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Prohibida su reproduccin y/o transformacin, total o parcial, sin la autorizacin expresa del Concejo Municipal de Oruro
OBJETO,
CAPTULO NICO
FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- (OBJETO) El presente Reglamento General, tiene por objeto regular la
estructura organizativa, y separacin administrativa y financiera de rganos del
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro; adems de normar el funcionamiento y
procedimiento a los que se sujetarn las deliberaciones del Concejo Municipal,
emergentes del ejercicio de sus facultades legislativas, deliberativas y fiscalizadoras
en el mbito de sus competencias y atribuciones.
Artculo 2.- (FINALIDAD) El presente Reglamento General, entre otras tiene las
siguientes finalidades:
a) Alcanzar la eficacia, eficiencia administrativa, operativa, funcional del Concejo
Municipal de Oruro y la coordinacin con el rgano Ejecutivo en el marco de
sus facultades y atribuciones.
b) Ejecutar la separacin administrativa y financiera del rgano Legislativo del
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, de conformidad a lo establecido en el
presente reglamento.
Artculo 3.- (MBITO DE APLICACIN)
I. Las disposiciones del presente Reglamento General, tienen aplicacin obligatoria
para los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro y en toda la
jurisdiccin del Municipio.
II. Es de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, nacional o extranjera, sea cual fuera su naturaleza y caractersticas.
Artculo 4.- (MARCO LEGAL) El presente Reglamento General del
Concejo
Municipal de Oruro, se encuentra regulado de conformidad a la Constitucin Poltica
del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez N 031 de
19 de julio de 2010, Ley de Gobiernos Autnomos Municipales N 482 de fecha 9 de
enero de 2014, Ley N 1178, Ley Municipal N 001 Ley Municipal de Ordenamiento
Jurdico y Administrativo de fecha 5 de septiembre de 2013 y dems normativa
jurdica del Estado Plurinacional aplicables a la materia.
Artculo 5.- (PRINCIPIOS)
respeto,
tica,
apoyo
mutuo,
armona,
tolerancia
no
TTULO II
RGANO LEGISLATIVO, DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR
CAPTULO I
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 6.- (DEFINICIN) El Concejo Municipal de Oruro, constituido por once (11)
Concejalas y Concejales, es el rgano con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa, en el mbito de sus competencias y atribuciones; con su propia
estructura organizativa y separacin administrativa y financiera.
Artculo 7.- (DERECHOS) Los derechos de las y los Concejales entre otros son:
a) Deliberar e intervenir en las sesiones del Concejo Municipal con derecho a
voz y voto.
b) Requerir informes escritos y/u orales al rgano Ejecutivo Municipal,
Entidades Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas Municipales y
las distintas reparticiones del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, en
cumplimiento de su facultad fiscalizadora.
c) Proponer proyectos de Ley Municipal, Ordenanzas Municipales,
Resoluciones Concejales Municipales y dems normativas municipales.
d) Percibir una remuneracin conforme a lo establecido por Ley y normativa
municipal.
e) Derecho a beneficios de acuerdo a las leyes
seguridad social aplicables.
en materia laboral y de
General.
g) Derecho a la proteccin por toda autoridad civil, militar o policial; quienes
debern de prestarles la asistencia que puedan requerir para el efectivo
ejercicio de sus funciones.
h) Ser declarado en Comisin Oficial, cuando se realicen funciones o
representacin del Concejo Municipal, de acuerdo a sus atribuciones.
i) Otros derechos establecidos por normativa legal vigente, en nuestro Estado
Plurinacional.
Artculo 8.- (DEBERES) Son deberes de las y los Concejales, entre otros, los
siguientes:
su mandato.
Artculo 9.- (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL) Son atribuciones del
Concejo Municipal, las siguientes:
1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos
tercios de votos del total de sus miembros.
2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los
principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria.
Esta comisin ejercer autoridad en el marco de las atribuciones y funciones
aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.
4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales,
Ordenanzas
Municipales
y
Resoluciones
Concejales
Municipales,
interpretarlas, y modificarlas.
5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus
reformulados
6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien
atender todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de
conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal.
7. Aprobar o rechazar y/o ratificar convenios, de acuerdo a normativa municipal
vigente.
8. Aprobar o rechazar contratos, de acuerdo a normativa municipal vigente.
9. Aprobar o rechazar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a
normativa municipal vigente.
10.
Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a
propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del
rgano Rector.
11.
Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano
Ejecutivo Municipal en concordancia con la normativa vigente.
12.
Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el
uso de suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo a polticas de
planificacin territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado,
en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas.
13.
Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el
rgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.
14.
Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el
Programa Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados,
presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo
Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo
sealado, se darn por aprobados.
15.
Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, autoridades jerrquicas y a otras
autoridades del rgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas
Pblicas, a travs de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y
otros medios de fiscalizacin previstos en la normativa vigente.
16.
Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las
Empresas Pblicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la
jurisdiccin municipal.
17.
Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipales en su
jurisdiccin.
18.
Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y
Patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter
municipal.
19.
A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o
suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del
Gobierno Autnomo Municipal, de conformidad con el Artculo 323 de la
Constitucin Poltica del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda
de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Ley N 154 de
Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o
Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el
Cdigo Tributario Boliviano.
20.
Aprobar mediante Ley Municipal, la emisin y/o compra de ttulos
valores, cumpliendo la normativa vigente.
21.
Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de dos tercios del
total de sus miembros, la enajenacin de bienes de dominio pblico y de
patrimonio institucional del Gobierno Autnomo Municipal, para que la
Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artculo
158 de la Constitucin Poltica del Estado.
22.
Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin
de Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la
Ley del nivel central del Estado.
23.
Aprobar la constitucin de emprstitos, que comprometan las rentas del
Gobierno Autnomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente.
24.
Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal, en la
conformacin de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y
organismos municipales, pblicos y privados, nacionales o internacionales.
25.
A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal
que establecer los requisitos y procedimientos generales para la creacin de
Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mnimos la
dimensin poblacional y territorial, provisin de servicios pblicos e
infraestructura.
26.
Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distritos Municipales o
Distritos Municipales Indgena Originario Campesinos, en el marco de la Ley
correspondiente.
27.
Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalacin de
torres, soportes de antenas o redes, en el marco del rgimen general y las
polticas el nivel central del Estado.
28.
Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisin de
Servicios Bsicos.
29.
Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de
educacin y salud, en funcin a criterios establecidos, mediante Ordenanza
Municipal.
30.
Designar por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, a la
Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia
temporal en caso de ausencia o impedimento del cargo de Alcaldesa o Alcalde.
La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido poltico o
agrupacin ciudadana, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que
no hubiese, podr ser designado cualquiera de las Concejalas o los
Concejales.
31.
Aprobar mediante Ordenanza Municipal, el procedimiento para otorgar
honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la
comunidad.
32.
Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por
lo menos dos (2) veces al ao, respetando criterios de equidad de gnero e
interculturalidad.
33.
Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipales, en concordancia
con el Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE y la aplicacin de
sus instrumentos.
34.
Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres ante la
autoridad competente.
35.
Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de
los miembros del Concejo Municipal la expropiacin de bienes privados,
considerando la previa declaratoria de utilidad pblica, el previo pago de
indemnizacin justa, avalo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o
acuerdo entre partes sin que proceda la compensacin por otro bien pblico.
36.
Abrogar o derogar por el voto de dos tercios del total de los miembros del
Concejo Municipal, las Leyes Municipales, Ordenanzas Municipales y
Resoluciones Concejales Municipales.
CAPTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 10.- (ESTRUCTURA) El Concejo Municipal tiene la siguiente estructura
organizativa:
a) Pleno del Concejo Municipal.
b) Directiva.
c) Comisiones Permanentes.
d) Comisiones Especiales.
e) Comisin de tica.
Artculo 11.- (NATURALEZA Y ROL DEL PLENO DEL CONCEJO MUNICIPAL) El
Pleno del Concejo Municipal, constituye el nivel jerrquico, representativo y
superior de decisin del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro, conformado por
las y los Concejales en ejercicio, quienes asumen sus facultades, competencias y
atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales,
leyes y normas municipales, y dems normativa legal vigente, aplicables a los
Gobiernos Autnomos Municipales.
Artculo 12.- (LA DIRECTIVA Y SU ELECCIN)
I. El Concejo Municipal, elegir de entre sus miembros titulares en la primera sesin
de cada gestin, a su Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y
Concejal Secretaria o Concejal Secretario, por mayora absoluta del total de los
miembros del Concejo Municipal, respetando criterios de equidad, gnero y
representacin poltica mayoritaria y minoritaria.
II. La Directiva electa del Concejo Municipal, ser posesionada, por la Presidenta o
Presidente saliente y se consolidar mediante Resolucin correspondiente, firmada
por la nueva Directiva.
Artculo 13.- (ATRIBUCIONES DE LA DIRECTIVA) Son atribuciones de la
Directiva:
11.
Conceder licencia a los concejales de acuerdo al presente Reglamento
General.
12.
Convocar y habilitar a los concejales suplentes en caso de impedimento
temporal.
13.
Habilitar a los concejales suplentes en caso de renuncia, inhabilitacin,
fallecimiento, impedimento permanente y/o prdida de mandato, previo
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N 026 de 30 de junio de 2010 Ley
del Rgimen Electoral.
14.
15.
Promulgar de oficio las Leyes Municipales, que no fuesen promulgadas
por el rgano Ejecutivo Municipal en los plazos establecidos de acuerdo a
normativa vigente.
16.
Suscribir, junto a la o l Concejal Secretario, las leyes Municipales, y
dems normativa municipal emitida por el Concejo Municipal.
17.
Suscribir, junto a la o l Concejal Secretario actas y otros documentos
oficiales que emita el Concejo Municipal.
18.
Difundir en coordinacin con la o el Concejal Secretario, las leyes
sancionadas y promulgadas, a travs de medios de difusin u otros medios
alternativos de comunicacin disponibles.
19.
Convocar pblicamente y por escrito a las Sesiones Ordinarias,
Extraordinarias, Sesiones de Honor y Audiencias Pblicas.
20.
Fomentar y mantener las relaciones del Concejo Municipal con los
rganos pblicos, privados y la ciudadana.
21.
En coordinacin con la o l Secretario Concejal requerir informes al
Secretario General (MAE), respecto a los gastos inherentes, la ejecucin del
presupuesto y otros aspectos administrativos, financieros y procedimentales
11.
Remitir al Servicio Estatal de Autonomas todas las Leyes Municipales,
Ordenanzas Municipales y Resoluciones Concejales Municipales, emitidas por
el Concejo Municipal en el plazo de 15 (quince) das hbiles siguientes a su
publicacin.
12.
Supervisar al personal administrativo del Concejo Municipal a travs de
la o el Secretario General (MAE).
TTULO III
COMISIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
CAPTULO I
COMPOSICIN Y CLASES DE COMISIONES
Artculo 17.- (NATURALEZA) Las Comisiones se constituyen en instancias
permanentes de trabajo, coordinacin, consulta y asesoramiento del Concejo
Municipal, que cumplen funciones especficas, conforme a sus atribuciones, en el
marco de las facultades competencias y atribuciones del rgano Legislativo
establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales, el presente
Reglamento General y dems normas inherentes a los Gobiernos Autnomos
Municipales.
Artculo 18.- (COMPOSICIN Y ELECCIN)
I. Mediante Resolucin, se conformaran las comisiones del Concejo Municipal en la
primera y/o segunda sesin de cada gestin y estarn constituidas por tres
Concejales y sern elegidos por el Pleno del Concejo Municipal por simple mayora
de votos, de entre los cuales se elegir a su Presidente, Secretario y Vocal; durarn
en sus funciones una gestin. Las comisiones podrn tambin contar con miembros
adscritos solo con derecho a voz, de manera que cada Concejal podr participar en
tres Comisiones como miembro titular y en ms de tres como adscrito.
II. La o el Presidente y la o el Concejal Secretario de la Directiva del Concejo
Municipal, no podrn componer ninguna comisin, en tanto que el Vicepresidente
puede ser miembro de hasta dos comisiones, pero no Presidente.
Artculo 19.- (COMISIONES PERMANENTES, ESPECIALES E INTEGRADAS) El
Concejo Municipal, conformar y designar comisiones Permanentes Especiales:
1.-
CAPTULO II
SESIONES DE COMISIN Y SU FUNCIONAMIENTO
Artculo 28.- (SESIN DE COMISIN) Las sesiones de comisiones tienen
caractersticas de reunin de trabajo, coordinacin e interaccin ciudadana, con la
finalidad de cumplir funciones especficas, conforme a sus atribuciones; del cual se
eleva el o los informes correspondientes a consideracin del Pleno del Concejo
Municipal.
Artculo 29.- (PRESENTACIN DE INFORMES)
Por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Concejo
Municipal, la Sesin podr declararse Reservada, cuando afecte o
perjudique la dignidad de alguna persona.
II.
OBJETO,
CAPTULO II
FINES Y MBITO DE APLICACIN
II.
CAPTULO V
VOTACIN EN LAS SESIONES
Artculo 68.- (VALIDEZ DE LA VOTACIN)
I. Toda votacin realizada en las Sesiones del Plenario, sern vlidos slo cuando
exista el qurum reglamentario, el mismo que deber mantenerse hasta que culmine
la votacin.
II. Todas las y los Concejales tienen la obligacin de votar en las Sesiones del
Concejo, respecto a los asuntos tratados en el Pleno del Concejo Municipal.
Artculo 69.- (DECISIN DE MAYORA) Las decisiones del Pleno del Concejo
Municipal se adoptarn en Sesin, por el voto afirmativo o negativo de la mayora de
sus miembros legalmente habilitados y presentes, de acuerdo a la categorizacin de
votos expresada en el presente Reglamento General.
Artculo 70.- (CATEGORA DE VOTOS) Las categoras de votos, son las siguientes:
N DE CONCEJALES
CANTIDAD DE VOTOS
DE
11
VOTOS
DE
10
VOTOS
DE
09
VOTOS
DE
08
VOTOS
DE
07
VOTOS
DE
06
VOTOS
N DE CONCEJALES
CANTIDAD DE VOTOS
DE
11
VOTOS
DE
10
VOTOS
DE
09
VOTOS
DE
08
VOTOS
DE
07
VOTOS
DE
06
VOTOS
TTULO V
HABILITACIN Y SUPLENCIAS
CAPTULO I
CONCEJALES SUPLENTES
Artculo 82.- (CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES)
I.
II.
III.
CAPTULO II
AUTORIDAD EJECUTIVA
Artculo 86.- (SUPLENCIA TEMPORAL)
I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo
Municipal de Oruro, corresponder a un miembro del Concejo, designado por
mayora absoluta de votos, del total de sus miembros, para que ejerza la suplencia
temporal en caso de ausencia o impedimento del cargo de Alcaldesa o Alcalde.
II. La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido poltico,
agrupacin ciudadana, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que no
hubiese, podr ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales.
Artculo 87.- (PERDIDA DE MANDATO) En caso de renuncia o muerte, inhabilidad
permanente o revocatoria de la o el Alcalde Municipal del Gobierno Autnomo
Municipal de Oruro, se proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no
hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o
sustituto ser una autoridad designada por el Concejo Municipal, en previsin a la
Constitucin Poltica del Estado y leyes conexas.
TTULO VI
SISTEMA ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
CAPTULO I
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL RGANO LEGISLATIVO
ARTCULO 88.- (SECRETARIA GENERAL) (MAE)
CAPTULO II
RECURSOS FINANCIEROS
Articulo 95.- (PRESUPUESTO) Es facultad privativa del Concejo Municipal el
formular, aprobar y reformular su presupuesto y ordenar sus pagos.
Artculo 96.- (INFORME DE EJECUCIN)
I. La o l Secretario General y la Directiva del Concejo Municipal, presentarn al
Pleno, informe circunstanciado de la ejecucin de su presupuesto al concluir la
gestin o cuando aquella lo requiera.
II. Para la administracin y ejecucin presupuestaria se adoptarn y aplicarn las
normas y procedimientos establecidos por los Sistemas de Administracin y Control
- LEY 1178.
Artculo 97.-
I. Toda vez que las concejalas y concejales tuvieren que concurrir en representacin
oficial del Concejo Municipal a eventos que se realicen en lugares distintos de su
sede, sean en el interior o exterior del Estado Plurinacional, adems de los pasajes
para su desplazamiento, percibirn los viticos y gastos que correspondan de
acuerdo a las escalas y disposiciones pertinentes, previa declaracin de Comisin
Oficial, aprobada mediante Resolucin.
II. Al trmino de la comisin las Concejalas y Concejales presentarn ante la
Directiva, en el plazo de cinco (5) das hbiles administrativos, un informe
circunstanciado de las actividades cumplidas; de no hacerlo les ser descontado de
la remuneracin el monto recibido y no se autorizar ninguna otra solicitud de viaje,
hasta la presentacin de su descargo.
CAPTULO III
BIENES Y SERVICIOS
Artculo 98.- (PATRIMONIO) Los inmuebles, vehculos, muebles, equipos, tiles,
documentacin y objetos ornamentales, que se encuentran inventariados como
propiedad del Concejo Municipal
constituyen patrimonio inalienable e
inembargable. Su conservacin y administracin son responsabilidad de la
Direccin Administrativa y Financiera.
TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- (REFORMA DEL REGLAMENTO GENERAL) El
presente Reglamento General slo podr ser reformado de manera parcial, por el
voto de dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Municipal.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- (INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
LEGISLATIVOS) La legislacin y organizacin jerrquica y estructura del
Ordenamiento Jurdico y Administrativo que emite el Concejo Municipal se regir de
acuerdo a la Ley Municipal N 001 de Ordenamiento Jurdico y Administrativo del
Gobierno Autnomo Municipal de Oruro.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- (ABROGACIONES Y DEROGACIONES)
I. Se abroga el Reglamento de Debates del Honorable Concejo Municipal de la
Ciudad de Oruro, de fecha dos de octubre del dos mil uno aos.
II.
Quedan abrogadas y derogadas todas las Disposiciones de igual o menor
jerarqua, contrarias a lo dispuesto en el presente Reglamento General.
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Oruro, a los ocho das del
mes de abril de dos mil catorce aos.
FDO. H. GERMN DELGADO SNCHEZ; PRESIDENTE; HONORABLE CONCEJO
MUNICIPAL. FDO. H. ALFREDO VALLES CMARA; CONCEJAL SECRETARIO;
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.
ANEXO