UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

FACULTAD DE CIENCIA E INGENIERIAS FISICAS Y FORMALES

PROGRAMA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS
EN EL SECTOR ECONMICO MINERO METALRGICO

Proyecto de Tesis presentado por

Melanie Andrea Morales Pulcha
Para optar el Ttulo Profesional de
Ingeniera De Minas

AREQUIPA PERU
2014

A Dios por las oportunidades brindadas

A mii abuelita por su cario y ejemplo
A mi madre por su apoyo y consejos
A mis tos por su confianza

I.

PREMBULO

La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor

trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de
Reserva del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones
alcanzaron la cifra record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un
aumento del 72.30% en relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante,
paradjicamente, dicha actividad productiva sigue establecindose como la de
mayor incidencia de accidentes incapacitantes y de manera especial, los que
devienen en fatales. A ttulo de ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de
Energa y Minas se puede sealar que en los aos comprendidos entre 1970 al
2006, se ha alcanzado un promedio anual de 91 trabajadores fallecidos.
Una de las caractersticas de estos accidentes fatales es que un elevado
porcentaje de stos se produce en las minas subterrneas (41% en el ao 2006),
siendo la mayor parte correspondiente al estrato de la mediana minera; donde la
causa principal fue el desprendimiento de rocas. Otra caracterstica capital es
que el porcentaje ms alto (un promedio de 67% en los ltimos seis aos), se
produce entre los trabajadores de las empresas contratistas mineras.
Diversos estudios internacionales e incluso que proceden del Ministerio de
Energa y Minas, las empresas mineras y las instituciones representativas de las
mismas explican que el origen problema de accidentabilidad radica no solo en las
condiciones fsicas de las minas y el ambiente de trabajo; si no principalmente en
el comportamiento del trabajador frente al cumplimiento de los programas de
seguridad y salud ocupacional dejando de lado por supuesto su condicin o
vnculo laboral con la empresa minera.
Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente
como diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han
esforzado en poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud
ocupacional en la minera. As entonces, se han establecido diversos programas
de seguridad para lograr que el personal en todos los niveles de las empresas
interioricen la seguridad como la tarea ms importante en la ejecucin de su
trabajo, incluyendo la implantacin de diversos sistemas modernos de gestin de
la seguridad y salud en las operaciones mineras.

II.

Planteamiento Terico:
1. PROBLEMA:
1.1 Enunciado del Problema:
SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS
EN EL SECTOR ECONMICO MINERO METALRGICO

1.2 Descripcin del Problema:

1.2.1 Campo, rea y Lnea de Accin
a. Campo
: Ingeniera
b. rea
: Minas
c. Lnea
: Seguridad y Salud
1.2.2 Anlisis de Variable
VARIABLE
Seguridad
Salud

INDICADORES

SUBINDICADORES

1.2.3 Interrogantes Bsicas:

1.3 Justificacin:
La importancia de implementar un Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional radica en los grandes beneficios que obtiene la
organizacin, siendo las ms importantes:
Mejora en el enfoque de la organizacin para alcanzar los objetivos
de la Seguridad y Salud Ocupacional.
Enfatiza el uso eficiente de los recursos.
Mejora en el desempeo de la Seguridad y Salud Ocupacional
originando ahorro econmico.
Mejora en la eficacia de los programas de auditora.
Apertura hacia oportunidades de ventajas competitivas al obtener
una certificacin internacional de la OHSAS 18001 lo cual permite
ser ms competitivo, obteniendo un mayor prestigio internacional.

2. MARCO CONCEPTUAL
1.1 Seguridad y salud en el trabajo
Se entiende por seguridad a todas aquellas acciones y actividades que
permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresin tanto
ambientales como personales, para preservar su salud y conservar los
recursos humanos y materiales.
La Salud ocupacional es rama de la Salud Pblica que tiene como
finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir
todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los
factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus
aptitudes y capacidades (111-2013-MEM/DM, 2013).
La seguridad se ocupa de los efectos agudos de los riesgos
(accidentes e incidentes), en tanto que la salud trata sus efectos
crnicos1, ambos van de la mano porque crean condiciones y factores
para que el trabajo sea eficiente, rentable, libre de accidentes, sin
riesgos, de tal manera que se eviten los sucesos que puedan afectar la
salud, integridad y el medio ambiente de los empleados, visitantes, los
trabajadores temporales y contratados o cualquier persona que se
encuentre en el lugar de trabajo.
1.2 Peligro y riesgo
El manual de gestin integrada de prevencin de riesgos y gestin
ambiental basado en
OHSAS 18001:2007, define peligro como fuente, situacin o acto con
potencial para causar dao en trminos de dao humano o enfermedad
(condicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora
por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo) o
una combinacin de estos.
As mismo, define riesgo como la combinacin de la probabilidad de
que ocurra un suceso o exposicin peligrosa y la severidad del dao o
deterioro de la salud que pueda causar el suceso o exposicin. Se
identificaron dos tipos de riesgos, aquellos que no son derivados del
proceso (riesgo del entorno) y el riesgo que ha sido reducido a un nivel
que puede ser afrontado por una organizacin, teniendo en cuenta sus
obligaciones legales y sus propias polticas ambientales, de seguridad y
salud ocupacional.

1.3. Accidente de trabajo

Se denomina accidente de trabajo a todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una
invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la
ejecucin de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas
del trabajo.
Segn su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales
pueden ser:
1. Accidente leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, que genera en el accidentado un descanso breve con retorno
mximo al da siguiente a sus labores habituales.
2. Accidente incapacitante: suceso cuya lesin, resultado de la
evaluacin mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo
y tratamiento. Para fines estadsticos, no se tomar en cuenta el da de
ocurrido el accidente. Segn el grado de incapacidad los accidentes de
trabajo pueden ser:
2.1. Total Temporal: cuando la lesin genera en el accidentado la
imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgar tratamiento mdico
hasta su plena recuperacin.
2.2. Parcial Permanente: cuando la lesin genera la prdida parcial de
un miembro u rgano o de las funciones del mismo.
2.3. Total Permanente: cuando la lesin genera la prdida anatmica o
funcional total de un miembro u rgano; o de las funciones del mismo.
Se considera a partir de la prdida del dedo meique.
3. Accidente mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del
trabajador. Para efectos estadsticos debe considerarse la fecha del
deceso. (DS 005-2012-TR (2012)).
Sin embargo, se resaltan sucesos en los que iba a suceder un
accidente o generan la expresin de menos mal, por suerte, y as
sucesivamente. A esto se le llama incidente que abarca tambin a los
accidentes, segn (DS 055-2010-EM (2010)), define incidente como un
suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar
en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente involucra todo
tipo de accidente de trabajo. Las causas de los incidentes se dividen en:

1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de

gestin de la seguridad y la salud ocupacional.
2. Causas bsicas: Referidas a factores personales y factores de
trabajo.
a) Factores personales: son los relacionados con la falta de habilidades,
conocimientos, actitud, condicin fsico-mental y psicolgica de la
persona.
b) Factores de trabajo: referidas a las condiciones y medio ambiente de
trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniera, organizacin, mtodos,
ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, logstica,
dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente,
estndares, procedimientos, comunicacin y supervisin.
3. Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones sub
estndares
a) Actos sub estndares: es toda accin o prctica que no se realiza
con el
Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar
establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.
b) Condiciones sub estndares: toda condicin existente en el entorno
del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar
un incidente.
1.4 La observacin
Es lo mismo observar que ver?
En el Nuevo Espasa Ilustrado (2005) observar significa examinar
atentamente.
Sierra y Bravo (1984), la define como: la inspeccin y estudio realizado
por el investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos, con o
sin ayuda de aparatos tcnicos, de las cosas o hechos de inters social,
tal como son o tienen lugar espontneamente. Van Dalen y Meyer
(1981) consideran que la observacin juega un papel muy importante
en toda investigacin porque le proporciona uno de sus elementos
fundamentales; los hechos.
La observacin es un elemento fundamental de todo proceso de
investigacin; en ella se apoya el observador para obtener el mayor
nmero de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que
constituye la ciencia ha sido lograda mediante la observacin.

La observacin est influida por el marco(s) terico(s) que ha aprendido

el psiclogo, y que partiendo del mismo, va a influir en esa forma de
observacin que inicia el proceso de conocimiento de la persona que
acude para ser diagnosticada y posteriormente intervenida.
La observacin se utiliza como un primer paso para el conocimiento de
la persona sobre la base de lo que representa, lo que es y lo que
manifiesta, ya sea en forma verbal y/o en forma no verbal, lo que
permite que parta de lo general o conocido, a lo particular o lo
desconocido, de lo consciente a lo inconsciente.
Una vez definido un comportamiento, ste puede ser observado, se
puede registrar la observacin y calcular el nmero de veces que se
realiza de la forma esperada.
Este porcentaje de comportamientos seguros puede ser obtenido con la
frecuencia que se desee. Por ejemplo se puede observar y calcular el
porcentaje de veces que un trabajador realiza de forma segura el
comportamiento mantener las manos alejadas de la sierra a una
distancia mnima de 50 cm. mientras la misma est en movimiento.
Esta medicin del comportamiento puede ser realizada por ejemplo,
despus de un entrenamiento donde el trabajador aprenda cmo
realizar esta labor, se pudiera observar y registrar (medir) unas 3 veces
al da y, si el resultado de ayer fuese de un 50 %, mientras que el de
hoy fue de un 70 %, se puede estimar sobre una base cuantitativa que
existi una mejora.
La tecnologa se basa en que los comportamientos, a diferencia de las
actitudes, son observables, por tanto se pueden registrar, por tanto se
pueden cuantificar, y se puede generar un indicador, el cual por cierto
es prospectivo, con el mismo se puede hacer gestin de seguridad y
todo antes de que se produzcan las lesiones. Se puede emplear para
un comportamiento en particular, con la finalidad por ejemplo de
completar un entrenamiento dado como se expuso anteriormente, pero
la herramienta se puede utilizar tambin, y es lo usual, para gestionar a
un conjunto de comportamientos en un lugar de trabajo determinado.
(Montero, R., 2013).

1.5 Conducta y comportamiento

Modificar el comportamiento es ms fcil que modificar la actitud y con
el tiempo se modifica a la actitud misma.
La actitud consta de tres componentes, estos son el componente
cognitivo (conocimiento), el componente emocional y el
comportamiento, de estos tres el comportamiento es el nico que se

puede medir y observar, no podemos observar lo que la persona

piensa; el conocimiento no es garanta de cambio de actitudes, es una
condicin necesaria pero no suficiente para ello. Tomemos un ejemplo:
Si se visita un sitio en construccin, digamos un edificio, y se encuentra
a un trabajador sin casco de proteccin para la cabeza, al preguntarle si
conoce los riesgos que est asumiendo al trabajar sin el medio de
proteccin, la respuesta ms probable que se obtendra es que
efectivamente los conoce. Supongamos que el citado casco cumple con
todos los requisitos ergonmicos que lo hacen cmodo para su empleo,
por qu el trabajador no lo usa? Evidentemente l conoce que debe
usarlo y por qu, pero esto no es suficiente. Tampoco podemos
observar sus emociones o sentimientos En investigaciones realizadas
al utilizar campaas informativas se ha encontrado que, a pesar de
reconocer y recordar un nmero grande de los mensajes sobre la
seguridad que contenan las campaas, los trabajadores no
modificaban su comportamiento hacia la seguridad de forma
significativa, y por tanto no mejoraban sus actitudes hacia la seguridad
(Montero, R., 2006).
Sin embargo hay una diferencia entre conducta y comportamiento, la
conducta es todo acto en singular de la persona que puede ser
observado y medido, mientras que el comportamiento es el conjunto de
conductas (actos) observables y medibles que realiza una persona.
El anlisis estadstico de las observaciones ofrece oportunidades para
intervenir en forma pro-activa con planes de accin para la mejora de
indicadores.
Tal como indica Ricardo Montero, utilizar las conductas como indicador
permite monitorear el proceso, y lo ms importante en trminos de la
utilidad que la informacin ofrece a la gestin: permite monitorear el
proceso de forma prospectiva respecto a los accidentes.
Por lo tanto: conductas y comportamientos estn presentes en
aproximadamente entre el 85% al 95% del total de incidentes que se
generan.
1.6 Acto y condicin insegura
Inseguro y subestndar no son lo mismo, como su mismo nombre lo
indica, lo subestndar es la desviacin con relacin a los estndares
establecidos y amaga en forma directa la seguridad del sistema o
proceso respectivo. En GyM S.A. se cuenta con 36 estndares de
PdRGA aplicadas a todos los proyectos.
Lo inseguro no brinda seguridad o supone puede causar un accidente y
la empresa no ha establecido an procedimiento.

Segn indica el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional minera

(055-2010-EM, D.S., 2010):
- Actos Subestndares: Es toda accin o prctica que no se realiza con
el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar
establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.
- Condiciones Subestndares: Toda condicin existente en el entorno
del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar
un incidente (ver la Figura 1.1).
Algunos ejemplos de condiciones inseguras y/o subestndares son:

Falta de orden y limpieza.

Herramientas defectuosas.
Equipos en mal estado.
Materiales defectuosos.
Material mal apilado.
Sealizaciones insuficientes.
Protecciones inadecuadas.
Ruidos y vibraciones excesivas.
Iluminacin o ventilacin inadecuada.
Peligros de incendios o explosiones.
Gases, polvos por sobre el Lmite mximo permisible (LMP)

Algunos ejemplos de actos inseguros y/o subestndares son:

Operar sin autorizacin.

Usar un equipo defectuoso.
Operar a una velocidad inadecuada.
No usar equipo de proteccin personal.
Levantar en forma incorrecta.
Efectuar mantencin con equipo en movimiento.
Consumir drogas o beber alcohol.
Hacer bromas.
Adoptar una posicin incorrecta.
Desactivar dispositivos de seguridad.

3. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional
Conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo social,
tecnolgico, legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del
tiempo, as entonces:
El cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de Marzo de
1950 Decreto
Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la seguridad.
Este enfoque que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin
de la seguridad, mantuvo su vigencia 22 aos hasta su derogatoria en
el ao 1973. (Bird Frank E. y George L.
Germain, 1988)
El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que
tambin tom la misma posta sin cambios relevantes hasta su
derogatoria despus de 19 aos y vigencia del Decreto Supremo 02392 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9 aos). Sin mayores

cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos

enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de
accidentes fatales exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba
en paradigmas tradicionales de dcadas anteriores, as como algunas
de ellas:

La seguridad tuvo enfoque estructural orientado al control de

lesiones.
Su accin correctiva fue reactiva.
La responsabilidad de la Seguridad era del Departamento de
Recursos Humanos y posteriormente absoluta del Departamento de
Seguridad.
El Departamento de Seguridad controlaba su Programa de
Seguridad como una labor policial.
El control administrativo era de arriba hacia abajo.

A partir de los aos 97 y 98 en vista de que el nmero de accidentes no

tenan un control adecuado, el Estado, las empresas mineras,
profesionales y trabajadores ven con preocupacin que los sistemas
tradicionales eran necesarios cambiarlos por otras corrientes y
enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en
1997, el Instituto de Seguridad Minera el ao 1998; as como el
Ministerio de Energa y Minas, por estos aos se estructura un Proyecto
actualizado del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad
importados que antes de los aos sealados no se haban implantado
en un 95% en las empresas mineras de nuestro medio, como NOSA,
ISTEC, DUPOND, DNV, etc.
Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una
etapa de innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero.
Producto de esta labor logramos controlar que el nmero de muertos
por accidentes disminuyera.
Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en
seguridad se logran bajar considerablemente ms no mantener este
logro ya que nuevamente la tendencia cclica vuelve a repetirse. De
este conglomerado de nuevas corrientes resulta los paradigmas lneas
abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:

La gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la

empresa bajo el control del Estado que regula las normas legales.
La Seguridad es controlar los riesgos y no su materializacin
(accidentes).
El control de la Seguridad y Salud Ocupacional es un compromiso
de todas las empresas y del personal que lo conforman.
El trabajo se desarrolla en equipo.

Su accin correctiva es preventiva.

El Responsable de la seguridad en la labor es el dueo del proceso
y no del
Ingeniero de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor
y administrador de la seguridad.
I.

II.
III.

IV.
V.

Antes de la promulgacin del Cdigo de Minera el ao 1950 en

la mayora de las empresas se caracterizaban una poltica
compensatoria cuando sucedan accidentes fatales. Caso que
consista en dar una compensacin econmica a un accidentado.
Dentro de su organizacin no contaban con un Departamento de
Seguridad, los aspectos generales referentes, los asuma el
departamento de Recursos Humanos o Relaciones Industriales.
Con el Decreto Legislativo N11357 DE 1950, el Decreto
Supremo 034-73-EM-DGM- y Decreto Supremo 023-92-EM se
inicia una etapa Departamentalista. En la empresa surge un
Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas
identifican al ste Departamento como el responsable de la
seguridad de la empresa. Este departamento tiene un programa
anual que cumplir. La Salud Ocupacional generalmente fue
asociado a la promocin de la salud en el trabajo identificado por
un mdico o un grupo mdico.
La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas
antiguos para ingresar a una nueva etapa en nacimiento. Se
ingresa definitivamente a desarrollar el D.S. 046-2001-MEM. Es
la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene
como funcin desarrollar la Gestin de Seguridad
condicionalmente con los diferentes departamentos de
produccin y tambin de realizar auditorias internas a las
distintas reas. Los jefes inmediatos o supervisores son
responsables de sus reas en cuanto a seguridad, es decir la
seguridad es responsabilidad del dueo del proceso.

VI.
En efecto, el reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS N
046-2001-EM) es un conjunto de normas cuyo objetivo es la
proteccin de la vida y la promocin de la salud y seguridad del
trabajador minero, as como la prevencin de los accidentes en
minera. Su promulgacin busc promover la creacin de una
cultura de seguridad; la explotacin racional de los recursos
naturales, cuidando la vida y salud del trabajador as como el
medio ambiente; la participacin y trabajo en equipo en la
organizacin; el conocimiento de los procedimientos de trabajo

seguro mediante la capacitacin y, finalmente, la correcta

fiscalizacin de la seguridad en las operaciones mineras.
VII.

Por ltimo, en la actualidad el Ministerio de Trabajo ha emitido el

Decreto Supremo No.009-2005-TR que aprueba el Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual indica que es
aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los
sectores econmicos bajo el rgimen laboral de la actividad
privada (servicios, industria, educacin, pesca, confecciones,
etc.), no slo a aquellos que cuenten con normas especiales
sobre el tema, como los de electricidad o minera.
Segn esto se establece que las normas de Seguridad y Salud
Ocupacional sectoriales seguirn vigentes en tanto no sean
incompatibles con lo dispuesto en el
Reglamento, sin embargo cuando las normas sectoriales
impongan obligaciones y derechos superiores a las del
Reglamento, prevalecern stas sobre el Reglamento.
Sobre el plazo otorgado a los empleadores para la adecuacin
de ste Reglamento, inicialmente se consider 18 meses
contados a partir del 30 de septiembre del 2005 el mismo que
venci el 29 de marzo del 2007; pero el 06 de abril del 2007 se
modificaron algunos artculos, amplindose el plazo hasta el mes
de octubre del ao en curso.

Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico.

A pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen
que ver con el que hacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido
posible, pues los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos.
El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han
concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal
conflicto social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las
empresas mineras y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar
temas como el laboral. La explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso
de expansin tan acelerado como el de la minera esta en juego el control de una
serie de recursos (suelos, tierras, agua, entre otros) y en ese contexto, son las
comunidades las que aparecen como una suerte de guardianes de los
ecosistemas, ante la llegada de un actor externo como es el caso de las
empresas mineras.
Es por eso que el conflicto social actual en el sector minero, es principalmente el
de las comunidades y las poblaciones, a diferencia de lo que ocurri en la dcada
del ochenta, donde el conflicto social, esencialmente fue el laboral-sindical.

Sin embargo, las reformas implementadas en el pas y de manera particular en el

sector minero, han tenido un fuerte impacto en el sector laboral y es que en la
dcada pasada y a comienzos de sta, como consecuencia de la implementacin
de las reformas estructurales y la puesta en marcha de un nuevo marco legal para
el sector, se han producido una serie de cambios en la condiciones laborales en la
minera esto se refleja en la flexibilizacin de la relacin empresa-trabajador. As
entonces, en la dcada del 80 la presencia de empresas contratistas, como
instancias de intermediacin laboral era todava marginal; esta modalidad fue
incrementando su participacin a lo largo de la dcada del 90 representando en
ese entonces un 25% en promedio; fue en la dcada del 2000 segn estadsticas
del Ministerio de Energa y Minas el mayor incremento de la terciarizacin de
servicios llegando hasta un 60%; lo cual ha debilitado la calidad del empleo en
este sector as como la posibilidad de construir mecanismos de dilogo entre
empresas mineras y trabajadores terciarizados que permitan recuperar
competitividad social en relacin a las condiciones de trabajo en la minera.
Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del
sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los
accidentes fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se
produce un fuerte incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57
accidentes fatales ocurridos en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes
en 1995, llegando al preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes
fatales.

A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por

las propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de
accidentes fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el
ao 2000 de hay al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao
2002 que se tuvo 73 accidentes a partir de entonces se ha observado un
alarmante oscilamiento inestable en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes,
culminado el ao 2006 con 65 accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2
Evolucin de Accidentes Fatales Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.
Respecto a la distribucin de accidentes fatales en el periodo 2000 - 2006 como
se puede observar en el Anexo N 1 / Grfico N 3 Accidentes Fatales por
Empresa, un 60% de accidentes fatales corresponde a Empresas Contratistas y
40% a las Empresa Mineras y segn clasificacin por tipo en el ao 2006 el 26%
del total de los accidentes estn relacionados al desprendimiento de rocas en la
minera subterrnea lo cual se puede apreciar en el Anexo N 1 / Grfico N 4
Accidentes Fatales por Tipo. Al respecto se ha incluido en el presente trabajo una
serie de Medidas de Control para la prevencin de cadas de rocas indicadas en
Anexo N 4 Desarrollo de Controles para la Prevencin de Cada de Rocas.

4. OBJETIVOS

GENERAL:

Reducir el nmero de incidentes y consecuentemente el nmero de

accidentes fatales ocurridos en las labores realizadas por las
Empresas Contratistas.

ESPECFICOS:

Promover en conjunto; una serie de valores, principios, estndares y

normas relacionados a seguridad, as como direccionar el
comportamiento y los conocimientos de los trabajadores y
supervisores con el objeto de prevenir los incidentes y accidentes en
sus labores.
Poner al alcance de los interesados un Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional que ste basado en
especificaciones internacionales tcnicas como es la OSHAS 18001
y que permita su adaptabilidad y flexibilidad en cuanto a las
necesidades de cada Organizacin que preste servicios a las
Empresas Mineras.

5. HIPTESIS
El actual desfase organizativo que se da en el rea de seguridad y
salud ocupacional de la organizacin en estudio, puede ser
mejorada a travs de la implementacin de un apropiado plan de
seguridad y salud ocupacional que disminuya los riesgos, accidentes
de trabajo y mejore la salud de los trabajadores en las empresas
contratistas en una mina.

III.

PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. Tcnicas e Instrumentos de Verificacin
1.1 Tecnicas
1.2 Instrumento
2. Campo de verificacin
2.1 Ubicacin Espacial
2.2 Ubicacin Temporal
2.3 Unidades de Estudio
Universo:
Muestra:
3. Estrategia de Recoleccion de Datos

IV.
V.

CRONOGRAMA DE TRABAJO
BIBLIOGRAFA

Bird Frank E. y George L. Germain, (1998). Liderazgo Prctico en el

control de prdidas. Instituto de Seguridad del Trabajo USA. 180p.
Briceo Z, Edgar J. (2000). Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control
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Grfica, Per 280 p.
Ttulo: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en
Minera e Industria
Editorial: AIDG Arte Digital e Ingeniera Grfica, Per 280 Pginas
Titulo: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase II - Cuajone
Editorial: Impresin nica, Per 220 Pginas
Montero, R. (1993). Reduccin de los accidentes de trabajo mediante el
cambio de la
conducta hacia la seguridad. MAPFRE SEGURIDAD, 31-37.