TRABAJO FINAL DEL CONTENIDO DEL PRIMER PARCIAL DE LA POLITICA

NACIONAL Y LEY DE LOS HC

ENRIQUE MARIACA
Enrique Mariaca naci el 2 de julio de 1916 en La Paz, en el barrio de San Pedro.
Fue hijo de una pareja de maestros, quienes lo incentivaron desde muy pequeo
a la lectura y el descubrimiento de las leyes de la vida y la sociedad, "a los ocho
aos inici la lectura de (Camille) Flamarin, un cientfico que me ense como
era el mundo", recuerda con su tono de voz narrativo que lo ha caracterizado
durante su vida.
Como funcionario especializado, en los aos 60 ocup los cargos de gerente
general de Exploracin y Explotacin y presidente de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) y Ministro de Hidrocarburos entre 1970 y 1971.
La vida de Enrique Mariaca Bilbao refleja la historia de los hidrocarburos y la lucha
por su recuperacin en una vida que ya se aproximaba a los 100 aos.
A la edad de 17 aos fue arrastrado a la guerra del Chaco, que fue la guerra del
petrleo, y desde entonces su vida ha estado vinculada directamente a la lucha
por la recuperacin del petrleo de las manos de las transnacionales, no solo en
Bolivia, sino en Latinoamrica.
Social e histricamente, Enrique Mariaca Bilbao representa dos cosas:
La

escuela

latinoamericana

de

las

nacionalizaciones

la

integracin

latinoamericana basada en la recuperacin de los recursos naturales iniciada por

Enrique Mosconi, en la Argentina; y,la Generacin del Chaco, especficamente la
de la batalla de Villamontes.
Villamontes fue, -segn las propias palabras de Mariaca- en la Guerra del Chaco,
aquel momento en que los combatientes bolivianos comprendieron que el petrleo
y la supervivencia del pas eran inseparables. Por eso es que de la Guerra del
Chaco, y especficamente de Villamontes, surge una generacin, que se

caracteriza por representar la unidad de los bolivianos de todas las regiones del
pas, cuya conciencia de patria hasta ese momento haba sido deformada y
fragmentada por obra de una oligarqua minera y latifundista que nunca crey en
Bolivia como una repblica unida y con derecho a existir.
Esta generacin, poco despus de finalizada la guerra, bajo el liderazgo de
Montenegro y Germn Bush, oblig al gobierno de Toro a llevar a cabo la creacin
de YPFB y la primera nacionalizacin del petrleo en el mundo.
Por eso es que con la llegada del neoliberalismo al poder, la importancia de
valores nacionales, como el de la conciencia surgida en Villamontes, fueran
sistemticamente ridiculizados. Estos valores eran considerados como, dijo
Snchez de Lozada, un "trauma" de la sociedad boliviana, es decir, como si el
patriotismo fuera un estado de locura. Esto se deba a que estos valores eran un
obstculo para la desnacionalizacin de los hidrocarburos y de los recursos
naturales del pas. Por ello ha dicho Montenegro, que para la destruccin de un
pas, es esencial liquidar en sus ciudadanos todo sentimiento de su vinculacin al
"todo nacional". Y este fue el objetivo del neoliberalismo.
Cuando surge el neoliberalismo en el pas, Enrique Mariaca, pasa a la jubilacin,
en parte, forzado por la inquina del entonces presidente de la repblica Vctor Paz
Estensoro. Esta inquina se deba a una vieja derrota que Mariaca le haba
propinado desde las filas mismas de YPFB.
Pero la jubilacin, para Mariaca, en vez de llevarlo al retiro, signific el inicio de
una nueva etapa de su lucha por la recuperacin de los hidrocarburos, una lucha
contra el neoliberalismo. As, en momentos en que las fuerzas patriticas y la
intelectualidad boliviana, haban cado en el silencio o haban cambiado de bando,
Enrique Mariaca, junto a algunos luchadores solitarios de su generacin
emprende una nueva campaa por los hidrocarburos. Esta es una campaa que
dar sus frutos dos dcadas despus.
Estas dos dcadas de lucha constante de Enrique Mariaca y sus camaradas, que
ms tarde conformaron CODEPANAL, fueron esenciales para desenmascarar la

poltica entreguista que el gonismo pretenda llevar a su culminacin con el

proyecto de exportacin de gas hacia Chile. Es as que, Gonzalo Snchez de
Lozada, que acostumbraba burlarse de los valores y emblemas patriticos del
pueblo boliviano, entre estos, "la generacin del Chaco", y que una vez se haba
burlado de Mariaca, terminar derrotado el 2003 justamente por el espritu de
Villamontes, es decir, por la unidad de todos los bolivianos en torno a una idea
comn: que el destino de los hidrocarburos y la existencia de la nacin no pueden
ir separados.
La nacionalizacin boliviana de 1937, es la primera en Latinoamrica y en el
mundo exceptuando la sovitica, pero no es ni ha sido nunca un hecho aislado.
Ha sido la continuacin de un proceso iniciado en la Argentina bajo el liderazgo de
Enrique Mosconi y fue seguida un ao despus por la nacionalizacin mexicana.
Esto proceso llev a los pueblos de Mxico, Bolivia y Argentina a trabajar juntos
por varias dcadas, cooperndose en los rubros propios de la actividad petrolera,
entre ellos, la formacin de profesionales del rubro, de donde es resultado la
capacidad profesional de Enrique Mariaca.
Despus de las nacionalizaciones de Bolivia y Mxico, y especialmente despus
de la Segunda Guerra Mundial, se desencaden un gran movimiento por la
nacionalizacin del petrleo y los recursos naturales en los pases pobres, (una de
ellas la de Irn que fue derrotada por un golpe de la CIA y sus aliados de Europa).
Esto

fue

especialmente

notorio

en

Latinoamrica

donde

los

procesos

nacionalizadores, la creacin de empresas estatales del petrleo y de organismos

latinoamericanos de integracin basados en la recuperacin del petrleo
caracterizaron varias dcadas de nuestra historia.
En este proceso, es necesario destacar la presencia y la influencia de Enrique
Mariaca, especialmente en los organismos de integracin latinoamericana
mencionados, y en varios procesos nacionales de recuperacin del petrleo,
especialmente el que tuvo lugar en el Ecuador en la dcada de los 70, bajo el

gobierno de Rodrguez Lara y de Gustavo JarrnAmpudia, ministro del rea

petrolera, tambin recientemente fallecido.
Con la cada del gobierno de Snchez de Lozada, el ao 2003, se inicia otra etapa
de la lucha por la nacionalizacin de los hidrocarburos y de los recursos naturales
de Bolivia. Un proceso que esta lejos de concluir y que a pesar de su inicial
empuje y su carcter vanguardista para Latinoamrica, ha sufrido ya importantes
reveses y actualmente ha perdido los objetivos que orientaban su marcha.
Ante esta crisis del proceso de nacionalizacin iniciado el 2003, queremos valorar
el innegable liderazgo intelectual y poltico de Enrique Mariaca para la
reorientacin de la lucha del pueblo boliviano por la recuperacin de los
hidrocarburos y los recursos naturales, as como la imperiosa necesidad de
estudiar su produccin intelectual.
Queremos relevar tambin el gran valor moral de su liderazgo. Su posicin ante la
lucha, ha estado siempre limpia de las actitudes vanidosas y de los objetivos
personales que han corrompido a tantos lderes del pueblo boliviano.
Fue en Fue en tres oportunidades presidente de YPFB

Ministro de Minas de Petrleo, durante el gobierno de Juan Jos Torres,

donde continu el proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos .

Fue coordinador de la Unidad de Fiscalizacin de Seguimiento y Control de

las Auditoras a las empresas petroleras.

Fue nombrado presidente honorario de YPFB Operativo por el pueblo de

Camiri el ao 2008.

SIMON I PATIO
Simon I Patio puede ser considerado como un fenmeno en la historis social de
Bolivia y aun del mundo entero dentro de la ecepcion de esa palabra como
significativa de alguien que en condiciones de gran desventaja consiguio
sobrepasar como un triunfador la suerte de sus contemporneos.

No se puede calificar de otro modo a una persona que nacio en un minsculo

villorrio de los valles cochabambinos de Bolivia, en un hogar muy pobre, como
hijo ilegitimo de un padre que no lo reconocio ni le dio su apellido; que no pudo
terminar sus estudios como colegial por la necesidad de trabajar para solventar su
existencia; que a fuerza de inteligencia y coraje para superar sus desventajas, fue
un triunfador; que eligio como esposa que fue gran compaera en todas las
circunstancias que enfrento la pareja; que procrearon siete hijos de los cuales
sobrevivieron cinco, dos hombres y tres mujeres que se casaron, un hijo con una
sobrina del rey de Espaa, una hija con un aristcrata Chuquisaqueo, otra con
un noble hispano y la tercera con un conde Frances; que se hizo minero por
instinto y que con la explotacin de una pequea mina, que desalent a su socio,
salio de la pobreza, se convirti en un empresario y con habiles combinaciones
financieras en Europa, EE.UU. y pases del Asia se convirti en uno de los seis
mas grandes millonarios del mundo mereciendo de la prensa internacional el titulo
de REY DEL ESTAO; que quizo hacer mucho por su pas, pero se lo impidi la
ceguera poltica, pero no obstante la ayudo en la grave contingencia de la Guerra
del Chaco y que mas de medio siglo despus de su muerte subsisten
organizaciones que cre, que siguen trabajando exitosamente por la promocin
cultural de la juventud boliviana.
Simon I. Patio nacio el 02 de junio de 1860 en Santivaes-Cbba. Su padre
Eugenio Iturri, fue un Espaol vasco, quien tenia una mina de cobre en el Litoral
boliviano de Atacama, que la perdi como consecuencia de la invasin chilena a
ese territorio.
Ya cuando era joven se fue a LLalagua a trabajar en las minas, trabajando de
obrero en la empresa Fricke y Cia.
Se caso el 1-mayo-1889 con Albina Rodriguez.
Posteriormente conocio a Sergio Oporto quien era dueo de la concesin la
salvadora.
LAS ANGUSTIAS DE UNA SOCIEDAD MINERA

Juan de Valle, uno de los conquistadores espaoles de la hueste que acompao a

uflo de Chavez en su epica marcha del Paraguay al Alto Peru, fue el primero que
llego a la montaa de Llallagua y presinti que sus soloraciones exteriores eran
seal de que estaba grvida de metal. Horad cerca de la cima buscando la plata
que daba fortuna a otros de sus compatriotas en Potosi, Porco y en otras moles
de los Andes. Quizo atraer la ayud divina cambiando el nombre indgena Intijaljata
de la cumbre de la cumbre mas alta por el muy cristiano de Espiritu Santo. No
tuvo suerte ni con el truco del bautizo. Abandon el lugar desilusionado y se
perdi para siempre en la oscuridad del tiempo y la distyancia.
El socavn qued abierto como un bostezo centenario. En 1872, Honorato Blacut,
que tenia otras minas en el distrito pidi 4 hectareas alrededor del agujero
empezando por el conquistador bero tres siglos antes. Haba fracasado en sus
otros empeos, pero siempre optimista, como todo minero, crey que esta vez
encontrara la tabla que lo salvara del naufragio econmico. Puso el nombre de
La Salvadora a su pequea concesin.
La trabajo en forma en forma intermitente durante 20 aos, abandonndola y
volviendo a ella, segn sus posibilidades. Cansado de no hallar algo importante la
vendio a David Olivares. Este la hizo trabajar con el emprico Sergio Oporto, pero
sus recursos se le agotaron en pocos meses. Oporto, que vio algunos indicios
halagueos, compr la mina a su empleador por ochenta bolivianos, mas o menos
30 dolares.
En septiembre de 1894, el avance lerdo de una mula vieja traslad a Sergio
Oporto, en tres das, por el abrupto sube y baja de laderas, lomas y quebradas
que separan Uncia de Oruro.
Iba a la ciudad en busca de su ultima esperanza La Salvadora se haba tragado
su minsculo capital. Su crdito estaba agotado en el pequeo pueblo de Uncia.
Su hermano Rigoberto, que se asocio a l tomando una pequea porcin del
negocio, no quera arriesgar ms. La firma German Fricke y Cia, de Oruro, le
haba dado algunos avos. Tenia que extenderle la mano una vez mas.

Necesitaba viveres, dinamita y algn dinero para pagar los salarios que adeudaba
a sus cinco peones. A que se metio en La Salvadora?
En el ao que trabaj como empleado de Olivares debi ser mas realista y no
engaarse con que la mina tenia futuro. El crey haber conseguido un ganga y el
astuto haba sido Olivares sacndole 80 bs.
German Fricke, fundador y dueo de la casa compradora y exportadora de
minerales y proveedora de materiales para la mina, estaba ausente en Alemania,
su tierra natal. Su hijo Arturo neg a Oporto mas prestamos. No haba hecho
abono alguno sobre lo recibido antes. Los mineros crean siempre que la fortuna
estaba detrs del siguiente dinamitazo. Una casa comercial no poda depender de
las mismas ilusiones.
Patio, que visitaba con frecuencia las minas de Huanuni, Llallagua y otras, como
empleado de Fricke y Cia. Para cobrar el adeudo de los mineros, ambisionaba ser
el mismo dueo de alguna mina, por pequea que fuese, para independizarse, ser
dueo de su propio destino y no un simple empleadillo de una casa comercial.
Tenia amistad con Sergio Oporto. Al verlo salir de la oficina el jefe le pregunt por
el resultado de la entrevista. Oporto confeso su completo desaliento por la
imposibilidad en que se encontraba de pagar su deuda. yo le puedo ayudar; le
ofreci Patio. bsqueme a las seis, cuando cierre la oficina e iremos a mi casa a
conversar.
En su casa, a lado de su esposa, Patio hizo una proposicin formal a Oporto:
Desde que deje el colegio para trabajar y siempre que he podido he ahorrado
algo, aunque sea unos centavos, con la esperanza de reunir un capital que me
permita tener un negocio propio, de preferencia minero. Estoy dispuesto a
arriesgar en su mina los 5000 bs que he ahorrado hasta ahora. Hagamos una
sociedad con el nombre de Patio-Oporto yo ire dando el dinero que hayamos
necesitado para jornales, vveres y materiales. Usted dirigir los trabajos
personalmente. Tendra la obligacin de mandarme un minimo de cuarenta
quintales mensuales de barrilla de estao. La ley del minero no tendra que bajar

de un 65%. Yo los venderia a los seores Fricke. Seguira trabajando de ellos

para no perder el contacto. Del producto de las ventas descontariamos los gastos,
separaramos algo para reinversin y de la unidad que quede nos dividimos por
mitad. Desde la primera vez que he ido por alla, la montaa de Llallagua me ha
dicho algo. Tengo f en ella. Todo depende de que trabajemos con estusiasmo y
seriedad. Yo me encargare de hacer la escritura de nuestra asociacin ante un
notario. Usted tendra que volver a la mina de inmediato.
Oporto acept. Al dia siguiente retorno a Uncia llevando los primeros 300 bs
adelantados por Patio para activar la explotacin de la mina La Salvadora.
A continuacin mencionaremos las cartas que Patio escribi a su socio Sergio
Oporto entre 1894 y 1897.
(Octubre 25, 1894) Querido amigo: hasta la fecha no he recibido ningn
despacho de barrilla y pasa mas de un mes de nuestro compromiso. Tendre que
tomar medidas. Me obligara usted a que viaje a Uncia en Todos Santos, y todo
gasto que me ocacione me pagara. Sea usted hombre de palabra
(noviembre 23, 1894) He recibido 30 sacos de barrilla con el peso de 15
quintales. Usted dice que con esta partida queda cancelada la cuenta del adelanto
de los 300 bs y que, en adelante no quiere usted recibir mas cartas de mi. Parece
que usted fuera un nio y que no supiera y que no supiera que tiene un contrato
con escritura publica. No se burlara usted conmigo
(enero 18, 1895) A consecuencia de una grave enfermedad de pulmona que me
ha tenido en cama, no he podido acusar recibo de sus gratas comunicaciones.
Solo le suplique a don Arturo para que le contestara y le remitiera los 100bs que
me ha pedido. Vuelvo a suplicarle que la barrilla que me a enviado sea de buena
clase y bien lavada
(enero 30, 1895) Con sentimiento le comento que la barrilla ha bajado de precio
en Europa ltimamente en proporcin considerable. Se a puesto la tonelada a 60
lbs esterlinas

(agosto 14, 1895) La barrilla de los 24 quintales a dado la ley de 62%, de buena
calida, que le abono en la forma siguiente: valor de 24 quintales a 8.80 bs, igual a
211.20. menos saldo de pago al fletero, 14.50. total 196.70. este valor lo he
abonado a su cuenta de adelanto. Espero, querido amigo, que me haga remesas
de barrilla de mas magnitud y espero que el progreso de la mina siga adelante
Paso el tiempo y veian como la compaa producia menos, necesitaba mas
inversin.
QUE NO SEA PLATA, DIOS MIO, QUE SEA ESTAO
Los dos socios estaban frente a una quiebra. Al cabo de tres ao de angustias y
sacrificios, la sociedad Patio-Oporto no tenia mas crdito y estaba acosada por
deudas y pleitos.
El inventario de las existencias en el rancho que servia de pulpera de La
Salvadora no poda ser mas pobre; una caja de conservas de salmn, un saco
de harina de trigo, un cajn de te, tres libras de velas, dos paquetes de fosforos,
cuatro libras de fideos, tres paquetes de cigarrillos, tres paquetes de dinamita, un
quintal de polvora, dos paquetes de guias, dos quintales de carbn, un tambor de
coca, cuatro martillos, algo de tela de alambre, dos carretillas, cuatro lampas, diez
capachos y dos mulas en el corral
Qu podemos hacer, compaero?.- pregunto Sergio Oporto lleno de
desaliento.
Es que no hemos trabajado bien repuso Patio no hemos llevado las cuentas
con buen orden. Nunca hemos sabido si estamos teniendo utilidades o no.esa no
es la manera de trabajar. Yo quera que hagamos una verdadera empresa, pero
usted se encapricho en manejar las cosas rudimentariamente, explotando solo
para comer, de la mano a la boca dia a dia, sin planear para el porvenir
Yo creo que la culpa es mas bien de usted que me empujo a contratar mas
barreteros y hacer otros gastos innecesarios como las mulas y las carretillas,
soando con grandes cosas

Quien no arriesga no gana. Yo quise correr riesgos, pero viendo por donde
bamos. No trabajando a oscuras, sin contabilidad y sin plan. Yo no puse mis
ahorros para eso. Si invert capital era para que creciera, no para que
desapareciera en el socavn de un cerro
Yo prefiero mi sistema, yendo poco a poco, sin correr tantos peligros ni hacerme
tantas ilusiones
Patio hizo el planteamiento que haba convenido con su esposa la noche
anterior:
Si usted quiere le compro su parte y yo sigo solo a mi manera y las deudas?inquiri Oporto, nerviosamente.
si yo me quedo como nico dueo de La Salvadora tambin me hare cargo de
todas las deudas contesto Patio firmemente.
Oporto no esperaba esta proposicin providencial.
Acept sin titubear. Si l, que tenia experiencia en minera y haba estado sobre el
trabajo, no haba podido hacer mas, Patio, hombre de ciudad y de escritorio, no
sabia a lo que se metia. Que se friegue solo si ese es su deseo.
La escritura de disolucin de la sociedad, fechada el 16 de Agosto de 1897, deca
asi: De comn acuerdo y amigablemente hemos convenido ambos socios en
proceder a la disolucin de nuestra sociedad. El seor Oporto declara que hace
transferencia real y definitiva de todos sus derechos y acciones sobre la mina La
Salvadora a favor del seor Simon I Patio, a quien reconoce desde hoy como
nico y legtimo dueo. A su vez el seor Patio declara que el seor Oporto
queda libre de toda responsabilidad sobre los negocios de la propiedad. Ambos
socios renuncian a cualquier reclamos ulteriores
Asi fue como Patio decidio ir a vivir cerca de la propiedad, tiempo despus su
esposa decidio acompaarlo junto a sus hijos.

Una noche donde toda la familia Patio estaba reunida escucharon voces de su
capataz Melendez, quien ingresaba agitado a la choza de Simon. Melendez
gritaba: Don Simon venga a ver lo que hemos encontrado debe ser plata pura.
Es una veta ancha
Al escuchar la palabra la palabra plata el corazn de Patio se estrujo de
angustia. Quien sabe si era la veta que Juan del Valle busco tres siglos antes. Un
hallazgo asi habra sido providencial en la era de la plata, pero en 1900. Hasta
veinte aos atrs habra sido una hereja para un minero boliviano maldicin la
aparicin de plata. El la maldecia si estaba metida en su Salvadora. La montaa
de llallagua no poda no poda burlarse de quien la trabajaba con tanta dedicacin.
Por qu iba a dar estao a Sainz, Minchin, los Bebin y otros y no a l?
Patio ingreso al socavn a ver el hallazgo, recogio tres muestras y determino
cerrar la veta hasta su regreso.
Mientras recooria el camino hacia Huanuni donde se encontraba el laboratorio,
repetia la siguiente frase QUE NO ESA PLATA DIOS MIO, QUE SEA ESTAO
En el laboratorio de la empresa Penny, Duncan, Harrison y CIA de Huanuni se
constato que las muestras de minerales presentadas por Simon I Patio, tenan
una ley de 47, 56 y 58 de estao. Eran minerales que podan ser exportados sin
recurrir a su refinacin en un ingenio. Se trataba de un hallazgo sensacional, la
noticia no circulo solamente en Huanuni si no que se propago en Uncia, Llallagua,
Oruro y otro puntos del pas.
El dueo de La Salvadora enfrento la situacin con filosfica serenidad. Su buena
suerte no era producto de la casualidad, sino el resultado de seis aos de duro
trabajo.
En 1903 empez la explotacin de la mina y Patio adquirio nuevas concesiones
que se encontraban alrededor de La Salvadora, de las cuales la mayora estaba
en manos de empresas chilenas, motivo por el cual se dice que Simon I Patio
nacionalizo la minera en Bolivia.

De esa manera se gano el titulo de EL REY DEL ESTAO convirtindose asi en

uno de los hombres mas ricos del mundo.

SU AYUDA EN LA GUERRA DEL CHACO

A comienzos de Mayo de 1931 Daniel Salamanca fue elegido presidente de la
Repblica.
Debido a los problemas que haba entre Paraguay y Bolivia por el Chaco Boreal,
Daniel presentia que se avecinaba una guerra, pero en esos momentos Bolivia no
estaba en condiciones ya que se debatia en una situacin de extrema pobreza
debido a que hace poco se recuperaba de la Guerra del Pacifico, en donde haba
perdido frente a Chile.
Se decidio ocupar con fortines bolivianos, poniendo una barrera de contencin
desde Rio Pilcomayo hasta Rio Paraguay, pero por el problema econmico se
necesitaba dinero, entonces el presidente Daniel le escribi una carta a Patio en
Agosto de 1931, cuya carta deca: La situacin econmica de Bolivia, lejos de
aclararse

va

oscurecindose

en

un

grado

peligroso.

Una

desgraciada

complicacin existe en estos momentos con el Paraguay.por el momento me

parece que el peligro de un conflicto esta alejado, pero vamos imprimiendo un
fuerte impulso a nuestra penetracin en el Chaco. Lo que paraliza nuestros
esfuerzos en la falta de dinero. Todos las demoras que hemos sufrido a si como la
pequeez de nuestras fuerzas militares en aquella regin, se deben a nuestra
suma pobreza. La situacin me obliga a acudir a su patriotismo, sobreponindome
al disgusto que me causa tener que molestarle. Pido su ayuda para conservar,
para defender y para dominar el Chaco y para incorporarlo a la soberana de
Bolivia hasta donde sea posible tener xito en esta empresa. Creo que total puede
calcularse en un maximun de medio milln de pesos bolivianos

Simon I Patio facilito de inmediato un prstamo de 50000 libras esterlinas, sin

cobrar inters, suma con la que fue posible poner en marcha el plan de
penetracin al chaco.
Lo que siguio fue una cruenta guerra de tres aos que desangro y empobrecio
aun mas a los dos pases menos poblado y mas pobres de america del sur.
En una segunda carta se le pidi a Patio un prstamo de 500000 libras esterlinas
el cual se obtuvo del Banco Anglo Sudamericano bajo la garanta de Simon.
Patio obsequio al gobierno de Bolivia dos aviones trimotores junkers, que
prestaron importantes servicios durante la guerra, para transportar armas, equipos
sanitarios y heridos. Y a los que los bautizo con Juan del Valle y Huanuni. Su
esposa y su hija Elena dieron dinero para la cruz roja boliviana que atendia a los
heridos de la guerra, asi como miles de camas y drogas contra el paludismo y
otros recursos sanitarios..
El grupo Patio facilit 67548 libras esterlinas en diciembre de 1932, 250000
libras esterlinas en diciembre de 1934, 125000 y 143000 libras esterlinas en
febrero de 1935, haciendo un total de 1041000 libras esterlinas, aparte de los
50000 libras esterlinas prestadas para el plan de penetracin al Chaco en 1930,
130000 libras esterlinas para la recuperacin de prisioneros en 1936 y la donacin
de los dos aviones junkers y un milln de bolivianos para un hospital contar la
tuberculosis situado en La Paz.
De esta manera es como Simon I Patio ayudo a Bolivia en la Guerra del Chaco
Tambin fund el Banco Mercantil Boliviano con una base de 15 millones de
bolivianos
Tambin invirti 60000 libras esterlinas para la exploracin del primer campo
petrolero en Bolivia ayudando a Luis Lavadenz

LA NACIONALIZACIN EN BOLIVIA: 1937-1969

PRIMERA NACIONALIZACIN.
El 13 de marzo de 1937, el gobierno del Cnl. David Toro dicta la Primera
Nacionalizacin del petrleo y la confiscacin de bienes a la Standard Ol, por
traicin a la patria y luego de un largo proceso, en 1942 se firma con Estados
Unidos el compromiso e pagar a la Standard Ol 1,7 millones de dlares por sus
informes exploratorios y documentos de la empresa.
La nacionalizacin del Gulf el 17 de octubre de 1969, Da de la Dignidad
Nacional, fue parte de un proyecto poltico ms amplio que apuntaba a una
transformacin total del Estado desde un proyecto socialista, truncado por
el golpe de estado banzerista con apoyo norteamericano y brasileo.
Desde principios del siglo XX se concibi que el desarrollo y la viabilidad de
Bolivia tendran como condicin la nacionalizacin de los recursos naturales y la
nacionalizacin del Estado Oligrquico. Esto se expres en la tesis de que sin
soberana nacional y popular sobre los recursos naturales y la produccin no hay
ninguna perspectiva de desarrollar las condiciones para la justicia, desarrollo e
igualdad social en Bolivia.
En ese marco, a lo largo del siglo XX, los hidrocarburos expresaron lo esencial de
la lucha entre la nacin boliviana y el imperialismo. Como dice Pablo Ramos, la
cuestin de los hidrocarburos estuvo vinculada a los grandes acontecimientos de
nuestra historia. Basta recordar que fue la causa central de la Guerra del Chaco y
el punto de partida del desarrollo de la conciencia nacional que provoc
importantes transformaciones polticas en 1952.

La Nacionalizacin de la Standard Oil y La Creacin de YPFB

Las defraudaciones de la Standard fueron la base de la primera nacionalizacin

del petrleo cuya consecuencia inmediata fue la creacin de YPFB, el primer acto
de un autntico proyecto nacional.
Vista a la distancia, la nacionalizacin de la Standard fue la primera
nacionalizacin del petrleo en la historia del mundo colonizado y dependiente y
fue un acontecimiento mundial que se anticip a la gran expropiacin mexicana de
1938. Para defender sus intereses, la Standard no slo compr conciencias y
medios de comunicacin sino gestion el bloqueo financiero internacional y trat
de propiciar fracturas polticas irreparables al pas.
La guerra del Chaco haba demostrado fehacientemente la actitud soberbia de la
Standard que se neg a ayudar a Bolivia en pleno conflicto en cuestiones
elementales, como provisin de gasolina de aviacin y transport combustible
clandestinamente a la Argentina y a Paraguay. La compaa no cumpli sus
compromisos, no perfor los pozos comprometidos, su produccin no super los
300 barriles diario; y lo que probablemente hizo, a pesar de la modesta dimensin
de nuestras reservas, es mantener los campos de Bolivia como potenciales
reservas de su produccin internacional. El gobierno de Toro recorri caminos
contradictorios antes de decidirse por la nacionalizacin.
El 7 de junio de 1936 declar la caducidad de las concesiones previas a la ley de
1921 (lo que exceptuaba precisamente a la Standard), el 24 de octubre promulg
la nueva ley del petrleo expresamente favorable a la empresa, el 13 de
noviembre se estableci que la Standard no tena cuentas pendientes con el
erario. Pero apenas cuatro meses despus, tras una ardua reunin de gabinete,
decidi la nacionalizacin de la compaa. El decreto determin la caducidad de
las concesiones petrolferas y la reversin de todos sus bienes al estado. La
decisin del gobierno boliviano fue histrica, no slo por el cambio de actitud
radical en relacin a la inversin externa, sino porque fue la primera estatizacin
en la historia del pas y la primera que se hizo en toda Amrica del Sur. La
Standard intent revertir la medida, pero el hecho consumado se mantuvo. El

magro consuelo para la transnacional se dio en 1942 en el gobierno de

Pearanda, que decidi pagar una modesta indemnizacin de 1,7 millones de
dlares. Cuatro meses antes, el 21 de diciembre de 1936 se cre Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), iniciativa de personalidades como
Dionisio Foianini, Enrique Mariaca, Humberto Vzquez y Jorge Muoz Reyes,
cuya palabra fue decisiva para la nacionalizacin de la Standard. YPFB se
fortaleci con los bienes revertidos e inici un camino cuyo impulso y gravitacin
en la economa comenz en los aos cincuenta.

La disputa contra el Standard cont con hombres decididos a luchar contra su

poder. Abel Iturralde, Pompilio Guerrero, Enrique Finot, David Toro y Germn
Busch, fueron determinantes para llevar adelante su nacionalizacin.
Vale la pena enfatizar la contribucin de Busch a la nacionalizacin de la
Standard: "El Teniente Coronel Busch, la impresionante figura militar perfilada en
el yunque atroz del Chaco, asegur la ejecucin de la gran medida. Asumi Busch
en efecto, la enorme responsabilidad de mantener el orden pblico frente a los
irresistibles recursos que para subvertirlos empleara la Standard Oil con objeto de
anular mediante la violencia los efectos de la caducidad". Agrega Montenegro que
todo riesgo de conmocin interna fomentada por la empresa, fue as cubierto por
la entereza del joven heroico guerrero del Chaco. La posibilidad de salvacin del
pas, result as fijado por un solo hombre, en slo un instante".
Carlos Montenegro sostiene que la nacionalizacin de la Standard Oil, la primera
empresa de petrleos del mundo, fue un acontecimiento mundial. "La caducidad
mediante la cual por primera vez en la historia del mundo, la ms poderosa
empresa econmica del planeta ha sido moralmente castigada por un Estado,
rompindose as la tradicin de omnipotencia en que descansaba el poder
mundial de la firma Rockefeller. Puede estar seguro el pueblo de Bolivia, por
mucho que los intereses econmicos internacionales hayan ahogado la
resonancia de esa gran actitud nacional contraria a los abusos de la Standard,

puede estar seguro, de haber efectuado el acto ms importante en la historia

americana de todos los tiempos, salvando el suceso de la emancipacin
republicana del Nuevo Mundo".
Este proyecto de defensa nacional, como dice Sergio Almaraz, plasm su
continuidad histrica en los gobiernos de David Toro, Busch y Villaroel,
continuidad que se interrumpi en 1952 y se rompi definitivamente en 1955
durante el gobierno del MNR con la aplicacin del Cdigo Davenport elaborado a
la medida de las empresas norteamericanas que va a generar una nueva
alineacin de fuerzas sociales y polticas alrededor de los hidrocarburos para
propiciar la segunda nacionalizacin del petrleo en Bolivia, el ao 1969.
Sergio

Almaraz

Marcelo

Quiroga,

principales

idelogos

de

la

nacionalizacin
El proceso de desnacionalizacin poltica y econmica que se inici en 1952 y que
adopt forma autoritaria con Barrientos, actualiz el problema nacional, es decir,
la conciencia de que Bolivia es un cuerpo histrico interrumpido, invadido y
saqueado.
Luis Tapia seala que Marcelo Quiroga fue uno de los que ms contribuy desde
la dcada del 60 a mantener y desarrollar en la conciencia y mentalidad poltica
popular la idea de que sin soberana nacional y popular sobre los recursos
naturales y la produccin no hay ninguna perspectiva de desarrollar las
condiciones para la vida social y mucho menos las condiciones para la justicia e
igualdad social y la libertad poltica de los bolivianos.
La contribucin de Almaraz para la nacionalizacin de la Gulf el ao 1969 tambin
fue determinante. Ren Zavaleta afirma que la destruccin del proyecto de
Barrientos empez, con la discusin acerca de las materias primas, en una tctica
que fue propuesta a la izquierda por Sergio Almaraz. "El debate se localiz en
torno a la cuestin del gas. A partir del gas, empero, se controvirti todo aquello
que Almaraz llam el Sistema de Mayo o sea, el conjunto de entregas de los

recursos naturales del pas y escribi su magnfico libro, slo impreso despus de
su muerte, Requiem para una repblica. Esto penetr profundamente en el
ejrcito, que haba quedado desconcertado con su propio triunfo sobre las
guerrillas y que no poda sino vivir con sufrimiento la hostilidad colectiva
consiguiente a las matanzas de mineros y guerrilleros. La figura central de esta
recomposicin de fuerzas fue el general Alfredo Ovando" (Zavaleta).
El 17 de octubre de 1969 se decidi la nacionalizacin de la Gulf, la segunda
medida ms antiimperialista de nuestra historia.
El Da de la Dignidad Nacional
La nacionalizacin de la Gulf, determin que el 17 de octubre sea nombrado el
Da de la Dignidad Nacional. Ante miles de personas congregadas en la Plaza
Murillo para dar su apoyo a la medida, Marcelo Quiroga Santa Cruz pronunci
esta arenga:
Bolivianos: por segunda vez en cuatro das han acudido ustedes voluntariamente
a esta pequea plaza, del pas ms olvidado y dependiente de Latinoamrica,
para expresar un apoyo decidido. Lo digo tambin por segunda vez, no a una
persona ni a muchas, ni siquiera a un gobierno, sino a la decisin que en nombre
del pueblo de Bolivia, hemos tomado nosotros, culminando una lucha casi
interminable donde muchos han cado y donde muchos hombres deberan estar
hoy da en el bronce, ya han sido olvidados por nosotros mismos.
El da 26 de septiembre, nos lleg a travs de una agencia noticiosa la opinin del
Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre lo ocurrido aquella
madrugada. Deca que la democracia ha sufrido un retroceso. Qu democracia?
Esa que se nutre de los dividendos y de las coimas de las empresas explotadoras
de nuestras riquezas, riquezas naturales.
Esa democracia que alimenta a quienes escriben editoriales al servicio del
imperialismo. Esa democracia que distribuye dinero para corromper al dirigente

sindical, para comprar la conciencia del parlamento en la sancin de una ley,

como la Ley del Petrleo. De qu democracia nos hablan? Nosotros tenemos un
concepto de democracia que no est en los libros, porque ha sido escrita con
sangre en las calles de nuestra tierra. Ustedes son la democracia.
Ustedes y nosotros somos los protagonistas de un proceso revolucionario que no
ha hecho sino comenzar y que no se detendr. Nos amenazan con la Enmienda
Hickenlooper. Nos acaban de decir tambin que ha empezado a correr el plazo
para la Enmienda Hickenlooper. Tambin nuestro pueblo en este instante ha
decidido que comience a correr el plazo de nuestra paciencia. No retrocederemos.
Debo alentar al pueblo sobre una campaa de intimidacin sutilmente lanzada a
travs del rumor, por la que se quiere intimidar a la opinin pblica con la idea de
que si el petrleo que hoy da es nuestro no encuentra comercializacin vendra
una situacin de miseria para el pueblo de Bolivia. Eso no es verdad, solamente
seis millones de dlares se quedaban en Bolivia de la explotacin de nuestras
riquezas naturales y de estos seis millones pasarn tres a formar parte del
presupuesto nacional, de modo que aunque no saliera un litro ms de petrleo de
Bolivia, no dejaramos de recibir como parte del presupuesto nacional, ms de
tres millones de dlares.
Bolivianos: un orden social que no es revolucionario, una revolucin que no es
moral, no es revolucin.
Quienes estamos comprometido con ustedes a no cejar en el empeo de hacer
una revolucin profundamente honesta e intransigente, tampoco permitiremos que
el efecto intimidatorio de esa campaa psicolgica provoque nuevamente colas y
distribucin de cupos y especulaciones de comerciantes. A esa campaa de
intimidacin, el gobierno responder con energa y el que trafique con el hambre
del pueblo, tendr que ir a la crcel.
He odo decir esta tarde, el pueblo al poder. Si, los trabajadores, los hombres de
la clase media, los universitarios, los oficiales revolucionarios de ese ejrcito

nacional tambin pero con dirigentes que no se han manchado las manos
recogiendo dinero de todos los gobiernos. Con dirigentes que no han ensuciado
sus manos firmando el decreto que desnacionaliz el petrleo. El pueblo al poder
con sus FF.AA., pero con hombres de manos y mentes limpias.
Es verdad que hasta este momento la revolucin es vertical y que no puede seguir
sindolo indefinidamente a menos de que se resignen a entregarse inermes al
imperialismo y a la oligarqua nativa.
Debemos consolidar una amplia base popular, un nuevo instrumento poltico que
lleve un nuevo proceso revolucionario y ustedes, los que han venido esta tarde a
esta plaza, no en busca de trabajo en la administracin pblica, ni del reparto de
dinero, son ya los militantes de este partido del presente y el futuro.
Est claro que la nacionalizacin de la Gulf, propugnada por Almaraz y Quiroga,
fue parte de un proyecto poltico ms amplio que apuntaba a una transformacin
total del Estado desde un proyecto socialista, proyecto truncado por el golpe de
estado banzerista con apoyo norteamericano y brasileo.
El Cdigo Davenport

Junto con la revolucin del 9 de abril de 1952, el Dr. Vctor Paz Estenssoro
trajo consigo

la implementacin de nuevas polticas en distintos mbitos

sociales y econmicos.

Entre las principales medidas asumidas durante su mandato estn la

nacionalizacin de las minas, la redistribucin de las tierras a travs de la
reforma agraria, la institucin del voto universal y la aprobacin de un
cdigo marco para la realizacin de actividades petroleras.
Bajo este contexto, el 26 de mayo de 1955 se promulg el Cdigo del
Petrleo, tambin conocido como

el Cdigo Davenport, ya que fue la

firma extranjera Schuster & Davenport la encargada de la elaboracin.

Debido al desconocimiento de la realidad boliviana y del sistema jurdico

y fiscal del
permiti

pas, este cdigo, lejos de potenciar a la empresa estatal,

la explotacin libre por parte

de empresas internacionales,

debilitando de manera significativa el poder

estableca que las

actividades de

la

del

industria

Estado.
petrolera

Este cdigo
podan ser

realizadas por el Estado mediante entidades autrquicas de tipo nacional,

sociedades mixtas o por el otorgamiento de concesiones o contratos en
sociedad con terceros.
Las concesiones otorgadas por este cdigo comprendan un periodo de 40
aos, tanto para actividades de exploracin y explotacin, como para las de
refinacin, almacenaje y transporte, con carcter irreversible.

Bajo este cdigo se defini un nuevo rgimen para el pago de patentes,

dependiendo de la actividad realizada (exploracin o explotacin) y de
la

zona de

ubicacin del

rea

concesionada. La produccin de

hidrocarburos estaba sujeta a un pago de 11% del valor de la misma

a favor del Estado y la tasa impositiva era de 30% de la utilidad neta.

Cabe aclarar que, en principio, este cdigo estableci solamente 7% como

regala departamental, hecho que no fue aceptado por los departamentos
productores de

hidrocarburos que

exigieron,

de manera inmediata, la

restitucin de 11% de regala departamental.

Un aspecto relevante que fue incluido en el Cdigo Davenport fue la aplicacin

de un factor de agotamiento equivalente a 27% de la produccin bruta a
favor del

concesionario, quien

terminaba beneficindose, adems,

de las

utilidades netas de 24,03% del valor de lo producido:

[100% (ingreso) - 11% (regalas) = 89%] x 27% (factor de agotamiento) =

24,03%

Esto significaba que el concesionario haca sus deducciones de 75,97%

producido, en lugar del 100% del valor de la produccin que extraa, aplicando
este factor ajeno a la realidad nacional.

Una

de las razones

para

la aplicacin del factor de agotamiento fue

que la firma Schuster & Davenport lo concibi asumiendo el rgimen jurdico

de pases en los que estaba

permitido que el propietario del suelo pueda

ser tambin propietario de la produccin del subsuelo (concepto anglosajn);

siendo que, en Bolivia, los yacimientos de hidrocarburos son de propiedad
exclusiva del Estado. Debido

a la aplicacin de este factor a favor de

empresas

generaron prdidas considerables

Estado,

extranjeras
grandes

se

perjuicios para

la

economa del

pas

para

las
el

y constantes

reclamos por parte de los especialistas del sector, logrando su eliminacin

durante el gobierno del general Alfredo Ovando Candia.

Durante la vigencia del Cdigo Davenport, varias empresas

llegaron

al

pas

para

perforacin de pozos,

realizar trabajos

extranjeras

de prospeccin exploratoria y

entre ellas se encontraba la Gulf Oil Company que

descubri los campos Colpa, Caranda, Ro Grande, El Palmar, La Pea y

Yapacan, todos ellos ubicados en el departamento de Santa Cruz.

Sin embargo,

la vigencia

de este rgimen

termin por medio

de la

derogacin del Cdigo del Petrleo decretado por el Gobierno de Ovando

Candia, en fecha 26 de septiembre de 1969.

Segunda Nacionalizacin en Bolivia

Durante la presidencia del Dr. Vctor Paz Estenssoro(1952-1956), y producto de la
Promulgacin del Cdigo Davenport, lleg a Bolivia la empresa norteamericana Gulf
Oil Company a la que se dio en concesin las reas que hasta ese entonces YPFB
exploraba y sobre las cuales posea importante informacin geolgica. La Gulf Oil
Company realiz muy pocos esfuerzos para encontrar, en corto tiempo, grandes
reservas gasferas en los campos de Colpa, Caranda, Ro Grande, El Palmar, la
Pea y Yapacan. No obstante, tambin erog importantes cantidades de dinero en
trabajos de exploracin en aquellas reas ubicadas hacia el sur del campo Camiri,
cuyos resultados fueron negativos.
Una vez declarados los campos de Colpa, Caranda y Ro Grande comercialmente
productores, la Gulf Oil Company propuso al Dr. Paz Estenssoro la provisin gratuita
de gas natural para el fortalecimiento de la Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL) durante un periodo de 10 a 15 aos, como seal de apoyo a las polticas
nacionales.

En esos tiempos, la COMIBOL se encontraba en una mala situacin econmica y se

haba convertido en una empresa muy politizada, con baja capacidad tcnica y sin
capital de inversin. Sin embargo, de acuerdo a lo manifestado por el Ing. Mariaca,
este ofrecimiento solamente fue una estrategia aplicada por la Gulf Oil Company
para posteriormente llevar acabo un plan de empoderamiento poltico en el pas.
Cuando me encontraba cumpliendo funciones como Gerente General en YPFB, el
hermano del presidente de la Repblica, Jos Paz Estenssoro, ocupaba el cargo de
Presidente Ejecutivo de la empresa estatal.
Ambos fuimos parte del grupo de los 100 mejores estudiantes que fueron
capacitados tcnicamente en el exterior, para luego desempear funciones en YPFB
y desarrollamos importantes trabajos de exploracin. Era de esperar, adems, que
siendo Vctor Paz Estenssoro presidente constitucional, su hermano ocupara la
presidencia

de

YPFB.

A pesar de la profunda amistad que nos una, no poda consentir en la aplicacin de

la poltica hidrocarburfera aplicada por Paz Estenssoro ni en el respaldo econmico
y poltico que se estaba otorgando a la Gulf Oil Company.
Esta empresa, con el objeto de monetizar las reservas gasferas encontradas, inici
negociaciones con la empresa argentina Gas del Estado para la provisin de gas
natural, por un periodo de 20 aos.

Sin embargo, dados los numerosos hallazgos que durante ese periodo se dieron en
el pas argentino y los considerables volmenes producidos, la Repblica Argentina
condicion la compra de gas natural a la aplicacin de un precio fijo de 12 centavos
por millar de pie cbico durante la vigencia de todo el contrato, y a la construccin de
un gasoducto que se extendera desde el territorio boliviano hasta el sur del territorio
argentino (rea metropolitana de Buenos Aires), perjudicando los intereses del
Estado boliviano.

Por esa poca, la empresa Gas del Estado, adems de abastecer el mercado interno
argentino, realizaba exportaciones de hidrocarburos a Brasil, Uruguay, Paraguay y
Chile.

En este sentido, decid oponerme a las determinaciones asumidas por la Gulf Oil
Company y aceptadas por el gobierno nacional, presentando mi renuncia ofi cial al
cargo que ocupaba en YPFB e iniciando una gira por las principales ciudades del
pas, denunciando las irregularidades que se estaban presentando en el sector y el
poder poltico y econmico que iba adquiriendo la Gulf Oil Company en Bolivia.

Luego de aproximadamente 12 das de gira nacional, regres a la ciudad de La Paz

para despedirme del Presidente de YPFB, ya que decid retornar a Mxico.

En Mxico, me enter que el 4 de noviembre de 1964, el General Ren Barrientos

Ortuo, Vicepresidente de Paz Estenssoro, haba dado un golpe de Estado y
ocupaba la Presidencia de la Repblica.

Sobre el particular, debo mencionar que Barrientos contaba con el apoyo de la

Gulf Oil Company, al punto que dicha compaa le dio dos o tres helicpteros con los
cuales se trasladaba a lo largo del pas.

Desafortunadamente, fue justo en uno de estos helicpteros que el General

Barrientos tuvo un accidente fatal y muri el 27 de abril de 1969.

Durante este tiempo, yo me encontraba trabajando en el Instituto Mexicano del

Petrleo y en mis momentos libres me dediqu a escribir y publicar el libro titulado
Mito y Realidad del Petrleo Boliviano, en el que denunciaba la intromisin de la
Gulf Oil Company en la poltica y economa nacional, adems de plasmar la
necesidad de una segunda nacionalizacin de los hidrocarburos.

Asimismo, en ese libro present un anlisis completo del desarrollo de la industria

petrolera en el mundo, resaltando las ventajas y desventajas de acoger compaas
transnacionales que estaban tomando cada vez ms fuerza.

En abril de 1969, luego del deceso del General Barrientos, asumi la Presidencia de
la Repblica de Bolivia el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas, quien me pidi que retornara
al pas como interventor de YPFB. A pesar de que dicho cargo no exista en la
estructura orgnica de la empresa estatal, acept regresar a Bolivia, ya que al
presidente Siles Salinas le preocupaba mucho la estrecha relacin que exista entre
la Gulf Oil Company y el entonces Presidente Ejecutivo de YPFB. Sorpresivamente,
a los 15 das de mi llegada a Bolivia, en lugar de ocupar el cargo de interventor fui
posesionado por el presidente Siles Salinas como Presidente Ejecutivo de YPFB. En
ese cargo, una de las primeras medidas que adopt fue la renegociacin del precio

de venta de gas natural con la empresa argentina Gas del Estado, aplicando una
frmula para que el precio fl ucte conforme al incremento o decremento de los
precios internacionales del petrleo.

A cambio, la Repblica Argentina podra poner en funcionamiento, de manera

inmediata, el transporte de gas natural, el gasoducto del campo MadrejonesCampo
Durn, el que se encontraba paralizado por falta de produccin de los campos del
norte argentino;
de esta manera, la empresa poda recuperar la inversin realizada en este
gasoducto.

Resuelto este asunto, el General Alfredo Ovando Candia me convoc a una reunin
reservada para tratar temas relacionados con la Gulf Oil Company. En dicha reunin
tambin se encontraba presente el General Juan Jos Torres. Ambos me
comentaron que haban ledo
mi libro publicado en Mxico y estaban interesados en las ideas planteadas sobre la
nacionalizacin de los hidrocarburos.
En esta reunin se plantearon las medidas que las Fuerzas Armadas iban a tomar en
los prximos meses y se acord mantener estos temas bajo estricta confi dencialidad
y reserva, dado el respeto que yo mantena al Dr. Siles Salinas. Asimismo, se me
comunic sobre el futuro cambio de gobierno que justamente iba a posibilitar la
segunda nacionalizacin del petrleo, al existir todos los justifi cativos del caso.

El 26 de septiembre de 1969, el General Ovando Candia asumi la Presidencia de la

Repblica y casi inmediatamente, en fecha 17 de octubre del mismo ao, decidi
revertir las concesiones de la Gulf Oil Company al Estado, as como nacionalizar
todos sus bienes e instalaciones, incluidos muebles, medios de transporte, estudios,
planos, proyectos y todo otro bien,
sin excepcin alguna. Producto de esta nacionalizacin, la Gulf Oil Company entr
en disputa con el gobierno boliviano y aplic un embargo petrlero que impeda a

Bolivia la comercializacin del petrleo producido y la continuacin de la construccin

del Gasoducto
BoliviaArgentina,

que

hasta

entonces

presentaba

un

avance

de

10%,

aproximadamente.
Lamentablemente, durante esa poca, yo me encontraba recuperndome de un
accidente
automovilstico que me oblig a guardar reposo durante casi un mes, alejndome de
la actividad petrolera. Una vez recuperado, me reincorpor a YPFB para luego formar
parte del equipo del Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, a
quien consideraba un poltico honesto y muy patriota. Para resolver el tema del
embargo petrolero que sufra Bolivia y el prstamo fi nanciero de 25 millones de
dlares que se requeran para garantizar la construccin del gasoducto a Argentina,
Quiroga Santa Cruz mand una comisin de negociacin a Espaa en la que me
incorpor, junto con el Presidente de YPFB.

En Espaa se haba creado una empresa petrolera del Estado, pero con muy poca
experiencia tcnica y capacidad econmica. Si bien Marcelo Quiroga Santa Cruz
tena la esperanza de que esta compaa poda ayudarnos con el fi nanciamiento del
gasoducto, cuya inversin era de 50 millones de dlares 25 fi nanciados por el
Banco Mundial y 25 por el Banco Morgan de la Gulf, que al ser nacionalizada se
haban perdido las negociaciones no prosperaron debido a la falta de capacidad fi
nanciera de la empresa espaola para realizar un prstamo de tal magnitud. Por
estos motivos, la comisin gubernamental tuvo que regresar a Bolivia sin el objetivo
alcanzado. Esta situacin de falta de fi nanciamiento y embargo petrolero se mantuvo
vigente hasta la sucesin del General Juan Jos Torres, en octubre de 1970. Durante
este mandato fui nombrado Ministro de Hidrocarburos para resolver los problemas
con la Gulf Oil Company, que exiga una indemnizacin por las inversiones
realizadas durante el tiempo de su concesin. Es as que organic una comisin para
viajar a Estados Unidos para negociar con la Gulf Oil Company, solicitando,
paralelamente, la intermediacin del Banco Mundial.

De igual forma, en ese viaje se iba a solicitar al Banco Interamericano de Desarrollo

el fi nanciamiento faltante para la culminacin del gasoducto a Argentina.

Afortunadamente, la solicitud de intermediacin fue aceptada por el Banco Mundial y

se lleg a un acuerdo de indemnizacin por un monto de 78 millones de dlares a
favor de la Gulf Oil Company, sin intereses y pagaderos en un plazo de 15 aos, con
los recursos provenientes de la comercializacin de la produccin de los campos
Colpa, Caranda y Ro Grande.

Durante esta negociacin,

la

compaa solicit

que

estos

campos

sean

administrados por una compaa petrolera norteamericana, proposicin inaceptable

para el gobierno boliviano. Lo que s aceptamos fue la creacin de un fi deicomiso en
Buenos Aires para garantizar el pago de la indemnizacin acordada y lograr el
desembargo petrolero.
Con relacin al fi nanciamiento solicitado para la culminacin del gasoducto a la
Repblica Argentina, el mismo fue aceptado por el Banco Interamericano de
Desarrollo, logrando restablecer las actividades de construccin del gasoducto.
Diez meses despus, en agosto de 1971, producto de un golpe de Estado, asume la
Presidencia el entonces coronel Hugo Banzer Surez, imponiendo un gobierno de
tipo dictatorial y fascista que me obliga a solicitar asilo poltico en Chile, donde
gobernaba Salvador Allende, presidente de corriente socialista.

LEGADO Marcelo Quiroga Santa Cruz

Bolivia en la mente y en el corazn, era una de las expresiones: sencilla, sensible

y profunda para convencerse de que no ramos dependientes por ser pobres, sino
que ramos pobres por ser dependientes y que para ello haba que tener una
voluntad e idoneidad tambin profunda, de inquebrantable lealtad con la
problemtica de los pobres y de los trabajadores. Y a los revolucionarios de saln
que le cuestionaban su origen de clase sola decirles: Yo soy un socialista no por mi
origen de clase; sino a pesar de mi origen de clase: lo soy por conviccin.
Marcelo Quiroga Santa Cruz fue el lder socialista difano, que el desarrollo de
nuestra historia nos regal. Y los mediocres fascistas nos lo arrancaron vilmente del
medio, asesinndolo el 17 de Julio de 1980, sin que se sepa hasta el da de hoy
donde se encuentra su cuerpo. Estos delincuentes destrozaron su cuerpo sin vida, al
cual no han dejado de temerlo, porque su lucidez y coraje perviven en la mente de
los explotados que no han renunciado a la Liberacin Nacional.
Marcelo Quiroga Santa Cruz, en 1966, fue el valiente patriota que le estableci el
primer y nico juicio de responsabilidades contra un presidente, al gobierno del
General Ren Barrientos Ortuo (autor de la masacre minera de San Juan), por su
poltica antinacional y entreguista, cuyas consecuencias fueron: la expulsin de la
Cmara de Diputados, enjuiciamiento y secuestro en el Palacio de Justicia con
violacin de ese recinto, atentados de asesinato con bombas en su domicilio, el
confinamiento en los campos de concentracin de Alto Madidi, la indolencia del
gobierno que le priv llegar al entierro de su padre.
El 17 de Octubre de 1969, Marcelo Quiroga Santa Cruz es el principal impulsor de
una nueva Nacionalizacin de los Hidrocarburos al derogar el Cdigo del Petrleo
Davenport, promulgado por Vctor Paz Estenssoro el 26 de octubre de 1955;
despus de la primera Nacionalizacin a nivel Continental, realizado en 1937 con el
gobierno del Cnel. David Toro Ruilova.

La Nacionalizacin rompe con la conducta desptica y de expoliacin de los

hidrocarburos por parte de la Gulf Oil Co. (subsidiaria de la nacionalizada
estadounidense Standart Oil Co.) en complicidad con nuestros gobernantes y en
desmedro del inters de la Nacin. Con la Nacionalizacin, se le arranc el 90% de
los hidrocarburos concedidos a travs de contratos leoninos. As, se rompa el
extremo de que YPFB siga comprando a la Gulf, el petrleo para abastecer el
mercado interno. Desde entonces YPFB asumira el monopolio en el negocio de la
produccin del gas y el petrleo.
Marcelo Quiroga santa Cruz, sufre el revs del gobierno de Ovando ante presiones
de la oligarqua y las transnacionales, haciendo que ese proceso histrico quede
trunco con su aislamiento. As, el gobierno con su nuevo gabinete tom la decisin
de indemnizar a la transnacional con montos sobreestimados que implicaban
corrupcin para el caso. De ah que nos dejar como legado ensayos: sustentados
en el contenido de clase que se experimenta en un gobierno. Es decir que, no era
cuestin de voluntad, sino de una decisin estrictamente poltica, para lo cual se
debera contar, por lo menos; con una correlacin de fuerzas favorable, cuya unidad
dependa de acuerdos programticos y principistas. Y que sin estos factores nada
era posible. El tiempo se encarg de darle sobrada razn.
En 1970, Bolivia vive una de las contradicciones ideolgica ms relevantes de su
historia. Las masas con un alto grado de desarrollo y un gobierno a la cabeza del
Gral. Juan Jos Torres, quien asumiera en el reciente pasado la responsabilidad
militar en la toma de los campos petrolferos en la Nacionalizacin de Octubre de
1969. Profundizando esa lnea con la nacionalizacin de Mina Matilde.
El gobierno de Torres era la expresin antagnica de la ideologa de la cpula de las
FF.AA.. y se inclinaba por las del pueblo trabajador. Tena en mente romper con los
latifundistas cooperativizando el agro a la cabeza de la Universidad Autnoma
identificada con la problemtica de su pueblo, y que el Estado tome posesin de
ciertos sectores estratgicos de la produccin para desarrollar la Nacin.

Con todos los defectos que se podran establecer, se trataba de hechos concretos de
avanzada, se estaba atacando los intereses de la oligarqua y de las transnacionales.
Y unas FF.AA. virtualmente neutralizadas. Entretanto, la derecha oligarqua tocaba
las puertas de los cuarteles con jefes militares de mentalidad fascista para
desbaratar el proceso y frenar el avance de las masas. La izquierda sin tener
precisin en la determinacin de esa coyuntura, se pierde en especulaciones
ideolgicas, donde los revolucionarios de saln desde los sectores populares
hicieron fuerza comn con el nuevo golpe de Estado que acicateaba la derecha.
La derecha como siempre, al momento de defender sus intereses, hace abstraccin
de todo y ataca con todo. As, el 21 de agosto de 1971, se produce el sangriento
Golpe de Estado que encumbra en el poder al entonces Cnel. Hugo Banzer Surez,
en complicidad del MNR y la FSB, a la cabeza de Vctor Paz Estenssoro y Mario
Gutirrez Gutirrez respectivamente.
Este Golpe de Estado fue uno de los ms sangrientos y oprobiosos de nuestra
historia. Se asesin a quienes tuvieron como delito defender el inters Nacional. Se
conculc la Autonoma Universitaria y las libertades polticas y sindicales. Se
conculc las libertades de prensa y de expresin. Se estableci una ola de terror
desde el Estado fascista con persecuciones, encarcelamientos y torturas. Se confin
y se deporto a polticos y sindicalistas. Entre ellos Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Marcelo desde el exilio es el crtico ms tenaz del gobierno de Banzer. La ola de
golpes de Estado Continental, bajo el libreto de la Operacin Cndor diseado por
la CIA y el Pentgono de los EE.UU., hizo que se asilara en Chile, posteriormente en
la Argentina y luego en Mxico. Desde ste ltimo pas hermano, Marcelo no
escatim esfuerzo alguno para continuar denunciando sobre las polticas del
gobierno, en especial sobre su Ley de Inversiones que la denomino Ley ganza por
ser entreguista, y su Ley General de Hidrocarburos por provocar la segunda
desnacionalizacin de los Hidrocarburos a ttulo de desarrollar la Nacin.
Una

de

las

dictaduras

ms

largas

de

la

historia,

gobern

siete

aos

irresponsablemente. Cuya factura de despilfarro ser el lastre que hostigue las

espaldas del pueblo trabajador. Endeud al pas como nunca, con aproximadamente
4.000.- millones de dlares, cuando el precio de los minerales y los hidrocarburos,
repuntaban en los mercados internacionales. Sin embargo, las fuentes de trabajo y
los salarios no respondan al clima de bonanza del cual fueron beneficiarias la
oligarqua y las transnacionales.
En 1978, valientes mujeres mineras, a la cabeza de Doa Domitila Chungara, inician
una Huelga de Hambre en la sede de gobierno, demandando la democratizacin del
pas y una amnista sin restricciones para dirigentes polticos y sindicales. Lo cual se
convirti en una bola de nieve irreversible. Los Movimientos Sociales se
multiplicaron, con Marchas de Protesta y condena a la dictadura, como tambin con
Huelgas de Hambre en todo el pas. As doblbamos la mano dura del Gobierno de
Banzer y sus colaboradores.
El 9 de noviembre de 1977, Banzer en las postrimeras de su gobierno, sorprende al
pueblo movilizado anunciando su decisin de convocar a elecciones Generales para
el 9 de julio de 1978. Y al crear su partido para postular a la Presidencia de la
Repblica, al Gral., Juan Pereda Asbn, pone de manifiesto su adiccin al poder, con
una muestra maestra en el manejo del fraude electoral para que gane Asbun. Hecho
de la derecha que fue repudiado y resistido por todo el pueblo boliviano.
Esta derrota a la oligarqua y las transnacionales, de reconquista de la democracia;
no fue el punto culminante de las histricas jornadas de lucha de los Movimientos
Organizados a la cabeza de la COB, en especial: mineros y obreros, campesinos y
gremiales, maestros y universitarios; sino que la derecha que usufructu del poder
desde 1971, la cpula castrense en alianza con empresarios mineros y
agroindustriales, se rearticul, no para impulsar la institucionalidad democrtica, sino
para institucionalizar la dictadura en un Estado de Derecho, o en su defecto, un
nuevo Golpe de Estado.
Al pueblo no le interesaba, sino, expulsar del gobierno a las FF.AA. y la oligarqua a
travs del voto. Para el caso la derecha con ayuda de los EE.UU. pone en marcha el
plan de rectificacin tanto en la va legal (Anulacin de Elecciones) como el uso de la

fuerza (Un auto Golpe). As, Pereda pide la anulacin de las Elecciones sin renunciar
a hacerse del gobierno por la fuerza. Consecuentemente, el 21 de julio de 1979,
provoca un auto Golpe de Estado y expresa estar resuelto a convocar a nuevas
elecciones Generales para 1980, y no en 1979, porque: necesitbamos estar
unidos para el centenario de la invasin chilena. Pero, slo recordar el abrazo de
Charaa Banzer-Pinochet, deca todo lo contrario.
Juan Pereda Asbun, para oxigenar su asfixia poltica propuso: la postergacin de las
nuevas Elecciones Generales, la creacin de una Comisin Electoral, la convocatoria
a un Congreso Constituyente y un Gobierno de Transicin. Que si bien los partidos
de la derecha y la oligarqua lo apoyaban, las grandes mayoras no lo crean ms
que; como una burda trampa para asegurarle su retorno democrtico al poder.
Posteriormente, se da lugar al gobierno interino de Walter Guevara Arce, patrocinado
por la Alianza MNR, quien deba impulsar el proceso de democratizacin del pas con
nuevas Elecciones Generales hacindole ganador a Vctor Paz Estenssoro. Pero, su
situacin se torn frgil al mostrar intencin de prorrogarse en el mandato. Entonces
la derecha reaccion y provoc el Golpe de Estado de Todos los Santos, a la
cabeza del Gral. Alberto Natuch Busch, el 1 de Noviembre de 1980. Un sangriento
Golpe de Estado impune, que comprometi al partido de Hugo Banzer Surez (ADN)
y de Vctor Paz Estenssoro (MNR).
Este hecho mereci el repudio nacional e internacional, el gobierno de Jimmy Carter,
presidente de los EE.UU. fue determinante, para dar paso al gobierno tambin
interino de la Sra. Lidia Gueiler Tejada, en la perspectiva de nuevas Elecciones
Generales. As, se daba lugar a un repliegue tctico de las Fuerzas Armadas a su
misin institucional, para que otros administren el legado de una Nueva Bolivia en
quiebra, pero, bajo la vigilancia de ellos desde los cuarteles. en complicidad de la
derecha: MNR, ADN, FSB y DC.
La votacin en las Elecciones Generales de 1979, puso al descubierto que, de las 13
opciones que se presentaron, cuatro fueron las que lograron posicionarse de manera
importante: la UDP, A-MNR, ADN y el PS-1. Los frentes comprometidos

abiertamente con el golpe, en su conjunto no haban logrado ni el 3%. La UDP, clara

ganadora de las elecciones anteriores, sufre una disminucin del 3% y la A-MNR un
60%. La ADN aumenta en un 6% y el PS-1 en 80%. Estos indicadores establecan
una polaridad poltica, de decrecimiento de los partidos UDP y A-MNR, y de
crecimiento de la ADN y el PS-1. Estos ltimos, antagnicos por sus programas de
clase. Por lo tanto, futuros rivales irreconciliables.
Marcelo Quiroga Santa Cruz, Secretario General del Partido Socialista Uno (PS-1)
desde su curul, impulsaba un Juicio de Responsabilidades contra el gobierno
dictatorial de Hugo Banzer Surez. Un juicio poltico como l lo denominaba. Porque
no se trataba de poner en el banquillo del acusado a l como tal, sino al sistema de
gobierno desnaturalizado respecto al inters Nacional. Porque a la mxima autoridad
que ejerci libertad de accin, determinacin, iniciativa y ejecucin, le corresponda
tambin la mxima responsabilidad.
Los golpes de Estado: en Brasil en 1964, en 1971 en Bolivia, en 1973 en Chile y
Uruguay, en 1976 en la Argentina, haban obedecido a estrategias diseadas por el
imperialismo norteamericano para frenar los procesos revolucionarios del Continente.
En Bolivia en particular, la derecha: MNR, ADN y sus aliados, frenaron el
Enjuiciamiento Poltico a la Dictadura, porque le buscaban una salida decorosa y
democrtica. El MNR, aliado del Dictador Banzer, ya acordaba su futuro gobierno, a
cambio de no cuestionar el proceso de militarizacin del Poder Poltico en el
Continente, en el que estaba inmerso el gobierno de facto en Bolivia.
El Juicio a la Dictadura de Banzer, planteado por Marcelo, no signific una cuestin
simple y formal. Se estaba tocando las fibras ms sensibles de la Oligarqua mineroagroindustrial. As, pretenda sentar un precedente que mutile la aventura golpista y
el manejo discrecional de la cosa del Estado. Pretenda inhabilitar de por vida en la
funcin pblica a los golpistas. Por ello, cuestion con pruebas contundentes:
a. Lo lesivos al inters Nacional de la Ley de Inversiones y la Ley General de
Hidrocarburos del dictador Banzer: concesionando a las transnacionales lo que le
perteneca a YPFB. Como tambin la instalacin de un oleoducto hacia Chile,

hacindonos creer que ramos un pas petrolero, que al culminar su gestin no

circulaba una gota de petrleo. Asimismo, el sobreprecio en las refineras con
corrupcin.
b. La oferta de tierras fiscales en Santa Cruz en el exterior: por compaas
internacionales con propagandas caras. Nunca explicadas al pueblo boliviano. No se
hizo investigaciones porque involucraba a parientes, correligionarios y favorecidos
del rgimen con las mejores tierras de colonizacin.
c. Migracin racista: referida a una migracin colonizadora de Sudfrica. Peligrosa
por su contenido ideolgico y de obediencia a los propsitos del imperialismo
norteamericano.
d. Apoyo en las Naciones Unidas a la tesis brasilea: sobre el aprovechamiento
unilateral de las aguas del Paran, perjudicando nuestra demanda sobre el desvo
del Ro Lauca provocado por Chile. Adems del abrazo de Charaa entre Banzer y
Pinochet; por notas reversales del 20 de abril de 1974, la concesin al Brasil de
12.000 Km2 de superficie en la zona de Baha Grande y la naciente del Ro Targo,
con una poblacin de 13.500 habitantes.
El aval de la Banca Estatal a favor de la empresa privada: Un aval que sobrepasaba
en 17 veces el capital propio del Banco. Crditos de los cuales no han sido devueltos
nunca. La Banca de Fomento se haba convertido en caja del gobierno para distribuir
cerca de 60 millones de dlares entre sus allegados, 60% en Santa Cruz y en
secreto, no obstante la insolvencia de los deudores.
Marcelo, no solo estaba empeado en el Juicio a la Dictadura por los daos al
Estado, los derechos humanos y la vida misma de los bolivianos. En el nterin,
denunciaba la posicin distractora de Lidia Gueiler, que convocaba a conformar un
gabinete ministerial participativo, cuando estaba en ciernes un Golpe de Estado, el
mismo que ya tena identificado a su vctima de manera selectiva.
El 1 de Marzo de 1980, la Direccin del PS-1, hace denuncia pblica sobre la
existencia de un plan para asesinar a Marcelo Quiroga Santa Cruz, puesto de

manifiesto por la osada del Gral. Lus Garca Mesa que expresaba: Advierto por
ltima vez que las FF.AA. de la Nacin no permitirn un ataque ms a cualquiera de
sus miembros o a la propia Institucin Tutelar de la Patria, y los que reiteren en sus
insultos se atendrn a sus graves consecuencias (Asesinato). No se puede tolerar
ms esos ataques, esos insultos a las FF.AA. como es el caso de Marcelo Quiroga
Santa Cruz (Sentenciado), que sin saber nada, se ocupa de la vida econmica y
organizativa de la institucin armada, a ese seor, las FF.AA. sabrn ponerle en su
lugar, y yo como hombre (mandar a asesinarlo cobardemente).
Marcelo, con temple de hombre poco comn le responde: Invito al Gral. Garca
Mesa a debatir pblicamente (vocacin democrtica), por el medio de comunicacin
que l prefiera, sobre la vida organizativa y econmica de las FF.AA., como un modo
de probar cul de los dos conoce ms de ellas (sabidura Vs. mediocridad). Toda
institucin nacional, incluida las FF.AA. y la Iglesia, estn sujetas a la crtica o elogio
que su conducta merezca. En uso de un derecho constitucional y en cumplimiento de
un deber ciudadano irrenunciable, seguir ocupndome del anlisis de la conduccin
de las FF.AA. tantas veces como juzgue necesario (desafo). En cuanto a la
amenaza de agresin fsica que, con propsitos intimidatorios formula el Gral. Garca
Mesa, por cuenta de las FF.AA. y en nombre suyo, debo aclararle que, si bien no
ignoro la peligrosidad de la misma, estoy como siempre, resuelto a defender mi
honra, mi vida y la los mos (valenta sin dobleces).
El 17 de julio de 1980, Marcelo, miembro del Comit Nacional de Defensa de la
Democracia, CONADE, es convocado por la COB, para emitir un documento a la
opinin pblica, luego de la redaccin del mismo, cuando se dispona a abandonar la
COB, se le pidi que permaneciera hasta que llegue el Canal Universitario. Lo que
llega son ambulancias de la Caja Nacional de Seguridad Social, cargado de
mediocres fascistas, con instruccin precisa para victimar al lder socialista que saba
mucho y ganaba aceptacin sin igual, con su lnea de compromiso con los intereses
de los trabajadores y los pobres.
Muerto l, se estrope su cuerpo, al extremo de desaparecerlo hasta el da de hoy.
La derecha fascista, menta mediticamente, sealando su muerte en combate. Lo

cierto es que lo mataron sin darle tiempo a defenderse. La rfaga estaba destinada
slo a l, y como siempre, no estaban a su lado los valientes que lo convocaron,
sino otros que ni imaginaron encontrar la muerte junto a l; temido por sus autores.
Al respecto su esposa reclamaba diciendo: !Todo un poder del Estado, respaldado
por tanques y metralletas, le temen a un muerto!.
La mediocridad de Lus Garca Mesa y Luis Arce Gmez, les llev al miedo extremo
de esconder su cuerpo. La sentencia se haba cumplido. Y a los que se atrevan
seguir su huella: mejor andar con el testamento bajo el brazo. La dictadura narco
delincuencial, era festejado por la derecha que vea desaparecido a su ms serio
rival poltico, Marcelo, el lder y conductor del PS-1.
Nosotros, transcurridos 29 aos de su asesinato, nos preguntamos: Cunto saba
Juan Lechn Oquendo, Ejecutivo de la COB sobre lo que le iba a suceder al lder
socialista?, existiendo el antecedente de que Marcelo Quiroga Santa Cruz, nunca
quiso una alianza con su partido, el PRIN; Cmo es que Lechn acepta, en las
postrimeras de su vida, una distincin del dictador Banzer, enjuiciado por Marcelo
por sus crmenes e irresponsable manejo del Estado?, Cmo se explica, a su hijo
ausente de las luchas sociales; prestndose a ensayos de la derecha para evitar el
actual proceso de cambios?. Podemos deducir una enseanza. Resulta difcil creer
esta paradoja del mximo lder de la COB.
Y volvemos a preguntarnos: Cmo es que no paso nada con el tano Llobet, brazo
derecho de Marcelo, y cuanto saba sobre el hecho?. El compaero al cual nos
recomendaba Marcelo sobre doctrina marxista, porqu se resisti a asumir la
conduccin del PS-1?. Y cmo es que ahora asume una posicin radical de
defensa de los intereses de la derecha?. Igual, no se entiende tremenda paradoja.
Marcelo se fue sin saber lo que tena en su entorno.
La actual coyuntura histrica de cambios, tiene un claro liderato en Evo Morales
Ayma, dispuesto a trabajar con los explotados. La oligarqua enquistada en las
transnacionales ve afectado sus intereses. Existen amenazas de muerte, de lo cual
los medios con sarcasmo indican que son doce. Se intent derrocarlo a travs de un

Golpe de Estado Cvico-Civil-Prefectural. Aflor su brazo derecho, al margen de

Filemn Escobar y Romn Loayza; la traicin delincuencial imperdonable de Santos
Ramrez. Y los que comulgan con la derecha como Jaime Solares, Roberto de la
Cruz, Felipe Quispe, Alejo Veliz y otros que han subalternizado sus intereses al
actual proceso de cambios, como Ren Joaquino que se desclasa irremediablemente
al congeniar con la derecha. Una coyuntura que nos obliga al compromiso.
Estamos convencidos de que la historia se repite: en diferentes tiempos, con
diferentes actores en diferentes escenarios. Y el mejor homenaje a Marcelo Quiroga
Santa Cruz, Carlos Flores Bedregal, Gualberto Vega Yapura, al P. Luis Espinal
Camps, a las vctimas de la Calle Harrintn, es seguir la lnea de conducta poltica
inclume que nos legaron. No vale la pena referirnos a fascistas narco
delincuenciales. A mediocres que enlodaron la historia de nuestro pas. Estos reos
rematados estn donde tenan que estar, no nos alegra; pero se trata de un hecho de
justicia, como el mejor precedente para quienes osen hacer lo que hicieron. Goni
debe ser el prximo; lo que sucede en nuestro pas, tiene sus tentculos desde el
Pas del Norte, Estados Unidos. Donde Obama es tambin vctima del capitalismo
salvaje estructurado histricamente poltica, econmica y blicamente.
Entonces, habr valido la pena tanto sacrificio lmpido de Marcelo y los otros?. S, que no pase lo que paso con la Herona Latinoamericana, Juana Azurduy de Padilla,
que fue aislada y olvidada por la angurria de poder de los que le robaron su historia-.
Quienes tuvimos la oportunidad de conocer a Marcelo, concebimos al revolucionario:
como aquel que tiene capacidad de renuncia y sacrificio. Sin subalternizar los
intereses personales a la lealtad que se debe tener con los intereses que se
representa. Algo que deberan aprender antes de que sea tarde.
Debemos cuidar el actual Proceso de Cambios, y a quienes tienen la histrica
responsabilidad de conducirnos!. Se trata de un proceso de cambios a nivel
continental!. Para ello no se necesita ser del MAS, sino, tener una clara conviccin
respecto a la problemtica de los pobres. Lo que pasa en Honduras es una muestra
patente de lo que es capaz la derecha fascista y el imperialismo!.

HUGO BANZER SUAREZ

Naci el 10 de mayo de 1926 en Concepcin, Santa Cruz y falleci el 6 de mayo de

2002 en la misma ciudad. Asumi la presidencia en dos oportunidades: del 21 de
agosto de 1971 al 21 de julio de 1978 y el segundo periodo del 6 de agosto de 1997
al 7 de agosto de 2001.

En diciembre de 1997, el Gobierno decret el alza de hidrocarburos en un promedio

del 27% lo que gener la primera cada de la popularidad del Presidente. Fue el
porcentaje de aumento ms alto del ltimo quinquenio en este rubro.
El hallazgo de los restos del Che Guevara durante la administracin anterior,
condujo a la decisin de Gonzalo Snchez de Lozada de nombrar una comisin
encargada de buscar los restos de Marcelo Quiroga Santa Cruz, asesinado durante
la dictadura de Luis Garca Mesa.

2.- Los hidrocarburo en Bolivia: Despus de la expulsin de la Gulf Oil quedando

solo YPFB a cargo de todos los campos y todas las actividades en esta materia. Solo
en el periodo de la dictadura de Hugo Banzer Suarez, 22 de Agosto de 1971, se
redacta una nueva ley de hidrocarburos, en la que aparecen contratos de operacin
conjunta, entornando las concesiones a empresas extranjeras. Este periodo implico
una reapertura de Bolivia para las empresas transnacionales del petrleo Los
nombres de las empresas con quienes se firman contratos de operacin son los
siguientes:

Para las transnacionales petroleras el gobierno militar de Hugo Banzer les otorgo las
condiciones ms ventajosas para que realicen sus actividades. La penetracin de las
transnacionales fue promovida por el gobierno militar de Banzer como un gesto de
buena voluntad del gobierno boliviano hacia las inversiones extranjeras, que
intentaba conciliar a Bolivia con las grandes potencias (Estados Unidos) que vieron
aos antes como fueron expulsadas sus empresas. 1976. 1 1 La Gulf Oil Company
fue la mayor empresa norteamericana expulsada de Bolivia por la presin social de
una situacin social convulsiva que cuestiono sus operaciones. De tal suerte que
durante el periodo dictatorial, a travs de las polticas de promocin a la inversin
extranjera, Bolivia se convirti en el paraso para las grandes transnacionales.
Muchas de las concesiones petroleras de esta poca perduraron hasta que
sobrevino el proceso de capitalizacin y privatizacin de YPFB.
CAPITALIZACION

El proceso de capitalizacin en Bolivia se inicia como resultado de la negociacin de

un contrato de compraventa de gas natural por 20 aos, realizada entre YPFB y

Petrobras (Brasil), contrato conocido actualmente como GSA (Gas Supply

Agreement).
El volumen de exportacin establecido en dicho contrato fue de 30 millones de
metros cbicos diarios (MMmcd), para lo cual fue necesaria la construccin de un
gasoducto que permitiera la entrega y recepcin de gas natural entre ambos pases,
como se observa en el Mapa N 1.

Entre las principales medidas adoptadas en este periodo se encuentra la

capitalizacin de las principales unidades de negocio que YPFB tena en esa poca:

El 5 de diciembre de 1996, el consorcio estadounidense-britnico

Enron-Shell se adjudic la unidad Transportadora Boliviana de
Hidrocarburos, en 263,5 millones de dlares.

 La unidad de exploracin y produccin Andina SAM fue transferida al consorcio

YPF SA
- Prez Companc-Pluspetrol

(Argentina), en 264,8 millones de dlares.

La unidad de exploracin y explotacin Chaco SAM qued en poder del consorcio

Amoco Bolivia Petroleum Co. (EEUU), por 306,7 millones de dlares.

Por otra parte, entre 1998 y 1999 se privatizaron las refineras Gualberto Villarroel y
Guillermo Elder Bell, sobre una base de 102 millones de dlares, mientras que la
empresa Oil Tanking se adjudic la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia
(CLHB) por 12 millones de dlares.
Como resultado de ambos procesos, la empresa estatal prcticamente dej de
operar en toda la cadena de hidrocarburos y su rol se redujo a las siguientes
actividades:
Supervisor y suscriptor de contratos de riesgo compartido.
Administrador de los contratos de exportacin de gas a pases vecinos.
Agregador de volmenes de gas natural para laexportacin a Brasil.
Fiscalizador de las actividades del upstream (exploracin y explotacin).
Certificador de la produccin fiscalizada sujeta al pago de regalas y participaciones
hidrocarburferas.
En el sector privado se observaron significativas inversiones a partir de la vigencia de
la Ley N1689, la misma que inclua importantes incentivos destinados prcticamente
a acelerar el incremento de produccin de gas natural, a fin de dar cumplimiento al
contrato de exportacin recientemente firmado con la Repblica Federativa de Brasil.
A partir de entonces, se inici una etapa intensiva en la perforacin de pozos de
exploracin y pozos de desarrollo de campos hidrocarburferos. Asimismo, la
actividad para el transporte de la produccin incrementada fue intensiva en capital
durante el mismo periodo (ver Grfico N 1).

Durante el periodo de capitalizacin tambin se desarrollaron, entre otros campos,

los megacampos de San Alberto, Sbalo y Margarita, todos ubicados en el
departamento de Tarija. Los dos primeros fueron operados por la empresa Petrobras
Bolivia S.A. y el ltimo por la empresa Repsol YPF.
Producto de este desarrollo, las reservas de gas natural y petrleo del pas se
incrementaron significativamente, de acuerdo con las certificaciones emitidas por la
empresa Degolyer & Macnaugthon, que fue observada por el Gobierno en funciones.
Durante el ao 2000, Bolivia aument sus reservas de gas natural probadas (P1) de
5,3 a 18,3 trillones de pies cbicos (TCF, por sus siglas en ingls), con relacin al
ao 1999; mientras que en la gestin 2003 esas reservas se incrementaron hasta un
mximo de 28,7 TCF. Las reservas probables (P2) tambin alcanzaron su mximo
nivel el mismo ao, llegando a certificarse
26,2 TCF; por su parte, las reservas posibles (P3) alcanzaron tambin su mximo
nivel durante la gestin 2002, registrando un volumen mximo de 24,9 TCF (ver
Grfico N 2).

Con relacin a las reservas de petrleo, se observa un comportamiento similar, con

volmenes mximos registrados durante la gestin 2003 de 486,1 MMBbls (para
reservas probadas, P1) y 470,8 MMBbls (para reservas probables, P2), mientras que
las reservas posibles (P3) presentaron su nivel mximo el ao 2002, con 473,9
MMBbls (ver Grfico N3).

Respecto a volmenes de produccin registrados durante este periodo, se pueden

observar importantes incrementos, tanto en cuanto a gas natural como a petrleo
(ver Grficos N 4a y 4b).
Uno de los principales motivos para estos incrementos fue el rgimen fiscal
establecido en la Ley de Hidrocarburos N1689, que dispuso que los campos con
nuevos descubrimientos estaban sujetos a un pago de 18% de regalas y
participaciones a favor del Estado, mientras que los campos existentes que se
encontraban produciendo al momento de la promulgacin de esta ley deban pagar
50% del valor de los hidrocarburos al Estado, ya que la mayora de estos campos
haban recuperado gran parte de las inversiones efectuadas.

Junto con los incrementos en la produccin de petrleo se incrementaron tambin las

exportaciones de este hidrocarburo por el puerto de Arica y por el sur del pas,
principalmente.

Estos volmenes exportados, adems, correspondan a los excedentes que

quedaban luego de cubrir el abastecimiento del mercado interno (ver Grfico N5).

En el caso de la actividad de refinacin, durante este periodo se construyeron tres

nuevas refineras: Oro Negro, Reficruz y Parapet. Sin embargo, las capacidades
instaladas de las mismas no superaban los 4.000 barriles/da, frente a ms de 43.000
barriles/da de capacidad de aquellas que fueron privatizadas.
Con relacin a la actividad de distribucin de gas natural por redes, la misma fue
concesionada a empresas privadas para la extensin de redes primarias y
secundarias en los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y
Tarija. Por su parte, YPFB era responsable de la instalacin de redes en los
departamentos de La Paz, Oruro y Potos.
Como se observa en el Grfico N 7, las ventas histricas de gas natural para la
distribucin por redes crecieron significativamente a partir de la gestin 2001.

De igual forma, se increment el nmero de estaciones de servicio para el

abastecimiento de combustibles y la venta de gas natural vehicular (GNV). Ambas
tuvieron el siguiente comportamiento (ver Grfico N 7):

Finalmente, otra poltica importante aplicada durante este periodo fue el

congelamiento del precio del petrleo destinado al mercado interno, fijado en 27,11
dlares por barril ($US/Bbl),mediante Decreto Supremo 27691, de agosto de 2004.
Esta medida permiti mantener congelados los precios finales al consumidor de los
principales combustibles lquidos, como ser gasolina, diesel oil y GLP. Sin embargo,

la diferencia entre el precio fijo establecido y las cotizaciones internacionales del

petrleo se ha ido incrementando a lo largo del tiempo, generando mayores
erogaciones por parte del Gobierno nacional por concepto de importaciones y
subvencin de combustibles lquidos, que actualmente son deficitarios en el mercado
nacional (ver Grfico N 8).

DECRETO SUPREMO N 21060 DE 29 DE AGOSTO DE 1985 PROMULGADO

POR VICTOR PAZ ESTENSSORO
EL 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de recuperacin de la democracia, Bolivia
iba hacia la bancarrota luego de desatarse una de las peores espirales
inflacionarias de su historia.

Este hecho obligo la promulgacin delDecreto Supremo N 21060 que aplico polticas
fiscales y monetarias restrictivas, instauro un bolsn como mecanismo de fijacin del
tipo de cambio flexible, liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los controles
de precios y de comercio exterior.

Segn el gobierno, si no se hubiera promulgado este DS, Bolivia no tendra un

mecanismo eficiente de administracin de divisas.
El bolsn del Banco Central de Bolivia (BCB) permiti captar un nivel alto de reservas
internacionales muy importantes para el pas.
La gran innovacin que introdujo el DS 21060 fue la de introducir un tipo de cambio
flexible pero administrado (lo que obviamente lo haca menos flexible). Comenz con
un sistema de subastas en el BCB [Banco Central de Bolivia], el bolsin, pero al poco
tiempo y casi imperceptiblemente se convirti en un tipo de cambio fijo pero
deslizante, con pequeas devaluaciones que se hacan con gran frecuencia.
Este DSN 21060permiti contar con un sistema bancario fortalecido gracias al
establecimiento de la Superintendencia de Bancos.
Aunque sta institucin fallo al permitir los crditos vinculados que llevaron a la
bancarrota intencional de varios bancos. Pasivos que fueron asumidos por el Estado
boliviano.
El DS N 21060 permiti establecer el arancel nico y uniforme.
Como resultado de la promulgacin el dficit fiscal fue controlado mediante el rgido
manejo de gastos y aumento de ingresos.
Ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las polticas macroeconmicas
adecuadas, regulacin eficiente, promovi inversiones y produjo estabilidad
financiera.
Permiti la integracin a la economa global a travs de la regulacin de las
empresas y la inversin extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasndolos los aportes a Fondos de
Pensiones.

El DS 21060 permiti establecer un sistema impositivo de un nmero bajo de

impuestos pero de lata recaudacin. Anterior a este Decreto existan cuatrocientos
cincuenta impuestos pero que recaudaban solo el 1% del Producto Interno Bruto.
Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva Constitucin
poltica de Bolivia, ya que se cambi del sistema social a un sistema liberal y
desconoci la normatividad jurdica laboral como la Ley general de Trabajo. "
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su inconstitucionalidad
ante el Tribunal Constitucional. Ya que toda norma promulgada goza del Principio de
Presuncin de Constitucionalidad.
El DS 21060 del 29 de agosto de 1985 fue promulgado en el gobierno de Vctor Paz
Estenssoro.
"Es un esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad para que las
fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y la
sociedad, toda intervencin extraa debe ser suprimida o contrarrestada, el D.S.
21060 destaca la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al
exterior, libre contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la
empresa privada, ste Decreto no deja grados de libertad para posibles ajustes
sustantivos, es un modelo cerrado."

Con el DS 21060, el poder sindical desaparece.

LaCentral Obrera Boliviana (COB) ya no tiene un norte definido. Son las
organizaciones campesinas y los movimientos cvico-sindicales las que remplazan a
la COB.
El DS 21060 es contrario al Art. 4 de la LGT. Que dispone:

"Los derechos que esta ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y, ser
nula cualquier convencin en contrario."
Esto significa que si un trabajador firma en contrato renunciando a sus derechos, ese
contrato por ms que est firmado es nulo, no tiene validez, porque es contrario a los
intereses del trabajador.
Cuando el DS 21060 determina libre contratacin y despido es contrario a este
espritu proyectivo de la ley.
"Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o
rescindir contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su
Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de Febrero
de 1965, 9190 de 23 de Abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley
17610 de 17 de Septiembre de 1980. (DS 21060, Artculo 55).

El DS 21060 se opona a lo reconocido por el Art. 7 de la CPE de 1967:

"Toda persona tiene el derecho fundamental al trabajo.(Art. 7 de la Constitucin
poltica del Estado del 1967).
Cuando dice fundamental quiere decir que es lo ms importante, esencial, vital;
palabra que fue excluida del actual Constitucin poltica del Estado:
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad
industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una
existencia digna. [] (Art. 46Constitucin poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia).
De cualquier manera, una de las justificaciones del DS 21060 para disponer el
despido de los trabajadores fue que el Estado no puede soportar toda la carga
social, empero las empresas privadas no crearon fuentes de trabajo y la crisis social
se agudizo.

El DS 21060 tambin era contrario al Art. 158 de la anterior Constitucin ya que

ordenaba: El Estado tiene la obligacin de defender el capital humano.... Defender
no significa despedir, mas por el contrario el Estado debe cumplir una funcin social
para satisfacer las necesidades colectivas. De lo contrario el Estado democrtico no
cumple la funcin a la que esta llamada por ley.
El Art. 56 de DS 21060 Relocalizacin. Dice:
"Se establece transitoriamente el beneficio de relocalizacin, para la defensa y
racionalizacin del empleo"
Esta disposicin es una burla a los efectos de la ley y los derechos del trabajador,
porque defensa del empleo no significa despedir y justamente el Art. 31 del DS
21137 dispone que El personal excedentario que no pueda ser relocalizado en
nuevas funciones ser despedido. De esta disposicin se infiere que el objeto no es
relocalizar sino despedir, es decir este es un trmino que quiere confundir.
Relocalizar significa lo mismo que despedir, los artculos 55, 56 del DS 21060 y 31
del DS 21137 disponen el despido de los trabajadores.
Todos los trabajadores que supuestamente deberan ser relocalizados han sido
despedidos, pues no se tiene antecedentes de trabajadores que hayan sido
cambiados de un trabajo a otro.
Ello quiere decir que todos los pagos reciba el trabajador por otros conceptos han
sido soldados a doce sueldos, desconociendo que esos ya eran derechos adquiridos
por los trabajadores, quienes reponen en malas condiciones su fuerza de trabajo y
deben soportar reajustes salariales.
El Art. 60 del DS 21060. Bono de antigedad. Esta disposicin establece una escala
porcentual para el pago del bono de antigedad, empero antes este bono se lo
pagaba tomando como base de clculo el salario bsico, actualmente ha sido
disminuida la escala porcentual y el clculo se lo efecta con relacin a tres salarios
mnimos nacionales.

El Art. 61 del DS 21060. Prohibicin de incremento salarial al sector pblico. Esta

disposicin prohbe expresamente el aumento salarial. Disposicin que no considera
el desgaste de la fuerza de trabajo, el salario real y nominal y los ndices de precio al
consumidor debe ganar los mismos cuando ya los precios de la canasta familiar y de
consumo han subido.
El Art. 62 del DS 21060. Remuneracin del sector privado sonfijador las partes.
Dice:
" Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se establecern a travs
de la negociacin obrera patronal
Esta es una disposicin clsica del liberalismo que deja librado a los trabajadores a
la suerte de contratar en desventaja frente al capital que siempre paga menos del
valor de la fuerza de trabajo, entonces el empleador fija el precio del trabajo, como
quiera que existe mayor demanda de trabajo los precios bajan, por ello los salarios
son bajos toda vez que el estado de necesidad ocupacional crece.
En suma el DS 21060 no permiti el ahorro interno privado ni pblico. Profundizo la
pobreza de un gran sector de la poblacin como es la poblacin rural. No genero
infraestructura fsica tampoco impulso inversiones en las reas de desarrollo
tecnolgico y capacitacin que aumente rentabilidad. Liquid empresas estatales, por
ejemplo el 70% de los ingresos de YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos) fue a respaldar polticas neoliberales, quitndole de esta manera la base
econmica de esta empresa estatal.

Bolivia: Decreto Supremo N 21060, 29 de agosto de 1985

DECRETO SUPREMO N 21060
VICTOR PAZ ESTENSSORO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que la situacin econmico-financiera del pas, requiere la adopcin de

nuevas soluciones de poltica econmica que enfrenten los problemas en las
raices mismas de la crisis, la cual ha adquirido en los ltimos tiempos
caractersticas de verdadero colapso nacional y ha generado una prdida de
confianza;

Que los factores hiperinflacionarios, combinados con una profunda recesin

econmica, han debilitado en forma peligrosa el aparato productivo y
provocado en el organismo nacional una grave crisis econmica que castiga,
particularmente, a las grandes mayoras nacionales, por el conducto de la
insuficiencia de las remuneraciones, el desabastecimiento de productos
esenciales de consumo masivo, el desempleo, el subempleo y la presencia
inusitada de un creciente sector informal o ilegal de la economa;

Que las medidas de polticas econmicas instrumentadas en el pasado

reciente y que se orientaron a corregir algunas manifestaciones de la crisis sin
atacar sus causas, han determinado una profunda distorsin en el sistema de
precios; agravado la desigual distribucin del ingreso y postergado toda
posibilidad de crecimiento econmico;

Que entre las causas de la crisis, est el desajuste institucional del sistema
administrativo del Poder Ejecutivo, cuyas funciones se han burocratizado
desmedidamente, al extremo de originar desajustes que enervan el normal
funcionamiento del rgano administrador.

Que el factor de mayor incidencia en el ritmo inflacionario radica en el

sostenido y creciente dfit fiscal del sector pblico, el cual adquiere
caractersticas tales que provocan el descontrol de la poltica de gastos e
ingresos; el que a su vez no pueden ser cubierto con los recursos fiscales
normales, provocando un endeudamiento pblico interno que adems de ser
ilegal, es insostenible en los trminos de la actual hiperinflacin;

Que el sector productivo sufre un permanente descenso en la produccin,

productividad y eficiencia lo cual incide, a su vez, en un deterioro econmico y
financiero. Esta situacin generalizada y agravada particularmente en el sector

pblico, genera tambin presiones que incrementan el endeudamiento interno

con caracteres inflacionarios;

Que es necesario aplicar una Nueva Poltica Econmica que tenga la aptitud
de ser realista y pragmtica con el objeto de atacar las causas centrales, de la
crsis en el marco de una racionalidad de medidas fiscales, monetarias,
cambiarias y de ajuste administrativo del sector estatal que, adems de su
contenido, radicalmente anti-inflacionario, siente los fundamentos para
reiniciar, redefinir, y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de
profundo contenido social, que rescate los valores morales del pueblo
boliviano;

Que la Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos 96, inciso 1, 99 y

143, confiere al Poder Ejecutivo facultad para definir y dirigir la poltica
econmica, mediante Decretos y Reglamentos que deben contemplar la
objetiva situacin econmica del Estado y corregir sus distorsiones;

EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

Ttulo

Del regimen cambiario y de las reservas

Captulo

Del tipo de cambio

Artculo 1.- Se establece un rgimen de tipo de cambio nico, real y flexible del
peso boliviano con relacin al dlar de los Estados Unidos de Amrica, el mismo que
se denominar cambio oficial.
Artculo 2.- El tipo de cambio oficial ser el promedio ponderado resultante de las
operaciones de venta pblica oficial de divisas que efectu el Banco Central de
Bolivia

en

su

oficina

central

de

la

ciudad

de

La

Paz.

El tipo de cambio resultante de cada operacin de venta pblica oficial de divisas

regir hasta que realice y concluya la sesin de venta inmediatamente siguiente.
Artculo 3.- El tipo de cambio oficial regir para la compra de divisas por parte del
Banco Central de Bolivia y para todo uso u operacin mercantil, financiera, cambiaria
o bancaria que se realice en el pas, en relacin con monedas extranjeras.
Artculo 4.- La venta pblica oficial de divisas se efectuar por el Banco central de
Bolivia, necesariamente los das martes y jueves de cada semana, pudiendo
adems, realizar sesiones, otros das hbiles de la semana. Dichas operaciones de
venta estarn libres de impuestos y comisiones, con sujecin al Procedimiento de
Venta Pblica Oficial de Divisas, que seala el Captulo II del presente Ttulo.
Artculo 5.- Se mantiene el rgimen de venta obligatoria al Estado, del cien por
ciento (100%) de las divisas provenientes de la exportacin de bienes y servicios, de
los sectores pblicos y privados, con la nica deduccin de los gastos de realizacin
o tratamiento efectuados en moneda extranjera. La venta debe efectuarse al Banco
central de Bolivia en el plazo y bajo las penalidades establecidas por el Decreto
supremo N 8986 de 7 de noviembre de 1969.
Artculo 6.- Se establece la libertad de las operaciones cambiarias con la sola
limitacin a que se refiere el artculo anterior. Consiguientemente, el Banco del
Estado, la banca comercial, las casas de cambio y las personas naturales o jurdicas
quedan autorizadas a realizar operaciones de compra-venta de divisas, bajo su
propia responsabilidad. Las divisas adquiridas en las operaciones de venta pblica
oficial del Banco Central de Bolivia sern de libre disponibilidad o uso por sus
adquirentes.
Artculo 7.- Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern
proverse de divisas a travs de la venta pblica oficial, para todas sus necesidades
de importacin de bienes y servicios. Presentarn, para este efecto, sus propuestas
de acuerdo al Procedimiento respectivo, e incluirn imprescindiblemente los
documentos que acrediten su correspondiente presupuesto de divisas, aprobado por

el

Ministerio

de

Finanzas,

con

especificacin

de

partida

tem.

Todos los dems requerimientos de moneda extranjera del sector pblico se cubrirn
mediante asignacin directa del banco Central de Bolivia, al tipo de cambio oficial
vigente el da del pago.
Artculo 8.- Las operaciones de compra del pblico, dentro del Procedimiento de
Venta Pblica Oficial del Banco Central de Bolivia, estarn sujetas a un depsito
adicional del diez por ciento (10%) del monto adquirido. El Banco Central de Bolivia
otorgar, a cada comprador una Nota de Crdito Tributario por el valor de dicho
porcentaje, en la correspondiente moneda extranjera. Esta Nota de Crdito Tributario
que ser transferible, fraccionable y de validez ilimitado, podr utilizarse para el pago
de derechos arancelarios y para el pago del impuesto de remisin de rentas al
exterior, establecido por las disposiciones legales vigentes para las personas y las
empresas.
Artculo 9.- En las operaciones de exportacin, las personas naturales o jurdicas
de los sectores pblico, privado y cooperativo, juntamente con el pago de las
correspondientes regalas o impuestos de exportacin, depositarn en el Banco
Central de Bolivia, en una cuenta a favor del Tesoro General de la Nacin, un 10%
del valor neto de cada lote o partida exportada. Para este efecto, el Ministerio de
Finanzas fijar, quincenalmente el valor unitario oficial neto para cada producto
exportable, a base de los precios vigentes en las bolsas y mercados internacionales.
Las aduanas no darn curso a ninguna exportacin sin la previa constancia del
depsito del 10% establecido anteriormente.
Artculo 10.- Banco Central de Bolivia, en cada operacin de compra de divisas que
realice, otorgar a favor del vendedor, sea ste exportado o no -adems del pago del
cien por ciento (100%) del valor de las divisas- un Certificado de Reintegro
Cambiario, equivalente al diez por ciento (10%) del monto total de cada compra.
Dicho Certificado de Reintegro Cambiario, expresado en dlares de los Estado
Unidos de Amrica, ser transferible, fraccionable y de validez indefinida y podr
utilizarse para pagar el depsito sobre exportaciones establecido en el Artculo 9 del

presente Captulo o, igualmente, para la retencin sobre operaciones de compra de

divisas a que se refiere el Artculo 8 precedente.
Artculo 11.- Los exportadores debern liquidar los saldos de divisas que tuvieran
pendientes y de plazo vencido de venta al Banco Central de Bolivia para todas las
exportaciones efectuadas hasta la fecha de este Decreto, de acuerdo con las
siguientes regulaciones:
a. En el plazo de treinta (30) das, todos los exportadores de los sectores
pblico, privados y cooperativo debern depositar en el Banco Central de
Bolivia, en pesos bolivianos o en dlares americanos, el equivalente al diez
por ciento (10%) del saldo total de divisas pendientes de entrega a la fecha del
presente Decreto Supremo, en aplicacin de lo establecido por el Captulo III,
Ttulo

II.

El Banco Central de Bolivia les extender un certificado de matrcula en el

Registro de Reinscripcin de Exportadores, que se abrir al efecto.
Los Exportadores que estn al da en la venta de divisas o los exportadores
de

nueva

inscripcin

recibirn

este

certificado

sin

cargo

alguno.

Vencido el plazo de 30 das, la Aduana Nacional no dar curso a las plizas y

trmites de exportacin, sin la presentacin previa del Certificado de Matrcula
en el Registro de Reinscripcin de Exportadores.
b. La venta efectiva de los saldos pendientes de divisas de plazo vencido,
deber efectuarse en un trmino adicional de treinta (30) das sin multas ni
penalidades.
c. Vencido el trmino adicional de treinta (30) das se aplicar la multa vigente de
cuatro por ciento (4%) mensual.
d. A los efectos de los incisos (a), (b) y (c) del presente Artculo, se descontar
de los saldos pendientes de divisas, el equivalente del treinta y cuarenta por
cinto (30%) y (40%) del valor neto exportado, que corresponde la asignacin
directa y automtica de divisas establecida para los exportadores por D.S.
20171 de 12 de Abril de 1984, Resolucin 11/84 de la Junta Monetaria de 27
de Abril de 1984 y D.S. 20707 de 9 de Febrero de 1985.

Artculo 12.- Abrganse los Decretos Supremos 19250 de 5 de Noviembre de 1982;

19800 de 23 de Septiembre de 1983; 20171 de 12 de Abril de 1984 y 20422 de 16 de
Agosto de 1984.

Captulo

II

Del procedimiento de venta publica de divisas por el Banco Central de

Bolivia
Artculo 13.- La regulacin ejecucin y administracin del procedimiento de venta
pblica oficial de divisas, establecido por el Captulo I del presente Ttulo, estar a
cargo

del

Banco

Central

de

Bolivia.

A este efecto, se crea dentro del Banco Central de Bolivia, el Comit de cambio y
Reservas, directamente dependiente del Directorio de dicho Banco e integrado por
los siguientes personeros:
1. El Presidente del Banco Central de Bolivia, que presidir el Comit, o su
reemplazante elegido por el Directorio.
2. Dos directores integrantes del Directorio del Banco Central de Bolivia,
designados semanalmente en forma rotativa y por sorteo.
3. El Gerente General del Banco Central de Bolivia, con voz y sin voto.
4. El Gerente de Comercio Exterior del Banco Central de Bolivia, con voz pero
sin voto, que actuar como Secretario.
5. El Comit de Cambio y Reserva es directamente responsable del
funcionamiento y administracin del mecanismo de venta pblica oficial de
divisas

tendr

las

siguientes

funciones:

- Determinar, para cada sesin, el monto de divisas que durante ese da

ofertar al Banco para su venta pblica y la cotizacin mnima.
- Abrir los sobres de las proposiciones de compra de divisas, verificar los
montos solicitados y la presentacin del Certificado de Depsito en el Banco
Central

Cheque

Visado

de

cualquier

institucin

bancaria.

- Calificar las proposiciones en funcin de los precios ofrecidos y disponer la

venta a las mejores propuestas, de acuerdo a lo dispuesto en este Captulo.
- Supervisar el funcionamiento del mecanismo de venta.
Artculo 14.- La cantidad de divisas a ser vendida y la cotizacin base mnima, se
establecern para cada sesin, por el Comit de Cambio y Reservas, antes de la
respectiva sesin de venta pblica. A este objeto, el Comit deber reunirse, el da
de la sesin, a las 10 y 30 horas de la maana (10:30 a.m.) reservadamente y con la
concurrencia de los miembros del Comit, sin la presencia ni participacin de
ninguna otra persona. Una vez decidido el monto que se vender y la cotizacin base
mnima para el da -monto que no podr ser inferior al que fija el Artculo 18-, se los
consignar en acta firmada por todos los miembros del Comit. Dicha acta ser
conservada en sobre cerrado y lacrado para abrirse en la sesin de calificacin de
propuestas, despus de que stas hayan sido abiertas y registradas en un cuadro
comparativo.
Artculo 15.- Podr participar en la sesin de venta pblica cualquier persona
natural o jurdica, que se presente a ttulo personal o en representacin de terceros
sean stos residentes en la ciudad de La Paz o en cualquier lugar de la Repblica.
Artculo 16.- Las propuestas debern presentarse en sobre cerrado, conteniendo la
oferta en carta o formulario previsto al efecto por el Banco Central, adjuntando
Certificado de Depsito en el Banco Central o Cheque Visado por cualquier
institucin bancaria que cubra el total de su propuesta, ms el DIEZ POR CIENTO
(10%)

establecido

por

el

artculo

del

presente

Decreto.

Estos sobres se depositarn en un buzn especialmente provisto y debidamente

sealado para el efecto, en el edificio principal y se situar en un lugar de fcil y
directo acceso para el pblico. El proponente a tiempo de depositar su sobre cerrado,
recibir

una

constancia

numerada.

Las propuestas debern depositarse entre las 8:30 y las 10:30 a.m. del da de sesin
de venta.

Artculo 17.- A las 11:00 a.m., en sesin pblica, se proceder a la apertura de

todas las ofertas de compra en presencia de los miembros del Comit de Cambio y
Reservas.
Artculo 18.- El Banco Central de Bolivia estar obligado a ofrecer en todas las
sesiones, lotes unitarios de $us. 5.000 o mltiplos de $us. 5.000, o su equivalente a
otras

divisas.

Igualmente, el monto mnimo de compra ser de cinco mil ($us. 5.000) dlares
americanos, o mltiplos de cinco mil dlares americanos, o su equivalente en otras
divisas.
Artculo 19.- El Comit de Cambio y Reservas calificar y adjudicar las propuestas
en

funcin

los

mejores

precios

ofertados.

Si existiran propuestas iguales y las divisas en venta no fueran suficientes para

atender todas ellas, se adjudicarn las divisas disponibles en proporcin al monto de
las propuestas. En este y en otros casos de insuficiencia de las divisas vendidas en
la sesin respectiva, el postor estar obligado a aceptar la adjudicacin de montos
parciales.
De no existir ninguna propuesta o de no superar stas la cotizacin base mnima
establecida por el comit de Cambio y Reservas, el tipo de cambio oficial, vigente
hasta la prxima sesin, ser la cotizacin base mnima establecida por el Comit.
El tipo de cambio oficial, resultante al trmino de cada sesin de venta pblica, ser
exhibido en una pizarra de acceso pblico para su correspondiente difusin.
Artculo 20.- Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico debern
proverse de divisas a travs de este mecanismo slo para sus necesidades de
importacin de bienes y servicios, segn lo dispuesto en el Artculo 7 precedente.
Para este efecto, podrn presentar sus propuestas de acuerdo al presente Captulo.
Artculo 21.- propuestas no atendidas se devolvern a los postores, junto con el
Certificado de Depsito del Banco Central o el Cheque Visado, en la tarde del da de
la sesin respectiva, en la Secretara de la Gerencia de Comercio Exterior.

Artculo 22.- El adjudicatario recibir en el curso del da el respectivo monto de

divisas en cheque girado por el Banco Central de Bolivia a su nombre o de la
persona que aquel indique, ms la correspondiente Nota de Crdito Tributario,
establecido por el Artculo 8 del Captulo I del presente Ttulo.

Captulo

III

De las reservas de libre disponibilidad

Artculo 23.- En conformidad a la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia,
aprobada por el Decreto Ley 14791 de 1 de Agosto de 1977, se autorza la
conversin del oro fsico del Banco Central de Bolivia, en reservas metlicas de libre
disponibilidad, como respaldo y garanta real de la Nueva Poltica Econmica. Para
este efecto, el Banco Central de Bolivia podr:
a. Enviar al exterior el oro fsico a que hace referencia este artculo, para su
refinacin y sellado en barras o para su canje en oro comercial sellado o en
oro

amonedado

de

aceptacin

internacional.

Se designa como agente del Banco Central de Bolivia, para estos propsitos,
al Bank for International Settlements (BIS) (Banco Internacional de
Compensaciones) de Basilea, Suiza, institucin internacional de cooperacin
entre bancos centrales, creada por la Convencin Internacional de la Haya de
20 de Enero de 1930.
b. Incorporar el oro comercial as refinado o canjeado, a las reservas de libre
disponibilidad del Banco Central de Bolivia, como lo disponen los incisos a) y
del artculo 66 de la Ley Orgnica del Banco central de Bolivia.
c. Comercializar a precios competitivos, slo so fuera indispensable y previa
aprobacin del Directorio o, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso d) del
Artculo 74 de la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia, las reservas de
libre disponibilidad en oro, en el pas en forma pblica o en el exterior,

directamente a travs de su Banco Agente, el Bank for International

Settlements (BIS) (Banco Internacional de Compensaciones).d. Un 50% del oro metlico ser enviado al exterior para su canje o refinacin,
segn el inciso (a) del presente Artculo, podr ser depositado en custodia en
el Bank for International Settlements (BIS) (Banco Internacional de
Compensaciones) como reserva de libre disponibilidad. Esta reserva podr ser
utilizada como soporte de la Nueva Poltica Econmica y convertirse en la
medida

de

lo

necesario,

en

divisas.

Asimismo, a travs del mismo banco agente, el Banco central de Bolivia podr
comprar oro en el mercado internacional para incrementar o reponer esta
reserva.
Las operaciones a que se refiere el presente inciso requerirn la previa
autorizacin del Director del Banco Central de Bolivia.
e. El otro 50 %, una vez sellado o amonedado, deber re-enviarse al pas, para
depositarse

en

las

bvedas

del

Banco

Central

de

Bolivia.

Esta reserva, en la medida de lo indispensable, podr ser comercializada en el

pas en forma pblica, a precios competitivos. Para incrementar o reponer esta
reserva, el Banco Central de Bolivia directamente o por intermedio del Banco
Minero, podr comprar oro metlico en el mercado interno, pudiendo pagar un
sobreprecio

fin

de

incentivar

la

produccin

nacional.

Estas operaciones debern ser autorizadas por el Directorio del Banco Central
de Bolivia.
Artculo 24.- Los concesionarios mineros productores de Oro, podrn comercializar
libremente su produccin, directamente, por medio del Banco central, del Banco
Minero o a travs de las empresas comercializadoras de minerales legalmente
establecidas.
Se permite la tenencia de oro metlico o comercializar en el pas por personas
naturales o jurdicas, pblicas y privadas.

Artculo 25.- El oro fsico producido en el pas y comercializado libremente pagar,

en el momento de su exportacin, la regala que imponga el Poder Ejecutivo y las
retenciones y depsitos establecidos por este Decreto.

Ttulo

II

Del regimen bancario y del comercio exterior

Captulo

Del sector bancario y crediticio

Artculo 26.- Autorzase a los bancos e instituciones financieras del sistema,
mutuales de ahorro y prstamo para la vivienda, bancos hipotecarios y secciones
hipotecarias de los bancos comerciales, cooperativas de ahorro y crdito y toda
persona natural, jurdica o colectiva, a efectuar todo tipo de actos jurdicos,
operaciones y contratos en moneda nacional con clusula de mantenimiento de
valor, o en moneda extranjera.
Artculo 27.- Las las obligaciones impagas en moneda extranjera o en monda
nacional con clusula de mantenimiento de valor, originadas en transacciones
pactadas con sujecin a leyes vigentes en el momento de su contratacin con los
bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro y prstamo para
la vivienda, banco hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos comerciales,
cooperativas de ahorro y crdito y toda persona natural, jurdica o colectiva, sern
pagadas a partir de la fecha en la moneda pactada, o en su equivalente en moneda
nacional al tipo de cambio nico oficial del da del pago, de conformidad al nuevo
rgimen cambiario. Los pagos efectuados y los hechos cumplidos bajo las
disposiciones derogadas por el presente Decreto, se entienden consolidados en sus
efectos liberatorios. Todas las obligaciones en moneda extranjera o en moneda
nacional con clusula de mantenimiento de valor contradas a partir de la fecha del

presente Decreto, se pagarn en la moneda pactada o en moneda nacional al tipo de

cambio oficial del da del pago.
Artculo 28.- Se autoriza a los bancos del sistema a operar con recursos en
moneda nacional con tasas de interses anuales activas y pasivas libres, con
sujecin a las siguientes tasas de encaje legal:

a) Depsito a la vista

50%

b) Depsito a plazo

10%

c) Caja de ahorro

20%

d) Otros depsitos en moneda nacional

100%

El Banco Central de Bolivia determinar y establecer las tasas de inters activas de

los crditos refinanciados, as como las tasas de redescuento.
Artculo 29.- De conformidad a la Ley General de Bancos y dems disposiciones
conexas, el Banco Central de Bolivia establecer un rgimen de redescuento
automtico para los bancos del sistema.
Artculo 30.- A partir de la fecha se autoriza a los Bancos del sistema a:
1. Recibir depsitos a plazo fijo en moneda extranjera o moneda nacional con
mantenimiento de valor, por los cuales se pagar una tasa de inters no
menor a la tasa LIBOR, que publicar diariamente el Banco Central de Bolivia.
2. Otorgar crditos en moneda extranjera o en moneda nacional, con
mantenimiento de valor, dejndose al convenio de las partes la fijacin de la
tasa de inters en cada caso.

Artculo 31.- Tanto los depsitos como los prstamos en moneda extranjera sern
devueltos a los depositantes o pagados por los deudores en la moneda pactada o su
equivalente en moneda nacional al tipo de cambio oficial vigente al da del pago.
Los depsitos en moneda extranjera y en moneda nacional con mantenimiento de
valor quedan exentos de encaje legal.
Artculo 32.- Las operaciones de crdito de los Bancos del Sistema, tanto en
moneda extranjera como en moneda nacional con mantenimiento de valor quedan
exentos de encaje legal.
Artculo 33.- Se autoriza a los Bancos del Sistema a recibir depsitos provenientes
de las instituciones que cumplen funcin social en moneda nacional con
mantenimiento de valor.
Artculo 34.- Las exportaciones e importaciones de bienes y servicios del sector
privado podrn ser canalizadas a travs del sistema bancario, autorizndose a los
bancos a efectuar operaciones de comercio exterior como ser: cartas de crdito,
avales y fianzas, avances y aceptaciones, prstamos para el financiamiento
respectivo con sus corresponsales en el exterior y otros sistemas generalmente
aceptados en la banca internacional en favor de los importadores y exportadores del
pas.
Artculo 35.- En el caso de exportaciones, los Bancos del Sistema podrn efectuar
notificaciones, confirmaciones y negociaciones de los acreditivos en favor de los
exportadores, a quienes liquidarn su valor neto en moneda nacional al tipo de
cambio

oficial

que

rija

el

da

de

la

operacin.

El descargo de divisas provenientes de exportaciones se har en el Banco central de

Bolivia, en el da de recepcin del pago, sea directamente por el exportador o por el
banco intermediario.
Artculo 36.- Se autoriza a los Bancos del Sistema a adquirir divisas del Banco
Central de Bolivia, bajo el nuevo rgimen cambiario con destino a la cobertura de las
obligaciones que asuman ante sus corresponsales del exterior por concepto de las

operaciones

mencionadas

en

el

Artculo

34

del

presente

Decreto.

Los Bancos del Sistema quedan autorizados a recibir depsitos en moneda

extranjera como garanta para la apertura de cartas de crditos, que estarn exentos
de encaje legal y podrn constituir los mismos como garanta colateral a favor de los
bancos corresponsales que confirmen las cartas de crdito en el extranjero.
Los bancos podrn efectuar operaciones de compra y venta de moneda extranjera,
tanto con el Banco Central de Bolivia como con el pblico en general, debiendo
mantener una posicin equilibrada de activo-pasivo en moneda extranjera al cierre
de

sus

operaciones diarias. En caso de haber excedente este deber ser vendido al Banco
Central.
Artculo 37.- A los efectos de control y supervisin, los Bancos del Sistema estarn
obligados a enviar mensualmente a la Divisin de Fiscalizacin del Banco Central de
Bolivia, un estado detallado de las notificaciones y/o confirmaciones de todos los
crditos documentarios de exportacin, especificando nmero de origen, nombre de
beneficiario, procedencia, nombre del banco corresponsal, importe, trmino de
validez y mercaderas a exportarse. Tambin presentarn un detalle pormenorizado
de las divisas vendidas para cubrir cartas de crdito para importaciones de bienes.
Adems, enviarn otro estado mensual con el detalle de las negociaciones y
liquidaciones llevadas a cabo, as como de las enmiendas que hubiesen tenido lugar
y aquellos casos de acreditivos vencidos y no negociados dentro de los plazos
estipulados.
Artculo 38.- El atraso que exceda a los diez das siguientes del mes, objeto de los
estados requeridos en el presente Decreto, as como la omisin o falsedad en los
datos consignados en el mismo, sern sancionados conforme a las previsiones
legales pertinentes.
Artculo 39.- Se autoriza a toda persona natural o jurdica a contraer, en forma
irrestricta, obligaciones en moneda extranjera con acreedores privados, entidades
financieras o proveedores locales o extranjeros. Para fines estadsticos se dispone la

obligatoriedad de registrar en el Banco Central de Bolivia tales obligaciones, as

como las contradas o pendientes de pago con anterioridad a este Decreto y que
hubieran sido estipuladas dentro de las disposiciones vigentes en la fecha de su
contratacin.
Artculo 40.- Abrgase el D.S. N 19249 de 3 de Noviembre de 1982 y su
Reglamento, D.S. N20028 de 10 de Febrero de 1984, D.S. No 20061 del 20 de
Febrero de 1984, D.S. No 20173 de 12 de Abril de 1984 y el D.S. N 20615 de 22 de
Noviembre de 1984.

Captulo

II

De las importaciones
Artculo 41.- A partir de la fecha se establece un rgimen de libre importacin de
bienes, excepcin hecha nicamente de los que afectasen la salud pblica y/o la
seguridad del Estado.
Artculo 42.- Toda importacin de bienes, estar sujeta a la aplicacin de un
gravamen aduanero del diez por ciento (10%), que ser recaudado por las Aduanas
del pas, y se aplicar sobre el valor "CIF-Aduana de Destino".
Artculo 43.- Adems del gravamen aduanero del 10% a que se refiere el artculo
42, las importaciones de bienes en general se gravarn, adicionalmente, con el 10%
de los gravmenes aduaneros actualmente existentes, cualquiera que sea su rubro o
denominacin.
Artculo

44.- Las

tasas

retributivas

por

servicios

prestados

continuarn

recaudndose de acuerdo a lo previsto en las disposiciones legales que rigen

actualmente la materia.
Artculo 45.- La importacin de bienes terminados, similares o iguales a los de
produccin nacional sometidos actualmente a impuestos especficos, adems de los

gravmenes aduaneros que establecen en los artculos 42 y 43 y la tasa a que se

refiere el artculo 44, pagarn, simultneamente, dichos impuestos especficos, al
momento de la importacin.
Artculo 46.- Los gravmenes pagados por la importacin de las materias primas
utilizadas en la produccin de bienes nacionales, sometidos a impuestos especficos,
sern deducidos de dichos impuestos especficos, en el momento en que tales
impuestos deban ser pagados a la entidad recaudadora, con la sola presentacin de
una copia de la correspondiente pliza de importacin.
Artculo 47.- Quedan sin efecto las liberaciones de derechos y gravamenes
aduaneros, excepcin hecha de las establecidas por convenios internacionales, por
contratos con el Estado y por la Ley de Inversiones, declarndose abrogadas todas
las disposiciones legales que otorgan liberaciones, inclusive las dictadas en favor de
los funcionarios de los servicios diplomticos y consular de la Repblica, que
retornan al pas despus de concludas sus misiones. Se abrogan, igualmente, los
regmenes aduaneros de excepcin, que venan aplicndose en favor de los sectores
agropecuario, petrolero y minero.
Artculo 48.- Los importadores que hubiesen depositado el pago provisional de
gravamenes aduaneros establecido en el D.S. 20302 de 22 de Junio de 1984, pero
que, a la fecha del presente Decreto, no hubieran efectuado el despacho aduanero
de los productos importados, debern cubrir el valor total de los aranceles
aduaneros, en los montos determinados por el presente Decreto, al tipo de cambio
oficial

vigente

en

el

momento

del

despacho

de

aduana.

Los interesados podrn optar por el reembolso inmediato de esos pagos

provisionales o solicitar que sean considerados como parte de pago del arancel
correspondiente.

Captulo

II

De las exportaciones
Artculo 49.- Los bienes y servicios en general podrn exportarse libremente. Por
consiguiente, todo producto industrial, artesanal, minero, agropecuario u otro, cuyo
cultivo o elaboracin sean lcitos, podr exportarse sin necesidad de permisos o
licencia previas, con el pago de las regalas en los casos establecidos por la
legislacin vigente y las retenciones y depsitos que establece el presente Decreto.
Se exceptan las armas, municiones, explosivos y otros bienes y productos
comprendidos en las disposiciones legales vigentes relativas a la seguridad nacional,
al control de estupefacientes y sustancias peligrosas, a la proteccin de la fauna y
flora y a la conservacin del patrimonio artstico y el tesoro cultural de la Nacin.
Artculo 50.- Salvo las retenciones y depsitos establecidos por el presente
Decreto, los productos de exportacin no tradicionales estn libres de todo impuesto,
derecho

regala

de

exportacin.

Se mantiene en favor de las exportaciones no tradicionales el mecanismo de

compensacin impositiva de acuerdo al Decreto Supremo N 19048 de 13 de Julio de
1982.
Artculo 51.- En conformidad al Cdigo de Minera, los productores mineros en
general, en sustitucin de todo otro impuesto, continuarn pagando una regala como
impuesto nico, con sujecin a las siguientes normas:
a. La utilidad presunta o monto imponible estar constituda por la cotizacin
oficial de los minerales menos los costos de realizacin y el costo presunto de
operacin minera.
b. La regala se aplicar sobre dicho monto de utilidad presunta.
c. Se mantiene la regala consistente en el 53% de la utilidad presunta para
estao, wolfram, antimonio, plata y bismuto y del 20% para plomo y zinc.
d. Se mantienen asimismo, los porcentajes de distribucin establecidos en el
D.S. 17248 de 5 de Marzo de 1980 en favor del Tesoro General de la Nacin,

el Fondo Nacional de Explotacin Minera y las Corporaciones de Desarrollo de

los Departamentos productores.
e. A partir de la fecha y durante los meses de Septiembre y Octubre del presente
ao, los costos de realizacin por mineral se determinarn aplicando los
siguientes porcentajes a la cotizacin oficial establecida por el Ministerio de
Finanzas.

Costo

de

Realizacin como
Mineral

Ley o Calidad del concentrado

porcentaje (%) de
la
oficial

1. Estao

15%

51

20%

38

25%

31

30%

26

35%

23

40%

20

45%

18

cotizacin

50%

16

55%

15

60%o ms

14

-Ley 60% o ms, con impurezas 5% de la cotizacin

combinadas de plomo y arsnico "Otros
inferiores a 0.5%.

Productos

de Alta Ley"

15%

de

Ley 60% e impurezas de Pb/As cotizacin

entre el 0.5 y el 1%.

la
"Otros

Productos de Alta
Ley"

2. Antimonio
25%

de

Ley entre 50% y 60% e impurezas cotizacin

la
"Otros

mayores a 0.5 y hasta 2% de Pb/As. Productos de Alta

Ley"

40%
Leyes inferiores al 50%.

de

cotizacin

la
"Otros

Productos de Alta
Ley"

3. Wolfram y Shelita

4. Zinc

60

5. Plomo

70

6. Plata

15

7. Plata en complejo
con Zinc

8. Plata en complejo
con Plomo

35

35

9. Bismuto

30

10. Cobre

30

f.
Las fracciones se calcularan a prorrata. A partir de Noviembre de 1985 se
proceder como lo establece el inciso j) del presente Artculo.
g. Para fines tributarios se aplicarn los siguientes costos presuntos de
operacin minera, en dlares de los Estado Unidos de Amrica, por unidad de
comercializacin.
Costo Presunto (En U.S.S.)

Categora

Mineral

Unidad

Categora "A"

Antimonio

Unidad Larga

17.00

18.00

Bismuto

Libra

2.50

2.65

Cobre

Libra

0.60

0.64

Estao

Libra

2.20

2.33

Plata

Onza Troy

3.50

3.70

Plomo

Libra

0.06

0.064

Wolfram

Unidad Larga

80.00

85.00

Zinc

Libra

0.08

0.085

"B"

h.
La categora "A" se aplicar a los industriales mineros con una produccin
mensual, en toneladas finas, igual o superior a 4 de Estao, 15 de Wolfram,
20 de Antimonio, 10 de Cobre. 25 de Plomo, 15 de Zinc, 3 de Bismuto, 0.20 de
Plata.

La categora "B" se aplicar a los industriales con producciones menores a los

indicados tonelajes.
i. Los minerales no metlicos en general y los minerales metlicos no
contemplados en el inciso anterior, pagarn una regala equivalente al 1.5%
del valor bruto, a la cotizacin oficial del respectivo mineral, o en su defecto,
de la cotizacin oficial del respectivo mineral, o en su defecto, de la cotizacin
internacional vigente al momento de efectuarse la exportacin o venta interna.
j. Se eliminan todas las rebajas y tratamientos tributarios de excepcin,
existentes a la fecha, para cualquier mineral.
k. El sistema de indexacin o reajuste del costo presunto, establecido por
Artculo 10 del D.S. 17248 del 5 de marzo de 1980, se aplicar reajustando,
cada dos meses, los costos presuntos de operacin minera que fija el inciso f)
del presente Artculo, a travs de la aplicacin del resultante ndice de precios
de bienes y factores representativos de la estructura de costos de produccin
minera conforme a la composicin del ndice de los costos porcentuales que
sigue, y cuantificando sus variaciones bimensuales en funcin de sus precios
y del tipo de cambio:

Insumos Representativos

Ponderacin %

Sueldos y Salarios

49.83

Gasolina

4.61

Electricidad

4.61

Sacos Metaleros

1.34

Madera

1.70

Cemento

0.50

Xantato

1.58

Nitrato de Amonio

3.62

Barrenos

1.71

Otros Bienes de Capital

30.50

100.00

l.
Este ndice se comenzar a aplicar con efectividad a partir del 2 de Noviembre
de 1985.
m. Se crea el Comit Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras, con las
siguientes

funciones:

- Aplicar cada dos meses, el ndice a que se refiere el inciso (i) y la

consiguiente determinacin de los costo presuntos de operacin minera, los
que se fijarn mediante Resolucin Suprema con participacin de los Ministros
de Finanzas, de Planeamiento y Coordinacin y de Ministerios y Metalurgia,
con vigencia para los bimestres que empiezan el 1 de Enero, el 1 de Marzo,
el 1 de Mayo, el 1 de Julio, el 1 de Septiembre, y el 1 de Noviembre de
cada

ao.

- Verificar y sealar los costos reales de realizacin y tratamiento, a base de

las mejores condiciones vigentes en los contratos de fundicin nacionales y

extranjeros.
n. El Comit Permanente de actualizacin de Regalas Mineras estar presidido
por un representante del Ministerio de Minera y Metalurgia e integrado por un
representante de los Ministerios de Planeamiento y Coordinacin, de Finanzas
y, uno de la corporacin Minera de Bolivia, uno de la Asociacin de Mineros
Medianos, uno de la Cmara Nacional de Minera y de la Federacin Nacional
de Cooperativas Mineras.
o. Las empresas mineras pblicas, privadas y cooperativas debern entregar al
Comit Permanente de Actualizacin de Regalas Mineras, una copia de sus
contratos vigentes de comercializacin de minerales, para fines estadsticos y
de registro.
p. Se mantienen vigentes las disposiciones del Decreto Supremo 17248 de 5 de
Marzo de 1980, que no estn expresamente modificadas por el presente
Decreto Supremo.
Artculo 52.- Los concesionarios de explotacin minera y de desmontes, escorias y
relaves de lo sectores pblicos, privados y cooperativo pagarn una patente nica
anual por pertenencia, equivalente a un dlar de los Estados Unidos de Amrica
(U.S.$. 1,00) en pesos bolivianos, al tipo de cambio oficial vigente en la fecha de
pago.
Los concesionarios de explotacin pagarn por adelantado y por la totalidad del
periodo de explotacin, una patente nica por pertenencia, equivalente a cincuenta
centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica (U.S.$. 0,50) en pesos
bolivianos al tipo de cambio oficial vigente en la fecha de pago.
Artculo 53.- Se ratifica y mantiene la declaratoria de reserva fiscal sobre las reas
como el Mutn, la zona del precmbrico, las provincias Nor y Sud Lpez y en general
las dispuestas por los siguientes Decretos Supremos: 17 de Enero de 1939; 7044 de
30 de Enero de 1965; 7471 de 12 de Enero de 1966; 8284 de 6 de Marzo de 1968;
9138 de 12 Marzo de 1970; 9240 de 4 de Junio de 1970; 9847 de 11 de Agosto de
1971; 9898 de 15 de Septiembre de 1971; 11614 de 2 de Julio de 1974; 13163 de 10

de Diciembre de 1975; 13165 de 10 de Diciembre de 1975; 13509 de 27 de abril de

1976 y 15597 de 17 de Junio de 1978. Mantinese la reserva fiscal, dispuesta por el
Decreto Supremo N 6164, de 13 de Julio de 1962, sobre los terrenos que rodean a
las concesiones de la Corporacin Minera de Bolivia, reduciendo su anchura de cinco
kilmetros a dos kilmetros, a partir de los limites de sus concesiones mineras.
Exceptuando las mencionadas en el presente Artculo, quedan levantadas todas las
otras reas de reserva fiscal existentes a la fecha, cualesquiera hubiesen sido los
fines que las determinaron.
Artculo 54.- Abrganse los Decretos Supremos No 8950 de 6 de Octubre de 1969;
10802 de 6 de Abril de 1973; 11361 de 22 de Febrero de 1974; 15614 del 7 de Julio
de 1978; 20318 del 3 de Junio de 1984; 20767 del 18 de Abril de 1985; 20925 y
20926 de 18 de Julio de 1985.

Ttulo

III

Del regimen social

Captulo

Del empleo y de la relocalizacion

Artculo 55.- Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn
libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley
General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos
7072 de 23 de Febrero de 1965, 9190 de 23 de abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo
de 1980, y Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980.
Artculo 56.- Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalizacin, para la
defensa y racionalizacin del empleo, que regir tanto para el sector pblico como
para el privado. Este beneficio se pagar por los empleadores en todos los casos de
terminacin de la relacin de trabajo por decisin del empleador y consistir en el
pago del equivalente a tres meses de salario, si fuere pagado de una sola vez o de
seis meses a pagarse en igual plazo (6 meses), a eleccin del trabajador.

El Beneficio de Relocalizacin ser pagado, cuando hubiere lugar, en forma adicional

a todos los beneficios sociales establecidos por Ley y no es sustituible con el
preaviso.
El Beneficio de Relocalizacin regir hasta el 31 de Diciembre de 1985, a partir de la
fecha del presente Decreto.
Artculo 57.- Los trabajadores del sector en general que, por haber alcanzado las
edades y cumplir los dems requisitos establecidos por el Cdigo de Seguridad
Social y disposiciones conexas, se acojan al goce de una renta de cualquier de los
regmenes de la Seguridad Social, hasta el 31 de Diciembre del presente ao, sern
tambin acreedores al Beneficio de Relocalizacin establecido en el artculo
precedente, en forma adicional a los beneficios que la Ley les otorga.
Ninguna entidad estatal podr incluir en sus planillas de pago de salarios a personas
del sector pasivo, sin previa Resolucin Suprema que lo autorice en cada caso.

Captulo

II

De los salarios
Artculo 58.- Con la finalidad de mejorar los niveles de remuneracin actuales se
consolidan al salario bsico todos los bonos existentes que correspondan a cualquier
forma de remuneracin, tanto en el sector pblico como en el sector privado, sea que
se originen en convenios de partes, en laudos arbitrales o en disposiciones legales,
con excepcin de los bonos de antigedad y de produccin donde ste se encuentre
vigente; as como de los bonos de zona, frontera o regin.
Artculo 59.- las formas de remuneracin peridica vigentes en un ao calendario, o
proyectadas a un ao calendario para el caso de perodos incompletos, se
consolidan en un conjunto que se denominar "remuneracin anual", excluidos el
aguinaldo de fin de ao y la prima sobre utilidades. Esta remuneracin anual se
dividir para su pago en doce mensualidades, sobre cuyo monto promediado, de

acuerdo a las disposiciones legales en vigencia, se calcularn los bonos reconocidos

en el artculo anterior, los sobretiempos recargos nocturnos y dominicales, las
cotizaciones a la Seguridad Social, el aguinaldo de fin de ao y la prima, cuando
corresponda su pago, as como los beneficios sociales emergentes de la terminacin
de un contrato de trabajo.
Artculo 60.- substitucin de toda otra forma porcentual de aplicacin del bono de
antigedad, se establece la siguiente escala nica aplicable a todos los sectores
laborales:

Aos

Porcentaje

2-4

5-7

11

8 - 10

18

11 - 14

26

15 - 19

34

20 - 24

42

25 o ms

50

El monto total efectivamente percibido por el trabajador por concepto del bono de
antigedad en aplicacin de la nueva escala precedente, no deber ser, en ningn
caso, inferior al que perciba al 31 de Julio de 1985, en aplicacin de la escala
substituida.
Artculo 61.- Queda terminantemente prohibido, hasta el 31 de Diciembre de 1985,
todo aumento en las remuneraciones de las entidades del sector pblico en cualquier
forma de denominacin bajo responsabilidad personal de los funcionarios que lo
autorizaren.
Artculo 62.- Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se
establecern

travs

de

la

negociacin

obrero-patronal,

mediante

los

procedimientos y normas que establece la Ley General del Trabajo y su Decreto

Reglamentario.
Artculo 63.- En cumplimiento de la Ley de 6 de Noviembre de 1945, queda
absolutamente prohibido el rgimen de pulperas que funcionen total o parcialmente
bajo el sistema de precio inferiores al costo de adquisicin.
Artculo 64.- Las empresas y entidades pblicas o privadas en las que exista
actualmente alguna modalidad de pulpera subvencionada, compensarn a sus
trabajadores el importe de la subvencin en dinero. A tal efecto, otorgarn a sus
trabajadores, con efectividad al mes de Septiembre de 1985, un incremento al salario
bsico igual al valor, en pesos bolivianos, de la diferencia entre el precio de compra
en el mercado de los artculos subvencionados al 30 de Agosto de 1985 y el precio
que rega para su expendio en pulperas.
Artculo 65.- En aplicacin de los artculos 53 de la Ley General del Trabajo y 39 de
su Decreto Reglamentario, queda prohibido a las empresas y entidades pblicas y
privadas de produccin y servicios asignar salarios en especie, total o parcialmente.
En consecuencia, queda eliminada la asignacin o entrega de productos, especies o
vales (gasolina, productos alimenticios, industriales u otros) como parte o en adicin

al

salario.

Solamente en los casos en que la asignacin de productos u otros sea emergente de

convenios que hubiesen sido homologados por el Ministro de Trabajo, se
compensar el valor en dinero, al precio vigente de dichos productos u otros, al 30 de
Agosto de 1985, consolidndose al salario bsico correspondiente al mes de
Septiembre de 1985.
Artculo 66.- Quedan derogados los Decretos Supremos 3263 de 5 de Diciembre de
1952, 19114 de 6 de Septiembre de 1982 y 20182 de 12 de Abril de 1984.

Captulo

III

De los feriados
Artculo 67.- Los das feriados con suspensin de actividades pblicas y privadas
son los das domingos; 1 de Enero; Lunes y Martes de carnaval; viernes santo; 1 de
Mayo; corpus Cristi; 6 de Agosto 1 de noviembre; 25 de diciembre; y en cada
Departamento, la fecha de su efemrides.
Artculo 68.- Todo feriado que coincida con da domingo, debe ser compensado con
el da hbil inmediato, en los trminos del D.S. 14260 de 31 de Diciembre de 1976.
Artculo 69.- En los das conmemorativos de lo sectores laborales, profesionales,
religiosos, regionales o de instituciones y empresas, tanto pblicas como privadas,
no se suspendern labores. La declaratoria de duelo nacional no implica la
suspensin de actividades.
Artculo 70.- Todas las actividades pblicas y privadas debern observar el
cumplimiento de la jornada de trabajo diaria y semanal establecida por la Ley
General del Trabajo.

Artculo 71.- Queda terminantemente prohibido a las autoridades de todo nivel,

nacionales, departamentales y locales, disponer la suspensin del trabajo fuera de
los feriados establecidos en los artculos 67 y 68 del presente Decreto.

Ttulo

IV

Del regimen de precios y abastecimiento

Captulo

De los precios y abastecimientos

Artculo 72.- A partir de la fecha se determina que los precios de bienes y servicios
en todo el territorio de la Repblica, se establecern libremente.
Artculo 73.- Se autoriza al Ministro de Industria, Comercio y Turismo a efectuar
importaciones, adquisiciones y a adoptar toda medida tendente a garantizar un
normal abastecimiento de artculos de primera necesidad a precios competitivos.
Artculo 74.- La actividad de comercializacin de los productos de la canasta
familiar, es enteramente libre e irrestricta, quedando sin efecto cualquier disposicin
restrictiva o cualquier asignacin de monopolio en esta actividad.
Artculo 75.- Por su carcter monoplico u oligoplico, o muy particular, se
establece un rgimen de precios especiales para los siguientes rubros:
a. Hidrocarburos
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fijar y ajustar
quincenalmente, los precios de venta de los hidrocarburos en el mercado
interno de la Repblica, sobre la base del equivalente en pesos bolivianos al
cambio oficial promedio de la quincena anterior de $us. 0,30 (treinta centavos
de dlar americano) al consumidor, incluidos los impuestos por litro de
gasolina de octanage entre 82 y 85. Para las otras gasolinas los precios

mantendrn una estricta proporcionalidad al octanage. Para los dems

derivados del petrleo se mantendr la proporcionalidad de precios
establecida por YPFB y justificada por una evaluacin tcnica energtica y por
los usos, domsticos e industrial, de los productos.
b. Transporte

Automotor

Urbano

de

Pasajeros

Se asigna a las Alcaldas la atribucin de definir todo lo concerniente a la

fijacin y modalidad de tarifas para el transporte urbano de pasajeros. Por
tanto, facltase a las Alcaldas Municipales a organizar empresas municipales
de transporte de pasajeros para cubrir, parcial o totalmente, los requerimientos
de este servicio en sus respectivos municipios. Las tarifas que se acuerden
por las Alcaldas con los transportistas privados, se harn extensivas al los
precios del transporte municipal que pudiesen entrar en funcionamiento.
c. Transporte de Pasajeros Interdepartamental e (Inter-Provincial) y Fletes
por

Transporte

de

Carga

Se establece la libertad irrestricta de esta actividad autorizndose a cualquier

persona natural o jurdica, dedicarse a esta actividad, quedando abolido todo
monopolio. Las tarifas se establecern por acuerdo entre usuarios y
transportistas.
d. Energa

Elctrica

A partir de la fecha las tarifas por consumo industrial de energa elctrica para
las actividades mineras, fundiciones e industria, que suministran las empresas
generadoras, estarn formadas por una tasa por consumo de energa y otra
tasa

de

cargo

por

demanda.

Dichas tasas sern fijadas en negociacin directa para cada operacin, entre
los proveedores de energa y los consumidores, en funcin de la localizacin,
clase de instalaciones y factores de carga especficos de cada consumidor.
La tarifa combinada por estos conceptos no exceder de dlares americanos
$us. 0,045 (cuatro y medio centavos de dlar americano) por kilovatio-hora
consumidor.
Los pagos por estos conceptos sern efectuados en pesos bolivianos, al tipo
de

cambio

oficial,

vigente

en

la

fecha

de

cancelacin.

Las tarifas de energa elctrica para el consumo domestico se establecern

por negociacin directa o por contratos vigentes de las empresas generadoras
y distribuidoras con las Alcaldas y con la intervencin de la Direccin Nacional
de Electricidad, de acuerdo al Cdigo de Electricidad.
e. Productos

Farmaceticos

Se restablece el rgimen de importacin, registro y mecanismo de precio para

los productos qumico -farmaceticos vigente al 10 de Octubre de 1982.
Abrgase el D.S. 20195 de fecha 12 de Abril de 1984 y disposiciones
posteriores al 10 de Octubre de 1982 sobre la materia. Los Ministros de
Previsin Social y Salud Pblica e Industria, Comercio y Turismo,
reglamentarn los aspectos inherentes a la importacin, registro, distribucin,
precios y produccin local de estos productos. Las importaciones de productos
qumico-farmaceticos del sector pblico, incluyendo el sistema de Seguridad
Social, debern efectuarse por licitacin pblica e indefectiblemente en
cantidades y envases hospitalarios y denominacin genrica. Para la
importacin de suministros mdicos de inters social, el Ministro de Previsin
Social y Salud Pblica reglamentar un rgimen especial.
f. Tarifas

de

Transporte

Areo

Sern fijadas libremente por las empresas areas sobre la base pasajero o
kilogramo-kilmetro. Queda, a partir de la fecha, abolido todo monopolio en el
transporte areo de pasajeros, de carga y de rutas, as como los subsidios
existentes, autorizndose, en consecuencia, a cualquier persona natural o
jurdica, a desarrollar esta actividad siempre que se sujete a las disposiciones
de seguridad y procedimientos establecidos por el Ministerio de Aeronutica.
El Ministro de Aeronutica queda autorizado a extender la licencias de
operacin que se soliciten, previo cumplimiento de las disposiciones legales
sobre las materia.
g. Tarifas

Ferroviarias

Las tarifas ferroviarias de pasajeros y carga, sern fijadas por la Empresa

Nacional de Ferrocarriles (ENFE) y aprobadas por el Ministerio de transportes
y

Comunicaciones.

Con efecto al 1 de Septiembre de 1985, ENFE reajustar sus tarifas en

dlares americanos al cambio oficial para carga de exportacin e importacin
en general, estableciendo una tarifa por tonelada-kilmetro o pasajerokilmetro que en ningn caso ser superior a la que aplican los ferrocarriles
extranjeros en los correspondientes tramos de conexin Ollague/Antofagasta;
Visviri/Arica; Corumb/Santos y Pocitos/Rosario, respectivamente.
h. Tarifas

Telefnicas

Locales

Se establece la obligatoriedad de todas las empresas telefnicas locales, que

no lo fueren al presente, a transformar sus personalidades jurdicas a la figura
legal de cooperativas de usuarios. Se establece tambin que toda la
estructura tarifaria de las empresas telefnicas del pas deber fijarse sobre la
base

del

nmero

duracin

de

las

llamadas.

Las tarifas fijadas por cada empresa telefnica local, debern ser previamente
aprobadas por la Alcalda respectiva.
i. Tarifas

Telefnicas

de

Larga

Distancia

Se autoriza a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) a fijar

mensualmente las tarifas de larga distancia internacional, a un nivel que no
podr exceder la tarifa que cobran los pases con los que se comunica, en
dlares americanos pagaderos en pesos bolivianos ajustados al tipo de
cambio oficial del da de facturacin. Las tarifas de larga distancia dentro del
territorio nacional se fijarn mensualmente sobre una base uniforme
considerando el factor tiempo-distancia. Ambas tarifas de larga distancia,
nacionales o internacionales, debern ser aprobadas previamente por el
Ministro de Transporte y Comunicaciones. Las divisas provenientes de cobros
realizados por ENTEL sern vendidas obligatoriamente, al Banco Central de
Bolivia, de acuerdo al Rgimen establecido en el Ttulo I del presente Decreto
Supremo.

Captulo
De las aduanillas

II

Artculo 76.- Se dispone el libre trnsito y transporte por todas las vas de
vinculacin del pas, de todos los productos en general, con excepcin de aquellos
que se hallen regulados por la Ley de Substancias Peligrosas y los que no afecten la
seguridad nacional.
Artculo 77.- Quedan suprimidas y eliminadas las aduanillas y trancas y todas las
formas de imposicin, tales como alcabalas y otras que gravan el trnsito de
productos dentro del territorio nacional con excepcin de las creadas por leyes de la
Repblica.

Ttulo

Del regimen de las empresas

Captulo

De las empresas y entidades publicas

Artculo 78.- Todas las empresas y entidades del Sector Pblico debern presentar
a CONEPLAN, en un plazo no mayor de 60 das, estados financieros al 31 de Julio
de 1985, incluyendo su presupuesto provisional para el ltimo cuatrimestre del
presente ao, necesidades de inversin, capital de operacin, necesidades de
divisas y deuda interna flotante. La unidad de auditora interna de la empresa o
entidad respectiva emitir, hasta el 30 de noviembre de 1985 un informe sobre la
confiabilidad de sus estados financieros.
Artculo 79.- En un plazo no mayor de treinta (30) das, a partir de la fecha, todas
las entidades y empresas del Sector Pblico estn obligadas a presentar a
CONEPLAN un programa de racionalizacin de personal, el mismo que deber ser
instrumentado a los 30 das de su aprobacin.

Artculo 80.- El Banco Central de Bolivia no otorgar crdito alguno a las entidades
y empresas del Sector Pblico, que, no hubiesen dado cumplimiento a los requisitos
establecidos en los artculos precedentes, aprobados sus presupuestos para la
gestin del ao 1985, as como el correspondiente plan de racionalizacin de
personal. Toda concesin de crdito a las empresas o entidades del Sector Pblico,
deber ser necesariamente aprobada por CONEPLAN, preservando las regulaciones
del programa monetario del Gobierno.
Artculo 81.- Las empresas y entidades del Sector Pblico , bajo responsabilidad de
sus ejecutivos, quedan terminantemente prohibidas de incrementar su personal de
empleados y obreros.
Artculo 82.- Las empresas y entidades del Sector Pblico slo podrn mantener
depsitos en moneda nacional en cuentas bancarias en el Banco Central de Bolivia.
Quedan terminantemente prohibido a las empresas y entidades del Sector Pblico,
bajo responsabilidad de sus ejecutivos, el mantener cuentas bancarias en el
extranjero.
Artculo 83.- La compra y asignacin de divisas con destino a cubrir los
requerimientos del Sector Pblico y sus empresas, debern ser necesariamente
autorizadas por el ministerio de Finanzas y administradas por el Banco Central de
Bolivia

travs

de

sus

cuentas

bancarias

en

el

extranjero.

Se prohibe a las empresas pblicas y a las Corporaciones Regionales de Desarrollo

realizar cualquier tipo de inversin en bienes de capital y en activos fijos hasta el 31
de

diciembre

de

1985.

Los proyectos de inversin en ejecucin o en licitacin debern necesariamente ser

ratificados por CONEPLAN para proseguir en su ejecucin.
Artculo 84.- Todas las empresas y entidades del Sector Pblico estn obligadas a
presentar anualmente estados dictaminados por auditores externos.

Artculo 85.- La gestin de los principales ejecutivos de las empresas y entidades

del Sector Pblico ser avaluada anualmente por el Directorio en funcin a los
resultados financieros de las empresas, debiendo quedar, constancia en acta.

Captulo

II

Del sector de hidrocarburos

Artculo 86.- Se dispone la descentralizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos mediante la creacin las siguientes tres empresas subsidiarias dotadas de
personalidad jurdica propia, de autonoma de gestin en sus operaciones, rgimen
administrativo, comercializacin de su productos, adquisicin e importacin de
equipos e insumos y en general de todas sus operaciones y actividades
empresariales:
a. Empresa Petroleras del Oriente con sede en la ciudad de Santa Cruz;
b. Empresas Petrolera del Sur, con sede en la ciudad de Camiri;
c. Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos con sede
en la ciudad de Cochabamba.
Artculo 87.- Las nuevas empresas subsidiarias sern de entera propiedad de la
empresa matriz, YPFB, y quedan constituidas con el aporte de capital de todos los
activos de YPFB que corresponden al rea de operacin de cada una. YPFB
aportar como capital todos us activos a cada una de las tres empresas excepto por
aquellos que se puedan considerar como indispensables para desarrollar las
funciones de la Presidencia y Directorio de la empresa matriz, las mismas que estn
limitadas a los que ms adelante establece la presente disposicin legal. La
transferencia del personal de empleados y obreros a cada una de las empresas
creadas, por el presente decreto, se efectuar al amparo de lo dispuesto por el
Artculo

11

de

la

Ley

General

de

Trabajo.

Los Pasivos, exceptuando las reservas para beneficios sociales a cargo de cada

subsidiaria, quedarn como obligaciones de la empresa matriz y sern pagados

despus de su reprogramacin con los excedentes que generen las subsidiarias.
Artculo 88.- Las dos empresas petroleras de exploracin y produccin (Oriente y
Sur) tendrn el siguiente objeto:
a. Desarrollar y ejecutar todas las actividades concernientes a la exploracin y
explotacin en los campos de hidrocarburos del pas que han sido asignados
a YPFB; lo que comprende la ejecucin y proyeccin de los programas de
prospeccin, desarrollo y produccin.
b. Supervisar los contratos con terceros para la ejecucin de operaciones
petroleras de acuerdo a ley;
c. Ejecutar todas las otras actividades que le sealen los estatutos de la
empresa y las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 89.- La Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos
tendr los siguientes objetos:
a. Desarrollar y ejecutar todas las actividades concernientes a la refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos y sus
derivados;
b. Operar y mantener las refineras, oleoductos, gaseoductos, poliductos,
incluyendo la ampliacin de nuevos sistemas y todos los proyectos en
ejecucin en esta materia.
Artculo 90.- La Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos
elaborara en un plazo no mayor a 60 das, un proyecto para transferir ntegramente
al sector privado la distribucin y comercializacin de los Hidrocarburos y sus
derivados. La Empresa de Industrializacin y Comercializacin de Hidrocarburos
estar encargada de la distribucin y comercializacin interna de tales productos al
por mayor.

Artculo 91.- Se deroga el D.S. 19266 del 5 de noviembre de 1982, quedando en

vigencia el Captulo III de los Estatutos de YPFB aprobados por Decreto Supremo N
15122 del 18 de noviembre de 1977 con excepcin de la Presidencia, la cual ser
desiganada de acuerdo a la Constitucin.
Artculo 92.- El representante laboral en el directorio de YPFB, que establece el
Captulo III, Artculo 10 inciso 6 del D.S. 15122, ser elegido por voto directo y
secreto de todos los trabajadores de YPFB y sus empresas subsidiarias.
Artculo 93.- atribuciones del Directorio de la empresa matriz las siguientes:
a. Supervigilar el funcionamiento de cada empresa subsidiaria, evaluando,
peridicamente, su rendimiento y eficiencia, de acuerdo con los programas de
la respectiva empresa.
b. Disponer la auditora interna de las empresa subsidiarias;
c. Disponer la auditora tcnica de las empresas subsidiarias, para el con trol de
todos los aspectos tcnicos y operativos;
d. Coordinar sus funciones con las autoridades del Ministerio de Energa e
Hidrocarburos.
e. Proponer para su aprobacin, al Ministro de Energa e Hidrocarburos, la
estructura de precios de los hidrocarburos y sus derivados;
f. Negociar los contratos de operacin. El control de la ejecucin de tales
contratos ser designado a las empresas subsidiarias de acuerdo al rea de
actividad;
g. Nombrar al Gerente General de la Empresa matriz;
h. Designar a dos de sus directores, por sistema rotativo, como miembros
titulares del Directorio de cada Empresa Subsidiaria.
Artculo

94.-

Las empresas subsidiarias sern administradas por un Directorio compuesto por 5

miembros:
a. Dos directores de la empresa matriz;

b. Dos directores residentes en la empresa subsidiaria nombrados por el

Directorio de YPFB.
c. Un representante laboral elegido por votacin secreta, por todos los
trabajadores de la correspondiente empresa.
Artculo

95.-

El Directorio de cada empresa subsidiaria tendr las atribuciones y responsabilidades

establecidas por este Decreto, en los siguientes aspectos:
a. Designar al personal ejecutivo de cada empresa;
b. Aprobar las adquisiciones de bienes e insumos y de capital de acuerdo a su
propio reglamento interno;
c. Negociar y obtener los financiamientos que sean necesarios para la ejecucin
de proyectos y programas para el capital de operacin;
d. Dirigir la poltica de cada empresa en los aspectos tcnicos, econmicos y
financieros;
e. Establecer las responsabilidades y atribuciones del correspondiente Gerente
General incluyendo en ellas los procedimientos para designacin de personal
de operacin y planta; la preparacin de los informes mensuales, trimestrales
y semestrales y la ejecucin de todos los lineamientos y determinaciones del
Directorio.
Artculo 96.- Directorio de la empresa matriz queda encargado de ejecutar en un
plazo no mayor a 120 das, las determinaciones adoptadas en la presente
disposicin legal.
Artculo 97.- En un plazo no mayor a 90 das, el Supremo Gobierno aprobar los
estatutos de las empresa subsidiarias dentro del programa elaborado por el Gerente
General de YPFB y aprobado por su Directorio.
Artculo 98.- Todos los ingresos en divisas de YPFB y de sus subsidiarias sern
obligatoriamente vendidos al Banco Central de Bolivia, el mismo que retendr los
impuestos nacionales, las regalas departamentales y los impuestos especficos y

temporales. Los requerimientos de divisas de YPFB y de sus subsidiarias, para

inversiones
presupuestos

para

adquisiciones

aprobados

de
y

importacin,
planes

sern
por

cubiertos

contra

programas.

Los impuestos y regalas sern abonados, en el da, en las cuentas de los

destinatarios, en pesos bolivianos, al tipo de cambio oficial.
Artculo 99.- Los ingresos de YPFB y de sus subsidiarias en moneda nacional, por
ventas internas de hidrocarburos y derivados, se depositarn, exclusivamente, en el
Banco Central de Bolivia, el mismo que retendr, al momento de depsito, los
impuestos nacionales, regalas departamentales e impuestos especficos y
temporales, abonados, en el da, en las cuentas de los destinatarios. El saldo ser de
libre disponibilidad de YPFB y de sus subsidiarias.
Artculo 100.- Bajo responsabilidad de sus ejecutivos, YPFB y sus empresas
subsidiarias quedan prohibidos de mantener cuentas en moneda extranjeras.
Artculo 101.- Restablcese la plena vigencia del Reglamento de Compras de la
empresa fiscal del petrleo aplicable a sus subsidiarias, no pudiendo, en
consecuencia, evadir este precepto por ningn mecanismo llamado "de excepcin".
Las adquisiciones de YPFB y de sus empresas subsidiarias se efectuarn de
conformidad con la Ley de Adquisiciones y con la Ley de Contratacin de Obras y
Servicios, dejndose sin efecto el Reglamento de Compras de la empresa.

Captulo

III

Del sector minero-metalurgico estatal

Artculo 102.- Se dispone la descentralizacin de la Corporacin Minera de Bolivia,
mediante la creacin de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de
personalidad jurdica propia, autonoma de gestin en sus operaciones industriales,
rgimen administrativo con facultad para la comercializacin de minerales y metales,

adquisicin e importacin de equipos e insumos y, en general para realizar todas sus

operaciones y actividades empresariales:
a. Empresa Minera Estatal del Sur, que estar conformada por las actuales
empresas del Grupo Minero Quechisla, con todas sus secciones, la Empresa
Minera Unificada del Cerro de Potos, Colavi, La Palca, Pulacayo, Ro Yura, y
la Agencia Uyuni. Tendr se sede administrativa en Quechisla y un Consejo
de Administracin Cogestionaria en la ciudad de Potos.
b. Empresa Minera Estatal del Centro, integrada por las actuales empresas
Catavi, Colquechaca, Huanuni, Santa F, Japo, Morococala, San Jos,
Machacamarca, Bolvar, Ferrocarril Machacamarca-Unca, Administracin
Central Oruro, Metalrgica Oruro y las Agencias de Cochabamba y Santa
Cruz. Tendr su sede administrativa y un Consejo de Administracin
Cogestionara, en la ciudad de Oruro.
c. Empresa Minera Estatal del Norte, integrada por las actuales empresas
Colquiri, Caracoles, Viloco, Corocoro, Matilde y las Agencias de Arica y
Matarani. Tendr su sede administrativa y un Consejo de Administracin
Cogestionaria, en la ciudad de La Paz.
d. Empresa Minera del Oriente, Constituda por la actual Empresa Siderrgica
S.A., con sede administrativa y un concejo de Administracin Cogestionaria,
en la ciudad de Santa Cruz.
Artculo 103.- Las pequeas minas de propiedad de la Corporacin Minera de
Bolivia, administradas directamente o mediante contratos de arrendamiento, estarn
bajo la jurisdiccin de la correspondiente Empresa Minera Estatal, segn su
ubicacin geogrfica y lnea de dependencia establecida en el artculo anterior.
Artculo 104.- Las cuatro unidades empresariales descentralizadas son de entera
propiedad de COMIBOL y estarn sujetas a la supervisin y control del Consejo
General de la Corporacin Minera de Bolivia, que mantiene su sede en la ciudad de
La Paz.

Artculo 105.- Los activos e inventarios de los centros mineros de la Corporacin

Minera de Bolivia (COMIBOL) quedan transferidos, en calidad de aporte, a las
nuevas empresas creadas por el presente Decreto, as como el personal de
empelados y obreros cuyo traspaso se efectuar de acuerdo a lo dispuesto por el
Artculo 11 de la Ley General del Trabajo.
Artculo 106.- Los pasivos, con excepcin de las reservas para beneficios sociales que absorber cada una de las empresas por el personal que corresponde-, quedan
como obligaciones de COMIBOL y sern pagados, despus de su reprogramacin,
con los excedentes que generen las subsidiarias.
Artculo 107.- En el trmino de noventa (90) das, cada empresa minera estatal,
adoptar y gestionar la aprobacin de sus Estatutos. Asimismo, elaborar los
documentos, inventarios y registros que acrediten y revaloricen su patrimonio, bajo la
tuicin del Concejo General de la Corporacin Minera de Bolivia y la auditora de la
Contralora

General

de

la

Repblica,

con

las

formalidades

de

Ley.

El capital social de las empresas mineras estatales pertenecer ntegramente a la

Corporacin Minera de Bolivia.
Artculo 108.- Cada empresa minera estatal, en ejercicio de su autonoma de
gestin, elaborar sus propias polticas de administracin y de operacin, bajo
criterios

empresariales

de

rentabilidad

eficiencia.

Dichas empresas concertarn entre llas y con terceros, contratos de servicios en

funcin del mejor uso de sus respectivas infraestructuras, equipos y maquinarias.
En cuanto a la venta, compra y uso de divisas se atendrn a lo dispuesto en el Ttulo
I del presente decreto, no pudiendo, en consecuencias, abrir ni mantener cuentas
corrientes, ni depsitos en moneda extranjera en ningn banco que no sea el Banco
Central de Bolivia.
Artculo 109.- Cada empresa minera estatal ser dirigida por un Consejo de
Administracin Cogestionaria integrado por un Presidente y dos representantes del
Estado designados por el Concejo General de la Corporacin Minera de Bolivia y por
dos trabajadores activos de la respectiva empresa, como representantes laborales,

elegidos por los trabajadores de la correspondiente empresa, mediante votacin

directa

secreta.

Para mantener la necesaria independencia de criterio; no podrn ser elegidos como

representantes laborales en los concejos de administracin cogestionara, los
funcionarios de direccin y confianza de la empresa, ni los integrantes de las
directivas sindicales.
Artculo 110.- De conformidad con el Artculo 138 de la Constitucin Poltica del
Estado, se dispone la disolucin de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y
de la Sociedad Complejo Metalrgica de Karachipampa (SCMK).
Artculo 111.- El Complejo de Fundicin de Vinto se traspasa a la Empresa Minera
Estatal del Centro. La Planta de Fundicin de Karachipampa se transfiere a la
Empresa Estatal del Sur. Cada una de dichas plantas ser administrada como una
divisin de las respectivas empresas mencionadas, con contabilidad separada.
Cada divisin metalrgica celebrar contratos de abastecimiento o de fundicin de
minerales, con las empresas mineras estatales -incluyendo aquella de la que
depende- con las empresas mineras privadas y con el Banco Minero de Bolivia.
El pasivo de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y el de la Sociedad
Complejo Metalrgico de Karachipampa (SCMK), se transfiere el Tesoro General de
la Nacin.
Artculo 112.- La Corporacin Minera de Bolivia, tendr un Consejo General que se
constituye en el rgano de control y supervisin de las cuatro empresas mineras
estatales que crea el presente Decreto. Tendr las siguientes funciones y
atribuciones:
- Estudiar y proyectar la politica industrial del sector estatal de la minera, someterla a
la

aprobacin

del

Poder

Ejecutivo

velar

por

su

aplicacin.

- Supervigilar el funcionamiento de las empresas mineras estatales evaluando,

peridicamente, su rendimiento y eficiencia en funcin de los programas de la
respectiva empresa, de la poltica industrial del sector y de los planes de desarrollo
econmico

del

Gobierno

Nacional.

- Aprobar los estatutos de las empresas mineras estatales y su reforma, previa a su

consideracin

por

el

Poder

Ejecutivo.

- Recabar y analizar informes peridicos o especficos de las empresas mineras

estatales; conocer y aprobar los estados financieros consolidados de la entidad.
- En ejercicio de las funciones de contralor tcnico-econmico, formular iniciativas,
recomendaciones y advertencias a las empresas, sin interferir la administracin de
las mismas y sin ejercitar de modo alguno, actos directos de administracin.
- Elevar el Ministerio de Minera y Metalurgia informes peridicos de evaluacin
econmica

gerencial.

- Designar, y en su caso, remover el Presidente y a los representantes del Estado en

los Consejo de Administracin Cogestionaria de las empresas mineras estatales que
conforman

la

Corporacin

Minera

de

Bolivia.

- Establecer las responsabilidades de cualesquiera de los miembros de los Consejos

de

Administracin

y,

en

su

caso,

procesarlos

de

acuerdo

ley.

- Elaborar el presupuesto de funcionamiento del Consejo General y someterlo a la

aprobacin del Ministerio de Minera y Metalrgia. Con esta aprobacin, el
presupuesto, ser cubierto por las empresas mineras estatales, mediante cuotas en
proporcin

al

valor

neto

de

sus

ventas.

- Aprobar los programas operativos y de inversin, y los presupuestos

correspondientes

de

las

subsidiarias.

- Disponer la aplicacin de los excedentes de cada empresa en cada gestin, sea en

reinversiones o en el servicio de la deuda de la Corporacin Minera de Bolivia.
Artculo 113.- El Consejo General de la Corporacin Minera de Bolivia, estar
integrado por un Presidente designado de acuerdo al Artculo 62, atribucin 5 de la
Constitucin Poltica del Estado y seis miembros con derecho a voz y voto. Tres de
llos sern designados por el Poder Ejecutivos mediante Resolucin Suprema y los
otros tres elegidos por los trabajadores de las empresas y sus subsidiarias mediante
votacin

directa

secreta.

Para ser elegido como representante laboral se requiere no ser funcionario de

direccin de la empresa o integrante de las directivas sindicales.

Artculo 114.- La planta ejecutiva del Consejo General de la Corporacin Minera de

Bolivia estar a cargo de un Gerente General nombrado por el propio Consejo y
conformada por un equipo profesional y el personal indispensable de apoyo
administrativo.
Artculo 115.- La actual Oficina Central de la Corporacin Minera de Bolivia, bajo la
direccin del Consejo General, actuar, hasta el 31 de Diciembre de 1985, como
rgano coordinador de la descentralizacin institucional que dispone este Decreto.
Los inmuebles y activos de la Oficina Central se transfiere a las Empresa Minera
Estatal del Norte para el funcionamiento de su sede administrativa y para la sede del
Concejo General, en la estricta medida de sus necesidades, segn lo determine esa
empresa en coordinacin con el Consejo General. El resto quedar bajo la custodia
del Ministro de Finanzas, hasta que el Poder Ejecutivo determine su uso y destino.
Artculo 116.- El personal tcnico y administrativo de la actual oficina Central de
COMIBOL ser relocalizado en los centros mineros de las empresas mineras
estatales, en el marco de la racionalizacin operativa que estas empresas adopten y
al amparo de lo dispuesto por el Artculo 11 de la Ley General del Trabajo. El
personal que opte por solicitar su retiro, se acoger al tratamiento que establece al
Ttulo III, Captulo I, del presente Decreto.
Artculo 117.- El Yacimiento del Mutn, en el rea delimitada por el Artculo 1 del
Decreto Ley 7150 de 7 de mayo de 1965, ser desarrollado y explotado bajo la
dependencia de la Corporacin Minera de Bolivia mediante la Empresa Minera
Estatal del Oriente.

Captulo

IV

De la Corporacion Boliviana de Fomento

Artculo 118.- Se dispone la disolucin de la Corporacin Boliviana de fomento,
dentro de los siguientes trminos y modalidades:

a. Todos los activos industriales y acciones pertenecientes a la Corporacin

Boliviana de Fomento quedan transferidos, por su valor en libros y sin cargo
alguno, a las Corporaciones Regionales de Desarrollo, de acuerdo a su
respectiva localizacin departamental; con excepcin de las acciones de la
Corporacin Boliviana de Fomento en la Empresa Nacional de Electricidad
(ENDE), las mismas que quedarn en poder del Estado.
b. Las Corporaciones Regionales de Desarrollo procedern a la revalorizacin de
los activos que se les transfiere. La Contralora General de la Repblica
auditar dichos revalos en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das.
c. Los pasivos de la Corporacin Boliviana de Fomento sern transferidos al
Tesoro General de la Nacin despus de una evaluacin y verificacin por
parte de la Contralora General de la Repblica, con excepcin de las
empresas que no son de entera propiedad de la corporacin Boliviana de
Fomento,

las

mismas

que

continuarn

cargo

de

sus

pasivos.

Asimismo las cargas sociales de cada empresa debern ser absorbidas por la
correspondiente Corporacin Regional de Desarrollo en aplicacin del Artculo
11 de la Ley General de Trabajo.Artculo 119.- El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo nombrar un
Liquidador para ser efectiva toda la operacin dispuesta por el Artculo anterior, con
las facultades y responsabilidades siguientes:
a. Proceder a documentar la transferencia de los activos de las empresas de la
Corporacin Boliviana de Fomento a las Corporaciones Regionales de
Desarrollo respectivas.
b. Garantizar una ininterrumpida operacin y funcionamiento de cada una de las
empresas transferidas, coordinando con las Corporaciones Regionales de
Desarrollo respectivas, el traspaso a la nueva administracin.
c. Utilizar la infraestructura material y de personal de la Oficina Central y Oficinas
Regionales de la Corporacin Boliviana de Fomento, en la ejecucin de la
disolucin ordenada por el presente decreto, hasta la conclusin de la misma
con al elaboracin del Balance de Cierre debidamente auditado.

d. En un plazo no mayor a noventa (90) das, el liquidador presentar a

CONEPLAN una proposicin de liquidacin de los activos que no son objeto
de transferencia a las Corporaciones Regionales de Desarrollo, plan que
deber ejecutarse en un plazo no mayor a los noventa (90) das siguientes a
su aprobacin por Decreto Supremo.
e. Documentar la transferencia de pasivos al Tesoro General de la Nacin dentro
de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 120.- El liquidador asumir adicionalmente todas las facultades del Gerente
General de la Corporacin Boliviana de Fomento como lo establecen sus estatutos
pero no podr realizar nuevas operaciones, debiendo limitar sus actos a la
liquidacin de los bienes a su cargo.
Artculo 121.- Las Corporaciones Regionales de Desarrollo podrn organizar
cooperativas de produccin, previa aprobacin del Decreto Supremo, con los activos
que se les transfiere mediante esta disposicin legal.

Captulo

De la Empresa Nacional de Transporte Automotor (ENTA)

Artculo 122.- Dispnese la disolucin de la Empresa Nacional de Transporte
Automotor (ENTA) dentro de la siguiente modalidad:
a. Se traspasa todos los activos de ENTA, sin cargo alguno, a las Alcaldas de la
capital del Departamento donde estn en servicio;
b. Las Alcaldas procedern a la revalorizacin de los activos que se les traspasa
y, la Contralora General de la Repblica , auditar dichos reavalos en un
plazo no mayor a 180 das;
c. Las Alcaldas podrn constituir empresas de transporte municipal o liquidar los
activos recibidos de ENTA llamando, para este efecto, a licitaciones pblicas y

asegurando que los vehculos a transferirse queden al servicio del pblico de

tales jurisdicciones municipales.
Artculo 123.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones nombrar un
Liquidador de ENTA, cuyas responsabilidades sern las siguientes:
a. Documentar el traspaso de los activos de ENTA a las Municipalidades
respetivas;
b. Asegurar la ininterrumpida operacin durante el periodo de transicin;
c. Transferir el personal de ENTA a las Alcaldas en cumplimiento del Artculo 11
de la Ley General del Trabajo.
d. Utilizar la infraestructura material y de personal de ENTA, en la ejecucin
de la disolucin ordenada por el presente Decreto, hasta la conclusin de la
misma con el correspondiente balance de cierre.
Artculo 124.- Los pasivos de ENTA se transfieren como obligacin al Tesoro
General de la Nacin, sujetos a su auditora y verificacin por parte de la Contralora
General de la Repblica, exceptuando las reservas de beneficios sociales de los
trabajadores que se relocalizan, las cuales se traspasan a la respectiva Alcalda.

Captulo

VI

De la deuda publica interna flotante

Artculo 125.- entiende por deuda pblica, a las obligaciones contradas en moneda
nacional, por los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas del
sector pblico; dentro del territorio de la Repblica, con personas naturales jurdicas,
pblicas y privadas; que sean de plazo vencido.
Artculo 126.- Quedan excludos de las disposiciones del Artculo precedente, los
crditos pactados y no desembolsados de las entidades financieras pblicas, as
como los sueldos, salarios y beneficios sociales.

Artculo 127.- Facltase al Tesoro General de la Nacin, a emitir notas de crdito

en moneda nacional, con clusula de mantenimiento de valor, que sern utilizadas
para el pago de las obligaciones vencidas del Estado y sus distintos organismos.
Artculo 128.- Las notas de crdito con clusula de mantenimiento de valor, tendrn
vigencia indefinida, y se reajustarn en su valor en el momento de su utilizacin final,
al ser revertidas al Tesoro General de la Nacin.
Artculo 129.- Los organismos del Estado, entidades y empresas centralizadas que
requieran soporte presupuestario para cancelar sus correspondientes deudas
publicas internas, podrn solicitar y recibir del Tesoro General de la Nacin, las notas
de crdito sealadas en el Artculo anterior, exclusivamente para este efecto.
Artculo 130.- Al expedir las notas de crdito correspondientes a solicitud de un
organismo del Estado, entidades descentralizadas o empresas, el Tesoro General de
la Nacin debitar a la correspondiente entidad pblica.
Artculo 131.- Las notas de crdito a que se refiere este Decreto, sern transferible
entre todas las entidades y organismos del Estado y podrn utilizarse para cubrir
todo tipo de obligaciones con el Estado, como ser impuestos, regalas, tributos,
aranceles y deudas.
Artculo 132.- Si las notas de crdito son utilizadas por un organismo o entidad del
Estado para cancelar obligaciones con personas naturales o jurdicas del sector
privado y cooperativo, este acreedor podr utilizar las mismas para su pago de
obligaciones, gravmenes, impuestos, aranceles, con el Tesoro General de la Nacin
y el Estado, sin restriccin alguna. Las Notas de Crdito son libremente transferibles.
Artculo 133.- A solicitud de cualquier tenedor de una nota de crdito, el Tesoro
General de la Nacin, podr fraccionar la misma para facilitar el pago de montos
parciales.
Artculo 134.- Los organismos del Estado; entidades descentralizadas y empresas
del sector pblico quedan facultadas a aceptar y recibir las notas de crdito como

pago de acreencias que pudieran tener con otras entidades de igual naturaleza o de
personas naturales y/o jurdicas del sector privado, de plazo vencido a la fecha del
presente Decreto.
Artculo 135.- Todos los organismos del Estado, entidades descentralizadas y
empresas pblicas, debern obligatoriamente renegociar y cancelar ntegramente su
deuda pblica interna con los medios que dispone el presente Decreto, en un lapso
improrrogable de noventa (90) das.
Artculo 136.- Los organismos del Estado, entidades descentralizadas y empresas
pblicas, al adquirir bienes y/o servicios, de otras instituciones similares, debern
hacerlo con recursos propios y no podrn contraer deudas internas que no estn
debidamente autorizadas.

Captulo

VII

De los monopolios
Artculo 137.- En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, quedan abolidos y
prohibidos todos los monopolios dentro de las actividades de produccin y servicios
econmicos en el pas, excepto aquellos monopolios estatales establecidos por Ley.
El Poder Ejecutivo presentar al Poder Legislativo, en el trmino de noventa (90)
das, un proyecto de la Ley Preventiva de Conductas y prcticas monoplicas y
oligoplicas del sector privado.
Artculo 138.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, puede ejercer
cualquier actividad no declarada monopolio por Ley de la Repblica.Artculo 139.Se deroga el Artculo 80 del Decreto Supremo N 9028 de 10 de Diciembre de
1969, y los Artculos 56 al 59 del Decreto Supremo 18751 de 14 de Diciembre de
1981.

Ttulo VI

Captulo

De la actualizacion de los patrimonios de las empresas

Artculo 140.- Todas las empresas pblicas y privadas actualizarn en forma
obligatoria el valor de sus activos fijos existentes al 31 de Diciembre de 1985, aunque
no tuvieran valor residual a esa fecha, en base a las disposiciones contenidas en el
Decreto Supremo N 17240 de 3 de Marzo de 1980, el que a tal efecto, se adeca de
acuerdo a lo establecido en el Artculo siguiente.
Artculo 141.- Se modifican los Artculos del Decreto Supremo 17240, con la
siguiente

redaccin:

"ARTCULO 2.- La diferencia entre los nuevos valores de los activos fijos resultantes
de la revalorizacin tcnica y los valores contables netos anteriores, registrados a la
misma fecha de la revaloracin, constituye el monto del incremento del reavalo."
"ARTCULO 4.- Sern deducibles, para fines impositivos, las depreciaciones
correspondientes a los incrementos de valor definidos en el Artculo 3 del Decreto.
Asimismo, y a efecto de las depreciaciones contables e impositivas futuras, el
informe tcnico de la revalorizacin deber sealar la vida til restante de los bienes
revalorizados,

la

que

no

podr

ser inferior

a la

anteriormente

utilizada

contablemente."
Artculo 142.- Para facilitar la necesaria capitalizacin de las empresas a fin de
posibilitar el imprescindible incremento de la productividad en todas las reas de la
economa nacional, no podr ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional,
departamental o municipal, la demostracin del origen de la procedencia de los
bienes que se aporten a las empresas entre la fecha de este decreto y el 31 de
diciembre de 1985. En caso de que estos bienes constituyan activos fijos, su valor
surgir de la aplicacin de los valores tcnicos establecidos por el Decreto Supremo
N 17240. La contrapartida del valor de estos activos, se llevar a una cuenta
transitoria del Captulo Patrimonial del Balance General denominado "Reserva para
aumento

del

capital".

La capitalizacin de estas reservas seguir el mismo tratamiento sealado para la

capitalizacin de la Reserva de Revalo Tcnico del Decreto Supremo N 17240.
Artculo 143.- Por las mismas razones antes sealadas, de necesidad de
capitalizacin de las empresas, se deroga el Artculo 3 del Decreto Supremo 20459
de 6 de Septiembre de 1984.
Artculo 144.- Las inversiones en acciones o cuotas de capital en otras empresas
sern ajustadas, anualmente, en funcin del valor patrimonial proporcional, de la
empresa emisora. Se entiende por valor patrimonial proporcional la alcuota
porcentual que corresponde a los inversionistas, segn su porcentaje de tenencia
respecto al patrimonio ya actualizado de la sociedad emisora. El mayor valor que ello
pueda

representar, respecto al previamente contabilizado en

el sociedad

inversionista, no estar sujeto a ningn tipo de gravamen, por cuanto estos, cuando
corresponde, ya fueron pagados en las sociedades emisoras.
Artculo 145.- A partir de la gestin 1986, es obligatorio el ajuste de los estados
financieros para reconocer el posible efecto de la inflacin sobre los mismos. A este
propsito el Ministerio de Finanzas solicitar la cooperacin de los organismos
tcnico-profesionales pertinentes, para la formulacin de las correspondientes
normas, las que debern reglamentarse antes del 31 de Diciembre de 1985.
Artculo 146.- normalizar las situaciones de diferencia de cambio originadas en
transacciones en divisas efectuadas en el mercado paralelo, desde la vigencia del
D.S. 19249 del 3 de Noviembre de 1982, se ajustar dicho tratamiento a lo
establecido en los Artculos 2 al 7, inclusive, del D.S. 19445 de 9 de Marzo de
1983.
A este fin, y a efecto de la verificacin del tipo de cambio utilizado, la Direccin
General de la Renta Interna, solicitar al Banco central de Bolivia, le proporcione la
tabla con las cotizaciones vigentes en el mercado paralelo a partir del 3 de
Noviembre de 1982 hasta la fecha del presente Decreto.

Artculo 147.- Se establece la obligatoriedad de presentar estado financieros

anuales ante la Direccin General de la Renta Interna, a todas las empresas del pas,
cualesquiera fuese la naturaleza de su personalidad jurdica o la actividad productiva
o de servicio a la que estn avocados. Se derogan todas las exenciones existentes
sobre la materia.

Captulo

II

De los catastros
Artculo 148.- Se dispone la reactualizacin de todos los catastros del pas para la
gestin 1986, sobre la base de los valores catastrales establecidos para la gestin
impositiva de 1978, ajustados en pesos bolivianos, en un ndice que incremente el
valor en la proporcin del aumento del cambio de la divisa americana, del 31 de
Diciembre de 1978, al valor promedio de la misma durante el mes de Diciembre de
1985.
Artculo 149.- Se deja sin efecto las recatastraciones o actualizaciones de valores
imponibles de bienes inmuebles, efectuados desde el 1 de Enero de 1979. Se
reconoce validez liberatoria para el contribuyente, a los pagos y realizados en base
de los valores catastrales anteriores.
Artculo 150.- Los valores catastrales de nuevos bienes fijados posteriormente a
1978, sern reactualizados en relacin al cambio vigente de la divisa americana de
su catastracin y el valor promedio de la misma durante el mes de diciembre de
1985.
Artculo 151.- Se establece la obligatoriedad de reajustar los catastros en cada
gestin impositiva, bajo el sistema establecido por el presente Decreto para la
gestin de 1985.

Captulo

III

De las gestiones fiscales

Artculo 152.- En concordancia con lo establecido en el Artculo 8 del Decreto Ley
11154 (modificado) de 12 de Septiembre de 1975, se establecen diferentes perodos
anuales para la elaboracin y presentacin de estados financieros, tanto del sector
privado como del sector pblico, para fines de tributacin.
Artculo 153.- A partir del ao 1986, las gestiones anuales, segn los tipos de
actividades, cerrarn en las siguientes fechas:

31 de Marzo: Empresas Industriales

30 de Junio:

30

de

Septiembre:

31
Diciembre:

Empresas Agrcolas, Ganaderas y Agroindustriales.

Empresas Mineras

de Empresas Bancarias, de Seguros, de Servicios y otras no

contempladas en las fechas anteriores.

Artculo 154.- El Ministro de Finanzas reglamentar la clasificacin anterior y

absolver las consultas pertinentes.
Artculo 155.- Para hacer posible la transicin resultante de esta modificacin, las
empresas comprendidas en las diferentes reas sealadas, cerrarn perodos
especiales de tres, seis y nueve meses durante la gestin 1986. En este casos, la
prima que pudiera devengarse a favor del personal de calcular en la misma
proporcin de tres, seis y nueve meses durante la gestin 1986.

Artculo 156.- Las empresas debern presentar sus estados financieros a la

Direccin General de la Renta Interna, dentro de los noventa o ciento veinte das
posteriores a la fecha de cierre, segn corresponda, que los mismos se presenten
con o sin el dictmen de auditores externos respectivamente.

Ttulo

VII

De las reformas monetarias y tributarias

Captulo

De los proyectos de ley de reforma monetaria y tributaria

Artculo 157.- Los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y Coordinacin,
formularn proyectos de Ley de Reforma Monetaria y de la Reforma Tributaria, para
su presentacin al Honorable Congreso Nacional.

Ttulo

VIII

De los instrumentos de la Nueva PoliticaEconomica

Captulo

Del Banco Central de Bolivia

Artculo 158.- El Banco Central de Bolivia, como instrumento, fundamental para la
ejecucin de la nueva poltica econmica y en defensa de la seguridad econmica y
del sistema institucional de la Repblica, normalizar sus operaciones y
funcionamiento, con sujecin estricta a las leyes vigentes.
Artculo 159.- De acuerdo con la Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia
probada por D.L. 14791 de 1 de Agosto de 1977, el Directorio estar conformado
como lo disponen los Artculos 9 y 11 de la disposicin legal citada.
Artculo 160.- Los Directores del Banco, ejercern sus funciones a tiempo
completas y dedicacin exclusiva. El cargo de Director del Banco Central de Bolivia,

es incompatible con el desempeo de otros cargos pblicos, actividades industriales,

comerciales o profesionales, relacionadas con la entidad, de conformidad con lo
dispuesto por el Artculo 145 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 161.- El Presidente y el Directorio del Banco Central de Bolivia, en ejercicio
de sus atribuciones legales, y dentro del marco del ordenamiento jurdico, iniciarn y
llevarn a cabo un proceso de reorganizacin interna, tcnica y administrativa, para
adecuar al Banco Central de Bolivia, a su funcin esencial y superar las anomalas
que actualmente traban su normal funcionamiento.
Artculo 162.- Por encontrarse al margen de la Ley Orgnica del Banco Central de
Bolivia, se disuelve el Comit Interno de Administracin (CIDA).
Artculo 163.- Que sin efecto, el Reglamento Interno de Personal del Banco Central
de Bolivia, por no contar con aprobacin del directorio.
Artculo 164.- Todo funcionario que ofrezca resistencia a la ejecucin de las
resoluciones del Presidente y del Directorio del Banco Central, ser suspendido de
inmediato y sometido a los procesos correspondientes.
Artculo 165.- El Gerente de Fiscalizacin de dicho Banco, no deber haber sido
funcionario ni asesor de ningn banco o entidad financiera, pblica o privada excepto el Banco Central de Bolivia durante los ltimos cinco aos previos a la fecha
de su designacin. Ser designado por concurso de mritos abierto y pblico.
Artculo 166.- El Gerente de Auditora del Banco Central de Bolivia, no debe ser
funcionario de carrera del mismo, y ser designado por el Directorio mediante
concurso de mrito pblico.
Captulo

II

Del presupuesto consolidado y el programa monetario

Artculo 167.- Las entidades pertenecientes a la Administracin Central, Entidades
Descentralizadas, Empresas Pblicas de Economa Mxta y Administracin Local del

sector pblico, en el plazo de treinta (30) das hbiles, debern presentar a la

Direccin central de Presupuestos del Ministerio y de Finanzas, sus respectivos
presupuestos ejecutados, correspondientes al perodo comprendido entre Enero y
Julio de 1985. Adems, debern presentar los proyectos de presupuesto, con
informacin relativa al perodo Agosto - Diciembre de la presente gestin, en treinta
(30) das adicionales. Estos proyectos de presupuesto, debern considerar los
lineamientos definidos en la Nueva Poltica Econmica, aprobada por el Supremo
Gobierno.
Artculo 168.- El Banco Central de Bolivia, presentar al Ministerio de Finanzas, en
un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, el Programa Monetario proyectado para
el perodo comprendido entre Agosto y Diciembre de 1985.
Artculo 169.- El Banco Central de Bolivia, remitir al Ministerio de Finanzas, cada
diez (10) das, el parte correspondiente a1 Programa Monetario ejecutado.
Artculo 170.- Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias al presente
Decreto Supremo.

LA TERCERA NACIONALIZACION

Antecedentes a la nacionalizacin
Las dos refineras ms grandes del pas fueron vendidas a hace muchos aos
durante el gobierno de Banzer a Brasil. La estatal brasilea, una de las diez
petroleras ms grandes del mundo, factura ms de100 mil millones de dlares al
ao. La estrategia Boliviana le significar dejar de percibir, una renta adicional de 70
millones de dlares anuales. Renta que dicho sea de paso era ilegal.
En 1990, durante el gobierno de Jaime Paz Zamora, Petrobrs en sociedad con la
francesa TOTAL y la espaola REPSOL ingresaron al pas para operar en los mega

campos de "San Alberto" y el recin descubierto campo de "San Antonio". El contrato

permitira a Bolivia cobrar el 50 % de regalas, adems de impuestos adicionales.
Pero en un acto de evidente corrupcin el ex presidente Snchez de Lozada clasific
a los mega campos de "inexistentes", lo que hizo rebajar la regala del 50 al 18 %.
Debemos admitir, que la prepotencia de las transnacionales petroleras cabalg
siempre sobre la complicidad de gobernantes corruptos.
En 1996, el ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada (Goni) liquid la empresa
estatal de petrleo de Bolivia YPFB. Esta empresa controlaba la exploracin,
explotacin, transporte, refinacin y comercializacin de los hidrocarburos. Poco
despus, casi la totalidad de esa cadena productiva estaba en manos de Petrobrs,
que iba acaparando hasta las gasolineras de los barrios ms pobres.
En 1999, al comenzar las exportaciones de gas a Sao Pablo, Petrobrs anunci que
la materia prima servira para instalar 49 termoelctricas: 25 en Brasil y 24 en Bolivia.
Ni una sola fue instalada en Bolivia. Luego acept instalar una planta en la zona
boliviana de la frontera. La termoelctrica fue construida en el lado brasileo y se
alimentaba con un gasoducto clandestino. Al producirse el reclamo pertinente,
autoridades de Corumb (Brasil) dispusieron, como represalia, que los enfermos
bolivianos, internados en el hospital de esa poblacin, fueran desalojados. Esta
represalia se prolong por varias semanas.

La nacionalizacin
La Guerra del Gas tuvo un profundo significado para el futuro del pas, el pueblo
luch por un futuro sin exclusiones, rechazando la antigua forma de hacer poltica y
exigiendo mayor protagonismo en la toma de decisiones que interesan a la Nacin, el
retorno y propiedad de las riquezas hidrocarburferas a manos de los bolivianos y la
refundacin de YPFB.

Producto de las elecciones realizadas a fines del ao 2005, el Movimiento al

Socialismo, representado por Evo Morales Ayma, asumi la Presidencia de la
Repblica el 22 de enero de 2006. Entre las primeras medidas que adopt este
gobierno fue la promulgacin del Decreto N 28701 de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos Hroes del Chaco. El objetivo de esta norma fue recuperar, a favor
del Estado, la propiedad y el control absoluto y total de los recursos naturales
hidrocarburferas del pas.
Adems, con la emisin de este decreto, se pretenda que las empresas petroleras
que realizaban actividades de produccin de gas natural y petrleo entregasen toda
esta produccin a YPFB, empresa que definira nuevas condiciones comerciales,
aplicando una poltica de reposicin de reservas que no fue aplicada luego del
proceso de capitalizacin. Bajo este nuevo marco, las empresas petroleras pasaran
a ser socias del Estado, a travs de YPFB, y no patrones.
Quiz la medida inmediata ms efectiva y ms visible de cambio fue la aplicacin,
durante un periodo de seis meses, de una participacin para YPFB equivalente a
32% del valor de la produccin, adicional al pago de 50% que ya se tributaba a partir
de la vigencia de la Ley N 3058. Hay que aclarar, sin embargo, que esta
participacin no se aplicaba a todos los campos, sino solamente a aquellos cuya
produccin de gas natural se encontraba por encima de los 100 millones de pies
cbicos por da, es decir que esta participacin se aplicaba prcticamente a los mega
campos San Alberto y Sbalo, operados por la empresa Petrobras Bolivia S.A.
Otra medida importante fue la conminatoria para la suscripcin de nuevos contratos
petroleros, los mismos que deban ser firmados dentro de un plazo mximo de 180
das, en las condiciones establecidas por el Gobierno nacional, caso contrario, las
empresas petroleras no podan seguir operando en el pas. Para este fi n, se instruy
al Ministerio de Hidrocarburos y Energa realizar auditoras petroleras que permitan
cuantificar el monto de inversiones que iba a ser reconocido a cada una de estas
empresas, as como las amortizaciones, costos de operacin y rentabilidad de cada
campo.

Con todas estas medidas se potenciara a YPFB para que nuevamente, despus de
tantos aos, asuma la operacin y administracin de toda la cadena productiva de
hidrocarburos. De acuerdo con el Decreto de Nacionalizacin, YPFB deba
reestructurarse de manera integral y deba convertirse en una empresa modelo,
transparente y eficiente. Lamentablemente ese cambio tan esperado an no se ha
producido, ya que la empresa petrolera todava se encuentra en una situacin muy
crtica, con falta de recursos humanos, tcnicos y econmicos.
La informacin sobre el sector todava es muy escasa y los datos que se publican de
manera oficial no son presentados de manera oportuna.
Respecto a otras determinaciones de esta tercera nacionalizacin, no se puede dejar
de mencionar la transferencia a favor de YPFB, a ttulo gratuito, de las acciones del
Fondo de Capitalizacin Colectiva de las empresas capitalizadas Chaco S.A., Andina
S.A. y Transredes S.A., que eran administradas por las AFP. Complementando esta
medida, se instruye, como parte de la nacionalizacin, que YPFB controle, como
mnimo, el 50% + 1 de las acciones necesarias en las empresas citadas, adems de
Petrobras Bolivia Refinacin y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia.
De acuerdo con el Ing. Mariaca, a pesar del establecimiento de estas frmulas, an
no se cuenta con la informacin necesaria a objeto de verificar cun beneficiosas son
las condiciones econmicas establecidas en cada contrato para YPFB; ms an, se
desconoce la metodologa para la determinacin de las mismas. Un aspecto
observado en los 44 Contratos de Operacin, aprobados por el Congreso Nacional,
es el tema de inversiones. Si se lee y revisan bien estos contratos se notar que en
ninguna parte existen obligaciones claras para realizar inversiones que permitan
incrementar los niveles de produccin de cada campo.
Esta ausencia de inversiones ha trado consigo disminuciones en la produccin de
petrleo y, por ende, en las cargas de refineras que actualmente entregan menores
volmenes de combustibles lquidos.
Siguiendo con el proceso de nacionalizacin, posterior a la suscripcin de los nuevos
Contratos de Operacin, YPFB inici negociaciones con la empresa Petrobras

Refinacin S.A., a fi n de recuperar las principales refineras del pas. Producto de

estas negociaciones, en junio de 2007, YPFB compr el 100% de las acciones de las
refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel, hasta entonces propiedad de
Petrobras Refinacin, en 112 millones de dlares americanos.
As, ms que una nacionalizacin de las refineras del pas fue ms bien un proceso
de concertacin y compra de las empresas por parte de YPFB, sin existir de por
medio procesos de confiscacin de bienes y/ o pagos por indemnizacin.
Como siguiente paso, YPFB decidi adquirir el 50% + 1 de las acciones de la
Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia (CLHB), encargada del transporte y
almacenaje de productos derivados como gasolina, diesel oil, GLP, etc. Luego de
intensas negociaciones en las que CLHB no ceda, el Gobierno emiti, en fecha 1 de
mayo de 2008, el Decreto Supremo N 29542, a travs del cual YPFB adquiere el
100% de las acciones, pagando un monto total de 12 millones de dlares
americanos, aproximadamente.
La siguiente empresa que fue adquirida por YPFB fue Transredes S.A., cuyas
acciones fueron nacionalizadas mediante Decreto Supremo N 29586, de fecha 2
de junio de 2008. El costo de esta adquisicin, de acuerdo a informacin
proporcionada por el Gobierno, fue de aproximadamente 240 millones de dlares.
La empresa Andina S.A. lleg a un acuerdo para que YPFB adquiera el 50% + 1 de
sus acciones, tomando el control de la misma y participando de manera conjunta en
la administracin de la empresa, toma de decisiones y operacin de los campos que
se encuentran bajo contrato.
Finalmente, en fecha 23 de enero de 2009, el Gobierno emiti el Decreto Supremo
N 29888, mediante el cual nacionaliza la totalidad de las acciones de la empresa
Chaco S.A., a un costo aproximado de 233 millones de dlares americanos.

Resumen del decreto supremo 28701 hroes del chaco

El 1 de mayo del 2006, el gobierno de Evo Morales emiti un decreto supremo donde
el estado recuperaba la propiedad, la posesin y el control absoluto de los
hidrocarburos.
El decreto abordaba entre otros los siguientes puntos:

1. Todas las empresas petroleras deben entregar la produccin de hidrocarburos

a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

2. El estado asume la comercializacin, las condiciones, volmenes y precios de

la industrializacin.

3. Slo podrn seguir operando en el pas las compaas que acaten

inmediatamente las disposiciones.

4. De ahora en adelante los contratos debern ser aprobados por el Poder

Legislativo.

5. Los campos cuya produccin es superior a 100 millones de pies cbicos

diarios, entregaran el 82% del valor para el Estado (18% de regalas y
participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% a
travs de una participacin adicional para YPFB), y 18% para las compaas.

6. Para los campos cuya produccin es menor a 100 millones de pies cbicos
diarios, se mantendran la actual distribucin del valor de la produccin.

7. El Estado tomara el control y la direccin de la produccin, transporte,

refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de
hidrocarburos en el pas.

8. Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como

mnimo el 50% ms 1 en las empresas Chaco SA., Andina SA., Transredes
SA., Petrobrs Bolivia Refinacin SA. y Compaa Logstica de Hidrocarburos
de Bolivia SA.

9. YPFB convocara un nuevo directorio y firmara nuevos contratos de sociedad

y administracin en los que se garantice el control y la direccin estatal de las
actividades hidrocarburferas en el pas.

10. proceso de refundacin de YPEB, se proceder a la reestructuracin integral

de YPEB, convirtindola en una empresa corporativa, transparente, eficiente y
con control social.

El decreto conclua con el acpite:

Los Seores Ministros de Estado, el Presidente de YPFB y las Fuerzas Armadas de

la Nacin, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.

Nacionalizacin un proceso difcil para Bolivia

Con el decreto supremo del 1 de Mayo de 2006, el gobierno de Evo Morales, cumpla
la promesa que hizo al electorado boliviano sobre la nacionalizacin de los
hidrocarburos. La medida se dio en medio de cuestionamientos por un lado sobre la
legalidad de la medida por otro sobre la capacidad del gobierno a asumirla y por
ultimo sobre los verdaderos alcances de esta llamada nacionalizacin.
La Resolucin Ministerial 207, del ao 2006, dictada durante la gestin del Ministro
de Hidrocarburos y Energa Javier Soliz Rada, determin que las refineras de
Petrobrs pasen a ser solo prestadoras de servicios. Y que a partir de la fecha YPFB

controle el petrleo crudo, establezca el margen de refinacin y exporte los productos

refinados que la estatal brasilea comercializaba en su propio beneficio.
A pedido del gobierno de Lula, por razones estratgico polticas, el vicepresidente
boliviano lvaro Garca Lineras congel esta resolucin ministerial lo que provoc la
renuncia del ministro Soliz Rada al cargo.

Cumplimiento del decreto

Un ao despus de la Nacionalizacin, el gobierno de Evo Morales dict el Decreto
Supremo 29122, por el que aplica en lo esencial la RM 207 y retoma la defensa del
patrimonio pblico, a pesar del retroceso que implic la firma de contratos de
produccin compartida con las petroleras.
Supuestamente Bolivia recibira, el 82% del valor de la produccin por impuestos y
regalas, pero esto est en duda ya que los diferentes anexos firmados establecen
distintos modos de calcular los "costos recuperables" de las empresas. A esto se
agrega como YPFB deber absorber parte del riesgo de las inversiones cuando
suscribieron contratos no de operacin sino de produccin compartida.

Relacin con las otras nacionalizaciones

A diferencia de las primeras nacionalizaciones de los hidrocarburos en Bolivia, la
tercera no se produjo bajo polticas de confiscacin de bienes y resolucin inmediata
de contratos, sino que respondi a un proceso de concertacin y negociacin de
nuevas condiciones econmicas para la suscripcin de nuevos contratos, as como
para la adquisicin del total del paquete accionario de aquellas empresas
capitalizadas y privatizadas.
PRESIDENTES DE 2006 A LA FECHA
JORGE ALVARADO.

Ingeniero Gelogo Petrolero graduado en la Universidad La Amistad de los Pueblos

Patricio Lumumba Mosc URSS. Master en Geologa, Master en Geologa del
Petrleo y Doctor en Geologa del Petrleo. Fue Ingeniero Gelogo en YPFB,
Ingeniero Gelogo del Ministerio del Ambiente. Venezuela, Consultor en Geologa
Petrolera, Geologa Ambiental e Impacto ambiental, Director Regional de
SERGEOMIN y Gerente
General de SEMAPA. Profesor de Pre grado y Post Grado en diferentes
universidades de Venezuela, Profesor de Post Grado en la Universidad Mayor de
San Simn (UMSS) de Cochabamba y fue Presidente de YPFB de enero hasta
agosto de 2006
DESTITUCION.
De hecho, fue el primer presidente interino de YPFB en la actual gestin de gobierno.
Ocup el cargo del 25 de enero al 27 de agosto del 2006. El 21 de julio de ese ao
firm un cuestionado contrato de exportacin de gas a Brasil con la empresa
Iberoamericana. Segn la Superintendencia del sector, de haberse ejecutado el
contrato, el dao econmico para el pas habra llegado a $us 39 millones.
El detonante del caso fue la resolucin administrativa 1014/2006 de la
Superintendencia de Hidrocarburos En su parte resolutiva, el documento rechaza
una solicitud de permiso de exportacin de 2.000 barriles de crudo diarios a Brasil, al
existir en los documentos presentados por Iberoamrica (la compradora) "indicios en
la comisin de infracciones al ordenamiento jurdico vigente. La "sper" dispuso la
remisin de fotocopias de las "piezas del procedimiento administrativo" a
conocimiento del Ministerio Pblico.
La superintendencia compar entre el "Contrato Alvarado" y el contrato de
compraventa firmado entre Total E&P Bolivie e Iberoamrica Trading, ambos con las
mismas condiciones de venta, destino, comprador, volumen, incoterm, punto de
entrega y modalidad y costo de transporte hasta el punto de entrega. La diferencia es
que Total logra mejores precios que YPFB, por lo que, en el razonamiento de la

Superintendencia, "no existe una razn comercial para que Iberoamrica pague a
YPFB un precio inferior al que Univen pagaba a Total en su momento".
Para lograr la autorizacin de exportacin, Iberoamrica present un contrato de
compra - venta de petrleo suscrito con y Univen Petroqumica Ltda., segn el cual
Iberoamrica deba entregar un mximo de 2.000 barriles por da en los tanques de
la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana en Santa Cruz.
Dnde consegua el petrleo Iberoamrica? Casualmente tena un contrato con
YPFB con un "objeto, plazo y volmen similar" al contrato Iberoamrica-Univen.
Sobre ese razonamiento, "se concluye que los intereses econmicos del Estado
Boliviano y de YPFB han sido afectados por el precio establecido en el referido
contrato", dice la resolucin que precisa el dao econmico en 3,9 millones de
dlares.
Pero, adems el contrato de exportacin tena otras deficiencias e ilegalidades. Una
de ellas estaba marcada por el decreto de nacionalizacin presentado al pas por el
presidente Evo Morales el 1 de mayo. El prrafo segundo del artculo 2 de esa
disposicin afirma que "YPFB, a nombre y en representacin del Estado, en ejercicio
pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su
comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el
mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin". Si el decreto es
vigente, por qu YPFB contrat una intermediaria para sus negocios?
Iberoamrica saba que era ilegal, por eso no explic porqu YPFB utilizaba un
intermediario para la exportacin. Muy segura de su contrato, porque en el otro lado,
en YPFB, tena el apoyo de Alvarado y sus asesores, se limit a "sealar que al
contar con un contrato con YPFB y tambin con su conformidad para la operacin,
Iberoamrica era respetuosa de las leyes y normas de Bolivia y que no puede opinar
de las normas vigentes, sino acatarlas".
JUAN CARLOS ORTIZ BANZER.

El cruceo Juan Carlos Ortiz Banzer ocup la presidencia de Yacimentos Petrolferos

Fiscales Bolivianos (YPFB) el lunes 28 de agosto de 2006.
El da de su posesin, rindi un homenaje al proyecto ms boliviano que hicieron los
cruceos, reivindicando el decreto de nacionalizacin de la Standard Oil durante el
Gobierno de David Toro en 1936.
Sostuvo que a siete dcadas de esa accin, hoy la poblacin nuevamente respalda
el decreto de nacionalizacin y dijo que desde su puesto apuntalar los planes para
hacerla factible, como son la firma de los nuevos contratos con las petroleras, el
contrato de venta de gas a Argentina y la industrializacin.
Ortiz asumi el cargo a los 38 aos, es economista, con maestra en Administracin
de Empresas. Fue gerente comercial de la Sociedad Aceitera del Oriente. Trabaj en
Petrobras Bolivia, como gerente de Distribucin. En el Ecuador trabaj en la empresa
Baltic Control. Fue intendente de la Superintendencia de Hidrocarburos y hasta ayer
ejerca la vicepresidencia de Administracin, Contratos y Fiscalizacin de YPFB.
En su gestin trabaj en la reestructuracin de Yacimientos para que participe en el
proceso de produccin de la cadena productiva de los hidrocarburos. Segundo,
contribuy a la firma de nuevos contratos petroleros que benefician al pas y logr
que estn en el marco de lo dispuesto en el decreto de nacionalizacin, y tercero, la
industrializacin de los hidrocarburos.
Desde su Despacho contribuy a la Nacionalizacin de los hidrocarburos, decretada
el 1 de mayo de 2006, entreg a YPFB las acciones de las capitalizadas, le di el
control del contrato de venta de gas al Brasil, los proyectos de exploracin y
explotacin, la industrializacin del gas al Brasil, la industrializacin del gas natural y
los planes de gas domiciliario.
DESTITUCION
Su destitucion fue por que debio renunciar rapidadmente por lo denominado
presiones del ejecutivo que hacian imposible gestionar profesionalmente a YPFB

MANUEL MORALES OLIVERA.

Hijo de un abogado masista y hermano de la presidenta de Aduanas, el hasta ayer
jefe de YPFB se ufan de haber impuesto a las petroleras los contratos ms duros
del mundo. Sin embargo, de nada le sirvi.
el ministro de Hidrocarburos, Carlos Villegas Quiroga, reconoci ante la comisin
mixta del Senado que Morales Olivera negoci a sus espaldas el cambio de un
anexo que otorgaba mayores ventajas a la empresa brasilea Petrobras.
En noviembre de 2006, los 44 contratos firmados por el Estado boliviano con las 12
multinacionales que operan en el pas fueron ratificados por el Parlamento, con
algunos textos distintos a los suscritos por las petroleras, y con errores en los
nombres de las empresas
Morales Olivera lleg a ser asesor principal de Jorge Alvarado, primer presidente de
la nueva YPFB. Y, pese a que renunci al cargo, mantuvo su influencia mientras la
estatal fue dirigida por Juan Carlos Ortiz.
Aunque su formacin en el sector energtico es escasa, Morales Olivera, y slo con
el cargo de asesor, logr la confianza poltica para dirigir la negociacin de los
contratos con las empresas petroleras, durante las gestiones de los ministros Andrs
Soliz Rada y Carlos Villegas.
DESTITUCION.
Negociacion secreta con las trasnacionales petroleras:
El Sello de Morales O.
Anexo D El entonces asesor de YPFB negoci un anexo D duro con Petrobras,
pero luego de la firma de los contratos retrocedi y le concedi uno ms suave. Este
documento no lleg al Congreso, donde se termin aprobando el duro.
A espaldas Morales Olivera continu las negociaciones luego de la firma de los
contratos sin que supieran de esa situacin el entonces Presidente de YPFB ni el
Ministro de Hidrocarburos.

Suplantacin Juan Carlos Ortiz, ex presidente de YPFB, dice que firm un solo
anexo con Petrobras, pero que, como aparecieron dos, se deduce que le hicieron
firmar con engaos.
Viaje Morales fue a Cuba junto a sus jvenes asesores pagado por el Estado y
tambin por el Gobierno cubano.
GUILLERMO AREQUIPA.
Profesin Licenciado en Informtica, egresado de Auditora, diplomado en
educacin superior, especialista en derecho tributario y egresado de la maestra en
gestin de organizaciones.
Experiencia Su trayectoria poltica est ligada al masista Santos Ramrez. Trabaj
en la empresa Medicentro, fue asesor de la segunda vicepresidencia de la Cmara
de Diputados, secretario tcnico de la Comisin de Desarrollo Econmico de
Diputados, oficial mayor del Senado y fue Viceministro de Exploracin y Produccin
(hidrocarburos)
DESTITUCION.
Aruquipa haba sufrido denuncias de los trabajadores de la estatal petrolera bolivia,
ene sentido de haber acomodado en cargos estratgicos a familiares suyos, en una
clara accin de nepotismo.
No obstante, la gestin de Aruquipa tambin fue criticada por la excesiva tolerancia a
las irregularidades en el mbito de la gestin y la comercializacin de los
hidrocarburos. Los sujetos opositores criticaron su falta de capacidad en la gestin
integral de la empresa.
Tambien lo acusaron de estar involucrado en la aprobacin de una

resolucin

administrativa de septiembre de 2008, en la que la superintendencia de

Hidrocarburos autorizaba la elevacin de precios por el servicio de recalificacin de
garrafas de $us 4 a $us 7 por unidad, el mismo que la empresa Full Industry prestaba
a YPFB. Eso no fue consultado a mi persona, yo no firm esa resolucin.

Guillermo Aruquipa Copa. Desde que fue acusado de trfico de influencias,

asociacin delictuosa, incumplimiento de deberes y dao econmico al Estado, en
abril de 2009, no sale de su casa porque guarda arresto domiciliario permanente.
SANTOS RAMIRES VALVERDE.
Santos Ramrez Valverde, naci el 15 de agosto de 1962 en la poblacin altiplnica
de Caiza D, provincia Linares del departamento de Potos. Su carrera profesional la
inici como maestro normalista e hizo varios aos de provincia en el rea rural. Es
egresado de la carrera de Derecho. Fue dirigente cvico y del magisterio. En 1997 fue
presidente del Concejo Municipal, en 2002 fue elegido diputado por Potos y en 2005,
senador del Movimiento Al Socialismo (MAS). Fue presidente de la Cmara de
Senadores en la gestin 2007 y lo reemplaz este ao el senador de Podemos scar
Ortiz. Ramrez es considerado uno de los principales operadores polticos del MAS y
con fuerte presencia en el Gobierno.
En el 2002, Ramrez comienza su proyeccin nacional, cuando es elegido diputado
por ese departamento. Con el triunfo del MAS, en el 2005 es elegido senador y como
presidente del Senado ocupa -dos veces- provisionalmente la presidencia de Bolivia
ante los reiterados viajes del presidente y de su vicepresidente, Alvaro Garca Linera,
el notorio ex guerrillero que hoy es probablemente el idelogo principal local del
MAS.Cercano a Evo Morales, que actuara este ao como su padrino en su ms
reciente boda, Ramrez pertenece al "rin"mismo del MAS. Y al de Morales. Ha sido
uno de sus dirigentes ms poderosos.No obstante, desde su llegada al Senado ha
estado rodeado de escndalos que de alguna manera lo han salpicado.Siempre.
Primero, el vinculado con la "venta de visas" a ciudadanos chinos, en trnsito hacia
los Estados Unidos. Luego, encasos evidentes de trfico de influencias. Alguno de
sus colaboradores inmediatos hasta apareci envuelto personalmenteen cuestiones
de drogas. Pese a todo, como gozaba de la confianza de Evo Morales, su aureola no
se opac nunca.
DESTITUCION.

Una catastrofe politica y moral

Las cosas iban ms o menos a tumbos hasta el 27 de enero pasado, cuando el
gerente general de una empresa con vinculaciones argentinas, Jorge O"Connor
d"Artach, que manejaba a Catler Uniservice -empresa a la que YPFB haba
adjudicado (pese a su falta de antecedentes) la construccin de una importante
planta separadora de lquidos a extraerse del gas natural, en el Departamento de
Santa Cruz-, fuera asesinado a la luz del da, a sangre fra. En circunstancias que
aparentemente tenan que ver con el pago de coimas al entorno de Ramrez
vinculadas con el negocio antedicho, del orden de los 80 millones de dlares.
Entre los sospechosos que actuaron en el referido "negocio" con Santos Ramrez
aparecieron enseguida personas con antecedentes penales, administradores de
prostbulos y locales nocturnos y varios familiares polticos de la nueva esposa de
Ramrez, una activa dirigente del MAS, ella tambin. Para quienes estaban
considerados como formando parte de la propia elite del MAS, el episodio es
realmente feo. Gravsimo, ms bien. Para el MAS, el cuadro es horrible. Evo
Morales, enterado de lo que suceda, primero defendi presto a Ramrez Valverde.
Hasta que los hechos fueron apareciendo, unos tras otros, mostrando una maniobra
de corrupcin tan extendida -y obvia- que el presidente de Bolivia tuvo de pronto que
"girar sobre sus talones" y "dar la espalda" a su amigo y colaborador de aos,
dejando en cambio actuar a la Justicia. Tomando prudente (o tctica) distancia.

Mas corrupcion, por donde se mire

Mientras las investigaciones sobre la empresa antes nombrada avanzan, los casos
de corrupcin en YPFB se multiplican, cual rosario delictivo.
En torno a todos aparece de alguna manera Santos Ramrez Valverde, que ha
terminado siendo enviado al penal de San Pedro, en La Paz, como interno nmero
1.300. A su acceso a esa crcel, fue recibido con un estruendoso aplauso por parte
de los internos, que obviamente lo esperaban.

Como muestra de su "entereza moral", antes de ser detenido Santos Ramrez

Valverde haba seguido el "consejo" de sus letrados e iniciado un juicio de divorcio
de quien es todava su actual esposa, la diputada del MAS Giovanna Navia Doira
Medina, cuyos hermanos aparecen directamente implicados en la turbia operacin
investigada. El divorcio iniciado pretendi, en sus propias palabras, "alejarlo" de su
nueva familia poltica. Un hombre "de principios", queda visto. Capaz de tomar
decisiones que avergenzan. La fiscala le imputa a Santos Ramrez Valverde nada
menos que seis diferentes delitos, a saber: conducta antieconmica (curioso delito
definido penalmente en el pas del Altiplano, seguramente utilizado para presionar a
quienes no pertenecen a la "tropa propia"); uso indebido de influencias; contratos
lesivos al Estado; incumplimiento de deberes del funcionario pblico; cohecho pasivo
(por ahora), y asociacin ilcita.
Esa lista, a medida que surgen nuevas evidencias de posible corrupcin, podra
presumiblemente ampliarse. Una de las novedades de los ltimos das es que la
investigacin en curso habra comprobado algunas otras maniobras en beneficio de
Santos Ramrez Valverde y un grupo de "funcionarios" de YPFB, como la
contratacin de una empresa dedicada a la "recalificacin" de garrafas, que habra
sido beneficiaria de una contratacin directa y recibido sustanciales pagos
irregulares.
La sensacin es que bien puede haber otras "sorpresas", puesto que Ramrez
Valverde y sus amigos podran tener participacin en algunas otras maniobras
condenables.

CARLOS VILLEGAS
Villegas asumi como Presidente interino de YPFB el 31 de enero de 2009, a raz de
la destitucin de su predecesor Santos Ramrez, quien est detenido en la crcel de
San Pedro acusado de corrupcin. Entre los desafos para este 2010 est el
incremento de la produccin de gas de 40 a 44 millones de metros cbicos da / ANF

ESCANDALOS EN YPFB
El nuevo escndalo tiene que ver con supuestos casos de malos manejos en la
adjudicacin y construccin de dos plantas de separacin de lquidos en el oriente
boliviano
Las plantas
Ro Grande. Es construida en la provincia Cordillera (Santa Cruz). Procesar gas
rico de exportacin de 5,6 MMm3/d. Adems, producir 361 toneladas diarias de
GLP, 350 barriles por da de gasolina estabilizada y 195 bbl de gasolina rica en
pentanos. La empresa argentina Astra Evangelista, a travs de su representante
Pablo Fernitz, y el titular de YPFB, Carlos Villegas, firmaron el acuerdo en enero de
2011.
Gran Chaco. La empresa espaola Tcnicas Reunidas recin comienza los trabajos
en Yacuiba. Se adjudic el 26 de octubre de 2011.
La comisin de fiscales desde ayer emite las citaciones correspondientes a una
veintena de personas integrantes de la comisin calificadora de las plantas de
separacin de lquidos de los proyectos Ro Grande y Gran Chaco.
Las investigaciones sealan que el caso fue descubierto tras el accidente registrado
el 17 de junio. Qued en evidencia que los exejecutivos de YPFB tenan a su nombre
cajas de seguridad en una entidad bancaria de donde se retiraron cantidades de
dinero.