EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

ARTIGO

Diplomacia e multilingismo no Direito Internacional

Diplomacy and multilinguism in International Law
EVANDRO MENEZES DE CARVALHO*
Rev. Bras. Polt. Int. 49 (2): 178-195 [2006]

Introduo
As pesquisas no mbito do Direito Internacional costumam dar pouca
ateno a dois aspectos inter-relacionados que participam de modo decisivo na
criao deste ramo do direito. So eles: as negociaes diplomticas destinadas
elaborao dos compromissos jurdicos, e o papel das lnguas na elaborao e
na evoluo do prprio Direito Internacional. Presentes no processo de
negociao para a elaborao de normas jurdicas, a diplomacia e as lnguas
esto a servio das estratgias de composio e de diferena de posies desejadas
pelos atores da cena internacional.
Eis por que uma eventual ambigidade do discurso diplomtico, antes
de ser um vcio que se deve evitar a qualquer custo, pode se apresentar como
um tipo de virtude, uma competncia lingstica na qual se espera serem
versados os diplomatas. Ambigidade da palavra que permite ao seu emissor
situar-se estrategicamente entre o consenso e o dissenso, entre o no e o
sim, de maneira a conceder-lhe uma margem de ao poltica sem p-lo em
contradio com seus termos, preservando a sua credibilidade de negociador.
certo que no se exclui a possibilidade de encontrarmos discursos
diplomticos marcados por tomadas de posio que se pretende explcitas e
redigidos com o intuito deliberado de afastar quaisquer dvidas quanto ao
sentido das palavras por eles veiculadas. Mas, de todo modo, quando se trata
de uma relao de contraposio, onde ambas as partes defendem suas posies
e seus interesses, as alternativas incompatveis (mas no contraditrias, pois
neste caso seriam mutuamente excludentes) tendem a ser objeto de um penoso
e meticuloso trabalho de aproximao dos sentidos das propostas textuais
apresentadas a fim de se chegar a um consenso possvel.
* Doutor em Direito Internacional pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo - USP, mestre
em Integrao Latino-americana pela Universidade Federal de Santa Maria UFSM
(evandro.carvalho@gmail.com).

178

ALLOTT, Philip. The concept of international law. European Journal of International Law (EJIL), v. 10,
N 1, 1999, p. 46.
2 CHATILLON, Stphane. Droit et langue. Revue International de Droit Compar, N 3, juil.-sept.
2002, p. 715.

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DE

REVISTA BRASILEIRA

O que se negocia so as expresses e seus valores semnticos correspondentes.

na negociao, segundo observa Philip Allott, que o mundo apaixonado e
desprovido de formas da poltica renasce como um mundo de palavras. Questes
de grande conseqncia prtica, talvez envolvendo vida e morte em grande
escala, so concentradas na pequenina massa de umas poucas palavras, em
uma espcie de guerra de trincheiras ritualizada, em que grandes vitrias so
medidas em pequenos ganhos de territrio verbal (grifo nosso).1 O domnio do
discurso da diplomacia torna-se um requisito importante para o xito da
negociao. Permite que as partes interessadas possam se entender e ter o poder
de se fazerem compreender de modo cada vez mais claro, se assim desejarem.
A linguagem diplomtica, com todas as suas peculiaridades, constitui
um importante instrumento utilizado pelos sujeitos de Direito Internacional
em suas atividades de negociao e, sendo assim, antecede e determina a
conformao do prprio Direito Internacional. Este, uma vez institudo, e na
medida em que constitui a ordem jurdica internacional, servir de quadro de
referncia para novas prticas discursivas diplomticas. Percebe-se, assim, que
o discurso diplomtico tem uma relao estreita com o Direito Internacional.
A realizao deste ltimo est condicionada pela existncia do primeiro, que,
por sua vez, muito se baseia nas normas jurdicas anteriormente fixadas pelo
mesmo processo de criao.
Cumpre destacar aqui o problema da escolha de uma lngua comum para
se negociar e veicular o texto jurdico resultante das negociaes internacionais.
Este tema revela uma srie de questes que os tericos do Direito Internacional
pouco tem se debruado. A principal delas diz respeito dificuldade de se
neutralizar as diferenas semnticas entre os discursos dos negociadores e entre
as distintas verses lingsticas dos acordos internacionais por eles firmados.
Esta neutralidade estaria refletida na tentativa dos redatores de evitar o emprego
de termos demasiadamente associados a uma determinada cultura jurdica. O
ingls jurdico, por exemplo, como diz Stphane Chatillon, veicula os conceitos
da common law e seu emprego nas relaes entre parceiros que no pertencem
a esta cultura jurdica pode conduzir a erros ou a inpcias (grifo no original).2
Eis por que um estudo que enfoque os discursos do Direito Internacional
no deve se eximir de enfrentar o problema da diversidade lingstica e cultural
presente na sociedade internacional. Afinal, o paralelismo das verses lingsticas
de um tratado no garante a identidade entre elas. Como observa Daniel Jutras,
no h a certeza de que as verses, aps passarem inevitavelmente pelo filtro
cultural de lnguas e de tradies jurdicas diferentes, produzam o mesmo

POLTICA INTERNACIONAL

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

efeito e evoluam da mesma maneira para ambas.3 Denys Simon j advertia da

possibilidade de os Estados, mesmo agindo de bo-f, associarem um sentido
diferente aos mesmos termos de um tratado, considerando as diversidades
lingsticas ou jurdicas nacionais. 4 Estes problemas de equivalncia na
interpretao de expresses so inerentes ao plurilingismo e ao
multiculturalismo jurdico do sistema internacional. Estud-los pode nos
ajudar a compreender o papel ativo da lngua na construo de uma cultura
jurdica global e aquilatar a importncia de se explorar as possibilidades de
sentido das palavras que so negociadas em uma negociao internacional.
Neste artigo se visa chamar a ateno para a importncia do discurso
diplomtico na evoluo do Direito Internacional. Enfocaremos o problema
da escolha de uma lngua comum e o desafio de se redigir e interpretar verses
lingsticas de textos jurdicos de acordo com a vontade das partes envolvidas
na negociao. A traduo ocupa aqui um papel central. Ela nos ajuda a
compreender o papel ativo das lnguas na elaborao destes documentos
jurdicos. Para o desenvolvimento deste tema, tomaremos como referncia o
debate em torno do processo global de americanizao do direito.
A diversidade lingstica e cultural do sistema internacional traz sempre
novos desafios para o estudo do processo de negociao e de interpretao do
Direito Internacional.
O discurso diplomtico e o problema da escolha
de uma lngua comum
Uma questo central para as negociaes internacionais diz respeito
escolha de uma lngua comum de referncia. Na histria da diplomacia, a
interdependncia entre lngua e nacionalidade associada a pontos de vistas
nacionalistas foi um dos obstculos para a soluo deste problema. A lngua
nacional resistia s influncias das lnguas estrangeiras capazes de enfraquecer
o seu poder na formao da conscincia nacional. A ameaa do idioma
estrangeiro residia na pressuposio de que o seu conhecimento atrairia, como
conseqncia, todo um conjunto de informaes culturais relacionadas ao pas
do idioma em questo.
Para Benedict Anderson, a lngua nacional teria sido criao de uma elite
administrativa ou culta, transformada em uma espcie de modelo para a
comunidade maior da nao. Estas lnguas recebiam o status de lnguasdo-poder.5 A lngua dos Estados modernos seria, assim, a lngua oficial da
3 JUTRAS, Daniel. noncer lindicible: le droit entre langues et traditions. Revue Internationale de Droit
Compar, N 4, oct.-dc. 2000, p. 786.
4 SIMON, Denys. Linterprtation judiciaire des traits dorganisations internationales: morphologie des
conventions et fonction juridictionnelle. Paris: Pedone, 1981, p. 130-131.
5 ANDERSON, Benedict. Nao e conscincia nacional, So Paulo: tica, 1989, p. 46 a 55.

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A guerra das lnguas na diplomacia

Louis-Jean Calvet sustenta a idia de que a histria das lnguas, sendo um
captulo da histria das sociedades, marcada por uma relao de violncia umas
contra as outras porque, se h guerra de lnguas, porque h plurilingismo
(grifo no original).8 Esta viso hobbesiana das inter-relaes lingsticas no ignora
as iniciativas de gesto deste plurilingismo. O mercado o exemplo maior. Afinal,
pelo nmero de lnguas que ele pe, em certos casos, face a face, e pela necessria
comunicao que ele implica (valorizar sua mercadoria, chamar o cliente, perguntar
os preos, discuti-los), efetivamente um bom revelador da gesto do
plurilingismo que pode constituir a prtica social (grifo no original).9 Mas esta
afirmao no afasta o autor de sua idia central.

6 OSTROWER, Alexander. Language, law and diplomacy: a study of

linguistic diversity in official international

relations and international law. Philadelphia: University of Pennsylvania, 1965. v. 1, p. 732.
7 BOURDIEU, Pierre. Qu significa hablar? Economa de los intercambios lingsticos. 2. ed. Madrid:
Akal, 1999, p. 19.
8 CALVET, Louis-Jean. La guerre des langues et les politiques linguistiques. Paris: Hachette, 1999, p. 10.
9 Ibid., p. 108.

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DE

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elite dominante, construda e imposta por meio da educao pblica, dos

mecanismos administrativos e com o apoio da atividade editorial, notadamente
da imprensa, que teria contribudo para conferir uma fixidez lngua, fazendoa parecer eterna. Por se institurem com base em uma elite que controlava o
poder estatal, as lnguas seriam mais propriamente de Estado do que nacionais.
O princpio da soberania associado ao da igualdade jurdica entre os
Estados serviu no s para justificar medidas de polticas lingsticas internas,
mas tambm para apoiar as iniciativas de proteo e promoo da lngua
nacional nos foros internacionais. Com base nestes princpios, os Estados viamse autorizados a fazer uso de seu idioma oficial ao se comunicarem com outros
pases. A igualdade entre os entes soberanos incluiria a prerrogativa da igualdade
lingstica. Para Alexander Ostrower, esta atitude teria caracterizado a teoria e
a prtica da diplomacia em todos os perodos da histria.6 Mas a conduo das
relaes internacionais por intermdio das lnguas oficiais dos Estados, apesar
de satisfazer as aspiraes e o orgulho dos governantes, gerou obstculos que
de outra forma no existiriam, caso se optasse pelo uso de um idioma comum.
A utilizao de uma mesma lngua permitiria criar um padro mnimo
de comunicao com a ressalva de que ela, como bem observou Pierre
Bourdieu, constitui no s a condio da produo econmica, mas tambm
da dominao simblica.7 Assim, a convenincia e a necessidade de adotar-se
uma forma lingstica comum para a comunicao interestatal decorre das
vantagens de ordem prtica e das relaes de poder.

POLTICA INTERNACIONAL

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

A conseqncia lgica de uma guerra das lnguas seria a supremacia de

uma sobre as outras, de modo a consagrar, no limite, a existncia de uma nica
lngua universal. O carter de universalidade de tal lngua seria alcanado
aps uma longa batalha terminolgica travada com outros idiomas que seriam
eliminados do mapa. Este ideal da universalidade lingstica aqui concebido
por meio de um processo de disputa, diferenciando-se de outras perspectivas
mais pacifistas onde a universalidade no implicaria o aniquilamento de outros
sistemas lingsticos.
De todo modo, a uniformidade lingstica seria atinente aos significantes10
de uma lngua adotada em escala mundial. Isto no erradicaria totalmente os
rudos nos processos comunicativos internacionais pois no eliminaria os
problemas que surgem na determinao do sentido da mensagem comunicada.
Afinal, os interlocutores podem no compartilhar da mesma viso de mundo.
A despeito de utilizarem as mesmas expresses, os contedos a elas vinculados
podem ser diferentes porque distintas so as culturas dos interlocutores.
Para James Boyd White, insistir na adequao da lngua universal um
tipo de tirania. Segundo ele, deve-se reconhecer que os inmeros idiomas
presentes no planeta no podem ser adequadamente traduzidos em uma
superlngua, e neste plurilingismo onde residiria, paradoxalmente, a radical
igualdade entre os indivduos.
Pois se todos ns falamos diferentemente, e no existe nenhuma superlngua em que
essas diferenas possam ser definidas e julgadas, o que necessariamente exigido uma
espcie de negociao entre ns, eu da minha posio imbudo da minha lngua e
cultura e voc das suas. Ns podemos e fazemos julgamentos, mas precisamos aprender
que eles so limitados e incertos; eles podem representar o que pensamos, e nesse sentido,
podem ser bem firmes, porm eles tambm devem refletir o reconhecimento de que
tudo isso poderia parecer diferente desde outros pontos de vista.11

A defesa do plurilingismo recebe importante apoio de Claude Hagge

em seu trabalho intitulado La souffle de la langue. Sua proposta, referente
realidade lingstica europia, vai de encontro s tendncias favorveis adoo
de um idioma comum. Diz ele:
A Europa das lnguas tem um destino que lhe prprio, e no saberia se inspirar em
modelos estrangeiros. Se a adoo de uma lngua nica aparecesse nos Estados-Unidos,
para cada novo emigrante, como um carimbo de identidade, o que faz a originalidade
da Europa , ao contrrio, a imensa diversidade das lnguas e das culturas que elas
refletem. A dominao de um idioma nico, como o ingls, no responde a este destino,
10

O termo significante aqui considerado como sendo a expresso da palavra, isto , a face concreta
(audvel, visvel ou tangvel) da palavra que o sujeito detecta antes de associ-la a um contedo.
11 WHITE, James Boyd. Justice as translation: an essay in cultural and legal criticism. Chicago, London:
The University of Chicago Press, 1994, p. 264.

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DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

Para nossos propsitos, necessrio estabelecer o imperialismo lingstico como um tipo

distinto de imperialismo para sermos capazes de avaliar o seu papel dentro de uma
estrutura imperialista como um todo. O imperialismo lingstico permeia todos os tipos de
imperialismo por duas razes: a primeira diz respeito forma (a lngua como um meio de
transmisso de idias), a segunda, ao contedo (grifo nosso).15

Para o autor, o imperialismo lingstico um componente primrio do

imperialismo cultural. Por meio dele fornece-se no s um sistema de
significantes a ser compartilhado, mas exportam-se contedos culturais para
dentro de outros idiomas e, conseqentemente, de outras culturas.
Obtm-se a supremacia de um sistema de signos16 lingsticos tanto por
meio da difuso e prevalncia de seus significantes, como por meio da
12

HAGGE, Claude. Le souffle de la langue. Paris: Odile Jacob, 2000, p. 8-9.

As informaes contidas no stio eletrnico da Unio Europia corroboram a posio do autor. O ingls
a lngua mais falada da Unio Europia. Dos 47% dos cidados que a falam, 16% a tm como sua
lngua materna e 31% a falam suficientemente bem para manter uma conversa. Para mais informaes
consultar: http://europa.eu.int/comm/education/policies/lang/languages/lang/europeanlanguages_pt.html.
14 HAGGE, Claude. Le souffle de la sangue, Op. cit., p. 42.
15 PHILLIPSON, Robert. Linguistic imperialism. Oxford: Oxford University Press, 1993, p. 53.
16 O signo pode ser aqui entendido como sendo tudo quanto, base de uma conveno social previamente
aceita, possa ser entendido como algo que est no lugar de outra coisa (grifo no original). (ECO, Umberto.
Tratado geral de semitica, 3. ed. So Paulo: Perspectiva, 2000, p. 11,. Neste trabalho, o signo lingstico pode
ser compreendido como sendo o resultado da combinao entre o significante e o significado de uma palavra.
13

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Vale destacar, contudo, que o prprio Claude Hagge no ignora a funo

do ingls como lngua comum na Europa.13 Mas esta concesso do autor no
feita sem algumas consideraes. Ressalta ele que o poder do ingls de
alguma forma promovido pelos pases que falam este idioma. Neste sentido,
as vias da hegemonia so ainda hoje aquelas que existiram no Imprio romano.
Uma potncia econmica mundial determina-se tanto a servir sua lngua como
a conquistar mercados para seus produtos. As duas empresas so, de resto,
solidrias, porque a exportao da lngua, de maneira natural, abre o caminho
para aquela das mercadorias.14 A promoo de uma lngua comum tem um
propsito poltico e econmico evidente, e seu domnio tem uma importncia
considervel no aumento da competitividade de um pas em suas relaes
internacionais.
A predominncia do ingls discutida por Robert Phillipson em seu
livro intitulado Linguistic imperialism. Nesta obra, a partir do vis lingstico,
o autor ocupa-se das relaes estruturais entre pases ricos e pobres e os
mecanismos pelos quais a desigualdade entre eles mantida. Uma reflexo
particularmente interessante:

POLTICA INTERNACIONAL

mas sim a abertura permanente multiplicidade. O europeu vive em plurilingismo.

Ele dever educar seus filhos e suas filhas na variedade das lnguas, e no na unidade.
Tal , ao mesmo tempo, para a Europa, o apelo do passado e do futuro.12

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

disseminao e fixao de seus significados. O xito desta empreitada favoreceria

outras formas de imperialismo. Entretanto, a organizao dos contedos
veiculados por uma lngua d-se de modo diferente e mutuamente
indeterminvel em cada pas ou cultura. Afinal, como adverte Umberto Eco, a
palavra s mantm a sua pureza se no for difundida, do contrrio, ela se
babeliza17. Disseminar um sistema de signos no s compartilhar suas
expresses, mas realiment-lo, ampliando suas possibilidades de sentido para
novas e outras prticas de comunicao e difuso.
A despeito dos riscos de divergncias semnticas, o uso de uma lngua
comum responde s necessidades de comunicao entre os povos, entre os
governos, os comerciantes, etc. Uma competio lingstica no contribuiria
para o encorajamento de um modus vivendi no sistema internacional. Por este
motivo, a escolha de um idioma comum sempre o primeiro passo para o
dilogo diplomtico.
A busca da terceira coisa na negociao
do discurso jurdico internacional
O discurso do Direito Internacional um tipo de discurso diplomtico,
resultado da atividade da diplomacia. Trata-se de um dos instrumentos
privilegiados de comunicao no mbito do sistema internacional. Poder fazer
uso do mesmo significa ter a capacidade de agir juridicamente neste sistema.
Tal discurso veiculado por meio dos tratados internacionais. considerado
jurdico em virtude de seu valor normativo, e diplomtico pelo fato de que
seu texto decorre do exerccio da diplomacia bilateral ou multilateral.
Mas o que este discurso pode ainda ter de caracterstico? De maneira
criativa e esclarecedora, Pter Kovacs explica que a legislao internacional,
por originar-se de um complexo processo de negociao, tem algo em comum
com o salame: melhor no estar presente durante sua preparao para
poder apreciar o seu gosto. 18 Uma declarao espirituosa que chama a
ateno para a complexidade do processo de negociao do contedo do
texto normativo convencional. Para o autor, a negociao e principalmente
a redao do texto dos tratados internacionais so portadores de compromissos
polticos e de concesses favorecendo muitas vezes a aceitabilidade, mas
no a compreenso do texto elaborado.19 Como diz Grard Cornu, a poltica
est na palavra.20 O tratado resultante das negociaes seria uma colcha de
17

ECO, Umberto. A busca da lngua perfeita na cultura europia. Bauru: EDUSC, 2001, p. 384.
KOVACS, Pter. Developpement et limites de la jurisprudence en droit international. In: La
juridictionnalisation du droit international. Paris: Pedone, 2003, p. 269.
19 Ibid., p. 269.
20 CORNU, Grard. Linguistique juridique, 2e. d. Paris: Montchrestien, 2000, p. 317.
18

184

21

DELAHAYE, Yves. La frontire et le texte: pour une smiotique des relations internationales. Paris: Payot,
1977, p. 28.
22 ALLOTT, Philip. The concept of international law, Op. cit., p. 43.

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retalhos que se espera cobrir (atender a) todos os interesses visados pelas partes
envolvidas. Estas, porm, podem possuir distintas pretenses e atribuir
diferentes sentidos a respeito do que foi fixado no acordo internacional.
As negociaes so levadas a efeito com base das propostas textuais de
tratado preparadas com antecedncia pelos Estados. O n grdio da
negociao repousa na procura por formas de palavras aceitveis para todos
os participantes. Afinal, conforme observa Yves Delahaye, o negociador
que penou durante semanas ou meses sobre um projeto de acordo, d
naturalmente mais importncia a este do que a outro texto ou palavra que
ele ouviu ou mesmo pronunciou ao longo do debate, qualquer que seja seu
orgulho de autor21. neste sentido que, para Philip Allott, a negociao
constitui um processo que visa a encontrar uma terceira coisa, que nenhuma
das partes quer, mas que mesmo assim pode aceitar. Este entendimento
motivou o prprio autor a sugerir uma curiosa definio para tratado:
um tratado um desacordo reduzido a escrito.22
A primeira conseqncia deste entendimento que o discurso jurdico
veiculado nos tratados no reflete necessariamente a vontade real de todos os
Estados que o negociaram. Seja no que diz respeito ao contedo, seja quanto
forma, o discurso em questo, via de regra, difere daquele que cada um dos
Estados, considerados isoladamente, teria desejado e apresentou na fase de
negociaes. Isto particularmente comum no seio das organizaes
internacionais. A segunda conseqncia que tal discurso, apesar de encerrar
a fase de negociao, inicia um outro processo: o da disputa pelo significado
da chamada terceira coisa. Ou seja, a palavra que outrora permitiu o consenso
entre os negociadores passa a motivar novas divergncias. Presas forma da
palavra que foi consagrada no texto do tratado, as partes direcionam os seus
olhares para o contedo. Trata-se de uma batalha de cunho semitico
geralmente transferida para os mecanismos de soluo de controvrsias.
Os rgos decisrios chamados para examinar a disputa sobre os contedos
das palavras tero a incumbncia e a oportunidade de eliminar as eventuais
incertezas e as ambigidades lingsticas do discurso do Direito Internacional.
Mas a anlise deste discurso reveste-se de uma complexidade adicional por se
operar em um sistema multilnge. Isto quer dizer que o seu limite o mesmo
de qualquer outra lngua natural: pressupe um princpio de traduzibilidade.
Isto , prev que seus discursos possam ser vertidos para outras lnguas, apesar
de cada uma possibilitar formas diferentes de perceber, organizar e interpretar
o direito.

POLTICA INTERNACIONAL

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

A traduo do Direito Internacional

A intensificao das relaes internacionais e a conseqente multiplicidade
de acordos jurdicos conferem ao fazer tradutrio uma importncia pouco
considerada pelos juristas. A necessidade de traduo decorre diretamente da
necessidade de comunicao e esta existe tanto no interior de uma mesma
lngua, como entre duas lnguas onde a mediao do tradutor se impe.
O termo traduzir um composto prefixado que tem como fonte latina
a expresso transducere, do prefixo trans- (atravs) aplicado ao verbo ducere
(conduzir). Outro paralelo pode ser feito com o verbo latino transferre, de
ferre, levar, trazer. Ambas as expresses transmitem um sentido de
transferncia, de transporte, de levar ou trazer por meio de, o que autoriza
propor uma definio de traduo como sendo o traspassar das fronteiras de um
texto por meio da conduo de seus significados para o territrio das formas expressivas
de uma outra lngua. A situao-tipo em que a traduo se impe aquela em
que h um bloqueio parcial ou total na relao comunicativa emissor ! receptor.
Tal bloqueio decorre de interferncias na comunicao provocadas por variaes
lingsticas. o caso, geralmente, de o receptor no ter um conhecimento
satisfatrio do vocabulrio empregado pelo emissor. A configurao desta
situao-tipo a seguinte:
Figura 1

A superao do bloqueio na comunicao d-se com a retomada da relao

emissor-receptor por meio de um novo ato comunicativo, o ato tradutrio.
por isto que devemos considerar a traduo no apenas como um mero
intercmbio de signos lingsticos ou um simples processo de transcodificao
do texto original, pois o tradutor no deve negligenciar que a traduo destinada
tambm a estabelecer novos processos de comunicao. O tradutor o emissor
do texto a ser produzido na lngua de chegada (Emissor 2 da figura 1),
viabilizando a comunicao entre dois sujeitos: o Emissor 1 e o Receptor 1.
Por intermdio da traduo, uma segunda relao comunicativa substitui a
primeira, buscando estabelecer uma aproximao entre os contedos das lnguas
em presena. um processo de comunicao bilnge que leva em conta a
dimenso cultural dos falantes.
Neste sentido, pode-se admitir a possibilidade de que um texto jurdico
escrito em portugus de Portugal, possa ensejar sua traduo para o portugus
falado no Brasil. Tal situao ocorre porque contedos culturais do primeiro
186

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

23

HADI, Maher Abdel. Gographie politique et traduction juridique: le problme de la terminologie.

Terminologie et Traduction, N 2/3, 1992, p. 49-50.

187

DE

V-se que a traduo deve tomar o contedo como o seu objeto e, sendo
assim, no se limita a comparar expresses. O contedo est longe de ser esttico
e dado objetivamente, tal como aparenta ser a face expressiva do signo lingstico.
Isto quer dizer que entre o significante e o significado do texto original existe
uma correlao culturalmente sedimentada onde se instala o problema
fundamental da traduo. por este motivo que o francs jurdico, o belga ou
o da frica francfona possuem suas prprias peculiaridades de sentido. As
particularidades da lngua e a diversidade cultural contribuem para o
surgimento de problemas prticos decorrentes da no concordncia da
linguagem do direito de um sistema jurdico em relao a um outro.
O esforo do tradutor consiste em localizar os significados do texto jurdico
de origem e retransmiti-los em um outro sistema de signos lingsticos. O ato
de traduzir no seria apenas uma simples trasladao de lexemas com a
conseguinte adequao de sua estrutura sinttica. insuficiente dizer que se
trata de uma operao de representao de um vocbulo por um outro
correspondente em uma outra lngua. , antes, um ato que envolve a
compreenso e a transmisso do sentido do texto original.
A problemtica da relao entre o texto original e o texto da traduo est
em ver este ltimo como sendo uma mediao do primeiro que, por sua vez,
passa a ocupar o lugar da coisa-em-si, isto , o lugar do significado que a
traduo apenas substitui. Desde esta perspectiva a traduo estaria para o
original lugar onde repousariam os significados que supostamente estariam
a salvo da relatividade do sentido. Mas todo original, como os signos que o
constituem, tambm mediao e, portanto, tambm provisrio e secundrio.
o que sublinha Rosemary Arrojo:

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O tradutor ingls ou rabe ao traduzir um texto jurdico belga para o ingls ou o rabe
ficar perplexo diante de algumas expresses como, por exemplo, o termo parastatal
que designa na Blgica o que est margem do Estado enquanto que, no direito
francs, totalmente desconhecido e no aparece no Larousse. Por outro lado, a noo
jurdica abrangida por este termo existe no direito francs, mas ela envolvida por
uma outra expresso. Os organismes parastataux da Blgica correspondem, na Frana,
s collectivits publiques (grifo no original).23

POLTICA INTERNACIONAL

sistema de signos, no qual foi escrito o texto original, diferem daqueles

encontrados na lngua do texto da traduo. Traduz-se cultura e no apenas
signos lingsticos. Maher Abdel Hadi traz alguns exemplos a respeito de
expresses utilizadas por pases de lngua francesa:

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

[...] o significado no se encontra para sempre depositado no texto, espera de que

um leitor adequado o decifre de maneira correta. O significado de um texto somente
se delineia, e se cria, a partir de um ato de interpretao, sempre provisria e
temporariamente, com base na ideologia, nos padres estticos, ticos e morais, nas
circunstncias histricas e na psicologia que constituem a comunidade sociocultural
[...] em que lido. O que vemos num texto exatamente o que nossa comunidade
interpretativa nos permite ler naquilo que lemos... [...] Assim, nenhuma traduo pode
ser exatamente fiel ao original porque o original no existe como um objeto estvel,
guardio implacvel das intenes originais de seu autor (grifo nosso).24

Isto assim porque no h no discurso original um significado que se

refira a si prprio, mas sim a algo que est fora dele mesmo, qual seja, a
realidade culturalmente constituda. Logo, ser frustrada toda tentativa de
traduo que tente reproduzir a totalidade de sentido do discurso original,
exatamente porque no h esta totalidade, posto que no h texto que esteja
imune a diversas leituras.
No se transporta um significado do discurso original sem correr o risco
de promover alguma alterao em seu sentido. Para James Boyd White, no
processo de traduo sempre h ganho e perda, sempre h transformao; o
significado original do texto no pode ser nosso significado, pois ao reformullo em nossos termos, em nosso mundo, no obstante o quo fielmente ou
literalmente, ns produzimos algo novo e diferente.25 A prpria atividade de
traduo de discursos jurdicos no escaparia imune a estas modificaes na
transposio de significados jurdicos, exigindo do tradutor uma contnua
reflexo sobre o discurso a ser traduzido e sobre o contexto legal no qual o
mesmo se insere.
Isto no implica que o discurso jurdico possa ser recriado livremente em
outro idioma, mas, sim, que improvvel uma traduo capaz de exprimir
com exatido todos os significados por ele veiculados, ou que reproduza
fielmente a inteno do autor. Isto porque na passagem de uma lngua para
outra tende-se a mudar de um universo referencial para outro, podendo envolver
realidades distintas, de cultura a cultura. A apreenso do texto original deve
ser efetuada tendo por pano de fundo o quadro referencial da lngua/cultura
de chegada, fazendo com que o produto final o texto da traduo possa
conter expresses cujos sentidos no coincidem exatamente com o discurso de
origem. Aquilo que parece culturalmente bem definido em uma lngua pode
apresentar-se obscuro ou ambguo em uma outra. Por estes motivos que a
traduo jurdica, mesmo vinculada (em maior ou menor grau) ao texto original,
recria um novo texto em uma outra lngua. O xito do ato de traduo depende
24
25

ARROJO, Rosemary. Traduo, desconstruo e psicanlise. Rio de Janeiro: Imago, 1993, p. 19.
WHITE, James Boyd. Justice as translation, Op. cit., p. 241.

188

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

da competncia referencial e lingstica do tradutor que deve estar consciente

dos riscos deste ato sobre vida dos destinatrios do direito traduzido.

26

BEAULAC, Stphane. The power of language in the making of international law: the word sovereignty in
Bodin and Vattel and the myth of Westphalia. Leiden; Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2004, p. 1.

189

DE

REVISTA BRASILEIRA

O tema da traduo do direito ajuda-nos a revelar o poder da lngua

estrangeira na construo e na disseminao de uma cultura jurdica sobre
outra no mbito do sistema internacional. A noo de poder aqui associada
fora social do discurso veiculado no texto jurdico convencional. Desde esta
perspectiva, tal poder diretamente proporcional ao seu efeito na consolidao
de uma realidade jurdica compartilhada pela sociedade internacional,
aumentando as possibilidades de eficcia do Direito Internacional e investindo
o seu contedo de legitimidade.
O ponto de partida para o desenvolvimento deste raciocnio a obra de
Stphane Beaulac intitulada The power of language in the making of international
law. O autor desenvolve seu estudo a partir da noo de que a linguagem, por
meio do processo cognitivo da mente humana, pode no s representar a
realidade, mas tambm ter um papel importante na sua criao e na sua
transformao, incluindo a atividade de modelagem da conscincia
compartilhada da sociedade.26 Cada palavra seria, assim, uma forma de poder
social, um instrumento que poderia ser utilizado de modo a (re)constituir
uma viso de mundo a incidir sobre o prprio mundo. Expresses como
Estado, soberania, livre comrcio, globalizao, direito, dentre outras,
moldurariam a nossa percepo sobre a realidade internacional, isto ,
exerceriam um papel ativo sobre a nossa compreenso do sistema internacional
como ele foi, e como ele pode ser.
A linguagem vista como um instrumento que modela a realidade e,
como as palavras mudam, a realidade ajustar-se-ia de maneira apropriada para
as circunstncias em particular. A alterao da lngua, concernente introduo
de um novo significado por intermdio de um novo significante, reclamaria
um ajuste da realidade. Mas no exclui a via inversa. Um dado novo da realidade
poderia requerer daquela mesma lngua uma modificao no seu plano do
contedo. No primeiro caso a linguagem assume uma funo ativa; e, no
segundo, passiva. Assim, se as transformaes na realidade ocasionam alteraes
em nosso conhecimento sobre o mundo, as palavras poderiam, por sua vez,
constiturem-se em instrumentos de produo de novos contedos sobre a
realidade e, por conseguinte, construrem novas e outras realidades.
A dinmica do processo cognitivo que est na base das alteraes sobre
as duas dimenses em questo: a da realidade extralingstica e a da palavra

POLTICA INTERNACIONAL

O papel ativo da lngua estrangeira

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

concretamente considerada. As mudanas em nossa percepo efetuadas pela

primeira conduzem-nos a ret-las no intelecto e nome-las para propsitos de
significao e comunicao. Por outro lado, as mudanas da nossa percepo
sobre aquela realidade conduzem-nos a renome-la tendo em conta os
contedos de conscincia construdos mentalmente.
O que queremos destacar no momento, quanto a este ajuste da percepo
da realidade pelo fato da linguagem, a palavra considerada dinamicamente
como elemento que contribui para a criao de novas vises de mundo. Assim
que, para Philip Allott,
Nossas palavras criam nossos mundos. Escolher nossas palavras escolher uma forma
de vida. Escolher nossas palavras escolher um mundo. Confrontar palavras
confrontar uma forma de vida e um mundo. Modificar palavras modificar uma
forma de vida e um mundo. Podemos criar novas formas de vida social, novos mundos
sociais ao escolher novas palavras coletivamente, incluindo as novas palavras
constantemente criadas atravs da redefinio de palavras antigas. Criar uma nova
palavra ou alterar o significado de uma velha palavra tornar possvel novas realidades.27

particularmente em relao a este papel ativo da linguagem que se

vislumbra a possibilidade dos signos lingsticos exercerem um poder na
construo social da realidade. Esta fora social da lngua participa do processo
de formao de uma cultura jurdica global fortemente influenciada pelas
culturas jurdicas dos pases de lngua inglesa, notadamente dos Estados Unidos.
O poder da lngua inglesa na americanizao do direito
Para desenvolver este tpico exploraremos melhor a funo ativa da lngua
retomando, brevemente, o tema da traduo. Esta vista por Reib e Vermeer
como um tipo especial de transferncia de valores culturais (grifo nosso).28
Newmark, por sua vez, entende que a traduo usada tanto para transmitir
conhecimento e propiciar a compreenso entre grupos e naes, como tambm
para transmitir cultura (grifo nosso).29 Na medida em que importa o contedo
do texto original para uma outra lngua, a traduo constri uma ponte entre
duas culturas que, a partir de ento, estabelecem contatos entre si. Transportase, pois, um contedo cultural, uma viso de mundo que pode ou no se chocar,
adequar-se, identificar-se ou influenciar a outra lngua/cultura de chegada.
Estas consideraes so relevantes quando encontramo-nos na esfera do
Direito Internacional. A operao intelectual prpria da traduo , ainda que
27

ALLOTT, Philip. Eunomia: new order for a new world. New York: Oxford University Press, 1990, p. 6.
Apud AZENHA JUNIOR, Joo. Traduo tcnica e condicionantes culturais: primeiros passos para um
estudo integrado. So Paulo: Humanitas/FFLCH/USP, 1999, p. 31.
29 NEWMARK, P. Apud. Ibid., p. 31.
28

190

A palavra estrangeira foi, efetivamente, o veculo da civilizao, da cultura, da religio,

da organizao poltica. [...] Esse grandioso papel organizador da palavra estrangeira
palavra que transporta consigo foras e estruturas estrangeiras e que algumas vezes
encontrada por um jovem povo conquistador no territrio invadido de uma cultura
antiga e poderosa (cultura que, ento, escraviza, por assim dizer, do seu tmulo, a
conscincia ideolgica do povo invasor) fez com que, na conscincia histrica dos
povos, a palavra estrangeira se fundisse com a idia de poder, de fora, de santidade, de
verdade, e obrigou a reflexo lingstica a voltar-se de maneira privilegiada para seu
estudo (grifo no original ).31

Poder-se-ia conjecturar, na linha de um Louis-Jean Calvet, que o referido

papel organizador da palavra estrangeira inscreve-se em meio guerra das
lnguas. Mas, uma vez que esta palavra transporta consigo foras e estruturas
estrangeiras, poderamos postular que a guerra das lnguas seria apenas o
epifenmeno de uma disputa mais profunda, de ordem cultural mais ampla e
que, em nosso caso, abrange a dimenso jurdica. Esta hiptese parece encontrar
guarida quando defrontamo-nos com o debate atual a respeito da americanizao
do direito. No centro desta discusso est a indagao sobre o peso e o grau
de influncia da cultura jurdica estadunidense sobre os diversos direitos e
prticas jurdicas de outros pases. No outra a preocupao expressada por
Antoine Garapon e Ioannis Papadopoulos: todos os juristas ( exceo, claro,
dos lawyers americanos que impuseram em quase todo lugar sua maneira de
trabalhar, nivelando por sua oferta a demanda de direito) tm o sentimento de
30

BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002, p. 242.
BAKHTIN, Mikhail. Marxismo e filosofia da linguagem: problemas fundamentais do mtodo sociolgico
na cincia da linguagem. 10. ed. So Paulo: Hucitec; Annablume, 2002, p. 101.

31

191

DE

REVISTA BRASILEIRA

inconscientemente, freqente no processo de negociao de um acordo

internacional. Trata-se de um procedimento mental de que lanam mo os
negociadores para se comunicarem em um sistema marcado pelo plurilingismo
e pelo multiculturalismo jurdico. Mesmo o uso de uma nica lngua de trabalho
(por exemplo, o ingls), no eliminaria o papel ativo da linguagem. Isto
vlido no s para os falantes de outros idiomas, mas tambm para os prprios
negociadores que encontram no ingls sua lngua de domnio mais ativo. Em
qualquer caso, a traduo para a lngua de trabalho dos contedos jurdicos
negociados um mtodo que permite saber o que se est negociando. Afinal,
o que trazido mesa de negociao, via idioma de expresso comum, o
contedo cultural ou, na expresso de Pierre Bourdieu, o capital cultural que
o capital jurdico.30 Este, por si s, bastante para garantir posies de poder.
A funo ativa da linguagem nas relaes internacionais est associada ao
papel histrico ou ativo, como utilizamos da palavra estrangeira no
processo de formao de todas as civilizaes. Para Mikhail Bakhtin,

POLTICA INTERNACIONAL

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

viver uma certa aculturao jurdica generalizada por conta da competio

entre os sistemas jurdicos.32
A resposta de E. Allan Farnsworth para explicar a evidente influncia
americana no passa margem do que estamos tratando neste trabalho. Deixa
explcita a importncia de se ter em conta, nesta discusso, as relaes entre
direito e lngua. Diz ele: Evidentemente, como outros pases vinculados
common law, os Americanos tm a vantagem de falar ingls. difcil se lanar
nos negcios internacionais sem uma certa familiaridade com a lngua inglesa.
Logo, ter o ingls como lngua materna um grande trunfo.33 A influncia
do direito estadunidense tambm no negada por Mathias Reimann. Mas
ele a v desde outro ngulo, o da cultura jurdica em seu sentido mais amplo,
e no somente restrito ao direito positivo. Aquela associada prtica jurdica,
que sofre um processo de transformao como resultado da globalizao do
mercado de servios jurdicos, sob dominao americana.34 E acrescenta:
Esta evoluo tem tambm uma ligao estreita com a supremacia do ingls (americano)
como linguagem jurdica internacional. Os negcios jurdicos internacionais na Europa,
e alis hoje em dia quase no mundo inteiro, empregam palavras inglesas, bases de
dados americanas e mesmo freqentemente abordagens americanas em matria de
negociao, de redao de contrato e de soluo de conflitos.35

A lngua apresenta-se, mais uma vez, como um fator importante para a

configurao deste cenrio de prestgio de um direito sobre outros. o que
sublinha tambm Horatia Muir Watt:
Naturalmente, difcil conceber o prestgio jurdico independentemente daqueles
outros fenmenos culturais, tais como a lngua ou o modelo econmico. A atrao
exercida atualmente pelo direito americano sobre outros sistemas do globo se
acompanha de uma ampla difuso da lngua inglesa e dificilmente dissocivel da
prosperidade econmica cujo direito em questo o vetor.36

Associar o aspecto econmico ao par direito-lngua traz novos elementos ao

estudo do poder da lngua inglesa na formao do discurso jurdico internacional
que servem de contrapeso a uma abordagem marcadamente idealista que o
32 GARAPON, Antoine; PAPADOPOULOS, Ioannis. Juger en Amrique et en France: culture juridique
franaise et common law. Paris: Odile Jacob, 2003, p. 13-14.
33 FARNSWORTH, E. Allan. Lamricanisation du droit: mythes ou ralits. Archives de Philosophie du
Droit, Paris: Dalloz, t. 45, 2001, p. 24.
34 REIMANN, Mathias. Droit positif et culture juridique: lamricanisation du droit europen par
reception. Archives de Philosophie du Droit, Paris: Dalloz, t. 45, 2001, op. cit., p. 72.
35 Idem, loc. cit.
36 WATT, Horatia Muir. Propos liminaires sur le prestige du modle amricain. Archives de Philosophie
du Droit, Paris: Dalloz, t. 45, 2001, p. 32.

192

DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

No menos verdade que, quando um direito nascido em uma lngua transposto

para uma outra, a igualdade de principio das duas verses no impedir jamais que,
com relao afinidade natural que reina entre um direito e sua lngua de nascimento,
o sucesso da transposio seja uma conquista de alta luta, fruto do labor e da pena, o
que, em realidade a diferena sociolgica no assegurar necessariamente uma
igual recepo e uma mesma clareza verso inevitavelmente marcada de um certo
artificialismo.38

S discordaramos destas palavras se admitssemos a hiptese das lnguas

em questo terem uma mesma referncia cultural e o processo intelectual dos
povos envolvidos fosse idntico, o que difcil de se constatar e de se registrar.
parte esta ressalva, a elaborao de um tratado internacional em um
determinado idioma e sua correspondente traduo para as demais lnguas
oficiais da organizao internacional levanta questes a respeito da uniformidade
de sentido dos textos em causa. A traduo ocupa, portanto, um lugar
importante na abordagem do discurso diplomtico e no estudo da hermenutica
do Direito Internacional.
A proximidade entre traduo e interpretao resta tambm evidenciada.
Ela decorre do fato de que ambas so composies de um texto particular
como resposta a um outro texto. Tanto na traduo como na interpretao h
37
38

HAGGE, Claude. Le souffle de la langue, Op. cit., p. 42.

CORNU, Grard. Linguistique juridique, Op. cit., p. 12.

193

DE

A transposio lingstica de formulaes jurdicas e de sentidos jurdicos

oriundos de um meio plurilngue e multicultural sempre um desafio para os
profissionais que trabalham com o Direito Internacional. Isto particularmente
evidente quando se est diante de verses oficiais de tratados internacionais. A
igualdade de valor das mltiplas verses do acordo , na prtica, deplorada
quando o texto inicialmente redigido em um dos idiomas oficiais , em seguida,
traduzido para uma outra lngua tambm oficial. neste sentido a advertncia
de Grard Cornu:

REVISTA BRASILEIRA

Concluso

POLTICA INTERNACIONAL

vis unicamente lingstico poderia supor. O discurso jurdico em questo

no estaria dissociado da produo das condies de existncia material dos
seus emissores e receptores. Ele exprime, no plano do Direito Internacional,
as relaes de fora (das foras produtivas) presentes na esfera econmica no
mbito do sistema internacional. De todo modo, a lngua tem um papel
destacado. A exportao da lngua abre caminho no s para as mercadorias,
como sustenta Claude Hagge37, mas tambm para os contedos jurdicos.

EVANDRO MENEZES DE CARVALHO

a produo de um segundo texto com referncia a um outro. Isto

particularmente importante no Direito Internacional quando um acordo
resultante de uma negociao internacional, e escrito inicialmente em um
idioma, traduzido para um outro idioma oficial e interpretado luz das duas
verses lingsticas. Ressalta James Boyd White que o efeito de tal medida
no conferir, por decreto, a ambas verses o mesmo significado, pois isto
impossvel; o efeito de simplesmente adiar o problema de diferena de idioma
e torn-lo objeto de negociao em uma data posterior, quando ambos os
lados propuserem construes diferentes do tratado, cada um confiando em
sua prpria verso.39 As diferenas de significados entre as verses do tratado
seriam resolvidas ulteriormente por meio dos mecanismos institucionalizados
de soluo de controvrsias.
Neste sentido, pode-se afirmar que os textos das verses oficiais do tratado
constituir-se-iam, de algum modo, em discursos jurdico-diplomticos distintos
tanto na forma quanto no contedo. Quer-se dizer que, muito embora sejam
autnticos e faam igualmente f, os discursos no so idnticos. Mas apesar
de no haver identidade entre as verses, no se pode dizer que se trata de
discursos totalmente incompatveis. Como observa Francis Henrik Aubert, a
relao entre original e traduo difere da relao entre dois discursos
completamente dspares, uma vez que a primeira relao d-se por meio de
uma equivalncia de mensagens. Mas acrescenta: No se trata, nem seria o
caso, de uma mesma mensagem: so duas as mensagens, como so duas as
roupagens lingsticas, mas visando fins comunicativos similares, que se
aproximam o suficiente (sem se confundirem) para que uma seja percebida
como sendo a traduo a equivalncia da outra. (grifo no original).40
O efeito prtico desta assero seria a eroso da idia de que a pluralidade
dos suportes textuais no afetaria em nada a unidade do contedo do texto
normativo. H um enfraquecimento do argumento que sustenta que as verses
traduzidas de tratados no operam modificaes (perdas e/ou ganhos), mesmo
que muito particulares, se comparadas ao discurso jurdico da verso original.
Ademais, desmistifica-se o jogo ideolgico que atribui apenas ao autor do
original o poder de determinar os significados. Este poder de significar no
seria unicamente do autor, mas tambm do tradutor mesmo o mais fiel
deles cuja interveno no desinteressada em relao ao original.
O discurso do Direito Internacional construdo por meio de um longo
processo de negociao dos seus contedos, onde culturas jurdicas distintas
procuram dialogar e aproximar o seu entendimento sobre o direito luz dos
objetivos que a sociedade internacional almeja. O desafio posto para aqueles
39

WHITE, James Boyd. Justice as translation, Op. cit., p. 245.

AUBERT, Francis Henrik. As (in)fidelidades da traduo: servides e autonomia do tradutor. 2. ed.
Campinas: Editora da UNICAMP, 1994, p. 32.
40

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DIPLOMACIA E MULTILINGISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

No presente artigo se discute o papel do discurso diplomtico e das lnguas na negociao

e na interpretao do Direito Internacional. A traduo ocupa um lugar central. Discutese o poder da lngua estrangeira na construo deste direito e a complexidade do ato
interpretativo de tratados autenticados em mais de um idioma.

Abstract
This paper discusses the roles of the diplomatic discourse and the language in the
negotiation and interpretation of international law. We argue that language translation
is central to the problem. We examine the power of a foreign language in the construction
of international law and the complexity involved while interpreting treaties that have
been validated in more than one language.
Palavras-chave: Direito Internacional, discurso diplomtico, lngua, interpretao, traduo.
Key words: International Law, diplomatic discourse, language, interpretation, translation.

195

DE

Resumo

REVISTA BRASILEIRA

Recebido em 25 de setembro de 2006

Aprovado em 5 de novembro de 2006

POLTICA INTERNACIONAL

que trabalham com o Direito Internacional o de compreender o sistema

jurdico desde outras possibilidades de sentido, desde outras realidades culturais.
Se, de um lado, isto exige do jurista, do internacionalista, do diplomata etc.,
competncias e habilidades muito amplas e complexas, de outro, convida-nos
a construir um mundo mais aberto experincia da alteridade, oferecendo ao
Direito Internacional a oportunidade de ser a expresso legtima da vontade
dos povos.