Estrategias ambientales a implementar en determinadas sociedades

La Educacin es de importancia crtica para promover el Desarrollo Sostenible y aumentar

la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo...
Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse
de la dinmica del medio fsico y biolgico, y del medio socioeconmico y el desarrollo
humano (que podra comprender el desarrollo espiritual), integrarse a todas las disciplinas
y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de comunicacin".
ONTEXTO EN QUE SE INSCRIBE LA ESTRATEGIA
La globalizacin de la economa asociada a modelos de desarrollo basados en las leyes
del capital y en valores ticos - que justifican el deterioro de los ecosistemas y la prdida
de la biodiversidad, as como la injusta distribucin de las riquezas y por consiguiente el
aumento de la pobreza- estn intrnsecamente vinculados a procesos de
homogeneizacin cultural, orientados a exportar los patrones insostenibles de consumo
que caracterizan a las sociedades econmicamente desarrolladas y que son elementos
consustantivos de la problemtica ambiental.

Este panorama sita a la educacin como una premisa de importancia significativa para
lograr los procesos de cambio, que deben orientar a la humanidad hacia un sistema de
relaciones ms armnicas entre la Sociedad y la Naturaleza, que permitan el trnsito
hacia niveles de desarrollo sostenibles y propicien una calidad de vida decorosa y
equitativa para la sociedad de la Tierra.

En el caso cubano, como consecuencia del hostigamiento poltico, el bloqueo econmico

que dura ya ms de 37 aos, y la amenaza a nuestra seguridad y soberana por el estado
ms poderoso del mundo; dependemos como ningn otro pas de nuestras propias
fuerzas y recursos; en cuyo contexto, cobra una singular importancia el rigor con que se
manejen nuestras riquezas y nuestros problemas y la medida en que seamos capaces de
integrar los procesos naturales, sociales y culturales con los de desarrollo econmico.

Las propias dificultades de la situacin del pas generadas a partir del bloqueo econmico
impuesto, propiciaron al mismo tiempo una oportunidad nica para desarrollar un proceso
de construccin colectiva y creativa de alternativas de conocimiento cientfico y soluciones
prcticas a los problemas ambientales que hoy preocupan a la humanidad en su conjunto.

La problemtica ambiental cubana, est condicionada por una difcil situacin econmica,
y caracterizada por un lado, por una an insuficiente conciencia ambiental de los actores
econmicos y sociales, y por otro, por una tambin insuficiente aplicacin de una poltica

que en la prctica integre la dimensin ambiental a los procesos de desarrollo. Es por ello
que se requiere de un manejo racional basado en la armona entre la conservacin de las
conquistas sociales alcanzadas y la proteccin sostenible de nuestros recursos naturales,
y para ello se necesita de una poblacin capacitada, que conscientemente incorpore en
su vida cotidiana la dimensin ambiental.

En este complejo proceso juegan un importante papel la forma de pensar y los estilos de
comportamiento de las personas y de las comunidades, las polticas de los sectores de la
economa, de la ciencia, de la educacin y de la cultura pero, sobre todo, la existencia de
una voluntad poltica y la capacidad para integrarlos.

El gobierno cubano consciente de esta realidad, cre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa

y Medio Ambiente y dentro de sus atribuciones y funciones le asign las de dirigir y
controlar las Estrategias y Programas de Educacin Ambiental.

En este contexto, es de gran urgencia trazar e implementar una Estrategia Nacional de

Educacin Ambiental con amplia participacin, que se constituya en una plataforma que
sustente la preparacin de la sociedad para enfrentar los complejos procesos de
desarrollo del final del siglo XX y del prximo milenio.

ANTECEDENTES

En el mbito de la educacin no formal y como un elemento inherente a nuestro proceso

revolucionario, la educacin ambiental ha estado presente de diferentes formas en el
quehacer social de nuestro pas a travs de la participacin popular, de las organizaciones
polticas y de masas y de otras organizaciones no gubernamentales, lo que se ha
convertido en parte de las tradiciones nacionales, demostrado por ejemplo, en tareas que
histricamente se han realizado a nivel de cuadra y de comunidad, vinculadas al
mejoramiento de su calidad de vida, aunque no estuvieran vinculadas explcitamente con
la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible, ni relacionadas con todo el
espectro temtico que esta problemtica demanda. Entre ellas, pueden mencionarse las
siguientes:

- Tareas de prevencin de la salud, como las campaas de vacunacin, las donaciones de

sangre, el control y atencin a grupos de riesgos, entre otros.

- Participacin en labores relacionadas con la limpieza, embellecimiento y saneamiento en

general.

- Las vinculadas al ahorro de agua, de electricidad, y de recursos en general.

- Recuperacin de materiales de desecho de todo tipo, con el objetivo de reusarlo o

recuperarlo para su posterior procesamiento.

- Participacin en labores de repoblacin forestal y de recuperacin y mantenimiento de

reas verdes urbanas.

- Las vinculadas con la atencin a los problemas socioculturales de la poblacin en

general y en particular a los grupos sociales ms necesitados.

Por otra parte, nuestras instituciones cientfico-recreativas, tales como museos, jardines
botnicos, acuarios, parques zoolgicos, entre otras, exhiben una larga experiencia en el
desarrollo de programas educativos dirigidos a nios, jvenes y poblacin en general
sobre el conocimiento y proteccin de la flora y la fauna, el patrimonio cultural, y otros
elementos importantes del medio ambiente.

Se ha distinguido la labor de maestros y profesores en el desarrollo de una intensa

actividad extradocente y extraescolar, vinculada al conocimiento y proteccin de la
Naturaleza, como continuadores de la obra de maestros cubanos desde el siglo pasado,
de los que fue su mximo exponente nuestro Hroe Nacional Jos Mart y que nos
legaron una tica muy arraigada de respeto y proteccin de la naturaleza.

Una prctica consecuente de esta herencia cultural de especial significacin, y que

constituye un principio de nuestro sistema educacional, es la combinacin del estudio con
el trabajo.

En el nivel primario todas las escuelas, tanto urbanas como rurales, estn vinculadas a un
huerto donde los nios participan de la produccin agrcola y despus disfrutan de las
cosechas; en las secundarias bsicas y pre-universitarios urbanos, los estudiantes se
incorporan una vez al ao a campamentos agrcolas durante 30 das, y las de rgimen
interno, tienen organizada la asistencia diaria al campo. Los Centros de Educacin
Superior lo hacen de forma sistemtica, a travs de la incorporacin de los estudiantes a
las labores agrcolas cada ao, durante las vacaciones, adems a travs de sus prcticas
preprofesionales participan de los procesos de la produccin, los servicios, y la
investigacin.

Por otra parte los estudiantes del subsistema de educacin tcnica y profesional se
encuentran vinculados a centros de produccin o de servicios del mismo perfil de sus
especialidades y donde tambin participan directamente de sus procesos productivos o de
servicios.

Estas modalidades de estudio-trabajo estimulan una concepcin que identifica la

Naturaleza como fuente de toda riqueza, y el trabajo como el medio para su
transformacin que contribuye a convertir los hbitos de consumidores en hbitos de
productores.

La combinacin del estudio con el trabajo se fundamenta en el principio de vincular la

escuela con la vida, la enseanza con la produccin, y la teora con la prctica. Tiene dos
profundas races, la que nos inculcara Nuestro Hroe Nacional Jos Mart y la que
aprendimos de los clsicos del marxismo.

Por otro lado, tambin es parte de la poltica educacional cubana el desarrollo de fuertes
vnculos de la escuela/universidad con la comunidad, lo que contribuye a educar a los
nios y jvenes en el respeto a sus mayores, en el cuidado de la propiedad social, y la
proteccin de la naturaleza.

En el mbito de la educacin formal, desde hace varios aos se han venido introduciendo
institucionalmente elementos relacionados con el medio ambiente en programas de
asignaturas de diferentes niveles, sobre todo en aquellas cuyo objeto de estudio estn
vinculados a los sistemas naturales, y con mayor nfasis en el nivel primario.

En la Educacin Superior tambin se vienen haciendo esfuerzos, sobre todo en las

carreras cuyos perfiles estn vinculados a los recursos naturales, y en particular en
algunos centros de formacin de docentes y se han obtenido significativos resultados en
la investigacin vinculada a la solucin de problemas ambientales.

En el mbito de la Educacin Informal se hacen esfuerzos por sistematizar la transmisin

de mensajes que contribuyan a estimular el cuidado y proteccin del medio ambiente y a
establecer relaciones humanas armnicas en el barrio y la comunidad, a travs de los
sistemas de informacin y divulgacin.

Si bien han sido importantes estos logros, es importante tambin reconocer que todava
no se han explotado todas las potencialidades y que es preciso ampliar mucho ms el
espectro temtico del contenido de la educacin ambiental, a partir de reformulaciones
conceptuales y metodolgicas que nos coloquen a la altura del grado de avance de
nuestro sistema educacional en el resto de las esferas.

En este sentido se identifican como los principales problemas que deben ser priorizados
en la formulacin de una estrategia nacional los siguientes:

- La ausencia de un accionar coherente y sistemtico que integre los esfuerzos

institucionales nacionales tanto gubernamentales como de las organizaciones de masas y
otras no gubernamentales.

- La ausencia de conocimientos y de una conciencia ambiental de los tomadores de

decisiones, sobre la interdependencia entre sus decisiones/acciones y los procesos
naturales, socioeconmicos y culturales, y su impacto sobre los procesos de desarrollo y
la calidad de vida de la poblacin.

- Una insuficiente preparacin terica y prctica desde el punto de vista pedaggico y

cientfico-tcnico para acometer la introduccin de la dimensin ambiental en los procesos
educativos y de la dimensin educativa en los procesos de desarrollo, con una
concepcin de interdependencia medio ambiente-desarrollo y por consiguiente con un
carcter interdisciplinario.

- Un insuficiente tratamiento de la problemtica ambiental en los planes de estudio de los

distintos tipos y niveles de la educacin, reducido en lo fundamental al estudio de la
naturaleza y de los recursos naturales desvinculados de los procesos sociales y de
desarrollo.

- La ausencia en unos casos y en otros, del suficiente y adecuado tratamiento de la

problemtica ambiental con un carcter integral por parte de la mayora de las
instituciones cientfico- culturales-recreativas, as como por instituciones gubernamentales
y no gubernamentales dirigido al gran pblico en general, as como a grupos sociales
especficos y en particular a las comunidades.

- Una escasa disponibilidad y acceso a la informacin especializada en general y en

particular la pedaggica.

- La insuficiente divulgacin ambiental desarrollada por los medios masivos de

comunicacin, dados por la escasez de espacios dedicados a la problemtica medio
ambiente-desarrollo, as como por la ausencia de la incorporacin de la dimensin
ambiental al resto de la programacin. Asimismo es frecuente un inadecuado tratamiento
desde el punto de vista conceptual y tcnico de la informacin.

A partir de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

celebrada en Ro de Janeiro en 1992, en que quedaron definidos nuevas metas y nuevos
elementos conceptuales, se ha llevado adelante en nuestro pas un proceso de
adecuacin de la poltica nacional de medio ambiente, a partir de modificaciones de
nuestra Constitucin y materializado en un reordenamiento de la estructura institucional
del Estado con el objetivo de fortalecer su capacidad, en funcin del trnsito hacia niveles
de desarrollo sostenibles.

Este proceso, del que ha formado parte la elaboracin de la nueva Ley Marco sobre
Medio Ambiente y de la Estrategia Nacional Ambiental, constituye un elemento medular en
la poltica de reformulacin de las acciones nacionales en esta esfera y como una
consecuencia lgica se complementa ahora con la Estrategia Nacional de Educacin
Ambiental, como elemento consustantivo a esta poltica y como el instrumento clave que
contribuir a la reorientacin de la Educacin hacia el Desarrollo Sostenible.

PROYECCIONES PARA LA ESTRATEGIA

A partir del reconocimiento de los logros alcanzados hasta el momento tanto, en lo formal
como en lo no formal, y de lo que an nos falta por lograr, debemos disponernos a
producir cambios en el modo de concebir y de aplicar la introduccin de la dimensin
ambiental en los Planes, Programas y Proyectos en general, con una concepcin
sistmica de los problemas ambientales, y una visin interdisciplinaria en el proceso de
introduccin, lo que requiere de una participacin armnica y coherente innovadora y
comprometida de todos los actores y sectores.

Es el momento de superar la concepcin tradicional en la que se identifica el medio

ambiente con la Naturaleza y la educacin ambiental con la educacin para la
conservacin o para la proteccin de la naturaleza, lo que se hace ms evidente en la
prctica educativa.

Una importante direccin de la Estrategia es sin dudas la vinculada a los procesos

educativos hacia las comunidades para capacitarlas en la participacin en la toma de
decisiones, y en la solucin de los problemas locales que contribuyan a mejorar las
condiciones de su medio ambiente natural y psicosocial, transitando hacia modos de vida
ms sanos.

Este proceso educativo comunitario debe conducir tambin a fortalecer los sentimientos
de la identidad cultural cubana, a travs del cuidado de nuestro patrimonio, de nuestros
recursos y de nuestra soberana.

El trabajo educativo comunitario debe caracterizarse por el respeto a la diversidad de

tradiciones culturales, y de su autonoma traducido en la determinacin de sus propias
necesidades y de la forma de solucionar sus problemas.

En nuestro pas permanecen en el rea de las comunidades una masa considerable de

personas, entre jubilados, amas de casa, estudiantes, discapacitados, y trabajadores por
cuenta propia, por lo que resulta de gran importancia su atencin educativa.

De singular importancia resulta la introduccin de la dimensin ambiental en la formacin

de nios y jvenes, los que en una inmensa mayora estn vinculados a la escuela, y de
cuya formacin depende su actuacin en el futuro.

La formacin y capacitacin de profesionales, tiene una especial importancia, si tenemos

en cuenta que constituyen actualmente y lo sern en el futuro, los que estn directamente
vinculados a la toma de decisiones, la proyeccin de polticas sociales y de desarrollo, a
la explotacin y uso de los recursos naturales, y a la prestacin de servicios a la poblacin
en su sentido amplio, por lo que de su actuacin depender en gran medida el rumbo que
tome el proceso de desarrollo en nuestro pas.

Es por eso que tanto en las escuelas como en las universidades se deber trabajar por
introducir y perfeccionar la dimensin ambiental en los procesos educativos, a partir del
establecimiento de las necesidades que plantea la problemtica ambiental nacional, en
correspondencia con los principales planes de desarrollo econmico social del pas,
promoviendo la incorporacin de un sistema de conocimientos, hbitos, habilidades
comportamientos y valores, coherente con estas necesidades y mediante la cooperacin
de los colectivos pedaggicos de todas las disciplinas, por grado y aos de las carreras.

La educacin ambiental dirigida a los trabajadores en general, a travs de planes de

divulgacin y de capacitacin deber seguir los mismos principios expresados para la
formacin de profesionales.

MARCO TEORICO REFERENCIAL

Considerando el criterio de que las definiciones reducen el universo de las ideas, y que
son insuficientes para capturar la realidad y las riquezas de pensamiento, y que nunca por
lo tanto abarcan todo el contenido necesario, se expondrn solamente las ideas claves
que no deben dejar de considerarse en la orientacin para la accin.

Medio ambiente
Sistema complejo y dinmico de interrelaciones ecolgicas, socioeconmicas y culturales,
que evoluciona a travs del proceso histrico de la sociedad.

La concepcin de medio ambiente debe tener un enfoque sistmico, en correspondencia

con su complejidad; un carcter holstico, de totalidad, considerando que abarca la
naturaleza, la sociedad, el patrimonio histrico cultural, lo creado por l a humanidad, la
propia humanidad, y como elemento de gran importancia las relaciones sociales y la
cultura.

Esta interpretacin propicia que su estudio, tratamiento, y manejo pueda caracterizarse

por la integralidad, complejidad y vnculo con los procesos de desarrollo.

El manejo racional de los recursos naturales, y las prcticas de polticas de equidad y

justicia social, son responsabilidades histricas que tiene la humanidad en su vnculo con
el medio ambiente al que pertenece.

Dimensin ambiental
Enfoque, que en un proceso educativo, de investigacin, o gestin o de otra ndole, se
expresa por el carcter sistmico de un conjunto de elementos que tienen una orientacin
ambiental determinada; expresada a travs de los vnculos medio ambiente-desarrollo; los
que consecuentemente estn interconectados, y donde las funciones o comportamiento
de unos, actan y pueden modificar el de los otros.

En el caso de la dimensin ambiental de un plan de estudio, por ejemplo, su introduccin

consistira en la incorporacin de un sistema de conocimientos, habilidades, actitudes,
aptitudes y valores, conscientemente diseado y contextualizado, que atraviese todo el
plan y que parta de los objetivos generales, (modelo del profesional); que se derive en los
objetivos especficos, y se concrete en los contenidos de todas las disciplinas, de manera
que quede bien establecido cmo cada rea del conocimiento tributa al sistema en su
conjunto, y que d como resultado una formacin que se exprese en el sujeto por su
actuacin respecto a su entorno, y a la problemtica ambiental y del desarrollo.

Educacin ambiental; educacin para el desarrollo sostenible.

La educacin ambiental se considera un modelo terico, metodolgico y prctico que

trasciende el sistema educativo tradicional y alcanza la concepcin de medio ambiente y
de desarrollo.

Exige de una concepcin integral sobre los procesos ambientales y de desarrollo; se

concibe la educacin ambiental como una educacin para el desarrollo sostenible, que se
expresa y se planifica a travs de la introduccin de la dimensin ambiental en los
procesos educativos.

Esta dimensin introducida integralmente en todo el sistema educativo debe estar dirigida
a la adquisicin y generacin de conocimientos, al desarrollo de hbitos, habilidades,
cambios de comportamientos y formacin de valores hacia nuevas formas de relacin de
los seres humanos con la Naturaleza, de estos entre s y con el resto de la Sociedad.

Debe ser un proceso continuo y permanente que alcance todos los mbitos educativos,
formales, no formales e informales, dirigida a todas las edades, sectores y grupos
sociales.

Debe preparar para la participacin y la competencia en la solucin de problemas, debe

cambiar las visiones de la planificacin, enfatizando en el mediano y largo plazo; debe
modificar las concepciones de consumo y de bienestar, y potenciar actitudes de
austeridad, fortalecer la identidad y las tradiciones culturales, el valor de lo propio, de la
independencia y de la soberana, entre otros muchos conocimientos y valores que es
necesario enraizar para transitar hacia el desarrollo sostenible.

La esencia dinmica y el carcter complejo del contenido de la Educacin Ambiental

requiere de una metodologa activa, flexible, y participativa, que estimule la creatividad y
el desarrollo de la inteligencia, donde la relacin sujeto-objeto sea una interaccin de
doble sentido, y se potencie la actividad del sujeto.

Educacin formal
Se caracteriza por ser planificada, y controlada por planes estables (planes de estudio),
generalmente estatales o aprobados estatalmente, o jurdicamente refrendados. Es

secuenciada, y permanente. Tiene un pblico homogneo y relativamente estable. Se

refiere fundamentalmente a los procesos de escolarizacin de todos los niveles.

Educacin no formal
Procesos educativos planificados, que poseen un carcter especfico y diferenciado.
Pueden ser o no secuenciados y controlados, y generalmente son dirigidos a pblicos
heterogneos y no estables. Es el caso de las actividades extradocentes y extraescolares,
las que se realizan en los parques, en las instituciones especializadas cientficas, y
culturales, as como los procesos educativos comunitarios.

Educacin informal
Es un proceso educativo espontneo que resulta de la interaccin del individuo con su
entorno y que ocurre independientemente de la planificacin institucional y familiar. Puede
ser incluso cualquier hecho fortuito que ejerza una influencia educativa.

Es una tendencia en el contexto latinoamericano, considerar la actividad de los medios de

difusin masiva como parte de esta modalidad.

Multidisciplinariedad
Metodologa que caracteriza a un proceso docente, de investigacin o de gestin, en el
que intervienen diversas disciplinas o reas del conocimiento para la interpretacin o
explicacin de un fenmeno o solucin de un problema, en torno al cual, an cuando
medie una coordinacin entre ellas, cada una participa desde la perspectiva de su propio
marco terico-metodolgico y todava no se logran procesos de articulacin de
conocimientos.

Interdisciplinariedad

Metodologa que caracteriza a un proceso docente, investigativo o de gestin, en el que

se establece una interrelacin de coordinacin y cooperacin efectiva entre disciplinas,
pero manteniendo tambin esencialmente sus marcos terico-metodolgicos, no obstante,
identificndose un proceso de construccin de marcos conceptuales y metodolgicos
consensuados que propicia la articulacin de los conocimientos en torno al problema y
para su identificacin o solucin.

Transdisciplinariedad
Es un conocimiento emergente de un proceso interdisciplinario, caracterstico de un
proceso docente, investigativo o de gestin, en el que se alcanza un alto grado de
coordinacin y cooperacin, pero adems en el que se logra determinada unidad de
marcos conceptuales entre las disciplinas o reas del conocimiento.

La complejidad del medio ambiente, entendido como sistema de interrelaciones entre

procesos ecolgicos, socioeconmicos y culturales, segn este presupuesto, debe ser
estudiado con un enfoque sistmico y una metodologa interdisciplinaria para ser
comprendido cabalmente.

La orientacin de los procesos de desarrollo hacia niveles de sostenibilidad, tambin

requiere de la integracin de conocimientos, polticas y acciones sistmicamente
enfocados e inter y transdisciplinarmente tratados.

Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible se concibe como un proceso de creacin de las condiciones
materiales, culturales y espirituales que propicien la elevacin de la calidad de vida de la
sociedad, con un carcter de equidad, y justicia social de forma sostenida y basado en
una relacin armnica entre los procesos naturales y sociales, teniendo como objeto tanto
las actuales generaciones como las futuras.

El trnsito hacia este tipo de desarrollo requiere de profundos cambios estructurales,

socioeconmicos y ticos de las sociedades actuales, y sobre todo de las relaciones
internacionales que los caracterizan, en el marco de la globalizacin del sistema
econmico mundial.

En nuestro pas se han producido importantes transformaciones polticas,

socioeconmicas y culturales en los ltimos 37 aos que constituyen una premisa
determinante para en el avance hacia este tipo de desarrollo.

Segn nuestra concepcin el objeto del desarrollo sostenible es el ser humano, la

satisfaccin de sus verdaderas necesidades, con criterio de equidad, sabiendo que para
ello es condicin sine qua non utilizar racionalmente los recursos naturales.

Entendemos esta racionalidad como el uso y explotacin de los recursos, sin sobrepasar
sus ciclos de regeneracin, pero hasta los lmites que imponen la satisfaccin de las
necesidades bsicas de las generaciones actuales y enmarcada dentro de una tica de
respeto a las futuras.

Es necesario educar a partir de posiciones tercermundistas, y latinoamericanistas,

esclareciendo cul es la problemtica ambiental real y sus verdaderas causas, y el
derecho del Sur a que el Norte no satisfaga sus propias necesidades comprometiendo las
de los pases menos desarrollados.

Tenemos que construir una Educacin Ambiental adecuada a nuestro contexto, a nuestras
condiciones concretas, que se base en las potencialidades nicas que ofrece nuestro
modelo socioeconmico, y en el carcter avanzado de nuestro sistema educativo, para
contribuir a alcanzar en el menor plazo posible niveles de desarrollo sostenibles.

A continuacin se presenta un Plan de Accin, organizado en lineamientos de trabajo que

se orientan a partir del Programa Nacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(adecuacin cubana a la Agenda 21) y de la Estrategia Nacional Ambiental, para un
perodo de tres a cinco aos, durante los cuales debe realizarse un proceso de evaluacin
sistemtica que permita los ajustes necesarios en la prctica y siente las bases para
trazar la estrategia del 2000 y ms all.

PLAN DE ACCION
Lineamientos generales:

I. Fortalecimiento de la capacidad institucional

II. Formacin y capacitacin de los recursos humanos

III. La dimensin ambiental en la educacin formal

IV. La dimensin ambiental en los procesos de educacin no formal

V. Desarrollo y fortalecimiento de la disponibilidad y acceso a la informacin.

VI. La dimensin ambiental en los procesos de comunicacin y divulgacin

I. Fortalecimiento de la capacidad institucional

1.- Crear un grupo nacional para la implementacin de la estrategia, coordinado por el
CITMA, y con participacin de los organismos e instituciones de mayor responsabilidad en
el desarrollo de una cultura ambiental en la sociedad cubana.

2.- Promover el intercambio y la cooperacin interinstitucional, tanto gubernamental como

de las organizaciones polticas y de masas y otras no gubernamentales, para favorecer la
integracin de las acciones educativas.

3.- Fortalecer la estructura y funcionalidad de los organismos e instituciones

gubernamentales a fin de favorecer la incorporacin de una dimensin educativa
orientada hacia el desarrollo sostenible en la actividad poltica, socioeconmica, cientfica,
educativa y cultural.

4.- Promover el perfeccionamiento y actualizacin de los documentos normativos y

resolutivos de los organismos gubernamentales, a fin de institucionalizar la introduccin
de la dimensin ambiental en su gestin, con el apoyo de las organizaciones de masa y
otras no gubernamentales.

5.- Introducir la dimensin educativa en los instrumentos de gestin administrativa,

ambiental y otros, tambin de control.

6.- Promover el intercambio y la cooperacin internacional con los programas de Naciones

Unidas como UNESCO, PNUMA, PNUD, entre otras agencias y organizaciones, as como
desarrollar mecanismos que estimulen y faciliten la bsqueda de fuentes externas para
apoyar el completamiento de los recursos materiales y tcnicos necesarios.

7.- Promover esfuerzos para la asignacin de recursos del presupuesto de los organismos
del Estado, destinados a la incorporacin de la dimensin educativa en los procesos de
gestin.

8.- Promover la elevacin y fortalecimiento del nivel de informacin para la toma de

decisiones en medio ambiente y desarrollo en los distintos niveles de direccin.

II. Formacin y capacitacin de los recursos humanos

1.- Elaborar orientaciones metodolgicas generales para la formacin y capacitacin, a
partir de la problemtica y la poltica ambiental nacional.

2.- Organizar talleres nacionales para la preparacin de una masa crtica inicial de
agentes multiplicadores.

3.- Organizar cursos de capacitacin y de postgrado, priorizando los tomadores de

decisiones, los docentes, y los comunicadores.

4.- Promover la sistematizacin de cursos de formacin y capacitacin dirigidos a sectores

vinculados a los principales planes de desarrollo econmico y social.

5.- Promover la sistematizacin de cursos de capacitacin comunitaria, priorizando las

vinculados a ecosistemas frgiles, o vulnerables a desastres naturales y a actividades
socioeconmicas priorizadas

6.- Introducir la dimensin ambiental en los planes de capacitacin de los distintos

sectores de la economa y los servicios, priorizando los planificadores y personal tcnico
profesional y los investigadores.

III. La dimensin ambiental en la educacin formal

1.- Introducir la dimensin ambiental con un carcter interdisciplinario en los planes de
estudio, programas, libros de texto del Sistema Nacional de Educacin.

2.- Introducir la dimensin ambiental con un carcter interdisciplinario, en los modelos del
profesional, planes de estudio en sus componentes acadmico, laboral e investigativo, as
como en los Planes de Ciencia y Tcnica del Sistema Nacional de Educacin Superior.

3.- Promover la introduccin de la dimensin ambiental en los Programas de Educacin

de Postgrado.

4.- Organizar programas de postgrado sobre medio ambiente y desarrollo y educacin

ambiental.

5.- Introducir la dimensin ambiental en la actividad extradocente, extraescolar y de

extensin universitaria.

6.- Introducir la dimensin ambiental en los planes de superacin de los profesores,

incluyendo la organizacin de cursos bsicos de educacin ambiental dirigidos a todos los
tipos y niveles de la educacin en el pas

7.- Introduccin de la dimensin ambiental en las actividades que vinculan la escuela con
la comunidad

8.- Facilitar el flujo de informacin sobre la problemtica ambiental como elemento bsico
para los procesos de introduccin de la dimensin ambiental.

9.- Incorporar la investigacin pedaggica de la educacin ambiental en los planes de

ciencia y tcnica de la educacin superior.

IV. La dimensin ambiental en los procesos de educacin no formal

1.- Promover la introduccin de la dimensin ambiental en la actividad de los centros
cientfico-recreativos y cientfico-culturales.

2.- Promover la introduccin de la educacin ambiental en la gestin de las instituciones y

centros especializados vinculados a la promocin de la cultura, el deporte y la recreacin.

3.- Desarrollar programas y proyectos educativos comunitarios, orientados a contribuir a la

promocin de modos de vida sanos y relaciones de convivencia armnicas entre las
personas y con su entorno natural, histrico-cultural y construido en general.

4.- Promover programas y proyectos comunitarios dirigidos a capacitar a las comunidades

para participar de forma efectiva en la solucin de sus problemas de forma autctona y
autogestionada.

5.- Promover la vinculacin de las comunidades a actividades docentes, cientficas y

culturales que contribuyan a elevar su calidad de vida.

6.- Promover el intercambio entre lderes comunitarios de organizaciones

gubernamentales, polticas y de masa y otras no gubernamentales, para contribuir a
fortalecer la capacidad de participacin de sus organismos y organizaciones en la
solucin de problemas locales.

7.- Promover por los organismos e instituciones gubernamentales, las organizaciones

polticas y de masa y otras organizaciones no gubernamentales, promovern proyectos

comunitarios y programas educativos y divulgativos que contribuyan a la vinculacin del

medio ambiente con el desarrollo desde la perspectiva de su sector.

V. Desarrollo y fortalecimiento de la disponibilidad y acceso a la informacin.

1.- Fortalecer y desarrollar la red nacional de intercambio de informacin ambiental por
medios electrnicos como instrumento indispensable para la difusin y acceso a la
informacin y en particular, potenciar el nodo UNEPNET con los centros cooperantes.

2.- Desarrollar y mantener actualizado el conjunto de indicadores del sistema nacional de

datos e informaciones sobre medio ambiente y desarrollo como instrumento indispensable
para la gestin educacional.

3.- Fortalecer los servicios de INFOTERRA (PNUMA) a los organismos e instituciones

gubernamentales y no gubernamentales del pas.

4.- Promover el intercambio entre centros de documentacin e informacin de las

diferentes instituciones con los de informacin especializada en medio ambiente.

5.- Estimular que los centros de informacin especializados brinden asesoramiento y

entrenamiento a otros centros en materia de Educacin Ambiental.

6.- Promover el intercambio y la cooperacin internacional en materia de informacin

sobre educacin ambiental.

7.- Ampliar el directorio de instituciones y especialistas en medio ambiente y educacin

ambiental.

8.- Promover la localizacin y recopilacin de monografas, investigaciones entre otros

resultados en materia de medio ambiente y desarrollo y educacin ambiental para facilitar
su acceso y divulgacin.

VI. La dimensin ambiental en los procesos de comunicacin y divulgacin

1.- Promover la introduccin de la dimensin ambiental en la programacin de los medios
de comunicacin masiva, orientada al desarrollo de valores y cambios de
comportamientos que favorezcan el trnsito hacia el desarrollo sostenible.

2.- Promover el establecimiento de espacios de radio, televisin y cine y de la prensa

plana para abordar la problemtica y la poltica ambiental nacional y local, y estimular el
nivel de compromiso social con las soluciones.

3.- Organizar eventos y talleres para el intercambio de experiencias y la bsqueda de

soluciones alternativas entre los profesionales y los tomadores de decisiones de los
medios tanto a nivel local y nacional.

4.- Promover la introduccin de la dimensin ambiental en los planes de divulgacin y

propaganda de los rganos y organismos gubernamentales, de las organizaciones
polticas y de masas y dems organizaciones no gubernamentales, as como la
organizacin de jornadas para estimular la participacin en la solucin de los problemas
priorizados.
ROYECTO DE ACUERDO 182 DE 2011

"Por medio del cual se adoptan medidas para organizar el manejo de residuos slidos
derivados del consumo de bebidas"

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. INTRODUCCIN

Conservar el planeta es una tarea que da a da se est imponiendo en todas las partes
del mundo; no solamente se hace necesario protegernos a nosotros mismos del cambio
climtico, de la contaminacin ambiental, de los gases txicos que generan las industrias,

de las basuras que generamos diariamente, en fin lo que cuesta el desarrollo econmico,
sino que es indispensable mirar hacia el futuro para conservar las generaciones
venideras.

Nos preocupa que actualmente en Bogot se recojan cerca de 6000 toneladas diarias de
basuras en el Relleno Sanitario de Doa Juana1, de las cuales el 20% son productos
como botellas de agua, bolsas, recipientes de aceites, envases de productos de aseo,
envases de gaseosas entre otros. Uno de los componentes principales de estos desechos
es el Tereftalato de polietileno (PET), que es 100% reciclable.

De toda esta basura, cerca de 1800 toneladas son materiales reciclables de los cuales los
Bogotanos solo reciclan el 3%2, es decir, una mnima cantidad est siendo reciclada, por
eso se hace necesario establecer medidas tendientes a optimizar la recoleccin,
separacin u otros instrumentos que fortalezcan los procesos orientados hacia el reciclaje.

De 6 mil toneladas de basuras que diariamente llegan al relleno sanitario Doa Juana,
cerca de 1800 son materiales reciclables. De esta cantidad, hoy en da los bogotanos
apenas recuperan el 3 por ciento, separando cartn, papel, vidrios, plsticos y metales de
los desechos orgnicos.

Qu es el PET?

El PET es un tipo de materia prima plstica derivada del petrleo, correspondiendo su

frmula a la de un polister aromtico. Su denominacin tcnica es Polietiln Tereftalato o
Politereftalato de etileno. Empez a ser utilizado como materia prima en fibras para la
industria textil y la produccin de films3.

En 1952 se comenz a emplear en forma de film para el envase de alimentos. Pero la

aplicacin que le signific su principal mercado fue en envases rgidos, a partir de 1976
pudo abrirse camino gracias a su particular aptitud para el embotellado de bebidas
carbonatadas.

El PET es el polmero para el cual los fabricantes de mquinas internacionales han

dedicado el mayor esfuerzo tcnico y comercial. Efectivamente, los constructores han
diseado ex profeso y con inversiones cuantiosas, equipos y lneas completas

perfectamente adaptadas a los parmetros de transformacin del PET, cuya disponibilidad

accesible a todos los embotelladores, unida a la adecuada comercializacin de la materia
prima, permiti la expansin de su uso en todo el mundo.

Propiedades del PET

* Procesable por soplado, inyeccin, extrusin. Apto para producir frascos, botellas,
pelculas, lminas, planchas y piezas.

* Transparencia y brillo con efecto lupa.

* Excelentes propiedades mecnicas.

* Barrera de los gases.

* Biorientable-cristalizable.

* Esterilizable por gamma y xido de etileno.

* Costo/ performance.

* Reciclable.

* Liviano

Reciclaje

El PET puede ser reciclado dando lugar al material conocido como RPET.

Un rasgo significativo del PET en el lado medio ambiental es que es totalmente reciclable.
En 1977 se reciclo la primera botella que se convirti en base de una nueva botella. Hoy
la mayor cantidad del PET reciclado, RPET, se usa para la produccin de fibras, seguido
por la produccin de botellas grado alimenticio.

Las temperaturas usadas en el proceso de reciclaje cerca de 280C en la fusin y de 200

C en postcondensacin de estado slido (SSP). Los procesos de postcondensacin de
estado slido, ya sea a vaco o por paso de un gas inerte caliente durante varias horas,
logran remover todos los contaminantes. La efectividad de la remocin de contaminantes
para que sea grado alimenticio se mide en un "Challenge test".

Alternativas ecolgicas

* Retornabilidad.

* Rehus de molienda.

* Fibras.

* Polioles para poliuretanos.

* Polisteres no saturados.

* Alcohlisis/ Metanlisis .

* Incineracin.

USO DEL PET EN ENVASES ALIMENTARIOS

Ventajas del PET en envases alimenticios.

Entre las mltiples razones que avalan el uso del PET en la fabricacin de envases, estas
son las principales:

Factor Barrera

Denominamos factor barrera a la resistencia que ofrece el material con el que est
construido un envase al paso de agentes exteriores al interior del mismo. Estos agentes
pueden ser por ejemplo malos olores, gases ofensivos para el consumo humano,
humedad, contaminacin, etc. El PET se ha declarado excelente protector en el envasado
de productos alimenticios, precisamente por su buen comportamiento barrera.

Transparencia

La claridad y transparencia obtenida con este material, es su estado natural (sin

colorantes) es muy alta, obtenindose un elevado brillo. No obstante, puede ser coloreado
con pigmentos adecuados sin ningn inconveniente.

Peso

Un envase requiere una consistencia aceptable para proteger el producto que contiene y
dar sensacin de seguridad al consumidor. Tras haber realizado mltiples envases con
este nuevo material, el peso medio de un envase de agua en 1500 cm3 es de 35 gramos.

As, por ejemplo, con este peso obtenemos la misma consistencia que el mismo envase
en PVC con 50 gramos. Aproximadamente y en forma orientativa, diremos que el peso de
un envase PET es de un 25 % menos que el mismo envase en PVC.

Degradacin Trmica

La temperatura soportable por el PET sin deformacin ni degradacin aventaja a la de

otros materiales. Tngase en cuenta que este material se extrusiona a temperaturas
superiores a 250 C, siendo su punto de fusin de 260 C

Total conformidad sanitaria

El PET supera a multitud de materiales en cuanto a calidad sanitaria por sus excelentes
cualidades en la conservacin del producto.

El PET es un polister y como tal es un producto qumicamente inerte y sin aditivos. Los
envases fabricados correctamente, acorde con experiencias realizadas son totalmente
inofensivos en contacto con los productos de consumo humano.

Fcil reciclado y recuperacin

Los recipientes de PET son 100% reciclables. Sin embargo, no slo es su calidad de
reciclabilidad que lo hace amistoso medioambientalmente, siendo el envase sumamente
ligero, tambin ayuda a disminuir la formacin de desechos de empaque al mismo tiempo
que reduce la emisin de contaminantes durante su transporte. Adems, dado que se
requiere menos combustible durante su transporte, tambin ayuda a la conservacin de la
energa. Una botella de PET puede pesar hasta 10 veces menos que la botella
correspondiente del mismo volumen en vidrio.

Mundialmente el mayor campo de aplicacin se da en bebidas carbonatadas (CSD) y

aguas, la tecnologa ha tenido un avance significativo y hoy en da se pueden fabricar
envases de PET para cerveza y jugos de fruta que son sensibles a la luz y/o a la
penetracin del oxgeno.

El PET puede acomodarse a estos nuevos mercados, gracias a una barrera funcional que
puede insertarse dentro de las paredes de la botella. Esto es lo que se llama "botellas de
barrera" en el argot del PET.

Para dar nacimiento a un nuevo producto RPET, deben coleccionarse los recipientes
usados por encima de todo. Hoy da, la mayor parte de las ciudades europeas y
americanas han puesto en lugar un esquema de la coleccin para recuperar los artculos
reciclables.

El segundo paso en recuperar es enviar el material a una planta donde los materiales son
separados segn su naturaleza. Las botellas recuperadas entonces son prensadas,
embaladas y enviadas a un transformador. El transformador, es una fbrica que trasforma
las botellas en hojuelas de PET, el material crudo es la base de los productos reciclados.

La primera cosa que el transformador tiene que hacer es desembalar las pacas. Para
asegurarse que el producto final ser tan puro como sea posible, las botellas
desembaladas se ordenan una vez ms despus se pre-lavan y las convierten en
hojuelas.

Las hojuelas se lavan, secan, se almacenan y luego entra en accin el verdadero proceso
de reciclado: se funden las hojuelas, se obtiene el material, y entonces es fabricado un
nuevo producto. Luego se pasa a los procesos de postcondensacin de estado slido, ya
sea a vaco o por paso de un gas inerte caliente durante varias horas, para lograr remover
todos los contaminantes.

MANEJO DEL RESIDUO

a) Reduccin de origen. La energa requerida para producir envases de plstico es menor

que para la mayora de los otros tipos de envase. La industria de botellas de PET ha
logrado, en los ltimos 15 aos, reducir el peso de las botellas de 1.5 l de capacidad, en
28%.

b) Reutilizacin. Las empresas embotelladoras multinacionales estn experimentando con

botellas retornables de PET, con capacidad de 1.5 litros en diversos mercados mundiales.
Obviamente que el retorno a la planta embotelladora, el lavado y la esterilizacin de las
botellas, depender de su anlisis de ciclo de vida.

c) Reciclaje. Los plsticos para su reciclaje requieren de un sistema de separacin en la

fuente, acopio, recoleccin y transformacin. Una vez separados, algunos tipos de

plstico estn mejor adaptados al reciclaje que otros. En EUA y Canad el reciclaje del
PET y del polietileno de alta densidad alcanza cantidades significativas, superiores al
50%.

A nivel mundial existen varias tecnologas para obtener una resina grado alimentos a
partir de botellas posconsumo RPET y que cumplen las exigentes reglamentaciones y
demostrar la capacidad del proceso en remover posibles contaminantes que se pueden
introducir involuntariamente durante la cadena de reciclaje, exigencias de diferentes
legislaciones, incluyendo FDA y EFSA (Europa) y ha demostrado una remocin completa
de los contaminantes en el "Challenge Test".

d) Incineracin con recuperacin de energa. La energa contenida en los plsticos puede

ser recuperada a travs de la incineracin. Los plsticos, siendo materiales basados en
materias primas combustibles fsiles, tienen el ms elevado contenido de energa por
unidad de masa que cualquier otro material de envase. El PET tiene un valor calorfico
semejante al del carbn y el polietileno de alta densidad semejante al del aceite
combustible. Cuando se incinera basura con alto contenido de humedad y con residuos
de jardinera, el aadir botellas de PET reduce la necesidad de combustibles extra para
operar el incinerador.

Composicin y Reciclaje del Tetrabrick

En 1951 nace en Suecia este envase de la mano de la empresa Tetra pak. El nombre de
tetra brick viene de los primeros envases en forma de tetraedro para contener medio litro
de leche y del parecido a un ladrillo (brick en ingls). Este envase supuso una revolucin
en este campo debido al ahorro y comodidad a la hora de transportar y almacenar lquidos
como por ejemplo leche, bebidas, caldos etc.

El brick se compone de:

75% Cartn. Principal componente, el cual le proporciona la consistencia y rigidez

necesaria. Para ello se necesita un cartn de mayor calidad obtenido de los bosques del

norte de Europa con lo cual, consumiendo este tipo de envase estamos contribuyendo a
la tala de miles y miles de hectreas de bosques anualmente.

20% Polietileno. Impermeabiliza el cartn. Como todos los plsticos su procedencia viene
del petrleo. Bastante contaminante a la hora de su extraccin.

5% Aluminio. Impide la penetracin del aire y la luz, conservando mejor los alimentos. El
aluminio requiere una gran cantidad de energa para su fabricacin, con la consiguiente
contaminacin ambiental que genera.

Para un brick de 1 litro se necesita 20grs de papel, 5,7grs de polietileno y 1,5grs de

aluminio.

Reciclado del "tetra brick"

En la dcada de los aos 90 (40 aos despus de su creacin) es cuando se comienza a

tener conciencia del reciclado de este envase y surgen empresas para esta tarea.

El reciclado del brick tiene varios procesos en los cuales se separan estos tres elementos.
En primer lugar agua y energa para "centrifugar" y poder separar el cartn del plstico y
aluminio. La celulosa resultante ya est lista para utilizar nuevamente en la fabricacin de
papel kraft, que se emplear para bolsas y sacos de papel.

Existen tambin tcnicas que permiten la separacin del aluminio directamente y

polietileno en forma de gas para combustible, pero hay un sistema que permite emplear
estos dos elementos para la creacin de perfilera y estructuras al aire libre como bancos,
tarimas, macetas etc. en la Web de maplar podemos observar los diferentes productos
que resultan de su aprovechamiento y su proceso.

Hay tambin otros mtodos de reciclaje del tetra brick que emplean la integridad del
envase. Estos se trituran y se someten a procesos de calentamiento y prensado dando
como resultado unas planchas de aglomerado las cuales se utilizan para la fabricacin de

muebles, revestimientos, etc. en Europa por ejemplo, se comercializa bajo el nombre de

Tectan .

En resumen, todos estos procesos, permiten aprovechar al mximo el reciclado de esta

clase de envases. Segn la empresa que fabrica los tetra brick, los gastos de energa y la
contaminacin que puede provocar estos envases puede ser similar que en el reciclaje del
vidrio. Pero tambin hay que tener en cuenta que el proceso de fabricacin es mucho ms
elevado en aspectos de contaminacin y energa, respecto al de los envases de vidrio4.

Vidrio

El vidrio es un material inorgnico duro, frgil, transparente y amorfo que se usa para
hacer ventanas, lentes, botellas y una gran variedad de productos. El vidrio es un tipo de
material cermico amorfo.

El vidrio se obtiene por fusin a unos 1.500 C de arena de slice (SiO2), carbonato de
sodio (Na2CO3) y caliza (CaCO3).

El trmino "cristal" es utilizado muy frecuentemente como sinnimo de vidrio, aunque es

incorrecto en el mbito cientfico debido a que el vidrio es un slido amorfo (sin forma
regular o bien determinada) y no un slido cristalino.

Reciclaje del vidrio

Depsito pblico para reciclaje de vidrio. En ste, existen tres divisiones para separar el
vidrio segn su color: transparente, verde y mbar.

El vidrio es un material totalmente reciclable y no hay lmite en la cantidad de veces que

puede ser reprocesado. Al reciclarlo no se pierden las propiedades y se ahorra una
cantidad de energa de alrededor del 30% con respecto al vidrio nuevo.

Contenedor de recogida de botellas de vidrio en Espaa.

Para su adecuado reciclaje el vidrio es separado y clasificado segn su tipo el cual por lo
comn est asociado a su color, una clasificacin general es la que divide a los vidrios en
tres grupos: verde, mbar o caf y transparente. El proceso de reciclado luego de la
clasificacin del vidrio requiere que todo material ajeno sea separado como son tapas
metlicas y etiquetas, luego el vidrio es triturado y fundido junto con arena, hidrxido de
sodio y caliza para fabricar nuevos productos que tendrn idnticas propiedades con
respecto al vidrio fabricado directamente de los recursos naturales.

En algunas ciudades del mundo se han implementado programas de reciclaje de vidrio,

en ellas pueden encontrarse contenedores especiales para vidrio en lugares pblicos.

En ciertos casos el vidrio es reutilizado, antes que reciclado. No se funde, sino que se
vuelve a utilizar nicamente lavndolo (en el caso de los recipientes). En acristalamientos,
tambin se puede aprovechar el vidrio cortndolo nuevamente (siempre que se necesite
una unidad ms pequea)5.

4.000 aos

La botella de vidrio, en cualquiera de sus formatos, es un objeto muy resistente. Aunque

es frgil porque con una simple cada puede quebrarse, para los componentes naturales
del suelo es una tarea titnica transformarla. Formada por arena y carbonatos de sodio y
de calcio, es reciclable en un 100%6.

2. OBJETO DEL PROYECTO

El presente Proyecto de Acuerdo tiene por objeto desarrollar un sistema adecuado de

tratamiento de residuos slidos derivados del consumo de bebidas en el Distrito Capital.

Esta clase de iniciativas buscan promover un manejo adecuado de residuos slidos a

travs de su valorizacin, buscando alejarlos de los rellenos sanitarios, de botaderos de
basuras, de cuencas hidrogrficas etc., promoviendo as la responsabilidad por parte de
todos los actores que hacen parte de la cadena de recoleccin, produccin, manejo y
disposicin final de residuos de bebidas.

Para esto, la Secretaria Distrital de Ambiente y la Unidad Administrativa de Servicios

Pblicos UAESP - realizaran mesas de trabajo con actores que participen en la cadena
de reciclaje garantizando la inclusin de la poblacin recicladora en el programa que
desarrolle alternativas para gestionar los residuos slidos derivados del consumo de
bebidas en el Distrito Capital.

3. INICIATIVA Y COMPETENCIA

3.1 Constitucin Poltica

TITULO I

DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales
y naturales de la Nacin.

CAPITULO 3.

DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas
de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.

ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin

TITULO XI

DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL

CAPITULO 3.

DEL REGIMEN MUNICIPAL

ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:

9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico y cultural del municipio.

3.2 DECRETO LEY 1421 DE 1993

ESTATUTO ORGANICO DE BOGOTA

ARTCULO 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la

Constitucin y a la ley:

7. Dictar las normas necesarias para garantizar la preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico, los recursos naturales y el medio ambiente.

3.3 DECRETO-LEY 2811 DE 1974

Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de

Proteccin al Medio Ambiente

Artculo 1.- El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben

participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social.

La preservacin y manejo de los recursos naturales renovables tambin son de utilidad

pblica e inters social.

Artculo 2.- Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la

humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los
pueblos, este Cdigo tiene por objeto:

3.- Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administracin

Pblica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones
que surgen del aprovechamiento y conservacin de tales recursos y del ambiente. Ver
Decreto Nacional 1541 de 1978

3.4 LEY 99 DE 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.

Artculo 65.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital de Santaf
de Bogot

Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos con rgimen

constitucional especial, adems de las funciones que le sean delegadas por la ley o de las
que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por
las Corporaciones Autnomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:

2. Dictar, con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas
necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del
municipio.

4. ANTECEDENTES NORMATIVOS

Esta iniciativa fue radicada ante el Concejo de Bogot este mismo ao bajo el nmero
136, recibiendo ponencias positivas de los Honorables Concejales Fernando Lpez
Gutirrez y Severo Antonio Correa, as mismo la Administracin Distrital en cabeza de la
Secretaria de Ambiente y la Unidad Administrativa de Servicios Pblicos UAESP - ,
consideraron viable el Proyecto de Acuerdo dando un concepto favorable.

5. IMPACTO FISCAL

De conformidad con lo establecido en el artculo 7. De la ley 819 de 2003, es importante

precisar que el presente proyecto no genera gastos adicionales a la Administracin
Distrital, debido a que son las empresas las que deben disear el sistema de informacin

y remitir la misma a la Secretaria Distrital de Ambiente y a la Unidad Administrativa

Especial de Servicios Pblicos.

Cordialmente.