LA GUERRA FRA PERUANA CONTRA LOS

PUEBLOS INDGENAS
El reciente conflicto en la Amazona peruana es solamente el sntoma ms violento de una
guerra fra que el Presidente Alan Garca y el partido Aprista han lanzado contra los grupos
indgenas. Junto a la propaganda racista y la represin violenta, el Gobierno ha intentado poner
en marcha mecanismos legales altamente cuestionables para desarticular el poder de los
grupos indgenas.
La propaganda del Gobierno tiene como finalidad promover el modelo de desarrollo de libre
mercado, con especial nfasis en el comercio y la explotacin de los recursos naturales. Garca
ha emitido una serie de decretos encaminados a implementar el Tratado de Libre Comercio
entre los Estados Unidos y Per (TLC) con el propsito de abrir el Amazonas a la explotacin y
exploracin de sus recursos naturales. Un estudio reciente muestra que Garca tiene
proyectadas concesiones en favor de compaas petroleras y gasferas que afectan a ms del
72% de la Amazona peruana.
En este proceso, la administracin de Garca ha colocado su ideologa de libre mercado en
senda de colisin contra los derechos colectivos de los grupos indgenas a sus tierras y
recursos naturales, derechos protegidos por el derecho internacional. No obstante, su plan
sufri un gran revs por la respuesta del Gobierno a la oposicin y la represin brutal contra los
indgenas que participaban de la protesta. Una encuesta reciente arroj como resultado que el
92 por ciento de los peruanos apoyan la causa indgena en contra de los decretos de la
Amazona.
Los decretos ms despreciables de Garca fueron revocados. Pero el Gobierno an contina el
conflicto de baja intensidad contra los grupos indgenas. Una de las tcticas principales a las
que Garca ha recurrido es la de asociar a los grupos indgenas con Hugo Chvez y Evo
Morales. En una reciente declaracin, claramente aludiendo a sus rivales de tendencia
izquierdista, Garca dijo : Per afronta una guerra fra, en la que participan gobernantes
extranjeros.
Pero ya antes de la violencia ocurrida en el Amazonas, la guerra fra real fue la lanzada por
Garca contra los Pueblos Indgenas del Per. La batalla en el Amazonas fue la culminacin
violenta de meses de hostigamiento y conflicto de baja intensidad. A pesar de la ferviente
oposicin, parece ser que Garca sigue intentando sacar adelante su impopular agenda.
LA GUERRA DE PROPAGANDA
Incluso antes de la implementacin formal del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos el pasado mes de febrero, Garca ya haba sentado los cimientos de su guerra
fra. En octubre de 2007, el Presidente escribi un artculo en el diario El Comercio titulado El
sndrome del perro del hortelano. El artculo compara a los defensores de los recursos
naturales con el perro que no come ni deja comer. Adems de insinuar la comparacin racista
entre indgenas y perros, Garca culp a sus oponentes - sealando a los indgenas - de
obstaculizar el desarrollo del Per gracias al capital extranjero.
Desde que el Congreso Peruano ratificara el Tratado de Libre Comercio, Garca se ha
enfrentado dos veces con los grupos indgenas a causa de los recursos naturales de sus
territorios. En ambas ocasiones -en agosto de 2008 y la reciente protesta de junio- los decretos
de Garca dieron lugar a amplias protestas pblicas, lideradas principalmente por la Asociacin
Intertnica de Desarrrollo de la Selva Peruana (Aidesep), que es la mayor organizacin
nacional de las Comunidades Indgenas de la Amazona. El Presidente respondi a ambas
protestas suspendiendo las garantas constitucionales en las respectivas provincias y con el
despliegue masivo de las fuerzas policiales en esas regiones.

Garca tambin efectu declaraciones con la intencin de amedrentar a los peruanos, quienes
tan slo ahora han comenzado a recuperarse de los veinte aos de violencia poltica. Evoc las
imgenes de insurgentes armados y peligrosos con la intencin de presentar las protestas
indgenas como parte de un complot ms amplio dirigido a desestabilizar el pas. Recurri al
lenguaje de la brutal guerra civil peruana, en la cual 75,000 personas perdieron sus vidas de
manera absurda culpando al Comunismo Internacional de las protestas.
Incluso un General de la Polica Nacional del Per lleg a culpar a los manifestantes indgenas
de haber disparado contra un helicptero, hecho que realmente ocurri a cientos de millas de
distancia en un incidente con el grupo guerrillero, financiado con dinero del narcotrfico,
Sendero Luminoso, de acuerdo con la Revista Ideele. La deliberada mezcla de ambos eventos
fue un claro intento de establecer una correlacin entre los indgenas participantes en las
protestas y el grupo armado que aterroriz Per durante muchos aos.
LA AMENAZA COMUNISTA
La administracin de Garca hizo descabelladas acusaciones en el sentido de que detrs de las
protestas estaban el principal partido de oposicin y los gobiernos de Bolivia y Venezuela.
Asimismo, en un aparente intento de debilitar a la oposicin poltica, una dirigente del Gobierno
y miembro del Comit de tica del Congreso declar su intencin de investigar si haba
suficientes pruebas para actuar contra los legisladores de la oposicin que tuvieran lazos con
Alberto Pizango, Presidente de Aidesep. El lder indgena fue recientemente forzado a
abandonar Per despus de que el Gobierno presentara cargos de rebelin y sedicin en su
contra por la violencia en Bagua, lugar que fue el epicentro de las recientes movilizaciones.
Garca ha retratado las protestas como parte de un complot iniciado por Venezuela y Bolivia,
pero ha admitido pblicamente que no existen pruebas de tales acusaciones. El Primer Ministro
Yehude Simon, quien ha sido una figura clave de la campaa propagandista del Gobierno, se
hizo eco de que stas carecan de fundamento. (En medio de la presin pblica, Simon ha sido
reemplazado). Para Simon, todo esto fue parte de una vasta conspiracin mediante la cual los
gobiernos Boliviano y Venezolano trataron de debilitar la industria de Hidrocarburos del Per en
un intento de estimular sus propias industrias.
Garca ha respaldado estas acusaciones con acciones. Su administracin ha lanzado
recientemente una investigacin contra Aidesep por parte de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional (APCI). El Presidente modific el alcance de la APCI a travs de una
ley de 2006 que fue duramente criticada, dado que aumentaba notablemente el control del
Gobierno sobre las actividades de las organizaciones no gubernamentales (ONGs). sta es la
segunda vez que Aidesep est siendo investigada por la APCI.
LAS MAQUINACIONES LEGALES
El mandato de la APCI incluye el monitoreo de los proyectos y actividades de las ONG para
garantizar que los mismos sean conformes a los objetivos de desarrollo del Gobierno : en el
caso de la administracin de Garca, libre mercado y explotacin de los recursos naturales.
Como parte de este proceso, la agencia requiere que las ONGs que reciben financiacin
internacional y ciertos beneficios del Estado se registren ante ella. La norma tambin introduce
nuevos mecanismos de ejecucin que permiten a la agencia imponer sanciones pecuniarias a
las ONG -e incluso revocarles su personalidad jurdica, impidiendo as que se beneficien de
fondos exteriores- por incumplimiento de la obligacin de registro ante la ACPI y de las
directivas de desarrollo del Gobierno. En septiembre de 2007 una decisin emitida por el
Tribunal Constitucional declar la inconstitucionalidad de esta ley parcialmente, pero muchas
de las disposiciones introducidas por Garca siguen vigentes.
MAPA DE LAS COMUNIDADES AFILIADAS A AIDESEP

La coincidencia de las investigaciones y declaraciones realizadas por representantes de la

APCI pone de relieve la existencia de fuertes motivaciones polticas. La primera investigacin
de la APCI fue lanzada en agosto de 2008, al tiempo que se estaban llevando a cabo intensas
negociaciones entre los indgenas participantes en las protestas y el Gobierno. En aquel
momento, el Director Ejecutivo de la APCI, Carlos Pando, advirti a las ONG que se
abstuvieran de involucrarse en conflictos sociales porque esto iba en contra de la naturaleza de
su trabajo. Expres su preocupacin acerca de la influencia que ciertas ONG tenan sobre las
comunidades indgenas al alimentarles con falsa informacin que a menudo terminaba con
protestas contra las acciones del Gobierno. Asimismo advirti que este tipo de actividades
podran conducir a la revocacin de la personalidad jurdica de las ONG. A finales de agosto,
sin embargo, el Congreso rechaz los controvertidos decretos y la investigacin iniciada por la
APCI concluy sin resultados.
La segunda investigacin fue anunciada en mayo de 2009, justo en medio de los 60 das de
paralizacin en el Amazonas. El anuncio de la misma provoc amplio rechazo e indignacin
entre los grupos de derechos humanos por sus manifiesta arbitrariedad. Los crticos de esta
medida subrayaron que a la APCI le estaba rigurosamente prohibido emplear su autoridad
fiscal para amenazar el trabajo diario de las ONG. De igual manera, afirmaron que la segunda
investigacin de la APCI violaba las promesas de objetividad realizadas por el Gobierno en

octubre de 2008 en el transcurso de una audiencia temtica ante la Comisin Interamericana

de Derechos Humanos en Washington D.C.
Simultneamente, la administracin intent presentar a los indgenas como una amenaza a la
seguridad nacional del pas ; una vez ms Garca tild a los indgenas que realizaban las
protestas como gente simple que no entenda el verdadero propsito de los decretos que abren
la selva a la extraccin de los recursos naturales. Garca afirm que en lugar de daar las
tierras indgenas, los decretos se concibieron para proteger el Amazonas de los cocaleros, de
la contaminacin originada por la minera ilegal y de la deforestacin ilegal. Estas afirmaciones
fueron repetidas en proclamas publicadas por las embajadas peruanas en el exterior,
seguramente con la intencin de acallar la gran recriminacin global que estaban provocando
las acciones del Gobierno peruano.
LA COMPLICIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN PERUANOS
Los medios de comunicacin nacional, a menudo acusados de representar los intereses del
poder poltico y econmico, apoyaron el estereotipo racista contra los comunidades indgenas.
Los indgenas fueron rutinariamente mostrados como analfabetos o mal preparados y, por lo
tanto, no cualificados para participar en ningn debate nacional sobre el futuro del pas.
Un ejemplo concreto y deplorable fue la publicacin en portada de la foto de la congresista
indgena Hilaria Supa, representante por Cuzco, que apareci en el diario El Correo de 17 de
abril de 2009. La foto, publicada en medio de las protestas de los meses de abril y mayo,
muestra de cerca las notas tomadas por ella a mano y que obviamente fueron publicadas para
ridiculizar a la congresista indgena quechua hablante por su ortografa en castellano.
El artculo que acompaaba a esta foto vena a insinuar que el limitado conocimiento del
castellano por parte de la Congresista probaba su falta de preparacin para el cargo, puesto
que slo logr, segn el diario, por poltica racial. Los ataques de los medios de comunicacin
contra la credibilidad de Supa no se detuvieron ah. Tambin hicieron referencia a sus
posiciones previas contra la administracin de Garca, por su poltica agresiva de libre
mercado, como ejemplo de su pobre trabajo como congresista. Garca se hizo eco de esos
sentimientos cuando se refiri a los indgenas de las protestas como ciudadanos de segunda
clase que se atreven a bloquear el progreso peruano.
EL FRACASO TOTAL DE GARCA
A pesar de sus esfuerzos, Garca parece haber perdido otra batalla en su larga guerra fra
contra los grupos indgenas. Una vez ms, el Congreso peruano ha decidido rechazar los
controvertidos decretos del Amazonas - accin que ahora Garca afirma apoyar en nombre de
la unidad nacional. Pero la guerra fra contina y podra intensificarse en una batalla abierta,
como ocurri la ltima vez que el Gobierno provoc a los indgenas para que protestaran.
A finales de junio, un comit del Congreso aprob una modificacin a la ley sobre la APCI que
nuevamente permite un amplio control del Gobierno sobre las ONG. La nueva enmienda
permite a la agencia regular la financiacin privada de origen extranjero. La ley tambin prohbe
expresamente a las ONG hacer cualquier tipo de declaracin que incite a la violencia, un
parmetro increblemente amplio que podra ser usado para criminalizar a las ONG, as como
para imponer lmites a su derecho a la libertad de expresin y asociacin.
Rolando Souza, aliado en el congreso del deshonrado y encarcelado ex presidente Alberto
Fujimori, us la violencia de Bagua como ejemplo de por qu el Gobierno debera monitorear el
financimiento exterior de los grupos locales. Souza seal a Aidesep como la razn principal de
esta iniciativa legislativa. No obstante, quienes vienen haciendo estas acusaciones no han
presentado an evidencia alguna que apoye tales declaraciones sobre la participacin
extranjera.

Mientras tanto, una encuesta de junio indicaba que el apoyo a la gestin de Garca haba cado
a 21 por ciento. Amplios sectores de la sociedad peruana continan tomando las calles en
protesta por la poltica de la administracin Garca. En Cuzco, recientemente los campesinos
declararon una huelga general en protesta contra el otorgamiento de concesiones mineras por
un total del 70 por ciento de su provincia. Los manifestantes reclamaban tambin la
promulgacin de una nueva ley de recursos hdricos que declare los recursos hdricos de
inters nacional y que su uso est regulado por el Estado. Nuevamente el Gobierno envi
tropas para disolver las protestas, accin que ocasion la muerte de un campesino.
El Gobierno contina tambin afrontando las repercusiones de los eventos ocurridos en Bagua.
El 10 de julio, la Defensora del Pueblo anunci una investigacin sobre la desaparicin de
Lewis Wassum, un miembro de una comunidad indgena del Amazonas. La ltima vez que lo
vieron fue en una fotografa publicada el 8 de junio, donde aparece esposado mientras lo
trasladaban a una estacin policial. El Gobierno y algunos lderes indgenas tambin han
llegado a un acuerdo para iniciar una investigacin sobre los hechos de Bagua.
An queda la interrogante de si el Presidente continuar o no con su guerra fra contra los
pueblos indgenas del Per . Pero una cosa parece cierta : su administracin se ha negado a
dar marcha atrs en su objetivo de extraer los recursos naturales del Amazonas, sin importar
las consecuencias. A menos de dos semanas de la violencia en Bagua, hechos que algunos
grupos de derechos humanos han llamado el Tianamen del Amazonas, el Gobierno ha dado luz
verde a una empresa petrolera francesa para que inicie la perforacin de pozos en un area del
Amazonas habitada por grupos indgenas jams antes contactados.
Stephen Corry, el director de Survival International, que defiende los derechos indgenas a
nivel internacional, dijo : quien hubiera esperado que la violencia espantosa de las ltimas
semanas fuera a hacer que el Gobierno peruano fuera algo ms sensible hacia los pueblos
indgenas del Amazonas, estar realmente consternado ante esta noticia.

CAUSAS
CONSECUENCIAS