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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

DE CAPACIDADES PARA LA
REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA
EN LA EPS. EMAPAT SRL.

31/12/2014

Indicadores de Gestin
El trmino Indicador de Gestin es una expresin matemtica de lo que se
quiere medir, con base en factores o variables claves y tienen un objetivo y
cliente predefinido.
Los indicadores de acuerdo a sus tipos (o referencias) pueden ser histricos,
estndar, tericos, por requerimiento de los usuarios, por lineamiento poltico,
planificado, etc.

Consultor: Ing. Vladimir Laura Delgado


CIP. N 65747

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA


REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA EN LA EPS. EMAPAT SRL.
Implementacin del Sistema de Indicadores de Gestin

1. INTRODUCCIN
Dentro de las medidas del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Reduccin de Prdidas
de Agua en la EPS. EMAPAT S.A., se establecieron diversas actividades que estuvieron enfocadas
principalmente a reducir las prdidas de agua del sistema, as como tambin, para mejorar las
condiciones operativas.
Dentro de estas actividades, tenemos la Implementacin del Sistema de Indicadores de Gestin, los cuales
son medios, instrumentos o mecanismos para evaluar hasta qu punto o en qu medida, se estn logrando
los objetivos estratgicos en la Reduccin de Prdidas de Agua.
Asimismo, los Indicadores de Gestin representan una unidad de medida gerencial que permite evaluar
el desempeo de una organizacin frente a sus metas, objetivos y responsabilidades con los grupos de
referencia. Producen informacin para analizar el desempeo de cualquier rea de la organizacin y
verificar el cumplimiento de los objetivos en trminos de resultados.
Del mismo modo, detectan y prevn desviaciones en el logro de los objetivos y permiten el anlisis de los
indicadores conlleva a generar ALERTAS SOBRE LA ACCIN, no perder la direccin, bajo el supuesto de
que la organizacin est perfectamente alineada con el plan.
Bajo estos trminos, es importante para la EPS llevar adelante un Sistema de Indicadores de Gestin, los
cuales sern de mucha utilidad para lograr los objetivos planteados para la reduccin de prdidas.
2. ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES Y TIPOS DE INDICADORES
Cada indicador debe satisfacer los siguientes criterios o atributos:
-

Medible: El indicador debe ser medible, esto significa que la caracterstica descrita debe ser
cuantificable en trminos ya sea del grado o frecuencia de la cantidad.

Entendible: El indicador debe ser reconocido fcilmente por todos aquellos que lo usan.

Controlable: El indicador debe ser controlable dentro de la estructura de la organizacin.

3. POR QU MEDIR Y PARA QU?


Si no se mide lo que se hace, no se puede controlar y si no se puede controlar, no se puede dirigir y si no
se puede dirigir no se puede mejorar. En los ltimos aos, las empresas estn experimentando un proceso
de cambios revolucionarios, pasando de una situacin de proteccin regulada a entornos abiertos
altamente competitivos.
Esta situacin, de transformaciones constantes del ambiente de negocio hace necesario que las empresas,
para mantener e incrementar su participacin de mercado en estas condiciones, deban tener claro la
forma de cmo analizar y evaluar los procesos de su negocio, es decir deben tener claro su sistema de
medicin de desempeo.

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La medicin del desempeo puede ser definida generalmente, como una serie de acciones orientadas a
medir, evaluar, ajustar y regular las actividades de una empresa. En la literatura existe una infinidad de
definiciones al respecto; su definicin no es una tarea fcil dado que este concepto envuelve elementos
fsicos y lgicos, depende de la visin del cuerpo gerencial, de la composicin y estructura jerrquica y
de los sistemas de soporte de la empresa.
Entonces:
Por qu medir?
-

Por qu la empresa debe tomar decisiones.

Por qu se necesita conocer la eficiencia de las empresas (caso contrario, se marcha "a ciegas",
tomando decisiones sobre suposiciones o intuiciones).

Por qu se requiere saber si se est en el camino correcto o no en cada rea.

Por qu se necesita mejorar en cada rea de la empresa, principalmente en aquellos puntos donde
se est ms dbil.

Por qu se requiere saber, en lo posible, en tiempo real, que pasa en la empresa (eficiencia o
ineficiencia)

Para qu medir?
-

Para poder interpretar lo que est ocurriendo.

Para tomar medidas cuando las variables se salen de los lmites establecidos.

Para definir la necesidad de introducir cambios y/o mejoras y poder evaluar sus consecuencias en el
menor tiempo posible.

Para analizar la tendencia histrica y apreciar la productividad a travs del tiempo.

Para establecer la relacin entre productividad y rentabilidad.

Para direccionar o re-direccionar planes financieros.

Para relacionar la productividad con el nivel salarial.

Para medir la situacin de riesgo de la empresa.

Para proporcionar las bases del desarrollo estratgico y de la mejora focalizada.

4. PROPSITOS Y BENEFICIOS DE LOS INDICADORES DE GESTIN


Podra decirse que el objetivo de los sistemas de medicin es aportar a la empresa un camino correcto
para que sta logre cumplir con las metas establecidas. Todo sistema de medicin debe satisfacer los
siguientes objetivos:
-

Comunicar la estrategia.

Comunicar las metas.

Identificar problemas y oportunidades.

Diagnosticar problemas.

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Entender procesos.

Definir responsabilidades.

Mejorar el control de la empresa.

Identificar iniciativas y acciones necesarias.

Medir comportamientos.

Facilitar la delegacin en las personas.

Integrar la compensacin con la actuacin.

La razn de ser de un sistema de medicin es entonces: Comunicar, Entender, Orientar y Compensar la


ejecucin de las estrategias, acciones y resultados de la empresa.
Los procesos que comnmente integran un sistema de medicin son: Planificacin, Presupuesto (asignacin
de recursos), Informacin, Seguimiento (control), Evaluacin y Compensacin.
Uno de los problemas ms habituales es su alineacin; cada uno de estos procesos es "gerenciado" por
responsables distintos, en muchos casos ninguno de ellos se "hablan"; mientras que el proceso de
Planificacin lo ejecuta de forma separada la organizacin de planificacin, los procesos de Asignacin
de Recursos, Informacin y Seguimiento los ejecuta la organizacin de finanzas, los procesos de
Evaluacin y Compensacin son administrados por la organizacin de Recursos Humanos.
Esta falta de alineacin genera inconsistencia al momento de clarificar, jerarquizar, comunicar, ejecutar y
medir la estrategia. Lo que para una organizacin es importante para otra no lo es, lo que para una
organizacin es urgente para otra no lo es, en fin no hay una integracin de todos y cada uno de los
componentes de la empresa en pos de un objetivo nico o consistente para la empresa.
Implementar una estrategia para lograr el futuro elegido implica una combinacin apropiada de
estructura y control. La estructura asigna las tareas y precisa como se coordinan, sin embargo no da el
suministro de motivacin suficiente para que funcione la estructura y surge la necesidad del control.
Se requiere de un sistema de medicin porque no todos son capaces o desean hacer lo mejor para la
organizacin. El sistema de medicin debe evitar los comportamientos indeseables y motivar las acciones
deseables.
Un tipo importante de problemas que abordan los sistemas de medicin pueden llamarse limitaciones
personales: Las personas no siempre entiende lo que se espera de ellas, pueden carecer de algunas
habilidades requeridas, de capacitacin o de informacin. Por otro lado algunos individuos deciden no
desempear bien lo que se les encarga porque sus objetivos individuales y los de la organizacin pueden
no coincidir perfectamente. Hay una incongruencia de objetivos.
Un buen sistema de gestin debe estimular la accin, marcando las variaciones significativas respecto al
plan original y resaltndolas a las organizaciones que pueden corregirlas.
-

El seguimiento de la gestin debe estar orientado al futuro.

Un buen sistema de medicin debe considerar las dimensiones significativas de una actividad con
objetivos mltiples.

Un mayor control y seguimiento de la gestin no siempre es econmicamente deseable.

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5. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS INDICADORES DE GESTIN


En base a los trminos expresados, a continuacin se realizar un anlisis e interpretacin para cada uno
de los indicadores seleccionados para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la
Reduccin de Prdidas de Agua en la EPS. EMAPAT S.A., precisamente con el objetivo de tener la
direccin de los indicadores que son parte de ste componente.
Asimismo, en base a la interpretacin y anlisis, se alcanzar un conjunto de acciones y mejoras que
permitirn establecer las metas de cada uno de los indicadores y la direccin de los mismos, con el
objetivo de afianzar las condiciones de la EPS.
En principio, el anlisis e interpretacin, se desarrollar segn el grupo de identificacin establecido en el
programa, es decir, a travs de los indicadores generales del programa, para luego pasar a los
indicadores especficos operacionales y especficos comerciales.

I.

INDICADORES GENERALES

a. Agua No Facturada.
Definicin
Mide la proporcin del volumen de agua potable producida que no es facturada por la empresa
prestadora.
Propsito
Este indicador permite identificar el porcentaje de prdidas operacionales y/o comerciales que le
conllevan a mayores costos operativos.
Regla de Clculo

Donde:
i. VPTAi es el volumen de produccin total de agua potable durante el mes i
ii. VFTAi es el volumen facturado total de agua potable durante el mes i.
iii. t es el mes en el cual se hace la evaluacin.
Unidad de medida
Porcentaje (%)
Recopilacin de Informacin
De acuerdo a la informacin recopilada a travs de las reas de la Gerencia de Operaciones y
Gerencia Comercial, las variables Volumen Producido de Agua Potable y el Volumen Facturado Total de
Agua Potable son las que se muestran a continuacin:

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Cuadro N01
VOLUMEN DE
PRODUCCION TOTAL DE
AGUA POTABLE

VOLUMEN FACTURADO
TOTAL DE AGUA POTABLE

VPTAi

VFTAi

M3

M3

ENE

387,308

260,027

FEB

335,125

221,773

MAR

404,904

241,136

ABR

390,444

271,504

MAY

399,114

240,215

JUN

399,873

249,695

JUL

406,172

226,797

AGO

405,842

238,467

SEP

397,979

271,313

OCT

424,459

282,095

NOV

401,111

276,363

DIC

423,710

254,318

TOTAL

4,776,041

3,033,703

MESES

Interpretacin
En base a stos valores, el Volumen de Agua No Facturada para el ao 2014, alcanza el 36.48% de
forma acumulada, es decir, al acumular el volumen de produccin total y comparado con el volumen
facturado total, obtenemos el porcentaje mencionado. Este indicador nos precisa que de todo el volumen
producido, el 36.48% se pierde en el sistema, representando un valor no facturado y por ende, una
prdida econmica importante.
Sin embargo, si bien ya se conocera el porcentaje de prdida anual para la EPS, es necesario hacer un
anlisis sobre el comportamiento de ste indicador, precisamente para analizar las tendencias y
proyecciones de las prdidas y en base a ello, establecer las metas que permitirn tomar acciones y
decisiones para lograr los objetivos planteados.

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Grfica N01

En principio, la Grfica N 01 nos muestra el comportamiento del Porcentaje del Agua No Facturada
durante el ao 2014, donde se evidencia notoriamente la variabilidad del indicador sin mantener una
tendencia positiva o negativa en cuanto a su proyeccin en el tiempo. Esto nos dara a entender que las
acciones desarrolladas por la EPS no estaran siendo direccionadas de forma apropiada para reducir
las prdidas de agua.
Bajo estos trminos, la necesidad de implementar el Programa de Fortalecimiento de Capacidades para
la Reduccin de Prdidas de Agua es de suma urgencia e importancia para la empresa, ya que estos
principios permitiran a la EPS direccionar apropiadamente los esfuerzos para que efectivamente la
tendencia a la reduccin de prdidas sea favorable para los intereses de EMAPAT.
Por otra parte, la tendencia en los ltimos tres aos con respecto a ste indicador es preocupante, en el
sentido que si bien para el ao 2014 se logr que el indicador sea el ms bajo, se observa tambin su
variabilidad. Si bien la tendencia es hacia la disminucin, es necesario implementar acciones que
efectivamente aseguren que sta ser la tendencia para los siguientes aos.

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Grfica N 02

Del mismo modo, en la Grfica N02 se observa la comparacin entre el porcentaje de prdidas
alcanzado por la EPS y las metas planteadas en el PMO para el primer quinquenio aprobado por
SUNASS.
Para el ao 2012, el valor de la meta se estableci en un 39% y al cierre del mismo, el valor obtenido
fue del 37.47%, logrando as estar por debajo del valor establecido. Sin embargo, para los dos
siguientes aos (2013 2014), la meta del PMO estableci la reduccin de prdidas en 2 puntos
porcentuales, lo que implicaba que la meta a alcanzar sea del 37% y del 35% respectivamente.
Precisamente para esos aos, los valores porcentuales obtenidos fueron del 39.39% y del 36.48%,
valores que se encuentran por encima del valor establecido como meta, llegando a la conclusin que no
se cumpli con la meta proyectada.
Para los dos siguientes aos (2015 2016), la meta a alcanzar es del 33% y 32% respectivamente y si
se sigue la tendencia de los ltimos tres aos, al parecer no ser posible cumplir la meta establecida,
salvo que se tomen las acciones recomendadas en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades
para la Reduccin de Prdidas de Agua.
b. Volumen de Agua No Facturada.
Definicin
Es el volumen de agua que no se llega a facturar, debido a las prdidas de agua que se generan en el
sistema.
Propsito
Este indicador permite identificar el volumen de agua que no se llega a facturar debido a las prdidas
operacionales y/o comerciales que se generan en el sistema de agua potable.

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Regla de Clculo

Donde:
i.
ii.
iii.

VPTAi es el volumen de produccin total de agua potable durante el mes i


VFTAi es el volumen facturado total de agua potable durante el mes i.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

Unidad de medida
Metros cbicos (m3)
Recopilacin de Informacin
De acuerdo a la informacin obtenida a travs de la Gerencia de Operaciones y Gerencia Comercial,
el Volumen de Agua No Facturada en el 2014 ha sido de 1742,338 m3. ste volumen representa la
cantidad de agua tratada que no se ha llegado a Facturar por diversos motivos de orden operacional y
comercial y que afectan de forma crtica el desempeo empresarial de la EPS.
Cuadro N02
VOLUMEN DE
PRODUCCION TOTAL
DE AGUA POTABLE

VOLUMEN
FACTURADO TOTAL DE
AGUA POTABLE

VOLUMEN DE AGUA
NO FACTURADA

VPTAi

VFTAi

VANF

M3

M3

M3

ENE

387,308

260,027

127,281

FEB

335,125

221,773

113,352

MAR

404,904

241,136

163,768

ABR

390,444

271,504

118,940

MAY

399,114

240,215

158,899

JUN

399,873

249,695

150,178

JUL

406,172

226,797

179,375

AGO

405,842

238,467

167,375

SEP

397,979

271,313

126,666

OCT

424,459

282,095

142,364

NOV

401,111

276,363

124,748

DIC

423,710

254,318

169,392

TOTAL

4,776,041

3,033,703

1,742,338

MESES

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Interpretacin
Del mismo modo, observamos que en promedio la empresa deja de facturar el equivalente a 145,195
m3/mes y que en trminos de seguir una tendencia los valores del Volumen de Agua No Facturada,
vemos en la siguiente grfica que no sucede tal hecho, es ms, pareciera que hay das que existe una
fluctuacin de disminucin, pero inmediatamente al siguiente mes, el volumen de prdida nuevamente
aumenta. Todo esto quiere decir que no se estaran asumiendo actividades que resuelva la problemtica
de las prdidas de agua.
Grfica N 03

En la siguiente grfica, se observa claramente la tendencia en cuanto al incremento del volumen de


agua no facturada, en donde en el ao 2012, el volumen era de 1652,629 m3 y para el ao 2014, el
volumen se incrementa a 1742,338 m3, lo cual representa la cantidad de 89,709 m3. Si bien se
observa una disminucin importante del volumen de agua no facturado entre el 2013 y 2014, en el
acumulado, la tendencia indicara que el volumen de agua no facturado se incrementa.

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Grfica N 04

Bajo stas condiciones, es necesario que la EPS implemente actividades orientadas a reducir las
prdidas de agua en su sistema de produccin y distribucin, caso contrario, tanto las condiciones
operativas como comerciales se vern seriamente condicionadas por sta deficiencia en la gestin del
sistema y por ende, conducirn a la EPS a la insostenibilidad de la operacin.

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II. INDICADORES ESPECFICOS


a. Indicadores de Gestin Operativa
i.

Continuidad de Servicio
Definicin
Es el promedio ponderado del nmero de horas de servicio de agua potable que la Empresa
Prestadora brinda al usuario. Este indicador vara entre 0 y 24 horas.
Propsito
Este indicador permite identificar aquellas Empresas Prestadoras que prestan el servicio de agua
potable de forma discontinua y, luego de un anlisis, determinar las causas de este problema.
Regla de clculo

Donde:

HAPij es el nmero de horas promedio en el sector de abastecimiento j al durante el


mes i.
NCAij es el nmero de conexiones activas de agua potable en el sector de
abastecimiento j al final del mes i.
n es el nmero de sectores de abastecimiento.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

Unidad de medida
Horas (h)
Recopilacin de Informacin
La informacin recibida por parte del rea de Distribucin y Mantenimiento de la Gerencia de
Operaciones, indica que la continuidad de servicio es de 24 horas al da, es decir, la poblacin
recibe el servicio de forma permanente durante el da.
El sustento que manifiesta el personal de la EPS, para sealar que la continuidad de servicio es de
24 horas al da, es indicar que el sistema se encuentra en permanente apertura en los puntos de
distribucin (reservorios), es decir, las vlvulas de operacin se encuentra en apertura las 24 horas
del da. Esta condicin operacional es casi siempre permanente, salvo en situaciones de
emergencia o contingencia, en donde existe la posibilidad de cortar el servicio de agua desde los
reservorios, redes de distribucin o inclusive desde la misma planta de tratamiento.

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Grfica N 05

Por otro lado, se han efectuado mediciones de presiones en diferentes sectores de la ciudad, su
anlisis e interpretacin sern indicados y precisados en el mdulo de Control Operacional, pero
es necesario hacer una referencia en cuanto a stas mediciones, precisamente para hacer notar la
importancia de hacer ste tipo de registros y en base a ello, calcular con mayor exactitud el valor
de la continuidad de servicio y establecer algunas deficiencias operativas en determinadas horas
del da.
Este ltimo punto tiene suma importancia, en el sentido que si bien el sistema puede estar
operando en apertura las 24 horas del da, se puede evidenciar a travs de stos registros, si las
presiones de servicio son las adecuadas y si en base a ste conjunto de variables, es posible
asegurar que la dotacin de servicio es las 24 horas en toda la ciudad.
Las siguientes grficas que se muestran a continuacin, evidencian las condiciones operativas en
dos sectores de la ciudad de forma puntual. En principio, se puede observar la cantidad de horas
que el sistema se encuentra con agua y en segundo trmino, si las presiones se encuentran dentro
de los rangos especificados por la normativa y/o son presiones de servicio que garantizarn un
mediano a buen servicio.

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Interpretacin
Condiciones Operativas
Como se puede observar en las dos grficas anteriores, en principio podemos concluir que las
condiciones de presin de la red de distribucin, determinan las condiciones de continuidad de
servicio. Bajo estos trminos, si observamos el comportamiento de la presin en la grfica 06, se
evidencia que efectivamente el sistema opera las 24 horas al da, ya sea en las mejores
condiciones operativas (mxima presin) o en las ms desfavorables condiciones (presiones de
servicio bajas), sin embargo al observar la grfica 07, deducimos que no sucede lo mismo, es
decir, existen intervalos de tiempo en donde el servicio es deficiente (presiones inferiores a 5
mca.) e incluso, la presin llega a ser 0 mca., lo cual evidencia un intervalo de discontinuidad de
servicio.

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Grfica N 08

La grfica N 08, elaborada a partir de la grfica N07, demuestra las condiciones de


continuidad de servicio del sistema, en donde, en la situacin ms desfavorable, el sistema
mantiene un 54.2% del tiempo de operacin en presiones entre 0 a 5 mca. y del 9.7% del tiempo
en presiones iguales o menores a cero.
Bajo estas condiciones, no sera posible indicar que la continuidad de servicio es de 24 horas, en
vista que en algunos sectores de la ciudad, el servicio es discontinuo, pese a que la dotacin de
agua en los puntos de distribucin es permanente, lo cual nos lleva a deducir que es necesario
hacer un clculo mucho ms analtico de las condiciones operativas del sistema y a partir de ello,
establecer con mayor precisin el clculo de la continuidad de servicio en la ciudad de Puerto
Maldonado.
ii.

Presin de Servicio
Definicin
Es el promedio ponderado de la presin de abastecimiento del servicio de agua potable en la
red de distribucin.
Propsito
Este indicador permite identificar aquellas Empresas Prestadoras que prestan el servicio de agua
potable con baja presin, y luego de un anlisis, determinar las causas de este problema.

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Regla de Clculo

Donde:

PPij es la presin promedio en el sector de abastecimiento5 j durante el mes i.


NCAij es el nmero de conexiones activas de agua potable en el sector de abastecimiento j
al finalizar el mes i.
n es el nmero de sectores de abastecimiento.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

Unidad de medida
Metros de columna de agua (mca)
Recopilacin de Informacin
Segn los reportes elaborados por el Departamento de Operaciones y Mantenimiento de la
Gerencia Operacional, el valor de la presin media para el ao 2014 fue de 21.6 mca.,
distribuidos tal como se muestra en la grfica N09
Grfica N 09

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Estos reportes de presin, fueron elaborados a partir de la medicin de presin con manmetro
en diferentes horas del da de forma puntual, lo que significa que estas mediciones de presin
solamente corresponden a un momento especfico de dotacin de agua.
Por otro lado, se cuenta con algunos registros de presin utilizando registradores de datos del
tipo electrnico, en donde a travs de estos equipos, se pudo levantar un perfil del
comportamiento de la presin, evidenciando diferentes escenarios para la presin de servicio y a
su vez, permitir un clculo mucho ms aproximado de ste indicador.
Grfica N 10

Los puntos de monitoreo de presin, corresponden a 6 lugares especficos del sistema, en donde
se prepar el punto de medicin para la colocacin de los data loggers. Las mediciones fueron
realizadas en intervalos de 5 minutos en un tiempo de al menos 7 das, con el propsito de
representar de mejor forma el comportamiento de la presin del sistema de agua potable.

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Imagen N 01
Ref.: Instalacin de Data Logger en Cmara de Vlvula de Aire Av. Tambopata

Interpretacin
En funcin de la informacin obtenida, llegamos a las siguientes conclusiones:
1. El procedimiento para el clculo de la presin promedio del sistema de agua potable tendra
que ser revisado y nuevamente evaluado, en vista de los resultados obtenidos a travs de la
medicin de la presin con los data logger o llamados tambin, registradores de datos.
2. De acuerdo a las condiciones operativas del sistema de agua potable, la red de distribucin
de agua potable est configurada como una sola red de distribucin, incluso al contar con dos
puntos de distribucin distintos, como es el caso de los reservorios R1 y R2. Bajo sta
modalidad de operacin, podemos indicar que la red de distribucin cuenta con un solo sector
operacional.
3. El clculo de la presin promedio para el sistema de agua potable de la ciudad de Puerto
Maldonado, de acuerdo a la frmula de clculo proporcionada lneas arriba sera de la
siguiente forma:

a.

PPij es la presin promedio en el sector de abastecimiento j durante el mes i.


Para la determinacin de la presin promedio, consideramos la presin promedio hasta
ahora medida con el uso de los data loggers, aplicando el promedio simple de los

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valores ms representativos (ver Grfica N 10). A partir de sta primera medicin,


obtenemos la siguiente grfica:
Grfica N 11

b.

La presin promedio determinada es de 24.0 mca., tal como se observa en la Grfica


N 11.
NCAij es el nmero de conexiones activas de agua potable en el sector de
abastecimiento j al finalizar el mes i.
De acuerdo al reporte de la Gerencia Comercial, Departamento de Medicin y
Catastro, las conexiones activas durante el ao 2014 para el sistema de agua potable,
corresponde al siguiente cuadro de informacin:
Cuadro N 03
Criterio
Conexiones
Activas

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

13,995 14,070 14,157 14,165 14,286 14,355 14,342 14,429 14,553 14,578 14,424 14,626

c.

n es el nmero de sectores de abastecimiento.


Como ya se manifest, el nmero de sectores a considerar para el sistema de agua
potable de la ciudad de Puerto Maldonado ser de uno (1) (Sistema con sector
Unitario).

d.

t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

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En base a los datos obtenidos, la presin promedio para la ciudad de Puerto Maldonado,
resultara de la siguiente forma:
Cuadro N 04
Criterio
NCAij

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

13,995 14,070 14,157 14,165 14,286 14,355 14,342 14,429 14,553 14,578 14,424 14,626

PPij
Presin
Promedio

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

24

Los valores de presin mantienen un rango bastante estable, ubicndose al 100% en un


rango de 20 a 30 mca., sin embargo, sabemos bien que esta informacin es muy referencial
porque an falta algunos puntos del sistema que deben ser evaluados. Lo importante es que
en la mayora de los casos, las presiones permitan un tiempo continuo de servicio, ya que ste
beneficiar a la mayora de la poblacin.
Bajo estos trminos, la presin de servicio sera de 24 mca. para el sistema de agua potable
de la ciudad de Puerto Maldonado, administrado por la EPS. EMAPAT S.A.
Grfica N 12

Recomendaciones
En principio, es necesario hacer una modificacin en la forma de recoleccin de informacin y en
el clculo de la presin de servicio. Para tal efecto, la empresa deber implementar lo siguiente:

Puntos de Monitoreo de Presin, incorporando la mayor cantidad posible en todo el


mbito de influencia del sistema.
Adquisicin de un mayor nmero de data loggers, los cuales al menos sean de 6 para
coberturar de mejor forma el sistema de agua potable.

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iii.

Modificar el procedimiento de clculo y proceder a calcular las presiones segn la


metodologa propuesta en el presente documento.
Sectorizar el sistema de agua potable para mejorar la dotacin del servicio, esto
permitir adems de mejorar las condiciones operativas del sistema, calcular de forma
ms precisa la presin del servicio de la red de distribucin.
Mantener actualizada la informacin catastral, en cuanto se refiere a la cantidad de
conexiones activas, ya que en funcin de ste valor se determina el valor de la presin
promedio.

Volumen Producido Unitario


Definicin
Es el volumen, en litros, producido por la Empresa Prestadora, el cual es destinado a la poblacin
que cuenta con el servicio de agua potable, ya sea mediante una conexin domiciliaria o
mediante una pileta pblica.
Propsito
Este indicador permite identificar a aquellas Empresas Prestadoras que a pesar de producir lo
suficiente para abastecer de manera continua a la poblacin, no lo hacen debido a ineficiencias
en sus operaciones.
Regla de Clculo

Donde:

VPTAi es el volumen producido total de agua potable durante el mes i.


PSACi es la poblacin servida que tiene el servicio de agua potable mediante una conexin
domiciliaria al finalizar el mes i.
PSAPi es la poblacin servida que tiene el servicio de agua potable mediante una pileta
pblica al finalizar el mes i.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.
di es el nmero de das que tiene el mes i.

Unidad de medida
Litros por habitante al da (L/hab/da)
Recopilacin de Informacin
En principio, se cuenta con las variables que permiten calcular el Volumen Unitario Per-Cpita, las
cuales son las siguientes:

Pgina 20

Cuadro N 05
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE
1

VOLUMEN DE
PRODUCCION
TOTAL DE AGUA
POTABLE (m3)

POBLACIN
SERVIDA
MEDIANTE
CONEXIN
DOMICILIARIA

POBLACIN
SERVIDA
MEDIANTE PILETA
PBLICA

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

387,308 335,125 404,904 390,444 399,114 399,873 406,172 405,842 397,979 424,459 401,111 423710

55,980

56,280

56,628

56,660

57,144

57,420

57,368

57,716

58,212

58,312

57,696

58,504

2,280

2,280

2,280

2,340

2,400

2,400

2,400

2,040

2,040

2,040

2,100

2,160

Esta informacin depende especficamente de la Gerencia Operacional (1) y de la Gerencia


Comercial (2 y 3).
Resultados
Aplicando la ecuacin sugerida en el presente documento, el clculo del Volumen Producido
Unitario, es como se presenta a continuacin en la grfica siguiente, utilizando siempre la ecuacin
designada para tal fin.
Grfica N 13

Interpretacin
Al comparar el valor del Volumen producido unitario promedio del sistema (219.54 L/hab./da)
con la dotacin per-cpita recomendada por el Reglamento Nacional de Construcciones (220
L/hab./da), observamos que el valor promedio se encuentra dentro del recomendado, quedando
demostrado de sta forma, que el volumen de agua que actualmente produce la PTAP atiende de
forma satisfactoria el requerimiento de la poblacin.

Pgina 21

Por otro lado, observamos una ligera tendencia al incremento de ste valor, lo que significa que
la Planta estara presentando una tendencia a producir mayor cantidad de la necesaria, lo cual
podra implicar una deficiencia operativa en el sistema. Esta tendencia debera tener una
progresin inversa, es decir, debera disminuir, por tanto, ste debe ser un parmetro importante
para evaluar por la gestin, con el objetivo de reducir las prdidas de agua del sistema.

Pgina 22

b. Indicadores de Gestin Comercial


i.

Conexiones Activas
Definicin
Mide la proporcin de las conexiones activas respecto a las conexiones totales de agua potable.
Propsito
Este indicador permite identificar la proporcin de conexiones activas, el cual incide en cierto
modo en las prdidas comerciales, pues es de suponer que una gran proporcin de las conexiones
inactivas son usuarios clandestinos.
Regla de clculo

Donde:

NCAAt es el nmero de conexiones activas de agua potable al finalizar el mes t.


NCTAt es el nmero de conexiones totales de agua potable al finalizar el mes t.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

Unidad de medida
Porcentaje (%)
Recopilacin de Informacin
En funcin de la informacin otorgada por la Gerencia Comercial, se ha logrado elaborar el
siguiente cuadro, en donde observamos la cantidad de conexiones que han sido facturadas
(conexiones en actividad) y las conexiones totales del sistema,
Cuadro N 06
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE
NUMERO DE
CONEXIONES
1 ACTIVAS DE
AGUA
POTABLE
NUMERO DE
CONEXIONES
2 TOTALES DE
AGUA
POTABLE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

13,995 14,070 14,157 14,165 14,286 14,355 14,342 14,429 14,553 14,578 14,424 14,626

15,235 15,344 15,443 15,473 15,579 15,649 15,657 15,749 15,831 15,902 15,947 16,802

Pgina 23

Grfica N 14

Interpretacin
La grfica que se muestra a continuacin es resultado del clculo del indicador Conexiones
Activas, los resultados muestran una tendencia a la disminucin del porcentaje, lo que implicara
una preocupante situacin, en el sentido que podran incrementarse las conexiones fraudulentas o
que no se tendra un adecuado control en el proceso de corte y rehabilitacin de conexiones.
Grfica N 15

Pgina 24

Otra situacin que podra originar sta situacin, es el incremento importante de conexiones
totales, pero que al parecer, no se estaran activando por razones desconocidas, las mismas que
deberan ser explicadas por la Gerencia Comercial, a razn que estara perjudicando seriamente
al indicador y con las consecuencias negativas a la gestin en su conjunto.
Debemos tomar en cuenta que este valor tiene suma importancia, en el sentido que permite
observar la cantidad de conexiones que se vienen facturando y que en funcin de ello, uno podra
estimar la tendencia del incremento de conexiones clandestinas de conexiones rehabilitadas sin
la autorizacin de la EPS.
Con los resultados, observamos que al mes de diciembre se cuenta con el 87.05%, el cual deber
ser tomado muy en cuenta, a razn que perjudica seriamente al indicador de conexiones activas
presentado durante todo el ao.
ii.

Conexiones Activas Facturadas por Medicin


Definicin
Es la proporcin del total de conexiones activas de agua potable que son facturados bajo la
modalidad de diferencia de lecturas.
Propsito
Este indicador permite identificar a aquellas Empresas Prestadoras que tienen una menor
proporcin de conexiones activas facturadas por medicin, lo cual favorecera las prdidas
comerciales de agua potable y a una determinacin del consumo poco justa a los usuarios del
servicio.
Regla de Clculo

Donde:

NCMLt es el nmero de conexione con medidor ledo al finalizar el mes t.


NCAAt es el nmero de conexiones activas de agua potable al finalizar el mes t.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.

Unidad de medida
Porcentaje (%)
Recopilacin de Informacin
En funcin de la informacin entregada por la Gerencia Comercial, la informacin para el clculo
de ste indicador es la siguiente

Pgina 25

Cuadro N 07
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE
NUMERO DE
CONEXIONES
1 TOTALES DE
AGUA POTABLE
NUMERO DE
CONEXIONES
2 CON MEDIDOR
LEIDO

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

15,235 15,344 15,443 15,473 15,579 15,649 15,657 15,749 15,831 15,902 15,947 16,802

14,283 14,519 14,607 14,643 14,791 14,880 14,803 14,858 14,881 14,891 14,786 14,515

Clculo del Indicador


Aplicando la ecuacin descrita anteriormente, tenemos que al mes de Diciembre el indicador de
las Conexiones Activas Facturadas por Medicin disminuye notoriamente hasta el 86.39%, tal
como se evidencia en la siguiente grfica:
Grfica N 16

Interpretacin
Una menor proporcin de conexiones activas facturadas por medicin incrementa las prdidas
comerciales de agua potable, pues aquellos usuarios que no cuentan con un medidor estaran
consumiendo un mayor volumen de agua potable que aquellos que si lo tienen.
Por consiguiente, sta situacin amerita una revisin minuciosa del porque ste indicador disminuye
notablemente colocndose en un 86.39%. Esto podra ser a causa de una inadecuada
implementacin de micromedidores en conexiones activas o posiblemente a falta de stos
instrumentos de medicin.
Concluimos que ste tambin podra ser un causal para que las prdidas que se mantenan en un
31.10% en el mes de diciembre, sufran un incremento al 39.98% para el mes de diciembre.

Pgina 26

iii.

Consumo Unitario Medido


Definicin
Es el volumen en litros consumido por cada habitante que tiene el servicio de agua potable y que
es facturado bajo la modalidad de diferencia de lecturas.
Propsito
Este indicador permite identificar las diferencias en los patrones de consumo de los habitantes
abastecidos por el sistema de agua potable.
Interpretacin
Mientras mayor sea este indicador, mayor es la demanda de agua potable, por lo que influye en
la produccin de la Empresa Prestadora. Cabe mencionar, que este indicador se ve afectado por
factores climticos, pues en pocas de mayor temperatura, se incrementa el consumo.
Regla de clculo

Donde:
VFMi es el volumen facturado por medicin de agua potable durante el mes i.
PSFMi es la poblacin servida que tiene el servicio de agua potable y que es facturada por
medicin de consumos al
finalizar el mes i.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.
di es el nmero de das que tiene el mes i.
Unidad de medida
Litros por habitante al da (L/hab/da)
Recopilacin de Informacin
En funcin de la informacin entregada por la Gerencia Comercial, la informacin para el clculo
de ste indicador es la siguiente.
Cuadro N 08
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE

VOLUMEN
FACTURADO
POR MEDICION
DE AGUA
POTABLE
POBLACIN
SERVIDA
FACTURADA
POR MEDICION
DE CONSUMOS

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

245,753 209,335 227,995 258,006 226,753 236,693 211,196 222,444 249,474 259,623 253,375 254,318

55,980

56,280

56,628

56,660

57,144

57,420

57,368

57,716

58,212

58,312

57,696

58,504

Pgina 27

Clculo del Indicador


Aplicando la ecuacin descrita anteriormente, tenemos que al mes de Diciembre el indicador del
Consumo Unitario Medido se mantiene en 140.23 L/hab/da y el valor promedio en 136.47
L/hab./da.
Grfica N 17

Anlisis del Indicador


En principio, en vista que el ndice de Micromedicin es un porcentaje bastante considerable, tal
como observaremos ms adelante, es necesario hacer una comparacin entre el Volumen Medido
Facturado y la Produccin Per Cpita.
Esta comparacin nos permitir establecer el volumen de por persona que se deja de medir y por
ende facturar y que representa el volumen de prdida por habitante en el sistema. Las siguientes
grficas muestran sta condicin, en donde la brecha se calcula en promedio en 83.06
L/hab./da.

Pgina 28

Grfica N 18

Es preciso aclarar que en ste indicador, no se est considerando el volumen facturado por
asignacin de consumos, esto nicamente considera los valores de consumo obtenidos a travs de
dispositivos de medicin, como el que se registra a travs de los micromedidores y
macromedidores.
iv.

Volumen Facturado Unitario


Definicin
Es el volumen en litros facturado por la Empresa Prestadora, el cual es destinado a la poblacin
que cuenta con el servicio de agua potable, ya sea mediante una conexin domiciliaria o
mediante una pileta pblica.
Propsito
Al igual que el consumo unitario medido, este indicador permite identificar las diferencias en los
patrones de consumo de los habitantes abastecidos por la empresa prestadora.
Regla de Clculo

Pgina 29

Donde:

VFTAti es el volumen facturado total de agua potable durante el mes i


PSACi es la poblacin servida que tiene el servicio de agua potable mediante una conexin
domiciliaria al finalizar el mes i.
PSAPi es la poblacin servida que tiene el servicio de agua potable mediante una pileta
pblica al finalizar el mes i.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.
di es el nmero de das que tiene el mes i.

Unidad de medida
Litros por habitante al da (lphd)
Recopilacin de Informacin
En funcin de la informacin entregada por la Gerencia Comercial, la informacin para el clculo
de ste indicador es la siguiente.
Cuadro N 09
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE
VOLUMEN
FACTURADO
1 TOTAL DE
AGUA
POTABLE
POBLACIN
SERVIDA
2 MEDIANTE
CONEXIN
DOMICILIARIA
POBLACIN
SERVIDA
3 MEDIANTE
PILETA
PBLICA

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

260,027 221,773 241,136 271,504 240,215 249,695 226,797 238,467 271,313 282,095 276,363 254,318

55,980

56,280

56,628

56,660

57,144

57,420

57,368

57,716

58,212

58,312

57,696

58,504

2,280

2,280

2,280

2,340

2,400

2,400

2,400

2,040

2,040

2,040

2,100

2,160

Clculo del Indicador


Aplicando la ecuacin descrita anteriormente, tenemos que al mes de Diciembre el indicador del
Consumo Facturado Unitario se mantiene en 135.23 L/hab/da y el valor promedio en 139.60
L/hab./da.

Pgina 30

Grfica N 19

Anlisis del Indicador


En principio es importante destacar la disminucin del volumen facturado unitario para el mes de
diciembre, el cual termina en 135.23 L/hab./da, en comparacin con el valor promedio y con los
ltimos tres valores, es decir, correspondiente a los meses septiembre, octubre y noviembre.
Probablemente se deba a un dficit en la medicin a travs de los micromedidores instalados en
el sistema un dficit de medidores instalados, a razn que el volumen facturado depende
principalmente de la medicin de consumos.
Por otra parte, tenemos la comparacin entre el volumen facturado unitario y el volumen percpita producido, en donde a travs de sta diferencia se puede observar el volumen que no se
llega a facturar por habitante. Segn el valor promedio calculado, ste tiene una razn de 79.93
L/hab./da, valor sumamente alto que debe ser recuperado una vez se implementen las medidas
correctivas a travs del programa de reduccin de prdidas.

Pgina 31

Grfica N 20

Bajo stas condiciones, es necesario implementar un programa de reduccin de prdidas,


precisamente con el objetivo de optimizar las condiciones operativas de la EPS y mejorar los
ratios de facturacin.
v.

ndice de Micromedicin
Definicin
Es la proporcin del total de conexiones de agua potable que tiene instalado un medidor
operativo.
Propsito
Este indicador permite identificar a aquellas Empresas Prestadoras que tienen un menor nivel de
micromedicin, lo cual favorecera las prdidas comerciales de agua potable y a una
determinacin del consumo poco justa a los usuarios del servicio.
Interpretacin
Un menor nivel de micromedicin incrementa las prdidas comerciales de agua potable, pues
aquellos usuarios que no cuentan con un medidor estaran consumiendo un mayor volumen de agua
potable que aquellos que si lo tienen.

Pgina 32

Regla de clculo

Donde:
NCMOt es el nmero de conexione con medidor operativo al finalizar el mes t.
NCTAt es el nmero de conexiones totales de agua potable al finalizar el mes t.
t es el mes en el cual se hace la evaluacin.
Unidad de medida
Porcentaje (%)
Recopilacin de Informacin
En funcin de la informacin entregada por la Gerencia Comercial, la informacin para el clculo
de ste indicador es la siguiente.
Cuadro N10
AO 2014
ITEM DESCRIPCIN
ENE
NUMERO DE
CONEXIONES
1 TOTALES DE
AGUA POTABLE
NUMERO DE
CONEXIONES
2 CON MEDIDOR
OPERATIVO

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

15,235 15,344 15,443 15,473 15,579 15,649 15,657 15,749 15,831 15,902 15,947

16,802

14,283 14,519 14,607 14,636 14,787 14,879 14,388 14,857 14,598 14,786 14,786

14,866

Clculo del Indicador


De acuerdo a la frmula de clculo proporcionada en el presente documento, se presenta la
siguiente grfica, en donde, observamos el comportamiento histrico para el ao 2014, en donde
al final del perodo (diciembre 2014), el indicador es del 88.48%.

Pgina 33

Por otro lado, observamos que durante el ao, el ndice de Micromedicin ha mantenido una
tendencia a la disminucin, lo cual nos hace saber que la empresa no ha cumplido con un
programa sostenido de Micromedicin, en donde en vez de incrementar los medidores en el
parque, ha disminuido su proporcin.
Asimismo, si recopilamos informacin de los dems indicadores, precisamente las deficiencias
encontradas al final del perodo, se deben a ste indicador, por ende, la empresa debe tener
sumo cuidado en el control de ste indicador, en donde como se ha podido evidenciar, el hecho
de no sostener un porcentaje adecuado de ste valor, incide negativamente en los dems
indicadores, y sobre todo en el indicador del agua no facturada, que al igual que en los otros
casos, ste se elev en el mes de diciembre a 39.98%.
6. CONCLUSIONES
A travs del presente anlisis, se llega a la conclusin que la EPS requiere la implementacin de un
Sistema de Indicadores de Gestin, que permitan monitorear y evaluar las condiciones operativas y
comerciales del sistema y en base a ello, tomar decisiones para la adecuada gestin empresarial.
Se ha evidenciado algunas falencias que no nos hubiramos percatado si no se realizaba el presente
anlisis. Bajo stas cifras y tendencias, la implementacin de ste tipo de herramientas, tienen carcter
decisivo para la adecuada gestin empresarial.
En cuanto se refiere al Agua No Facturada, observamos que al cierre del ao, ste indicador sufri un
incremento en 8,88 puntos porcentuales, debido presumiblemente por el decremento observado en el
ndice de Micromedicin, que del mes de noviembre a diciembre del 2014, ste disminuy en un 4.24%.
Otro punto importante en destacar, es la brecha existente entre el volumen producido per-cpita y el
volumen facturado per-cpita, en donde al final del perodo sta diferencia se defini en 82.18
L/hab./da. Esta sera la cantidad de agua que la empresa deja de facturar por cada habitante.
En cuanto se refiere a los indicadores de Presin y Continuidad de servicio, se ha constatado que se debe
replantear la modalidad de clculo, la cual deber de acondicionarse al procedimiento establecido por
Pgina 34

nuestra normativa. Asimismo, la incorporacin de los instrumentos de medicin de presin (data loggers)
ha sido fundamental para calcular la presin y continuidad de servicio del sistema, el cual permitir
mejorar el procedimiento de clculo y calcular con mayor precisin los valores de stos dos indicadores
fundamentales de operacin y eficiencia del sistema.
Otro de los puntos que se destacan en el presente anlisis de indicadores de gestin, es el porcentaje de
conexiones activas, en donde se observa que durante los meses de enero a noviembre ste indicador se
mantuvo en promedio al 94.26%, sin embargo para el mes de diciembre, este indicador tuvo en
descenso hasta el 86.39%, lo cual quiere decir, que la empresa estara dejando de facturar a 13.61%
de la poblacin.
Bajo ste escenario, la empresa debe sostener ste programa de monitoreo y control de los indicadores
de gestin, en ste caso, precisamente con respecto a ste grupo de indicadores, que estn relacionados
con la Reduccin y Control de Prdidas.
Puerto Maldonado, Enero del 2015

Ing. Vladimir Laura Delgado


Consultor

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