AULA

Uma nova concepo de

agropecuria o caso da carne
bovina e sua distribuio
e consumo

Metas da aula

objetivos

Apresentar o conceito de agronegcio, segundo metodologia

desenvolvida de forma pioneira na Universidade de Harvard;
ilustrar o conceito de agronegcio com o estudo de caso
da carne bovina e sua distribuio e consumo.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

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identificar situaes-problemas para os quais abordagens

tradicionais so inadequadas;

definir agronegcio como disciplina, sua natureza, escopo

e metodologia;

reconhecer procedimentos metodolgicos utilizados para

descrever e analisar sistemas agroindustriais: estudo de
caso da carne bovina e sua distribuio e consumo.

Pr-requisito
Para acompanhar esta aula, importante que
voc tenha praticado as atividades de observao
previstas na primeira aula.

Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

INTRODUO

Para que voc possa definir agronegcio, necessrio que a concepo

tradicional de agropecuria seja submetida a uma anlise crtica, utilizando-se da
abordagem apresentada nesta aula e que atualmente muito usada na investigao desse setor. A aplicao dessa nova concepo do setor agropecurio
tem como conseqncia direta uma maior nfase em sistemas de produo
agroindustrial e em mecanismos de coordenao, que se transformaram
numa questo estratgica para a insero competitiva dos pases no processo
de globalizao. As unidades produtivas familiares, as empresas agrcolas
e agroindustriais, para serem competitivas, dependem, cada vez mais de
controle de qualidade e da adequao s normas ambientais e de segurana do
alimento, demandando mais investimentos para a formao de capital humano
(SCHULTZ, 1965).

A ANLISE DE INSUMO-PRODUTO (INPUT-OUTPUT

ECONOMICS)
A concepo de agronegcio foi muito influenciada por Leontief
(1983), que formulou a teoria de crescimento induzido pelas relaes
intersetoriais, conhecida como anlise de insumo-produto. Esta anlise
ajudou a desenvolver novos instrumentos de planejamento, contribuindo
para o desenvolvimento de mtodos e tcnicas aplicados s economias
local e regional. Para que voc possa avaliar melhor a contribuio da
anlise insumo-produto na elaborao do conceito de agronegcio,
vamos fazer um breve resumo dessa teoria. Atualmente, ela usada
tanto para calcular o Produto Interno Bruto (PIB) da maior parte dos
pases como para verificar o grau de integrao da agropecuria com
os demais setores da economia. O modelo de insumo-produto um
mtodo de anlise que mostra as transferncias de bens e servios
entre setores ocorridos em um dado perodo de tempo. O investimento
realizado numa empresa, alm de adicionar nova capacidade produtiva
na economia, gera um efeito complementar que origina novas inverses
em cadeia e modifica a funo de produo das indstrias na economia.
As mudanas tecnolgicas afetam sobremaneira as participaes da
mo-de-obra na produo, atravs dos coeficientes de trabalho e as
relaes setoriais de capital-produto, entendido como a intensidade de
uso de capital na produo. Porm, modificam, em geral, muito mais
lentamente os coeficientes de matria-prima por unidade de produto,
isto , a quantidade de matria-prima necessria para produzir um
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CEDERJ

determinado produto. As relaes intersetoriais so entendidas como as

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relaes de compra e venda entre setores numa economia. Por essa razo,
entendidas como a base estrutural sobre a qual se estabelece uma srie
de mtuas influncias entre setores. De economias externas pecunirias
aos investimentos complementares, que so muito importantes para a
explicao dos processos de polarizao e crescimento. A concepo de
agronegcio, como se procura mostrar a seguir, beneficiou-se da anlise
insumo-produto, por colocar o setor agropecurio no centro de um
conjunto de relaes envolvendo os setores industriais e de servios.

O CONCEITO DE AGRONEGCIO (AGRIBUSINESS)

A idia amplamente aceita como uma contribuio muito importante
para o estudo da agropecuria o conceito de agronegcio desenvolvido
inicialmente por Davis (1955) e, posteriormente, com a aplicao da anlise
de insumo-produto, por Davis e Goldberg (1957).
Na primeira definio de agronegcio, o autor considera a soma
total de todas as operaes envolvendo a produo e distribuio
de suprimentos agrcolas; as operaes de produo na fazenda; e o
armazenamento, processamento e distribuio de produtos agrcolas e
dos itens produzidos com eles (DAVIS, 1955).
Posteriormente, com base nas tcnicas matriciais de insumoproduto de Leontief, foram lanados os fundamentos do agronegcio
como disciplina, definindo sua natureza, escopo e metodologia. Os autores
consideraram a interdependncia da agricultura com os outros setores da
atividade econmica como o mecanismo adequado para planejar e formular
polticas que lhes sejam mutuamente benficas e que atendam, com
maior eficincia, s metas econmicas (DAVIS; GOLDBERG, 1957).
O agronegcio inclui o suprimento das fazendas, as operaes de
armazenamento, o processamento, o atacado e o varejo, envolvidos em
um fluxo desde a produo de insumos at o consumidor final. Inclui,
tambm, as instituies que afetam e coordenam os estgios sucessivos
do fluxo do produto, tais como governo, associaes e mercados futuros.
Para que voc possa melhor identificar e descrever o que agronegcio,
veja a figura a seguir.

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e sua distribuio e consumo

SISTEMA AGROINDUSTRIAL

Consumidor

Varejista

Indstria

Governo

Processador
Servio de apoio

rgo de coordenao
Mercado
Mercados Futuros

Produtor rural

Joint ventures

Insumos industriais

Associao de empresas

Tecnologia
Propaganda
Embalagem

Integrao vertical
Instituto de bancos de dados

Transporte
Energia

Programas governamentais
Cooperativas

Crdito

Matria-prima

Outros servios Crdito

Firmas individuais
Figura 2.1. Sistema agroindustrial.

Este enfoque dinmico atribui importncia tecnologia como

agente indutor das mudanas econmicas e procura aplicar conceitos
oriundos da organizao industrial, que passam a fornecer os principais
critrios de anlise e de planejamento estratgico. As relaes entre os
segmentos ocorrem num ambiente onde atuam as organizaes como
associaes, federaes, cooperativas e sistemas de informaes etc. e
as instituies como cultura, tradies, nvel educacional, sistema legal,
costumes etc.
Nos sistemas agroindustriais, a gesto exercida por mecanismo
ou rgo de coordenao tais como: mercado vista, mercado de
futuros, programas governamentais, cooperativas, associao de capital
de risco, integrao vertical, institutos de bancos de dados, associao de
empresas e firmas individuais.
Os produtores e os demais integrantes como as empresas de
insumos, de processamento ou de distribuio passam a olhar no s
os seus clientes/consumidores prximos (os seguintes ou anteriores do
sistema, para quem vendem ou de quem compram), mas tambm os
consumidores finais, com suas tendncias, o mercado e sua evoluo,
os produtos derivados do processamento etc.
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A viso sistmica permite uma compreenso melhor do funcio-

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namento da atividade agropecuria, sendo fator indispensvel para

que autoridades pblicas e agentes econmicos privados, ou seja, os
chamados formadores de deciso, tenham possibilidades de formular
polticas com preciso, justia e maior probabilidade de acerto. Esta viso
rompe com a anlise segmentada, que muitas vezes perde informaes
importantes sobre o encadeamento das aes.

O CONCEITO DE AGRONEGCIO NO CONTEXTO DA

ECONOMIA INDUSTRIAL
Em 1968, Ray Goldberg desenvolveu o conceito de sistema
agroindustrial (Commodity System Approach), quando ento passou a
aplicar conceitos oriundos da economia industrial. A diferena entre
essa abordagem e a anterior se deve ao fato de que a nfase passou a ser
um produto especfico da agropecuria, alm de considerar os aspectos
da localizao territorial. O paradigma clssico da economia industrial
era a relao entre estrutura de mercado, a conduta ou comportamento
estratgico dos agentes econmicos e o desempenho competitivo que
passa a fornecer os principais critrios de anlise e de planejamento.
As relaes existentes entre os segmentos do sistema se do num ambiente
onde atuam as organizaes (associaes, federaes, cooperativas e
sistemas de informaes, entre outros) e as instituies (cultura, tradies,
nvel educacional, sistema legal, costumes).
Uma instituio se manifesta num conjunto, historicamente
consolidado ao longo do tempo, de regras estveis, abstratas e impessoais,
cristalizado em tradies, costumes ou leis para implantar e assegurar
padres de comportamento, governando relaes entre grupos sociais
separados. As instituies englobam o mercado e as organizaes.
Organizao um arranjo institucional com o objetivo de viabilizar a
coordenao consciente e proposital de atividades dentro de fronteiras
identificadas. Na organizao, os membros se associam numa base
regular atravs de um conjunto de acordos implcitos e explcitos e se
comprometem a aes coletivas com a finalidade de criar e alocar recursos
e capacidades atravs de uma combinao de comando e cooperao.
O mercado um arranjo institucional que consiste em regras e convenes
que permitem um grande nmero de transferncias voluntrias de direito
de propriedade numa base regular; estas transferncias reversveis so
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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

implantadas e asseguradas atravs de um mecanismo especfico de

regulao que o sistema competitivo de preos.
Segundo Piore e Sabel (1984), as redes de produo surgiram
com o esgotamento do sistema de produo em massa. Esse fenmeno
foi chamado segunda diviso industrial na histria do capitalismo,
caracterizado pela transio da produo em massa para a produo
flexvel. O modelo de produo em massa fundamentou-se em ganhos
de produtividade obtidos por economias de escala em um processo
mecanizado de produo padronizada com base em linhas de montagem,
sob as condies de controle de um grande mercado por uma forma
organizacional especfica: a grande empresa estruturada nos princpios
de integrao vertical e na diviso social e tcnica institucionalizada de
trabalho. Nessa nova economia, a demanda de quantidade e qualidade
tornou-se imprevisvel, os mercados ficaram mundialmente diversificados
e o ritmo da transformao tecnolgica tornou obsoletos os equipamentos
de produo com objetivo nico. O sistema de produo em massa ficou
muito rgido e dispendioso para as caractersticas da nova economia.
O sistema produtivo flexvel surgiu como uma possvel resposta para
essa rigidez. A resposta passou a ser a especializao flexvel, quando a
produo adapta-se transformao contnua sem pretender control-la
em um padro de arte industrial ou produo personalizada.
Segundo Castells (1996), o surgimento da economia com base na
tecnologia de informao caracteriza-se pelo desenvolvimento de uma
nova lgica organizacional que est relacionada com o processo atual
de transformao tecnolgica, mas no depende dele. O modelo de rede
praticado tanto por empresas de pequeno e mdio porte como sob o
controle de uma grande empresa, quando no caso do licenciamento
e da terceirizao de produo. J o modelo organizacional atravs
de alianas corporativas estratgicas adotado nos setores em que a
inovao representa a principal arma competitiva.
A mudana de burocracias verticais para a empresa horizontal
apresenta sete tendncias principais:
organizao em torno do processo, no da tarefa;
hierarquia horizontal;
gerenciamento em equipe;
medida do desempenho pela satisfao do cliente;
recompensa com base no desempenho da equipe;

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maximizao dos contatos com fornecedores e clientes;

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informao, treinamento e retreinamento de funcionrios em

todos os nveis.
Os cinco tipos de redes so: redes de fornecedores; redes de
produtores; redes de clientes; coalizes padro; redes de cooperao
tecnolgica.

Atividade 1
Faa uma anlise comparativa da economia brasileira em dois momentos histricos
radicalmente opostos:
a. perodo em que a economia brasileira era chamada primrio-exportadora;
b. perodo atual, da industrializao da economia brasileira.

Com base na definio de agronegcio, voc deve identificar as principais razes que
fazem a agropecuria, no perodo atual da industrializao, promover maior impacto
no desenvolvimento local, regional e nacional, comparada agropecuria do perodo
da economia primrio-exportadora.
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Comentrio
Voc deve partir do princpio de que a agropecuria brasileira aumentou seu poder
de gerao de renda e de emprego, assim como de divisas cambiais com as
exportaes, comparada ao perodo da economia primrio-exportadora. Isto um
fato incontestvel que os jornais de grande circulao demonstram todos os dias.
Mas isto no basta. Voc deve distinguir estas duas realidades, fazendo uma anlise
de insumo-produto. Basta voc listar entre os principais produtos de exportao,
aqueles que tm origem na agropecuria. Em seguida, verificar quantos setores
produtivos, localizados no territrio nacional, utiliza como matria-prima para
transform-los em novos produtos derivados. Seguindo essa orientao, faa
uma lista de exemplos.

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e sua distribuio e consumo

Atividade 2
Faa um resumo da fundamentao terica apresentada e encontre os critrios para 2
identificar as atividades ou setores do agronegcio. Explique em rpidas palavras
o que agronegcio.
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Comentrio
Voc deve avaliar se a definio de agronegcio representa uma realidade nova, no
caso brasileiro. Procure identificar as principais contribuies dos autores citados, para
a construo da definio de agronegcio. Faa uma distino entre abordagem de
sistema agroindustrial e economia primrio-exportadora.

SISTEMA AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA

No passado, os insumos utilizados na pecuria bovina resumiam-se
ao sal comum, a algumas vacinas (contra a aftosa, o carbnculo sintomtico e, eventualmente contra a raiva), a desinfetantes como a creolina e a
uns poucos medicamentos veterinrios. O gado, bastante rstico, criado
em pastagens pouco produtivas, com baixa densidade por rea, requeria
pouca assistncia.
A partir da dcada de 1970 e mais intensamente nos anos 1980,
ocorreu o melhoramento dos rebanhos e das pastagens. O maior
adensamento do gado nos pastos, a disseminao de novas doenas e
a necessidade de reformar parte das pastagens aumentaram substancialmente o uso de insumos, como suplementos alimentares, vacinas,
vermfugos, medicamentos veterinrios, alm de fertilizantes, herbicidas
e outros, com a conseqente elevao dos custos de produo.
O sistema agroindustrial do gado de corte que resultou desse processo de modernizao envolve vrios segmentos, como a indstria de
insumos usados na pecuria, fazendas de criao, estabelecimentos
de abate, industrializao e distribuio da carne e subprodutos, at os
consumidores finais.
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AMBIENTE INSTITUCIONAL
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Indstria de insumos

Pecuarista

Matadouro

Atacado

Trading

Atacado

Mercado
externo

Varejo

Consumidor
AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Figura 2.2: Cadeia produtiva de carne bovina no Brasil.

MERCADO DE CARNE BOVINA

No Brasil, assim como ocorre no contexto mundial, as perspectivas
para o crescimento do consumo de carnes em geral, e da carne bovina em
particular, tambm so consideradas favorveis. Mesmo em um cenrio
conservador, os nveis de consumo per capita, hoje na faixa de 38kg por
hab./ano, podem alcanar cerca de 40kg/hab./ano em 2010. Combinado
com o crescimento populacional, esse nvel de consumo per capita
exerceria expressivo impacto sobre a demanda interna. Confrontada
com essas perspectivas de mercado, o sistema agroindustrial de gado
de corte no Brasil v-se desafiado constantemente a reestruturar seus
padres de eficincia e de competitividade para ampliar sua participao
no mercado interno, em permanente concorrncia com a carne de frango
e suna. No mercado externo, est em disputa por espaos com os demais
pases produtores. medida que estabelece as condies gerais e normas
que afetam a conduo de negcios, o ambiente institucional em que se
insere uma cadeia produtiva pode contribuir positiva ou negativamente

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e sua distribuio e consumo

para sua eficincia e competitividade. Alguns dos principais problemas

do sistema agroindustrial da carne bovina no Brasil esto ligados ao
ambiente institucional. Dentre os problemas ligados ao ambiente
institucional que mais afetam sua competitividade esto os seguintes: o
protecionismo de alguns pases importadores do produto; a tributao;
a ineficincia do sistema de inspeo; os abates clandestinos; a existncia
da febre aftosa em algumas regies; a baixa coordenao da cadeia
produtiva e a inexistncia de aes de marketing institucional para
melhorar a imagem do produto junto ao consumidor.
Um fator que afeta a demanda da carne bovina o preo dos seus
produtos substitutos mais imediatos: carne suna e de frango. No estado
de So Paulo, no ano de 1998, o preo da carne bovina era superior
em 80% ao da carne de frango. Esse fato explicaria, parcialmente, o
sucesso da carne de frango frente carne bovina. No caso da carne suna,
entretanto, os preos no servem para justificar o aumento relativo de
consumo. Nesse caso, o preo da carne suna tem mantido a mesma
proporo em relao ao preo da carne bovina. O consumo interno de
carne bovina tem se mostrado bastante irregular. Embora tenha havido
um aumento de consumo de quase 20% entre 1987 e os anos de 1996 e
1997, no existe uma clara tendncia no comportamento dessa varivel.
J o consumo per capita de carne bovina, dentro dos domiclios das
principais regies metropolitanas do Brasil, segundo dados do IBGE,
pouca alterao sofreu entre 1987 e 1996, passando de 21,27kg para
22,85kg. Entretanto, quando os dados so discriminados por estratos de
renda, verificam-se profundas alteraes dentro de cada estrato. Houve
aumento de consumo em todos os estratos, com exceo do composto
pelos consumidores de maior poder aquisitivo, que reduziram seu
consumo em pouco mais de 11%.
Estimativas para o consumo de carne bovina para trs cenrios
futuros da economia nacional: baixo crescimento (PIB anual crescendo,
em mdia, a 2%, entre 1999 e 2010); mdio crescimento (PIB anual
crescendo, em mdia, a 4%, entre 1999 e 2010); e alto crescimento (PIB
anual crescendo, em mdia, a 6%, entre 1999 e 2010). Os resultados
mostraram a expressiva quantidade de carne bovina que ser necessria
para satisfazer o consumo domstico em 2010, caso as hipteses do
modelo de previso se confirmem: 7,4 milhes de toneladas, no cenrio
de baixo crescimento; 8,3 milhes de toneladas, em caso de mdio

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crescimento; e 9,3 milhes de toneladas, para alto crescimento da renda.

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Em termos de consumo per capita, haveria um incremento bastante

limitado no cenrio pessimista, de 38 para 39,8kg/hab./ano, aumentando
substancialmente, entretanto, caso prevalecesse o cenrio intermedirio
(44,8kg/hab./ano) ou o otimista, em que se atingiria 50kg/hab./ano.
A distribuio de carne bovina no Brasil realizada por quatro canais
genricos: super/hipermercados, aougues, butiques e feiras livres. Vale
destacar que at as dcadas de 1970/1980 os aougues estavam mais
bem posicionados em relao aquisio da carne a ser comercializada.
As negociaes ocorriam diretamente com os frigorficos. A concentrao
que ocorreu no setor da grande distribuio fortaleceu sobremaneira os
grandes grupos de supermercados, que ocuparam, devido ao seu elevado
poder de barganha, o espao anteriormente ocupado pelos aougues.
Por sua vez, as butiques de carne normalmente trabalham com poucos
fornecedores e comercializam produtos de maior qualidade junto a
consumidores mais exigentes. As feiras livres, normalmente abastecidas
por abatedouros clandestinos, so freqentadas por clientes que tm no
preo o seu principal critrio de compra.

CONSUMO PER CAPITA

O consumo per capita de carnes no Brasil pode ser obtido a partir
da Pesquisa de Oramento Familiar (POF, do IBGE) que resultado da
coleta de dados no domiclio e reflete apenas o consumo dentro dos
domiclios. Entretanto, os dados da POF permitem investigar diferenas
nos padres de consumo por estratos de renda e por regies. Em 1996,
o consumo per capita da categoria carnes na Regio Metropolitana,
segundo a POF, era maior do que aquele apresentado para o conjunto das
reas de abrangncia da pesquisa. Enquanto na Regio Metropolitana
o consumo situava-se ao redor de 32 quilos por habitante por ano, em
1996, para o conjunto das reas o consumo situava-se em torno de 28
quilos. Se adicionarmos o consumo de aves e vsceras, o consumo per
capita na Regio Metropolitana sobe para 51,1 quilos. Para as faixas
de renda mais baixas da populao, a diferena entre o consumo dos
habitantes da RMC e do conjunto das reas da POF ainda superior. Por
exemplo, indivduos com renda entre 2 a 5 salrios mnimos consumiam
cerca de 25 quilos de carne por ano na Regio Metropolitana um padro

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e sua distribuio e consumo

de consumo alcanvel apenas por indivduos na faixa de 5 a 6 salrios

mnimos para o total das reas da POF. medida que aumenta a renda,
o consumo per capita de carne eleva-se, at estabilizar-se em torno de
40 a 45 quilos por habitante. Padres de renda superiores a 20 salrios
mnimos no se traduzem em elevao de consumo. Ao contrrio, dados
da POF indicam que, para rendas superiores a 30 salrios mnimos, o
consumo per capita de carne tende a reduzir-se. Para as carnes bovinas
de primeira, o consumo per capita na Regio Metropolitana tambm
maior do que no conjunto das reas da POF. De acordo com os dados
para 1996, consumiam-se aproximadamente 14 quilos per capita de carne
de primeira na Regio Metropolitana contra 11 quilos no conjunto das
reas. Para nveis de renda mais baixos, esse padro era sensivelmente
menor. Para a faixa de renda de 2 a 3 salrios mnimos, o consumo per
capita situava-se ao redor de 6 quilos. importante notar que o consumo
per capita de carne de primeira eleva-se significativamente medida que
a renda cresce. Na Regio Metropolitana, chega a atingir 28 quilos. Esses
dados indicam o enorme potencial de crescimento da carne bovina de
primeira, medida que a renda per capita cresce. Indicam que a mudana
na renda per capita da populao um dos fatores determinantes do
comportamento do consumo por esse tipo de carne. Entretanto, no se
pode dizer o mesmo para a carne bovina de segunda. O consumo per
capita desta carne aumenta relativamente pouco quando se passa de
faixas de renda baixas para faixas intermedirias, e tende a cair quando
se passa para rendas mais elevadas. Percebe-se, portanto, que o potencial
de crescimento da demanda interna por carne de segunda estaria mais
dependente do crescimento da populao e da demanda por produtos
elaborados, que a utilizam como matria-prima.

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AULA

Consumo!

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/618154

interessante comparar o consumo per capita no domiclio de carnes bovinas com o de

carnes sunas e de aves. Para a faixa de renda de 0 a 3 salrios mnimos, o consumo de
carne de aves supera o de bovinos e sunos. A partir de 5 salrios mnimos, o consumo
per capita da carne bovina comea a ultrapassar o da carne de aves, tornando-se a
principal fonte de protena animal consumida nos domiclios com maior poder aquisitivo.
Nota-se que o consumo de aves tornou-se igualmente acessvel para todos os nveis de
renda. Entretanto, para carne bovina, padres de consumo mais elevados somente so
alcanados pela populao de maior renda, indicando mais uma vez sua dependncia da
relao preo/renda. Se ocorrer queda nessa relao, por reduo de preo ou aumento
na renda, espera-se um aumento na demanda por essa carne por parte da populao
que hoje se encontra com menor poder aquisitivo, especialmente a carne de primeira.
Nesse sentido, possvel esperar por uma universalizao do seu consumo, assim como
ocorreu com a carne de frango somente se houver crescimento da renda per capita e/ou
forte queda nos preos relativos.

CANAIS DE DISTRIBUIO DE CARNE BOVINA

Os agentes atuantes na distribuio da carne no setor de varejo
so: hipermercados, grandes e pequenos supermercados, casas de
carne e aougues. So canais com diferentes nveis tecnolgicos e de
profissionalizao. Realizam as funes tradicionais da distribuio,
que so levar os produtos, os servios agregados e as comunicaes

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e sua distribuio e consumo

(propagandas e promoes) ao consumidor final, e tambm trazer de

volta aos frigorficos as informaes do mercado e os pagamentos.
Observa-se uma tendncia de fortalecimento dos hiper e supermercados
na comercializao de carne para o consumidor final com tal escala que
possibilita incorporar a funo do atacadista na distribuio, atravs do
estabelecimento de centrais de compra.
No entanto, os atacadistas ainda tm sua funo no abastecimento
dos supermercados, casas de carne e aougues.
Algumas estimativas:
55 mil aougues representam 30% da distribuio de carnes
no Brasil;
35 mil supermercados representam 45% da distribuio de
carnes no Brasil.
muito importante destacar, na distribuio, o crescimento da
participao do segmento fora do lar, caracterizado por restaurantes,
empresas de catering (refeies em avies, em empresas cozinhas
industriais, hospitalares), bares e as redes de fast-food, no Brasil e no
mundo. Nos EUA, 50% do que as pessoas gastam com alimentos j
fora de casa.
Dessa forma, precisamos prestar ateno a este importante cliente.
S como exemplo, a empresa GR do Brasil consome quase 10 mil toneladas
de carne/ano. Imaginemos o McDonald's, no Brasil e no mundo!
Vale destacar a internacionalizao do varejo no Brasil, pois entre
as 10 maiores redes, 7 j so internacionais. Isto abre oportunidade
de fornecer carne para estas redes no Brasil e, por que no, tambm
para suas lojas nos outros pases. Marcas prprias dos varejistas
devem ter papel crescente na distribuio de carne bovina. As grandes
redes de supermercado, por exemplo, Carrefour e Po de Acar, vm
dominando o setor varejista da carne, em substituio ao tradicional
comrcio dos aougues. Estes e as casas de carne tm apresentado uma
tentativa de diferenciao do produto via atendimento personalizado,
mix de produtos e garantia de qualidade do produto. Os aougues e as
padarias devem investir em servios, ambiente, atendimento, tecnologia
para continuarem competindo. As lojas especializadas, ou butiques de
carnes, vm crescendo. A consolidao tem sido em termos municipais
e comeam a surgir redes em mais de um municpio. Estas redes podem
ser especializadas em varejo ou integraes verticais de frigorficos,

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como a observada no Bertin (SP). Podem ser de auto-servio ou no.

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As grandes transformaes no aspecto do uso de embalagens e marcas

ocorrem na distribuio. Venda de carne j embalada e desossada
apresenta ameaa ao aougueiro tradicional. As tecnologias eletrnicas
de identificao e transmisso de dados sero a ferramenta utilizada por
empresas, desde supridores de insumos a pecuaristas at o distribuidor
final (supermercado). Pedidos devero ser todos automatizados.
A identificao do perfil dos vrios segmentos de consumidores permite
dimensionar e alcanar segmentos alvo de estratgias diferenciadas de
marketing. Isto est acontecendo, mas ainda no chega s etapas iniciais
da cadeia de carnes.
Os canais de distribuio ainda enfrentam problemas na cadeia de
frigorficos, principalmente durante o transporte do produto. Os fatores
importantes na distribuio de carnes so as embalagens e as tecnologias
ligadas cadeia de frio e ao gerenciamento de informaes. O setor de
embalagens vem evoluindo rapidamente nos ltimos anos, principalmente
nos aspectos relacionados s novas tecnologias de material, design,
utilizao de cdigos e etiquetas. Essas mudanas vm ocorrendo como
resposta s novas tendncias de consumo e s exigncias das modernas
formas de comercializao propostas pelo varejo, respeitando questes
relacionadas segurana alimentar, principalmente sob o ponto de vista
de sanidade e convenincia do produto oferecido. Na distribuio de
carne bovina, a utilizao de tecnologia de informao resume-se ao uso
parcial do cdigo de barras, normalmente a partir do prprio varejo,
sem contar, muitas vezes, com as informaes especficas do frigorfico
e da produo no campo. O uso dessas tecnologias est restrito s redes
varejistas de mdio e grande porte e, em alguns casos, s boutiques
de carnes. Os canais de distribuio podem ser entendidos como
conjuntos de organizaes interdependentes, envolvidas no processo
de tornarem produtos ou servios disponveis para o uso ou consumo.
Essas organizaes, longe de serem agentes passivos na satisfao da
demanda, preocupando-se apenas em suprir produtos e servios no lugar,
quantidade, qualidade e preos esperados, atuam tambm como agentes
estimuladores dessa demanda. Ou seja, o canal deve ser visto como uma
rede de empresas independentes que agem em sintonia, de forma a criar
valor para o usurio final atravs da distribuio de produtos.

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e sua distribuio e consumo

Os canais de distribuio podem desempenhar diferentes tarefas,

tais como:
a) manter estoques;
b) promover aes para aumentar a demanda (promoo, propaganda, merchandising);
c) realizar venda (fornecendo um pacote de servios adequado e
at personalizado);
d) distribuio fsica;
e) prestar servio ps-venda;
f) proporcionar crdito aos consumidores;
g) obter e compartilhar informaes a respeito de mudanas nas
necessidades dos clientes;
h) auxiliar em pesquisas para lanamento de novos produtos e
testes de mercado.
Essas so funes genricas, que iro variar em virtude do tipo de
produto, da segmentao do mercado, das condies da concorrncia
e da prpria empresa processadora. No caso da distribuio de carne
bovina, de acordo com Lazzarini Neto, Lazzarini e Pismel, os canais de
distribuio devem desempenhar duas funes principais:
a) decodificao das exigncias dos consumidores em termos de
que tipo de produto desejam e onde seriam os melhores pontos-de-venda
para cada tipo;
b) difuso de informaes obtidas do consumidor por todo o sistema,
para que o mesmo se adapte e oferea produtos mais especficos.

46

CEDERJ

Distribuio no varejo

Aougues

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/102798

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/618154

Supermercados

AULA

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/236094

Os distribuidores so os supermercados e aougues. Nestes estabelecimentos

podemos comprar a carne e levar para nossa casa.

Figura 2.3: Distribuio de carne bovina no varejo.

Atividade 3
Faa uma descrio do sistema agroindustrial da carne bovina e analise as relaes 3
existentes entre a pecuria, os frigorficos e os supermercados.
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Comentrio
Para descrever o sistema agroindustrial da carne bovina, voc deve identificar e
classificar as atividades econmicas em primria, secundria e terciria. Depois,
voc deve identificar as atividades industriais que esto situadas, antes e depois
da fazenda de gado. Mas apenas isso no basta. Voc deve identificar as relaes
existentes entre as diferentes atividades, classificadas como primrias, secundrias e
tercirias. Mostre a importncia dos canais de distribuio no sistema agroindustrial
da carne bovina.
CEDERJ

47

Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

CONQUISTA DE MERCADOS EXTERNOS

No mercado internacional existem restries carne brasileira,
tanto in natura como processada. So barreiras sanitrias, tarifrias e
ecolgicas. As exportaes brasileiras esto sujeitas, ainda, a polticas
econmicas internas de cada pas, que atravs de taxas de cmbio, tarifas
e subsdios, criam restries ao consumo de carnes importadas. Alguns
mercados internacionais, de grande potencial, como a China, o Japo e a
Coria do Sul, tm aumentado expressivamente as importaes de carne
bovina e podem se tornar, importantes parceiros comerciais do Brasil.
Mas so mercados exigentes. O Japo, por exemplo, grande importador
de carne in natura (importa 650 mil toneladas, anualmente), mas s vai
liberar quotas para o Brasil, quando o Pas adquirir status de zona livre de
aftosa, sem vacinao (risco zero). Para conquistar mercados, os criadores
brasileiros tero que se adaptar s preferncias dos consumidores externos,
produzindo o tipo de animal que cada mercado prefere, como acontece na
Austrlia. Nesse pas, existem criadores especializados em produzir carne
para mercados especficos. Uns produzem para atender as demandas do
mercado coreano, outros produzem para o mercado japons, e outros
ainda para o mercado norte-americano.
Quadro 2.1: Exportaes de carne bovina por pas importador (%)

48

CEDERJ

Rssia

17

Egito

11

Reino Unido

Bulgria

Estados Unidos

Hong Kong

Itlia

Pases Baixos (Holanda)

Arbia Saudita

Israel

Venezuela

Outros

30

AULA

PROBLEMAS SANITRIOS E PROTECIONISMO

Um dos maiores entraves aceitao da carne brasileira no
mercado internacional a febre aftosa. A doena tem sido usada
inclusive como pretexto para impedir a entrada da carne brasileira em
determinados mercados. O Brasil tem feito um grande esforo para
controlar e erradicar a febre aftosa. Dois estados Rio Grande do Sul e
Santa Catarina j foram declarados livres da doena, com vacinao,
e outros cinco (So Paulo, Paran, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso)
devero ser declarados zona livre, com vacinao, ainda neste ano.
A condio de zona livre de aftosa importante para a abertura de
novos mercados. Se os Estados Unidos liberassem a importao de carne
in natura dos estados do Sul, declarados isentos, como fez com relao
Argentina, essa iniciativa abriria para o Brasil os mercados do Canad,
da Coria do Sul e de outros pases asiticos.
As barreiras impostas pelos pases ricos entrada de produtos
brasileiros, inclusive da carne bovina, representam mais um desafio para
os exportadores nacionais. Alm de barreiras sanitrias, barreira ecolgica
(contra o desmatamento da Amaznia), ou trabalhista (trabalhadores
brasileiros ganhariam salrios inferiores) ou ainda o trabalho de menores,
podem se tornar pretextos protecionistas dos pases desenvolvidos.
Na abertura da reunio de Seattle, o presidente Clinton revelou que
o protecionismo dos Estados Unidos e de seus seguidores ser ainda
mais acirrado, apelando para pretextos no-comerciais como questes
sociais, ambientais e trabalhistas, particularmente o emprego de menores.
A escalada do protecionismo com base nessas questes, provocando corte
de importaes e criao de novas barreiras, pode prejudicar seriamente
as exportaes brasileiras (CARDOSO, 2000).

CEDERJ

49

Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

Quadro 2.2: Carnes bovinas: barreiras comerciais

Tarifas
Extra-Quota

Quota

Barreiras sanitrias

40,3 mil t na
Quota Hilton,
53 mil t na
Quota GATT
E 39 mil t na
Quota ITQ

Cane bovina in natura: permitida em regies

do Mercosul consideradas reas livres de
aftosa, com ou sem vacinao; aceitam
regionalizao

Japo

50,0% (Carcaas
e meias carcaas
refrigeradas e
congeladas)

No h

Exigem o territrio nacional livre de febre

aftosa. No reconhecem regionalizao

EUA

26,4% Extraquota
U$$ 4,4Kg (1,5%)
Intraquota

696 mil t

Exigem o territrio nacional livre de febre

aftosa. No reconhecem regionalizao

UE

12,8% + 303/t
(98,2%) Refrig.
12,8% + 3041/t
(176,7%) cong.

Fonte: USIT, OMC

QUALIDADE, SEGURANA DO ALIMENTO E

RASTREABILIDADE
A erradicao da aftosa apenas um dos desafios que a cadeia
da carne bovina enfrenta no campo sanitrio. A segurana alimentar,
para o consumidor, uma questo que deve merecer a maior ateno
do setor de carnes. A implantao da rastreabilidade e do sistema de
Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle (APPCC) so medidas
que o Pas tem que adotar para proteger o consumidor nacional e para ter
acesso ao mercado internacional, cada vez mais exigente nesse aspecto.
O APPCC foi institudo pela Portaria MA 046/98, para ser implantado
gradativamente nas indstrias de carnes e derivados. A rastreabilidade,
introduzida na Europa no incio dos anos 1990, e intensificada a partir
de 1996, com a crise do mal da vaca louca na Inglaterra, tomou
novo impulso com os casos de intoxicao de alimentos com dioxina,
ocorridos na Blgica. No Brasil, um programa de rastreabilidade, face
s dimenses da cadeia produtiva da pecuria de corte, tem que ser
delimitado. O sistema de controle baseia-se na identificao do animal,
logo aps o nascimento, e na emisso de um passaporte, com todas
as informaes individuais, que o acompanha at o abate, quando a
identificao do animal repassada a sua carcaa.

50

CEDERJ

A diminuio dos componentes especulativos e patrimoniais

AULA

na criao e comercializao de gado de corte, associada presso

competitiva da carne de frango e das importaes, tem forado os
produtores a adotar tcnicas mais produtivas, tais como:
rotatividade do pasto e confinamento na entressafra;
integrao pecuria-agricultura dentro das propriedades;
cruzamentos industriais, principalmente da raa nelore com
raas europias.
Diversos estados (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois, entre
outros) adotaram programas de incentivo ao abate de novilho precoce
(com, no mximo, 30 meses). Os produtores inscritos no programa, sob
a superviso tcnica dos rgos estaduais de agricultura, recebem iseno
de at 66% do ICMS devido na venda do boi aos frigorficos.

Fase de cria
Touro

Matrizes

Indentificao e desmame

Aleitamento
Recria
Figura 2.4: Fase de cria.

CEDERJ

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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

PRMIO DE QUALIDADE E SUPERMERCADO

As fazendas de gado de corte passaram por mudanas significativas
no pas nos ltimos dez anos. Muitos criadores se esforaram para
acelerar a engorda do rebanho e esto levando os animais mais
cedo ao abate. Com o incentivo dos programas estaduais de novilho
precoce, houve avanos na tecnologia de produo e na qualidade
da carne obtida. O progresso conseguido antes da porteira, porm,
no se refletiu na mesma medida na oferta de um produto melhor no
varejo nem em maiores ganhos para o pecuarista. Vrias tentativas de
melhorar o encadeamento com frigorficos e o varejo, nas chamadas
alianas mercadolgicas, tiveram alcance e durao limitados. Mas a
procura no foi interrompida, e desta vez so as grandes empresas de
supermercados que tomam a iniciativa.
As duas redes que lideram a disputa pela preferncia dos consumidores
brasileiros anunciaram ao mesmo tempo programas para assegurar a
qualidade da carne vendida em suas lojas. Juntos, a rede Carrefour e o Po
de Acar compram por ms mais de 60 mil bovinos. Os dois passaram a
oferecer carne com selo que indica o controle de qualidade.
A estratgia do Carrefour tem como base o selo de garantia
de origem da rede, usado para distinguir alimentos cujo processo de
produo foi acompanhado e aprovado pela empresa. No caso da
carne bovina, o rastreamento para a comprovao de origem representa
animais identificados desde o nascimento ou a desmama. Os novilhos
so marcados individualmente com brincos, e a identificao prossegue
do abate loja, que dispe assim de uma srie de informaes sobre o
produto que vende. Os primeiros criadores com produo acompanhada e
avalizada pelo Carrefour so pecuaristas do Mato Grosso do Sul e sete do
Mato Grosso, e o abate feito nos frigorficos Bertin, em Campo Grande,
e Frigoverdi, em Cuiab. Os animais levados ao abate tm peso mnimo
de 15 arrobas, os machos, e 13 arrobas, as novilhas. As carcaas devem
apresentar cobertura de gordura entre 3 e 10 milmetros. A engorda no
pasto valorizada, e proibido o uso de subprodutos animais, assim
como o milho e a soja transgnicos na rao. Tcnicos da rede orientam
os criadores e inspecionam regularmente as fazendas, observando a
alimentao e os cuidados com a sade do rebanho. Em contrapartida s
exigncias, a rede oferece um adicional de 3% no preo do macho como

52

CEDERJ

prmio de qualidade, e paga as novilhas pelo preo de macho. O principal

AULA

investimento nas fazendas a exigncia de rastreamento. As fazendas

so informatizadas para garantir o acompanhamento individual da vida
dos animais. Em todo o rebanho devem-se colocar brincos nos animais
que nascem ou nos bezerros que compram, destinando-os ao Carrefour.
As fazendas integradas, atravs da parceria com o Carrefour, apesar
do custo de colocar em todas as cabeas do rebanho brincos na orelha,
destacam a importncia da modernizao da relao comercial trazida
pela parceria, alm do ganho econmico, como a principal vantagem da
ligao. Eles esto vendo a cadeia completa. E um grupo internacional
de peso fazendo um marketing positivo da carne brasileira. Alm dos
pecuaristas, o consumidor sai ganhando. Uma das fazendas que j
tem rebanhos rastreados no estado do Mato Grosso, a So Marcelo,
em Tangar da Serra, pertence ao prprio Carrefour. Como o selo
de garantia utilizado na maior parte dos 26 pases em que a rede
tem lojas, o rastreamento abre a possibilidade de exportao para
a carne brasileira. Com o apelo saudvel do boi verde, de animais
alimentados principalmente no pasto, a carne brasileira tem tudo para
ganhar participao nos supermercados do exterior. O selo depende de
verificao de 70 itens.
As gndolas dos supermercados do Grupo Po de Acar tambm
passaram a receber cortes com carne com certificao de qualidade. Numa
diferena bsica em relao ao programa do Carrefour, a rede contratou
uma entidade privada, o Fundepec Fundo de Desenvolvimento da
Pecuria de Corte do Estado de So Paulo , para fazer auditoria
do processo, do abate chegada s lojas. Criado h dez anos pelos
pecuaristas com o objetivo de combater a febre aftosa em So Paulo, o
Fundepec alargou sua atuao e envolveu-se na montagem de alianas
unindo supermercados, frigorficos e criadores de novilhos precoces
desde 1997. Com essa experincia, foi encarregado pelo Po de Acar
de vistoriar as fazendas de criao e os 12 frigorficos cadastrados que
vo fornecer carne s 120 lojas com bandeira Po de Acar da capital
e municpios do interior paulista. Do boi em p bandejinha na loja,
todas as etapas so rigorosamente fiscalizadas. A rede de supermercados
foi a primeira empresa do ramo a investir em desossa, ainda em 1990,
e foi pioneira tambm na venda de cortes de novilho precoce, programa
suspenso no ano passado devido insuficincia da oferta das carcaas

CEDERJ

53

Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

com as especificaes exigidas. A carne de animais precoces voltou a ser

vendida em julho, mas apenas em nove lojas da rede na capital paulista.
J o programa de certificao usando o carimbo de inspeo do Fundepec,
tem um alcance mais amplo, e com ele a rede procura imprimir padro
nico para as cerca de 2 mil toneladas de carne bovina que compra
mensalmente. Para garantir as caractersticas de todos os lotes que chegam
s gndolas, a inspeo cuidadosa nos frigorficos e no transporte at
o supermercado. So exigidos bons currais de repouso para os animais
na sua chegada das fazendas, estimulao eltrica na hora do abate e
verificadas as condies de resfriamento das carcaas e a higiene em todas
as etapas do processo. Os lotes so classificados por idade, sexo e peso do
animal. Talvez a maior novidade dessa iniciativa do Po de Acar esteja
no treinamento, oferecido por tcnicos do Fundepec, dos 650 funcionrios
que controlam a qualidade do produto na entrega, sua conservao e o
atendimento nas gndolas. O objetivo habilitar essas pessoas a conhecer
melhor a matria-prima com que trabalham, para que possam responder
s dvidas do consumidor a respeito da qualidade da carne bovina.
O livro de normas preparado pelo rgo rene cerca de 70 itens a serem
verificados para a concesso do selo de qualidade. O cdigo afixado
s embalagens contm cinco dgitos que trazem informaes sobre a
categoria do animal abatido (macho, fmea, novilha ou novilho), os
cortes primrios (traseiro ou dianteiro) e secundrios, o procedimento de
desossa e as variaes dos cortes. Tratam de uma evoluo significativa
na relao comercial entre indstria e supermercados, que se torna mais
profissional e menos emprica.

CERTIFICAO DA CARNE BOVINA

Com o objetivo de dar maior visibilidade diferenciao j
existente entre segmentos da cadeia que se modernizaram e aqueles que
continuam atrasados, pecuaristas, frigorficos e governo comeam a
discutir formas de qualificar e certificar a carne bovina.
Iniciativas como a Aliana Mercadolgica da Carne, da FundepecSP, e o programa Carne com Qualidade, do governo do Rio Grande do
Sul, constituem esforos importantes no sentido de aumentar o grau
de coordenao da cadeia. Ambos os programas envolvem produtores,
frigorficos e supermercados.

54

CEDERJ

No caso do Rio Grande do Sul, os objetivos so recuperar a

AULA

produo pecuria, aumentar o abate inspecionado, reduzir a capacidade

ociosa das empresas e melhorar a qualidade dos produtos oferecidos
populao. Os principais instrumentos so os incentivos fiscais,
para os agentes que concordam em adotar as regras do programa, e a
capacidade de articulao do governo, capaz de induzir uma postura
mais cooperativa entre os agentes. Um exemplo dessa articulao a
utilizao compartilhada das instalaes industriais de um frigorfico
por outros situados na mesma regio, evitando a disseminao de
capacidade ociosa.
A Aliana Mercadolgica da Carne tem por objetivo estabelecer
canais estveis de distribuio de carne de boa qualidade. Para tanto,
sob o patrocnio da Fundepec, foi realizado um acordo entre pecuaristas,
frigorficos, transportadores e supermercados, visando s relaes
estveis entre os diversos elos da cadeia, o que ir configurar a base para
assegurar a qualidade dos produtos aos consumidores finais. Os animais
comercializados pelos supermercados credenciados sero fornecidos por
um grupo de pecuaristas pr-identificados e abatidos por frigorficos de
primeira linha. Com isso, o consumidor dever encontrar um produto
de boa qualidade carne de novilho precoce com regularidade.
Numa segunda etapa, ser institudo um sistema de certificao,
atravs de selos de identificao, o que introduzir a to desejada
rastreabilidade na cadeia, permitindo a conexo entre o produto final e
o pecuarista e possibilitando ao consumidor selecionar os produtores.
Adicionalmente, os produtos de melhor qualidade podero obter preos
diferenciados, coisa que hoje no ocorre.
Outro evento que evidencia a necessidade da rastreabilidade na
cadeia bovina o impacto da doena da vaca louca no setor. A reao
das autoridades europias e dos agentes do setor crise provocada pela
doena aponta para um tema crucial: a necessidade de estabelecer
um enfoque integrado entre os elos da cadeia, de modo a recuperar
a confiana dos consumidores. parte medidas mais imediatas como
restries ao comrcio de certos tipos de carne, elevao dos estoques de
interveno, introduo de programa de abate de animais e incentivo a
sistemas menos intensivos de criao, um dos grandes desafios colocados
pela doena a instituio de padres de rastreabilidade do produto.

CEDERJ

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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

Nesse sentido, a Unio Europia props a adoo de sistemas de

identificao e registro dos animais e de rtulos para os produtos, alm de
campanhas promocionais para recuperao do consumo. A Frana dispe
de um sistema desse tipo h trs dcadas, quando foi criado o Centro de
Desenvolvimento de Certificados de Qualidades Agrcolas e Alimentares
(Cerqua), que avalia produtos e sistemas produtivos que, se aprovados,
recebem a designao de oficialmente bons. Essa chancela visa garantir
ao consumidor um produto de qualidade superior, o que viabiliza preos at
20% acima do normal. No caso da carne bovina, o sistema abrange cerca
de 30 mil produtores, 100 fabricantes de alimentos, 300 empresas de abate
e trs mil pontos de venda (80% aougues, mas tambm 60 restaurantes).
A viabilizao desses sistemas requer maior cooperao entre
as instituies governamentais e os vrios segmentos do setor, o que
configura um padro diferente do tradicional. Nos pases onde esse
esforo encontra mais dificuldades, os varejistas, especialmente grandes
supermercados, esto desenvolvendo esquemas de marcas prprias com
o objetivo de recapturar a confiana dos consumidores.
Na Inglaterra, o grupo varejista Marks & Spencer adotou no incio
dos anos 80 um sistema de fornecimento de carne de qualidade. Aps
extensos testes, foram estabelecidos parmetros desejados de maciez,
suculncia e sabor, a partir dos quais se selecionaram os produtores aptos
a atend-los. H 10 anos o grupo estabeleceu parcerias com as fazendas
selecionadas, existindo hoje cerca de 500 membros inscritos no Sistema de
Fazendas de Gado Selecionadas Eurofood (July 1997, no 17, p. 14)].

56

CEDERJ

AULA

Insumos produo
Produo de bovinos

Tecnologia
(pesquisa)

Raes e suplementos

Crdito
Servios
tcnicos

Corretivos e
fertilizantes

Mquinas e
equipamentos

Vacinas e
medicamentos

Materiais

Figura 2.5: Insumos produo.

PRODUTOS ORGNICOS
No vasto mercado da pecuria brasileira, a produo orgnica
pode ser comparada a um pequeno rebanho. Mas a preocupao
dos consumidores com questes ambientais e sociais deve fazer esse
rebanho crescer nos prximos anos. No Brasil, a carne bovina orgnica
ainda desconhecida para os consumidores, revela uma pesquisa da
WWF-Brasil, enquanto em pases como Itlia, Alemanha, Holanda,
Frana e Reino Unido, a demanda de produto cresce, em mdia,
10 % ao ano, esto exatamente nesses pases os consumidores da carne
bovina brasileira hoje. No entanto os produtores, concentrados no MT e
no MS, acreditam que o consumo tambm tem espao para crescer aqui.
A Associao Brasileira de Produtos e Animais Orgnicos (Aspranor)
rene 13 propriedades e 150 mil cabeas de gado e, fornece 24 mil.
animais certificados orgnico para o Friboi. Acredita-se que ir crescer
100% ao ano durante um bom perodo. A rea de orgnicos do Friboi diz

CEDERJ

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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

que cerca de 60% da carne da marca Organic Beef Friboi fica no mercado
interno. A Associao Brasileira de Pecuria Orgnica (ABPO) aposta no
crescimento do mercado para carne orgnica entre os consumidores que
j compram outros produtos orgnicos. A Cooperativa dos Produtores
Orgnicos do Pantanal, a Cooperbio, no Mato Grosso do Sul, rene 22
fazendas de gado de corte, num total de 70 mil animais, do qual parte
j certificada. A Cooperbio fornecer gado para abate terceirizado e
vai vender carne com a sua marca no mercado interno. A prxima etapa
o mercado internacional, assim que tiverem controle de volume de
produo e padronizao. Na pesquisa realizada pela WWF, 70% dos
entrevistados desconheciam o que carne orgnica e as caractersticas do
sistema de produo. Alm disso, 31,8% disseram que pagariam entre
5 e 30% a mais pelas expectativas de melhor qualidade. O consumo de
orgnicos em geral no Brasil cresce 15% ao ano e a carne orgnica tem
uma participao de apenas 1% do volume total. A carne orgnica tem
um preo 30% superior ao da carne bovina convencional no varejo,
mas ainda mais barata do que a carne de butique, devido ao maior
tempo de permanncia do boi no campo. No caso do boi orgnico, o
abate ocorre entre 31 e 37 meses, enquanto o animal convencional
abatido com 24 a 28 meses.
Requisitos para produo orgnica de gado:
adubao verde do pasto;
proibido uso de uria;
suplementao apenas com alimentos de origem vegetal, dos
quais 80% devem ser orgnicos;
tratamento veterinrio com produtos fitoterpicos e homeopticos;
proibida a utilizao de queimadas no manejo da pastagem;
vacinaes oficiais obrigatrias.
O limite para a converso de uma propriedade em sistema orgnico
de 5 anos, reas degradadas devem ser recuperadas, matas nos entorno
das nascentes e margens dos rios devem ser preservadas.

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CEDERJ

AULA

Atividade 4
Faa uma avaliao do sistema agroindustrial da carne bovina, como um importante 3
mecanismo que o Pas possui para atingir elevados padres de qualidade e
segurana do alimento.
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Comentrio
Voc deve identificar situaes de conflito, dando exemplos dos principais
problemas existentes no comrcio exterior para produtos pecurios, tais como
problemas sanitrios, ambientais e de rastreabilidade. Explique que o sistema
agroindustrial da carne bovina aumenta as possibilidades de controle e verificao
das normas estabelecidas nos pases importadores.

GLOBALIZAO E COMPETITIVIDADE DO SISTEMA

AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA
O Brasil um pas com grande disponibilidade de terra a custo
baixo, alm de contar com animais saudveis e de qualidade. Essas
caractersticas colaboram para o incremento da participao das carnes
brasileiras no mundo.
A pecuria de corte , para o Brasil, uma atividade de grande
importncia econmica e, ao que tudo indica, dever se fortalecer nessa
posio nos prximos anos, consolidando-se tanto como produtora de
alimento nobre para o mercado interno, como elemento importante na
gerao de divisas para o pas, por sua insero no mercado mundial de
carne bovina. Os ndices zootcnicos e econmicos precisam melhorar
ainda mais, para atingir os nveis desejados que poderiam garantir sua
competitividade e conseqente permanncia como empreendimento
economicamente atraente. Assim que, s dificuldades impostas pela
globalizao da economia, devem-se somar outras grandes transformaes
que, sendo reflexos desse mesmo fenmeno, devem influenciar reas to

CEDERJ

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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

diversas como mudanas no comportamento dos consumidores e no

requerimento de qualidade da mo-de-obra, especialmente, na forma
e nvel gerenciais. Haver necessidade de se estabelecerem processos
de compra, de controle de estoque, de controle de resultados, enfim
processos semelhantes indstria.
Para tornar a carne bovina competitiva nos mercados interno e
externo, alm do aumento de produtividade, indispensvel melhorar
a qualidade, agregar valor, diversificar e diferenciar produtos e reduzir
preos, sem comprometer a rentabilidade. Paralelamente, necessrio
promover campanha agressiva de marketing para conquistar novos
mercados e superar as restries impostas carne brasileira no mercado
internacional. A constatao de empresrios do setor de que h uma
exigncia cada vez maior por qualidade e um interesse crescente pela carne
de bovinos criados e engordados a pasto. Em mercados globalizados,
a capacidade de competir envolve, alm do desempenho das firmas sob
uma tica sistmica, medidas de poltica macroeconmica (monetrias,
fiscais, cambiais, de infra-estrutura e outras).

ORGANIZAO AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA

Na dcada de 1970, o Programa de Federalizao da Inspeo
Sanitria de Produtos de Origem Animal, institudo pela Lei 5.760, de
dezembro de 1971, deu origem ao moderno parque industrial brasileiro
criado a partir da iniciativa privada, utilizando-se do conhecimento
cientfico e tecnolgico da medicina veterinria. Os seus efeitos se fizeram
sentir ao longo da dcada de 1980, com novos matadouros-frigorficos
e fbricas de conservas, todos construdos e equipados segundo as
normas tcnicas criadas pelo SIF. No total foram quase duas dcadas de
intensa atividade tecnolgica no setor da carne nas reas de projetos de
construo e instalao, e de procedimentos de operao, para atender s
rigorosas exigncias do Ministrio da Agricultura. O processo foi eficaz na
capacitao tecnolgica da indstria, viabilizando um volume crescente
de exportaes de carne. O Programa de Federalizao tinha o objetivo
de resolver a questo sanitria que, obviamente, teria reflexos positivos
na economia do pas, atravs da organizao do sistema industrial e
da conquista da confiana dos importadores. Depois o governo federal
delegou poderes aos estados e municpios e deixou de contratar e

60

CEDERJ

formar quadros tcnicos. Por essa razo, h necessidade de contratar

AULA

e dar treinamento e condies adequadas de trabalho para inspetores;

contratar profissionais especializados com mestrado e doutorado para
adquirir a competncia cientfica que os tempos modernos exigem e
dar prosseguimento ao credenciamento de laboratrios de anlises.
Um conjunto adequado de aes reivindicado pelo Conselho de
Veterinria ao Ministrio da Agricultura:
1) escolher os melhores estabelecimentos de abate e processamento
de cada espcie animal para ali instalar escolas para treinamento de
inspetores;
2) contratar veterinrios em nmero suficiente para, aps o
treinamento, exercerem as funes de inspetor nos estabelecimentos que
hoje operam com profissionais emprestados pelos estados e municpios
ou cujos inspetores esto prestes a se aposentar.
As cinco maiores empresas da agroindstria da carne bovina no
Brasil esto localizadas no estado de So Paulo, onde esto enquadrados
no setor de frigorfico e produo animais, no segmento de frigorficos.
Algumas informaes sobre os principais frigorficos brasileiros
esto disponveis em suas pginas na internet.

Atividade 5
3

Faa uma anlise da competitividade do sistema agroindustrial da carne bovina.

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Comentrio
Voc deve primeiro situar o sistema agroindustrial da carne bovina, no contexto
da economia globalizada. Identificando os problemas sanitrios e protecionismo.
Assim como, a qualidade, segurana do alimento e rastreabilidade. Como voc
pode verificar, o Brasil o principal exportador de carne bovina do mundo.

CEDERJ

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Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo

Atividade Final
Faa uma visita ao aougue e ao setor de frigorficos do supermercado mais
prximo da sua casa, para avaliar a diversidade de produtos in natura e
derivados de carne bovina.
Voc deve identificar, com base na figura a seguir, os diferentes tipos de
carne no supermercado do seu bairro.

Cada carne tem um modo certo para preparar:

tatu

Figura 2.6: Modo certo de preparar a carne.

Comentrio
No se esquea de relacionar os tipos de carne que voc no encontrou. Procure
relacionar os tipos de carne e seus respectivos preos. Faa o mesmo para os
derivados, no setor de frigorficos.

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AULA

RESUMO
A concepo de agronegcio, como se procurou mostrar, se beneficiou da anlise
insumo-produto, por colocar o setor agropecurio no centro de um conjunto de
relaes envolvendo os setores industriais e de servios. O agronegcio inclui o
suprimento das fazendas, as operaes de armazenamento, o processamento,
o atacado e o varejo, envolvidos em um fluxo desde a produo de insumos at o
consumidor final. Inclui, tambm, as instituies que afetam e coordenam os estgios
sucessivos do fluxo do produto, tais como Governo, associaes e mercados futuros.
O sistema agroindustrial do gado de corte que resultou do processo de modernizao
envolve vrios segmentos, como a indstria de insumos usados na pecuria, fazendas
de criao, estabelecimentos de abate, industrializao e distribuio da carne e
subprodutos, at os consumidores finais. A presso competitiva determinada
por cinco foras que moldam a concorrncia na indstria frigorfica: ameaa de
entrada, ameaa de substituio, poder de negociao dos compradores, poder de
negociao dos fornecedores e rivalidade entre os atuais concorrentes. O potencial
de lucro final da indstria determinado por essas cinco foras.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

Na prxima aula, voc estudar a teoria do agronegcio desenvolvida com
base na abordagem sistmica de anlise de cadeia produtiva agroindustrial
(Analyse de Filires) da Escola Francesa de Organizao Industrial (Malassis;
Morvan; Montiguad).

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