A NUESTROS PADRES POR SU

APOYO
MORAL
E
INCONDICIONAL

INTRODUCCION
Este trabajo Grupal

ha sido

elaborado dentro del

marco de los

lineamientos de la poltica fiscal, el gasto pblico no tiene que ser mayor que
el

ingreso del estado peruano y este generador en mayor parte es

el

impuesto que generan las empresas con o sin giro de negocio. Una solucin a
la economa peruana es que debe ser con el mayor gasto y menor impuesto a
las personas fsicas as poder dar un respiro a la economa. Podemos
establecer que dentro de la declaracin de poltica fiscal es establecer el
fortalecimiento de activos y pasivos pblicos, como por ejemplo la cuenta ms
representativa del activo es la de caja y banco ya que ac podemos
determinar si se est cumpliendo con las recaudaciones y gastos corrientes de
los aos 2016-2018. Para poder fortalecer la liquidez se tiene que preservar
reservas de liquidez para enfrentar situaciones de inestabilidad financiera.EL
fortalecimiento de la responsabilidad y trasparencia fiscal, tiene como objeto
establecer los lineamientos para asegurar una administracin prudente,
responsable, transparente y predecible de las finanzas pblicas, con la
finalidad de mantener el crecimiento econmico del pas en el mediano y largo
plazo. Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican al Sector
Pblico No Financiero. La Disminucin de exoneraciones y benficos, las
exoneraciones tributarias complican a la administracin tributaria, facilitan
casos de evasin, elusin tributaria y corrupcin, asimismo han generado
cambios en el comportamiento de los agentes hacia actos delictivos. La
proliferacin de exoneraciones e incentivos tributarios para la Amazona, por
ejemplo, ha generado desorden e inconsistencias que dificultan la labor de la
SUNAT. Por el contrario, la disminucin progresiva de las exoneraciones
permitir que las funciones de SUNAT se centren en mayor medida en la
disminucin de la evasin tributaria, aumentando su efectividad como ente
recaudador, ya que contar con menor personal dedicado a monitorear dichas
exoneraciones. Por todo ello es importe comprender y desarrollar un buen
lineamiento de poltica Fiscal.

Los alumnos

LINEAMIENTO DE LA POLTICA FISCAL

1.1 PREDICTIBILIDAD Y ESTABILIDAD AL GASTO PBLICO INCLUSO EN EL
CONTEXTO ACTUAL DE UNA SIGNIFICATIVA CADA EN LOS PRECIOS
DE LAS MATERIAS PRIMAS
Segn el marco el gasto pblico no tiene que ser voltil, el mayor ingreso
del estado peruano es el impuesto que generan las mineras, adems si
dicho sector cae los minerales no ser beneficios para los inversionista
invertir en ese sector, adems como es muy cambiante el valor de los
minerales esto perjudica a la bolsa por tal razn los inversores no desearan
invertir en dicho sector por tener un riesgo alto en consecuencia si no hay
inversin no podr crecer la produccin de dicho y por tal motivo el ingreso
del estado se ver muy afectado y por tal sentido el estado quiere que el
gasto pblico sea eficiente pero no ve que debera mejorar el ambiente a
las mineras ya que, dice eficiencia en el gasto publico pero no dice como,
si para que gaste necesita ingresos en tal sentido debera tratar de
recaudar ms o aumentar la produccin o buscar otros sectores
econmicas para aumentar y estabilizar sus ingresos en vez de solo decir
eficiencia en el gasto pblico.

1.2. MANTENER UN RATIO DE DEUDA PUBLICA INFERIOR AL DE PASES

CON LA MISMA CALIFICACIN CREDITICIA
Ahora si bien est aplicando una poltica fiscal expansiva, esto no est del
todo bien ya que por el momento la solucin a la economa con el mayor
gasto y menor impuesto a las personas fsicas as poder dar un respiro a la
economa, esto es a corto plazo, ya que ayuda a que la inflacin aumente y
el ratio de deuda pueda aumentar y hacer que aumento el riesgo pas.
Por tal sentido los lineamiento habla sobre la utilizacin de los ahorros de

auge de los metales si bien es un alivio y as no aumentara el riesgo pas,

ni la inflacin esto es una solucin a corto plazo ya que utiliza activos para
contrarrestar deuda en vez de generar mayor ingreso para cancelar
deudas, en pocas palabras sacrifica una parte de sus activos para hacer
ms gasto , esto ayudara a estabilizar la economa de manera a corto
plazo, pero si bien si no tiene una poltica de a aumentar la productividad y
la inversin como deduccin de impuesto de capital o exoneracin del
impuesto de capital en la bolsa de valores o

beneficios tributarios con

deducciones por inversin privada en obras o , facilidad para invertir y

formalizar o apoyar otros sector ya que el estado peruano en vez de buscar
nuevos sectores o aumentar la productividad de otros sectores, solo se
queda con como atacar la volatilidad de los metales, en pocas palabras no
quiere cambiar el sector que le genere ingresos si no quedarse con el
sector y contrarrestar los cambios brusco en el precio me parece que es
estas polticas son como estar a flote y no avanzar o mejorar o buscar
alternativas.
1.3. FORTALECER LA GESTIN DE ACTIVOS Y PASIVOS PBLICOS DENTRO
DE UN ANLISIS INTEGRAL QUE CONTEMPLE LOS RIESGOS FISCALES
SUBYACENTES
En este punto podemos establecer que dentro de la declaracin de poltica
fiscal es establecer el fortalecimiento de activos y pasivos pblicos, como
por ejemplo la cuenta ms representativa del activo es la de caja y banco
ya que ac podemos determinar si se est cumpliendo con las
recaudaciones y gastos corrientes de los aos 2016-2018. Para poder
fortalecer la liquidez se tiene que preservar reservas de liquidez para
enfrentar situaciones de inestabilidad financiera.
Para poder analizar de manera integral y determinar los riesgos fiscales
subyacentes la

MEF deber elaborar y publicar durante el segundo

trimestre de cada ao fiscal un informe anual que presente y evalu las

contingencias explicitas que ha asumido el sector pblico no financiero.

El registro amplio de riesgos fiscales permitir disear una estrategia ms

completa del manejo de poltica fiscal y de sus activos y pasivos que
permita preservar la capacidad de afrontar eventuales catstrofes naturales
(terremotos,

tsunamis,

etc.)

activacin

de

otras

contingencias,

manteniendo altos niveles de ahorro pblico.

1.4. INICIO DE UN PROCESO DE MODULACIN DEL GASTO PBLICO,
De acuerdo a las medidas excepcionales en el marco de la Ley de
Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, consistente
con un contexto esperado de recuperacin econmica liderada por el sector
privado, y con una brecha del PBI negativa pero decreciente.
La presente Ley de fortalecimiento de la responsabilidad y trasparencia
fiscal, tiene como objeto establecer los lineamientos para asegurar una
administracin prudente, responsable, transparente y predecible de las
finanzas pblicas, con la finalidad de mantener el crecimiento econmico
del pas en el mediano y largo plazo. Las disposiciones contenidas en la
presente Ley se aplican al Sector Pblico No Financiero.
La Norma consta de veinticuatro artculos dos Complementarias Finales,
cuatro Disposiciones Transitorias y

una Disposicin Derogatoria. A

continuacin realizaremos un comentario respecto a los aspectos ms

relevantes de la presente norma:
El artculo 2, de la presente norma hace alusin al principio general de la
poltica macro fiscal, a travs de la cual el Estado debe asegurar
permanentemente

la

sostenibilidad

fiscal,

otorgar

predictibilidad

al

financiamiento del gasto pblico, desvinculndolo del componente ms

voltil de los ingresos pblicos, y gestionar de manera adecuada los riesgos
fiscales de corto y largo plazo.
El artculo 3, establece que cuando se realicen elecciones generales, la
nueva administracin de gobierno, dentro de los noventa das calendario de
asumir el cargo, publica una Declaracin de Poltica Macro Fiscal para el
perodo del mandato presidencial, explicitando la gua ex ante del resultado
fiscal estructural del Sector Pblico No Financiero, que no puede ser mayor

a un dficit del 1,0 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI), concordante
con los principales lineamientos de la poltica Macro Fiscal, as como los
consiguientes lmites referenciales de gasto no financiero del Gobierno
Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales y el resultado primario
de las empresas pblicas no financieras.
El artculo 5 de la norma bajo comentario, establece que las leyes anuales
de presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero, los crditos
suplementarios y la ejecucin presupuestal del Sector Pblico no
Financiero, se sujetan a las reglas fiscales concernientes al gasto no
financiero del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.
El artculo 9, regula las medidas que incrementan el gasto, as, indica que
los gastos permanentes adicionales a los autorizados en el presupuesto
inicial de apertura de la ley de presupuesto del sector pblico y los nuevos
gastos tributarios deben ser financiados a travs de medidas que reduzcan
otros gastos permanentes o incrementen de manera permanente los
ingresos pblicos.
El artculo 10, regula las siguientes clusulas de excepcin:
En casos extraordinarios de emergencia nacional o de crisis internacional
que puedan afectar sustancialmente la economa nacional, en este caso, el
Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica un proyecto de ley para
modificar la Declaracin de Poltica Macro Fiscal.
En el caso de gobiernos regionales que enfrenten desastres naturales no
recurrentes y de gran magnitud. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales del distrito o distritos en cuyas circunscripciones se exploten
recursos naturales y perciban transferencias por concepto de regala
minera.
1.5. AUMENTAR LOS INGRESOS FISCALES PERMANENTES AMPLIANDO LA
BASE TRIBUTARIA.

Los ingresos tributarios del gobierno central en promedio de los ltimos 4

aos fue de 16.4%, superior en 3.5 puntos al del ao 2000, pero inferior al
de pases de ingresos medios (18.1%). Por lo que se planea ampliar la
base tributaria segn:
Disminucin de exoneraciones y benficos, las exoneraciones tributarias
complican la administracin tributaria, facilitan casos de evasin, elusin
tributaria

corrupcin,

asimismo

han

generado

cambios

en

el

comportamiento de los agentes hacia actos delictivos. La proliferacin de

exoneraciones e incentivos tributarios para la Amazona, por ejemplo, ha
generado desorden e inconsistencias que dificultan la labor de la SUNAT.
Por el contrario, la disminucin progresiva de las exoneraciones permitir
que las funciones de SUNAT se centren en mayor medida en la disminucin
de la evasin tributaria, aumentando su efectividad como ente recaudador,
ya que contar con menor personal dedicado a monitorear dichas
exoneraciones.
Para poder atacar la evasin tributaria se deber de fomentar la existencia
de la conciencia tributaria dentro de los contribuyentes. Por su parte siendo
el contrabando uno de los problemas a enfrentar se tiene entre los nuevos e
importantes proyectos desarrollados por la SUNAT: la interconexin para el
registro y verificacin de la Cuenta Corriente de Pasajeros (en Tacna), el
control automatizado de contenedores y el uso de scanner para el control
de ingreso y salida de mercancas.
Entre otras actividades como la mayor formalizacin de contribuyentes y
mejor

fiscalizacin

de

los

mismos,

nfasis

en

las

transacciones

electrnicas, recuperacin de deuda en cobranza, optimizacin de los

impuestos predial y alcabala y finalmente la implementacin de sistemas de
fiscalizacin y control basado en anlisis de riesgos.
1.6. MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PBLICO A TRAVS DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS.
Se priorizar las zonas pobres y excluidas del pas donde no existe bienes
y servicios pblicos de calidad, esto mediante el Presupuesto por

Resultados. El PPR es una estrategia de gestin pblica que permite

vincularla asignacin de recursos presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la poblacin, con la caracterstica de
permitir que estos puedan ser medibles. Para lograrlo es necesario un
compromiso de las entidades pblicas, definir responsables, generar
informacin, y rendir cuentas. El PpR se rige por la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
1.7.POTENCIAR LA CAPACIDAD DE ABSORCIN Y EFICIENCIA DEL SECTOR
PBLICO PARA UN USO ADECUADO DE LOS RECURSOS PBLICOS.
El problema central en el Per es que, por ms que se asignen recursos, no
se ejecutan los proyectos por falta de capacidad de gestin. Para poder
realizar una obra pblica o una Asociacin Pblico-Privada (APP)
cofinanciada, primero debe obtenerse la viabilidad de los proyectos, lo que
implica determinar la rentabilidad social de los mismos.

CONCLUCION
El estado quiere que el gasto pblico sea eficiente pero no ve que
debera mejorar el ambiente fiscal a las mineras ya que, dice
eficiencia en el gasto publico pero no dice como, si para que gaste
necesita ingresos en tal sentido debera tratar de recaudar ms o
aumentar la produccin o buscar otros sectores econmicas para
aumentar y estabilizar sus ingresos en vez de solo decir eficiencia en
el gasto pblico.

 Los lineamiento habla sobre la utilizacin de los ahorros de auge de

los metales si bien es un alivio y as no aumentara el riesgo pas, ni
la inflacin esto es una solucin a corto plazo ya que utiliza activos
para contrarrestar deuda en vez de generar mayor ingreso para
cancelar deudas, en pocas palabras sacrifica una parte de sus
activos para hacer ms gasto
Disminucin de exoneraciones y benficos, las exoneraciones
tributarias complican la administracin tributaria, facilitan casos de
evasin, elusin tributaria y corrupcin, asimismo han generado
cambios en el comportamiento de los agentes hacia actos delictivos
El PPR es una estrategia de gestin pblica que permite vincularla
asignacin de recursos presupuestales a bienes y servicios
(productos) y a resultados a favor de la poblacin, con la
caracterstica de permitir que estos puedan ser medibles. Para
lograrlo es necesario un compromiso de las entidades pblicas,
definir responsables, generar informacin, y rendir cuentas