Parlamento

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Parlamento de Polonia

El parlamento es un rgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario.

Compuesto por los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misin
principal de expresar la voluntad de ste, elaborando y aprobando normas jurdicas de
carcter general e interviniendo en la integracin y funcionamiento de otras instituciones
del Estado. Su misin es la misma que la del Congreso, pero ste ltimo tiene ms
definida la separacin de poderes legislativo y ejecutivo y es propio del sistema
presidencial.
ndice
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1Origen de la institucin

2Denominaciones

3Caractersticas generales

4La naturaleza del parlamento

4.1Autonoma del parlamento

4.1.1Garantas colectivas

4.1.2Garantas individuales
5Las funciones del parlamento

6Referencias

7Vase tambin
7.1Parlamentos

8Enlaces externos

Origen de la institucin[editar]
El trmino con que se designa a la asamblea de los representantes populares deriva del
francs parlement, vocablo que expresa la accin de parler (hablar): un parlement es una
charla o discurso, y por extensin se aplica a la reunin de representantes del pueblo
donde se discuten y resuelven los asuntos pblicos.
El origen de la institucin se remonta a las reuniones de los representantes de la nobleza,
del clero y de las ciudades con derecho a ello que los Reyes europeos convocaban a fin
de que aprobaran la imposicin de gravmenes y derechos y trataran los negocios graves
del Reino. Ello tiene su razn de ser en el principio comnmente aceptado de que el Rey
slo poda exigir tributos con el consentimiento de sus sbditos.
La primera convocatoria de Cortes de las que se tiene constancia escrita es la efectuada
por Alfonso IX de Len en 1188, a la que ms tarde se sumaran nuevas asambleas en
1202 y 1208,1 y que reunieron a los diferentes estamentos que componan la sociedad de
la poca. En la curia regia del Reino de Len se incorporan elementos procedentes del
estamento popular. Es interesante destacar la importante labor realizada por los
investigadores que ofrecen una informacin novedosa y rigurosa, incluyendo razones no
slo de ndole coyuntural, sino tambin amplias explicaciones sobre la convergencia de las
distintas circunstancias de carcter socioeconmico que convierten a la ciudad de Len en
el marco ideal para el nacimiento de lo que se ha considerado el primer parlamento
europeo.2 3
Paulatinamente los representantes del Reino fueron exigiendo concesiones, garantas y
privilegios a cambio de autorizar los ingresos que paliaran las crisis que atravesaron las
arcas reales por los gastos en que incurra la Corona para hacer frente a guerras y otras
necesidades.

Denominaciones[editar]
El trmino "parlamento" ha quedado como genrico para designar a la asamblea de
representantes del pueblo de un Estado o regin, aunque en cada pas existe en mayor o
menor medida un trmino propio para denominarla.

Se denomina parlamento a las asambleas legislativas de Reino

Unido, Australia, Irlanda, Francia y Blgica; en Espaa se llama Cortes Generales;4 en
los Pases Bajos se le denomina Estados Generales; en Alemania existe el Bundestag o
Dieta Federal, y el Bundesrat o Consejo Federal; Folketing y Storting son los trminos que
designan al parlamento en Dinamarca y Noruega; y en Suecia se llama Riksdag.
En Rusia se le conoce como Duma, en Polonia como Sejm. En Japn se le llama Dieta de
Japn.
En Estados Unidos de Amrica, siguiendo el ejemplo del Artculo Primero de
la Constitucin de los Estados Unidos, el rgano en que reside el poder legislativo se
denomina habitualmente Congreso (Congreso Nacional, Congreso de la Unin o Congreso
General) y suele estar estructurado en cmaras, una de representantes o diputados y otra
desenadores; una excepcin a esta tendencia es el caso de Canad, donde existe
un parlamento, llamado as a imitacin del britnico.
En el resto del mundo se dan indistintamente los trminos parlamento o congreso, salvo en
los pases con tradicin propia como Japn (donde se denomina Kokkai o Dieta) y en los
antiguos rganos legislativos de los desaparecidos Estados soviticos (Soviets supremos).
Tambin existen pases de Latinoamrica y Europa, especialmente el Caribe y
Centroamrica, donde se le conoce como Asamblea Nacional.

Caractersticas generales[editar]
El parlamento comparte en todos los estados democrticos del mundo unas caractersticas
generales, tanto en lo que se refiere a su naturaleza como a sus funciones.

En cuanto a la naturaleza del parlamento, se pueden enunciar las siguientes

caractersticas esenciales:

Eleccin de sus miembros por la va del sufragio universal, libre, directo y

secreto de todos sus miembros o, cuando est compuesto por ms de una
Cmara, al menos de una de ellas (normalmente denominada Cmara Baja y
electa conforme al principio de representacin proporcional).

Autonoma plena en lo que se refiere a su autorregulacin5 , presupuestos

y estatus de sus miembros.

En cuanto a las funciones del parlamento, le corresponden bsicamente las

siguientes:

La elaboracin y aprobacin de las Leyes.

La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la

fiscalizacin de su accin.

La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado.

La integracin de otros rganos constitucionales.

La naturaleza del parlamento[editar]

El parlamento est compuesto por miembros electos por el pueblo para un perodo
determinado.
En el caso de que el parlamento est compuesto por dos Cmaras (sistema bicameral) el
mtodo de eleccin de los miembros de cada Cmara puede variar.
Como norma general la legislacin suele atribuir la condicin de elegible a las mismas
personas que capacita para votar, aunque en ocasiones se da un aumento de la edad
mnima de elegibilidad.
La eleccin puede verificarse con arreglo a criterios de representacin proporcional,
asignando un nmero de puestos a cubrir en cada circunscripcin y distribuyndolos con
arreglo al resultado electoral, o bien segn un criterio mayoritario, dividiendo el territorio en
circunscripciones que resulten con un nmero igual de escaos cada una, generalmente
uno, y adjudicndolo a la opcin electoral que rena un mayor nmero de votos.
En los casos de votacin proporcional se suelen aplicar criterios correctores, tales como el
establecimiento de un porcentaje mnimo de votos para acceder a la Cmara, a fin de
evitar fraccionamientos inapropiados que generen inestabilidad poltica o institucional.
Cuando existe una segunda Cmara, sus miembros pueden ser electos por el mismo
sistema que los de la Cmara Baja o bien por otro sistema diferente, en las mismas o en
diferentes circunscripciones, o bien ser elegidos indirectamente; para la eleccin indirecta,
los votantes eligen instituciones de ndole local, regional o sectorial, que ejercen
determinadas funciones y adems escogen a los integrantes de la Cmara Alta. La
existencia de una segunda Cmara con un mtodo de eleccin diferente procura asegurar
una representacin correcta de determinados sectores o aspectos del Estado, tales como
su composicin social o administrativo-poltica. En determinados Estados, como el Reino
Unido, los miembros de la Cmara Alta (Cmara de los Lores) poseen esta cualidad con
carcter hereditario; en muchos Estados hay un nmero determinado de miembros
vitalicios o natos de la Cmara Alta, generalmente conocida como Senado, que poseen
esta cualidad por haber ocupado u ocupar altos cargos del Estado (Jefatura del Estado,
del Gobierno o de otros rganos constitucionales).

Autonoma del parlamento[editar]

El parlamento, en su lucha histrica contra los Monarcas absolutos por la consecucin del
poder efectivo y el control del Estado, fue ganando una serie de privilegios y garantas que
procuraban ofrecer un marco seguro de ejercicio de sus funciones.
Actualmente estos privilegios y garantas se dividen en dos clases, segn tengan un
carcter colectivo o individual, es decir, segn se prediquen del parlamento y sus Cmaras
o de cada uno de los miembros que lo integran. En ambos casos tienen un carcter
institucional, es decir, no constituyen ventaja injusta frente al resto de individuos de la
sociedad, sino que tienen por fin evitar que el parlamento vea perturbada su libertad de
accin: en el sistema francs, "sin dejar de ser en el grupo de herramientas diseado para
proteccin del rgano como un todo, (...), tena la prerrogativa en este sistema un efecto
inmediato en la persona de un miembro declarada inviolable" 6 .