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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
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DERECHOCONSTITUCIONAL
NATURALEZAYPRINCIPIOS
LaConstitucinseconvirtiaseneldispositivo
fundamentalparaelcontroldelprocesodel
poder
(KarlLoewenstein.TeoradelaConstitucin.
ColeccinDemos.EditorialAriel.Barcelona.
1976.Pg..49)
ParaAndrHariou:Elobjetodelderecho
constitucionalesdenidocomoel
encuadramientojurdicodelosfenmenos
polticos
(Tomadode:RalFerreroCosta
(compilador).DerechoConstitucionalgeneral.
MaterialesdeEnseanza.Fondodedesarrollo
EditorialdelaUniversidaddeLima.Fondo
EditorialdelaUniversidadNacionalMayorde
SanMarcos)
JuanBautistaAlberdi,padreintelectualdela
Constitucinargentina,ladenicomo:lacarta
denavegacindelpassinlacualestevagarasin
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
rumbo.CarlosSantiagoNinoagregaquela
Constitucinesconsideradacomounadelas
ccionesmsmonumentalesdelacultura
occidentalenlacualnoescaseanlascciones..
(CarlosSantiagoNino.LaConstitucindela
democraciadeliberativa.GedisaEditorial.
Barcelona.2003.Pg31)
LaConstitucinhistrica,entendidacomouna
prcticasocialoconvencin,incluyelasreglasde
reconocimientodeotrasnormasdelsistema
jurdico.
Existenunaseriedepasosenlatareade
interpretaryaplicarlaConstitucinhistrica.
Sehacenecesariorecurriraconsideracionesde
moralidadsocial,luego,esnecesariointentar
satisfacerlosprincipiosdelaConstitucinideal.
1.ElcomponenteaprioridelaConstitucinideal
delosderechos.
2.LaConstitucinidealdelpoder
3.LaoperacindelaConstitucinhistrica
indicapresuntamenteelidealaposterioridelos
derechosconstitucionales.
Estostreselementosdelconstitucionalismoestn
enpermanentetensinrecproca
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LOSPRINCIPIOSCONSTITUCIONALES
ALGUNASCONSIDERACIONES
PRELIMINARES
Elestudiodelderechoconstitucionalcomo
disciplinajurdicasuponeelentenderlacarta
polticacomoelinsumomasimportantepor
dosrazones
Laconstitucinesfuentedefuentedetodo
ordenamientoyademsesfuenteprimaria
Asuinteriordedesarrollanyregulantodaslas
conductaspolticayseancusaelpoder
Portantohayqueentenderalaconstitucin
Comounconglomeradocomplejode
disposicionesnormasyprincipiosque
encausanconductassociales
EnlaConstitucinseintroduceunlmiteal
poderabsolutodeldemos,alaabsolutizacindel
principiodemocrticoestableciendogarantas
Poresolateoraconstitucionalcontempornea,
desdeLuigiFerrajoliaPeterHberle,pasando
porZagrebelski,denominanalEstado
contemporneo,Estadoconstitucionalyno
Estadodederecho
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Losprincipiossonclaveparaentenderporuna
parteelpasodelestadodederechoalestado
constitucional;latransformacindela
argumentacinjurdicaconlaincorporacindel
silogismopractico;larenovacinsobreotras
basesdelcarctersistemticodelderechoyuna
aproximacinalentendimientodelosnexos
entrederechoymoralpueslaConstitucin
limitalaley,yportanto,alasmayoras
legislativasysociales;
Laargumentacinjurdicase
transforma,porquelasnormas
constitucionalesson
prevalentementeprincipios;la
argumentacinporprincipios
abandonalasubsuncinyla
aplicacinmecnicayse
aproximaalosantiqusimos
mtodosdelainterpretacin
retrica,basadaenla
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ponderacinylarazonabilidad
Losprincipiossonnormasqueordenanquehago
serealiceenlamayormedidaposibledeacuerdo
conlasposibilidadesfcticasyjurdicascomo
consecuencia,losprincipiossonmandatosde
optimizacinquesecaracterizanporelhechode
quepuedensercumplidosendiferentesgradosy
dequelamedidaordenadanoslodependede
lasposibilidadesfcticas,sinotambindelas
posibilidadesjurdicas.
(RobertAlexy.Tresescritossobrelosderechos
fundamentalesylateoradelosprincipios
ParaGiuseppedeVergottini,losprincipios
constitucionalessonparteintegrantedelos
principiosgeneralesdelderechoyconstituyenla
mduladelsistemaconstitucionalyson
principiosorientadosavalorescomunesovalores
constitucionalesalosquehacereferenciaenla
parteII,laCartadelosDerechosFundamentales
delaUninEuropeaensuprembulo,dondelos
pueblosdeEuropahandecididocompartirun
porvenirpaccobasadoenvalorescomunes.
ParaVctorGarcaToma,losprincipios
constitucionalesestablecenlaidentidaddel
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sistemaconstitucional,enlamedidaenque
denensuscaractersticasbsicasoesencialesse
erigencomoparteconstitutivadelamduladel
sistemaconstitucional
(GarcaToma,Vctor.Teoradelestadoy
derechosconstitucional.)
Detalformaquelosprincipiosconstitucionales
seencuentranalgunosimplcitosoinsertados
demaneraexpresaotcitaentodoelsistema
constitucional.
Sinembargoalgunosdelosprincipiosmas
importantesvaloresindivisiblesyuniversalesde
ladignidadhumana,lalibertad,laigualdadyla
solidaridadysebasaenlosprincipiosdela
democraciayelestadodederechohancreadoen
elsenodelaconstitucininstitucionesde
relevanciaconstitucionalquetendremos
oportunidaddedesarrollar
PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES
Losprincipiosconstitucionalesseclasicanen
PrincipiosdeLimitacin
Restriccinreciprocaporrazonesdebienestar
yordenpublicoentrelosrganosdelEstadoy
losderechosdelosparticulares(derechos
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fundamentales)
Ejem
Restriccionesalpoderpublicoderealizar
expropiaciones
Losderechosfundamentalesexigenlimitacin
publica
Principiodefuncionalidad
Equilibraydescribelasfuncionesy
competenciasdelosdiversosrganosestatales
mediantelaexistenciadelaseparacinde
podereselementoimportantedelestado
moderno
Ejem
laexistenciadecontrolesorgnicosy
interroganticos
Lascompetenciaslegislativas
Enelroldeequilibrarlasfuncionesestatalesja
competenciasdeGobiernocompetencias
centrales
Jurisdiccinabocamientoaresolucinde
conictos
administracinlabornormativa
Esteprincipiosemaniestaentres
subprincipios
Principiodenoconcentracin
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Elpodernodebeconcentrarseenunsolo
rgano
Principiodecooperacin
Garantizalacolaboracinmutuaentrminos
decoordinacindefuncionesestatales
Principiodenobloqueo
Impideeldesarrollodefacultadesexcesivasde
controlydecastigodelasentidadesestatales
Principiodesupremaca
Reconoceelordenamientosesometeala
existenciadeunaconstitucinpositivargida
concepcinbsicamenteKleseniana
Subprincipios
Unidad
Compatibilidadnecesariaquedebenexistir
entrelasdiversasnormasdelsistemajurdico
Razonabilidad
Criteriosegnelcuallosactosestatales
debenestarregidosproeldebidoproceso
Control
Laexistenciadeunanormalidad
constitucionalqueperitaunaadecuado
funcionamientodelsistema
Principiodeefectividad
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Porelcualelsistemajurdicoypolticodebe
funcionardemaneracorrectalosquesupone
doscosas
Laplenavigenciadellosdd
Lajerarquaycoherencianormativa
DEMOCRACIAREPRESENTATIVA
Lademocraciarepresentativaeselprincipioquearticulalarelacin
entregobernantesygobernados.Losrepresentantesnosonmeros
portavocesdesusrepresentados,sinoconformantesdeunrgano
concapacidadautnomaeindependientededecisin,previa
deliberacin,enladefensadeinteresesgenerales.
Lademocraciarepresentativapermitelaconjugacinarmnicadel
principiopolticodesoberanapopularconuncauceracionalde
deliberacin.Empero,larepresentacinindebidamentearticulada,
esmatrizpotencialdeundesequilibrio.Porello,lademocracia
representativaesunademocraciapluralistaydebesersenode
contrapesosycontrolesmutuosentrelasdistintasfuerzas
polticas.Nopuedeserunademocraciafragmentariaenlaqueno
existaposibilidaddegenerarconsensosentrelasmayorasy
minorasparlamentarias(FJ5,7,9,16y17).
URL:http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/000302005
AI.html
PRURALISMOPOLITICO
Elgobiernodemocrticoesungobiernode
mayoras,stepierdesustentoconstitucionalsino
seencuentranplenamentegarantizadoslos
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derechosfundamentalesdelasminoras(FJ15).
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00030
2005AI.html
PRINCIPIODECOMPETENCIA
Dadoquelasordenanzasregionalessonnormas
conrangodeley,noseencuentran
jerrquicamentesubordinadasalasleyes
nacionalesdelEstado,porloqueparaexplicarsu
relacinconstasnohayqueacudiralprincipio
dejerarqua,sinoalprincipiodecompetencia,
puestienenunmbitonormativocompetencial
distinto.Dadoqueexistenleyesalasquela
Constitucinhadelegadoladeterminacindelas
competenciasolmitesdelascompetenciasdelos
distintosrganosconstitucionales,losgobiernos
regionalesnopuedenexpedirordenanzasque
resultencontrariasaellas,sopenadeincurriren
unviciodeinconstitucionalidadindirecta(FJ61).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00020
2005AI%20000212005AI.html
PRINCIPIODEMOCRATICO
Elprincipiodemocrticosematerializabajola
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guradeunconceptoidealdeNacin,delsufragio
(restringido)ydeunosrepresentantesquenoson
latraduccinespeccadelavoluntaddelos
representados,sinoqueexpresanlavoluntad
polticaidealdelaNacin.Elprincipio
democrtico,entreotrosfactores,aludeala
necesidaddequecadapersonagocedela
capacidaddeparticiparenlavidapoltica,
econmica,socialyculturaldelaNacincomo
titulardeunasumadederechos(derechodevoto,
referndum,iniciativalegislativa,remocin,o
revocacindeautoridades,demandaderendicin
decuentas,expresin,reunin,etc.),ydeforma
asociada,atravsdeorganizacionesorientadasa
canalizarelpluralismopoltico(partidos
polticos).Asimismo,elreferidoprincipiose
materializaenlaparticipacinpolticaindirecta
delaciudadana;esdecir,atravsdesus
representanteslibrementeelegidos.Lademocracia
representativaeselrasgoprevalenteennuestra
Constitucin(FJ4,19,20,22y23).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00030
2005AI.html
SOBERANIAPOPULAR
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LaConstitucineslaexpresinjurdicadela
soberanapopular,staotorgaaaqullasu
fundamentoyrazndeexistencia,porloqueuna
Constitucinsloesidenticablecomotalenla
medidadequeseencuentrealserviciodelos
derechosfundamentales.Lasoberanapopularque
daorigenalEstadoseproyectaenste,noya
comounpodersupremo,sinocomoelcontenido
materialdelconstitucionalismoconcretizadoenla
necesidadderespetar,garantizarypromoverlos
derechosfundamentalesyasumiendoquetoda
competencia,atribucinofacultaddelospoderes
constituidosemanadelpueblo(FJ20y22).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00030
2005AI.html
SEPARACIONDEPODERES
Elprincipiodeseparacindepoderesnosolo
resultaunparmetrodelEstadodestinadoa
distribuiratribucionesycompetenciasacada
poderqueloconforma,sinoqueimplicala
colaboracinentrecadaunodeellosenbsqueda
deunmejoryecazejerciciodesusfunciones(FJ
15).
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2007/00005
2006AI/TC.html
PRINCIPIOSPROCESALES
CONSTITUCIONALES
NATURALEZAYPARTICULARIDADDELDERECHO
PROCESALCONSTITUCIONAL
Queelderechoprocesalconstitucional
constituyeunordenamientocomplejode
naturalezaadjetiva,debeserinterpretadoe
integradoatendiendoalasingularidadqueeste
presentarespectoalrestodelordenamiento
jurdicolaparticularidaddelproceso
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constitucional.Signicaelloqueelderecho
procesalconstitucional(...)implica
necesariamenteunciertodistanciamientodel
restoderegulacionesprocesales
ElC.P.Const.tienequeserentendidocomoun
derechoconstitucionalconcretizadoEstoes,al
serviciodelaconcretizacindelaConstitucin.
Porende,operaenbeneciodelainterpretacin
delaConstitucinencadaunodelosprocesos
constitucionalesqueeljuezyelTribunal
Constitucionalconocenconmotivoderesponder
aunaconcretacontroversiaconstitucional
planteada.
EXP.N.00252005PI/TCy00262005PI/TC
INTERPRETACINEINTEGRACINDELCDIGOPROCESAL
CONSTITUCIONAL
QuedeconformidadconelC.P.Const.,Sonnesesencialesdelos
procesosconstitucionalesgarantizarlaprimacadela
Constitucinylavigenciadelosderechosconstitucionales(Art.
II,TtuloPreliminar).Estanaturalezainstrumentaldelderecho
procesalconstitucionalrespectoaestosprincipiostienecomo
consecuenciaquelaaplicacindelCdigoadquierauna
particularidadtantoenlainterpretacindesusnormascomoen
suintegracin:
a)LainterpretacindelasdisposicionesdelC.P.Const.debe
efectuarseorientndosehaciaunaoptimizacinorealizacinde
loscitadosprincipiosconstitucionalesmateriales;enparticular,
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cuandoseestanteunapluralidaddeinterpretacionessedebe
preferiraqullaquelosoptimicedemejorforma.
b)LaintegracindelosvacosnormativosdelC.P.Const.debe
efectuarseenatencinalanalidaddelosprocesos
constitucionalesenunciadaenelart.IIdelTtuloPreliminarylos
arts.1y75,dedichoCdigo.Desdeestaperspectivaesquedebe
interpretarseelart.Xdelmismocuerponormativo.
PRINCIPIODEAUTONOMAPROCESAL
DELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
Segnl,esteTribunaldetentaenlaresolucin
decadacasoconcretolapotestaddeestablecer,a
travsdesujurisprudencia,normasqueregulen
elprocesoconstitucional,atravsdelprecedente
vinculantedelartculoVIIdelCPConst,en
aquellosaspectosdondelaregulacinprocesal
constitucionalpresentavacosnormativoso
dondeelladebeserperfeccionadaoadecuadaa
losnesdelprocesoconstitucional.Lanormaas
establecidaestorientadaaresolverelconcreto
problemavacooimperfeccindenormaqueel
casohaplanteadoy,sinembargo,lotrascendery
sersusceptibledeaplicacinulteriordebidoa
queseincorpora,desdeentonces,enla
regulacinprocesalconstitucionalvigente.
Autonomaprocesal
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CasoLeyOrgnicadelConsejoNacionaldela
Magistratura
SumillaElTribunalConstitucional,de
conformidadconelprincipiodeautonoma,
reconocidoenelartculo201delaConstitutiene
lapotestaddemodular,procesalmente,el
contenidoylosefectosdesussentenciasentodos
losprocesosconstitucionales,cin,engeneral,y
enelprocesodeamparo,enparticular(FJ62).
:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00025
2005AI%20000262005
AI%20Admisibilidad.html
Caso
ManuelAnicamaHernndez
SumillaElTribunalConstitucionalconformeal
principiodeautonomaprocesal,dentrodel
marconormativodelasreglasprocesalesquele
resultanaplicables,gozadeunmargenrazonable
deexibilidadensuaplicacin,demaneraque
todaformalidadresultanalmentesupeditadaa
lanalidaddelosprocesosconstitucionales:la
efectividaddelprincipiodesupremacadela
Constitucinylavigenciadelosderechos
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
fundamentales(FJ38).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/01417
2005AA.html
Caso
RobertoRenatoBrysonBarrenechea
SumillaEstas"operaciones"procesalesdel
Tribunalsesustentanenladoctrina
LaautonomaprocesaldelTribunal
Constitucionalpermiteabrirelcaminoparauna
verdaderainnovacindesuspropias
competencias.Estacapacidadparadelimitarel
mbitodesusdecisionesporpartedelTribunal
tienecomopresupuestolanecesidaddedotarde
todoelpodernecesarioenmanosdelTribunal
paratutelarlosderechosfundamentalesmsall
inclusodelasintervencionesdelaspartes,pero
sinolvidarquelanalidadnoesunanalidad
paraelatropelloolarestriccin.Este"sacricio
delasformasprocesales"slopuedeencontrar
respaldoenunanicarazn:.
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/04119
2005AA.html
Caso
Hojadecoca
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SumillaLaautonomaprocesalestsujetaalossiguientes
lmites:
a)Laregulacinconstitucionalylegalendondesehan
establecidolosprincipiosfundamentalesdelproceso
constitucional,enestecasoelartculo200delaConstitucin,el
CdigoProcesalConstitucionalylaLeyOrgnicadelTribunal
Constitucional.
b)SerealizaenbasealusodelDerechoConstitucionalmaterial,
peronodemaneraabsoluta.
c)DebereconocerellugarqueocupaelDerechoProcesal
ConstitucionaldentrodelmbitodelDerechoProcesalgeneral,
armndoselanaturalezadelTribunalConstitucionalcomo
rganojurisdiccional,sinqueellosuponganegarlas
singularidadesdelajurisdiccinconstitucionalylosprincipios
materialesquelainforman(FJ3).
URL:http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/000202005
AI%20Resolucion.html
PRINCIPIOSPROCESALES
CONSTITUCIONALES
Democraciarepresentativa
Pluralismo
Presuncindeinocencia
PrincipiodecompetenciaN.00202005AI/TCy
00212005AI/TC(acumulados)1sinoalprincipio
decompetencia,puestienenunmbito
normativocompetencialdistinto.Dadoque
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
existenleyesalasquelaConstitucinha
delegadoladeterminacindelascompetenciaso
lmitesdelascompetenciasdelosdistintos
rganosconstitucionales,losgobiernos
regionalesnopuedenexpedirordenanzasque
resultencontrariasaellas,sopenadeincurriren
unviciodeinconstitucionalidadindirecta)
Supremacamaterialysupremaca
formaldelaCons tucin
Lasupremacamaterialsignicaqueelorden
jurdicodelestadodependeporenterodela
Constitucinylasupremacaformaldela
Constitucinsurgefundamentalmentedelhecho
dequesusnormashansidoconsagradas
medianteprocedimientosespeciales,diferentesa
losdelaleyordinaria,ydequeparamodicar
esasnormas,serequiereigualmentede
procedimientosespeciales.
Lasupremacamaterial,segnG.Burdeau,
resultaqueellaorganizalascompetencias.La
supremacadelaConstitucincomoleydeleyes
eselorigendetodalaactividadjurdicaquese
desarrolladentrodelEstado,siendola
Constitucinlanormaoleyfundamental
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PRINCIPIODESOLIDARIDAD
Searmaquelanalidaddeesteprincipioesque
enlasrelacionesentrelosmiembrosdela
comunidadexistaunnexoticoycomn,loque
llevaraasumirquelasociedadesconsustanciala
laexistenciahumana.Esteprincipio,promueveel
cumplimientodeunaseriededeberes;entreellos,
eldeberdelacolectividaddelograrelbiencomn;
y,eldeberderedistribuiradecuadamentelos
beneciossociales(FJ15).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02016
2004AA.html
PrincipiodeCongruencia
Elprincipiodecongruenciaformapartedel
derechoalamotivacindelasdecisiones
judiciales,garantizandoqueeljuzgadorresuelva
lasdecisionesjudicialesevitandolaomisino
alteracindelaspretensionesformuladasporlas
partes.Esteprincipiodeberserrazonablemente
ponderadodeacuerdoalprincipiodeiuranovit
curia(FJ9y10).
PrincipiodeProporcionabilidad
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Presupuestoparalaaplicacindelprincipiode
proporcionabiliadessiemprelapresenciadedos
principiosconstitucionalesenconictoyuna
decisinqueafectaalgunodelosdosprincipioso
bienesconstitucionales(FJ55).092006PA/TC
(FJ55)]
PrincipiodeRazonabilidad
Elprincipioderazonabilidadexigequelamedida
restrictivasejustiqueenlanecesidadde
preservar,protegerypromoverunn
constitucionalmentevalioso,enestaperspectiva
debeperseguirsegarantizarunnlegitimoy
ademsderangoconstitucional(FJ54).[N.
012092006PA/TC(FJ54)]
Principiojurdicodesupremaca
constitucional
Apartirdelmomentoenquelajurisdiccin
reconocelafuerzanormativadelaConstituciny
asumequesulealtadalaleysedesvanece
cuandostacontravienelospostulados
constitucionales,sucumbeelprincipiode
soberanaparlamentariayseconsolidael
principiodesupremacaconstitucional.Porello,
entrelosPoderesLegislativoyJurisdiccionalno
existenrelacionesdejerarqua,sinode
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
complementacinyequilibrioenlaejecucinde
susrespectivascompetencias(FJ42).
Dignidadhumana
Ladignidadhumanaconstituyetantoun
principiocomounderechofundamental;en
tantoprincipioactaalolargodelprocesode
aplicacinyejecucindelasnormasporpartede
losoperadoresconstitucionales,ycomoderecho
fundamentalseconstituyeenunmbitodetutela
yproteccinautnomo,dondelasposibilidades
delosindividuosseencuentranlegitimadosa
exigirlaintervencindelosrganos
jurisdiccionalesparasuproteccinantelas
diversasformasdeafectacindeladignidad
humana
Principiosprocesales
Direccinjudicialdelproceso
Elprincipiodedireccinjudicialdelprocesose
redimensionaenelprocesoconstitucional,enla
medidaenquelajurisdiccinconstitucionalno
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
essimplepacicadoradeinteresesdecontenido
yalcancesubjetivos,sinodelordenpblico
constitucionalenconjunto.Conrelacinala
Constitucin,lajurisdiccinconstitucionalno
actanipuedeactuarcomounrganoneutro,
sino,porelcontrario,comosuprincipal
promotor(FJ4).
Elprincipiodedireccinjudicialdelproceso
delegaenlaguradejuezconstitucionalel
poderdeberdecontrolarrazonablementela
actividaddelaspartes,promoviendola
consecucindelosnesdelprocesodemanera
ecazypronta(FJ23).
URL:
http://tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02876
2005HC.html
Par cularidadesdelproceso
ElTribunalhasealadoqueelDerechoProcesal
Constitucionalatiendeadistintasnalidades,por
loquesusnormasprocesalessealejandelas
normasprocesalesordinarias.Lasnormas
procesalesconstitucionalesseinterpretanporsus
nesquesonlaproteccindederechos
fundamentalesylasupremacadela
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Constitucin(FJ15).
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00025
2005AI%20000262005AI
Principiodeceleridad
ElTribunaConstitucionalsealaquesibienes
ciertoelprincipiodeceleridadprocesalresultade
importanteaplicacinenlosprocesosjudiciales,
especialmenteenlosprocesospenales,estono
puedeentendersequesteprincipiodebaser
interpretadosintenerencuentaelprincipiode
dignidadhumana.
Lanecesidaddereconocerelprincipiode
celeridadsesustentaenelhechodequenose
tratadeunatutelarestaudorasinopreventivay
seprotegederechosfundamentales
Principiodesuplenciadequeja
ElTribunalConstitucionalreconocelaexistencia
delprincipiodesuplenciadequejacomoun
principioimplcitosubyacentealosartculosIIy
VIIdelTituloPreliminardelCdigoProcesal
Constitucional,envirtuddelcualpuedeefectuar
correccionessobreelerrorolaomisinenlaque
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
incurreeldemandanteenelplanteamientode
suspretensiones,seaaliniciodelprocesocomo
ensudecurso(FJ14).
Principioiuranovitcuria
Paraanalizarelfondodelacontroversia
constitucional,hayunacuestinpreviaenlaque
esnecesariodetenerseandeenfocar
correctamentelapretensin,puesdeloshechos
expuestosenlademandaseinerequestaha
sidoplanteadademaneradecienteencuantoa
lafundamentacinjurdica;sinembargo,en
aplicacindelprincipiodeliuranovitcuria
constitucional,contempladoenelartculoVIII
delTtuloPreliminardelCdigoProcesal
Constitucional,elTribunaltieneelpoderdeber
deaplicarelderechoquecorrespondaalproceso,
aunquenohayasidoinvocadoporlaspartesolo
hayasidoerrneamente
ElTC,identicalanormalegalaplicableantesde
emitirsentencia,loquenoimplica,enningn
caso,lamodicacindelobjetodelapretensin
odelostrminosdelademanda;esdecirque
ellonopuedesuponerquefundasudecisinen
hechosdistintosdelosquehansidoalegadospor
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laspartes,yaqueelcontradictorioconstitucional
hagiradoentornoaellos.
N.020942005PA/TC(FJ1)]
Sehacereferenciaalaforismoiuranovitcuriay
suaplicacinenlosprocesosconstitucionales.En
virtuddetalaforismo,eljueztieneelpoder
deberdeidenticarelderechocomprometidoen
lacausa,auncuandonoseencuentre
expresamenteinvocadoenlademanda.
Asimismo,seprecisasuslmites.Enesesentido,
elColegiadoprecisaquecuandosetratedel
aforismoiuranovitcuria,alaplicarseelderechoa
lascuestionesdebatidas,sebuscarnoalterarni
sustituirlaspretensionesyhechosfcticosque
sustentanlademandayresultenacreditadosen
elproceso
Principioproac one
Elprincipioproactioneseencuentraestipuladoen
elartculo45delCdigoProcesalConstitucional,
segnelcual,encasodeduda,sepreferirdar
trmitealademandadeamparo.
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ESTADODECOSAS
CONSTITUCIONALES
Lacaractersticaesencialdeladeclaracinde
unadeterminadasituacincomounestadode
cosasinconstitucionalconsisteenextenderlos
efectosdeunadecisinapersonasqueno
fuerondemandantesniparticiparonenel
procesoquedioorigenaladeclaratoria
respectiva,peroqueseencuentranenla
mismasituacinquefueidenticadacomo
inconstitucional.ElTribunalConstitucionalen
laSTCN25792003HDhasealadoquela
tcnicadelestadodecosasinconstitucional
buscaextenderlosalcancesinterpartesdelas
sentenciasatodosaquelloscasosenquedela
realizacindeunactouomisinsehubiese
derivadoogeneradounaviolacin
generalizadadederechosfundamentalesde
distintaspersonas.
interpretacinconstucional
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Principiosdeinterpretacin
constitucional
Reconocidalanaturalezajurdicadela
ConstitucindelEstado,debereconocerse
tambinlaposibilidaddequeseaobjetode
interpretacin.Noobstante,laparticular
estructuranormativadesusdisposicionesque,
adiferenciadelagranmayoradelasleyes,no
respondenensuaplicacinalalgica
subsuntiva(supuestonormativosubsuncin
delhechoconsecuencia),exigequelos
mtodosdeinterpretacinconstitucionalno
seagotenenaquelloscriteriosclsicosde
interpretacinnormativa(literal,teleolgico,
sistemticoehistrico),sinoqueabarquen,
entreotroselementos,unaseriedeprincipios
queinformanlalaborhermenuticadeljuez
constitucional.Talesprincipiosson:
Lostiposdeinterpretacinconstitucional
Desdeunpuntodevistadoctrinario,esposibledistinguir
cuatrotiposde
interpretacinconstitucional:
lainterpretacindelaConstitucin,
lainterpretacindesdelaConstitucin,
lainterpretacinabstractayconceptualgenrica
lainterpretacinespeccayconcreta.
)LainterpretacindelaConstitucin.Consisteenasignarun
sentidoa
laConstitucin,aefectosdecoadyuvarasucorrecta
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aplicacinala
realidad.Estaasignacinrequierequepreviamenteseprecise
ydetermine
laexistenciadelosvaloresyprincipiosconstitucionales
existentes
ensuseno.
b)LainterpretacindesdelaConstitucin.Eslaquese
efectasobrelalegislacinnfraconstitucionalapartirdela
respuestahermenuticaobtenida
ElprincipiodeunidaddelaConstitucin:
Conformealcuallainterpretacindela
Constitucindebeestarorientadaa
considerarlacomountodoarmnicoy
sistemtico,apartirdelcualseorganizael
sistemajurdicoensuconjunto.
Elprincipiodeconcordanciaprctica:
Envirtuddelcualtodaaparentetensinentre
laspropiasdisposicionesconstitucionales
debeserresueltaoptimizandosu
interpretacin,esdecir,sinsacricar
ningunodelosvalores,derechosoprincipios
concernidos,yteniendopresenteque,en
ltimainstancia,todopreceptoconstitucional,
inclusoaquellospertenecientesala
denominadaConstitucinorgnica
seencuentranreconducidosalaproteccin
delosderechosfundamentales,como
manifestacionesdelprincipioderechode
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dignidadhumana,cuyadefensayrespetoesel
nsupremodelasociedadyelEstado
(artculo1delaConstitucin).
Elprincipiodecorreccinfuncional:
Esteprincipioexigealjuezconstitucionalque,
alrealizarsulabordeinterpretacin,no
desvirtelasfuncionesycompetenciasqueel
Constituyentehaasignadoacadaunodelos
rganosconstitucionales,demodotalqueel
equilibrioinherentealEstadoConstitucional,
comopresupuestodelrespetodelosderechos
fundamentales,seencuentreplenamente
garantizado
.
Elprincipiodefuncinintegradora:
Elproductodelainterpretacinslopodr
serconsideradocomovlidoenlamedidaque
contribuyaaintegrar,pacicaryordenarlas
relacionesdelospoderespblicosentresy
lasdestosconlasociedad.
Elprincipiodefuerzanormativadela
Constitucin:
Lainterpretacinconstitucionaldebe
encontrarseorientadaarelevaryrespetarla
naturalezadelaConstitucincomonorma
jurdica,vinculanteintotoynoslo
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
parcialmente.Estavinculacinalcanzaatodo
poderpblico(incluyendo,desdeluego,aeste
Tribunal)yalasociedadensuconjunto.
lainterpretacinconstitucionalpresentacomo
notascaractersticassudeterminacin
fructuosa,reativa,previsivaypoltica.
Alrespecto,veamoslosiguiente:
a)Ladeterminacinfructuosa.La
interpretacinconstitucionaltienecomo
objetivoconcretolaaplicacindeunanorma
fundamentalalasolucindeunproblema
polticojurdico.
seexigequeladeterminacindelsignicadoy
delosalcances
deunpreceptoconstitucionaldebeser[]
funcional,tily
aptoparadarrespuestassensatasy
provechosasparalasociedadyelsistema
poltico
b)Ladeterminacincreativa.La
interpretacinconstitucionaltienecomo
funcininexorablesiempresegnSags
[]esclarecer,desplegar,
compatibilizar,integraryadaptar(cuandono
reformular)alaConstitucin.As,enalgunas
oportunidadesexistelanecesidaddedilucidar
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entrevariasopcionesinterpretativas;enotras,
deextenderdesarrollndolalosalcances
deunanormaconstitucional;ohasta
elucubrarhiptesisnoprevistasporel
legisladorconstituyente.
c)Ladeterminacinprevisora.
Lainterpretacinconstitucionaltienela
responsabilidaddepredeterminarlatotalidad
delasconsecuenciaspolticojurdicasde
dichaactividad.Enesesentido,susresultados
debenhabersidoconocidosconanticipaciny
conclaroaseguramientoderemediarunmal
preexistenteynoformarotropostfactoalacto
deaplicacindelanormaqueesobjetode
interpretacin.
Lainterpretacinconstitucionaldebe
contenerelaugurio,laproyeccinyel
vaticiniodeunamejorrealidadpoltico
jurdica,ascomolacancelacindeunotrora
maldenaturalezaconstitucional.
d)Ladeterminacinpoltica.
Lainterpretacinconstitucionaltienela
responsabilidaddearmarlosprincipiosy
valorespolticoscontenidosenlaConstitucin,
esdecir,contribuyedecididamenteaasentarla
ideologa,ladoctrinayelprogramapoltico
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
incluidoendichotexto.
Enesesentido,aldenir,redenirointegrarla
Constitucin,enpuridadsecumpleuna
actividadpoltica,yaquelaactividad
interpretativaincidedirectamenteenla
gobernabilidadyadministracindeuncuerpo
poltic
Principiodeunidaddela
cons tucin
F.J.4:(...)ningnpreceptoconstitucional,ni
siquieralosquereconocenderechos
fundamentales,puedenserinterpretadospor
smismos,comosiseencontraranaisladosdel
restodepreceptosconstitucionales.(...)el
ejerciciodeunderechonopuedehacerseen
oposicinocontravencindelosderechosde
losdems,sinodemaneraquecompatibilicen,
andepermitirunaconvivenciaarmnicay
enpazsocial.
Exp.N10912002HC/TC,CasoSilvaCheca
Principiodeunidaddela
cons tucin
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
F.J.18:Sibienesciertoqueestaentidad(JNE)eselmximo
rganodeadministracindejusticiaelectoraldelpas,nolo
esmenosque,comocualquierotropoderpblico,se
encuentraobligadoarespetarlosderechosfundamentales,
enelmarcodelrespetoalderechoaldebidoproceso...
(artculo139delaConstitucin)porcuanto,siasno
ocurriese,sernuloypunibletodoactoqueprohbaolimite
alciudadanoelejerciciodesusderechos,deconformidad
conelartculo31,infine,delaCartaFundamental.
En otras palabras, el producto resultante de realizar una
interpretacin aislada de los artculos 142 y 181 de la
Constitucin, viola los ms elementales principios de
interpretacin constitucional (unidad de la Constitucin y
concordancia prctica), pues pretendiendo auspiciar la
seguridad jurdica que debe informar a todo proceso electoral,
sacrifica los derechos fundamentales, ya que los despoja de
todagarantajurisdiccionaldeproteccin.
Exp.N58542005AA/TC,CasoLizanaPuelles
Principiodeconcordanciaprc ca
Fj.5:Enconsecuencia,siunadelasreglasenmateriade
interpretacinconstitucionalesqueelprocesode
comprensindelaNormaSupremadebarealizarseconforme
alosprincipiosdeunidadydeconcordanciaprctica,enel
casodeautos,consideraelTribunalConstitucionalquetales
exigenciassetraducen,porunlado,encomprenderque,ala
garantadelamotivacindelasresoluciones,sehaprevisto
unaexcepcin,tratndosedelejerciciodeunaatribucin
comoladescritaenelinciso2)delartculo154dela
Constitucin.
Y, en segundo lugar, que en la comprensin de aquellas dos
clusulasconstitucionaleslaqueestablecelaregla,esdecir,que
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
Exp.N22092002AA/TC,CasoUrrelolvarez
Principiodeconcordanciaprc ca
F.j.6:(...)Lapredeterminacindeljueznopuede
interpretarsergidamente,desuertequeimpidaquelas
normasdecarctergeneralsobrelaorganizacinjudicialy
competenciadelosjuecesytribunalesadquieranefectos
temporalesinmediatos,puesello(...)crearaimportantsimas
disfuncionalidadesenlaadministracindejusticia(...).
(...) La nocin de juez natural no se cristaliza en la
determinacin legislativa de una competencia general, sino se
forma tambin de todas aquellas disposiciones que derogan tal
competenciasobrelabasedecriteriosqueracionalmenteevalen
losdisparesinteresesenjuegoenelproceso(...).
(...)laexigenciadelapredeterminacinlegislativadeljuez(...)
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
Exp.N10132003HC/TC,CasoFaisalFracalossi
Principiodecorreccinfuncional
Fj. 14: de conformidad con lo previsto por el artculo 43 de la
Exp.00202005PI/TC,casoHojadeCoca
Principiodecorreccinfuncional
Fj. 86: an cuando los Gobiernos Regionales gozan de una
participacinexpresamentereconocidaenlosactospreliminaresa
ladeclaracin comopatrimonioculturaldeundeterminadobien
situado en su jurisdiccin, la concreta declaracin es
responsabilidaddeentidadesdelGobierno Nacional. Estoquiere
decirquelapromocindelosbienesqueconstituyen patrimonio
cultural de la Nacin, es una competencia compartida entre el
GobiernoNacionalyelGobiernoRegionalencuyajurisdiccinse
encuentran, pues mientras a ste corresponde realizar la
propuestadedeclaracindelbiencomopatrimoniocultural,esel
Gobierno Nacional el encargado de denirlo normativamente
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
paraquetengavalidezyecacia.
Exp.00202005PI/TC,casoHojadeCoca
Exp.09762001AA/TC,CasoLlanosHuasco
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
Interpretacinhermenu ca
MtododeInterpretacin
PartedeconcebiralaConstitucincomounanorma
jurdicams.
Interpretacintpica
MtododeInterpretacin
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
Estemtodoutilizaelcontenidonormativoyel
sistemadogmticoconstitucionalesslocomo
puntosdevistaparalasolucindelcasoa
interpretar.
Interpretacinins tucional
MtododeInterpretacin
ConcibealaConstitucincomounmaterial
normativoquedebesertrabajado,enun
sentidoconcreto,sindesconocerelmaterial
sociolgicodelarealidad.
Interpretacinins tucional
PRINCIPIOS
CRITERIOSORIENTADORES
a)UnidaddelaConstitucin
b)ConcordanciaPrctica
c)CorreccinFuncional
d)Funcinintegradora
e)FuerzanormativadelaC
f)InterpretacinconformealaConstitucin
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
a)Presuncindeconstitucionalidad
b)ConcordanciadelaConstitucinconsigomisma
c)Razonabilidad,sensatezyexibilidad
d)Preferenciaporlosderechoshumanos
Ahorabien,segnestemtododeinterpretacinexistenalgunos
principiosycriteriosorientadoresasaber:
Interpretacinalterna va
MtodosdeInterpretacin
Tienecomogualarealidadsocial.La
interpretacinesuninstrumentodeanlisisde
larealidadconstitucional,antesquedela
normatividadconstitucional.
Lasdiferenciasconlainterpretacintradicional
(interpretacindelaley)
Lainterpretacintradicionalpersiguerevelar
lavoluntad(objetiva)delanormaola
voluntad(subjetiva)dellegisladormedianteel
anlisisdeltexto,desuprocesodecreacin,
desusconexionessistemticas,desus
antecedentes,ascomo,nalmente,del
sentidoylanalidad(laratioyeltelos)de
lanorma.
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DERECHOPROCESALCONSTITUCIONAL
Segnlateoratradicional,existira
interpretacin,einclusointerpretacin
constitucional,enlasimpleejecucindeuna
voluntadpreexistente(objetivaosubjetiva)
quepuedeseralcanzadaatravsdeesos
mtodosyconindependenciadelproblemaa
resolver.
Criteriosparadiferenciarla
interpretacintradicionaldela
cons tucional
LEY
CONSTITUCIN
Esinterpretadaportodosdeformaigualitariay
libre.
Suinterpretacinnovincula.
SloesinterpretadaporellegisladoryelTC.
Suinterpretacinvinculaatodos.
CriterioSubjetivo:
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