PLAN OPERATIVO DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

CAMINITO VITAL

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL - MODALIDAD FAMILIAR

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

VILLAGARZON PUTUMAYO
2015

TABLA DE CONTENIDO

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Social y Cumplimiento
NIT 900-135.278-5
INTRODUCCIN
1. CONTEXTUALIZACIN
1.1 DIAGNSTICO SITUACIONAL
1.2 CARACTERIZACIN TERRITORIAL
1.2.1 Reconocimiento territorial
1.2.2 Perfil de la poblacin
1.3. CARACTERIZACIN DE LOS NIOS, LAS NIAS Y SUS FAMILIAS
1.3.1. Condiciones materiales de vida

1.4. CARACTERIZACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO

2. PLATAFORMA INSTITUCIONAL

2.1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

2.2. JUSTIFICACIN

3. OBJETIVOS

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INTRODUCCIN
El presente documento se configura como el fundamento para la planeacin de los
distintos procesos de atencin para la implementacin del Centro de Desarrollo
Infantil de la Modalidad Familiar en Villagarzn Putumayo, enmarcado en la
prestacin de una atencin integral a la primera infancia del municipio y su zona
circundante. De la misma manera, este Plan Operativo de Atencin Integral
contiene las herramientas para lograr articular las acciones que se deben
desarrollar por cada uno de los componentes del servicio, de los actores e
instituciones involucrados y responsables de la atencin de los nios y nias. En
consecuencia el POAI Caminito vital ha sido pensado como un proceso de
organizacin sistemtica, que permite estructurar los objetivos, las acciones y las
estrategias que desarrolla la Fundacin Fraternidad con su equipo de trabajo en
funcin de la garanta de derechos y el logro de las realizaciones, as como la
implementacin efectiva de los estndares de calidad para la prestacin del
servicio. En ese sentido, el presente POAI, adems de planear, estructurar y
organizar la efectiva prestacin del servicio del CDI Modalidad Familiar de
Villagarzn en funcin del cumplimiento de las realizaciones y los estndares de
calidad, plantea estrategias y rutas para poder hacer el respectivo monitoreo y
verificacin del cumplimiento de los objetivos proyectados y requerimientos
exigidos, lo cual le permitir una retroalimentacin y construccin de un proceso
de mejoramiento a partir de la evaluacin del mismo, que en todo caso se ver
traducido en la prestacin adecuada del servicio a la comunidad beneficiaria y
repercutir en la mejora significativa de su calidad de vida.

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1. CONTEXTUALIZACIN
El programa CDI Modalidad Familiar se implementa en el municipio de Villagarzn,
el cual est ubicado al suroccidente del pas, en el departamento del Putumayo,
en la regin denominada Medio Putumayo, puerta de la amazonia colombiana.

Villagarzn
El municipio de Villagarzn se fund el 8 de diciembre de 1946, pas a tener la
categora de corregimiento en el ao de 1963 y finalmente con el Decreto N 574
del 14 de marzo de 1977 se declara a Villagarzn municipio del Departamento del
Putumayo. En cuanto a su poblacin, segn las proyecciones del DANE,
Villagarzn contara en el 2010 con 20.885 habitantes que se distribuyen de la
siguiente forma: en el rea urbana 10.071 habitantes, es decir el 48,2% y en el
rea rural 10.815, el 51,7% del total. Por otra parte, de acuerdo a los datos de
SISBEN la poblacin del municipio sera de 20.068; 10.835 en el rea urbana que
representa el 54% del total y 9.233 en el rea rural, es decir el 46% Villagarzn se
encuentra localizado en la zona meridional de Colombia, a 60 kilmetros del lmite
de frontera con la Repblica del Ecuador. En el departamento del Putumayo, se
ubica en la parte occidental dentro de un cuadrngulo geogrfico imaginario
delimitado por los paralelos 010430N 0046 00N, y los meridianos
0770230W 0762630W9.
El rea aproximada del municipio es de 1.380 km, de los cuales el 37% se
encuentra en la cordillera andina, el 21% corresponde a la zona de transicin, y el
42% pertenece a la gran planicie amaznica.
Existen en el municipio de Villagarzn, siete (7) resguardos y dos (2) cabildos
indgenas correspondientes a las etnias Inga y Nasa. El rea registrada en la
norma de creacin de los resguardos, es de 2.982 hectreas. Sin embargo, el

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clculo cartogrfico de la superficie de los resguardos asciende a 3.615 hectreas,
es decir un 21% mas (633 ha).
La distribucin espacial de los resguardos, permite observar que no existen
resguardos en la zona de cordillera y que la mayora se encuentran en la planicie
amaznica. Los territorios de los resguardos de Albania, Villa Unin y La Florida,
se encuentran distribuidos en dos (2) y tres (3) municipios. El acople cartogrfico
de los lmites de resguardos en algunos casos como el de Balvares, Florida y Alto
Picudito, presenta serios problemas para su localizacin correcta.
Para el caso de Villagarzn, la informacin del Censo de 2005 seala que el
25,55% de la poblacin de la cabecera y el 46,47% de la poblacin rural se
encontraba en NBI. Es importante sealar que se presenta una variacin con
respecto al Censo de 1993, segn el cual el 85,21% de las personas que vivan en
el municipio se encontraban en esta situacin. 1

1 PLAN DE DESARROLLO 2012 2015 MUNICIPIO DE VILLAGARZN, CON USTED GENERAMOS

DESARROLLO

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1.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL

1.2 CARACTERIZACIN TERRITORIAL VILLAGARZON
Su cabecera municipal se localiza aproximadamente a 17 km de Mocoa, desde
donde se llega por va terrestre en un trayecto que se recorre en cerca 0 h 30 m.
Los lmites de Villagarzn fueron inicialmente establecidos por la Resolucin 132
de 1958 por medio de la cual se cre, entre otras, la Inspeccin de Polica
Villagarzn. Posteriormente, en el Decreto 098 de 1967 es relacionado como
Corregimiento Comisarial, y en 1977 es elevado a la categora de Municipio a
travs del Decreto 574 del 14 de marzo. Los lmites establecidos en este Decreto
se vieron modificados con la creacin del Municipio de Santiago por el Decreto
2830 de 1989, y del Municipio de Puerto Caicedo con la Ordenanza 012 de 1992.
Este Municipio cuenta con un rea aproximada de 1.202 km2, de los cuales 20,7
km2 estn constituidos en los resguardos indgenas Albania, Chaluayaco,
Wasipungo, San Miguel de La Castellana y Blasiaku, pertenecientes a la etnia
Inga. Tambin cuenta con cerca de 333 km2 ordenados como reas forestales
protectoras productoras Mecaya-Sencella, y San Juan; y aproximadamente el
95% del territorio se encuentra reservado por el Estado para adelantar actividades
de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Limita por el norte con los Municipios de Santiago y Mocoa, por el occidente con el
Municipio Orito, por el sur con los Municipios de Orito y Puerto Caicedo, y por el
oriente con el Municipio de Mocoa.
Segn los datos conciliados del Censo de poblacin realizado por el DANE en el
ao 2005, la poblacin del Municipio de Villagarzn ascendi a 20.785 personas,
de las cuales 49,5% son hombres y el 50,5% mujeres. De ste total, 9.069
personas viven en el rea urbana y 11.716 en el rea rural. La poblacin est
integrada en un 73,1% por mestizos, 21,4% por indgenas de la etnia Inga
principalmente, y 5,5% por mulatos y afrodescendientes. El 50,8% de la poblacin
censada reporta haber nacido en el mismo municipio. De acuerdo con lo anterior,
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en Villagarzn se concentra el 6,7% de la poblacin del departamento, con una
densidad poblacional de 17,3 hab/km2.Segn datos del mismo censo, Villagarzn
posee una tasa de alfabetismo del 83,1%; - el 52,3% de la poblacin cuenta con
educacin bsica primaria, el 16,4% con bsica secundaria y el 2,2% cuenta con
educacin superior. En el censo de 2005 el DANE reporta que 79,2% de las
unidades censales del Municipio de Villagarzn desarrollan actividades
agropecuarias.
El sector primario est representado por actividades agrcolas entre las que
sobresalen los cultivos de productos tradicionales y frutales como Pltano, Yuca,
Maz, Caa Panelera, Chontaduro, Pia y Palmito, principalmente; las actividades
pecuarias se relacionan bsicamente con la cra de ganado vacuno que para el
2005 report una poblacin de 9.045 cabezas de ganado establecidas en 4.727 ha
de pasto, y en menor proporcin con porcicultura (234 animales), avicultura
(23.400 animales) y piscicultura (101 estanques con 35.578 m2 de espejo de
agua).
De acuerdo con informacin de CORPOAMAZONIA entre el perodo 2002-2007 se
aprovecharon 120.374 m3 de madera en bruto de especies comerciales conocidas
localmente como Guarango, Sangretoro, Caimo, Guamo, Arenillo, Cancho,
Amarillo, Churimbo, Caracol y Achapo principalmente.
La actividad minera se concentra en la explotacin de petrleo, y en menor
proporcin, a la extraccin de material de arrastre. De acuerdo con el Proyecto
SIMCI del Programa de las Naciones Unidas contra las drogas, los cultivos con
fines ilcitos pasaron de 1.109 ha en el 2001 a 561 ha en el 2006.
En relacin con las actividades productivas del sector secundario, Villagarzn
cuenta con una planta para el tratamiento, procesamiento y transformacin de la
madera. A nivel familiar funcionan pequeas empresas que desarrollan procesos
de transformacin de materias primas en diferentes aspectos de este sector de la
economa. El sector terciario se reduce a algunas actividades comerciales,
complementadas con la prestacin de servicios relacionados con salud,
saneamiento bsico, registro, educacin, banca, transporte de carga y pasajeros,
etc.El sector cuaternario o de Investigacin y Desarrollo (R&D) no presenta una
actividad significativa.
La infraestructura vial cuenta con cerca de 177 km de vas entre primarias,
secundarias y terciarias, de las que se destacan las que comunican a Villagarzn

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con Mocoa y con Puerto Caicedo. La red vial municipal, en regular estado,
comunica a Villagarzn con los asentamientos rurales como Albania, La Cafelina,
La Castellana, La Kofania, Juanamb, Puerto Umbra, San Fidel, Sardinas, Silo y
Wasipungo, entre otras. Villagarzn cuenta con un aeropuerto clase D con una
pista de 1.270 m de largo por 30 m de ancho. Este aeropuerto cuenta con los
servicios de la aerolnea Satena, con un vuelo diario.
El Municipio cuenta con energa permanente a travs de la lnea de transmisin
Mocoa Puerto Caicedo a 34,5 kW. De acuerdo con la informacin del Censo 2005
del DANE el municipio cuenta con una cobertura del 73,4% en el servicio de
energa.
La cobertura de acueducto alcanza el 60,7% de la poblacin. El suministro de
agua se hace a travs de la empresa de Acueducto municipal la cual cuenta con
concesiones de 33,7 y 34,3 l/s de las quebradas Curiyaco y Sardinas,
pertenecientes a las cuencas Mocoa y Naboyaco, respectivamente. El Municipio
no cuenta con un sistema de potabilizacin de aguas para el suministro a la
comunidad. En las comunidades rurales el abastecimiento de agua se hace a
travs de la captacin directa de fuentes de agua cercanas a las viviendas o por
mecanismos como la acumulacin de aguas lluvias o acueductos veredales.
El servicio de alcantarillado alcanza una cobertura de 48,5% y las aguas servidas
son descargadas directamente sobre los ros Mocoa y Naboyaco, pues no se
cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales.
Para la disposicin final de residuos slidos se cuenta con un sistema de celda
transitoria localizada en la vereda La Esmeralda a 7 km del casco urbano en un
lote de aproximadamente 1,5 ha. El sistema cuenta con estructuras para la
recoleccin, conduccin, tratamiento y evacuacin de lixiviados.
Segn datos compensados del censo de 2005, el equipamiento residencial est
compuesto por 5.504 viviendas de las cuales el 86,7% son tipo casa, el 10,8% son
de tipo apartamento, el 1,6% son de tipo cuarto, construidas en material de
concreto y el 0,5% son casas indgenas; segn la misma fuente, estas viviendas
estn ocupadas por 5.504 hogares.
El equipamiento educativo est representado por las instituciones educativas Villa
Amaznica, Santa Juliana, Puerto Umbra, Albania, Nuestra Seora del Pilar, Luis
Carlos Galn, Guillermo Valencia y Silvio Romo Caicedo; y por los centros
educativos Santa Teresa del Vides, Ro Blanco, Mara Auxiliadora, La Cabaa e

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Islandia. Estos funcionan a travs de tres escuelas urbanas, 67 rurales, cinco
colegios y tres centro educativos.
El equipamiento en salud est representado por el Hospital de primer nivel San
Gabriel Arcngel y Puestos de Salud en las localidades de Puerto Umbra y La
Castellana. Los escenarios deportivos, recreativos y culturales estn
representados por unas placas polideportivas al interior de la cabecera municipal y
por algunas placas polideportivas en diferentes veredas.
1.2.1 Reconocimiento Territorial
Villagarzn
La informacin anteriormente relacionada se representa en los siguientes grficos:
CATEGORA
INDICADORES
Segn el Censo 2005 la poblacin del
municipio es de 15.085 habitantes, la
poblacin proyectada para 2011 es de
20.907 habitantes. El 55,00% de la
poblacin vive en rea rural y el
45,00% en el rea urbana, en el
Poblacin
municipio habitan en promedio 16,63
habitantes por Km cuadrado.
El 3,71% corresponde a la poblacin
afrocolombiana, y el 14,54% a la
poblacin indgena.
Por cada 100 hombres existen 98
mujeres; el ndice de vejez es de 15;
el ndice de dependencia corresponde
a un 0,76%.
En el municipio la Poblacin
Econmicamente Activa es de 2,44%
En 1993 el 85,20% de la poblacin
tena necesidades bsicas
insatisfechas, cifra que disminuy a
Desarrollo Social
35,68% en el 2010
Para el censo 2005 el ndice de
condiciones de vida es de un
17.318,00% y el ndice de vivienda
corresponde a un ND, la poblacin
con mayores carencias se encuentra
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en el rea rural.

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CATEGORA

INDICADORES
Para el ao 2009 la cobertura en el
acueducto es 60,77% en su zona rural
es de 22,65% y en su
zona urbana es de 94,57%
Agua potable y Saneamiento bsico
Para el ao 2009 la cobertura en
alcantarillado es de 48,70% en su
zona rural es de 12,15% y en
su zona urbana es de 81,10%
Para el ao 2009 el municipio NO se
encuentra certificado en el uso de los
recursos del Sistema
General de Participaciones para el
sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
El servicio de acueducto se presta ND
horas al da
El nmero de sitios de disposicin final
de residuos slidos en el municipio es
de 1. (2007)
La cobertura del servicio de energa
elctrica en las reas de cabecera
Infraestructura del Desarrollo
municipal es de 95,99%,
centro poblado de 95,03% y rea rural
de 43,72%
La informacin anteriormente relacionada se representa en los siguientes grficos:

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Estado de la red vial departamental

Malla vial urbana Villagarzn

Las Avenidas principales del casco urbano, vas Primarias y secundarias en el

municipio de Villagarzn, se encuentran en su mayora pavimentadas, aunque, no
en las mejores condiciones. Debido al trnsito de 1.480 vehculos diarios, de eje
sencillo y de ms de dos ejes, como tambin a que falta una va exclusiva para el
trfico pesado.
La deficiencia se ve en las vas de carcter barrial de las cuales 26,95 kilmetros
estn dentro del permetro urbano y 14,68 kilmetros son vas de barrios y
asentamientos de desplazados fuera de los mismos, en algunas zonas se
encuentra incompleta, por la falta de apertura de algunas vas importantes para la
articulacin barrial y continuidad de la estructura urbana, entre los cuales tenemos.
La malla vial secundaria que cubre la zona rural o veredal de Villagarzn esta en
general en malas condiciones ya que es en tierra y no se le hace mantenimiento
constante.
1.2.2. Perfil de la Poblacin
Villagarzn

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CATEGORA

INDICADORES
En
relacin
a
la
informacin
suministrada por el Censo DANE, se
puede observar que la poblacin
infantil que se ubica en el rango de 0-5
aos en 2012 son 1.441 hombres y
1.394 mujeres.

Poblacin

Poblacin
en
desplazamiento

situacin

de Nmero de personas y de hogares

desplazados de manera forzada. Ao
2011: El nmero de hogares afectados
fue de 36, el total personas fue de
104, el total de menores de 0 a 5 aos
fue de 25.
Cobertura de inmunizacin contra el
DPT en menores de 1 ao. Ao 2010:
102,2%

Indicadores de la situacin de la Cobertura de inmunizacin contra la

triple viral en nias y nios de 1 ao.
primera infancia
Ao 2010: 97,1%
1.3 CARACTERIZACIN DE LOS NIOS, NIAS Y SUS FAMILIAS
La poblacin beneficiaria que forma parte del CDI modalidad familiar est
compuesta en una totalidad de 289 personas, los cuales tienen como lugares de
residencia, veredas como: Alto Picudito, Alto Sina, La Betulia, San Vicente del
Palmar, Alto Mecaya, El Naranjito, Santa Teresa, Puerto Umbra, Canangucho,
San Isidro, Santa Teresa, Oroyaco, El Paraso, La Esperanza. Y en la zona
urbana, barrios como: Cristo Rey, Escuela Julio Garzn y Palermo. En general la
poblacin beneficiaria se caracteriza por estar constituida por familias con muy
bajos recursos econmicos, en donde las nias y los nios no siempre tienen el
privilegio de recibir una adecuada alimentacin que potencie su desarrollo fsico y
emocional, en su mayora son familias que han sido vctimas del desplazamiento
forzado, as como madres adolescentes con baja escolaridad, por la misma razn
con mnimas oportunidades laborales.
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Las familias de los nios y nias que forman parte del CDI modalidad familiar del
municipio Villagarzn son familias de tipologa nuclear las cuales son conformadas
por la pareja y uno o ms hijos en donde la ocupacin de la mujer est enfocada al
hogar y al cuidado de los nios y la labor del hombre es el trabajo para la
obtencin de recursos que brinden sostenimiento a su familia , otra de las
tipologas familiares que se identific en las familias de los beneficiarios
comprendidos en el municipio de Villagarzn es la familia extensa o
multigeneracional, esta corresponde a las familias de algn hijo que con su esposa
e hijos sigue viviendo en la casa de sus padres, esto debido a que muchas de las
mujeres lactantes, gestantes y madres de los nios y nias beneficiarios, son
adolescentes, mujeres con un grado de escolaridad bajo y con muy pocas
probabilidades de lograr un ingreso monetario al hogar.
Desde la identificacin de las respectivas tipologas familiares de los beneficiarios
se tiene muy en cuenta la priorizacin como necesidad bsica de esta poblacin,
la asesora, capacitacin e informacin sobre los diferentes mtodos de
planificacin familiar, promocin y prevencin respecto a los derechos sexuales y
reproductivos, de ah la intencin de educar a los padres de familia para crear
conciencia de la responsabilidad de traer a los hijos al mundo sin prever las
condiciones socioeconmicas y psicolgicas suficientes para su desarrollo integral
en el ncleo familiar ya que estas situaciones se presentan debido a la falta de
informacin lo cual trae consigo la transformacin de la calidad de vida no solo del
individuo que formar parte de la familia sino tambin de la comunidad y el medio
en que se desarrollar ya que recibir un integrante ms, con escasas
oportunidades de desarrollo, sin formacin acadmica adecuada o con una escasa
formacin en valores ya que los padres sern jvenes aun para realizar una
crianza de acuerdo a las necesidades del mundo actual. Por lo cual tambin como
necesidad prioritaria est la capacitacin y orientacin en pautas de crianza,
estilos de vida saludables y cuidado de los nios, as como tambin el fortalecer la
importancia que deben tener sobre la necesidad de la educacin, de capacitarse y
de tener un proyecto de vida que los encamine a superarse, a vivir con
expectativas de das mejores en donde puedan brindarles un mejor futuro a sus
hijos, con oportunidad de un desarrollo fsico, emocional, psicolgico e intelectual
que les brinde las suficientes alternativas para que los nios y nias puedan lograr
todo aquello que se propongan y aporten positivamente a este pas.

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Otro aspecto que incide de manera importante en las condiciones de vida de la
poblacin, es la situacin de vulnerabilidad por las que atraviesan, situaciones
como es el desplazamiento forzado, en donde las mujeres algunas adolescentes y
sin la educacin necesaria para poder salir adelante por si solas, optan por
conseguir compaero el cual les brinde un techo donde vivir, como consecuencia
se pueden observar muchos casos de uniones libres que se formalizan teniendo la
pareja femenina desde 13 aos, generalmente con hombres mucho mayores que
ellas, lo cual tiene implicaciones psicosociales profundas, configurndose tambin
en un abuso de menores en trminos legales, adems de las consecuencias en
cuanto a la salud, ya que se presentan muchos casos de embarazos en
adolescentes, los cuales generalmente por ignorancia o falta de recursos terminan
en complicaciones de salud que en variadas ocasiones tienen como consecuencia
la muerte del beb y/o complicaciones de salud para la madre.
Otro factor detonante es la limitacin que tienen los habitantes de los lugares ms
retirados como es el caso de las veredas Alto Picudito, Alto Sina, La Betulia, San
Vicente del Palmar, Alto Mecaya, Santa Teresa, Santa Teresa y El Paraso, para el
acceso a los servicios de salud y a los medios de comunicacin ya que sin lugar a
dudas estos ejercen gran influencia en el modo de vida de quienes son receptores
y muchas veces modifican conductas para incrementar elementos para la
convivencia y el desarrollo de la comunidad. En relacin con esto se puede
evidenciar que la atencin en salud es precaria ya que en la zona no se encuentra
ningn Hospital sino Centros o Puestos de salud para cumplir las demandas de la
poblacin, dichos centros no cuentan con los instrumentos y equipos necesarios
para atender los diferentes casos que se presentan, por lo tanto toda persona que
va en busca de ayuda por accidentes o enfermedades graves son remitidos para
Mocoa Putumayo para que obtengan la atencin necesaria y puedan salvar la vida
de la persona que se encuentra en una situacin de salud critica, cuestin que se
complica por las dificultades de desplazamiento, tramitologa y falta de
ambulancias. En cuanto al tema nutricional, se evidencia que el acceso a una
alimentacin adecuada es limitado por la falta de recursos econmicos, lo cual
hace que la dieta generalizada de la mayor parte de la poblacin se fundamente
en el consumo de pltano y yuca, esto agravado por el consumo de agua no
tratada, lo cual provoca casos de parasitismo e infecciones.
Teniendo en cuenta que el trabajo a realizar es con los nios, nias y sus familias
y que lo que se busca es lograr la funcionalidad de las familias para que los nios

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se desarrollen de una manera integral, se hace nfasis en el desarrollo de una
metodologa con enfoque diferencial, ya que entre los nios, nias y madres
gestantes y lactantes existen personas que hacen parte de distintos grupos
religiosos, personas indgenas, afrodescendientes, y algunos nios en situacin de
discapacidad en donde es de vital importancia que el acompaamiento y
asesoramiento a los padres de familia se base en el fortalecimiento y
empoderamiento de la ruta de atencin integral de la estrategia de cero a siempre
as como tambin, guiarlas y acompaarlas para que accedan a los servicios a los
que tienen derecho los nios y nias y de igual manera modificar los mitos y
creencias sobre la discapacidad que la sociedad ha venido manejando
tradicionalmente, para ser tratado como una persona capaz y nunca con lastima o
menosprecio, los cuales deben poder disfrutar de todos los derechos. Deben
beneficiarse de cuidados especiales as como de una educacin y de una
formacin apropiadas, para vivir una vida plena, decente y digna, alcanzar un nivel
de autonoma y de integracin social lo ms elevados posible y desarrollar al
mximo sus potencialidades.

1.3.1 Condiciones Materiales de Vida

Las condiciones de vida son uno de los elementos centrales en la caracterizacin
de cualquier tipo de poblacin mxime si se tiene en cuenta que el segmento que
aqu se estudia tiende a asociarse con situaciones de pobreza o precariedad
econmica. Partiendo de la prioridad que tiene el programa de CDI modalidad
familiar, que son principalmente los nios y las nias en donde se vela por lograr
un desarrollo integral, las condiciones materiales del hbitat, son fundamentales
en el desarrollo infantil, por su repercusin inmediata en la salud, y en los
procesos de crianza, socializacin y formacin de nios y nias.
Con la identificacin de las condiciones del hbitat infantil, se busca describir las
viviendas infantiles en trminos: (a) del espacio fsico con el que cuentan los nios
y nias para desarrollar sus actividades vitales en condiciones no nocivas de su
intimidad; (b) en las caractersticas materiales de la vivienda, en funcin de
evaluar si la misma permite la proteccin de la niez respecto del medio fsico y
social; (c) en las condiciones bsicas sanitarias que permiten practicar hbitos
higinicos para el cuidado de la salud; y (d) del equipamiento mnimo necesarios

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para la conservacin de los alimentos y el acondicionamiento de la temperatura
ambiental.
Partiendo de lo anterior y teniendo en cuenta la informacin recolectada en las
fichas de caracterizacin, junto con las visitas domiciliarias realizadas por las
Educadoras Familiares, Auxiliares Pedaggicas y Apoyos Psicosociales, se puede
dar a conocer que las personas que se encuentran dentro del CDI Modalidad
Familiar en el municipio de Villagarzn Putumayo, viven en situaciones de
vulnerabilidad con relacin a las estructuras fsicas de sus viviendas, ya que
algunas no cumplen con los requisitos bsicos para una vida digna, en el caso de
las veredas del municipio de Villagarzn como son Alto Picudito, Alto Sina, La
Betulia, San Vicente del Palmar, Alto Mecaya, El Naranjito, Santa Teresa, Puerto
Umbra, Canangucho, San Isidro, Santa Teresa, Oroyaco, El Paraso, La
Esperanza, estas familias viven en un entorno en el cual se presenta un gran nivel
de riesgo por los grupos armados al margen de la ley, tienen demasiadas
necesidades esenciales como son: la falta de una vivienda digna, trabajo
remunerado de acuerdo a la ley, derecho a una buena educacin, contar con un
puesto de salud el cual cuente con la capacidad de atender a cualquier persona
sea cual sea su situacin de salud, sin tener que remitirlo a otro lugar exponiendo
la vida del paciente por no contar con la tecnologa necesaria o las herramientas
adecuadas, ya que en la veredas mas alejadas como Alto Picudito los partos en su
totalidad son atendidos por parteras de la comunidad, esto tambin teniendo en
cuenta su condicin de comunidad indgena Nasa.
Por otra parte se debe tener en cuenta que estas familias en un 95% aun no
cuentan con los servicios de energa, alcantarillado, agua potable y en la mayora
de veredas an no ha llegado el recolector de basuras y por lo tanto ellos han
optado por incinerar las basuras o han creado pozos donde entierran las basuras
no degradables y las orgnicas las utilizan de abonos en sus cultivos o huertas
caseras, en donde desde los diferentes perfiles profesionales del equipo
encargado de atender esta poblacin se hace nfasis en el cuidado, aseo, e
higiene de los lugares donde viven para generar ambientes protectores que
favorezcan el desarrollo integral de los nios y nias
As mismo se puede evidenciar que las viviendas del 95% de los beneficiarios de
las veredas del municipio de Villagarzn son hechas en madera y los pisos en
tabla, tierra, guadua; los techos en teja, eternit o zinc. Un 5% de ellos viven en

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casas hechas de material y cuentan con todos los servicios que debe tener una
vivienda, esto se debe por que habitan en veredas cercanas, y por lo tanto
cuentan con los servicios antes mencionados.
En la zona urbana de Villagarzn donde se desarrollan algunas de las sesiones
educativas, las viviendas de las familias beneficiarias a pesar de no contar con
comodidades cuentan con el beneficio de tener a su disposicin los servicios, de
agua, energa, y recoleccin de basuras, as como tambin la cercana a centros
hospitalarios, instituciones educativas, y dems instituciones que velen por el
bienestar de la comunidad.
Sin embargo estas viviendas debido a la falta de recursos econmicos para la
obtencin de un terreno propio, son viviendas compartidas en dnde viven
familias extensas lo cual genera hacinamiento, los adultos duermen con los nios
en las misma habitaciones, situacin que los expone a realidades difciles de
sobrellevar para las cuales los padres todava no estn preparados, como la
violencia intrafamiliar, los insultos y actos sexuales, cuestin que los encamina
hacia comportamientos no apropiados para un sano desarrollo y crecimiento de
los nios y nias a su cargo, razn por la cual es de vital importancia que los
padres analicen las consecuencias y tomen conciencia sobre la manera y nivel de
profundidad en que la mala crianza de los nios est impactando a la sociedad, a
las instituciones, las autoridades y a los mismos nios.
Sumado a lo anterior, se identifica que estas personas no cuenta con una situacin
econmica que les ayude a cubrir todos los gastos que se generan dentro de un
hogar, y teniendo en cuenta que su grado de escolarizacin es muy bajo se puede
decir que los empleos en los cuales se desempean los padres de familias de
algunos beneficiarios son trabajos duros, pesados y que exceden el horario de un
trabajo normal, sin dejar de lado que la remuneracin de esta labor no es justa
para el trabajador, que expone su salud y labora ms tiempo de lo debido, por lo
cual deja de compartir tiempo con su familia.
Con el anterior estudio realizado a la poblacin beneficiaria del CDI Modalidad
familiar de Villagarzn, los hallazgos encontrados apuntan priorizar en temas que
disminuyan las necesidades que tiene la poblacin con relacin a pautas de
crianza, mtodos de planificacin familiar, promocin de los derechos humanos,
emprendimiento y proyecto de vida, promocin del buen trato as como las rutas
de atencin y prevencin del abuso sexual, estilos de vida saludable, deberes y
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derechos de los nios y nias, ruta de atencin a violencia intrafamiliar y maltrato
infantil, sexualidad infantil y el arte de criar hijos con amor, autoestima y
autonoma, manejo y resolucin de conflictos, comunicacin asertiva, tambin la
importancia y significado de la escolarizacin y la formacin para padres y/o
cuidadores de nios con discapacidad que contribuya a la comprensin del
proceso incapacitante como estrategia de promocin del buen trato, fortaleciendo
la dinmica familiar y los procesos de inclusin social.
Ante las anteriores problemticas expuestas, el CDI Modalidad Familiar tiene
grandes expectativas sobre la educacin de sus nios y nias, en velar por una
mejor convivencia familiar ya que es evidente que la familia juega un papel
fundamental al ser el contexto en el que las nias y los nios establecen sus
primeros vnculos afectivos, en donde aprenden las primeras cosas y en donde el
mundo comienza a cobrar sentido, en donde la atencin en el momento evolutivo
inicial del nio depende de las condiciones que el adulto le proporcione. La familia
y la escuela son los contextos que contribuyen a crear el ambiente adecuado que
propicie el desarrollo saludable del nio, es decir, que crezca fsica, psquica y
emocionalmente sano.
La familia es para el nio su primer ncleo de convivencia y de actuacin, donde
ir modelando su construccin como persona a partir de las relaciones que all
establezca y, de forma particular, segn sean atendidas sus necesidades bsicas.
Los buenos tratos a nias y nios aseguran el buen desarrollo y el bienestar
infantil y son la base del equilibrio mental de los futuros adultos y, por tanto, de
toda la sociedad. El punto de partida de los buenos tratos a la infancia es la
capacidad de madres y padres para responder correctamente a las necesidades
infantiles de cuidado, proteccin, educacin, respeto, empata y apego. Para lo
cual todo el equipo a cargo del CDI Modalidad Familiar Villagarzn une esfuerzos,
conocimientos, dedicacin y sobretodo mucho amor por la causa de permitir que
las nias y los nios puedan crecer en estructuras familiares funcionales y
desarrollarse integralmente, como personas capaces de tener una buena
autoestima, sin limitaciones y con la capacidad de aportar positivamente a la
comunidad.
Aparte de lo anterior y teniendo en cuenta la situacin econmica de estas
familias, es evidente que los complementos nutricionales son un apoyo
fundamental para el desarrollo integral en el aspecto nutricional de los nios, la
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Modalidad ha sido un gran apoyo para estas familias en situacin de
vulnerabilidad del municipio de Villagarzn. El desarrollo del programa para estas
personas aparte de ser un enorme apoyo a nivel nutricional es una forma de
fortalecer el aprendizaje con todo aquello relacionado al cuidado, educacin y
crianza de los nios y nias, as como tambin de aprender distintas formas de
resolucin de conflictos para evitar la disfuncionalidad en los hogares en donde
para que el nio pueda desarrollarse fsica, psicolgica y emocionalmente, debe
formarse en un ambiente que genere seguridad, confianza, tranquilidad y armona.
El agua
En las comunidades rurales el abastecimiento de agua se hace a travs de la
captacin directa de fuentes de agua cercanas a las viviendas o por mecanismos
como la acumulacin de aguas lluvias o acueductos veredales. La cobertura de los
acueductos es limitada y solo se reduce a llevar el lquido sin ningn tipo de
tratamiento, en algunas veredas el suministro de agua no es constante y la presin
con la que llega es mnima. El uso de aljibes es generalizado. No existe mucha
conciencia en la poblacin sobre el tratamiento y almacenamiento adecuado de
este lquido vital, lo cual provoca enfermedades como infecciones y diarreas, las
cuales se evidencian en mayor medida en los nios, que por las fallas en el
sistema de salud llegan a agravarse y en ocasiones causan la muerte.

1.3.2 Acceso y Calidad de la Educacin

La educacin en el sector urbano del municipio de Villagarzn es de fcil acceso,
existen instituciones educativas que brindan este servicio a la poblacin infantil y
adolescente. Las instituciones educativas con que cuenta la zona urbana de
Villagarzn son la institucin educativa Guillermo Valencia, I.E Luis Carlos Galn,
I.E Silvio Romo Caicedo, escuela Cristo Rey, en donde se denota precariedad del
acceso a la educacin es en la zona rural del municipio de Villagarzn en donde
solo se cuenta con escuelas que brindan una educacin bsica.
Entre los objetivos del CDI modalidad familiar se encuentra el concientizar a las
familias sobre la importancia de que los nios y nias bajo su cargo ingresen al
sistema educativo y continen hasta finalizar todo el proceso, haciendo claridad en
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que esto se traducir a largo plazo en un mejor nivel de vida para ellos y sus
familias ya que La educacin contribuye a mejorar la vida y es una pieza clave
para acabar con el circulo de pobreza que amenaza a muchos nios de pases en
desarrollo y Permite a los nios y nias adquirir el conocimiento y las aptitudes
necesarios para adoptar formas de vida saludables y asumir un papel activo en la
toma de las decisiones que les van a afectar en el futuro.
Una nia que va a la escuela, se casar ms tarde, tendr menos hijos. Adems,
sus hijos tendrn ms posibilidades de sobrevivir, porque estarn mejor
alimentados y recibirn una educacin basada en los derechos, la cual es la va
para acabar con algunas de las desigualdades ms arraigadas en la sociedad.
Sin embargo, el Estado colombiano ha entendido su obligacin ante la educacin
como el simple hecho de dar cobertura a toda la poblacin nacional en los niveles
bsico y medio, sin importar la calidad como un elemento esencial de todo
proceso educativo; adems existe una gran carencia de fomento por parte del
estado hacia la educacin superior, por lo que slo un grupo minoritario de la
poblacin puede acceder a la Universidad.
No podemos decir lo mismo para los nios y jvenes de las zonas rurales de
Villagarzn ya que algunos de ellos se quedan sin estudiar por dificultades
provocadas por la distancia que deben recorrer para llegar a los centros
educativos, siendo esta una causa desercin dado que estas familias pierden el
inters en matricular a sus hijos. Los impedimentos econmicos son otra causa
que no le permite a la poblacin continuar con sus estudios, ya que no posee los
recursos para financiar gastos como uniformes transporte y tiles escolares.
Adems de estas dificultades los colegios y escuelas no le dan importancia a la
formacin espiritual del ser humano, si bien este problema no slo depende de la
escuela, ya que la familia es el principal formador tico y crtico del menor, es
necesario ver que ante la imposibilidad de muchos padres para ofrecer esto,
corresponde a la escuela llenar de alguna manera ese vaco familiar. El problema
tico de la educacin es bastante grave puesto que al estudiante no se le ha dado
una formacin con base en valores como el respeto, la igualdad, la tolerancia y la
solidaridad, lo que genera la incapacidad del estudiante para enfrentar de manera
correcta a los diferentes tipos de problemas que posee la vida del ser humano,
como un ser social. Esto resulta en una falta de conciencia e irrespeto de los
derechos de los dems innecesariamente para hacer valer su posicin o sus
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necesidades. Esta carencia lleva concretamente a la violencia, el vandalismo y la
delincuencia, puesto que el estudiante no entiende que existen medios alternos
para la solucin de los problemas, lo que aumenta uno de los grandes problemas
de la nacin. Como ejemplo de esto es importante mencionar la tolerancia que
existe de por parte de la poblacin a la mafia, al paramilitarismo, a la guerrilla y la
preferencia por solucionar los problemas por medio de los puos o las armas.
A pesar que la poblacin de los diferentes sectores del municipio Villagarzn no
ha tenido acceso a la educacin superior la mayora de los adultos saben leer y
escribir.
La desercin escolar es un aspecto que se presenta principalmente en la zona
rural del municipio de Villagarzn , ya que los imaginarios de la poblacin llevan a
pensar que el estudio es necesario nicamente para aprender a leer, escribir y las
operaciones matemticas bsicas, esto debido a que desde temprana edad existe
una inclinacin provocada por la necesidad, a dedicarse a trabajos fuertes de los
campos y fincas de los diferentes corregimientos, trabajos que no requieren
educacin formal y que segn la filosofa popular dan plata ya que se asume
que si estudian no encuentran trabajo en el pueblo, problemtica agravada debido
a que las orientaciones recibidas en las aulas abarcan procesos meramente
acadmicos que no son acordes con la realidad en la que se desenvuelven.
Cuando una poblacin no tiene acceso a la educacin su crecimiento econmico
se ve limitado. Ya que, cuando no se finalizan los ciclos educativos existen menos
posibilidades de acceder a empleos bien remunerados y se perpeta el crculo de
la pobreza. Adems, esto impide que la sociedad logre las metas que piensa como
ideales en otros aspectos diferentes al econmico, pues se est negando el saber
y conocimiento que genera su sociedad, y empieza a ser marginado en lo poltico,
social, afectivo, etc. Del mismo modo, tiene menos posibilidades de interactuar, de
entender por ejemplo, las normas de convivencia, la toma de decisiones en grupo,
la autoestima, entre otros, por lo cual todo el equipo del CDI modalidad familiar
hace mucho nfasis en la importancia de la educacin, en las ventajas y
oportunidades que esta trae consigo para el desarrollo de los nios y nias.

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2.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

Misin
La Fundacin Fraternidad, es una organizacin que orienta su trabajo a crear
ambientes familiares saludables, armnicos y prsperos, a travs de
programas de salud, educacin y generacin de ingresos dirigidos a las
familias vulnerables, que habitan en la regin Amaznica.

Visin
En el ao 2015, somos una organizacin, lder de la amazonia colombiana en
el desarrollo de acciones sociales que permitan el bienestar integral de las
familias y las comunidades vulnerables, dando atencin prioritaria en apoyo
psicosocial y nutricional a los nios, nias, adolecentes y jvenes.

2.2 JUSTIFICACIN
Las transformaciones sociales, econmicas, ambientales y culturales, son cambios
que han influenciado las condiciones de bienestar, calidad de vida, existencia,
proteccin, desarrollo y participacin del ser humano en todos los espacios, hasta
en los lugares ms distantes, dichas transformaciones no siempre se traducen en
mejoras de la calidad de vida de las comunidades. En relacin con esto, la familia
como primera entidad de formacin y socializacin de los nios y las nias, ha
cambiado en su constitucin nuclear para a su vez, adaptarse a dichos cambios,
en ese sentido, las familias ubicadas en el municipio de Villagarzn y su zona
circundante se han visto en la necesidad, entre otras cosas, de convivir en
ambientes cada vez mas pequeos, trabajar mas horas, instalar su vivienda en
lugares cada vez mas alejados de los centros urbanos y en general adaptarse a
difciles condiciones de vida caracterizadas por grandes dificultades para acceder
a los mas mnimos derechos humanos.

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En este punto cabe resaltar y recordar, que la responsabilidad de las familias en
corresponsabilidad con la sociedad y el estado, es propender por la educacin
inicial como derecho impostergable de la primera infancia. Una educacin que a
pesar de las dificultades, potencie el desarrollo humano, las interacciones, las
posibilidades, los ambientes, los espacios, y las circunstancias de hacer mejores
nios y nias, para lograr una sociedad ms justa y equitativa.
En consecuencia, el compromiso de la sociedad, el estado y la familia frente a la
primera infancia, es concentrar las prioridades e intensificar esfuerzos para que los
nios y las nias tengan las garantas bsicas frente a sus derechos, mejores
condiciones de vida y mejores oportunidades de desarrollo armnico e integral. En
respuesta a este compromiso el Estado colombiano a travs de Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar enfoca sus esfuerzos para hacer real la garanta
de los derechos de los nios y nias menores de 5 aos y sus familias,
implementando programas como el CDI Modalidad Familiar, cuya funcin principal
es convertirse en un garante efectivo de estos derechos, adaptndose a las
particularidades del territorio en el que se desarrolla. As, se puede observar que
desde el enfoque de atencin integral a la primera infancia, la educacin inicial es
fundamental para alcanzar el optimo desarrollo humano, contemplando la
perspectiva de gnero e inclusin, desarrollndose en espacios de relaciones de
equidad y convivencia donde primen el respeto y trabajo conjunto para superar las
discriminaciones, brindando atencin con enfoque diferencial, lo cual constituye en
si un factor de reconocimiento, respeto a la diversidad y de garanta y restitucin
de derechos.

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3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la puesta en practica de los derechos fundamentales de nios y
nias de 0 a 5 aos, mujeres gestantes y lactantes del Municipio de Villagarzn
y sus veredas aledaas, enfatizando en los aspectos referentes a la proteccin,
vida y supervivencia, salud, nutricin, desarrollo, educacin inicial y
participacin, a travs de la implementacin de acciones pedaggicas,
formativas, recreativas, nutricionales y psicosociales enmarcadas en el
desarrollo del CDI Modalidad Familiar, con el fin de fortalecer el desarrollo
integral de los nios y nias.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar la observacin, control y gestiones pertinentes con el fin de
garantizar la proteccin integral y la restitucin de los derechos de nios y
nias que hayan sido vulnerados, especialmente aquellos pertenecientes a
poblacin desplazada y en riesgo, as como el derecho a la identidad de nios
y nias pertenecientes a la Modalidad Familiar desde su nacimiento hasta los
cinco aos, desarrollando acciones para articularse con las autoridades
competentes, esto aunado a la realizacin de campaas de inscripcin y

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afiliacin al Sistema de Seguridad Social y al monitoreo permanentemente del
estado psicolgico, nutricional y de salud de los nios y nias para emprender
acciones oportunas encaminadas a la solucin de las dificultades que se
identifiquen.
Promover la participacin de nios y nias en actividades de auto cuidado,
cuidado mutuo y buen trato, involucrando a la familia y agentes educativos a
travs de talleres, encuentros grupales y visita a los hogares a travs de la
implementacin de estrategias pedaggicas fundamentadas en la expresin
artstica, el juego, la msica y la lectura que afiancen los vnculos afectivos y
educativos de los nios y nias entre si, y con sus padres y cuidadores, de la
misma manera brindar sensibilizacin, orientacin y acompaamiento a
madres adolescentes y/o gestantes, lactantes, acompaantes y cuidadores en
cuanto a la prevencin, atencin de enfermedades comunes en los nios y
buenas practicas de nutricin para garantizar el derecho a la vida.
Impulsar la creacin de canales de participacin y acciones ciudadanas para
la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas relacionadas con la primera
infancia y su desarrollo integral.

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