ZONIFICACION DE RIESGO HIDRICO EN RIO REGULADO

RIO NEGRO, RESISTENCIA, CHACO

Hugo Rohrmann, Patricia Parini, Laura Noguera.
Administracin Provincial del Agua, Chaco, APA.
Ruta N. Avellaneda Km 12,5 Resistencia. TE 03624-419996. hrohrmann@gmail.com
Palabras claves: Zonificacin, Riesgo Hdrico, Curso regulado, Planificacin.

El Area Metropolitana del Gran Resistencia -AMGR- ha padecido en su historia numerosas

inundaciones de los ros Negro y Paran. Ello motivo la implementacin de obras estructurales y
medidas no estructurales en las ltimas tres dcadas.
La zonificacin de riesgo hdrico y las restricciones al uso del suelo asociadas se realizaron
considerando la libre conexin del ro Negro en su descarga al ro Paran, siendo el AMGR uno de
los primeros centros urbanos del pas que implementaron esas medidas en el ao 1998.
Desde hace tiempo se han materializado una serie de obras que constituyen un anillo de defensa
para prevenir la inundacin de ambos ros, concretando la regulacin del ro Negro que cruza el
AMGR, con dos obras de control: Una 40 km aguas arriba del rea urbana en Laguna Blanca, y otra
aguas abajo en Barranqueras, punto de descarga del ro Negro al Paran, con compuertas y estacin
de bombeo. Ese sistema de defensa se activa con las crecidas del ro Paran.
Luego de casi 20 aos de aplicacin efectiva de la zonificacin y la restriccin del uso del suelo
urbano inundable, se decidi estudiar el comportamiento del ro Negro bajo esa condicin de
regulacin, y definir una zonificacin de riesgo hdrico asociada a esa situacin. El estudio
contempl el anlisis de crecidas caractersticas asociadas a lnea de ribera, va de evacuacin de
crecidas y reas de riesgo hdrico.
En este trabajo se presenta este proyecto que ha sido terminado y aprobado por la Autoridad de
Aguas de la provincia, motiv luego la modificacin de la zonificacin de riesgo hdrico a ro libre
a la condicin de ro regulado.
Esta experiencia es un aporte novedoso en la gestin de los recursos hdricos, ya que son escasos
los antecedentes legales y tcnicos en esta problemtica, por lo que su elaboracin e
implementacin constituyen un avance en la zonificacin de riesgo hdrico.

INTRODUCCION
Las sucesivas inundaciones producidas por los ros Paran y Negro sobre el Area del Gran
Resistencia, conformadas por los municipios de Resistencia, Barranqueras, Puerto Vilelas, Puerto
Tirol y Fontana (Ver Figura N 1), llevaron al gobierno provincial a construir obras estructurales
que impidieran esas inundaciones con terraplenes de defensa, estaciones de bombeo, compuertas,
etc., y a la Administracin Provincial del Agua del Chaco (APA) a dictar medidas no estructurales
para acotar los daos producidos por tales eventos y disminuir los enormes gastos que ellos generan
al Estado provincial y municipal y a los particulares involucrados.

Figura N 1: Cuenca baja ro Negro, Imagen Landsat Mayo 1998, AMGR. APA.

El constante crecimiento urbano del rea comprendida por el Gran Resistencia ha determinado
una presin cada vez mayor sobre el ambiente fluvio - lagunar del ro Negro, y ante la ocurrencia de
crecidas, los Estados Provincial y Municipal ejecutaron obras que afectaron el funcionamiento natural
del sistema hdrico y alteraciones en el escurrimiento del rea.
Las medidas no estructurales adoptadas en defensa del espacio fluvial y lacustre del rea
Metropolitana del Gran Resistencia -AMGR-, fueron la aprobacin de la lnea de ribera del ro
Negro y sus lagunas, la zonificacin de reas inundables, las restricciones al uso del suelo por
riesgo por inundacin, y la difusin de estas medidas en los actores responsables del crecimiento
urbano y en la poblacin, de modo de asumir los riesgos que lleva habitar zonas inundables, mitigar
los gastos de urbanizar sectores riesgosos, y planificar y efectivizar el crecimiento urbano hacia las
zonas con menor riesgo de inundacin.
La importancia que la determinacin de la lnea de ribera del ro Negro tiene para el AMGR
proviene de dos causas fundamentales: 1) Deslindar el dominio pblico del privado de los particulares
ribereos, estableciendo de ese modo una clara delimitacin sobre los derechos y deberes del Estado y

de los particulares. 2) Establecer cules son las reas que pueden ser afectadas por los desbordes del ro
y su sistema lagunar, y que queden por tanto comprendidas en el calificativo de "reas inundables".
Los antecedentes de determinacin de la Lnea de Ribera del ro Negro en rgimen libre fueron
efectuados por la Asociacin de Apoyo a la Facultad de Ingeniera -AFIN-, de la Universidad del
Nordeste a travs del equipo tcnico del Departamento de Hidrulica de la UNNE en 1993. El
organismo rector de la poltica hdrica provincial -APA- decidi actualizar dicho trabajo en base a la
situacin actual: ro Negro regulado por la operacin de las obras de control de aguas arriba, Laguna
Blanca, y aguas abajo, Barranqueras, que modifican el comportamiento del ro Negro estudiado por
AFIN.

OBJETIVOS
Efectuar la zonificacin de riesgo hdrico del sistema ro Negro en la condicin regulada por las
obras de control de Laguna Blanca y Barranqueras, para obtener las lneas de ribera, la va de
evacuacin de crecidas y la zona de riesgo hdrico.
Obtener la Lnea de Ribera fluvial como aquella que se extiende hasta la cota alcanzada por
las aguas superficiales durante la crecida mxima anual media, considerada de manera anloga a la
crecida media ordinaria definida por el Cdigo Civil en su artculo 2340 inciso 4.
Obtener las lneas de Va de evacuacin de inundaciones asociada a una crecida del ro con
recurrencia de 10 aos, y de la Zona de riesgo hdrico con la crecida del ro con recurrencia de 100
aos.
Presentar un plano con la zonificacin de las distintas reas de riesgo hdrico en la condicin de
ro regulado.
Analizar los usos del suelo en reas inundables estableciendo restricciones y permisos para las
zonas prohibida, severa, leve y de advertencia.

MATERIALES Y METODOS
Se consider en los estudios realizados la influencia que los niveles del ro Paran, a travs del
riacho Barranqueras, tiene sobre el ro Negro en todo el tramo comprendido por el estudio,
modificando la lnea de superficie libre de agua, por lo cual se han incorporado los anlisis de datos de
caudales y alturas de ese gran curso fluvial que acta como cuerpo receptor a partir de sus estaciones
hidromtricas ms cercanas: Corrientes y Barranqueras.
Se realizaron los estudios geomorfolgicos, topogrficos, hidrolgicos e hidrulicos del sistema
hdrico de los ros Negro y Paran en las condiciones de ro regulado, tratando de representar con la
mayor similitud posible las situaciones de crecidas naturales que se generen, teniendo en cuenta las
modificaciones artificiales: terraplenes de defensa, puentes y alcantarillas, urbanizacin reciente, y
bsicamente las pautas de operacin de las dos obras de control citadas, que modifican el escurrimiento
natural del ro Negro a partir de que el ro Paran alcanza los 6 metros en la escala hidromtrica de
Puerto Barranqueras.

Geolgicamente el ro Negro (Ver Figura N 2) es considerado "desajustado" o fuera de

equilibrio, porque transportara menos agua que en la poca en la que fue formado y sus geoformas
estaran asociadas a un ambiente de mayor energa (Cano, 1988). En este caso particular se habla de
cauce "en desequilibrio negativo" o "subajustado", el cual escurre por un canal ms angosto y sinuoso
que el original. Este ltimo funciona como llanura aluvial y es ocupado por las aguas en forma
completa durante las inundaciones.

Figura N 2: Ubicacin general del rea estudiada. APA.

Consideraciones legales:
La reglamentacin vigente en materia legal en la provincia, relacionada a lnea de ribera y
zonificacin de riesgo hdrico que da base a las definiciones adoptadas se encuentran en la siguiente
documentacin:
Cdigo de Aguas, Ley 3230:
Artculo 22: Pertenecen al dominio pblico de la provincia todas las aguas que corren por
cauces naturales, quedando comprendidos los ros, arroyos y torrentes provenientes de aguas
vertientes, de fuente, pluviales y otras que las alimenten o forman, y los respectivos cauces y sus
playas y riberas que se extienden hasta la lnea que se fije de conformidad a este cdigo, y las
fuentes como tales.
Artculo 24: El curso natural y, en consecuencia, el dominio pblico alcanza hasta donde
llega la lnea de ribera.
Esa lnea de ribera fija, entonces, el fin del dominio pblico y el principio de la propiedad de
los ribereos.
Artculo 25.- La autoridad de aplicacin podr rectificar la lnea de ribera de los cursos
provinciales de agua conforme lo previsto por el artculo 2577 del Cdigo Civil, y a travs del
procedimiento tcnico que se reglamente y en cuyo tratamiento deber preverse la debida
participacin de los interesados.
La autoridad de aplicacin podr rectificar la lnea de ribera, cuando as se haga necesaria
por cambio de circunstancias.
Las cotas determinadas, que definan cada lnea de ribera, sern anotadas en el
correspondiente catastro, previsto en este Cdigo.

Decreto reglamentario del Cdigo de Aguas N 173/90:

Artculo 122: En virtud de lo dispuesto en los artculos 26, 29 y 31 del Cdigo de Aguas,
compete al Instituto Provincial del Agua del Chaco (-IPACH- en su origen, actualmente APA, Ley
4255) determinar las lneas de ribera de los cursos de agua navegables y no navegables, las
mrgenes de lagos y otros cuerpos de agua y los cauces de cursos intermitentes. La determinacin
formal de los referidos parmetros debe ser materia de una resolucin fundamentada del Directorio
del Instituto Provincial del Agua del Chaco la que deber ceirse a las orientaciones y reglas
contenidas en el Cdigo de Aguas y en el presente reglamento.
Artculo 134: Las lneas de ribera de cursos regulados y los mrgenes de cuerpos artificiales
de agua se determinaran tomando en consideracin el nivel mximo de operacin normal del
respectivo sistema.
Decreto reglamentario del Cdigo de Aguas N 174/90:
Artculo 6: Son atribuciones y deberes del IPACH en materia de control del uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos: h) Fijar y rectificar las lneas de ribera de los cursos
naturales no regulados de agua, as como los mrgenes de lagos y lagunas y los cauces de cursos
intermitentes, conforme al respectivo reglamento.
En 1994 se sancion la Resolucin 059/94, que aprueba el trabajo realizado por AFIN de
determinacin de la Lnea de Ribera del ro Negro, con valores referenciados a Ministerio de Obras
Pblicas MOP-, sistema de referencia usado en el AMGR, destacndose los niveles de 48,08 m en
el puente avenida San Martn (Barranqueras), y 48,53 m en el puente de Ruta Nacional N 11.
Posteriormente la APA sanciona en 1998 la Resolucin 1111/98, que define la zonificacin
y restricciones al uso del suelo por riesgo de inundacin en el valle de inundacin del ro Negro,
con las siguientes zonas y cotas lmites: Prohibida por debajo de las cotas de lnea de ribera
sealadas en el prrafo anterior, Restriccin Severa entre las cotas de lnea de ribera y la cota
50,00 m, Restriccin Leve entre las cotas 50,00 y 51,00 m, y finalmente Advertencia para
aquellos terrenos ubicados por encima de cota 51,00 m.
Propuesta tcnica de modificacin de la lnea de ribera del ro Negro regulado.
Desde el estudio de determinacin de lnea de ribera del ro Negro efectuado en 1993 por
AFIN y la sancin de la Resolucin 1111/98, se ha modificado el funcionamiento natural del ro
Negro, por la regulacin impuesta por las obras de control ubicadas en Laguna Blanca, 30 km aguas
arriba del AMGR y en Barranqueras, cercano a la desembocadura del ro Negro al ro Paran, y por
otra parte la expansin urbana del AMGR gener la necesidad de definiciones de zonificacin en
reas que la Resolucin 1111/98 no cubra o lo haca en forma estimativa.
Para observar el comportamiento del ro Negro regulado, se tomaron las siguientes
condiciones de borde:
1) Definir las crecidas asociadas a la lnea de ribera, evacuacin de crecidas y riesgo hdrico
para el ro Negro regulado, tomando como rea de aporte la cuenca baja desde la obra de Laguna
Blanca hasta Barranqueras.
2) Establecer como reas de definicin de cotas de esas crecidas al sector del cauce del ro
Negro entre la Obra de control de Barranqueras y el puente de acceso pavimentado a Puerto Tirol,
localidad ubicada 10 km aguas arriba de Ruta Nacional N 11.

3) Definir los tiempos de recurrencias de las distintas crecidas: Lnea de ribera: 2 aos.
Evacuacin de crecidas: 10 aos. Riesgo hdrico: 100 aos.
4) Adoptar en la regulacin del ro Negro las pautas de operacin de las obras de control
aprobadas por la Resolucin APA 049/02.
5) Definir la zonificacin de riesgo hdrico para el rea indicada y de acuerdo a las crecidas
sealadas para el ro Negro regulado.
6) Analizar los usos permitidos y restringidos de las zonificaciones establecidas en la
Resolucin 1111/98, en particular en la zona de restriccin severa, que es la que actualmente tiene
mayores exigencias por parte de los particulares.
7) Estudiar especficamente la capacidad de conduccin del ro Negro entre las secciones del
futuro terrapln de avenida Vlez Sarsfield y Ruta 11, teniendo en cuenta que es el sector con
mayores inconvenientes de paso de las crecidas por la ocupacin urbana de ambas mrgenes.
Estudios realizados.
El trabajo fue realizado por Hidroyet Consultores del Ing. Luis Martnez, denominado
Propuesta de definicin de la lnea de ribera, va de evacuacin de inundaciones y reas de riesgo
hdrico, para el cauce y valle de inundacin del ro Negro, a ro regulado, entregado a APA en
Diciembre 2013, y aprobado por Resolucin N 0208/14.
Para lograr los objetivos enunciados se hicieron estudios topogrficos, con 15 Perfiles
longitudinales del valle de inundacin totalizando 31 km de longitud, una poligonal de apoyo de 25
km, 3 perfiles transversales del cauce en cada uno de los 6 puentes que tiene en el tramo,
batimetras del cauce en base a los cambios de seccin detectados.
Se realizaron estudios preliminares, con recopilacin de antecedentes, reconocimiento del
rea, evaluacin y procesamiento de la informacin, produciendo un Informe del Estudio
preliminar, con conclusiones y recomendaciones. Los trabajos consultados fueron: Estudio de lnea
de ribera del ro Negro, AFIN, 1993. Proyecto ejecutivo de la obra Laguna Blanca, Ing. Muto
Quiroga, 1993. Estudio de Regulacin del valle aluvial de los ros Paran, Paraguay y Uruguay para
el control de inundaciones, Sir Williams Halcrow and Partners LTD, 1994. Plan Director de
defensas del AMGR, Ing. Snchez Guzmn, 1995. Demarcacin y representacin cartogrfica de la
lnea de ribera del ro Negro en el AMGR, AFIN, 1997. Resolucin APA 1111/98. Plan de manejo
pluvial de la cuenca inferior del ro Negro en el AMGR, AFIN, 1999. Evaluacin hidrolgica ex
post de la obra de control de Laguna Blanca, AFIN, 2000. Lnea de ribera en lagunas dentro del
AMGR, AFIN, 2001. Proyecto ejecutivo de la obra de control del ro Negro en Barranqueras,
INCONAS, 2004. Resolucin APA 049/02 de pautas de operacin del ro Negro segn obras de
control de la cuenca baja. Plan Director de los desages pluviales de la Zona Norte de Resistencia,
Hidroyet, 2010.
Para los estudios hidrolgicos se definieron 25 subcuencas dentro de la cuenca baja entre
rurales y urbanas, se realiz el tratamiento de datos hidromtricos generados por el Sistema
Automtico de Telemedicin de la Cuenca baja del Negro, instalado como otra medida no
estructural en el 2003, y de alturas y aforos con una serie que abarca el perodo 1969/70 - 2011/12,
43 aos hidrolgicos, con apertura y cierre de compuertas de las obras de control, anlisis y

adopcin de los hidrogramas de crecidas, la generacin de las crecidas de diseo solicitadas y la

determinacin de los caudales anuales mximos usando el modelo ARHYMO en la versin
desarrollada por investigadores del Centro Regional Andino del INCYTH en Mendoza.
Se complement ese anlisis con un estudio estadstico de crecidas, conformando series de
caudales y alturas hidromtricas utilizando los programas de clculo AFMULTI y HOMOTEST
(Paoli, C. et al., 1991). Con el ajuste de las curvas de descarga del ro Negro y la operacin de las
obras de control existentes, se transitaron las crecidas de diseo definiendo las cotas para las lneas
de Ribera, Va de Evacuacin de Inundaciones y reas de Riego Hdrico, que permitieron el
trazado de las cartas de reas de Riesgo Hdrico, con hidrogramas generados para cada subcuenca y
con la topografa generada para este trabajo a travs del modelo hidrulico utilizado (HEC-RAS,
Hydrologic Engineering Center - River Analsys System. Version 4.1.0. Jan 2010, desarrollado por
el U.S. Army Corp of Ingineeres), modelo que permiti definir las lneas de agua a lo largo de los
casi 54 km de cauce del ro.
El consultor trabaj con los criterios definidos en el documento de Estudio de Lnea de
Ribera (Cano, 1988) donde hace referencia al Captulo 5 Gua de Procedimientos para la
Delimitacin de la Lnea de Ribera y Correlativas y Preparacin de Mapas de Zonas de Riesgo,
inciso I Para los Ros y Lagos: Aspectos Hidrolgicos, Geomorfolgicos e Hidrulicos, numeral
G Sntesis de Procedimientos a Seguir en los tres apartados que lo componen 1. Cursos de Agua,
2. Cuerpos de Agua y 3. Cursos y Cuerpos de Agua Artificiales, y donde se definen los
procedimientos a seguir para la obtencin de las cotas objeto del trabajo.
Los autores propusieron no modificar las cotas de la Lnea de Ribera de ro libre, y s
adaptar las otras lneas de inters: Lnea de Evacuacin de Crecidas y la Lnea de reas de Riesgo.
Tambin se aprovech para revisar los usos permitidos y restringidos existentes en la
Resolucin 1111/98, en particular en la zona de restriccin severa, con una serie de
recomendaciones en base a reuniones con reas tcnicas de la APA y de los municipios integrantes
del AMGR.
Por otra parte se estudi especficamente la capacidad de conduccin del ro Negro entre las
secciones de avenida Vlez Sarsfield y Ruta 11, evaluando qu capacidad tiene el cauce para
transportar las crecidas de diseo sin provocar inconvenientes a las viviendas que se ubican
prximas a las mrgenes. Esta situacin se hace ms relevante en los barrios Miranda Gallino y
Villa Ro Negro donde la defensa se encuentra interrumpida o inexistente, existiendo cotas de calles
y viviendas muy bajas.
Si bien la capacidad de transporte del tramo de ro analizado es importante no se debe dejar
de mencionar que es prioritario asegurar la continuidad de las defensas. En la margen derecha se
encuentra sin interrupciones y con una cota prxima a la cota 50 m IGN, no ocurre lo mismo en la
margen izquierda donde es discontinua, sin conocerse con exactitud la cota de las mismas, por lo
que se debe plantear un nivel de seguridad compatible con la otra margen.
La necesidad de dar continuidad al sistema de defensas de margen izquierda del ro Negro
en el tramo en estudio, debe ir necesariamente acompaada por la construccin del sistema de
desages interno de los barrios que se protegen, tales como El Bolsn, La Isla, Miranda Gallino y
Villa Ro Negro.

RESULTADOS
Los resultados del trabajo con las cotas para las lneas de ribera y asociadas, en la condicin
de ro libre y su comparacin con ro regulado, se ven en la Tabla N 1:
Cotas MOP (m)
Condicin:

Lnea de ribera

Riesgo Hdrico

Libre / Regulado

Va de evacuacin de crecidas
Libre / Regulado

Libre / Regulado

San Martn:

48,08 / 47,84

49,57 / 48,30

50,87 / 48,97

Sarmiento:

48,24 / 47,88

49,70 / 48,34

51,00 / 48,98

San Fernando:

48,38 / 47,92

49,82 / 48,36

51,23 / 48,99

Ruta 11:

48,53 / 48,02

49,97 / 48,48

51,42 / 49,15

/ 48,83

/ 49,65

/ 50,72

Secciones:

Puerto Tirol:

Tabla N 1: Cotas MOP de las distintas lneas, en condicin ro Negro libre y regulado.

El anlisis del funcionamiento del ro Negro y su relacin con el ro Paran, al construirse

las obras de control de Laguna Blanca y Barranqueras, indica que el nico escenario que se repite
en las condiciones libre y regulado, es el escenario de lnea de ribera, ya que las obras de control
cierran sus compuertas cuando el ro Paran alcanza la cota MOP 48 metros o 6 metros del
hidrmetro de Puerto Barranqueras, cotas muy cercanas a la lnea de ribera del ro libre.
Hay diferencias mayores en las otras dos lneas: Evacuacin de crecidas y reas de Riesgo
hdrico, ya que en esos escenarios el ro Paran no acompaa a las crecidas de igual recurrencia del
ro Negro, y ste tiene que cubrir solo el valle de inundacin con dichas crecidas, sin auxilio del
ro Paran ya que las compuertas estn cerradas. Esta es la verdadera regulacin que ejercen las
Obras de control, no permitir el ingreso del ro Paran por encima de las crecidas superiores a 6
metros del hidrmetro Puerto Barranqueras o por encima de la lnea de ribera del ro Negro.
Estos conceptos refuerzan la idea de mantener los valores de cotas de lnea de ribera en los
mismos que fueron definidos en el estudio para ro libre (AFIN, 1993) y analizar la modificacin de
las otras dos lneas, incluso con coberturas de reas inundadas diferenciadas entre ro libre y
regulado, actuando la situacin de ro libre como un rea potencial de inundacin, ante la falla de la
obra de control de Barranqueras, y como rea real de inundacin la que genera el ro regulado.
Los valores obtenidos permitieron discutir entre los equipos tcnicos involucrados, qu
propuesta de zonificacin se plantea, concluyndose en lo siguiente:
1) Mantener las cotas de lnea de Ribera obtenidas para el ro Negro en condicin libre, para
la condicin de ro regulado.
2) Establecer como lmite de restriccin severa entre avenida San Martn y Ruta 11, a la cota
MOP 49,00 m, y entre Ruta 11 y acceso a Puerto Tirol, en cota MOP 50,00 m, valores asociados a
una creciente del ro Negro regulado con tiempo de recurrencia de 10 aos.
3) Establecer una nueva zonificacin, Leve regulada, que se ubica entre las zonas de
restriccin severa y leve, asociada al rea inundable por el ro Negro en condicin regulado, con
crecidas superiores a la recurrencia de 10 aos, y con lmite superior en la zona inundable por la
misma crecida en situacin de ro libre.

4) Mantener el concepto de definir como zonas de restriccin leve y de advertencia, a

aquellas ubicadas por encima de la zona inundada por las crecidas de 10 y 100 aos de recurrencia
respectivamente, en situacin de ro libre.
En la Tabla N 2 se observan las cotas lmites para cada una de las lneas solicitadas: Ribera,
evacuacin de crecidas y riesgo hdrico, asociadas a las zonas prohibida, severa, leve regulada y
leve. La zona de advertencia es aquella ubicada por encima de la cota lmite superior de la zona de
restriccin leve.
Seccin

Zona
prohibida

Lnea de Zona
Zona de
Zona de
ribera
restriccin
restriccin leve
restriccin
severa
regulada
leve
Puerto Tirol
48,99
50,00
51,00
Bergao
48,74
50,00
51,00
Ruta Nacional 11
48,53
49,00
50,00
San Fernando
48,38
49,00
50,00
Sarmiento
48,24
49,00
50,00
Vlez Sarsfield
48,20
49,00
50,00
San Martn
48,08
49,00
50,00
OC Barranqueras
48,08
49,00
50,00
Tabla 2: Cotas MOP para zonificacin de riesgo hdrico en el AMGR, ro Negro.

52,00
52,00
51,00
51,00
51,00
51,00
51,00
51,00

El producto final de este trabajo son los mapas de zonificacin de riesgo hdrico para el ro
Negro regulado, entre las secciones de Puerto Tirol y la obra de control de Barranqueras, para la
lnea de ribera (crecidas de tiempo de recurrencia TR = 2 aos), la va de evacuacin de crecidas
(crecidas de TR = 10 aos) y la zona de riesgo hdrico (crecidas de TR = 100 aos), que fueron
presentados en planos que cubren todo el tramo estudiado (Ver Figura N 3) y ampliado en un
sector para mejor visualizacin (Ver Figura N 4).

Figura N 3: Zonificacin de riesgo hdrico, ro Negro regulado, AMGR.

Figura N 4: Zonificacin ampliada de riesgo hdrico, ro Negro regulado, AMGR.

En funcin de lo mencionado en los prrafos precedentes la Autoridad de Aplicacin del

Cdigo de Aguas (APA) definir el valor final de las cotas correspondientes ya que se trata de un
Acto de Administracin, considerando que se ha generado en este estudio suficiente informacin
para decidir sobre el tema.
El equipo tcnico de APA est terminando el anlisis del trabajo, y el paso siguiente es
proponer esta zonificacin de riesgo de inundacin en el valle del ro Negro regulado,
compatibilizando con la zonificacin existente para ro libre, y revisando y definiendo los usos
permitidos en estas zonas, en particular para las identificadas como de restriccin severa y leve
regulada. Terminado esto se propondr un proyecto de resolucin, para consideracin y aprobacin
de la Autoridad de Aplicacin, complementando lo definido hasta el presente por la Resolucin
marco 1111/98 (Ver Figura N 5).
Para aprobar el trabajo de ro Negro regulado, se hicieron reuniones con las reas tcnicas de
los Municipios involucrados, dnde adems se discuti el tema de los usos permitidos y restringidos
en estas reas de inundacin. Tambin se realizar la misma gestin con dichas instituciones, como
paso previo a la sancin de la nueva resolucin marco de zonificacin de riesgo hdrico en el
AMGR.

Figura N 5: Propuesta de Zonificacin de riesgo hdrico, AMGR.

Revisin de usos en zonas de riesgo de inundacin:

En base al trabajo efectuado y al anlisis de 17 aos de aplicacin de las restricciones
impuestas por la Resolucin 1111/98, se propuso revisar los usos permitidos y restringidos que a
continuacin se sintetizan:
Zona Prohibida: Se recomiendan usos para esta zona que permitan contemplar las siguientes
actividades: Recreativas, de esparcimiento, deportivas, tursticas, culturales y el principal, de
reserva natural.
En zona de Restriccin severa se sugieren usos recreativos, de esparcimiento, deportivos,
turstico, cultural, residencial, productivo y educativo.
En la zona de restriccin leve regulada, se recomiendan Construcciones a riesgo exclusivo
del propietario sobre terreno natural o sobre pilotes a cota mnima de restriccin leve de cada sector.
Se recomienda un lote mnimo admitido de 1000 m2, asociado a usos rural, semirural o quintas, de
modo de no densificar el uso de esta zona. Los usos especficos este sector sern definidos por las
distintas municipalidades del AMGR.
En la zona leve, construcciones permitidas por el Cdigo de Planeamiento Urbano y
Ambiental de los Municipios involucrados en el AMGR, con cota de umbral de las viviendas por
encima de la inundacin de TR 10 aos en ro libre.

CONCLUSIONES
El trabajo ha logrado adecuar la zonificacin de riesgo hdrico del ro Negro en condicin
regulada, que incide en un sector del AMGR, en coordinacin con las obras estructurales

construidas, y en base la experiencia de varios aos de aplicacin de la zonificacin y restricciones

al uso del suelo inundable.
Se obtuvieron las lneas de ribera, de evacuacin de crecidas, y de riesgo hdrico, en la
condicin de ro Negro regulado, con estudios topogrficos, hidrolgicos e hidrulicos, para el
sector del ro comprendido entre el acceso a Puerto Tirol y la obra de control de Barranqueras.
Conocer el funcionamiento hidrolgico del ro Negro en la condicin regulada, y el
resultado de definicin de reas inundables en esa condicin, es un aporte novedoso en la gestin de
los recursos hdricos, ya que son escasos los antecedentes legales y tcnicos en esta problemtica,
por lo que su elaboracin e implementacin constituyen un avance en la zonificacin de riesgo
hdrico.
La obtencin de un mapa de zonificacin de riesgo hdrico por inundaciones de los
principales sistemas hdricos que afectan al AMGR, se constituye en un insumo bsico para la
planificacin del crecimiento urbano de esta ciudad, que debe tenerse en cuenta para disminuir los
costos pblicos y privados en situaciones de emergencia hdrica.
Se debe resaltar que en el AMGR y la provincia hace 17 aos que se est aplicando
efectivamente esta medida no estructural de zonificacin de riesgo hdrico, siendo una de las
primeras aplicaciones de estas caractersticas en el pas. Ahora se propone actualizar dicha
zonificacin dando un paso adelante en la gestin de los recursos hdricos.

BIBLIOGRAFIA
APA, Direccin de Estudios Bsicos (1998). Resolucin 1111/98. Zonificacin de riesgo hdrico por crecidas de los
ros Negro y Paran, con restricciones al uso del suelo. Administracin Provincial del Agua, APA Chaco.
APA, Directorio (1998). Resolucin 059/94. Aprobacin lnea de ribera del ro Negro. Resolucin 049/02.
Aprobacin de Pautas de Operacin Obra de control ro Negro en Barranqueras. Administracin Provincial del
Agua, APA Chaco.
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