5.

- Terapia Ocupacional y Trabajo

TRABAJO segn la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT): Conjunto de
actividades humanas remuneradas o no, que producen bienes y servicios en su
economa, o que satisfacen las necesidades de una comunidad o proveen los
medios de sustentos necesarios para los individuos.
Desde una perspectiva
conocido como hecho
invariable e inmutable,
transcurrir del tiempo y
humanos.

histrica, es necesario sealar que el trabajo, hoy

social, no puede ser visto como un fenmeno
por el contrario, el trabajo ha evolucionado en el
ha jugado un papel central en la vida de los seres

En las sociedades primitivas no se poda distinguir fcilmente el trabajo de las

dems actividades humanas, mediante el cual producan los medios materiales
para subsistir, llevada a cabo en un contexto social y/o familiar, sin excluir la
dimensin ldica. Era parte de las obligaciones sociales y no en contrapartida
de una remuneracin monetaria.
Para los filsofos griegos como Platn y Aristteles el trabajo era una actividad
fsica exclusivamente, que se reduca al esfuerzo que deban hacer las
personas para asegurarse el sustento, satisfacer sus necesidades vitales y
reproducir su fuerza de trabajo. Era una actividad destinada a los esclavos. Los
hombres libres se dedicaban a actividades de ocio como la teorizacin, la
reflexin matemtica y filosfica, otros a una actividad tica y poltica. La tarea
de ellos era desarrollar su razn y su libertad para semejarse a los dioses de
modo de ser un buen ciudadano.
En la poca medieval el trabajo en general no tuvo mayor aprecio. Desde la
perspectiva cristiana haba una inclinacin a justificar el trabajo, pero no a
mirarlo como algo valioso.
Al observar los cambios en el trabajo, se deben mirar varias cosas:
transformacin en cuanto a su visin y/o concepcin, mutaciones en las
modalidades de empleo y en los procesos de produccin. Antes del siglo XVIII,
el trabajo era una variedad de actividades con nombres diversos, destinadas a
satisfacer las necesidades. Luego el trabajo deja de ser algo despreciado y
emerge como una potencia llena de valor. Adam Smith lo considera como
factor de riqueza, esta visin invade el pensamiento econmico del siglo XVIII y
llega a ser uno de los fundamentos principales de la sociedad. El trabajo
entonces tena un papel trascendente en la sociabilidad, mientras que en la

edad media se vea al ser humano como un ser sociable por naturaleza y ello
no se le atribua al trabajo.
En el siglo XIX, Hegel plantea que mediante el trabajo el ser humano sale de s
mismo, para existir verdaderamente, supera sus propias necesidades y
contribuye a superar las necesidades de los dems. La Revolucin Industrial
deja como secuela la introduccin de la mecanizacin y de la divisin tcnica
del trabajo, previendo la sustitucin del trabajo humano por la maquinaria, lo
que deterioraba las condiciones de trabajo de los obreros de la poca y los
condenaba a la pobreza, quitndoles la posibilidad de ejercer sus facultades y
de beneficiarse de su insercin en la sociedad civil. Marx contina los
planteamientos de Hegel, dice que el trabajo es una realidad social, es
constitutivo de la esencia del hombre, pues por medio de l, se afirma y
desenvuelve una libre actividad fsica e intelectual.
En la segunda mitad del siglo XIX, esas concepciones filosficas se enfrentan a
la realidad generada por el desarrollo industrial inspirado por el capitalismo de
la poca, que se traduce en una situacin de alienacin de los obreros
industriales. El trabajo paso a ser un medio de intercambio para obtener
ingreso salarial mediante el contrato de trabajo.
Antes de 1760, previo a la Primera Revolucin Industrial, las formas de
produccin -y, por lo tanto, de trabajo-, se reducan a la actividad artesanal y a
la utilizacin incipiente de la tierra en actividades de agricultura. A nivel
general, las formas de produccin respondan a patrones de vida
eminentemente rural y el sistema se sustentaba en el trabajo humano y la
fuerza animal, mediante la utilizacin de instrumentos de tecnologa primitiva.
Posteriormente, con el desarrollo de la Primera Revolucin Industrial (1760 a
1830), se inici el proceso de sustitucin del trabajo humano y fuerza animal,
por el funcionamiento de las mquinas. En ese momento, aparecieron el
carbn como fuente de fuerza mecnica y la mquina de vapor que,
rpidamente, colonizaron la industria y se convirtieron en su fuerza primordial.
Junto con estos, otros acontecimientos revolucionaron la vida y el trabajo de la
poca: aument la poblacin mundial; las personas del campo se fueron a las
ciudades, buscando trabajar en las nacientes industrias; aument la
especializacin de la mano de obra; numerosos instrumentos y mquinas
fueron creados para incrementar la produccin; se descubrieron nuevas formas
de trabajar y utilizar el hierro, entre muchos otros.
La Segunda Revolucin Industrial (de 1830 a la Primera Guerra Mundial), trajo
consigo la energa generada por el petrleo y la electricidad. La industria,

como gran reclutadora de mano de obra, se encontraba en firme expansin,

absorbiendo la poblacin obrera.
En sntesis, hasta este momento (mediados del siglo pasado), los procesos de
produccin experimentaron un progresivo avance en materia de desarrollo
tecnolgico, con ganancias para los trabajadores en cuanto a garantas sociales
y condiciones de bienestar [4]. El industrialismo occidental de tipo clsico que
empez a difundirse y a consolidarse se caracteriz por una organizacin
taylorista, as como por la produccin masiva de unos pocos productos,
procesos en cadena, contratacin fija de personal, pensin por desempleo o
jubilacin para los empleados, y sueldos con mayor capacidad adquisitiva. En
otras palabras, este periodo se desarroll con relativa estabilidad, sin grandes
amenazas o riesgos.
Sin embargo, con la Tercera Revolucin Industrial, "revolucin tecnolgica" o
"era de la informacin", surgida despus de la Segunda Guerra Mundial y
vigente en nuestros das, se implanta y expande el rgimen de las "mquinas
pensantes". Ahora la tecnologa asume las ms diversas funciones,
anteriormente de dominio humano, remplazando no solamente la fuerza y la
habilidad de las manos, sino tambin complejos procesos mentales.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 23 incluye un
derecho exclusivo al trabajo:
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin
contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia
conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso
necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de su inters.
La Constitucin Poltica de Chile (1980) en su Artculo 19 establece:
La
libertad
de
trabajo
y
su
proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del
trabajo con una justa retribucin. Se prohbe cualquiera discriminacin que no
se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda
exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.

Adems existe la ley 16.744 Ley de Accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales, la cual incluye accidentes de trabajo, trayecto y enfermedad
profesional.
Cdigo del trabajo:

D 40: Prevencin de riesgos

D 54: Comits paritarios de higiene y seguridad
D 109: Calificacin de enfermedad profesional e
permanente
D 110: Cotizacin adicional diferenciada (riesgo presunto)

incapacidad

En 1994, se dict la Ley de Integracin Social de las Personas con

Discapacidad, N19.284 que se refiere al trabajo y capacitacin, adems
contempla las sanciones a quienes vulneran estas normas o discriminen a los
trabajadores discapacitados.
De acuerdo con dicha Ley es el Estado, a travs de sus organismos, quien
crear las condiciones y velar por la insercin laboral de las personas con
discapacidad a objeto de asegurar su independencia, desarrollo personal, del
derecho a constituir una familia y a gozar de una vida digna.
*La ley seala que las personas discapacitadas tienen derecho a exigir que se
adecen los mecanismos de seleccin para acceder a cursos, empleos o
concursos pblicos. Adems el Estado promueve que las personas
discapacitadas tengan el acceso al trabajo y a la capacitacin en todos sus
mbitos.
*Las personas discapacitadas inscritas en el Registro Nacional de Discapacidad
pueden celebrar contratos de aprendizaje, art. 77 del Cdigo del Trabajo, hasta
los 24 aos. Si es el Estado quien financia dichos programas no habr lmites
de edad
Ley
20.422
ESTABLECE
NORMAS
SOBRE
OPORTUNIDADES
E
INCLUSIN
SOCIAL
DE
DISCAPACIDAD

IGUALDAD
PERSONAS

DE
CON

Artculo 23.- El Estado, a travs de los organismos competentes,

impulsar y aplicar medidas de accin positiva para fomentar la
eliminacin de barreras arquitectnicas y promover la accesibilidad
universal.

Artculo 45.- En los procesos de seleccin de personal, la Administracin

del Estado y sus organismos, las municipalidades, el Congreso Nacional,
los rganos de la administracin de justicia y el Ministerio Pblico
seleccionarn preferentemente, en igualdad de condiciones de mrito, a
personas
con
discapacidad.
Un reglamento suscrito por los Ministros de Planificacin y de Hacienda
determinar la forma en que los organismos de la Administracin del
Estado darn cumplimiento a esta disposicin. En el caso del Poder
Judicial, el Poder Legislativo y el Ministerio Pblico, sern sus propios
rganos quienes debern determinar la forma de dar cumplimiento a
esta obligacin.

Artculo 46.- La capacitacin laboral de las personas con discapacidad

comprender, adems de la formacin laboral, la orientacin profesional,
la cual deber otorgarse teniendo en cuenta la evaluacin de las
capacidades reales de la persona, la educacin efectivamente recibida y
sus intereses.
Artculo 47.- Las personas con discapacidad podrn celebrar el contrato
de aprendizaje contemplado en el Cdigo del Trabajo, sin limitacin de
edad.

La inclusin de las personas se pueden considerar desde diversos

enfoques, y uno es el desde el mbito laboral, en donde SENADIS, en su
departamento de Inclusin Laboral conceptualiza este hecho bajo el alero de
considerar el Trabajo como un derecho, como lo determina la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, reconociendo que toda persona tiene
derecho al trabajo, a libre eleccin, a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo [...]. Es decir, lograr la inclusin laboral es lograr que las personas
con discapacidad ejerzan con igualdad de condiciones que el resto de la
poblacin su derecho al trabajo.
En el ao 2008 (OIT), el Gobierno de Chile, por medio del Ministerio de Trabajo
y Previsin Social, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Confederacin
de la Produccin y del Comercio (CPC) y, la Oficina Subregional de la OIT para
el Cono Sur de Amrica Latina, llegan a un acuerdo tripartito de llevar adelante
un Programa Nacional de Trabajo Decente, el cual tiene la finalidad primordial
de promover oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan
conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana.

En cuanto a la legislacin chilena, la Ley 19.284 de Integracin Social de

las Personas con Discapacidad (Ley 19.284. Diario Oficial de la Repblica de
Chile, Santiago, Chile, 14 de enero de 1994) seala que, con el fin de asegurar
el desarrollo personal, la independencia y el derecho a gozar de una vida digna
con igualdad de oportunidades, es el Estado quin tiene la obligacin de velar
por la insercin laboral de las personas con discapacidad y crear las
condiciones para aquello. La incorporacin de personas con discapacidad al
mundo del trabajo, requiere una importante cuota de innovacin y creatividad
por parte de quienes toman las decisiones y ejecutan las polticas estatales en
este mbito.
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS), a travs de tres
programas (Fondo Nacional de Proyectos, Programa de Intermediacin Laboral
y Programa de entrega de Ayudas Tcnicas) contribuye a insertar a las
personas con discapacidad a un trabajo. Esto con el fin de aumentar su calidad
de vida en todo mbito.
De una deficiente interaccin del individuo con el ambiente, y de la no
integracin por parte de la sociedad surge la discriminacin, que segn la Ley
20.422 (la cual se promulga en reemplazo a la Ley 19.284), en su artculo 6 es
toda distincin, exclusin, segregacin o restriccin arbitraria fundada en la
discapacidad, y cuyo fin o efecto sea la privacin, perturbacin o amenaza en
el goce o ejercicio de los derechos establecidos en el ordenamiento jurdico.
Ligado a la inclusin laboral en Chile, la Ley 20.422 establece normas
sobre igualdad de oportunidades e inclusin social de personas con
discapacidad promulgada en el ao 2010, en su Ttulo IV Medidas para la
igualdad de oportunidades, en el prrafo 3 sobre la capacitacin e insercin
laboral hace alusin a que es el Estado el encargado de fomentar, difundir,
promover, crear y difundir distintas herramientas a travs de organismos
competentes la inclusin laboral de las personas con discapacidad. El Estado
asegura la creacin de condiciones para la insercin laboral, mediante terceros
o de forma directa, tales como programas e incentivos con el fin de crear
instrumentos que favorezcan la contratacin de personas con discapacidad en
empleos permanentes. Tambin esta ley en su artculo 46 dicta que la
capacitacin laboral comprender la formacin y orientacin profesional.
Bajo el alero de la Ley 20.422 nace SENADIS, del Ministerio de Desarrollo
Social, que tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades, el
respeto de los derechos, inclusin social, participacin y accesibilidad de las
personas con discapacidad. Dentro del organigrama se encuentra el
Departamento de Inclusin Laboral y Accesibilidad, cuyo objetivo principal es

Desarrollar acciones y estrategias que incrementen las condiciones de

empleabilidad e ingreso de las personas con discapacidad, es decir, contribuir
a que las personas con discapacidad ejerzan en igualdad de condiciones que el
resto de la poblacin su derecho al trabajo.
El Servicio Nacional de Discapacidad (SENADIS), a travs de tres
programas (Fondo Nacional de Proyectos, Programa de Intermediacin Laboral
y Programa de entrega de Ayudas Tcnicas) contribuye a insertar a las
personas con discapacidad a un trabajo, Esto con el fin de aumentar su calidad
de vida en todo mbito. En su Poltica Nacional para la Inclusin Social de las
Personas con Discapacidad 2013-2020 (SENADIS, 2013), establece en el mbito
de la Capacitacin e Inclusin Laboral, lineamientos tales como: favorecer que
las personas con discapacidad sean incluidas en igualdad de oportunidades en
el mundo laboral en todos los mbitos y niveles, desarrollar estrategias de
sensibilizacin social que eliminen las barreras de acceso al mundo laboral de
las personas con discapacidad, desarrollar estrategias productivas que
consideren las capacidades y necesidades de las personas con discapacidad,
que permitan la generacin de ingresos autnomos, entre otras. Para poner en
prctica las estrategias anteriormente descritas en la Poltica Nacional para la
Inclusin Social de las Personas con Discapacidad 2013-2020, existen 3 lneas
de Trabajo de Inclusin Laboral, las cuales otorgan la oportunidad de postular a
proyectos que contribuyan de alguna u otra forma a la inclusin laboral, como
por ejemplo iniciativas que cooperan con el desarrollo de habilidades y
competencias en oficio y empleabilidad. Entre ellas se encuentran: el empleo
dependiente, que busca la gestin y articulacin con entidades, pblicas y/o
privadas, con el fin de lograr abrir puestos de trabajo y desarrollar habilidades
por medio de capacitaciones. Otro es el empleo independiente que son
proyectos concursables que impulsa el desarrollo de emprendimiento o
negocios y por ltimo el Sello Chile Inclusivo, el cual es un reconocimiento que
entrega el Gobierno de Chile por medio de SENADIS a aquellas entidades
pblicas y privadas, con y sin fines de lucro, que posean iniciativas con
respecto a la materia de inclusin de las personas con discapacidad, es decir,
accesibilidad universal, accesibilidad web e inclusin laboral.

El papel principal del Terapeuta Ocupacional en la sociedad, con una mirada

social, es intervenir en el sistema laboral con un rol de articulador social. Se
debe fomentar y lograr que las personas y sus redes de apoyo se empoderen
de la situacin en la que se encuentran. Se debe favorecer la sensibilizacin de
la identificacin como sujetos de derecho, que den uso a su rol de trabajadores

y sean partcipes activos en la sociedad; y de esta perspectiva el trabajo como

derecho garantiza una igualdad de oportunidades.