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Resumen
El desarrollo de la educacin superior en Venezuela da cuenta de la impronta que ha marcado su vnculo con el poder. En el siglo XX ello se expres en su
papel legitimador de la democracia y en su consolidacin como mecanismo de
ascenso social. En la dcada de los 90 la crisis social, poltica y econmica del
pas culmin con el triunfo de una opcin poltica que se ha propuesto durante
la ltima dcada la refundacin de la repblica y, ltimamente, la revolucin socialista. En este proceso se identifican dos etapas con la puesta en prctica de
diferentes medidas en el campo de la educacin superior, la primera de 1999 a
2002 y la segunda de 2003 a 2009. Las medidas ms importantes han sido: 1
la creacin de nuevas instituciones, 2 la eliminacin de requisitos de ingreso y
3 el desarrollo de la municipalizacin de la educacin superior a travs de la
Misin Sucre. Todas estas medidas han estado al margen de las instituciones
autnomas existentes, lo cual ha producido la expansin de la educacin superior pblica, pero tambin ha generado la existencia de dos sistemas paralelos
de educacin superior, en tanto el proceso no ha estado exento de un alto contenido ideolgico marcado por la identificacin socialista del proceso, lo cual ha
trasladado a la educacin superior el clima de polarizacin poltica existente
en el pas, sin que se haya producido el aumento de la calidad de la educacin
superior.
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Abstract
The higher education development gives account of its linkage with the
power in Venezuela. In century XX it was expressed in its legitimating paper of
the democracy and in its consolidation like mechanism of social mobility. In the
decade of the 90, the country social, political and economic crises culminated
with the triumph of a political option that has established during the last decade
the remake of the republic and, lately, the socialist revolution. In this process two
stages -first from 1999 to 2002 and second from 2003 to 2009- are identified;
they have meant to put in practice different measures. The most important have
been: 1 the creation of new institutions, 2 the elimination of entrance requirements and 3 the development of the municipalization of the higher education
through the Sucre Mission. All these measures have been to the margin of the
existing autonomous institutions, which has produced the expansion of the public
higher education, but also has generated the existence of two parallel systems
of higher education, in as much the process does not have been free of a high
ideological content marked by the socialist identification of the process, which
has transferred to the higher education the climate of existing political polarization in the country, without the increase of the quality of the higher education has
taken place.
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... la formacin de profesionales y especialistas..., el fomento de ... la investigacin... y la difusin de ... los conocimientos para elevar el nivel cultural... de
la sociedad... (Venezuela, 1980: 11), objetivos que pretendan homologar esta
variedad de instituciones, como salida a un proceso, consciente y racional,
[] adoptado por las lites gobernantes democrticas como el ms idneo mecanismo para promover el ascenso social y econmico de la poblacin. (Requena, 2003: 160).
As, es este el escenario, en el cual destacaron como elementos clave de la
etapa democrtica hasta 1990: la autonoma universitaria, relativamente mantenida a pesar de las limitaciones impuestas por la reforma de la Ley en 19705, la
explosin matricular y la diferenciacin de la educacin superior: universidades,
institutos tecnolgicos y colegios universitarios, tanto pblicos como privados, en
un proceso que -en 1990- tiene su expresin cuantitativa en 513.458 estudiantes
inscritos en educacin superior, de los cuales un tercio estaban inscritos en 34
instituciones del sector privado (Consejo Nacional de Universidades (CNU)/Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), 2000)6 .
El crecimiento de este sector privado represent una parte significativa del
incremento de la cobertura en educacin superior, siendo su presencia tambin
en trminos de instituciones (33% del total)- considerablemente importante, en
los institutos y colegios universitarios. As, la participacin de la educacin superior oficial fue disminuyendo progresivamente, de tal manera que en 1998 el incremento del nmero de estudiantes en este sector fue apenas del 8% mientras
que en las instituciones privadas fue de 77% (Ministerio del Poder Popular para
la Educacin Superior, 2008).
Asimismo, es de destacar tambin, el crecimiento en el nmero de las universidades con carcter experimental, lo cual introdujo un elemento adicional,
en la segmentacin de la calidad y el prestigio de estas instituciones, las cuales
como ya se dijo, desde su creacin se han caracterizado por su sumisin poltica
al grupo poltico en el poder, en un ejercicio de clientelismo que garantiza mayor
control por parte del gobierno.
En los primeros 30 aos de esta etapa democrtica -no obstante la conducta
contestataria de algunas universidades frente al Estado- se hizo evidente que la
identidad pblica de la educacin superior fue coherente con el proyecto poltico
de la elite venezolana: una educacin superior volcada a: la democratizacin
del acceso para garantizar la movilidad, a la profesionalizacin y a la consolidacin de las capas medias urbanas; todo en el entendido de ser ese uno de los
mecanismos a travs de los cuales la renta petrolera era distribuida, sin contar
con que el rentismo petrolero tambin tena efectos perversos, los cuales en la
siguiente dcada se hicieron sentir.
As, en la dcada de los 90 hizo crisis la sociedad venezolana. Crisis poltica,
social y econmica que puso en juego la estabilidad democrtica que se pensaba garantizada, cuando se pretendi dar un viraje que implicaba la adopcin
de medidas de reajuste econmico inspiradas en el consenso de Washington.
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El panorama que esto gener fue uno en el cual, a diferencia de lo que estaba pasando en muchos pases de Amrica Latina, cuando el populismo
estaba aparentemente desprestigiado y el consenso de Washington reinaba, la
sociedad venezolana pareci orientarse [] hacia nuevas formas de populismo.
(Gmez Calcao, 2005) que al final de la dcada hara desaparecer cualquier
posibilidad de acercamiento a las polticas de reajuste econmico neoliberales y,
en consecuencia, a sus polticas educativas.
En el plano de la educacin superior, frente a la crisis socio-poltica y econmica del pas de los aos 90, las instituciones y, en particular las universidades, continuaron funcionando casi por inercia en su papel profesionalizante,
slo actuando proactivamente en la lucha por lo que se deca era un presupuesto justo para las universidades; as, aun cuando pequeos y aislados grupos
dentro de ellas estuviesen ganados a la revisin y reforma de sus estructuras,
funciones y organizacin acadmica-administrativa, los intentos por generar una
nueva normativa jurdica, por incentivar mayores niveles de creacin de conocimiento mediante el desarrollo y consolidacin de la investigacin, y evaluar las
instituciones, los procesos y los actores universitarios para corregir y acreditar,
resultaron infructuosos, toda vez que tampoco el gobierno mostr inters en proponer cambios en las instituciones de educacin superior ni en sus relaciones
con ellas, y mucho menos en imponerlos, dada la precariedad poltica que caracteriz la dcada, todo lo cual hizo que Venezuela fuera uno de los pases
donde no se implementaron las reformas contenidas en las polticas pblicas de
educacin superior, que se estaban generalizando en la mayora de los pases
latinoamericanos en el marco de las polticas de reajuste econmico.
Prcticamente las nicas iniciativas que lograron consenso y probablemente
ms por la presin gremial ante el deterioro del salario de los profesores, que
por presiones del gobierno o de las propias instituciones, fue la instauracin del
Programa de Promocin del Investigador (PPI), con el cual se otorgaba reconocimiento monetario a los investigadores, de conformidad con el nmero de
productos de investigacin presentados, los cuales son evaluados de acuerdo
con los indicadores internacionalmente reconocidos para tal fin. Este programa
de corte nacional, a su vez fue replicado internamente por las instituciones para
incentivar la produccin cientfica, lo cual a la larga se convirti en un mecanismo
de compensacin de los deteriorados salarios de los profesores, sin que ello
produjera a su vez procesos de evaluacin institucional y de mejoramiento y consolidacin de la capacidad de los grupos, centros e institutos de investigacin.
As pues, la dcada de los 90 con su marcada carga poltica7 no tuvo en la
educacin superior un impacto que hubiese incitado reformas, ni en el plano
legal8 ni en su estructura y organizacin. Ms all de los programa de incentivos,
no se implementaron otras polticas pblicas de educacin superior, a pesar de
la discusin que se daba en algunos crculos acadmicos, en torno a la urgencia
por realizar los cambios reclamados en las instituciones del sector y, en particular en la universidad, ante las nuevas realidades, tanto en el plano social como
en la produccin del conocimiento.
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En este sentido, la Asociacin Venezolana de Rectores Universitarios9 produjo un documento en el cual se exponan las bases doctrinarias para llevar a cabo
el proceso de transformacin y modernizacin de las universidades nacionales;
estas bases fueron aprobadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU)
en diciembre de 1997; en ellas se insista en la necesidad de la participacin
activa de los poderes pblicos nacionales y regionales en el proceso de cambios
propuesto, sin embargo las circunstancias polticas del momento y la debilidad
del gobierno nacional no hicieron posible adelantar las medidas recomendadas,
aunque las universidades intentaron la revisin de sus estatutos y reglamentos,
de sus currculo y planes de estudio, as como de sus estrategias de docencia,
investigacin y extensin (AVERU, 2001), sin que en la prctica esta revisin
tuviese mayor trascendencia.
En resumen, las caractersticas ms importantes de las cuatro dcadas
transcurridas desde 1958 hasta 1998, expresan el desarrollo de la educacin
superior en Venezuela, en trminos de su creciente expansin, su diversificacin
y su tendencia hacia la privatizacin.
1. La refundacin de la repblica
La crisis econmica, social y poltica de la dcada de los 90 acentuada
en los ltimos aos- fue el caldo de cultivo propicio para que en las elecciones
presidenciales de 1998, un candidato cuya trayectoria lo deslindaba de las organizaciones y de la dirigencia polticas tradicionales de Venezuela, ganara con
el 56% de los votos, con la promesa de cambios profundos que, en primer lugar
se plasmaran en una nueva Constitucin Nacional. As, a partir de la toma de
posesin del presidente electo, en febrero de 1999, se declara la reestructuracin institucional y la refundacin de la repblica en el contexto de la democracia
participativa, como opuesta a la democracia representativa del periodo previo y,
finalmente a partir de 2006, la construccin de una sociedad socialista.
En este lapso de diez aos (1999-2009) y de reiteradas citas electorales
cuyo rasgo comn ha sido la estrategia militar (Sanoja Hernndez, 2007: 81), es
posible identificar por su impacto en la educacin superior, varias fases marcadas por orientaciones diferentes -aunque mantengan principios comunes, tales
como la equidad, la pertinencia, la educacin superior como bien pblico- que
han incidido en la formulacin de distintas polticas pblicas.
Una primera fase puede identificarse cronolgicamente entre 1999 con la
aprobacin de la Constitucin Nacional y 2002, cuando a raz de un frustrado
golpe de estado, que revel la fragilidad del gobierno en esos primeros aos
a pesar del respaldo electoral recibido en las elecciones de 1998, se refuerza
el objetivo de quiebra de la institucionalidad que le haba precedido (Capriles,
2007).
En esta primera fase, las polticas propuestas respondan a atender las
reas crticas que reclamaban la atencin del gobierno, por cuanto al no haber
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TABLA N 1
Nmero de instituciones de Educacin Superior
y matrcula. Aos 1998 y 2000
Universidades
Oficiales
Universidades
Privadas
N Matricula
N Matricula
Otras
Instituciones
Oficiales
N Matricula
Otras
Instituciones
Privadas
N Matricula
1998
17
304.328
20
106.832
45
72.779
55
184.170
2000
21
404.909
21
143.429
51
120.167
59
280.073
Por otra parte, de acuerdo con las cifras aportadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior (2008) en las principales universidades
oficiales en el periodo 1997-2000, entre el 99% y el 70% de los nuevos estudiantes inscritos provenan de los estratos I, II y III correspondientes al 20% de la
poblacin total venezolana, mientras que slo entre 1% y 30% de los estudiantes
procedan de los estratos IV y V, correspondientes al 80% de la poblacin, lo
cual continuaba siendo uno de los principales problemas que deba atender el
gobierno.
Ante esta realidad, los criterios para orientar las polticas a la atencin de las
reas crticas sealadas fueron:
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- Lograr una mayor interrelacin con la sociedad y con los otros niveles
educativos.
- Promover y fortalecer la cooperacin nacional, regional e internacional.
En enero de 2002, se decreta la creacin del Ministerio de Educacin Superior como ente encargado de la direccin estratgica de la educacin superior
venezolana, la cual hasta ese momento era responsabilidad compartida entre
el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (Vice-ministerio de Educacin
Superior) y el Consejo Nacional de Universidades (CNU), a travs de la Oficina
de Planificacin del Sector Universitario (OPSU).
Otra de las medidas importantes en esta primera etapa, fue la propuesta del
Proyecto Alma Mater para el Mejoramiento de la Calidad y la Equidad de la
Educacin Universitaria, con el cual se pretenda mejorar los niveles de calidad y
acometer la bsqueda de la excelencia en las instituciones universitarias, a travs del establecimiento de: un sistema de evaluacin y acreditacin institucional,
un sistema de asignacin, seguimiento y control presupuestario, un sistema de
carrera acadmica y del fortalecimiento institucional. Adems de lograr la equidad en el acceso a la educacin superior y la optimizacin del desempeo de los
estudiantes universitarios, mediante el diseo e implementacin de un programa
nacional de orientacin profesional. Asimismo, el proyecto planteaba modificar
el sistema nacional de admisin en la educacin superior, establecer un sistema
de auxilio financiero y atender los factores que afectan el desempeo (Repblica
Bolivariana de Venezuela. Ministerio de Educacin Superior. Consejo Nacional
de Universidades. Oficina de Planificacin del Sector Universitario, 2002).
Estas polticas, estrategias y acciones propuestas desde el gobierno nacional durante el periodo 1999-2002, si bien estuvieron diseadas para atender los
problemas ms importantes que presentaba la educacin superior en Venezuela, en muchos casos no lograron establecerse de manera definitiva ni producir
las reformas deseadas; aparte de lograr el incremento en la cobertura y en el
nmero de instituciones del sector oficial, no se lleg a constituir el sistema de
educacin superior, tampoco se logr elevar la calidad ni la pertinencia social, ni
se implement el sistema de evaluacin ni el de carrera acadmica que hubiesen
implicado un logro en el avance hacia la garanta de alcanzar la calidad. Esto a
pesar de que otro de los pocos avances que pueden observarse en esta etapa
fue el aumento significativo del presupuesto asignado a la educacin superior
para 2000 y 2001, aunque ello no fue una poltica constante en el tiempo (Centro
Interuniversitario de Desarrollo CINDA, 2007).
Entre las razones para que las polticas diseadas y propuestas no se implementaran estuvo el clima de mutua desconfianza generado en la relacin entre
las universidades, especialmente las autnomas y el gobierno (Garca Guadilla, 2005a), continuamente sealadas por el gobierno nacional de no asumir los
cambios de su modelo institucional, por lo que no estaran en condiciones de
responder a los requerimientos de estas polticas (Gonzlez, 2008), en parte porque segn su criterio las universidades fueron muy lentas y muy resistentes
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De all que el primer paso en este sentido fue la creacin en 2003 de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), cuyo propsito inicial era el de ofrecer
la oportunidad de ingresar a la educacin superior a todos los que haban sido
excluidos por el sistema de seleccin existente en el momento. Asimismo, la
UBV propone la formacin integral orientada a educar profesionales ciudadanos
y ciudadanos profesionales (Castellano, 2004: 53), en un proceso en el cual el
proyecto se concibe como la va idnea para vincular la docencia y la investigacin con la transformacin social, en el trabajo directo de resolucin de los
problemas de las comunidades en las cuales se encuentra la universidad y vive
el estudiante. A estos lineamientos bsicos brevemente reseados aqu, se les
ha aadido ltimamente (2008) la declaracin de la UBV como una universidad
socialista13.
Como medida complementaria en cuanto a la atencin de la poblacin
excluida de la educacin superior, en ese mismo ao de creacin de la UBV
(2003) se cre la Misin Sucre con el objetivo de posibilitar la incorporacin y
prosecucin de estudios en la educacin superior de todos los egresados de la
educacin secundaria, que no haban sido admitidos en ninguna institucin de
educacin superior oficial (Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, 2008). Puede decirse entonces que, las
cifras aportadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
(Tabla N 2) son evidencia de cmo la instrumentacin de estas dos polticas de
acceso irrestricto (UBV y Misin Sucre) pueden explicar en gran parte el logro de
la universalizacin de la educacin superior, en tanto segn esa misma fuente,
la Tasa Bruta de Matriculacin en Venezuela es de 83%, lo cual coloca al pas,
en ese sentido, en el segundo lugar con relacin a Amrica Latina, despus
de Cuba.
TABLA N 2
Matricula estudiantil aos 1998 y 2007
Tipo de institucin
1998
2007
668.109
2.135.146
Oficiales
377.107
1.567.314
Privadas
291.002
567.832
ess
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TABLA N 3
Impacto de la Misin Sucre
Grupos de edad
beneficiados
(% de personas)
De 10 a 17
aos
4.1
De 18 a 30
61.1
aos
De 31 a 50
33.4
aos
51 o ms
1.4
TOTAL
100
Edad de los
beneficiarios
Grupos socioeconmicos
(% de personas)
Edad
mnima
Edad
promedio
Edad
mxima
18
100
Gnero de los
beneficiarios
(% de personas)
Masculino
30.8
Femenino
69.2
TOTAL
100
ess
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En este escenario de expansin de la cobertura las tensiones que se producen entre crecimiento de la matricula y calidad no son resueltas. Sigue pendiente
responder de manera efectiva si es que tendremos una educacin superior para
los pobres, en la cual la calidad no sea un criterio importante y si con ello no
estaremos profundizando la exclusin de sectores de la poblacin para quienes
su incorporacin a una educacin de muy pobre rendimiento no supone conciliar oportunidades con condiciones que garanticen la permanencia y el xito
(Cortzar, 2006) y por lo tanto la exclusin seguir siendo su destino.
Por otra parte, el argumento que culpabiliza a las universidades tradicionales
por la exclusin, que con el tiempo se profundiz, pretende ignorar la responsabilidad del gobierno en que la seleccin de estudiantes de los liceos privados se
debiera en gran parte al descuido al cual se someti la calidad de la educacin
pblica -la cual debera ser concurrente con la expansin- durante las ltimas
dcadas, cuando entre otras cosas, la promocin automtica y la precariedad de
las instalaciones dieron cuenta de una preparacin muy pobre de los estudiantes
provenientes de los liceos pblicos, problema que no parece haber sido resuelto
por el gobierno de la ltima dcada.
En segundo lugar, se est haciendo nfasis en la ideologizacin de todo
lo relacionado con la educacin superior, con lo cual se niega la diversidad y
la pluralidad de las ideas, adems de que se da pie al clientelismo poltico que
tanto dao le ha hecho a las instituciones. No se trata de la sustitucin de un
pensamiento nico (verbigracia, el neo-liberal) por otro (socialismo) pues con
ello le estaramos cerrando las puertas al debate plural de las ideas y de todas
las corrientes del pensamiento universal, que es una de las caractersticas que
definen a la educacin superior y en particular a las universidades. Asimismo, la
prctica clientelar que ha estado presente desde su creacin en las universidades experimentales, indica que el control poltico partidista de esas instituciones
ha actuado en contra de la posibilidad de que ellas se constituyan en verdaderos
escenarios para la diversidad ideolgica. Esto no significa desconocer que en
las universidades autnomas este ingrediente partidista tambin ha estado presente, slo que no se constituy en obstculo para la presencia de la pluralidad
ideolgica, de cuya expresin ms notable es la pertenencia a ellas -en calidad
de miembros activos y protagnicos- de muchos de los actuales funcionarios del
gobierno (Garca Guadilla, 2005a) para quienes su militancia poltica incluso fue
la razn para que accedieran a los cargos acadmicos desempeados en las
universidades autnomas15.
Finalmente, aunque en declaraciones oficiales se reconoca a las universidades como capaces de analizarse, cuestionarse y transformarse, as como
legtimas instancias de interlocucin en el anlisis, comprensin y propuestas de
solucin de los problemas nacionales. (Castellano, 2001), en la medida en que
se ha avanzado en el proceso revolucionario se ha acentuado el desconocimiento del aporte que han hecho las instituciones existentes, especialmente las universidades autnomas, al tiempo que se ha creado un sistema paralelo de educacin superior, cuyo crecimiento y consolidacin apunta hacia la minimizacin
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Referencias
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Castellano, Mara Egilda (2004) Entrevista a Mara Egilda Castellano. Fundadora y Ex Rectora de la Universidad Bolivariana de Venezuela. http://dialnet.
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Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2007). Educacin Superior
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Educacin Superior (2008) Misin Sucre Compendio Documental Bsico.
http://www.mes.gov.ve/mes/documentos/descarga/FundamentosMS_2008
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Notas
1
in embargo, fue en las universidades donde se gest y fortaleci la resistencia a la dictadura en la base estudiantil, ya
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influenciada por las corrientes del pensamiento opuestas al rgimen militar y portadoras del pensamiento reformista
de Crdoba (Leal, 1981).
ara efectos de este artculo esta etapa brevemente descrita y analizada comprender las tres dcadas posteriores a
P
1958, hasta 1998 inclusive.
stas universidades son: Universidad Central de Venezuela (1721), Universidad de Los Andes (1810), Universidad del
E
Zulia (1891), Universidad de Carabobo (1892) y Universidad de Oriente (1958).
l primer instituto creado bajo los lineamientos de esta Ley fue el de Tecnologa Dr. Federico Rivero Palacio;
E
aunque ya en ese momento existan varios Institutos Universitarios Politcnicos cuya oferta era de carreras de corta
duracin y adems estaba en funcionamiento el Instituto Pedaggico de Barquisimeto (1959), y el Pedaggico de
Caracas creado en 1936, tal como ya fue sealado antes.
e ha sealado el caso venezolano como uno particular en trminos de la extraterritorialidad garantizada por la
S
autonoma universitaria, consagrada en la Constitucin de 1961 y limitada en la reforma de 1970 a la autonoma de
gobierno, ctedra y administrativa.
n 1990 el pas contaba con 17 universidades oficiales y 14 privadas; 37 institutos y colegios universitarios del secE
tor pblico y 33 del sector privado (Consejo Nacional de Universidades (CNU)/Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU), 2000).
urante esta dcada se produjeron dos infructuosos golpes de Estado (4 de febrero de 1992 y 27 de noviembre del
D
mismo ao); un Presidente en ejercicio fue destituido acusado de corrupcin (Carlos Andrs Prez); y finalmente, un
Presidente es electo sin el respaldo de los grandes partidos que se haban alternado en el poder (Accin Democrtica
y Copei).
esde laos aos 80 se hicieron diversos intentos por aprobar una Ley de Educacin Superior, para lo cual se elaboD
raron varios Proyectos. Alguno de estos que logr ser discutido en el Congreso Nacional, no pas de las primeras
deliberaciones en la Cmara de Diputados sin que llegara a ser aprobado.
9
En esta Asociacin se encontraban agrupados los Rectores de todas las universidades del pas, tanto pblicas como
privadas, constituyndose en un importante grupo de presin en el plano educativo.
8
10
as misiones son programas sociales iniciados en 1999 (fortalecidas desde 2003) con la intencin de dar respuesta
L
a necesidades prioritarias en educacin, salud, alimentacin y empleo, que no eran respondidas por las estructuras
formales del gobierno, travs de la creacin de entidades autnomas, paralelas a las existentes. Sus caractersticas
ms importantes son: 1 funcionan con recursos especialmente asignados a ellas, sin que el manejo de esos recursos
se someta a los controles ordinarios de la administracin pblica, 2 su personal depende directamente del poder
ejecutivo y 3 son mecanismos programados para servir a la expansin ideolgica y a la legitimacin del Proyecto
revolucionario.
11
ara ese momento Humberto Gonzlez era Director General de Planificacin y Cooperacin Acadmica del MinisteP
rio del Poder Popular para la Educacin Superior (MPPES).
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12
egn estadsticas de la OPSU teniendo como ao base 1998, la tasa de egreso en las universidades, considerando un
S
promedio de 5 aos de duracin de las carreras, era de 15% en el ao 2003 y, en los institutos universitarios, donde
las carreras tienen una duracin promedio de tres aos, el porcentaje de egresados en el ao 2000 fue de 14% http://
www.opsu.gob.ve/extranet/descargas/01-01-01-00-00/01-01-01-01-00/estadisticas-boletin03-ser_cronologicas/302-Serie%20M%20%20NI%20y%20PD.pdf
13
ara mayor informacin al respecto, una de las referencias directas puede encontrarse en: http://www.ubv.edu.ve/
P
ubvxxi/UBVXXI.pdf
14
a presentacin de esta Prueba de Aptitud Acadmica (PPA) era requisito obligatorio para entrar a cualquier inL
stitucin de educacin superior (pblica o privada); en base a sus resultados el aspirante poda o no ingresar. Esta
Prueba fue eliminada a partir de 2008, sin que haya sido posible lograr un consenso definitivo acerca del Sistema
Nacional de Ingreso a la Educacin Superior que la sustituir. Sin embargo, ya existe una propuesta oficial que
plantea la acreditacin de experiencias y las equivalencias para el ingreso lo cual introduce un aspecto hasta ahora
ignorado en la normativa vigente de educacin superior. http://www.mes.gov.ve/mes/documentos/descarga/propuesta_sistema_ingreso.pdf
15
dems de los que Garca Guadilla (2005) identifica, vale la pena mencionar tambin otros casos como por ejemplo
A
al actual Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior, quien es profesor de la Universidad de Oriente,
donde lleg a ocupar el cargo de Decano del Ncleo Sucre; al Director de la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario (OPSU) profesor de la Universidad del Zulia, donde se desempe como Decano de la Facultad de
Ciencias y Vice-Rector Acadmico, entre otros miembros de las universidades autnomas que hoy ocupan puestos
importantes en el gobierno.
Bionota
Sociloga, Doctora en Estudios del Desarrollo (CENDES). Profesora Titular
de la Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela. Miembro del equipo que llev
a cabo la investigacin: Universidad Bolivariana de Venezuela: una poltica que
vincula la ciencia y el desarrollo sustentable? financiada por el IDRC-Canad.
Miembro del equipo que adelanta la investigacin acerca del impacto del proceso Bolonia en la educacin superior venezolana. Responsable de la Lnea de
Investigacin Sistemas, polticas y actores de la educacin superior del Doctorado en Ciencias Humanas de la Facultad de Humanidades y Educacin de la
Universidad del Zulia.
mariacristina.parrasandoval@gmail.com.
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