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CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

En este captulo se realizar una revisin de los programas de formacin y


capacitacin previos realizados en el rea de educacin ambiental que sirven de
referencia para el desarrollo de este proyecto; igualmente se discuten distintos
aspectos tericos, legales, enfoques y constructos sobre los cuales se sustenta la
investigacin desarrollada.

Antecedentes
La UNESCO (2010) seala que el agua es fundamental para la vida en la
Tierra; para que los grupos humanos y los ecosistemas puedan prosperar, esa
agua debe ser limpia, permanecer limpia y, ms importante an, debe estar al
alcance de todos.
Para celebrar el Da Mundial del Agua, la UNESCO (2010) realizo un
comunicado en el que expuso los siguientes hechos:
Ms de 2.500 millones de seres humanos carecen hoy de sistemas
sanitarios adecuados. Se calcula que 884 millones de personas, no tienen
acceso al agua potable. Alrededor de 1,5 millones de nios menores de
cinco aos mueren anualmente a causa de enfermedades transmitidas por
el agua. El deterioro de la calidad de las aguas en ros, arroyos, lagos y
mantos freticos tiene consecuencias directas sobre los ecosistemas y la
salud humana. Esta situacin constituye una tragedia humana
indescriptible y un obstculo importante para el desarrollo.
De all que los diversos proyectos y/o programas educativos tengan como
objetivo promover una cultura ambiental con enfoque de cuenca para el desarrollo
sustentable, en el que se articulen los diferentes sectores de la sociedad para
hacer ms efectivo el trabajo de gobiernos locales, regionales, estatales,

instituciones acadmicas, instituciones educativas en todos los niveles y grupos


comunitarios, entre otros; con el propsito de desarrollar estrategias y acciones
que permitan modificar actitudes y generar destrezas, para superar las practicas
inadecuadas en el uso del agua, lo que les permitir a los pobladores mejorar su
calidad de vida y avanzar hacia la sustentabilidad de la regin, del estado y del
pas.
En Amrica Latina, y particularmente en la Regin Centroamericana, se han
realizado grandes esfuerzos para lograr el manejo de las cuencas hidrogrficas;
no obstante, similar a lo que ocurre con otros abordajes en recursos naturales
como reforestacin, conservacin de suelos y desarrollo rural; se han invertido
muchos recursos econmicos y se ha logrado poco, esto motiva una seria
reflexin sobre la temtica. Tambin hay que considerar la evolucin de enfoques
que ha pasado desde los aos 80 donde el manejo de cuencas se refera al
ordenamiento de los recursos con una visin de corto plazo y modalidades de
proyectos con horizontes no mayores a 5 aos. Continuaron en la dcada de los
90, donde se empieza a considerar a la familia, las personas o las comunidades
como el centro de las acciones, en quienes recaen las decisiones de contaminar,
conservar, proteger o utilizar apropiadamente un recurso natural. Finalmente, se
llega a la poca actual, donde se encuentran programas en lugar de proyectos
que empiezan a considerar fases mltiples para horizontes de 12 aos en general
o ms.
A nivel internacional existen numerosos proyectos referidos al manejo integral
de cuencas hidrogrficas as como profusas experiencias en el desarrollo de
materiales educativos en materia de conservacin del agua y cuencas
hidrogrficas desarrollados en Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Per, Ecuador,
Colombia, Mxico, entre otros.
Uno de estos importante modelos de capacitacin para el manejo integral de
cuencas (MIC) dirigido a la comunidad, que incluye la participacin de las
escuelas, es el proyecto de Orihuela (sf) titulado Capacitacin para comunidades
indgenas en dos cuencas hidrolgicas del estado de Chiapas el cual surge como
respuesta a las necesidades y a las demandas de la comunidad indgena de la

regin de Chiapas, Mxico, para incorporar en una nica finalidad, mejoras


econmicas y sociales asociadas con el cambio en la concepcin y valoracin de
la cuenca hidrogrfica. La autora seala que una de las acciones ms importantes
del MIC, adems del desarrollo de modelos de produccin sustentable, es la
promocin del liderazgo local, ya que como seala su autora las cuencas deben
ser manejadas desde la misma comunidad; es decir, para el MIC es necesario
integrar la visin de los pobladores, tcnicos, profesionales, actores sociales,
gestores y/o polticos que intervienen en las decisiones, resaltando el hecho de
que la responsabilidad de la conservacin de los recursos es compartida, y por
tanto cada uno de estos grupos debe participar activamente en el diagnstico, la
planificacin, seguimiento y en la evaluacin local de sus propios recursos
naturales.
En la ejecucin del proyecto, la educacin ambiental jug un papel relevante en
el desarrollo de actitudes y valores de conservacin, sensibilidad ambiental y
sustentabilidad, compromiso, colaboracin, el respeto, entendimiento y la
participacin, atendiendo sus intereses y necesidades, desde un punto de vista
sustentable.
La autora seala que como estrategia para lograr una mayor comprensin de
los problemas ambientales en la comunidad y con el fin de lograr una mayor
sensibilizacin hacia los mismos, se impartieron conversatorios de educacin
ambiental en las escuelas de las comunidades donde adems de abordar los
principales aspectos de manera terica se implementaron prcticas enfocadas a la
restauracin forestal de los sitios de inters comunitario con especies nativas de la
regin e incluso con especies frutales, con lo que las escuelas se convierten en
multiplicadores de estos conocimientos y en promotores sociales que llevarn los
alcances del programa de capacitacin en cuencas a las personas en toda la
comunidad.
El diseo de capacitacin realizado por Orihuela (sf) incluy diversos aspectos
entre los cuales, se destacan como temas centrales: educacin ambiental, salud
preventiva, restauracin de suelo, restauracin forestal, elaboracin de abonos
orgnicos, lombricultura, manejo de hortalizas en el traspatio, manejo de gallinas

ponedoras, manejo de conejos, cultivo de setas, manejo de frutales y


enriquecimiento de especies presentes en el traspatio. De igual manera, se
foment la participacin de las comunidades incorporndolas a diversas
actividades socio-productivas para la fabricacin de medicinas y bioplaguicidas
valorando sus conocimientos ancestrales.
Como resultado de la ejecucin del programa de capacitacin realizado por
Orihuela (ob. cit.) se logr con xito la produccin de alimentos para el
autoconsumo de las comunidades, evitando la dependencia permanente de
insumos externos, ofrecindoles oportunidades de ingreso e incorporando a las
mujeres de la comunidad al trabajo socio-productivo, haciendo posible un manejo
ms sustentable de los recursos de la cuenca por parte de todos. As las
comunidades pudieron mejorar sus ingresos. Logrando el objetivo social de
mejorar la calidad de vida de stas comunidades indgenas.
El Programa Internacional The Watercourse de la Universidad de Montana
(EEUU) junto al Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) ha desarrollado
desde el ao 1996 un proyecto binacional titulado Descubre una cuenca cuya
misin ha sido desarrollar una serie de guas didcticas para nios, padres,
educadores y comunidades del mundo entero con el fin de ensear sobre lo que
es una cuenca, a quin afecta, cmo es afectada por las actividades humanas.
Igualmente, el programa fue concebido para inspirar a maestros, alumnos y
ciudadanos en general para que se relacionen con su cuenca, tomen conciencia
sobre los problemas ambientales de la cuenca, usen prudentemente sus aguas, se
esfuercen por incrementar su participacin en la conservacin del ro y por
desarrollar soluciones sustentables para la administracin del agua. Hasta el
momento se han editado una serie de guas de las Cuencas del ro Grande/Bravo,
Colorado, el Missouri, el Columbia y la cuenca del lago Ptzcuaro.
La serie descubre una cuenca est conformada bsicamente por tres partes: la
primera es una seccin monogrfica que narra la historia de la cuenca: sus
lugares especiales, sus aguas, comunidades de plantas y animales, y sus
aspectos culturales; la segunda conformada por una serie de actividades
educativas interdisciplinarias que incluyen estrategias de enseanza sobre

hidrologa, geografa, ecologa, entre otros; y el ltimo apartado de la gua est


compuesto por apndices que incluyen tablas de planificacin para correlacionar
las actividades educativas con los programas oficiales.
Entre el ao 2005 y 2006, el mismo Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
y la Comisin de Ecologa y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora
(CEDES) impartieron en San Luis Ro Colorado (Mxico) 8 talleres para capacitar
a un total de 130 maestros de educacin primaria y secundaria en el uso de la
gua. Igualmente se realizaron 10 talleres para un total de 300 nios de primaria y
secundaria. Actualmente, la gua se ha convertido en una gran herramienta para el
componente de educacin ambiental promoviendo una cultura conservacionista de
la cuenca que incluye el sitio Ramsar Humedales del Delta del Rio Colorado
(Descubre una cuenca: el ro Colorado, 2005).
En cuanto a los proyectos desarrollados en Venezuela para el manejo integral
de cuencas, se puede mencionar que para el ao 2008 Snchez-Torres, Vessuri, y
Rosales, realizaron un proyecto titulado Una revisin del plan de manejo de la
cuenca del rio Caron, Venezuela, desde una perspectiva de la valoracin del
recurso hdrico, cuyo objetivo principal fue diagnosticar la situacin actual del rio
Caron, en el estado Bolvar, a travs de una revisin descriptiva del plan actual
de

manejo

de

la

cuenca,

el

cual

segn

los

autores,

fue

diseado

unidimensionalmente. Como resultados de la investigacin se contextualiz la


cuenca, se identificaron los agentes sociales, se describieron los usos del recurso
hdrico y se analiz su plan de manejo actual. Concluyendo que la cuenca
representa un sistema socioecolgico estratgico para el pas; que el actual plan
de manejo de la cuenca no incluye una visin de gestin multisectorial y que no
responde a los requerimientos de sus dinmicas naturales, sociales y econmicas;
por lo que concluyen que es necesario redisear el plan de manejo para la cuenca
involucrando a todos los actores sociales y con una visin integral de manejo.
En cuanto a las experiencias de capacitacin en esta rea de estudio, durante
el perodo 2003-2005, se desarroll un programa de capacitacin sobre
humedales dirigido a estudiantes de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador, Universidad de Carabobo y Universidad Simn Bolvar, y docentes de

Educacin Bsica de las unidades educativas relacionadas con la cuenca del Lago
de Valencia, la Laguna de Unare, el Refugio de Fauna Silvestre Cuare y el Parque
Nacional Laguna de Tacarigua. Este proyecto fue financiado por el Fondo de
Humedales para el Futuro de la Convencin Ramsar de humedales de importancia
internacional y se elabor en conjunto con el Instituto Nacional de Parques
(INPARQUES) bajo la coordinacin de la Fundacin Laboratorio de Ecologa
Humana (EcoHumana). En total se capacitaron 49 estudiantes universitarios, 96
docentes de aula y se desarrollaron 21 Proyectos Pedaggicos de Aula sobre el
tema de humedales. Los resultados y descripcin de este proceso se describen en
el libro Educacin para la Sustentabilidad de los Humedales de Venezuela. Una
experiencia de capacitacin a docentes de Educacin Bsica y estudiantes
universitarios (Aranguren, Moncada, Daz y Pellegrini, 2006).
Igualmente, en el ao 2005, Aranguren, Moncada, Pellegrini, Bentti, y Nieto
desarrollaron un estudio cuyo objetivo fue determinar las actitudes de un grupo de
docentes y estudiantes hacia los humedales altoandinos del Parque Nacional
Pramos Batalln y La Negra, en el estado Tchira, con el fin de proponer
orientaciones para el desarrollo de programas educativos ambientales dirigidos a
promover la sustentabilidad del rea. Este trabajo form parte del proyecto
Capacitacin de docentes y estudiantes de educacin superior en Educacin
Ambiental para la sustentabilidad de humedales altoandinos de Venezuela:
Parque Nacional Pramos Batalln y La Negra (Estado Tchira), y fue ejecutado
por la UPEL, en sus Institutos Pedaggicos de Caracas y Rubio, la Universidad
Simn Bolvar, el Instituto Nacional de Parques, el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente (MinAmb) y la Fundacin EcoHumana financiado por el Fondo de
Humedales para el Futuro (F.H.F.) de la Secretara de la Convencin Ramsar.
En cuanto a su alcance, el mismo se considera un estudio piloto, dado que slo
se abord una unidad educativa, aunque se logr validar el instrumento con miras
a ampliar el tamao de la muestra y tener una mayor representatividad del rea en
prximos estudios. La informacin fue recolectada en la Escuela Bsica
Bolivariana Regina de Velsquez, ubicada en San Jos de Bolvar, estado Tchira.
En total se entrevistaron 5 docentes y 39 escolares (entre 9 y 12 aos) con dos

instrumentos estructurados de tipo mixto. El anlisis indic que los docentes y los
alumnos parecen tener una alta valoracin, tanto por el parque nacional, como por
las lagunas altoandinas. Valoran el sitio por su produccin de agua, por su buen
estado de conservacin y le ven un potencial turstico, no obstante, desconocen
factores que estn afectando al rea y en particular a los humedales.
Molina, en 2006, desarroll un Programa de Educacin Ambiental para la
cuenca del ro Mucujn, en el rea de Extensin y Participacin Comunitaria, de la
Facultad de Ciencia Forestales y Ambientales de la Universidad de Los Andes, con
el apoyo financiero de la empresa Aguas de Mrida. Los facilitadores del programa
fueron 27 estudiantes universitarios de 4to ao de la carrera de Ingeniera
Forestal. El programa estuvo dirigido a 155 estudiantes de 7 escuelas ubicadas en
la cuenca. Se ejecutaron 9 proyectos en funcin de las problemticas ambientales
que deterioran los recursos de la cuenca y de acuerdo a las posibilidades e
intereses manifestados por los docentes y coordinadores de las escuelas. Los
resultados indicaron que el trabajo a travs de proyectos, permiti hacer una
educacin dinmica e interactiva que promovi la adquisicin de conocimientos,
comprensin de nuevos conceptos, desarrollo de actitudes favorables para la
conservacin del ambiente, y habilidades y destrezas, al permitir usar el rea de la
cuenca como un aula abierta para la enseanza y la aplicacin de la extensin
rural. La ejecucin del programa se convirti en una actividad de extensin que
permiti la interaccin entre la academia universitaria y la comunidad escolar.
En el ao 2008, Garca y Carrero proponen un Programa Educativo Ambiental
(PREA) para los pobladores de la Zona Costera del estado Miranda, partiendo del
diagnstico participativo socioambiental y de las necesidades de formacin
detectadas en las comunidades, a travs de un taller de necesidades de formacin
ambiental, con la participacin consensuada de 12 maestros, 15 miembros de
organizaciones civiles, 5 representantes de organismos gubernamentales, 6
empresarios y 8 especialistas e investigadores. Para el diagnstico de las
necesidades de formacin, los participantes fueron divididos en tres mesas de
trabajo, consideradas urgentes:

1. Mesa de Educacin Ambiental No Escolarizada, en la cual priorizaron la


carencia de programas educativo ambientales como problemtica.
2. Mesa de Desarrollo Sostenible, cuyo problema prioritario seleccionado fue la
carencia de capacitacin para el DS en las comunidades.
3. Mesa de Participacin Ciudadana, identificaron como problema prioritario el
poco conocimiento en materia ambiental y normativa legal que promueva la
participacin crtica y reflexiva de sus ciudadanos.
El Programa diseado por las autoras, est orientado a promover la
participacin ciudadana para el desarrollo sostenible, mediante la formacin
ambiental de diversos grupos de la poblacin de la zona costera del estado
Miranda, en nociones bsicas de educacin ambiental y en aspectos tericos y
metodolgicos relativos al desarrollo sostenible.
Pea (2013), desarrollo en el marco de la investigacin Gestin integral de
cuenca con un enfoque participativo. Casos Ro Pao y Unare un proyecto copn el
propsito de proponer un programa educativo ambiental dirigido a las/los docentes
que laboran en la Escuela Bsica Jos Desiderio Tras, para el abordaje del
manejo integral de la cuenca media del ro Unare en la poblacin de Onoto del
municipio Juan Manuel Cajigal, estado Anzotegui. Los resultados arrojaron que
los docentes desconocan el concepto de desarrollo sustentable y que tenan un
concepto simplista de cuenca hidrogrfica, lo cual podra explicar el escaso
abordaje de estos temas en la prctica educativa. Los participantes demostraron
conocimiento de las problemticas existentes en la localidad, ser conscientes del
estado de conservacin en que se encuentra la cuenca y valoran la importancia
de la misma, sin embargo no se evidencian acciones desde la prctica docente
para solventar sus problemticas y contribuir con el mejoramiento de las
condiciones. Igualmente, determin que existe poca participacin en experiencias
de capacitacin en educacin ambiental o manejo integral de cuencas
hidrogrficas. La propuesta de programa educativo ambiental dirigido a docentes
para el manejo sustentable de la cuenca media del ro Unare, contribuy a la
comprensin de la importancia de la cuenca para la vida de la comunidad al
presentar actividades que permiten la conservacin y la sustentabilidad de los

elementos naturales y culturales vinculados a la cuenca y que integran los saberes


populares.
Finalmente, se ha venido desarrollando desde el ao 2009, un proyecto en el
que participan en red cinco instituciones nacionales: Universidad de Carabobo,
Fundacin Lasalle, Universidad Simn Bolvar y la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador Instituto Pedaggico de Caracas, Centro de
Investigaciones en Ciencias Naturales M.A. Gonzlez Sponga, Laboratorio de
Ecologa Humana, titulado Alternativas de aplicacin del Manejo Integral de
Cuentas (MIC) con participacin de actores y comunidades; como propsito
principal la investigacin busca proponer alternativas de desarrollo para la
aplicacin del Manejo Integral de la Cuenca del Ro Pao y Unare, a travs de una
metodologa fundamentada en la participacin de todos los actores sociales
vinculados a la cuenca para la comprensin de su realidad y la planificacin de su
propio desarrollo. Dicho proyecto es de gran relevancia, ya que contempla la
caracterizacin fsico-natural del rea as como la descripcin detallada de la
situacin econmica y social actual de las comunidades que se encuentran
localizadas en la cuenca del ro Pao, y finalizando con propuestas y expectativas
de desarrollo de sus propios habitantes, para su transformacin con criterios de
sustentabilidad.

Bases Tericas
Educacin Ambiental para la Sustentabilidad
En una primera reflexin, hay que considerar que los problemas ambientales se
dan en diferentes niveles, desde la escala global de las grandes ciudades y
poblaciones, hasta los entornos ms inmediatos: el hogar, la escuela y la
comunidad, entre otros. Por lo cual es necesario que desde todos los mbitos se
aborden opciones para generar diferentes soluciones, que lleven a una reflexin
sobre el valor que se le da a las actitudes y los hbitos tales como el consumo, el

uso del agua, del suelo, los sistemas econmicos de produccin, entre muchos
otros. Todo esto con la finalidad de plantear la bsqueda de alternativas para la
construccin de sociedades sustentables (Castro y Balzarreti, 2004; Gabaldn,
2006).
El desarrollo sustentable se define como aquel desarrollo que permite satisfacer
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias (Informe Brundtland, 1987).
Por lo antes expuesto, el desarrollo sustentable se fundamenta en varios
principios, los cuales se pueden resumir de la siguiente manera:

Impulsa la utilizacin racional y solidaria de los recursos as como en el disfrute


respetuoso del ambiente.

Asume la existencia de lmites fsicos que hacen imposible el crecimiento sin


fin.

Enfatiza la necesidad de alcanzar objetivos sociales, en lugar de objetivos


individuales.

Promueve la construccin de un nuevo modelo de sociedad.

Aborda el desarrollo de una tica ambiental que promueva la proteccin del


ambiente desde una perspectiva de equidad y solidaridad.

Considera la erradicacin de la pobreza como una prioridad.

Promueve el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, considerando las


realidades sociales y naturales.

Procura hacer realidad una paz permanente.


Por otra parte, la introduccin del concepto desarrollo sustentable en el Informe

Brundtland (1987), signific un reto importante con relacin a la educacin que se


realizaba en ese momento. Adems de implicar aspectos prcticos en la bsqueda
de las mejores soluciones, exiga la consideracin de dilemas ticos al involucrar
no solamente las generaciones presentes sino tambin las futuras.
El reto de la educacin para la sustentabilidad es promover una nueva relacin
de la sociedad humana con su entorno, a fin de procurar a las generaciones
actuales y futuras un desarrollo personal y colectivo ms justo, equitativo y

sustentable, que pueda garantizar la conservacin del soporte fsico y biolgico


sobre el que se sustenta (Dieleman y Jurez-Njera, 2008).
Del mismo modo, las problemticas derivadas del desarrollo cientfico y
tecnolgico de las ltimas dcadas, implican una fuerte revisin crtica de cules
contenidos hay que seleccionar y ensear, como una va a travs de la cual los
alumnos puedan aprender a adquirir contenidos, estrategias y capacidades que
les permitan reestructurar conocimientos y experiencias adaptndose a las nuevas
exigencias y necesidades socioculturales del siglo XXI (Rivarosa, Moroni, Garca,
y Astudillo, 2002).
La UNESCO (2005) establece que la iniciativa de la educacin para la
sustentabilidad tiene un carcter ambicioso, complejo y reformador, dado el
alcance global de la situacin social, econmica y ambiental que afecta al planeta.
Es

ambiciosa,

porque

pretende

preparar

todas

las

personas,

independientemente de su profesin y condicin social, para planificar, enfrentar y


resolver las amenazas que pesan sobre la sustentabilidad de nuestro planeta.
La iniciativa es reformadora, porque plantea que la educacin para la
sustentabilidad se centre en principios y valores subyacentes, inculcados mediante
la educacin. Se preocupa por el contenido y el objeto de la educacin y en
trminos ms generales, por toda clase de aprendizajes; tambin cuestiona todas
las formas en que se imparte la educacin. Por consiguiente, la educacin para la
sustentabilidad tambin aborda los mtodos pedaggicos, la validacin de los
conocimientos y el funcionamiento de las instituciones educativas (ob. cit).
La Educacin Ambiental, segn Bethke (1982), Novo (1995) y Castro (2005), es
presentada como un proceso basado en las relaciones armnicas entre el ser
humano y su ambiente, donde los individuos, desarrollan conocimientos,
destrezas, valores, comportamientos, caractersticas personales y actitudes
favorables hacia la proteccin ambiental, con el fin de mejorar la calidad de vida.
As se tiene que la Educacin Ambiental no slo abarca lo formal, ella est
inmersa y presente en la educacin no formal e informal, considerando todos los
momentos, circunstancias, fenmenos y a todos los individuos; sin dejar de lado y
sin ningn orden, lo holstico, constructivista, creativo, humanista, integracionista,

progresista y la universalizacin; considerando la pobreza, la equidad, el


desarrollo, lo econmico, poltico, cultural, la participacin humana y social, entre
otros; es decir, una Educacin Ambiental que abarque todas las dimensiones del
desarrollo sustentable, de acuerdo al enfoque sistmico, lo que nos proporciona
una visin holstica y compleja de la realidad (Novo, 1995). La interdisciplinariedad
se impone as como una exigencia que parte de la propia naturaleza compleja del
ambiente, de modo que nuestro programa educativo ambiental dirigido a los
docentes tendr mayor sentido y resultar ms rico en matices en la medida en
que podamos realizarlo en el mbito de equipos interdisciplinarios.

El Paradigma Educativo Transformador


En opinin de Sterling (2001), para convertir un futuro catico en un futuro
sustentable, es necesario transformar el paradigma educativo de un aprendizaje
de transmisin a uno de transformacin. Desde su perspectiva, para que los
educadores puedan cambiar necesitan conocer y asumir un paradigma educativo
emergente que incluya la perspectiva ecolgica y cultural, lo cual mejorara
sustancialmente el paradigma humanista que hasta los momentos se ha
considerado.
Este paradigma manifiesta el papel de la educacin y del contenido curricular
dentro de un contexto social ms amplio, poniendo nfasis en las necesidades
sociales por encima de las necesidades particulares. Como seala Abarca (2001),
el reconstruccionismo social transformador presenta un enfoque social de la
instruccin, en el cual la educacin y el curriculum se consideran en trminos de
su relacin con las metas sociales, exigiendo de manera imperativa que los
individuos sean mejor capacitados para encarar los cambios, a la vez que
establece que deben ser educados para intervenir activamente en orientar el
cambio, en promoverlo constructivamente.
De igual manera Sterling (2001) seala que existe un sistema social que influye
y da forma al sistema educativo; unido a los medios de comunicacin que afectan
a la poblacin e influyen en sus valores con un mayor alcance del que dispone la

educacin formal. Desde esta perspectiva es necesario considerar las premisas de


Sterling (ob. cit) que resalta la importancia del pensamiento sistmico como una
manera de comparar la visin ecolgica en contraposicin a la visin mecanicista.
A su juicio existe una relacin entre la respuesta social y la respuesta educativa
para cambiar hacia la sustentabilidad la cual presenta niveles progresivos de
aprendizaje.
En consecuencia, el autor sugiere tres niveles de transformacin a partir de la
consideracin de la perspectiva mecanicista en contraposicin con la perspectiva
ecolgica.
El primer nivel de transformacin est referido al paradigma educativo, para
ello describe doce aspectos desde la perspectiva mecanicista, para los cuales
propone los cambios respectivos desde la perspectiva ecolgica (Cuadro 1).

Cuadro 1.
Nivel 1 de transformacin del paradigma educativo.
Perspectiva mecanicista
-Preparacin para la vida econmica
-Seleccin o exclusin
-Educacin formal
-Conocimiento como valor instrumental
-Competencia
-Especializacin
-Socializacin
-Desarrollando un perfil institucional
-Aprendizaje efectivo
-Estandarizacin
-Rendir cuentas
-Confianza en el sistema
Nota. Datos tomados de Sterling (2001)

Perspectiva ecolgica
-Participacin en todas las dimensiones de la
sustentabilidad social, econmica, ambiental y
tecnolgica-Inclusin y valoracin de toda la gente
-Aprendizaje a travs de la vida
-Transformacin como valor intrnseco
-Cooperacin, colaboracin
-Conocimiento integrativo
-Autonoma en la relacin
-Desarrollando comunidades de aprendizaje
-Aprendizaje transformativo
-Diversidad con coherencia
-Responsabilidad
-Confianza en la gente

De igual manera, para el segundo nivel de transformacin, referido a la


organizacin y manejo del ambiente de aprendizaje, sugiere importantes ajustes
en cuanto al curriculum, la evaluacin y la gerencia (Cuadro 2).

Fundamentacin Legal
Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas en Venezuela
La poltica ambiental en Venezuela, dentro del marco de la gestin integral de
cuencas hidrogrficas, ha registrado un cambio considerable en la ltima dcada,
pasando de intentos conservacionistas al uso racional de los recursos naturales
con la participacin y corresponsabilidad de la ciudadana como parte de las
polticas de desarrollo del gobierno.
La base fundamental del ordenamiento jurdico ambiental de Venezuela radica
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en la que se
incluye un captulo sobre Derechos Ambientales, destacando los principios
fundamentales para la formulacin e implementacin de la poltica ambiental.
Adems de esto, la carta magna considera la variable ambiental como eje
transversal; incluye a los recursos naturales como parte integrante de la soberana
de la nacin, declara a todas las aguas como domino publico del Estado; consagra
el

derecho

al

ambiente

como

un

derecho

transgeneracional;

hay

un

reconocimiento de los conocimientos y culturas tradicionales de los pueblos


indgenas y se incluye la obligatoriedad de la educacin ambiental en todos los
niveles y modalidades de la educacin.
Se debe resaltar la importancia que se le da a la proteccin del ambiente y en la
conservacin del equilibrio ecolgico como instrumento para impulsar el desarrollo
sustentable de Venezuela dentro de los artculos 127, 128 y 129. As como en la
educacin ambiental, donde en el artculo 107 establece que: La educacin
ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as
como en la educacin ciudadana no formal (...). Este artculo formaliza la
universalidad de la educacin ambiental, ya que se especifica como sujeto a ser
educado ambientalmente, no slo a los participantes del sistema escolarizado,
sino a todos los venezolanos de toda condicin y en todas las circunstancias.
Por otra parte, la nueva doctrina constitucional promueve y establece la
participacin ciudadana como poltica de Estado en todos los mbitos sociales y
en especial en la gestin ambiental.

Otro aspecto de inters en la Constitucin es que asume los principios del


desarrollo sustentable descritos por la Agenda 21 (1992) de la cual Venezuela es
signataria. En este respecto los artculos 128 y 326 establecen que las polticas de
ordenamiento del territorio y los principios de seguridad de la nacin estarn
orientados por los principios del desarrollo sustentable.
De la Constitucin se desprende un cuerpo de leyes y normativas vinculadas a
la proteccin del ambiente, con nfasis en la conservacin de los cuerpos de
agua, las mismas constituyen la fundamentacin legal del Programa Educativo
Ambiental que se propone en la presente investigacin. Entre ellas se puede
mencionar a:

Ley Orgnica del Ambiente (Gaceta Oficial No. 5.833 Extraordinario del 22
de diciembre de 2006). Esta Ley tiene por objeto establecer las
disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del
Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo
bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la

humanidad.
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (Gaceta Oficial N 3.238
Extraordinario de fecha 11 de agosto de 1983). La presente Ley tiene por
objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin
del territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y

Social a largo plazo de la Nacin.


Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios Pblicos y Saneamiento
Ambiental (Gaceta Oficial N 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre
de 2001). La presente Ley tiene por objeto regular la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable y de saneamiento, establecer el rgimen
de fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su
desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la
conservacin de los recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en
concordancia con la poltica sanitaria y ambiental que en esta materia dicte
el Poder Ejecutivo Nacional y con los planes de desarrollo econmico y
social de la Nacin.

Ley de Aguas (Gaceta Oficial N 38.595 del 2 de enero de 2007). Esta ley
tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de
las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano
y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters
del Estado.
Por tanto, el presente Programa Educativo Ambiental cumple con el

Mandato Constitucional de promover un modelo de desarrollo sustentable,


enmarcado dentro del Plan Nacional Simn Bolvar de Educacin, junto con las
directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: 1) la
suprema felicidad social, como medida para reducir la pobreza, al desarrollar
estrategias socio-productivas de forma sustentable; 2) la democracia
protagnica, ampliando los espacios de participacin ciudadana, al integrar a
los docentes y las comunidades en la gestin ambiental y la toma de
decisiones; y 3) dentro del desarrollo de la nueva geopoltica nacional, al
proteger los espacios para conservar el agua y la biodiversidad, as como de la
recuperacin de los suelos y cuerpos de agua degradados.

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