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Potencias en Latinoamrica
R. Evan Ellis
A RIVALIDAD entre las ciudades estado italianas del siglo XV, y entre las
potencias europeas de los siglos XVI
a XIX inclua, como componente
clave, influencia y alianzas. Dichas alianzas
eran, por naturaleza, pragmticas, cambiando
segn los clculos variables hechos por cada
actor acerca de su inters y el equilibrio de
poder variable entre los actores dominantes.
Como las cuestiones de poder en ese sistema a
menudo se resolvan con guerras, las alianzas
eran principalmente promesas de apoyo en
caso de una confrontacin militar.
Aunque dichos sistemas de mltiples potencias rivales fueron tratados ampliamente
en las publicaciones sobre relaciones internacionales,1 dicho planteamiento de la poltica
ha sido relativamente extrao a la forma en
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que Estados Unidos ha llevado a cabo su poltica extranjera. Mientras que Estados Unidos
ha buscado posiblemente sus intereses nacionales con diversos grados de refinamiento y
pragmatismo estratgicos, ha definido generalmente su posicin en el mundo en trminos de asuntos morales contrapuestos como
democracia y derechos humanos contra totalitarismo y comunismo, capitalismo contra socialismo, y ms recientemente, contra la lucha
antiterrorista en todo el mundo.
Tal vez la falta de tradicin de EE.UU. de
relacionarse con el mundo en trminos de poltica de mltiples potencias queda ilustrado
ms claramente en Latinoamrica, donde
EE.UU. tradicionalmente ha sido la potencia
dominante. Histricamente, siempre que
EE.UU. ha concentrado sus relaciones de Lati-
Rivalidades sectoriales
Es muy probable que se intensifiquen las
rivalidades emergentes actuales entre las
potencias externas en sectores clave latinoamericanos comerciales y tecnolgicos,
con la posibilidad de hacer combinaciones
de competencia y cooperacin directas se-
Tambin ha distribuido sus productos militares a estados menos antiestadounidenses, vendiendo 8 helicpteros MI-17 a Per en abril
de 2010,23 usando fondos destinados inicialmente a la compra de tanques chinos, pero
desviados a la guerra contra el narcotrfico en
el valle de los ros Apurimac y Ene (VRAE).24
China, por su parte, ha tratado de aumentar su presencia de productos militares no letales, como ropa y gafas de visin nocturna, a
productos de mayor valor aadido, aprovechndose de su relacin especial con Venezuela para probar sus productos en el contexto latinoamericano y vender a otras
naciones populistas de la regin. Sus ventas
de aviones de ataque ligeros K-8 a Venezuela
han resultado en ventas similares en Bolivia.
De forma parecida, China explot su venta de
radares a Venezuela para vender equipos similares a Ecuador. Adems, China ha vendido o
arrendado su avin de transporte militar
MA-60 a Bolivia y Ecuador.
Con respecto a India, como en otros sectores de fabricacin, la nacin se ha concentrado en vender productos de alta categora
en sectores especficos, incluido su helicptero ligero DHRUV, que se ha vendido a Ecuador y Per, con posibilidades de venta a Argentina, Paraguay y Uruguay.25 Adems, el
misil BrahMos de India, desarrollado en cooperacin con Rusia, ha atrado el inters de
Brasil y Chile.26
Proyectos de infraestructura latinoamericanos.
Las compaas chinas han empezado recientemente a ganar importantes proyectos de infraestructura en Latinoamrica, incluidos aeropuertos en Colombia,27 un proyecto
ferroviario de US$7.500 millones28 y una central elctrica29 en Venezuela, y dos proyectos
hidroelctricos en Ecuador,30 batiendo a compaas latinoamericanas establecidas, y aprovechndose de su capacidad de proporcionar
una autofinanciacin masiva, y del apoyo del
gobierno chino. China tambin ha usado a
sus compaas para construir una serie de
nuevos estadios deportivos que ha construido
en aos recientes en Costa Rica, Granada y en
otros lugares del Caribe, as como proyectos
de carreteras, como un programa de US$400
Conclusiones
La rivalidad entre actores externos en Latinoamrica es un concepto relativamente distante de la forma tradicional de EE.UU. de
mirar a la regin, y a la geopoltica en general.
Aunque la naturaleza principalmente econmica de ese conflicto puede parecer tranquilizadora, la erosin de la presencia comercial
de EE.UU. en Latinoamrica socavar su capacidad de conformar los desarrollos polticos y econmicos en la regin. Aunque EE.
UU. seguir igualmente relacionado a Latinoamrica en trminos geogrficos y humanos,
su capacidad para conformar resultados de
forma unilateral segua declinando, implicando que EE.UU. debe aprender cada vez
ms a trabajar con socios, tanto dentro de la
regin, como fuera de la misma. En este
nuevo mundo feliz, Latinoamrica seguir desarrollando una imagen mundial menos centrada en EE.UU., mientras que EE.UU. aprender a desarrollar nuevas formas de ser un
socio, ayudando a Latinoamrica a aprovecharse de lo que tiene que ofrecer sus otras
relaciones globales.q
Notas
1. Some of the classics include: Hans J. Morgenthau,
Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace, 5th
Ed, Revised. New York: Alfred A. Knopf, 1978. Kenneth N.
Waltz, Man, the State and War. 3rd Ed. New York: Colombia
University Press, 2001. John J. Mearsheimer, The Tragedy of
Great Power Politics. New York: University of Chicago, 2001.
Edward Hallett Carr, The Twenty Years Crisis 1919-1939.
New York: Palgrave, 1981. Robert O. Keohane, ed. Neorealism and its Critics. New York: Colombia University
Press, 1986.
2. See, for example, Paul Richter, Clinton sees
China, Iran inroads in Latin America. Los Angeles Times.
Los Angeles, CA. http://articles.latimes.com/2009
/may/02/world/fg-clinton-latin2. May 2, 2009.
3. Niccol Machiavelli, The Prince. London: Penguin,
2004.
4. INDO Venezuela partnership goes a step further.
Press Release. ONGC Videsh. http://www.ongcvidesh
.com/NewsContent.aspx?ID=760. July 29, 2010.
5. Venezuela quiere construir refineras petroleras
con firmas de la India. El Tiempo. Bogota, Colombia.
http://www.eltiempo.com. May 13, 2010.
6. Bloques Carabobo y Junn representan bonos por
$5.730 millones para Venezuela. El Universal. Caracas, Venezuela. http://www.eluniversal.com. February 10, 2010.
7. Irn explotar yacimiento de petrleo en Venezuela. El Universal. Caracas, Venezuela. http://www
.eluniversal.com. February 10, 2010.
8. Hiral Vora, Brazil Petrobras to get 40 pct in ONGC
block-paper. Reuters. March 2, 2008.
9. ONGC Videsh wins two exploration blocks in Brazil. Thaindian News. http:www.thaindian.com. November
28, 2009.
10. In Venezuela, in July 2010, Chinas Wuhan Iron
and Steel signed a long-term contract to purchase iron
from Venezuelas Corporacion Venezolana de Guayana
El Dr. Evan Ellis es profesor adjunto con el Centro de Estudios Hemisfricos de la Defensa (CHDS). Sus investigaciones se enfocan en las relaciones de Amrica Latina con actores externos, inclusive China, Rusia e Irn.
Su libro titulado China and Latin America: The Whats and Wherefores
(China y Amrica Latina: Los qu y los por qu) fue publicado por la imprenta Lynne Rienner en abril de 2009. Entre los artculos que el Dr. Ellis
ha publicado se encuentran tratamientos sobre la relacin de Amrica
Latina con China, el populismo en los Andes, pandillas callejeras urbanas,
transformacin de la milicia, y temas sobre seguridad de la energa en la
regin. Adems, es el tcnico principal del clebre programa NationLab del Centro de ejercicios interactivos, diseados a la medida, llevados
a cabo por CHDS con instituciones socias en Amrica Latina sobre temas de importancia estratgica para los pases anfitriones. El Dr. Ellis ha
presentado sus obras sobre temas estratgicos de Amrica Latina y otros
temas en una amplia variedad de foros empresariales y gubernamentales
en Estados Unidos, Argentina, Bolivia, Belice, Chile, Colombia, Repblica
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay,
Per, Venezuela, Francia y el Reino Unido y con frecuencia es conferencista invitado de la Escuela de Operaciones Especiales de la Fuerza Area
de EE.UU. El Dr. Ellis tiene un Doctorado en ciencias polticas con una
especializacin de poltica comparativa en violencia tnica.