MANEJO Y GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS

La gestin de recursos hdricos en el Per presenta diferentes realidades

en sus tres principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el
Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca,
posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco institucional
viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes
recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su
poblacin es pobre, y sus instituciones para la gestin del agua son
generalmente de naturaleza tradicional. La Amazona Peruana, con la
menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre la mitad
del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas.

En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante

transformacin en la gestin de sus recursos hdricos, centrada
anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. El objetivo es
un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca que
incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes
avances, como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua,
todava persisten varios retos como, por ejemplo:
aumento del estrs hdrico en la regin costera
falta de capacidad institucional
deterioro de la calidad del agua
poca eficiencia del sector riego
inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

El Estado Peruano, ha definido su poltica de gestin de recursos

hdricos, en concordancia con el Decenio Internacional para la Accin, El
agua, fuente de vida, establecida por las Naciones Unidas para el
perodo 2005-2015 en el afn de contribuir con el logro de las Metas de
Desarrollo del Milenio. Esta iniciativa de sensibilizacin tiene como
propsito, jerarquizar la importancia del agua, a fin de consolidar la
relacin de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos con la
erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, la igualdad entre los
gneros; la reduccin de la mortalidad infantil, la salud, la educacin y la
sostenibilidad del medio ambiente. El cumplimiento de las Metas de
Desarrollo del Milenio, est estrechamente vinculado con el diseo e
implementacin de instrumentos orientados a la gestin integrada de los
recursos hdricos, as como el establecimiento de mecanismos que
impulsen el desarrollo sostenible de la nacin.
El compromiso que ha asumido el Per, en el marco del Plan de
Implementacin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de

Johannesburgo, es elaborar instrumentos para la Gestin Integrada de

los Recursos Hdricos, el aprovechamiento eficiente y ahorro del agua. En
este contexto, como parte de los desafos impuestos por los
compromisos asumidos, en el ao 2004, la Comisin Tcnica
Multisectorial (CTM1) conformada mediante RM N 082-2004-AG inici
este proceso, elaborando el documento denominado Estrategia
Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del
Per-2004 (ENRHCP - 2004). Dicha Estrategia Nacional se ha
instrumentado como base para la consolidacin del presente documento
denominado Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del
Per, cuyo proceso de construccin de directrices, programas y metas
ha sido pactado social y polticamente por medio de una amplia
discusin en el nivel Regional y Local, ratificado por una segunda
Comisin Tcnica Multisectorial (CTM2) conformada mediante RM N
051-2007-PCM.
Con la implementacin de acciones estratgicas para alcanzar los
objetivos trazados, se busca llegar a un nuevo escenario de gestin de
los recursos hdricos, donde stos sean manejados con mayor eficiencia,
equidad y sostenibilidad. Para ello se tiene en cuenta un conjunto de
potencialidades y coyunturas debidamente reforzadas y coordinadas,
que forman un marco de integracin de polticas y estrategias
conducentes a alcanzar el desarrollo sustentable. Bajo este contexto
general se esbozan las bases y principios de la gestin de los recursos
hdricos del pas.
Se plantean tres escenarios para visualizar la evolucin de la gestin de
los recursos hdricos hacia el ao 2025 en funcin de factores (variables
e invariables) polticos, econmicos, sociales y tecnolgicos: Escenario I
Agua para Pocos; Escenario II Agua para Muchos y; el Escenario III
Agua para Todos, vislumbrndose que en este ltimo, hacia el ao
2025, se habr contribuido significativamente con el bienestar social y el
desarrollo sostenible de la nacin. En los Objetivos Especficos y
acciones estratgicas se abordan y analizan aspectos que han servido
de base para la definicin de la Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos del Per, precisndose para cada eje temtico, los
objetivos especficos y las acciones estratgicas necesarias para
alcanzar los objetivos generales consensuados.

FORMALIZACION DE DERECHOS DE USO DE AGUA:

POBLACIONAL,ENERGETICO AGRICOLA Y MINERO

El Per, con ms de 70,000 m3/hab. al ao, tiene la mayor disponibilidad

per cpita de agua dulce renovable en Amrica Latina.
La costa con 2,900 m3/hab, se concentra ms del 53% de la poblacin
La selva tropical tiene mas del 80% de los recursos hdricos, >10 % de la
poblacin, con 643,000 m3/hab./ ao.
La disponibilidad en zona de cordillera es 37,200 m3/hab./ ao.
El 70 80 % de los departamentos de la costa tienen acceso a agua
potable. Los departamentos de Puno, Huancavelica, Hunuco y
Amazonas tienen el % mas bajo a nivel nacional (30 40%)
A) Licencia de Uso
Usar el recurso hdrico con un fin y lugar determinado
Puede ser para uso consuntivo y no consultivo
Plazo indeterminado mientras subsista la actividad para la que se
otorg
Puede otorgarse en bloque
Licencias provisionales a titulares de concesiones de entidades
pblicas para estudios; cuando hay excedentes.
B) Permiso de Uso
Para pocas de supervit hdrico; de duracin indeterminada y de
ejercicio eventual Sobre aguas residuales, de duracin
indeterminada; proviene de filtraciones resultante del derecho de los
titulares de licencias de obra
Requisitos: ser propietario del predio y que ste cuente con obras
autorizadas de captacin, conduccin, etc.
C) Autorizacin de Uso de Agua
De plazo determinado no mayor a 2 aos
Cubre exclusivamente las siguientes necesidades:
ejecucin de estudios,
obra
lavado de suelos.
D) Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas
Derecho imprescriptible, prevalente Se ejerce con los usos y
costumbres ancestrales

PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL - USO AGRARIO

Eficiencia de uso de agua 30-35%
Tierras con problemas de salinidad y mal drenaje.
Tarifas de agua que no cubren los costos de operacin, mantenimiento.
Morosidad.
Deficiencias en la infraestructura hidrulica .
Las dotaciones de agua para riego exceden las necesidades de los
cultivos
Utiliza aprox. 89% de la disponibilidad del agua .

PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL - USO POBLACIONAL

Consume el 9% de la disponibilidad nacional.
La cobertura servicios agua potable a nivel nacional, 64% , en
alcantarillado 52%
La cobertura en el rea urbana 84 % de agua potable y 75 % de
alcantarillado.
La eficiencia de uso del agua poblacional, entre el 45 - 50% (Se estima
tercera parte del agua se pierde en las conducciones).
Se estima que solo un 14 - 17% de las aguas servidas es tratada antes
de ser devueltas a los ro o mar.
PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL - USO INDUSTRIAL
El sector utiliza 1 % de la disponibilidad a nivel Nacional.
La eficiencia de uso, igual que el Uso Poblacional, es del orden del 45-50
%
Utiliza aguas de mejor calidad en procesos no requerido (agua
subterrnea y potable).
Las industrias ms contaminantes: curtiembres, textil, bebidas (incluye
cerveza), alimentos, papel y refineras de petrleo.
PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL - USO MINERO
El sector utiliza 1% a nivel Nacional.
Pasivos ambientales de actividades mineras del pasado. Causan
deterioro calidad de las aguas.
Alta conflictualidad entre la actividad minera y los otros usos
econmicos del agua [Contaminacin agua y medio ambiente].
PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL - USO ENERGTICO
Uso no consuntivo del agua.
La energa elctrica de origen hidrulico producida alcanz el 53 % del
total de la energa elctrica producida en el pas.

 La produccin de energa no coordina la utilizacin de los recursos

hdricos con los otros sectores de usuarios.

CONCLUSIONES:

El cambio climtico afecta en gran medida a las condiciones meteorolgicas, las

precipitaciones y a todo el ciclo del agua, como los recursos hdricos superficiales y
subterrneos.
El creciente problema de disponibilidad de agua superficial as como el aumento de los

niveles de contaminacin del agua y de las desviaciones de agua amenazan con entorpecer o
incluso interrumpir el desarrollo social y econmico en muchas zonas, adems de la salud de
los ecosistemas.
Los recursos de agua subterrnea pueden ayudar a satisfacer la demanda, pero a menudo

son vctimas de la sobreexplotacin y, en ocasiones, de la contaminacin. Es importante

controlar mejor el consumo de las aguas subterrneas que no se renuevan.
Algunas prcticas tradicionales, como la recoleccin del agua de lluvia, se estn

perfeccionando y combinando con nuevas tcnicas como la recarga artificial de agua, la

desalinizacin y la reutilizacin. Se necesita ms apoyo, no slo para encontrar soluciones
tcnicas innovadoras que mejoren el suministro, sino tambin para gestionar la demanda y
fomentar la eficiencia en la utilizacin del agua.
Debido a los crecientes cambios en la disponibilidad de los recursos hdricos, el apoyo
poltico ser necesario para recopilar informacin sobre los recursos hdricos. Esta informacin
permitir a los responsables de la poltica tomar mejores decisiones sobre la gestin y utilizacin
del agua.