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A LA PRIMERA INFANCIA
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Director General
Diego Andrs Molano Aponte
Subdirectora General
Adriana Gonzlez Maxcyclak
Secretaria General
Beatriz Emilia Muoz Caldern
Director de Primera Infancia
Germn Alberto Quiroga Gonzlez
Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia
Carlos del Castillo Cabrales
Subdirectora de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia
Natalia Velasco Castrilln
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Diagramacin
Mara Anglica Malangn Buitrago
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Contenido
Contenido ............................................................................................................................. 4
Introduccin .......................................................................................................................... 5
Generalidades de esta Gua .................................................................................................... 6
1. El Plan Operativo para la Atencin Integral ....................................................................... 8
1.1. Contexto en el que se desarrolla ...................................................................................... 9
1.2. Caractersticas y alcances del POAI ................................................................................. 14
2. Orientaciones para el diseo del POAI .......................................................................... 198
2.1. Diagnstico situacional ................................................................................................... 25
2.2. Definicin de plan de accin por componentes ............................................................. 29
Anexos .............................................................................................................................. 666
Formatos ............................................................................................................................. 66
Guas orientadoras............................................................................................................... 66
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Introduccin
La presente Gua Orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo de Atencin
Integral - POAI es un insumo para avanzar en el mejoramiento y fortalecimiento de la calidad de la
atencin que se viene prestando a travs de las distintas modalidades del ICBF en el marco de la
Estrategia De Cero a Siempre.
El Plan de Atencin Integral (PAI) fue concebido en el 2007 en el marco del Programa de Atencin
Integral a la Primera Infancia (PAIPI) desarrollado entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
1
ICBF . Sus beneficios se han centrado en lograr articular los procesos tanto al interior de la
prestacin del servicio como en trminos de gestin en los territorios.
El Plan Operativo de Atencin Integral se asume ahora desde el ICBF como una apuesta por
responder a los nuevos retos nacionales de fortalecer a las Entidades Administradoras del Servicio
(EAS) como socios que tienen capacidad para disear y poner en marcha de manera autnoma,
acciones a favor del desarrollo infantil. En este sentido, es fundamental sealar que el POAI busca
recoger e integrar los aprendizajes que durante aos los prestadores del servicio han acumulado
en la implementacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario (PPEC), el PAI y otras
propuestas pedaggicas y de atencin a la primera infancia, y proyectarse hacia una propuesta
integral que fortalezca la atencin de los nios, las nias y sus familias, permita articular sus
acciones con la comunidad y las instituciones encargadas de atender a la primera infancia en los
territorios.
El propsito de esta Gua es proporcionar las orientaciones generales que sirvan de soporte para
el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del POAI de las distintas modalidades de
educacin inicial.
La Gua est estructurada en dos captulos, el primero, de contextualizacin general del POAI, en
el cual se presenta de manera general lo que busca la Estrategia De Cero a Siempre, lo que
implica la atencin integral, las realizaciones y el contexto de aplicacin del POAI en el marco de la
Ruta Integral de Atenciones. El segundo, contiene las orientaciones para el diseo e
implementacin del POAI para cada uno de sus componentes.
Por el carcter transicional en que se encuentran muchas modalidades de educacin inicial para
operar de acuerdo a los nuevos lineamientos planteados por la Estrategia De Cero a Siempre,
este documento se entrega como una gua que se ir cualificando y nutriendo a partir de las
observaciones y de la misma experiencia de las entidades administradoras de los servicios EAS-.
Para la definicin del POAI en el presente documento se tomaron varios conceptos desarrollados en la Gua 35. Gua
Operativa para la Prestacin del Servicio de Atencin Integral a la Primera Infancia. Ministerio de Educacin Nacional
(Segunda edicin, 2010)
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Hogares Infantiles
Lactantes y Preescolares
Modalidad Familiar
Con el fin de brindar las orientaciones bsicas para el diseo e implementacin del Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI, esta Gua se estructura en las siguientes dos partes:
Parte I: contiene informacin general sobre el contexto de poltica pblica para la aplicacin del
POAI, incluyendo los que busca la Estrategia de Cero a Siempre, lo que implica la atencin
integral, las realizaciones o logros obtenidos con la aplicacin de la Ruta Integral de Atenciones y
el contexto de aplicacin del POAI, en el marco de la Ruta Integral de Atenciones.
Parte II: ofrece una descripcin detallada para el diseo e implementacin del POAI para cada uno
de los componentes del servicio de atencin integral.
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Considerando que esta Gua presenta las orientaciones generales para el diseo e implementacin
del POAI, es necesario que todos los involucrados en la prestacin del servicio de atencin integral
revisen TODO su contenido, con el fin de identificar los aspectos generales que deben ser tenidos
en cuenta, para la implementacin del servicio de atencin integral, pues esta ofrece distintos
anexos, guas y formatos que sirven como apoyo para este propsito.
La presente Gua se proyecta como el eje central para el desarrollo de las modalidades de
atencin a las que hace referencia el Manual Operativo. Para mayores desarrollos, esta Gua se
apoyar de otras guas orientadoras que podr encontrar en la pgina web del ICBF en el vnculo
respectivo de primera infancia.
De igual manera, el desarrollo de la presente Gua se orientar por los lineamientos y otros
documentos que defina la Comisin Intersectorial de Primera Infancia.
Usuarios
Este Gua est dirigida a los siguientes usuarios:
Entidades Administradoras del Servicio (EAS) contratadas para la atencin de nios y nias
menores de 5 aos en las modalidades Institucional y Familiar y sus respectivos Equipos de
trabajo.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.
Entidades territoriales en las que se presta el servicio de Atencin Integral, en cabeza del
delegado de Primera Infancia.
Equipos supervisores.
Entidades que constituyen la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia.
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Publicacin y actualizaciones
La presente Gua, sus actualizaciones, anexos y guas orientadoras posteriores, sern publicados
en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar / primera infancia / Referentes tcnicos y
operativos.
Contactos
Para resolver inquietudes y sugerencia podrn contactarse con el referente de primera infancia de
los Centros Zonales respectivos y Direcciones Regionales. De igual manera podr contactar
Direccin de Primera Infancia a travs del siguiente correo primerainfancia@icbf.gov.co
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Captulo 1
Plan Operativo para la Atencin Integral
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Decreto 4875 de 2011 por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin integral de la Primera Infancia AIPIy la comisin Especial de seguimiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia.
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En el marco de la Estrategia de Cero a Siempre est planteada la articulacin entre los PAI
territoriales (Departamento y Municipio), y los POAI de modalidades de educacin inicial. Ello
posibilitar conocer las demandas y las ofertas existentes en el territorio. En ese sentido, el POAI
propuesto por la EAS definir los objetivos, las acciones y las estrategias que va a desarrollar para
cada uno de los componentes, a partir de las caractersticas de los nios, nias y familias de la
modalidad o modalidades, en el territorio para el cual se define la operacin.
Por lo anterior, el POAI, se desarrolla a partir del diagnstico y las acciones establecidas para la
atencin de la primera infancia en planes de desarrollo y PAI de cada territorio y se enmarca en la
Ruta integral de Atenciones RIA definida por la Estrategia De Cero a Siempre.
A. Qu es la atencin integral?
La ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, establece que la atencin integral
es un derecho de todos los nios y nias en la primera infancia. En este sentido, son derechos de
la primera infancia la educacin inicial, la salud, la nutricin, la proteccin contra los peligros fsicos
y el registro civil.
Tomando como referente este marco normativo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 define
atencin integral como aquella dirigida a los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 aos y 11
meses de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, con intervencin en las
dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano.
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Lo que se busca
Fundamentos de la
Estrategia
Proteccin integral
y ejercicio de los
derechos
Participacin y
ejercicio de la
ciudadana
Entornos que
promueven el
desarrollo
Lo que aporta
Conceptos de nia y nio en primera infancia,
sus derechos, el desarrollo infantil y la
atencin y gestin integral.
Definicin de la Estrategia, sus objetivos y
lneas de accin.
Concepto y
principios de la proteccin
integral; las situaciones que amenazan o
vulneran el ejercicio de los derechos de los
nios y nias desde la primera infancia, en
distintos entornos.
Criterios e indicadores para detectar
amenazas o vulneraciones de derechos y
acciones para el restablecimiento de los
mismos.
Orientaciones para comprender lo que
significa la ciudadana y participacin de los
nios y nias en distintos mbitos de su vida
diaria: familia, servicios de salud, bibliotecas,
medios de comunicacin, casas de cultura,
calles, malocas, parques, museos y otros.
Formacin y
acompaamiento a
familias y
cuidadores
Salud en la
primera infancia
Alimentacin y
nutricin
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Lineamiento
Lo que se busca
Valoracin del
desarrollo
En construccin
Pedaggico para
la educacin
inicial
Formacin de
talento humano
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Lo que aporta
En construccin
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Para todo el conjunto de atenciones la Ruta presenta unas derivaciones que son necesarias en
caso de encontrarse situaciones que requieren activar la ruta de atenciones especiales. De igual
manera, para cada atencin y derivacin, la Ruta identifica el actor responsable de la garanta.
La Ruta Integral de Atenciones cobra vida cuando inicia su proceso de adaptacin en los territorios,
el cual permite identificar:
De esta manera, la RIA se constituye en el insumo central para que en trminos de gestin se
desarrolle la estrategia de atencin integral en el territorio. A continuacin se presenta el enlace en
el cual podr encontrar la Ruta Integral de Atenciones RIA:
http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Paginas/Documentos.aspx
NOTA: para el diseo del Plan Operativo de Atencin integral con comunidades indgenas se
tendr como referencia el Anexo 9. Recomendaciones para aplicar el enfoque tnico diferencial
con comunidades indgenas.
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Esta comprensin implica romper por completo una visin sectorial y nos lleva a poner los servicios
de educacin inicial contratados por el ICBF en medio de un contexto de relaciones con otros
actores que garantizan otro tipo de atenciones, con el fin de lograr que los nios y nias accedan a
todos los servicios necesarios que permitan su atencin integral.
Es por ello, que adicional a todas las actividades propias del servicio de educacin inicial y a la
gestin interna propia de la modalidad, el POAI debe reflejar un trabajo articulado con las
Direcciones Regionales del ICBF y sus centros zonales, con las Secretaras de Educacin
Municipal o Departamental, Secretaras de Salud, Secretarias de Desarrollo Social, Registradura,
Polica de Infancia y Adolescencia, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, organizaciones
comunitarias que atienden a la primera y las dems entidades pblicas que se encargan de la
atencin de la primera infancia en el nivel territorial. De igual manera deber estar coordinado con
la Red Unidos, el Comit Tcnico Operativo Territorial, las mesas intersectoriales de primera
infancia y otros comits que operen en el marco del Consejo de Poltica Social del Municipio y la
Gobernacin.
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a)
b)
c)
d)
e)
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El POAI es as, el eje articulador de los procesos de atencin en las distintas modalidades de
educacin inicial en el marco de una atencin integral.
Grafica 2.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
IMPLEMENTACION POAI
SEGUIMIENTO Y EVALUUACION POAI
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D. Principios orientadores
El POAI se regir bajo los siguientes principios:
Enfoque de derechos: Significa en la prctica, que al tener la RIA como un referente principal
para identificar las atenciones segn caractersticas de los nios y nias, y definir as los
objetivos, acciones y estrategias, el Plan estar reconociendo que los nios y nias son titulares
de derechos y estar trabajando por tanto en su promocin y proteccin. Un enfoque basado en
derechos no solo reconoce la titularidad de derechos de los nios y nias, sino que identifica
sus derechos, a los responsables y sus obligaciones. Adems procura fortalecer la capacidad
de los nios y nias para reivindicar sus derechos y la de los titulares de deberes para que
cumplan sus obligaciones.
Enfoque diferencial: Significa que el Plan debe tener en cuenta las particularidades en cuanto
a etnia, discapacidad, ciclo de vida, gnero y vctimas entre otros, de cada nio o nia y de la
poblacin y usuarios donde se realiza la modalidad de educacin inicial. Por lo tanto ser
diferente un plan diseado para una modalidad desarrollada en comunidades indgenas, al
desarrollado para una comunidad afro descendiente, o al de una comunidad rural, o al de una
comunidad afectada por la violencia etc.
Construccin participativa: Significa que el POAI adems de partir de las caractersticas de la
comunidad y usuarios de la modalidad de educacin inicial, debe construirse con la
participacin de los diferentes actores involucrados en el proceso de atencin integral a la
primera infancia: la familia, la comunidad, los agentes educativos, y los responsables de los
distintas atenciones en la Ruta Integral de Atenciones. De esta manera, la construccin
colectiva desde los saberes de todos, posibilitar propuestas claras sobre la realidad social
que se est atendiendo.
Particularidad territorial: significa que lo propuesto en el POAI debe adecuarse a las
especificidades en cuanto a necesidades y recursos materiales, y de servicios del territorio
impactado. Un operador que preste el servicio en dos sectores diferentes de un territorio, debe
tener en cuenta las caractersticas, territoriales, poblacionales y sociales de cada uno de los
entornos.
Mejoramiento continuo: significa que el POAI no se disea solo una vez, no es algo esttico,
sino por el contrario cambia peridicamente; que se ajusta segn los avances logrados. Supone
por tanto que para ello el POAI debe incluir la especificacin de cmo va a hacerse el
seguimiento o verificacin peridica de las acciones realizadas y la verificacin de qu tanto se
han logrado de los objetivos propuestos en ese POAI.
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Captulo 2
Orientaciones para el diseo del POAI
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DiagnsticoCaracterizacin
territorial
DiagnsticoCaracterizacin
familias, nios y
nias usuarias
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Tabla 2.
Proceso/
Componente
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Con qu
instrumentos?
Cmo?
Objetivo
Revisin
de
Plan
de
desarrollo; PAI territoriales
(regional
y
municipal);
encuentros
con
representantes
de
la
comunidad, actores claves,
redes o mesas de infancia.
Instrumento
para
la
caracterizacin
territorial.
(Formato 10)
Aplicacin y anlisis
instrumentos
caracterizacin
Ficha de caracterizacin de
familias (Formato 2) y
Escala
Cualitativa
de
Desarrollo Infantil (Formato
12)
EAS
con
participacin activa
del profesional de
apoyo psicosocial,
agentes educativos
y auxiliares y las
familias usuarias
de
de
modalidad.
DiagnsticoCaracterizacin
prestacin del
servicio
Conocer
cmo
est
prestacin del servicio
relacin a los estndares
calidad planteados para
modalidad de atencin
la
en
de
la
Quin es el
responsable?
Revisin documentos de
referencia y aplicacin de
instrumento
Lista de chequeo de
cumplimiento de estndares
de calidad (Formato 11)
Prestador
del
servicio y su equipo
humano
Qu documentos
sirven de referencia?
Descripcin de la Ficha de
Caracterizacin y de la
escala de valoracin
cualitativa del desarrollo
infantil (Anexo 6)
Manual
Operativo);
Instrumento de supervisin
para CDI y modalidad familiar
(Anexos 7 y 8). Estndares
de calidad para modalidades
de atencin (Anexo1)
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Proceso/
Componente
Objetivo
Componente
formacin,
acompaamiento
familiar,
comunidad y redes
Disear
e
implementar
microplanes de formacin y
acompaamiento
a
las
familias, tomando como punto
de partida las necesidades
particulares de cada grupo
familiar y buscando garantizar
el desarrollo integral de los
nios y las nias.
A partir de anlisis de
caracterizacin de familias
usuarias.
Componente
proyecto
pedaggico
Anlisis y discusin de lo
que se viene realizando, en
dilogo de saberes con la
comunidad. Los Grupos de
Estudio Trabajo (GET),
Clarificacin de concepto y
tipo de nio y nia que se
pretende formar, Anlisis de
experiencia
pedaggica
realizada,
revisin
y
seleccin
de
modelo
pedaggico a implementar,
especificacin de elementos
del proyecto seleccionado
Cmo?
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Con qu
instrumentos?
Quin es el
responsable?
Qu documentos
sirven de referencia?
Matriz caracterizacin de
familias (realizada por la
EAS a partir de indicaciones
del ICBF)
Coordinador
y
agentes educativos
de
modalidad
(diseo);
coordinador
y
educador
familiar
(implementacin y
seguimiento)
EAS, educador
familiar
L.T.
Formacin,
acompaamiento a familias;
L.T. Perspectiva diferencial;
L.T.
Entornos que promueven el
desarrollo; Manual operativo;
Ruta Integral de Atenciones;
Guas de Formacin y
acompaamiento a familias
para las dos modalidades.
-L.T.
Pedaggico
de
educacin
inicialMEN;
Manual operativo de las
modalidades de educacin
inicial ICB; Gua de dotacin;
Documentos sobre modelos
pedaggicos; L.T. Proteccin
integral del ejercicio de los
derechos; L.T. Participacin y
ejercicio de la ciudadana;
L.T. Entornos que promueven
el desarrollo.
Anlisis de ambientes de
aprendizaje y prcticas
pedaggicas (realizada por
la EAS a partir de
indicaciones del ICBF))
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Versin 1.0
Proceso/
Componente
Objetivo
Componente salud
para la primera
infancia
Componente
nutricin
Cmo?
Revisin
de
hbitos
alimenticios a partir de
datos
del
diagnstico
situacional
y valoracin
inicial de estado nutricional
de los nios y nias
usuarias;
definicin
de
objetivos
iniciales;
articulacin con entidades
del sistema de salud;
especificacin de servicio
de alimentacin y de plan
de formacin nutricional a
familias.
Con qu
instrumentos?
Datos
aportados
diagnstico situacional
Sistema
valoracin
nutricional
Metrix
de
por
para
estado
Quin es el
responsable?
Qu documentos
sirven de referencia?
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Proceso/
Componente
Componente
talento humano
Componente
entornos
educativos y
protectores
Objetivo
Tener una idea clara del perfil
del personal con que se
cuenta en la modalidad de
atencin:
su
formacin
acadmica, experiencia, y
conocimientos
sobre
las
atenciones a prestar en la
modalidad. Definir a partir de
ello
necesidades
de
contratacin
de
nuevo
personal y necesidades de
cualificacin. Estructurar plan
de accin de talento humano
Cmo?
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Con qu
instrumentos?
Observacin y anlisis de
perfiles
del
talento
existente,
autoevaluacin
de
necesidades
de
cualificacin
de
equipo
humano. Levantamiento de
perfil
de
personal;
autodiagnstico
de
necesidades de formacin;
definicin
de
objetivos,
recursos y estrategias de
formacin
Matriz de recoleccin de
informacin de talento
humano (Formato 13);
Instrumento de
autoevaluacin de
necesidades de formacin
(realizada por la EAS a
partir de indicaciones del
ICBF))
Quin es el
responsable?
Qu documentos
sirven de referencia?
La
entidad
administradora del
servicio y su equipo
humano
EAS,
el equipo
humano
de
la
organizacin,
las
familias usuarias.
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caracterizacin del
territorio
diagnstico
situacional
Por permitir conocer la situacin en cuanto al estado de las realizaciones logradas con los nios y
nias, y las necesidades y capacidades del contexto, este diagnstico se constituye en el punto de
partida o lnea base para la elaboracin de un POAI que busque ir gradualmente generando
mejoras y cambios en los entornos para el logro de la atencin integral a la primera infancia. De
igual manera se proyecta como la lnea de base contra la cual se podr contrastar luego los logros
del POAI y el impacto que a largo plazo tenga en los nios y las nias y el territorio. Este
diagnstico situacional provee informacin general para los distintos componentes del POAI, pero
algunos de ellos requerirn informacin complementaria, la cual se especifica ms adelante, en el
apartado correspondiente de los respectivos componentes.
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en cuanto a gnero, etnia, discapacidad y poblacin afectada por la violencia, que constituyen
parte del enfoque diferencial, de la poblacin que habita el territorio donde se implementar la
modalidad o modalidades de atencin a primera infancia. Esta caracterizacin deber incluir a
las madres gestantes y lactantes adolescentes que son parte importante de los procesos de
atencin a la primera infancia.
En el proceso de caracterizacin es fundamental contar con la participacin de las comunidades
para establecer el diagnstico territorial que identifique problemas, necesidades y
potencialidades, para ofrecer alternativas de solucin ajustadas a objetivos de crecimiento
econmico, sostenibilidad ambiental y equidad social (Aguilar et al. 2002). La participacin de la
comunidad en la elaboracin del diagnstico es necesaria porque, adems de que se planean
las actividades que debern desarrollarse, representa las condiciones iniciales de algunos
factores (sociales, econmicos, culturales y ambientales), que darn la posibilidad de identificar
indicadores de cambio para medir el impacto que los programas tienen en los nios, las nias y
sus familias
Identificacin de dinmicas y oferta institucional: su objetivo es conocer las dinmicas en
cuanto a grupos, mesas de primera infancia y redes existentes, as como de oferta de
atenciones en torno a primera infancia, que se dan en el territorio especfico o comunidad. Es
decir, el tipo, la cantidad y ubicacin de las entidades que en ese momento prestan las distintas
atenciones a primera infancia que se sealan en la Ruta Integral de Atenciones en los entornos
en donde se desarrolla la modalidad: salud, educacin, cultura, participacin y proteccin, entre
otras.
Para realizar este reconocimiento territorial ser importante que revise en el plan de desarrollo
municipal, en el captulo de primera infancia, los indicadores por categoras de derechos, el PAI
del municipio y departamento -si estos existen- y el sistema de informacin de Red Unidos para
la superacin de la pobreza extrema; y extraiga de stos los datos que se especifican Formato
10. Instrumento para caracterizacin territorial. En caso de no existir, puede obtener la
informacin en encuentros comunitarios o con actores claves de la comunidad con
conocimiento y experiencia en el tema de primera infancia, por ejemplo con las mesas o redes
de infancia y dejar documentado esta fuente de informacin.
Esta informacin le permitir identificar la brecha entre lo existente frente a la demanda y oferta
de primera infancia y lo que se requiere. Ser as, el punto de partida para posteriormente
articularse con las instituciones involucradas y garantizar la prestacin de todas las atenciones
de dicha ruta.
Organice toda la informacin recolectada hasta ese momento, correspondiente a
reconocimiento de territorio, perfil de la poblacin y oferta institucional, en lo posible tambin de
manera grfica en un mapa. Analice a partir de los servicios de atenciones existentes y de los
entornos en los cuales se est materializando las atenciones, las posibilidades reales de
articulacin.
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Si bien es posible que cuente con el PAI regional y municipal y como parte del mismo, con un
diagnstico o caracterizacin de la situacin de primera infancia y de los recursos de servicios
en el municipio, o ms an, en el sector donde se desarrolla la modalidad de educacin inicial;
es importante que realice una caracterizacin especfica, del grupo de usuarios que sern
atendidos en la modalidad o modalidades a su cargo, cuya forma de llevarla a cabo se indica a
continuacin.
Salud y
nutricin
Fortalezas
Nios
Familia
Nias
Desarrollo
Conocimient
os y
capacidades
Proteccin
Participacin
Prcticas
Para comprender el nivel de desarrollo alcanzado por un nio o nia, se requiere tener en cuenta el
contexto de socializacin y, en particular, la calidad de las relaciones que le ofrecen los adultos
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responsables de su cuidado y educacin. Es decir, el desarrollo depende en gran parte del sistema
3
de relaciones que el nio o nia construye con la realidad (ICBF, 2006) .
Para facilitar dicha caracterizacin en este sentido, utilice el Formato 2. Ficha de caracterizacin
de familias, que permiten conocer las condiciones materiales de vida, las relaciones del nio y la
nia en su familia, las caractersticas del desarrollo, su estado de salud y nutricin y las del grupo
infantil al cual pertenecen, que facilita el conocimiento de la realidad en que viven los nios y las
4
nias. Esta ficha es un instrumento educativo cuya intencin es promover entre los adultos, a
travs del auto diagnstico, el conocimiento sobre la situacin de sus nios y nias, y la
comprensin de la multicausalidad de su desarrollo integral. En este sentido permite planear tanto
las acciones con los nios y nias como el trabajo de formacin de los padres y tambin aporta
elementos al diagnstico de las necesidades de cualificacin del talento humano.
5
Por otra parte, tambin se cuenta con Formato 12. Escala Cualitativa del Desarrollo Infantil ,
que incluye indicadores para observar los nios y nias. Estos estn agrupados por los procesos
psicolgicos ms importantes que definen el comportamiento de los seres humanos, en las
relaciones que establecen con los dems, consigo mismo y con el medio que nos rodea.
Este anlisis le permitir no solo tener una idea clara y real de la realidad que se vive sino de las
causas de la situacin, al mismo tiempo podr identificar casos de nios, nias y familias que por
tener situaciones especiales requerirn ser remitidos a servicios especializados de otros aliados, lo
cual permitir visualizar acciones, requerimientos, oportunidades y posibilidades para potenciar el
desarrollo integral de los nios y las nias de la o las modalidades a su cargo.
Conocida la situacin de los nios, nias y sus familias, analice con su equipo y las familias, el
concepto de nio y nia, lo que significa y, y el ideal de nio o nia que quieren formar. Este ser
un punto clave de partida al estructurar los planes de accin de los distintos componentes del
POAI.
3
4
ICBF (200). Lineamientos tcnicos modalidades Hogares Infantiles lactantes y Preescolares. Colombia.
Ver anexo 6: Descripcin Ficha de caracterizacin y de la escala de valoracin cualitativa del desarrollo infantil
La escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo ser el instrumento que se utilizar hasta tanto la Comisin Intersectorial
para la Atencin a la Primera Infancia elabore y publique el documento sobre desarrollo infantil temprano.
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que propone la Estrategia De Cero a Siempre, y contar con los insumos para los procesos de
supervisin y acompaamiento.
As mismo implica caracterizar la identidad de la EAS, pues es necesario articular, la misin, visin,
valores, principios y cultura organizacional propia de cada EAS, con los lineamientos definidos para
la atencin integral a la primera infancia. Para realizar la caracterizacin utilice el Formato 11.
Lista de chequeo de cumplimiento de estndares de calidad para verificar, con la participacin
del equipo interdisciplinario de la modalidad.
Lineamiento Tcnico de Formacin y Acompaamiento a Familias de Nios y nias en la Primera Infancia Documento
Base para la discusin del Lineamiento. Comisin Intersectorial para la Atencin integral a la Primera Infancia. 2012
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participacin de las familias, de los actores sociales que atienden la primera infancia y de quienes
tienen a cargo el liderazgo del Plan.
Pero dado que cada uno de los subgrupos de familias de una modalidad que participa en un
proceso formativo, tiene sus propias singularidades y por tanto su propio plan especfico, el plan de
formacin de la modalidad estar conformado por los microplanes de los subgruposgrupos a
formar, de modo que se responda de manera pertinente al contexto cultural e histrico en el que se
encuentre cada grupo familiar.
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fortalece la motivacin y autogestin de los comits o grupos de inters, con el fin de consolidar
confianza y desarrollar potencialidades y capacidades de las comunidades
El trabajo cooperativo o colectivo lo realizan los beneficiarios organizados en torno a programas,
que buscan bien comn de los nios, nias y familias, buscan la unidad y alcanzar acuerdos en el
desarrollo de los procesos de administracin de recursos, produccin y de servicios, se facilita la
construccin de objetivos claros (planificacin), toma de decisiones en consenso (acuerdos). De
igual manera se activa la colaboracin y cooperacin, y disposicin para compartir las
responsabilidades, las dificultades y los logros, mediante un proceso de anlisis y reflexin que los
lleve a la implementacin de un plan de actividades acorde con sus necesidades.
Este trabajo con los padres con perspectiva comunitaria garantiza la responsabilidad y el cuidado
de los padres y cuidadores hacia los nios y nias, la comunidad se hace co-responsable y veedor
del desarrollo de los programas y acciones que se adelantan a favor de la primera infancia. Se
origina as una nueva actitud de los padres y acudientes beneficiarios ante las autoridades locales
y las instituciones, al no esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la poblacin
resuelva los que estn dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el bienestar general
de sus familias y comunidad.
Otra estrategia consiste en identificar redes de apoyo familiar, institucional y comunitario, estas
formas de articulacin en diferentes niveles buscan el apoyo familiar, fortalecer la dinmica interna
de las familias y la conformacin de redes afectivas, econmicas, y de proteccin entre familias
vecinas o unidas por intereses afines que terminan convirtindose en la capacidad de las
instancias cercanas para atender, coadyuvar y fortalecer los procesos de las familias en torno a la
los nios y nias de primera infancia,. Por otra parte si se contempla una estrategia de red
comunitaria, potencializando personajes lderes con capacidad de cohesionar, impulsar y regular el
trabajo en torno a los nios, nias y sus familias, se est generando mecanismos de proteccin y
cuidado para los nios y nias.
Igualmente el trabajo de coordinacin interinstitucional debe permitir el funcionamiento del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar - SNBF en su localidad y/o vecindario, mediante participacin en las
redes interinstitucionales y comunitarias de atencin a la infancia y en los Comits de Infancia y
Familia, con el fin de que se gestionen, recursos, esfuerzos y voluntades alrededor de crear
condiciones para que la familia pueda desarrollar su rol de corresponsabilidad y en consecuencia
tengan los nios y nias un posicionamiento en los planes de desarrollo territorial.
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lvarez, Mara Victoria. (2007) Construccin de ambientes educativos en el marco del Proyecto Educativo
Comunitario del ICBF. Ponencia Foro de Atencin Integral a la Primera Infancia, Cartagena,
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diversidad de prcticas en la vida cotidiana de las instituciones donde los nios y nias son
atendidos.
Por ejemplo, modelos cuyas prcticas estn orientadas a tener un ambiente estructurado para
moldear conductas deseadas, estn basadas en teoras comportamentales. Estos modelos
orientados por teoras comportamentales consideran que los nios y nias aprenden a travs de la
repeticin y de recibir refuerzos positivos por lo que hacen. En estos modelos es el docente quien
se encarga de definir cules son los comportamientos ms adecuados que se deben reforzar y su
8
rol es entonces dirigir el grupo hacia los comportamientos esperados .
Otras prcticas dirigidas a generar situaciones significativas para que los nios y nias potencien
su desarrollo integral desde las interacciones con otros nios, con el medio y con los dems, utilizando el juego, el arte, la literatura y la exploracin del medio- estn basadas en teoras
constructivistas. Estas consideran que el nio y la nia juegan un papel activo en su desarrollo y
que ste se da a partir de las interacciones con los otros y con el medio. De otro lado, las prcticas
pedaggicas que involucran el entorno social y cultural en todos sus procesos, estn basadas en la
teora del construccionismo social, que considera que las personas llegan a describir el mundo
social o dar cuenta del mundo donde viven, a partir de una construccin de conocimiento que se da
9
en un determinado contexto cultural e histrico.
En los modelos basados en teoras constructivistas, se considera a los nios y nias como
protagonistas de su propio desarrollo y co-constructores del conocimiento, con un rol activo en los
procesos de aprendizaje y enseanza. Se parte de sus conocimientos y se propicia que las normas
se construyan colectivamente. De otro lado, el constructivismo social adems del rol activo de
nios y nias en su desarrollo, enfatiza en el papel del entorno social y cultural que les rodea,
desarrollando un fuerte trabajo orientado a incluir el entorno en el ambiente educativo y abrir sus
prcticas pedaggicas hacia la comunidad.
Otras diferencias importantes entre los modelos pedaggicos estn en el nfasis dado al fomento
de la participacin de los padres y madres en los programas, al tipo de estrategias para crear
situaciones significativas, y a las formas de valorar a los nios y nias y su proceso de desarrollo.
En este sentido por ejemplo, la pedagoga sistmica que es un movimiento que aprovecha los
recursos y herramientas que han aportado los movimientos pedaggicos a lo largo de la historia,
propone cambios en las actitudes hacia todos los que intervienen en la educacin: familias, nias,
nios, agentes educativos, comunidad. Su planteamiento ms significativo es la necesidad de
Jones, M y Brader-Araje, L. ( 2002) The impact of Constructivism on education: Language, discourse and meaning. The
American Communication Journal Volume 5, Issue 3.
Ibid 8
Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!
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incluir a las familias en todos los programas de primera infancia para asegurar su xito e impacto
deseados.
En la base de la pedagoga sistmica est el conocimiento por parte de padres y agentes
educativos, de la situacin real de los nios y nias, de los aprendizajes y relaciones de los nios
que pueden estar originados en el seno de la familia. Se presenta como un puente entre la
institucin de educacin inicial y la familia, intentando que cada uno de los partcipes ocupe el lugar
que le corresponde.
Es importante destacar que la Estrategia de Cero a Siempre, se orienta en el enfoque de derechos
que parte de reconocer que los nios y nias son sujetos activos en su propio desarrollo y en la
construccin del conocimiento, por lo tanto, en concordancia los proyectos pedaggicos de las
EAS debern ser acordes con esta concepcin.
Todas estas teoras y prcticas suponen entonces diferentes formas tanto de concebir a los nios y
nias, como de la manera como ellos se desarrollan y aprenden; lo que incide en la prctica, en las
decisiones sobre cmo estructurar los ambientes para fomentar el desarrollo infantil.
A manera de ejemplo se presentan en el siguiente cuadro algunos de los modelos actuales ms
conocidos, todos basados en la concepcin de los nios y nias como seres activos en su propio
desarrollo. Esta presentacin no pretende ser exhaustiva, ni volverse una receta, sino invitar a las
personas encargadas de estructurar los procesos pedaggicos a tener un acercamiento a ellos
para tomar decisiones sobre su quehacer, teniendo siempre como centro a los nios, nias y sus
familias.
Se han seleccionado los modelos Montessori, Waldorf, High Scope, Freinet, Histrico Cultural de
Vigotsky (dentro del cual se encuentra ubicado el Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario que
ha desarrollado el ICBF durante ms de 20 aos y que se convierte en un aporte fundamental para
este proceso), Gadner y el enfoque Reggio Emilia; por ser algunos de los ms reconocidos en la
educacin inicial actual.
Lo importante al seleccionar un modelo pedaggico es que su centro de atencin sean los nios y
las nias como sujetos titulares de derechos y por lo tanto el trabajo pedaggico debe estar
articulado con su familia y la comunidad del entorno en el que transcurre su cotidianidad y se
potencia su desarrollo integral.
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TABLA 3.
1. Modelo Montessori
Definicin
Considera que los seres humanos tienen tendencia natural a desarrollarse espiritual, emocional e intelectualmente, al desarrollo como una
sucesin de perodos de seis aos, en cada uno de los cuales existen sensibilidades particulares. Concibe a los nios y nias como seres
activos, deseosos de conocer, y con disposiciones para aprender, buscando su desarrollo a travs de la realidad, el juego y el trabajo. Enfatiza
en el aprendizaje a partir de los sentidos y por tanto en experiencias sensoriales como tocar, ver, oler, mirar, y explorar; a partir de las cuales,
nios y nias vivencian la regulacin de sus movimientos, en un medio en el que eligen libremente, las actividades que realizan. Esto se
10
desarrolla en un ambiente cuidadosamente estructurado, con material didctico especializado que invita a la exploracin (Porter, 2006) .
Rol del
educador
Es orientar discretamente a los nios y nias, quienes realizan una actividad auto-dirigida en un ambiente que ha sido diseado
cuidadosamente. Trabajan individualmente o en pequeos grupos de diferentes edades, y el educador los observa sistemticamente para
ayudarlos y motivarlos a desarrollar actividades, terminar lo que inician, y respetar lo que estn haciendo sus compaeros. En este ambiente de
libertad, los nios adquieren autodisciplina y se enganchan en actividades de su propio inters, en un espacio organizado para potenciar su
11
desarrollo interno, pensamiento y control sobre s mismos y el medio (Pope, 2002) .
Ambiente
de
aprendizaje
El ambiente invita a los nios a explorar los materiales auto-correctivos que estn dispuestos siempre a su alcance en el espacio. Es un
ambiente organizado de manera esttica, cmodo, agradable, diseado al estilo del hogar donde pueden vivir experiencias de la vida cotidiana
como lavarse las manos, vestirse, experimentar con recipientes de agua, limpiar sus zapatos, etc. Cada nio o nia tiene espacio para mantener
sus cosas de manera que tenga oportunidad de cuidar de s mismo y de su ambiente.
2. Modelo Waldorf
Definicin
Su filosofa est basada en las teoras de Rudolf Steiner, que parten de reconocer la unidad de espritu, alma y cuerpo del ser humano y
propone que la educacin debe promover el equilibrio entre pensar, desear y sentir. Su teora del desarrollo plantea ciclos de vida de siete aos,
durante los cuales los seres humanos experimentan diferentes necesidades. En este modelo la educacin inicial se basa en la exploracin
12
corporal, el juego constructivo y creativo, el lenguaje oral (nunca escrito) y la msica (Porter, 2006) .
10
Porter Daniela (2002). An academic discussion of the curricular approaches at Imagine Lerner Center. Imagine Learning Center.
Pope, Carolyn (2002). University of Nebraska at Lincoln. Three Approaches from Europe: Waldorf, Montessori, and Reggio Emilia. Early Childhood Research and Practice.
12
Ibid 2
11
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Rol del
educador
Es liderar o moldear actividades grupales en las que se integra la expresin artstica, el contacto con la naturaleza y la espiritualidad. El
educador es tambin un lder que busca generar una atmsfera de intimidad, con un sentido de armona en donde son prioritarios temas
acerca del cuidado por la comunidad, por el mundo natural y los seres vivos. Se crea un espacio en el que los nios y nias puedan expresar
sus pensamientos, deseos y sentimientos aceptando sus personalidades y temperamentos.
Ambiente de
aprendizaje
Diseado con colores naturales, claros, tranquilizantes, con disposicin de materiales didcticos elaborados con productos naturales, no
sintticos, como muecas de trapo hechas a mano y con detalles mnimos para fomentar la imaginacin. Los ambientes son clidos, sencillos
y estticamente agradables. Se trabajan movimientos corporales llamados euritmia, a travs de los cuales se trabajan procesos anmicos y
vitales a partir de la msica y el movimiento.
Definicin
Basado en la teora constructivista, uno de los puntos fundamentales es que los nios y nias son motivados a ser activos en sus procesos de
13
aprendizaje a travs de interacciones de apoyo por parte de los adultos (Klein, Amy Sussna, 2002).
Concibe el aprendizaje como un producto de la interaccin fsica y mental con el ambiente y con otros a partir del hacer. Considera el error
como parte importante para llegar al aprendizaje, y como experiencias claves en educacin inicial: representacin creativa, clasificacin,
lenguaje y alfabetizacin, seriacin, iniciativa y relaciones sociales, nmero, movimiento, espacio, tiempo, y msica.
Rol del
educador
Es promover la interaccin social en el espacio educativo, presentando situaciones problemticas en las que las soluciones son construidas
por los nios y nias. Cuando ellos y ellas hablan, los docentes hacen preguntas abiertas motivndolos a expresar sus pensamientos, a ser
creativos y evitan preguntas cerradas que simplemente invitan a respuestas como si o no. Cada da los docentes observan y registran lo que
los nios y nias hacen, y construyen a lo largo del ao un record de las observaciones diarias de cada uno.
Ambiente de
aprendizaje
Est organizado con mltiples materiales, organizados por reas para ayudar a los nios y nias a estructurar sus habilidades organizativas.
Los materiales estn al acceso de los nios y nias para facilitar su exploracin activa. Los nios y nias son motivados a planear el rea,
materiales y mtodos con los que ellos van a trabajar. Una vez realizan el plan, revisan lo que se hizo en el tiempo de trabajo.
13
Programs
Early
Childhood
news.
Encontrado
en
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4. Modelo Freinet
Definicin
Rol del
educador
Ambiente de
aprendizaje
El modelo Escuela Popular Freinet considera que la personalidad del nio y la nia debe ser concebida de un modo dinmico con
necesidades materiales y espirituales similares a las de los adultos, pero con grados diferenciales sobre todo en los fines. Su propuesta
pedaggica plantea que se debe incluir en la actividad de ellos y ellas la actividad manual de trabajo y sugiere que el nio y la nia se
14
constituyan en agentes y sujetos principales de su proceso educativo, de un modo responsable y eficaz .
Consiste en dirigir la actividad educativa de manera que genere satisfacciones y encamine a nios y nias hacia el xito. Propone tres
principios bsicos en este trabajo: permitir que el nio acte cmodamente, con libertad; el respeto y consideracin por nios y nias, quienes
son miembros valiosos del grupo; y la disciplina, que es exigida como responsabilidad de los mismos nios, dada su participacin en la
planeacin y orientacin del que hacer. Como procedimientos concretos propone la asamblea, el dibujo libre y los talleres para entrar en
contacto con elementos de la vida real como barro, pintura, madera, hilo, etc.
Debe permitir la exploracin con elementos de la vida real, ya que el espacio educativo se concibe como parte de un contexto social ms
amplio. En este sentido se establece que el contacto con elementos de la vida real y la experimentacin son una va natural para el
aprendizaje.
Definicin
Rol del
educador
14
Su propsito fundamental es lograr el mximo desarrollo de todas las potencialidades fsicas y psquicas de nios y nias quienes deben ser
centro de todo el proceso educativo. Considera el desarrollo como integral y armnico, cuyos determinantes son la historia de vida y cultura;
y el medio social como crucial para el aprendizaje, pues este se produce en la integracin de los factores social, cultural y personal. Por lo
tanto que las actividades que se desarrollen con los nios y nias tengan en cuenta los diversos contextos en los que ellos viven.
Destaca el papel rector del adulto en la educacin, quien promueve la interaccin entre los nios y nias y entre el espacio de atencin de los
nios con la familia y la comunidad. La interaccin social se convierte en el motor del desarrollo cognitivo, pues se entiende que el desarrollo
Encontrado en http://www.waece.org/web_nuevo_concepto/5.htm
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de las funciones psicolgicas superiores se da primero en el plano social y despus en el nivel individual. Plantea, igualmente la importancia
de que la pedagoga fomente la capacidad creadora del nio, la cual considera importante para el desarrollo general, y para madurez. El
proyecto pedaggico educativo comunitario que ha planteado histricamente el ICBF, se sustenta en este modelo y constituye un ejemplo del
mismo.
La capacidad mxima en los grupos es de 30 nios, de acuerdo con la norma de superficie vital, que interactan entre si en todos los
momentos de la vida en la institucin. El ambiente fsico cuenta con reas internas y externas, incluyendo huerto y reas verdes. El aula
interior es multipropsito, realizndose en la misma tanto actividades pedaggicas como procesos de satisfaccin de necesidades bsicas. El
rea exterior es utilizada para actividades pedaggicas variadas y fundamentalmente para la actividad libre, que es la que ocupa la mayor
15
parte del tiempo del nio en la institucin
Definicin
La teora de las inteligencias mltiples del catedrtico de Harvard, Howard Gadner plantea que no existe una inteligencia nica, sino que cada
individuo posee al menos ocho habilidades cognoscitivas: inteligencia lingstica, lgico-matemtica, cintico-corporal, musical, espacial,
naturalista, interpersonal e intrapersonal. La tesis de las inteligencias mltiples supone un cambio significativo en los modelos educativos,
pues implica la toma en consideracin de las potencialidades innatas de cada individuo y el papel activo tanto de los nios y nias como de los
adultos significativos para la estimulacin integral a estas inteligencias.
Rol del
educador
Es guiar con delicadeza las experiencias de los nios y nias y a partir de la observacin, partiendo del respeto por sus propios ritmos, y sus
estilos de aprendizaje, apoyarles para que brillen en lo que tienen ms potenciales y que a partir de ah, desarrollen sus reas menos fuertes.
Ambiente de
aprendizaje
Es enriquecido con variedad de posibilidades que permitan a los nios explorar el mundo de muy diversas formas y a sus propios ritmos.
15
(2005)
El
campo
concepciones
fundamentals
de
la
educacin
de
la
primera
infancia.
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Definicin
Rol del
educador
Ambiente de
aprendizaje
16
17
Es una filosofa ejemplar, no un modelo pedaggico, que surgi del sistema municipal de atencin a la primera infancia llevada a cabo por
padres, maestros, nios y nias en la ciudad del mismo nombre en Italia, con el liderazgo de Loris Malaguzzi, para reconstruir la sociedad,
despus de la segunda guerra mundial. Es una experiencia permanente y un punto de referencia, de dilogo con una fuerte visin de la niez
16
(Porter, 2002) .
Parte del constructivismo social y rechaza las teoras del desarrollo que plantean la nocin de etapas fijas, por considerarlas muy limitantes.
Su visin de la educacin est basada en las relaciones recprocas entre los nios, nias, familias, docentes, el entorno y la sociedad.
Considera los nios y nias como seres sociales desde el nacimiento, con pleno potencial, curiosidad y capacidad de maravillarse sujetos
activos en la construccin de conocimiento, identidad y cultura. Busca que se conviertan en una comunidad en la que trabajen
colaborativamente juntos, promoviendo para ello el conflicto constructivo para ganar comprensin. El arte es fundamental y se promueven
mltiples expresiones a travs del lenguaje metafrico y asociativo, los cuales emergen de la vida en comunidad.
Es realizar un balance entre compromiso y atencin, basados en la cuidadosa y sensitiva escucha, observacin/documentacin y reflexin con
otros docentes, para servir de gua para los nios y nias y promover fuertemente el trabajo colaborativo. Hay docentes especialmente
capacitados en artes, llamados atelierista, quienes trabajan con los nios y nias, motivando la expresin a travs de diferentes sistemas de
smbolos y medios. Los docentes registran y documentan cuidadosamente los procesos, y hacen instalaciones fsicas con diagramas,
registros fotogrficos y escritos de los procesos. Esta documentacin adems de empezar a hacer parte del espacio que es muy
estticamente estructurado, ayuda a la comunidad (docentes, padres, nios nias) a hacer frecuente seguimiento a las palabras y acciones
17
que se han desarrollado (Pope, 2002) .
Son creados cuidadosamente para ofrecer posibilidades e invitar a los nios y nias a la creacin, frecuentemente en pequeos grupos,
donde la cooperacin y la contradiccin son promovidos por que se consideran significativos para ellos. Se implementan proyectos de
mediano y largo plazo, en los que se armonizan la exploracin de nios, nias y maestros.
Ibid 2
Ibid 3
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Haga el
seguimiento y
evaluacin del
proyecto
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Revise las
caractersticas
de nios y
familias
usuarias
Defina lo que
quiere lograr
seleccione el
enfoque y el
modelo
pedaggico con
que va a trabajar
Implemente la
planeacin
Determine
forma de
seguimiento y
evaluacin
Defina las
estrategias
a utilizar
Promover
Qu?
El desarrollo
integral
holstico
Quin?
De las nias, los
nios y sus
familias, en sus
diferente
dimensiones,
Cmo?
A travs de
estrategias
pedaggicas
participativas
Para qu?
Para potenciar
las capacidades,
habilidades y
valores
Dnde?
En el CDI El
trencito
viajero del
municipio de
Socot
Teniendo claro este propsito general precise tres o cuatro logros especficos harn
posible conseguirlo. Estos objetivos especficos deben redactarse en trminos de logros,
como se muestra en el siguiente ejemplo, ser concretos, realizables, verificables, medibles
para poder evaluar los resultados del proyecto pedaggico en un tiempo determinado y
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comparar la situacin inicial con la actual y derivado de ello, proponer acciones de mejora,
y adems ser acordes con la informacin que identific en el diagnstico.
Ejemplo: Realizar talleres ldico-creativos con los nios, nias y sus familias para fortalecer
el vnculo afectivo y disminuir la violencia intrafamiliar.
2. Seleccione el modelo pedaggico con que va a trabajar: Teniendo claro de un lado el
tipo de nio o nia que desean formar y las caractersticas que ellos y ellas tienen, y de
otro, los nfasis y caractersticas de varios modelos; discuta y defina participativamente el
modelo ms adecuado para lo que en su proyecto pedaggico desea lograr.
3. Defina las estrategias y dems aspectos de su modelo: Las estrategias pedaggicas
son aquellas actividades que selecciona, estructura y desarrolla para promover, orientar,
fortalecer y desarrollar las capacidades de los nios y nias, y que deben ser coherentes
con el modelo pedaggico, tales como el Taller, la Asamblea, los Espacios Temticos
inters, los proyectos de aula entre otros.
Por tanto identifique y seleccione aquellas que utilizar de acuerdo con el enfoque
pedaggico escogido, teniendo en cuenta tambin en estas, los pilares propuestos por el
lineamiento pedaggico: el juego, la literatura, el arte y la exploracin del medio.
Otro elemento importante a precisar dentro de su proyecto es el del ambiente. Al respecto
tenga presente conceptos como el de ambientes educativos significativos que plantean
algunos autores refirindose a, la organizacin del espacio, la disposicin y distribucin de
los recursos didcticos, el manejo del tiempo, y las interacciones que se desarrollan en
este lugar.
Precise igualmente los mecanismos de valoracin. El qu, cmo y cundo valorar los
impactos que ha tenido el proyecto pedaggico en los nios y nias, el cual depender
en parte del tipo de modelo pedaggico seleccionado. La evaluacin de impacto deber
ser planeada como parte del proyecto pedaggico.
Al respecto es importante hacer de cada momento de interaccin con los nios y nias, un
momento que permita leer los avances que se tiene en el desarrollo de ellos, visualizando
los eventos significativos que se dan en la integralidad.
Estas observaciones realizadas por los agentes educativos permiten conocer a los nios y
nias en su contexto, con el fin de orientar actividades, de acuerdo con sus potencialidades
y dificultades, tomar decisiones frente a las acciones pedaggicas, experiencias y
ambientes enriquecidos que permiten a los docentes incidir e intervenir de manera
adecuada en el desarrollo de los nios y las nias en relacin con sus ritmos propios,
avanzando as, en el reconocimiento y respeto por la diversidad.
La observacin le exige al agente educativo, formular propsitos y preguntas que la
orienten a fin de fortalecer los procesos de mediacin pedaggica, y descubrir su propio
potencial como investigador, como aprendiz sobre el desarrollo y generar situaciones
significativas para los nios y nias. La observacin en un elemento fundamental del
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quehacer pedaggico del agente educativo y por lo tanto debe constituir parte de la vida
diaria de las personas que atienden a los nios y nias.
Sea cual sea el proyecto, una forma de realizar dicho proceso de seguimiento a la
implementacin y evaluacin de los logros, es mediante la conformacin de Grupos de
Estudio Trabajo integrados por equipos multidisciplinarios, que peridicamente (mnimo
tres veces al ao) ponen en comn sus observaciones cotidianas sobre el proyecto, los
nios, nias y sus realidades.
Este proceso deber estar alimentado por el seguimiento tambin peridico al desarrollo de
los nios y nias (cada tres meses) efectuado con la Escala de Valoracin Cualitativa del
Desarrollo Infantil, la cual se constituye en el mecanismo clave para que el equipo humano
institucional conozca sobre qu saben, de qu son capaces, y en consecuencia, orientar
los procesos de acompaamiento y apoyo a sus procesos de desarrollo particulares y
colectivos.
Con los elementos antes precisados, diligencie el formato correspondiente a proyecto
pedaggico Formato 14. Proyecto pedaggico.
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B. Componente de Salud
En qu consiste el componente?
Este componente busca apoyar los procesos de promocin en salud y nutricin y los ambientes
sanos y seguros en madres gestantes y en nios y nias hasta los 5 aos y 11 meses de edad,
tomando como punto de partida las familias y la comunidad que deben ser vinculadas a travs de
las diferentes modalidades de atencin.
No es responsabilidad de las modalidades de educacin inicial garantizar muchas de las
atenciones en salud, razn por la cual desde el POAI se establecen los procedimientos para
realizar las gestiones necesarias con las entidades responsables para garantizarlas. En este
sentido, las EAS debern tener claro los derechos a la salud que tienen los nios y nias, y las
madres gestantes y lactantes, la relacin de stos con las obligaciones que tiene el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y sus diferentes actores, y cmo funciona el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, en diferentes procesos: de afiliacin, de atencin en salud y
de promocin y prevencin. Esto le permitir hacer exigible la prestacin de servicios de salud
para los nios y nias de la modalidad.
18
Ley 1438 del 19 de Enero de 2011 Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones.
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Tienen derecho a acceder al rgimen subsidiado las personas clasificadas en los niveles 1, 2 y
3 del SISBEN.
Plan Obligatorio de Salud (POS) : es el mecanismo que posibilita que todo afiliado al Sistema
General de Seguridad Social en Salud pueda gozar efectivamente del derecho a la salud, y de
ser necesario, de la atencin con una serie de tecnologas en salud a las que tiene acceso, por
parte de las Entidades Promotoras de Salud, a travs de su red de prestadores. A partir del 1 de
Julio de 2012 todos los colombianos, sin importar el rgimen al que se encuentren afiliados,
pueden acceder al mismo Plan Obligatorio de Salud, el cual se encuentra en vigencia a travs
del acuerdo 029 de la Comisin de Regulacin en Salud.
19
19
Acuerdo 029 de 2011 Por el cual se sustituye el acuerdo 028 de 2011 que define, aclara y actualiza integralmente el Plan
Obligatorio de Salud
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Reducir la mortalidad en los nios y nias menores de 6 aos, especialmente la causada por
neumona, diarrea, malaria, tuberculosis, dengue, meningitis, maltrato, trastorno nutricional y
enfermedades prevenibles por vacunas, as como sus complicaciones.
Reducir la incidencia y/o gravedad de los episodios de enfermedades infecciosas que
afectan a los nios, especialmente neumona, diarrea, parasitosis intestinal, meningitis,
tuberculosis, malaria, as como sus complicaciones.
Garantizar una adecuada calidad de atencin de los nios y nias menores de seis aos
tanto en los servicios de salud como en el hogar y la comunidad.
Fortalecer aspectos de promocin y prevencin en la rutina de la atencin de los servicios de
salud y en la comunidad.
Por otro lado, AIEPI reconoce que el trabajo que se ha venido desarrollando en los servicios de
salud tiene un impacto limitado, si no se considera que la madre y la familia tienen un papel vital
en la recuperacin, el mantenimiento y proteccin de la salud del nio y de la nia en el hogar,
para reducir la mortalidad y morbilidad de la niez.
Promocin y prevencin: este proceso busca proporcionar a las poblaciones los medios
necesarios para mejorar la salud y tener un mayor control sobre la misma, mediante la
intervencin sobre los determinantes de la salud y sobre la reduccin de brechas en la atencin.
Este proceso se lleva a cabo mediante, la creacin de ambientes favorables para la salud, el
fortalecimiento de la accin y participacin comunitaria, el desarrollo de actitudes personales
saludables y la reorientacin de servicios de salud. Por los mecanismos de funcionamiento
comunitario de este proceso, es necesario una slida articulacin intersectorial para garantizar
una movilizacin social y as transformar las condiciones de salud de los nios, las nias y sus
familias.
Cmo se realiza la articulacin: los mecanismos de articulacin parten de la identificacin de
las diferentes entidades involucradas en los tres procesos: de afiliacin, de atencin en salud y
de promocin y prevencin. Requiere conocer el papel y el profesional de contacto de cada una
y construir as un directorio, que facilite la gestin de la atencin de los nios y las nias en los
servicios de salud.
A continuacin se presenta un esquema de los actores involucrados en cada uno de los procesos
del Sistema General de Seguridad Social en Salud, como punto de partida para organizar estas
rutas de manera particular y el directorio, con nombres, direcciones y telfonos de ubicacin de los
directos responsables en cada proceso.
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Grafica 5
Modalidad
Modalidad
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ATENCIN
EN SALUD
ACTIVIDAD
EN SALUD
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Tabla 4.
Cuidador principal de
los nios y las nias.
Centro de Salud u
Hospital ms cercano.
Vacunacin
Versin 1
Referente de Salud
Pblica de la
Secretaria
Departamental,
Municipal o Distrital.
Referente de
Promocin y
Prevencin del
hospital municipal,
departamental o
distrital ms cercano.
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Consultas
Prenatales
Valoracin
Nutricional
Identificacin en las
alteraciones en el
desarrollo (cognitivo,
sensorial, motor, socio
afectiva, lenguaje)
Referente de Salud
Pblica de la
Secretaria
Departamental,
Municipal o Distrital.
Referente de
Promocin y
Prevencin del
hospital municipal,
departamental o
distrital ms cercano.
Referente de AIEPI
comunitario.
Versin 1
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Entidad Promotora de
Salud (a la que se
encuentre afiliado Red
de Prestadores)
Entidad Promotora de
Salud (a la que se
encuentre afiliado
Red de Prestadores)
Profesional de
Nutricin del CDI
Equipo Psicosocial.
Entidad Promotora de
Salud (a la que se
encuentre afiliado
Red de Prestadores)
La siguiente tabla seala como la EAS debe realizar el seguimiento a las diferentes atenciones en
salud que se prestan a los nios, nias y las mujeres gestantes.
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Tabla 5.
Atencin / Proceso
Crecimiento y Desarrollo
Vacunacin
Afiliacin
Valoracin Nutricional
Sistema Metrix
Consultas prenatales
Atenciones No POS
En el momento en el que alguno de los derechos en trminos de acceso y atencin en salud sea
vulnerado, el representante legal del nio o nias, realizar el reporte inmediato a la defensora de
familia del municipio, y la EAS se encargar de apoyar el proceso de reporte con la
Superintendencia Nacional de Salud.
Cules son las redes de prestadores de servicios de salud con los que cuenta su
territorio, desde los centros de salud hasta los hospitales de tercer nivel?
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Cmo funciona dicha red de prestadores, es decir, cuales son los servicios que se
prestan en los centros ms cercanos a los puntos de atencin del operador?
Cul es la situacin nutricional de los nios, las nias y las familias en el territorio?
(tamizaje)
Cules son las condiciones de saneamiento bsico?
Con base en los datos anteriores genere un mapa en el que se ubique como operador
en relacin a los puntos donde presta su atencin esa red.
C. Componente de Nutricin
En qu consiste el componente?
La alimentacin es el proceso de ingerir o consumir alimentos que proporcionan al organismo los
nutrientes necesarios protenas, carbohidratos, grasas, vitaminas, minerales, fibra y agua- para su
crecimiento y desarrollo. Es un proceso voluntario condicionado por el conocimiento, la
disponibilidad y el acceso a los alimentos, que a su vez influyen en la seleccin y distribucin de
los mismos en la dieta diaria.
Por su parte, la nutricin es el proceso involuntario por el cual el organismo humano toma de los
alimentos los nutrientes indispensables para el buen funcionamiento del organismo, promover el
crecimiento y el desarrollo, mantener la salud y adquirir defensas contra las enfermedades. El
estado nutricional representa el resultado del balance corporal entre necesidades y gasto de
energa alimentaria y de otros nutrientes esenciales y es un indicador de la calidad de vida de
las poblaciones, en cuanto refleja el desarrollo fsico, intelectual y emocional de los individuos,
ntimamente relacionado con los factores alimentarios, el estado de salud, la situacin
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Resolucin 2121 del 2010 Por la cual se adoptan los patrones de crecimiento publicados por la Organizacin Mundial de
la Salud en el 2006 -2007, para los nios, nias y adolescentes de 0 a 18 aos de edad y se dictan otras disposiciones
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Peso/
(P/E)
Edad
Peso/Talla
(P/T)
PUNTO DE CORTE
DENOMINACIN
-2 a < -1
< -2
< -3
-2 a < -1
< -2
< -3
Peso/Talla
(P/T)
PUNTO DE CORTE
DENOMINACIN
-2 a < -1
< -2
< -3
Los datos antropomtricos debern ser registrados en las planillas y sistematizados, para realizar
el reporte en la periodicidad establecida por el ICBF. Dentro del Sistema de Informacin Misional
de Primera Infancia se contar con el modulo respectivo del seguimiento nutricional, el cual se
estar entregando a las entidades contratistas y se realizara un proceso de capacitacin para el
registro de la informacin.
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Soporte el cumplimiento de este Manual con el plan de saneamiento bsico, en donde se reflejen
los diferentes procedimientos que se deben cumplir al interior del servicio de alimentacin para
disminuir los riesgos de contaminacin de los productos manufacturados o distribuidos. De igual
manera deber asegurar la gestin de los programas del plan mismo, incluyendo como mnimo los
siguientes programas y por cada uno de ellos: qu es el programa, para qu se implementa, por
qu se implementa, quin o quines son los responsables de su implementacin, cules son los
documentos bsicos que apoyan cada programa, registro de equipos y/o verificacin, formatos de
control (sistema de monitoreo), formatos de inspeccin.
Establezca la derivacin del ciclo de mens, la cual deber estar diseada por parte del profesional
nutricionista con un aporte del 70% de caloras y nutrientes establecidos por la minuta patrn. La
derivacin de mens deber contener:
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Servicio de Alimentacin
Manipuladoras de Alimentos
Otros Actores:
Seguimiento Nutricional
*Gua de Metrologa
Tcnico
de
Municipio.
Nutricionista Dietista
Docentes
Saneamiento
del
Educacin Nutricional
Otros Sectores:
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*La gua de metrologa incluye los aspectos relacionados con las mediciones involucradas y el control de los instrumentos
que permites su realizacin: Minuta patrn, Temperaturas, Antropometra, Programa de calibracin.
Deteccin de
Caso de
Malnutricin
Elabora el
Plan de
Intervencin
Individual
para el CDI
Realiza
Educacin
Nutricional a
la Familia
Gestiona con
el Sector
Salud para la
Atencin del
Caso
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3.
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Al detectar casos que requieren atencin especial, remitir al centro zonal y al sector salud
y notificar a las entidades de proteccin si evidencia vulneracin de los derechos de nios
y nias. Los nios y nias atendidos en los CDI deben ser remitidos a los servicios de
salud, de acuerdo a la grfica 7, dando cumplimiento a lo establecido por la Resolucin
412 del 2000 en la gua de Atencin de la Desnutricin.
Tener una proporcin adecuada del talento humano segn el nmero de nios y nias, o
de familias atendidas, de acuerdo a la modalidad.
Contar con condiciones de bienestar y satisfaccin del equipo de trabajo que promuevan
un ambiente respetuoso y amable para todos quienes all conviven.
Tener un equipo conformado por personas con formacin y experiencia pertinente al
trabajo con poblacin en primera infancia y a las atenciones que deben prestarse en las
modalidades.
Garantizar que el equipo humano este sensibilizado, para el trabajo como agentes
sociales y culturales, facilitadores de cambio y transformacin en los adultos y nios y
nias y sus familias.
Lo anterior implica generar un proceso de cualificacin del talento humano como el representado
en la siguiente grfica, que incluya planes de formacin, capacitacin, instruccin y actualizacin,
para ir logrando paulatinamente la idoneidad requerida del equipo humano para promover el
desarrollo integral de los nios y nias.
Realice
caracterizaci
n del talento
humano
existente
Haga seguimiento
a los procesos
emprendidos
Defina lo que
quiere lograr
Determine que
personal adicional
requiere
contratar
Implemente la
planeacin
Establezca las
formas de
evaluacin y el
plan para el
bienestar
Defina el plan de
cualificacin
permanente del
talento humano
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Los procesos de cualificacin deben ser desarrollados dentro de enfoques con nfasis en
educacin de adultos, dilogo de saberes y aprendizaje significativo y en metodologas activas,
reflexivas, participativas, flexibles y constructivas, coherente con los enfoques pedaggicos de
desarrollo humano. De igual manera estos procesos de cualificacin deben procurar propiciar la
auto revisin crtica sobre sus propias concepciones y prcticas y tengan un componente clave de
acompaamiento para lograr cambios en las prcticas, y se desarrollen dentro de una clara
articulacin con los dems componentes del POAI.
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Minproteccin Social, Mineducacin, Minambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, OPS. Lineamientos nacionales para la
aplicacin y el desarrollo de la estrategia de entornos saludables. Escuela saludable y vivienda saludable. Ministerio de
Proteccin Social. Bogot, 2006.
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convivencia en paz y armona con el ambiente y la seccin convivencia en paz y armona con las
personas y 2) Lineamiento tcnico de proteccin integral del ejercicio de los derechos de las nias
y los nios desde la primera infancia.
Segn estos lineamientos tener ambientes educativos y protectores implica que en los distintos
entornos se cuente con condiciones de vida dignas; de ambientes higinicos, con condiciones de
cuidado, educacin y salud para nios con necesidades especiales; de prevencin de accidentes,
prevencin de emergencias y desastres; cuidado del ambiente. Que en los hogares, se tengan
condiciones adecuadas de ubicacin, infraestructura y espacio; ventilacin e iluminacin;
saneamiento ambiental; disponibilidad de agua potable; condiciones adecuadas para mascotas y
animales domsticos; prcticas de cuidado y proteccin del ambiente; prevencin de accidentes,
de desastres y emergencias. Que en los espacios educativos cuenten con condiciones adecuadas
de: arquitectura, infraestructura y caractersticas de los CDI; instalaciones higienico-santiarias;
prevencin de accidentes, emergencia y desastres. Que instituciones de salud, renan los
estndares establecidos. Y los espacios pblicos ofrezcan seguridad fsica.
En cuanto a entorno de interaccin con las personas supone condiciones adecuadas para
componentes tales como: expresin de afecto, buena comunicacin, respeto y aceptacin,
disciplina y lmites, manejo de conflictos, evitamiento de agresiones, proteccin contra cualquier
forma de violencia. En el hogar acogida familiar desde la gestacin, crianza respetuosa de los
derechos, buen trato, resolucin de conflictos, no a violencia intrafamiliar. En las instituciones
educativas condiciones adecuadas de buen trato y reconocimiento de cualidades, destrezas y
logros; control de agresiones fsicas y verbales; prevencin, detencin, denuncia e intervencin
ante situaciones de violencia intrafamiliar y otras formas de violencia. En las instituciones de salud,
condiciones adecuadas de respeto a los derechos, inclusin y no discriminacim; fomento de buen
trato, prevencin y proteccin de violencia y otras vulneraciones;
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articulacin de acciones que permitan la Proteccin Integral del ejercicio de los derechos
de los nios y las nias. Definir a partir de ello las acciones necesarias para establecer los
vnculos que sean requeridos para asegurar la referenciacin de nios, nias y familias.
2. Proceso formativo: iniciar con las familias y el equipo humano de la modalidad, un
proceso formativo de mediano plazo frente a los elementos fundamentales de los
lineamientos de entornos que promueven el desarrollo (seccin ambiente y seccin
persona) y del lineamiento de proteccin integral de ejercicio de derechos. Este proceso
formativo estara direccionado a la comprensin de todo lo que implican los entornos, la
proteccin integral y la forma de proteger integralmente el ejercicio de derechos; a la
reflexin a partir de los mismos sobre las condiciones especficas de su realidad y por tanto
a un diagnstico de la situacin y al establecimiento de las prioridades a enfrentar en su
primer plan de accin.
3. Elaboracin participativa del plan: generar como producto de dicho proceso formativo
con las familias y equipo humano de la modalidad, el plan preliminar para entornos
educativos protectores. Como todo plan este requiere establecer participativamente cules
sern los objetivos, qu acciones realizarn, cundo y con qu duracin, quines sern los
responsables. Definir tambin los mecanismos y periodicidad para seguimiento a la
implementacin de las acciones.
De este proceso formativo inicial pueden emanar otras necesidades especficas de formacin y
acompaamiento a familias planteadas desde sus nuevos intereses.
Por ser un proceso participativo la elaboracin de instrumentos e indicadores de deteccin
temprana de situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin del ejercicio de los derechos,
podrn ser construidos como parte del proceso formativo con las familias y equipo humano de la
modalidad.
Una constante verificacin del cumplimiento de los derechos. Con base en ello, realizar el
proceso de orientacin a las familias y consignar sus acciones da a da. Este ejercicio
debe permitir la identificacin de situaciones que inobservan, amenazan o vulneran el
ejercicio de los derechos.
Identificada una situacin de inobservancia, amenaza o vulneracin para el ejercicio de los
derechos, establecer la ruta a seguir con base en los indicadores, que permitan establecer
si se puede llevar a cabo una orientacin pedaggica o psicosocial desde el servicio
social, o si por el contrario, debe ser remitido el caso a las autoridades competentes.
Acompaar y hacer seguimiento durante el proceso de orientacin pedaggica o
psicosocial a las familias, al nio o la nia, y de ser posible cuando permanezca en el
servicio por disposicin de la autoridad competente.
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Informar cuando haya retiro voluntario de un nio o nia del centro de desarrollo infantil y
se tenga conocimiento de su ubicacin en otro programa o servicio, sobre la situacin y
las acciones iniciadas, para dar continuidad al proceso de orientacin, acompaamiento y
seguimiento y lograr as, un efectivo restablecimiento del ejercicio de los derechos.
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Anexos
Anexo 1.
Anexo 3.
Anexo 4.
Anexo 6.
Anexo 7.
Anexo 8.
Anexo 9.
Formatos
Identificacin de beneficiarios
Formato 2.
Seguimiento y supervisin
Formato 10.
Formato 11.
Formato 12.
Formato 13.
Formato 14.
Proyecto Pedaggico
Guas orientadoras
Gua 2.
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Gua 3.
Gua 4.
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Manuales
Manual Operativo - Modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral para la
primera infancia