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MEDIO AMBIENTE EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

ZUELY ESTUPIAN PERLAZA

SENA
CENTRO DE LOGISTICA Y PROMOCION ECO TURISTICA REGIONAL
MAGDALENA

NEGOCIACION INTERNACIONAL (1017131) RUTA (882184)


BUENAVENTURA (VALLE)
2016

ZUELY ESTUPIAN PERLAZA

FEASIBILITY EXPORTATION REPORT

INSTRUCTOR BILINGUISMO:
GERSSON RAFAEL CELEDON PERTUZ

SENA
CENTRO DE LOGISTICA Y PROMOCION ECO TURISTICA REGIONAL
MAGDALENA

NEGOCIACION INTERNACIONAL (1017131) RUTA (882184)


BUENAVENTURA (VALLE)
2016

CONTENIDO

Pg.

1- Dedicatoria

2- Agradecimientos

3- Resumen

4- Introduccin

5- Marco terico

7,9

6- Efectos del TLC en los procesos de legislacin y


Manejo ambientales

9,10

7- importancia de los acuerdos multilaterales


Ambientales (ama`s)

10

8- Conclusin

11

9- Bibliografa

12

DEDICATORIA

Le dedico primeramente mi trabajo a Dios fue el creador de todas las cosas, el


que me ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer he estado;
por ello, con toda la humildad que de mi corazn puede emanar.
De igual forma, a mis hijos, a quienes son mi motor, les agradezco el cario y
su comprensin, a ustedes quienes han sabido formarme con buenos
sentimientos, hbitos y valores, lo cual me ha ayudado a salir adelante
buscando siempre el mejor camino.
Al SENA, a mis maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo as como por la
sabidura que me transmiten en el desarrollo de mi formacin profesional, por
guiarme en el desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo.

AGRADECIMIENTOS

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en
mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante
todo el periodo de estudio.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ellos. El
apoyo en mis estudios, de ser as no hubiese sido posible. A mis padres y
dems familiares ya que me brindan el apoyo, la alegra y me dan la fortaleza
necesaria para seguir adelante.

MEDIO AMBIENTE EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

RESUMEN
Se muestran las relaciones entre la dinmica del medio ambiente y el libre
comercio con ocasin de la entrada del Tratado de Libre Comercio TLC de
Colombia con los Estados Unidos. Se presentan las dos posturas tanto
ambientalista como comercialista y escenarios de conciliacin de las mismas.
Palabras clave
Tratado de Libre Comercio, Medio Ambiente

ENVIROMENT IN FREE TRADE AGREEMENT

ABSTRACT
Shows itself relations between environments dynamic and e free trade on the
occasion of the entry of the Agreement of free Trade of AFT Colombia with the
United States. Appears both positions since commercialist like environmentalist
and conciliations space of them same.
Keywords
Free Trade Agreement, Environment.

INTRODUCCIN
La presente investigacin pretende dar cuenta de una sntesis del informe final
de investigacin del proyecto titulado EL TLC y Medio Ambiente que tiene
como propsito identificar las relaciones entre las polticas comerciales
consecuentes con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio de
Colombia, y los Estados Unidos suscrito por ambos pases el 18 de Noviembre
de 2006.
El problema de investigacin es Cules son los puntos de contacto y
articulacin entre las poltica comercial y medioambiental con la entrada de un
tratado de libre comercio en el caso colombiano? Este interrogante que se
plantea ante la no existencia de estudios en el pas sobre la materia con la
entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos de Amrica.
En este sentido, los estudios disponibles se enmarcan ya sea dentro de un
enfoque comercialista por un lado, o ambientalista por otro sin que se
presenten por ahora un plan de accin que permita establecer una conciliacin
de las posturas antedichas. El objetivo general del trabajo es determinar las
relaciones y posibles articulaciones de las dinmicas de libre comercio y medio
ambiente.
Especficamente se busca la revisin de evaluaciones sobre experiencias
anlogas que por las circunstancias en donde se revelan puedan servir de
referencia para futuros escenarios colombianos del medio ambiente en un
nuevo contexto de libre comercio.
Otro de los objetivos especficos es analizar en el caso colombiano, algunos de
los aspectos ms discutidos y previos a la negociacin con los Estados Unidos
y que vinculan al comercio y al medio ambiente desde la perspectiva nacional,
como pude ser los temas de comercio - biodiversidad, propiedad intelectual y
soberana alimentaria en el tema relacionado con patentes vegetales y
animales.
La hiptesis de trabajo es:
La dinmica del medio ambiente colombiana puede verse seriamente afectada
con la implementacin de un Tratado de Libre Comercio que regula aspectos
vinculantes como la propiedad intelectual, la biodiversidad y la soberana
alimentaria.

MARCO TERICO Y ANTECEDENTES


La discusin sobre las interrelaciones entre el comercio y el medio ambiente,
remite a las definiciones que empiezan a generarse en el seno de las Naciones
Unidas y de la OMC en la dcada del setenta1, es as como en 1972 se lleva a
cabo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en
Estocolmo, Suecia. En la misma, y en el transcurso de los trabajos
preparatorios de la Conferencia, la Secretara General pidi a la Secretara del
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) que elaborara un
documento que ayudara a la Conferencia. Como consecuencia a esa solicitud
la Secretara prepar un estudio titulado Lucha contra la contaminacin
industrial y comercio internacional.
Es importante considerar que, en reunin del Consejo del GATT celebrada en
1971, el Director General hizo hincapi en que la obligacin de combatir la
contaminacin no deba dar lugar a la creacin de nuevos obstculos al
comercio o a impedir la superacin de los ya entonces existentes. En el mes
noviembre de 1971, el Consejo del GATT acord crear el Grupo sobre Medidas
Ambientales y el Comercio Internacional cuya funcin principal sera entre
otras: I. Examinar, previa peticin, toda cuestin especficamente relacionada
con los aspectos de poltica comercial de las medidas destinadas a luchar
contra la contaminacin y a proteger el medio ambiente, especialmente en lo
que respecta a la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo General. No
obstante lo anterior, el Grupo no se convoc sino hasta 1991 a instancias de la
Asociacin Europea de Libre Comercio. En el marco de esta convocatoria se
gener un debate alrededor de la viabilidad de que el GATT se ocupara de
asuntos ambientales de carcter general ya que sobre esto, se ocupaban de la
materia varias otras organizaciones internacionales.
El debate en torno a cmo el Acuerdo General haba de abordar la relacin
comercio-medio ambiente tambin se suscit en las distintas Rondas de
negociacin comercial: VII Ronda Tokio (1973-1979) y la VIII Ronda Uruguay
(1986-1994) en las mesas relacionadas con los obstculos tcnicos al
comercio. La referencia fue en torno a los problemas que podan generarse
como consecuencia de las regulaciones adoptadas por los pases participantes
para alcanzar objetivos ambientales. Las disposiciones comerciales contenidas
en acuerdos multilaterales ambientales tales como el Protocolo de Montreal, el
Convenio de Basilea y la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres atrajeron especial atencin
por parte del GATT y ahora constituyen un tema de la agenda del Comit sobre
Comercio y Medio Ambiente en el seno de la OMC.

Estas posturas llevadas a cabo en las organizaciones promotoras de los


Acuerdos Multilaterales Ambientales y en el Consejo del GATT se generalizaron
con la idea de que las medidas adoptadas por las partes contratantes en la
aplicacin de las disposiciones comerciales de los instrumentos ambientales
multilaterales, exigen en algunos casos que las Partes discriminan a los pases
no signatarios de los instrumentos. Lo anterior poda justificarse con arreglo a
las disposiciones del Artculo XX del Acuerdo General Excepciones
Generales. No obstante la distincin al amparo del Artculo XX es necesario
que las partes contratantes se aseguren que las medidas por ellas tomadas en
aplicacin de las disposiciones comerciales de los instrumentos anteriormente
mencionados cumplan las condiciones generales y especficas estipuladas en
el artculo.
Es importante anotar que la reunin ministerial del GATT en abril de 1994
puede ser identificada como el inicio de un debate abierto sobre los aspectos
asociados con el tema comercio-medio ambiente y sus implicaciones para el
sistema comercial multilateral.
Es importante la mencin que Dueas da cuenta de cmo la Decisin
Ministerial de Marrakech sobre Comercio y Medio Ambiente del 14 de abril de
1994, asegur que los vnculos entre las polticas comerciales y ambientales y
de desarrollo sostenible fueran tomadas en cuenta. La decisin anteriormente
mencionada dispone el establecimiento del Comit sobre Comercio y Medio
Ambiente (CTE, por sus siglas en ingls) de la OMC reviniendo un programa de
trabajo detallado para el mismo
En 1994 en oportunidad de la reunin ministerial de Marrakech los pases
miembros de la OMC adoptaron decisiones colectivas concretas sobre el medio
ambiente. En dicha reunin fue aprobada una decisin mediante la cual se
encomend al Consejo General de la OMC, el establecimiento de un Comit de
Comercio y del Medio Ambiente (CCMA), el cual deba cumplir bsicamente,
los siguientes cometidos.
1. Establecer la relacin existente entre las medidas comerciales y las
medidas ambientales adoptadas con el fin de promover un desarrollo
sostenible.
2. Hacer

recomendaciones sobre posibles modificaciones de


disposiciones del sistema multilateral de comercio valer decir de normas
del ordena-miento jurdico de la OMC relacionadas con medio ambiente.

Se estableci que el CCMA se ocupe en una primera parte de revisar la


relacin existente entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y
los siguientes aspectos de las polticas ambientales nacionales y multilaterales

Las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales.


Las polticas ambientales relacionadas con el comercio
Las medidas ambientales que tengan efectos significativos sobre el
comercio.
Las cargas e impuestos aplicados con fines ambientales.
Las prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos con
inclusin de normas y reglamentos tcnicos y prescripciones en materia
de envase, embalaje etiquetado y reciclado.

EFECTOS DEL TLC EN LOS PROCESOS DE LEGISLACIN Y MANEJO


AMBIENTALES
Las conclusiones del simposio ponen de presente que mediante un efecto
combinado de sus clusulas sustantivas, procesos de arbitraje y mecanismos
de ejecucin, la legislacin comercial tiene un efecto importante en la forma en
que los gobiernos pueden tomar decisiones ambientales y emprender las
medidas correspondientes.
Se examina as, la aplicacin de las normas del derecho ambiental al manejo y
decisiones medioambientales por parte de los gobiernos. Correlaciona cinco
fases genricas del manejo ambiental con siete disciplinas de derecho
comercial que son de particular importancia para las medidas de proteccin del
medio ambiente nacional. La evaluacin inicial que resulta de ese anlisis
sugiere que la mayora de las medidas ambientales existentes y muchas de las
futuras no sobreviviran si se les cuestionara en trminos del derecho comercial
debido al establecimiento de mltiples criterios disciplinarios independientes
derivados de acuerdos como el TLCAN y la OMC. En cuanto a las ms
antiguas, los riesgos de que una medida ambiental resulte incompatible con el
derecho comercial en caso de un cuestionamiento son altos, ya que la mayora
de los requerimientos comerciales simplemente no fueron considerados en el
curso de la formulacin de la legislacin ambiental en el periodo de 1970 a
principios de los noventa. No son altos, sin embargo, los riesgos de dichos
cuestionamientos si se toma en cuenta el actual nivel de los mismos y el hecho,
polticamente limitante, de que dichos procesos de incompatibilidad deben ser
iniciados por los gobiernos. Adems, en caso de que una medida resulte
incongruente con el derecho comercial, al menos conforme al proceso de la
Organizacin Mundial de Comercio, existe la posibilidad de que se rectifique al
revisar la medida como corresponda.
La relacin entre los acuerdos comerciales y el medio ambiente tiene mltiples
dimensiones. Como se seala en Evaluacin de los efectos ambientales del

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (CCA, 1999), el mayor grado
de atencin se suele prestar a los efectos ambientales fsicos de la
liberalizacin comercial y la globalizacin en los sistemas ecolgicos locales
regionales o mundiales y las consecuencias sobre la salud y el bienestar
humanos. La razn es obvia: las repercusiones fsicas del cambio en los flujos
de comercio e inversiones son las que de manera inmediata ms preocupan a
ciudadanos, comunidades y gobiernos.
IMPORTANCIA DE LOS ACUERDOS MULTILATERALES AMBIENTALES
(AMA`S)
Aqu lo que est en juego es la vigencia y verdadera relevancia de
herramientas de derecho y gobernabilidad internacional que, como los AMA`s,
estn concebidos en funcin del desarrollo sustentable. Diferente, ciertamente,
de la lgica expoliadora resultante del libre flujo de bienes, servicios y capitales
que promueven los TLC.
La OMC no es el espacio apropiado para discutir sobre gobernalidad ambiental
internacional. Por otra parte, el movimiento ecologista sostiene que Costa Rica
debe dejar enfticamente sentado que los AMA`s deben prevalecer en materia
ambiental por sobre los intereses puramente comerciales.
Recordemos tambin que los Estados Unidos no se ha adherido a convenios
de tanta importancia como el Convenio de Kyoto o el Convenio sobre
Biodiversidad los cuales, an si no son exhaustivos en el tratamiento de los
problemas ambientales fundamentales, s constituyen hitos significativos para
la construccin de la gobernabilidad ambiental.

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CONCLUSIN

Con escaso sentido de responsabilidad algunos sectores insisten en que


el TLC, a travs del Captulo y la Cooperacin Ambiental, contribuira
efectivamente al respeto de nuestra legislacin ambiental, y de esta manera a
la solucin del problema ambiental para sostener tal "optimismo" citan el inciso
2 del artculo No. 2 del Captulo Ambiental que expresa "Las Partes reconocen
que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el
debilitamiento o reduccin de las protecciones contempladas en su legislacin
ambiental interna". A partir de esta y otras buenas intenciones presentes en los
textos sealados se ha querido vender el imaginario de que sta es la panacea
para el deterioro ambiental.
Sin embargo, la misma Organizacin Mundial del Comercio (OMC) reconoce
que "las pruebas empricas parecen indicar que el costo de la observancia de
las reglamentaciones ambientales no suele ser muy elevado"
La inclusin del tema ambiental en los instrumentos de la llamada
"liberalizacin comercial", ya sea en los tratados de libre comercio, en el Plan
Puebla Panam, o bien en las negociaciones a nivel de la Organizacin
Mundial del Comercio es relativamente nueva y busca garantizar el predominio
de lo comercial sobre lo ambiental.
As en el "Acuerdo de Cooperacin Ambiental" del TLC leemos que "el
desarrollo econmico y social y la proteccin del ambiente son componentes
del desarrollo sostenible interdependientes y que se refuerzan mutuamente".
Cosa que podemos juzgar como una verdad casi de Perogrullo; sin embargo, si
seguimos escudriando estos documentos encontramos que "Las Partes
reconocen la importancia de fortalecer la capacidad para proteger el ambiente y
de promover el desarrollo sostenible junto con el fortalecimiento de las
relaciones comerciales y de inversin"3. Esta cita nos revela la perspectiva
nica para examinar el problema ambiental: la perspectiva comercial, es decir
la perspectiva del inversionista.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.ecoportal.net/TemasEspeciales/Economia/El_Problema_Ambiental_y_el_Tratado_de_
Libre_Comercio_Ahora_Resulta_que_la_Enfermedad_Cura
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1059/12.pdf
http://www.iisd.org/pdf/sp_nafta.pdf

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