DE POLITICA

MACHU Y
PICCHU
CURSO:AO DEL CENTENARIO
CONSTITUCION
DERECHOS
HUMANOS
PARA
EL MUNDO

DOCENTE

BEATRIZ MERCADO

TEMA:

DERECHOS POLTICOS Y
PARTICIPACIN CIUDADANA.

INTEGRANTES:

BACA MAU GIOVANA

DIAZ RUIS FERNANDO
LY TRUJILLO YARUMY
PAREDES TEJADA CESAR
QUINTANA MOJICA HECTOR
SALAZAR VALVERDE KATYA
SALINAS HUAMANCONDOR JESUS

SECCIN:

"B"

TURNO:

NOCHE

Nuevo Chimbote, Octubre del 2011

DEDICATORIA

A Dios por la energa y

fuerzas que nos ha dado
para finalizar este trabajo.

A nuestros padres por brindarnos

su apoyo y darnos aliento
para seguir abriendo caminos.

A Nuestra profesora Beatriz Mercado,

por hacer lo que hace un buen
maestro: dar lo mejor de s.

NDICE
DEDICATORIA.......................................................................................................... 1
NDICE....................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN....................................................................................................... 3
I. CAPTULO I: ENFOQUE DOGMTICO NORMATIVO
1.1.

CONCEPTOS GENERALES....................................................................................5

1.1.1.

1.1.1.1.

RENIEC - Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.......................5

1.1.1.2.

Inscripcin de DNI va web........................................................................5

1.1.1.3.

Suspensin del ejercicio de la ciudadana....................................................6

1.1.2.
1.2.

Ciudadana.......................................................................................................... 5

Participacin ciudadana......................................................................................7

DERECHOS NORMADOS.......................................................................................7

1.2.1.

Derecho al voto...................................................................................................7

1.2.1.1.

Tipos de sufragio..........................................................................................8

1.2.1.2.

ONPE......................................................................................................... 10

1.2.2.

Derecho a referndum......................................................................................10

1.2.3.

Derecho a participar en partidos polticos..........................................................11

1.2.4.

Derecho al asilo poltico....................................................................................12

1.2.5.

Derecho a la extradicin....................................................................................12

1.2.6.

Deberes para con la patria................................................................................13

1.2.7.

Derecho a Revocatoria......................................................................................13

1.2.7.1.

Causas comunes........................................................................................14

1.2.8.

Derecho a Remocin.........................................................................................14

1.2.9.

Derecho a la rendicin de cuentas....................................................................14

II. CAPTULO II: ENFOQUE SOCIO POLTICO

2.1. DEMOCRACIA EN EL PER: PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS.......................17

CONCLUSIONES.................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFA....................................................................................................... 20
ANEXOS.......................................................................................................................... 22

INTRODUCCIN
La constitucin actual, fue previamente sometida a consulta de los
ciudadanos por medio del referndum, con el fin de ser aprobada, es
as como vivenciamos y hacemos cumplir nuestros derechos polticos
y nuestra participacin ciudadana en asuntos de inters nacional.
En el presente trabajo daremos a conocer los derechos que nos son
concedidos al obtener la mayora de edad, es decir, al formar parte de
la sociedad; entre ellos encontraremos el derecho al voto, a
referndum, a la revocatoria, la remocin, as como el pertenecer a
organizaciones polticas, entre otros.
La informacin fue recopilada de varios libros como de revistas
electrnicas, blogs y pginas web que nos ayudaron en la
investigacin y el anlisis de nuestro estudio, esperando sea del
agrado de todos los lectores interesados en el tema; es as que
dejamos nuestro trabajo a su disposicin.

1.1.

CONCEPTOS GENERALES

Los derechos polticos son fundamentalmente el derecho al voto, el derecho a ocupar

cargos de representacin popular, el derecho a reunirse o asociarse para tratar asuntos
polticos del pas y el derecho de peticin en materia poltica.
La declaracin universal de los derechos humanos le reconoce a las personas el
derecho a participar en el gobierno de su pas en el artculo 30, as como tambin el
derecho a expresarse y asociarse libremente. En esta tesitura explicaremos brevemente
cada uno de ellos y estudiaremos los artculos constitucionales que lo contemplan:

1.1.1.

Ciudadana

La condicin de ciudadano es el posicionamiento y actividad del ser humano en

la sociedad poltica a la que pertenece. En tanto ciudadano, las personas tienen
derechos y obligaciones polticas para con la sociedad y el estado que son
integrantes. Para adquirir esta condicin hay que tener 18 aos y estar inscrito en
el registro electoral.
Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la
ciudadana se requiere la inscripcin electoral.1

1.1.1.1.
RENIEC - Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil
Es el organismo autnomo encargado de la identificacin de los peruanos,
otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales:
nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el
estado civil. En procesos electorales nuestra participacin consiste en
proporcionar el Padrn Electoral que ser utilizado el da de las elecciones.

1.1.1.2. Inscripcin de DNI va web

1.- Los datos que ingrese a continuacin deben ser reales y concordantes
con los datos que aparecen en su Acta de Nacimiento.
2.- Los datos ingresados son validados en el momento que Ud. se acerque a
la agencia de atencin de trmites de DNI va Internet con los requisitos
correspondientes para cumplir con su inscripcin.
3.- Ud. es responsable de su inscripcin. No permita que nadie llene este
formulario.
1 Artculo 30 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
5

4.- Los datos ingresados, slo son almacenados por un lapso de 90 das
calendarios a partir el da de su inscripcin.
5.- Para acreditar la existencia de la direccin del domicilio debe presentarse
en original y copia simple el Recibo de Servicio Pblico o Tributo Municipal
emitidos con una antigedad no mayor de dos meses.
6.- Para las personas que domicilian en un centro poblado urbano marginal,
casero, comunidad, anexo, u otro tipo de centro poblado menor donde no se
cuente con recibo de Servicio Pblico o Tributo Municipal, se requiere una
declaracin jurada del domicilio que se da por sentada en el formulario.
7.- Al finalizar la inscripcin, debe imprimir el reporte o tomar nota de su
Nmero de Solicitud nico y de los requisitos que se mencionan, para luego
apersonarse a la agencia para culminar la inscripcin.
8.- El pago por derecho de la Inscripcin es de (0.6667% UIT. = S/.24.00) al
Banco de la Nacin.
9.- El solicitante debe aportar la copia certificada del acta de nacimiento
(original) para sustentar la inscripcin. Si el acta de nacimiento corresponda
a una Oficina Registral incorporada al RENIEC, no ser necesario presentar
la mencionada copia certificada. Los dems documentos deben ser
presentados en original y copia. Para cualquier consulta o comentario puede
llamar a nuestra lnea gratuita 0800-11040 escribir al correo electrnico
consultas@reniec.gob.pe.
10.- El grado de instruccin superior debe acreditarse con alguno de los
siguientes documentos de sustento, presentados en original y copia simple:
Carn del Centro de Estudios, Constancia de Matrcula, Constancia de
Estudios, Certificado de Notas, Diplomas u otras similares.

1.1.1.3.

Suspensin del ejercicio de la ciudadana

Es posible suspender el ejercicio de la ciudadana, el cual consiste en privar

temporalmente a una persona de sus derechos polticos. Esto puede ocurrir.
1. Por resolucin judicial de interdiccin. La interdiccin es la incapacidad
jurdica para realizar todos o algunos actos de su vida civil.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad. Es decir, encerrado en
una crcel.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.2
2 Chanam,L. (1998). Aprendamos la constitucin. Pag. 56
6

La constitucin expresa que toda persona tiene derecho de participacin, en

forma individual o asociada, en la vida poltica de la nacin y que los
ciudadanos tienen conforme a la ley, los derechos de eleccin, de remocin
o de revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

1.1.2.

Participacin ciudadana

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante

referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y
demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y
de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es
facultativo despus de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.3

1.2.

DERECHOS NORMADOS

1.2.1. Derecho al voto

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil, es decir,
aquellos que han cumplido los 18 aos de edad y que sufren limitacin alguna.
Hay que precisar que la constitucin prev que los miembros de las fuerzas
armadas y policiales no pueden elegir ni ser elegidos.
La carta magna establece tambin los caracteres que debe tener el voto:
a) Es personal, ya que debe ser ejercitado personalmente por su titular.
b) Es igual, cada ciudadano tiene derecho a un solo voto.
c) Es libre, el votante no debe estar sujeto a ninguna presin sobre la
decisin que tome.
d) Es secreto, no debe ser reconocido por nadie.
e) Es obligatorio hasta los setenta y facultativo despus de esa edad.4
3 Artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per.
7

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad no

pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse otras
inhabilitaciones.5
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen derecho
al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a
cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o
manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a
la situacin de retiro, de acuerdo a ley. (Artculo modificado por el Artculo nico de
la Ley N 28480, publicada el 30 Marzo 2005)

1.2.1.1.

Tipos de sufragio

a) Derecho de sufragio pasivo.

Derecho a participar en los asuntos pblicos, concurriendo como
candidato en un proceso electoral. Conforme al art. 23.2 de la
Constitucin, todos los ciudadanos tienen el derecho de acceder en
condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las leyes. Esta amplia formulacin ha permitido
recoger el derecho a permanecer en condiciones de igualdad en los
cargos pblicos que, en puridad, excede del contenido del derecho de
sufragio pasivo (S.T.C. de 4 de febrero de 1983, Fundamento jurdico
tercero): La titularidad del derecho de sufragio pasivo presupone la del
derecho de sufragio activo: slo pueden ser elegibles los electores. Sin
embargo, los requisitos para atribuir este derecho (que se formulan en
negativo como causas de inelegibilidad) son ms exigentes. Las
inelegibilidades pueden ser absolutas (impidiendo a una persona
presentarse en cualquier circunscripcin) o relativas (cuando slo impiden
presentarse en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial
en que se ejercen determinadas funciones).
Las inelegibilidades se fundamentan, bien en el convencimiento de que
los representantes han de reunir condiciones de idoneidad mayores que
las de sus electores, bien en el deseo de preservar la libertad de los
ltimos evitando el peso desmedido que, en la contienda electoral, puede
derivarse del ejercicio de determinadas funciones pblicas por los
candidatos.

4 Chanam, L. (1998). Aprendamos la constitucin. Pg. 57

5 Artculo 34 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
8

Distintas de las inelegibilidades son las incompatibilidades, que preservan

la libertad de los rganos representativos y obligan a optar entre la
permanencia en ellos o el desempeo de determinados puestos pblicos
o actividades privadas. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de
incompatibilidad: si concurren antes de la eleccin, ha de renunciarse al
puesto de que se trate para poder ser candidato, so pen de ser anulada la
eleccin; si concurren despus, ha de optarse en la forma sealada.6

b) Derecho de sufragio activo

Derecho a participar en los asuntos pblicos concurriendo a formar la
voluntad del cuerpo electoral; este derecho se ejerce, por consiguiente, en
los distintos casos en que el cuerpo electoral interviene, tanto en el
supuesto de elecciones como en el de referndum. El art. 23.1 de la
Constitucin atribuye a todos los ciudadanos el derecho a participar en
los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes,
libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
Sobre las consecuencias que tiene la acogida de ese principio (V. sufragio
universal). Los titulares del derecho de sufragio activo son los electores,
trmino que, por razones histricas, se refiere slo, engaosamente, a la
participacin indirecta en la cosa pblica mediante la eleccin de
representantes.
Tienen la condicin de electores todos los espaoles mayores de edad
que no se hallen comprendidos en algunos de los supuestos de
incapacitacin electoral activa; sta se deriva de la condena firme a la
pena de privacin del derecho de sufragio (mientras dure la condena), de
la declaracin judicial de incapacidad que expresamente incluya la
incapacitacin electoral o del internamiento en hospital psiquitrico con
autorizacin judicial, durante el tiempo de internamiento y siempre que el
juez declare tambin expresamente la incapacidad para el ejercicio de
este derecho. El ejercicio del mismo requiere tambin la inscripcin en la
correspondiente lista electoral, o la acreditacin del derecho, judicialmente
declarado, de hallarse inscrito en ellas.
Conforme a la jurisprudencia del Tribunal constitucional, el derecho de
sufragio activo se vera lesionado si la permanencia de los electores en
sus cargos dependiera de causas distintas a la voluntad de los anteriores
o a la de los electores, peridicamente expresada (Sentencia de 4 de
febrero de 1982, Fundamento jurdico cuarto).7

6 Extrado de: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragio-pasivo/derechode-sufragio-pasivo.htm

9

1.2.1.2.

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo

especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Per.
Junto al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), constituye el sistema electoral
peruano.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos sin distincin, el derecho al voto y
que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular. En poca
electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actas electorales y todos
los materiales necesarios para las elecciones; asimismo capacita a los
miembros de mesa y dems actores electorales
En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las
organizaciones polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa
la actividad econmica-financiera de los mismos. La asistencia tcnica
electoral se brinda tambin a las organizaciones pblicas, privadas y de la
sociedad civil que lo soliciten, de acuerdo a las normas legales vigentes y
previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
Reafirmando su compromiso con la democracia y el pas, la ONPE desarrolla
actividades desconcentradas y aplica nuevas tecnologas informticas y
herramientas de gestin para optimizar cada vez ms la ejecucin de los
procesos electorales. As, se contina con la implementacin del sistema de
Votacin Electrnica, con lo cual se reducir el tiempo para la votacin, el
uso de formatos, el nmero de mesas de sufragio, as como el tiempo de
entrega de los resultados de cada eleccin.8 VER ANEXO 1

1.2.2. Derecho a referndum

La actual constitucin peruana, sancionada en 1993, trajo como una de sus
principales novedades la incorporacin al ordenamiento constitucional de un
elenco, ms o menos amplio, de mecanismos de democracia directa
destinados a permitir la participacin de los ciudadanos en las decisiones
polticas y, por esta va, superar o, cuando menos, reducir la insuficiencia de
legitimidad que suele atribuirse a la clsica democracia representativa.

7 Extrado de: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragio-activo/derechode-sufragio-activo.htm

8 Extrado de: http://www.web.onpe.gob.pe/actividades.php
10

Acaso con este propsito, el constituyente introdujo en el texto constitucional de

1993 diversos mecanismos: el referndum, la iniciativa popular legislativa,1 la
remocin o revocacin de autoridades y la rendicin de cuentas, conforme al
enunciado del artculo 31. De todos ellos el nico al que la Constitucin dedica
una norma especfica es el referndum, pues el artculo 32 explicita su contenido,
precisando las materias sobre las que puede versar, as como las excluidas de su
mbito, tema que se trata ms adelante.
El referndum es la consulta que se hace el pueblo para que, mediante votacin,
se pronuncien a favor o en contra de determinadas decisiones o propuestas
polticas.
Pueden ser sometidas a referndum:
1.
2.
3.
4.

La reforma o total o parcial de la constitucin;

La aprobacin de normas con rangos de ley;
Las ordenanzas municipales; y
Las materias relativas al proceso de descentralizacin

No pueden ser sometidas a referndum la supresin o la disminucin de los

derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carcter tributario y
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.9

1.2.3. Derecho a participar en partidos polticos

Los partidos polticos son organizaciones a travs de los cuales se promueven la
participacin de la poblacin, se formulan pensamientos y propuestas sobre la
realidad social, que ocurren a formar y pluralidad y libertad de las ideas, sin las
cuales no existiran la democracia. Forman opinin y tienden a identificarse con
determinadas opciones e intereses de algunos sectores de la sociedad.
La constitucin reconoce a los partidos, movimientos o alianzas la funcin de
concurrir a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Entre otros
derechos, les otorga el acceso gratuito a los medios de comunicacin social del
estado para que expongan sus planteamientos e ideas, no solo los periodos
electorales.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de
organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.
Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad
jurdica.

9 Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

11

La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de

los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de
propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral
general.10

1.2.4. Derecho al asilo poltico

El derecho de asilo, es una figura jurdica de gran aplicacin en el mbito del
derecho internacional, pero dados sus objetivos de proteccin a las libertades y
hasta la integridad personal y a la propia vida, es que ah sido recepcionado por
los instrumentos de derechos humanos, como un derecho de esta naturaleza.
El asilo es el derecho que tienen las personas perseguidas por el gobierno de su
pas, por razones polticas, de solicitar la proteccin del gobierno de otro estado.
Y este tiene la facultad de concederlo
El Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que otorga
el gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas cuyo
gobierno lo persigue11.
El asilo puede ser diplomtico o territorial. Es diplomtico cuando lo concede el
gobierno del pas protector dentro de su embajada en el territorio del gobierno
persecutor, es territorial cuando la proteccin necesita ser mas prolongada y el
perseguido, previo salvoconducto, va al pas que lo protege. Sobre esta materia
tenemos la convencin de la Habana de 1988, la convencin de Montevideo de
1933 sobre asilo poltico y la convenci de Caracas de 1954 sobre asilo territorial.
En Amrica latina hay pases con reconocida trayectoria proteccionista al derecho
de asilo, tales como Mxico y Argentina, que asilaron a muchos republicanos que
participaron en la guerra civil de la Pennsula Ibrica despus de la dcada de los
30.Mexico, Argentina y Chile asilaron a un buen numero de peruanos
perseguidos por el gobierno de Odria. Constituye caso emblemtico de asilo, el
que le concedi Colombia a Victor Raul de la Torre, en la dcada de los 50, con
la singularidad de haber transcurrido 4 aos, durante los cuales el lder aprista
permaneci en la embajada colombiana en Lima, porque aquel gobierno le neg
el salvo conducto y el problema dio lugar a un diferendo diplomtica que llego
hasta la corte internacional de la Haya. VER ANEXO 2

1.2.5. Derecho a la extradicin

10 Artculo 35 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
11 Artculo 36 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
12

La extradicin es un procedimiento mediante el cual el estado donde se halla una

persona encausada por la comisin de un delito, decide enviar a dicha persona al
territorio del estado en el que se est enjuiciando, para que se le procese y, dado
el caso, la condene y haga espiar la pena respectiva.
Segn la constitucin, la extradicin solo se concede por el poder ejecutivo,
previo informe de la corte suprema, incumplimiento de la ley y de los tratados, y
segn el principio de reciprocidad.
No se podre extraditar a los perseguidos por delitos polticos o por hechos
conexos con ellos. Pero s aquellos que hayan cometido genocidio, magnicidio o
terrorismo.12
La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte
Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio de
reciprocidad.
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada con el fin de
perseguir o castigar por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza.
Quedan excluidos de la extradicin los perseguidos por delitos polticos o por
hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni
el terrorismo.13

1.2.6. Deberes para con la patria

Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses
nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.14

1.2.7. Derecho a Revocatoria

La revocatoria es un derecho, no solamente una importante institucin
democrtica. Gozan de este derecho los ciudadanos quienes, cumpliendo unos
requisitos establecidos en la ley, pueden remover a una autoridad elegida antes
que concluya el perodo de su gobierno. 15
12 Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per. Editorial San Marcos.
13 Artculo 37 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
14 Artculo 38 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
15 Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per. Editorial San Marcos.
13

En el Per este derecho se ejerce a nivel regional y municipal. En consecuencia,

pueden ser revocados los presidentes y consejeros regionales, alcaldes y
regidores. Pero que la Constitucin y la ley establezcan dicho derecho no quiere
decir que la revocatoria, una vez planteada, se produzca automticamente. Se
tiene que pasar por un proceso conocido como referndum revocatorio, y existen
una serie de casos en los que la autoridad no es revocada. Tambin puede ser
ratificada.
La revocatoria es una opcin, una posibilidad que tiene la ciudadana para ejercer
su poder, y en el Per se ha aplicado democrticamente. Por consiguiente,
contribuye al empoderamiento de la sociedad civil y establece un equilibrio entre
el poder ciudadano y el poder de la autoridad.16

1.2.7.1.

Causas comunes

En el mbito doctrinal y legislativo latinoamericano, se consideran las

siguientes circunstancias, como causas idneas para que el electorado
pueda solicitar la convocatoria de una Consulta Popular de Revocatoria.

Voto programtico

Actos de corrupcin

Violacin de derechos humanos

Prdida de legitimidad

VER ANEXO 3
1.2.8. Derecho a Remocin
Se refiere a aquellas autoridades cuya eleccin no se ha dado directamente en
una votacin popular, sino que han sido nombradas por instituciones intermedias.
Se pueden extraer dos conclusiones: la primera, que se trata de un derecho
constitucional fundamental, y la segunda que en la Carta Magna no se
establecen limitaciones ni criterios de diferenciacin entre autoridades.
Busca que la autoridad deje de ejercer el cargo, antes de culminado el periodo
para el cual fue elegido o designado.
Y as las reconoce nuestro ordenamiento, en el artculo 27 de la Ley 26300:

16 Extrado de: http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2008-01-14/el-derecho-revocatoria.html

14

Artculo 27.- La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por el

Gobierno Central o Regional en la jurisdiccin regional, departamental,
provincial y distrital. No comprende a los Jefes Polticos Militares en las zonas
declaradas en estado de emergencia. (el resaltado es nuestro).17

1.2.9. Derecho a la rendicin de cuentas

Un derecho ciudadano fundamental es el exigir a sus instituciones la rendicin de
cuentas; ms an, si este derecho est consagrado en el marco jurdico
existente. Por su parte, las instituciones tienen que cumplir esta obligacin de
proporcionar a la ciudadana, los detalles de su gestin y el manejo de su
economa.
Por medio de la rendicin de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus
acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas.18

17 Extrado de: www.justiciaviva.org.pe/documentos_trabajo/doc12.doc

18 Extrado de: http://www.fonag.org.ec/portal/lang-es/el-fondo/2-el-fondo/5-rendicion-decuentas.html
15

16

2.1. DEMOCRACIA EN EL PER: PROBLEMTICA Y

ALTERNATIVAS
Segn el socilogo francs Tour aine, la democracia ha sido definida de dos formas: la
primera refiere, que se trata de dar forma a la soberana popular, la cual denominan que la
democracia se define por su sustancia; la segunda, se trata de asegurar el debate poltico,
la cual su denominacin se rige por sus procedimientos. Ambos debates son de larga data
y que en la mayora de las veces sus seguidores han ido por caminos opuestos. Inclusive
algunos autores han colocado esta contraposicin de la siguiente forma: la democracia,
es gobierno del pueblo o gobierno de los polticos?. Cada una de ellas corresponde a
las dos formas que acabamos de mencionar. Sin embargo, en muchos pases donde han
logrado consolidarse como democracias estables, en estas ltimas dcadas, han logrado
un nivel de complementariedad. Esto adems, ha ido acompaado porque han
consolidado sus economas, la cual les ha dado buen piso para su fortalecimiento de las
llamadas democracias liberales. Es decir, contar con un estado slido, fuerte y con
instituciones pblicas equilibradas en el poder, partidos polticos que han logrado
institucionalizar las demandas, intereses y necesidades de la poblacin y con un ejercicio
de ciudadana tanto civil, poltica y social aceptables.
En el Per, es muy conocido que an no hemos consolidado nuestra economa, a pesar
del crecimiento continuo en este ltimo quinquenio, ello sigue dependiendo de una
economa extractiva. Adems nuestra democracia an sigue siendo muy endeble, nuestro
estado est muy lejos de ser fuerte y slido, los poderes del estado no slo estn
desequilibradas sino tambin desprestigiadas, partidos polticos en crisis por no decir sin
partidos- que cada vez se abre ms la brecha con la poblacin y, con el ejercicio de una
ciudadana pasiva o utilizando trminos de Sinesio Lpez, una ciudadana inconclusa.
Puedo aadir, en algunos casos, que los sectores ms excluidos, ni siquiera son
considerados
como
ciudadanos.
La denominacin gobierno del pueblo, en lo retrico es mucho ms atractiva en el pas, la
cual muchos caudillos han aprovechado para distorsionar esta forma de la democracia, en
cambio, el gobierno de los polticos, aparentemente es menos atractiva- sobre todo en
esta coyuntura-, el descrdito hacia esta forma democrtica no ha calado en la poblacin,
adems que la poltica se desacredita cada vez ms. Sin embargo, la democracia
procedimental, es la que viene primando en nuestras realidades en estos ltimos aos. Se
ha realizado elecciones presidenciales ininterrumpidamente desde 1980 hasta el 2006;
1980, Fernando Belande Ferry; 1985, Alan Garca Prez; en 1990, Alberto Fujimori -en
segunda vuelta-; 1995, reeleccin de Fujimori; 2000, el escandaloso fraude y rereeleccin de Fujimori; 2001, Alejandro Toledo en segunda vuelta-; 2006, Alan Garca
Prez segunda vuelta-. Adems se han realizado las elecciones a gobiernos locales y
provinciales, incluido en este ltimo lustro las elecciones regionales; es decir, se ha venido
asegurando
el
debate
poltico.
17

Diversos anlisis sobre la democracia en el Per y en Latinoamrica concuerdan sobre la

crisis de representatividad poltica, pero eso no implica que debamos desdearla, sino
ms bien buscar salidas concretas. Para ello se debe ubicar esta aparente contradiccin
entre gobierno del pueblo con gobierno de los polticos e ir adecuando a nuestras
realidades tan complejas y construir una cultura democrtica segn los procesos sociales
y polticos de nuestro pas. Y no slo quedarse en planteamientos muy superficiales como
lo
es
la
democracia
directa.
Se debe buscar fortalecer nuestras instituciones democrticas, la reforma del estado debe
ser tomado seriamente y responsablemente, los partidos y/o movimientos polticos deben
contar con propuestas programticas acorde a las necesidades e intereses de la sociedad
y se debe generar las condiciones para que el ejercicio ciudadano pueda intervenir en los
asuntos pblicos y se genere un crculo virtuoso en lo social y en lo poltico. Adems en la
dimensin econmica, se debe sacar mejor provecho de la abundancia que arrojan los
datos
macroeconmicos.
En ese sentido, las discusiones entre democracia directa o democracia representativa,
deben centrarse en el elemento de complementariedad. Las generaciones venideras
tienen ese reto. La historia ha demostrado, que esta oposicin es ms aparente que real.
Es necesario contar con ciudadanos involucrados en la vida poltica, social y econmica
del pas, que ejerzan su ciudadana desde sus roles diversos, pero adems, urge la
necesidad de democratizar los partidos polticos y tambin los movimientos u
organizaciones polticas y sociales. Un termmetro para ello ser este proceso de
descentralizacin que viene en marcha, el desarrollo local y/ regional est en la cancha de
los propios actores. El desarrollo endgeno puede permitir darle sostenibilidad al
desarrollo del pas. Para ello sigamos construyendo nuestra democracia.19

19 Extrado de: http://romanaller.blogspot.com/2007/11/la-democracia-en-el-per.html

18

CONCLUSIONES

Estos derechos son las que posibilitan al ciudadano participar en la vida poltica,
constituyendo as la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y
gobernados.
Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida
pblica, o el poder poltico con el que cuenta este para participar y decidir en la
vida poltica del Estado.
La participacin ciudadana son las acciones o iniciativas que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la
comunidad al quehacer poltico.

Un sistema es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen,

individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y
son, por lo tanto, ms sujetos.

La estructura que organiza las elecciones es un rgano pblico autnomo, en el

que participan los partidos polticos y los ciudadanos.
Es necesario contar con ciudadanos involucrados en la vida poltica, social y
econmica del pas.
Las instituciones tienen que proporcionar a la ciudadana, los detalles de su
gestin y el manejo de su economa.

19

BIBLIOGRAFA

Ortecho Villena ,V. (2008). Los derechos humanos, su desarrollo y proteccin.

Trujillo-Per. Ediciones BLG EIRL.

Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per. Editorial San

Marcos.

Garca Belaunde, D. (2003). La constitucin y su defensa. Lima. Per. Editora

Jurdica Grijley.

Constitucin Poltica del Per (1993).

URL:http://www.monografias.com/trabajos15/derecho-ciudadano/derechociudadano.shtml

URL:http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2008-01-14/el-derechorevocatoria.html

URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Revocatoria_del_mandato

URL:http://www.fonag.org.ec/portal/lang-es/el-fondo/2-el-fondo/5-rendicion-decuentas.html

URL:
http://www.perudeganadores.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=71:como-debo-votar-en-las-eleccionesgenerales-del-peru-2011&catid=912:informacion-general&Itemid=47

URL: http://www.reniec.gob.pe/InscripcionWeb/

URL: http://www.web.onpe.gob.pe/actividades.php

URL: http://www.cacheirofrias.com.ar/caso_haya_de_la_torre.htm

URL: http://apuntesperuanos.com/2011/07/revocatoria-contra-susana-villaran/

URL:http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragiopasivo/derecho-de-sufragio-pasivo.htm

URL:http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragioactivo/derecho-de-sufragio-activo.htm

URL:http://www.justiciaviva.org.pe/documentos_trabajo/doc12.doc

20

URL: http://romanaller.blogspot.com/2007/11/la-democracia-en-el-per.html

21

ANEXOS
ANEXO 1
CMO SE VOTA?
Para ejercer nuestro derecho al voto es necesario estar informados de
cmo debemos votar, a continuacin los pasos que debe seguir
para votar en las elecciones generales del Per.
Paso 1: Presente su DNI al presidente de la Mesa de Sufragio.
Paso 2: Reciba una cdula de votacin firmada por el presidente.
Paso 3: Ingrese a la cmara secreta para votar. Si tiene alguna
discapacidad puede ingresar acompaado de una persona de su
confianza.
ELECCIN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES
Mediante esta eleccin elegiremos al Presidente y a los dos
Vicepresidentes de nuestro pas, por un perodo de cinco aos.
En la cdula, usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa (x)
dentro del recuadro del smbolo y/o fotografa del candidato de su
preferencia.
Si ninguno de los candidatos obtiene ms de la mitad de los votos
vlidos, se deber realizar la Segunda Vuelta en la que tendrn
derecho a participar los candidatos que hayan obtenido las dos ms
altas votaciones.
ELECCIN DE CONGRESISTAS
Para esta eleccin los ciudadanos de cada departamento elegirn a
sus representantes ante el Congreso de la Repblica.
Esta vez, en cumplimiento de la Ley N. 29402, elegiremos en total a
130 congresistas.
En la cdula usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa (x)
dentro del recuadro del smbolo de su preferencia y si desea,
22

podr escribir el nmero de uno o dos candidatos de la misma organizacin

poltica.
ELECCIN DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
Por segunda vez elegiremos a 5 representantes titulares y 10 suplentes ante el
Parlamento Andino cuya sede est en la ciudad de Bogot.
El Parlamento Andino es un organismo de la Comunidad Andina de Naciones, de la que
forma parte el Per, junto con Bolivia, Colombia y Ecuador.
En la cdula usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa (x) dentro del recuadro
del smbolo de su preferencia y si desea, podr escribir el nmero de uno o dos
candidatos de la misma organizacin poltica.
El voto es personal, libre, igual y secreto.
Es su deber, como ciudadano, informarse sobre las propuestas de los candidatos para
que pueda votar de manera responsable.
Paso 4: Deposite la cdula en el nfora.
Paso 5: Firme y ponga su huella digital en la lista de electores.
Paso 6: Introduzca el dedo medio de la mano derecha en la tinta indeleble.
Paso 7: Reciba su DNI y verifique que el Miembro de Mesa haya pegado el holograma.20

20 Extrado de: http://www.perudeganadores.com/index.php?

option=com_content&view=article&id=71:como-debo-votar-en-las-elecciones-generales-del-peru2011&catid=912:informacion-general&Itemid=47
23

ANEXO 2
CASO DE ASILO POLTICO VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
CASO COLOMBIANO PERUANO RELATIVO AL DERECHO DE ASILO
Partes: Colombia c/ Per
Sentencia del 20 de Noviembre de 1950
Fuente: C.I.J. Recueil 1950, pg. 266.
HECHOS
Como consecuencia del fracaso del levantamiento ocurrido el 3 de Octubre de 1948, el
gobierno peruano declar fuera de la ley a la Alianza Popular Revolucionaria Americana
(A.P.R.A.), acusando a sus dirigentes del delito de rebelin. El 25 de Octubre de 1948 se
dictaron rdenes de arresto contra esos dirigentes, incluyendo al jefe del A.P.R.A., don
Vctor Ral Haya de la Torre.
Poco despus, un golpe militar reemplaz al Gobierno del Per. Las nuevas autoridades
declararon el estado de sitio y continuaron la persecucin de los dirigentes apristas que se
hallaban prfugos.
El 3 de enero de 1949 Haya de la Torre se present a la Embajada de Colombia en Lima y
solicit asilo, que le fue otorgado. Al da siguiente el embajador colombiano notific al
gobierno peruano la decisin de conceder asilo a Haya de la Torre, de acuerdo con el art.
2, prrafo 2, de la Convencin de La Habana sobre asilo, de 1928, y solicit un
salvoconducto para que el asilado abandonara el pas. Por nota subsiguiente el mismo
embajador inform al gobierno peruano que el Gobierno de Colombia haba calificado a
Haya de la Torre como asilado poltico, de acuerdo con el art. 2 de la Convencin sobre
Asilo Poltico de Montevideo (1933).
El gobierno peruano objet las facultades de Colombia para calificar unilateralmente el
delito y, en consecuencia, rehus extender el salvoconducto que le solicitara.
Para solucionar la controversia ambos Estados suscribieron un compromiso, el 31 de
agosto de 1949, llamado Acta de Lima, sometiendo la cuestin a la Corte. El 15 de
Octubre de 1949 Colombia present su demanda a la Corte. 21

21 Extrado de: http://www.cacheirofrias.com.ar/caso_haya_de_la_torre.htm

24

ANEXO 3
CASO DE REVOCATORIA
Revocatoria contra Susana Villarn
Un derecho ciudadano
Ms all de cmo se evale a Susana Villarn -y habr quienes por diversas causas
prefieran defenderla, igual que otros tantos quienes encontrarn sus falencias- lo cierto es
que el mecanismo de revocatoria de autoridades municipales existe, que es un
mecanismo de participacin ciudadana totalmente vlido y que posee casustica en todo
el pas.
Para el caso de Lima, la norma exige que la solicitud se encuentre aparejada por 400 000
firmas de ciudadanos segn el padrn electoral. A diferencia de otras ciudades, en Lima
no se exige un porcentaje especfico. As, en otras circunscripciones la propia norma -ley
26300- exige un 25% de la poblacin segn el registro del ltimo padrn electoral.
El sustento de esta diferencia se basa en el imposible nmero de adherentes que debera
conseguirse en ciudades como Lima. El requisito de presentar el 25% del padrn electoral
de Lima convertira el derecho en poco prctico, inalcanzable. Adems, el lmite de 400
mil firmas no es privativo de Lima sino que es el mximo formal que la norma exige.
La revocatoria puede ser presentada contra el titular de la municipalidad, en este caso
contra la seora Villarn, o bien dirigida sobre el titular y un nmero adicional y especfico
de regidores, de tal forma que todos aquellos contra quienes se solicite la revocatoria
estn sujetos a la decisin final del voto en el proceso de referndum.
De ser planteada slo contra Villarn el teniente alcalde -el seor Zegarra- sera quien
asuma el cargo y concluya as con el periodo. Sin embargo puede darse el caso en que el
proceso de recomponer el concejo municipal sea necesario y en tanto se necesite
convocar a unas elecciones complementarias, un proceso para elegir autoridades.22

22 http://apuntesperuanos.com/2011/07/revocatoria-contra-susana-villaran/

25

ANEXO 4
Examen Derechos Polticos Y
Participacin Ciudadana
Nombre y Apellido: .. Fecha: Nota:

Encerrar la respuesta correcta:

1. Los derechos polticos son:

a) Los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
b) Derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin.
c) son fundamentalmente el derecho al voto, el derecho a ocupar cargos de
representacin popular.
d) movimientos o alianzas la funcin de concurrir a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular.
2. Ciudadana es:
a) Posicionamiento y actividad del ser humano en la sociedad poltica a la que
pertenece.
b) Documento nacional de identidad, registra hechos vitales.
c) El ejercicio de la ciudadana, el cual consiste en privar temporalmente a una
persona de sus derechos polticos.
d) Derecho a participar en los asuntos pblicos concurriendo a formar la voluntad
del cuerpo electoral.
3. Todos tenemos derecho a ser elegidos pero con excepciones de :
a)
b)
c)
d)

Los polticos y policas.

Oficiales y Policas del Per.
Agentes de seguridad por el estado.
Los miembros de las fuerzas armadas y policiales.

4. La extradicin:
a) Un procedimiento mediante el cual el estado donde se halla una persona
encausada por la comisin de un delito.
b) Extraditar a los perseguidos por delitos polticos o por hechos conexos con
ellos.
c) Organizaciones a travs de los cuales se promueven la participacin de la
poblacin.
d) El derecho al voto y que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad
popular.
5. Encierra la respuesta incorrecta: Los pasos para votar en nuestro pas
a) Presente su DNI al presidente de la Mesa de Sufragio.
b) Reciba una cdula de votacin firmada por el presidente.

26

c) Ingrese a la cmara secreta para votar. Si tiene alguna discapacidad puede

ingresar acompaado de una persona de su confianza.

d) Dejar el DNI y emitir mi sufragio

6. Suspensin del ejercicio de la ciudadana

Consiste en privar temporalmente a una persona de sus derechos polticos
Privar en totalidad la participacin ciudadana
c) Es cuando un ciudadano no cumple su deber es sancionado
d) No puede ejercer sus derechos
a)
b)

7.

No es un carcter de voto
a) Es personal, ya que debe ser ejercitado personalmente por su titular.
b) Es igual, cada ciudadano tiene derecho a un solo voto.
c) Es libre, el votante no debe estar sujeto a ninguna presin sobre la decisin que
tome.
d) El personal policial y militar en actividad no puede ejercer su voto

8. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio

de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral Que articulo
pertenece:
a)
b)
c)
d)

Articulo 30
Articulo 32
Articulo 31
Articulo 35

9. Participacin ciudadana en asuntos pblicos Que articulo pertenece:

a)
b)
c)
d)

Articulo 30
Articulo 32
Articulo 31
Articulo 35

10. Asilo poltico.. Que articulo pertenece:

a)
b)
c)
d)

Articulo 30
Articulo 32
Articulo 31
Articulo 36

27

ANEXO 5
RESUMEN DEL TEMA - DERECHOS POLTICOS Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Son fundamentalmente el derecho al voto, el derecho a ocupar cargos de representacin
popular, el derecho a reunirse o asociarse para tratar asuntos polticos del pas.
Ciudadana
La condicin de ciudadano es el posicionamiento y actividad del ser humano en la
sociedad poltica a la que pertenece.
Participacin ciudadana
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante
referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas
DERECHOS INVOLUCRADOS
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil, es decir, aquellos
que han cumplido los 18 aos de edad y que sufren limitacin alguna; los miembros de las
fuerzas armadas y policiales no pueden elegir ni ser elegidos.
Derecho de sufragio pasivo.- Es el derecho a participar en los asuntos pblicos,
concurriendo como candidato en un proceso electoral. Conforme al art. 23.2 de la
Constitucin, todos los ciudadanos tienen el derecho de acceder en condiciones de
igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Derecho de sufragio activo.- Los titulares del derecho de sufragio activo son los
electores, trmino que, por razones histricas, se refiere slo, engaosamente, a la
participacin indirecta en la cosa pblica mediante la eleccin de representantes.
ONPE
Oficina Nacional de Procesos Electorales, es el organismo especializado en organizar y
ejecutar los procesos electorales en el Per, garantiza a todos los ciudadanos sin
distincin, el derecho al voto y que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad
popular.
REFERENDUM
El referndum es la consulta que se hace el pueblo para que, mediante votacin, se
pronuncian a favor o en contra de determinadas decisiones o propuestas polticas.

28

PARTIDOS POLTICOS
Los partidos polticos son organizaciones a travs de los cuales se promueven la
participacin de la poblacin, se formulan pensamientos y propuestas sobre la realidad
social.
ASILO POLTICO
Es una figura jurdica de gran aplicacin en el mbito del derecho internacional; es el
derecho que tienen las personas perseguidas por el gobierno de su pas, por razones
polticas, de solicitar la proteccin del gobierno de otro estado. Y este tiene la facultad de
concederlo
LA EXTRADICIN
Es un procedimiento mediante el cual el estado donde se halla una persona encausada
por la comisin de un delito, decide enviar a dicha persona al territorio del estado en el
que se est enjuiciando, para que se le procese y, dado el caso, la condene y haga espiar
la pena respectiva.
DEBERES PARA CON LA PATRIA
Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses
nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento
jurdico de la Nacin.23
REVOCATORIA
Gozan de este derecho los ciudadanos quienes, cumpliendo unos requisitos establecidos
en la ley, pueden remover a una autoridad elegida antes que concluya el perodo de su
gobierno.
REMOCIN
Se refiere a aquellas autoridades cuya eleccin no se ha dado directamente en una
votacin popular, sino que han sido nombradas por instituciones intermedias; es aplicable
a las autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdiccin
regional, departamental, provincial y distrital.
RENDICIN DE CUENTAS
Un derecho ciudadano fundamental es el exigir a sus instituciones la rendicin de
cuentas; ms an, si este derecho est consagrado en el marco jurdico existente. Por su
parte, las instituciones tienen que cumplir esta obligacin de proporcionar a la ciudadana,
los detalles de su gestin y el manejo de su economa.

23
29