendible, por ejemplo, que la
interrogante acerca de una nueva constitucin
poltica que hace cinco aos era inexistente
en los sondeos de opinin, hoy sea una
pregunta imprescindible. Ello dimensiona los
rendimientos de este ciclo de politizacin.

Revista Austral de Ciencias Sociales 29: 5-32, 2015

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