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Crditos:
Autoras: Consultoras independientes Dra. Sonia Dvila P. y Mtra. Soledad
Gutirrez
Diagramacin: Marie Claude Arteaga
Fotografas: Soledad Gutirrez, Marie Claude Arteaga , Nelvy Medrano
Cochabamba, Marzo 2012
Contenido
Resumen ejecutivo .............................................................................................................................. 5
Introduccin ........................................................................................................................................ 7
Metodologa de evaluacin ................................................................................................................. 9
La OTB Lomas del Pagador antes del proyecto ................................................................................. 14
El sistema durante el desarrollo de la obra....................................................................................... 29
El impacto del sistema despus de la conclusin de la obra ............................................................ 38
Conclusiones ..................................................................................................................................... 48
Recomendaciones ............................................................................................................................. 51
Anexos.53
Resumen ejecutivo
Este documento es resultado de la evaluacin realizada a
solicitud de la Fundacin AGUATUYA con el objetivo de
detectar el impacto que tuvo el Sistema de Alcantarillado
Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la
vida cotidiana de las mujeres de la OTB de Lomas del
Pagador.
Hace un ao, AGUATUYA construy un Sistema de
Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales en la OTB de Lomas del Pagador, que se ubica al
Sur-Este de la ciudad de Cochabamba y est poblada
fundamentalmente por migrantes de comunidades indgenas
y mineros de los Departamentos de Oruro, Potos y La Paz,
como tambin del interior del Departamento de
Cochabamba.
Entre los principales resultados de la evaluacin se encontr
que el Sistema de Alcantarillado y la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales de Lomas del Pagador, ha tenido un
impacto positivo en la comunidad en general y en la vida de
las mujeres en particular, porque al aplicar los componentes
de Desarrollo Comunitario (DESCOM) hubo una clara
incidencia en toda la comunidad, pero ante todo en las
mujeres, quienes adems de recibir una educacin sanitaria,
aprendieron prcticas de higiene personal y de la familia, del
cuidado ambiental, as como el manejo en s de la planta de
tratamiento y tomaron conciencia de la generacin y destino
de las aguas residuales.
La administracin, manejo y operacin del Sistema de
Alcantarillado y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
implic un proceso de aprendizaje continuo para los
encargados, donde la teora y las recomendaciones de los
tcnicos de AGUATUYA, son constantemente confrontadas
con la realidad para la resolucin de los problemas.
5
Introduccin
La comunidad de la OTB de Lomas del Pagador forma parte
de la extensin urbana en la zona Sur-Este de la ciudad de
Cochabamba, poblada fundamentalmente por migrantes de
comunidades indgenas y mineros de los Departamentos de
Oruro, Potos y La Paz, como tambin del interior del
Departamento de Cochabamba, con lo que se ha
incrementado la concentracin demogrfica en las reas
urbanas, fenmeno social que se presenta a nivel local y
nacional, cambiando la proporcin de las que viven en zonas
urbanas frente a las de las zonas rurales, aspecto que se
agudiz en 1985, cuando la relocalizacin minera. No
obstante, es necesario recordar que este fenmeno no slo
se da en Bolivia, sino que responde a procesos acelerados del
desarrollo que experimentan todos los pases y en
particular aquellos en vas de desarrollo, a partir de 1975.
Esta dinmica con la que emergen los asentamientos
humanos en las reas periurbanas, ha generado situaciones
de marginalidad y carencias de todo tipo, por lo que sus
habitantes pasan por diferentes procesos, desde la
transformacin del espacio territorial, hasta las formas de
organizacin de sus habitantes, la cual se da en torno a la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, como el servicio de
agua potable, luz, transporte, alcantarillado y recojo de
basura. De esta manera hay una dimensin social que se
materializa en las diferentes acciones que deciden realizar
sus habitantes para la bsqueda de los servicios bsicos,
tanto de agua potable como del sistema de alcantarillado.
En este contexto, este trabajo es el resultado de la
evaluacin realizada a solicitud de la Fundacin AGUATUYA
para ver s el servicio del Sistema de Alcantarillado Sanitario y
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, instalada hace
un ao tuvo un impacto y cmo incidi en la vida cotidiana
de las Mujeres de la OTB de Lomas del Pagador.
Metodologa de evaluacin
La ruta metodolgica para la evaluacin comprende tres
etapas:
Etapa 1: Revisin
de los informes
DESCOM
Etapa 3: Anlisis y
ordenamiento de
datos
Etapa 2: Trabajo de
Campo
10
12
2.
Entrevistas en profundidad
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14
15
17
Servicios Bsicos
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22
23
3.3.3 Transporte
A la OTB de Lomas del Pagador llega el colectivo # 20 que
atraviesa todo el centro de la ciudad, los dos grandes
mercados de abasto, el mercado Calatayud y la Cancha de la
Pampa, los centros de abasto que para muchos es el lugar de
sus trabajos. Tambin se benefician del transporte de las
OTBs aledaas que cuenta con servicios de trufis y
colectivos.
3.3.4 Recojo de la Basura.
Cuentan con el servicio de un carro basurero de la empresa
EMSA que llega una vez a la semana, no hay prctica de
separar la basura con fines de preservacin ecolgica,
aunque algunas vecinas separan la basura orgnica que
utilizan en la alimentacin de sus animales (mayormente
cerdos) y tambin reciben de otras vecinas que cooperan
con su basura orgnica.
Esta es otra prctica comn de las comunidades rurales,
donde los desechos orgnicos son aprovechados para
complementar la alimentacin de los animales domsticos,
en la OTB esta actividad es realizada principalmente por las
mujeres.
3.3.5 Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de
Tratamiento.
Si bien, el servicio de Agua Potable en las casas de las
familias de Lomas Pagador les ha marcado el inicio de una
vida diferente, la construccin del Sistema de Alcantarillado
y Planta de Tratamiento ha sido un reto para su forma de
organizarse y la eficacia de gestin que tuvieron sus
representantes.
De acuerdo al Diagnostico Comunitario y las narraciones
anecdticas de los vecinos, el ro fue el bao pblico donde
se depositaron por muchos aos las excretas, las aguas
servidas se descargaban en los patios de la vivienda, las
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El sistema durante el
desarrollo de la obra
La construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario y la
Planta de Tratamiento para Aguas Residuales, se realiz con
los aportes del Gobierno Autnomo del Municipio de
Cochabamba, ONU-HABITAT, el aporte de los vecinos de la
OTB de Lomas del Pagador, en tanto que la asistencia
tcnica, la implementacin del DESCOM y las obras
complementarias las realiz AGUATUYA. La instalacin de la
red del alcantarillado estuvo a cargo de la Empresa Balcos y
la construccin de la Planta de Tratamiento la llev a cabo la
empresa PLASTIFORTE S.R.L entre julio y diciembre de 2010,
tiempo en que paralelamente se llevaron a cabo los
diferentes talleres para el DESCOM.
AGUATUYA implement el programa de Desarrollo
Comunitario DESCOM, durante el proceso de construccin
del proyecto que brindara el servicio de saneamiento bsico
y una planta de tratamiento de aguas residuales, para 151
familias beneficiarias, con una poblacin aproximada de 700
a 850 habitantes. La planta tiene una proyeccin a 30 aos
y prev ser utilizada por un total de 220 familias, con un
estimado de 1,100 habitantes, cifra que puede variar con el
nuevo censo de poblacin, prximo a realizarse.
Conforme a los informes proporcionados por AGUATUYA, el
cuadro resumen nos muestra que se hizo un diagnstico de
la comunidad, con un anlisis del Censo Poblacional y Lnea
de Base, de igual manera en un ao hubo un total de seis
talleres, dos cursos de capacitacin tcnica, dos reuniones
de evaluacin, todos estos documentos de la aplicacin del
componente DESCOM, nos muestran los temas abordados y
el nmero de beneficiarios que participaron en los talleres
con informacin desagregada por sexo.
29
30
ACTIVIDADES REALIZADAS
FECHA
PARTICIPANTES
H
M
TOTAL
28
38
66
30/ 07/2010
1 al 20/
08/2010
53.3%
46.5%
29/08/2010
52
38
90
02/09/2010
43
58
101
30/09/2010
14
07/10/2010
58
43
101
07/10/2010
49
41
90
29/10/2010
04/11/2010
RESULTADOS OBTENIDOS
Se elabor un plan de cronograma de
intervencin del componente DESCOM
42
34
76
31
02/12/2010
34
52
86
05/12/2010
57
47
104
06/01/2011
16/01/2011
46
50
26
52
72
102
50
52
102
Noviembre
143
145
288
Diciembre
2011
209
231
440
16/01/2011
32
33
34
37
Operacin y Mantenimiento
38
39
40
41
44
45
46
47
Conclusiones
El Sistema de Alcantarillado y la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) de Lomas del Pagador, han tenido
un impacto positivo en la comunidad en general y en la vida
de las mujeres en particular, por las siguientes razones:
1. Los pobladores de Lomas del Pagador y los encargados de la
PTAR tienen un mayor conocimiento de cmo y por qu se
debe dar tratamiento a las aguas servidas, as como del
proceso que stas deben tener para controlarlas. En cuanto
a la contaminacin del suelo y ro, ha disminuido
considerablemente en el sector de la OTB Lomas del Pagador
al reducir las excretas al aire libre y al tener un mejor
manejo de los desechos orgnicos.
2. La PTAR contribuy a desarrollar un sentido de
corresponsabilidad en la OTB, dado que saben que el buen o
mal funcionamiento del alcantarillado depende de poner en
prctica el cuidado y mantenimiento del sistema desde sus
hogares. El manejo tcnico (conocimientos especializados) e
informacin del proceso y funcionamiento de la PTAR, ha
permitido que los vecinos de Lomas del Pagador y sobre
todo las mujeres, tengan una mayor participacin de
carcter cualitativo e intervencin en la toma de decisiones.
3. La PTAR se ha convertido en un smbolo de lo que una
comunidad organizada y unida puede lograr entorno a una
necesidad vital, para obtener una mejor calidad de vida de
los habitantes. As mismo, ha incidido en el conjunto de los
habitantes de Lomas de Pagador de dos maneras: por un
lado, les ha fortalecido y dado confianza en sus capacidades
de gestin y ejecucin de proyectos y por el otro, pas a
formar parte de su historia, con lo que han confirmado sus
logros, as como su potencialidad en el futuro. La
autogestin de la PTAR de Lomas de Pagador, demuestra su
capacidad participativa y organizativa en todas las etapas,
desde la decisin de construirla hasta su inauguracin,
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5.
7.
8.
9.
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Recomendaciones
Es recomendable que AGUATUYA tome en cuenta
mecanismos de participacin para las mujeres en todo el
proceso, desde el diseo, elaboracin, gestin y desarrollo
del proyecto hasta el proceso de evaluacin y monitoreo, ya
que en este proyecto la participacin de las mujeres
demostr ser esencial, por ello no cabe duda que una vez
que las mujeres asumen una responsabilidad, la cumplen sin
recelo ni reparos, tal es el caso de Doa Petronila Quispe
Caaviri, encargada de la planta de tratamiento y la mayora
de las mujeres entrevistadas, aspecto que es reconocido por
los mismos hombres de la OTB.
Con respecto al componente DESCOM, sugerimos que se
incorpore la problemtica referente a los residuos slidos o
la basura, como parte del enfoque integral del cuidado del
medio ambiente, ya que las recomendaciones de los talleres
les ayud a comprender la necesidad de mantener higiene en
los lugares de sus casas, as como la utilizacin del agua en la
limpieza personal y de los alimentos y aprovechando que
todava hay la costumbre de separar los desechos orgnicos
para los animales de cra domstica que consumen, podra
ser un tema rpidamente asumido por los y las pobladoras.
Sera recomendable que en el diseo del DESCOM se
sensibilice y sugiera a la OTB, que deben contemplar
mecanismos en sus estatutos que permitan el ingreso a los
residentes recin llegados, de modo que puedan recibir el
servicio y establecer una cuota de pagos, pero por el otro
lado, deben prever que los recientemente llegados asuman
su responsabilidad para que su ingreso no ocasione conflictos
al interior de la organizacin, ya que algunos sienten que los
nuevos no cuidan el sistema con la misma consideracin de
los que tuvieron que partir de cero.
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Anexos
Dibujos de antes de la obra
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