Ley de Bases de Reforma Agraria (1932)

[...] Sern susceptibles de explotacin las tierras incluidas en los siguientes

apartados:
1. Las ofrecidas voluntariamente por sus dueos siempre que su adquisicin
se considere de inters por el Instituto de Reforma Agraria [...].
5. Las que por las circunstancias de su adquisicin, por no ser explotadas
directamente por los adquirentes y por las condiciones personales de los mismos,
deba presumirse que fueran compradas con fines de especulacin o con el nico
objeto de percibir su renta [...].
7. Las incultas o manifiestamente mal cultivadas en toda aquella porcin
que, por su fertilidad y favorable situacin permita un cultivo permanente, con
rendimiento econmico superior al actual [...].
Expropiaciones y ocupaciones realizadas a raiz de la Ley de Bases de Reforma Agraria de 1932 (hasta
el 31 de diciembre de 1934)

N de fincas Extensin en Has. N. de familias asentadas

Expropiadas 468

89.133

8.609

Ocupadas

27.704

3.651

61

Asentamientos realizados bajo el Gobierno del Frente Popular (marzo-julio de 1936)

Mes

Superficie ocupada en Has.

Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Total

249.616
150.490
41.921
55.282
74.746
572.055

Familias
asentadas
72.428
21.789
5.940
3.855
6.909
110.921

campesinas

J. HERNNDEZ y otros, Historia de Espaa. 2. Bachillerato. Fuentes documentales , Madrid, Akal,

2004, pp. 120-121.

Comentario: El problema agrario como cuestin pendiente, caractersticas

de la reforma agraria planteada y resultados de la misma.

CLASIFICACIN
-Texto jurdico y fuente primaria.
-Los artculos de la ley son de 1932. Los cuadros (publicados en el boletn del IRA son
de 1934 y 1936 respectivamente).

-La Ley de Bases de la Reforma Agraria es obra de las Cortes Espaolas de 1932. Lus
cuadros estadsticos pertenecen a los funcionarios del IRA.
-El destinatario es la opinin pblica en general.
ANLISIS
Instituto de Reforma Agraria (IRA): Era el organismo que gestionaba el proceso de la
reforma agraria: evaluaba productividad y rendimiento de las tierras, dictaminaba las
fincas expropiables, determinaba el monto de las indemnizaciones a abonar y
colaboraba en el proceso de asentamiento de los campesinos.
Fines de especulacin o para percibir rentas: La ley considera expropiables las fincas
que no se capitalizaron, sino que se compraron nicamente para obtener rentas o para
venderlas ms caras (especulacin).
Rendimiento y productividad: Rendimiento se refiere a la cantidad de produccin por
unidad de superficie (una caracterstica exclusivamente agrcola) y productividad, a la
cantidad de produccin por unidad de tiempo o de coste.
Hectrea: Medida de superficie. Equivale a una superficie cuadrada de 100 metros de
lado (un hectmetro) o bien a 10.000 m2 (100 X 100).
SNTESIS
1-Algunas propiedades que la Ley permite expropiar:
1-1-Las vendidas al IRA voluntariamente por sus dueos.
1-2-Las no cultivadas directamente por sus dueos y compradas slo para
especular o recibir rentas.
1-3-Las incultas o con menos rendimiento del posible.
2-El proceso de expropiaciones conoce dos fases muy diferenciadas:
2-1-Entre 1932 y 1934: 116.000 Has y 12.000 familias.
2-2-Entre marzo y julio de 1936: Casi 600.000 Has y ms de 100.000 familias.
2-2-1-Conviene aclarar que en esta segunda fase, el IRA se mova detrs
de los acontecimientos, legalizando ocupaciones espontneas.
COMENTARIO
La idea de una reforma agraria recorre el pensamiento ilustrado y liberal, aplicndose en
el siglo XIX: desvinculacin agraria y desamortizaciones de Mendizbal (supuso una
mayor concentracin de la propiedad) y Madoz (supuso la prdida de numerosas tierras
comunales de aprovechamiento vecinal por los vecinos).
As, se llega al siglo XX con una situacin agraria negativa: Atraso tcnico y bajo
rendimiento y productividad, con mano de obra abundante y barata (con frecuencia
desempleada) y una inadecuada estructura de la propiedad. Casi la mitad de la poblacin
activa trabaja en el campo, y la mitad de esa mitad son jornaleros casi siempre en
precario.
La preocupacin por el sector es manifiesta por parte de los responsables de la II
Repblica: Largo Caballero desarrolla decretos como el decreto de laboreo forzoso
(todas las tierras deben estar trabajadas) y el decreto de trminos municipales (que
obligaba a los propietarios y capataces a contratar braceros del propio municipio),
defendiendo tambin a los pequeos arrendatarios.
La Reforma Agraria de la II Repblica fue un proyecto de gran envergadura pero de
limitado presupuesto.

Objetivos:
-Aumentar la rentabilidad de las tierras espaolas.
-Resolver el lastre social de un campesinado en precario, redistribuyendo la
propiedad agraria, especialmente de la mitad sur de Espaa, donde ms de la
mitad de la tierra estaba en manos de un reducido nmero de propietarios.
Aprobada la ley en septiembre de 1932, tendr dos fases:
-Fase 1 (1932-1934): La aprobacin cont con posturas encontradas entre
republicanos y socialistas, imponindose la expropiacin con indemnizacin
(que presupone el respeto a la propiedad privada).
-Las tierras objeto de expropiacin: las de origen seorial jurisdiccional,
las deficientemente cultivadas y las arrendadas con un valor catastral
superior a 1.000 pesetas (en concepto de renta anual).
-El Instituto de Reforma Agraria (IRA) se encargara de la gestin tcnica
y burocrtica del proceso, contando con un reducido presupuesto para
indemnizaciones: las tierras de origen seorial (en especial, si se
conceptan como seoros jurisdiccionales o como mansos de los
seoros territoriales) no tendran indemnizacin, que se aplicara sobre
los propietarios que hubiesen obtenido sus tierras a travs de los procesos
de desamortizacin. La indemnizacin como mximo equivaldra al 20%
del rendimiento anual calculado. Las comunidades campesinas elegiran
la forma de explotacin (individual o colectiva).
-El proceso se hizo tan lento que exasper a los campesinos sin tierras,
dominados por la CNT, que se aprestaron a protagonizar ocupaciones
ilegales, con las consiguientes represalias (el caso ms grave: la localidad
gaditana de Casas Viejas). A la dimisin del gobierno de Azaa slo se
haban asentado 12.000 familias.
-El bienio radical-cedista enfri y paraliz el proceso reformista,
iniciando a partir de 1935 una verdadera contrarreforma agraria
(devolucin de tierras expropiadas).
-Fase 2 (1936): En febrero de 1936, tras el triunfo del Frente Popular y el nuevo
gobierno republicano de izquierdas, se reemprende el proceso de reforma
agraria.
-Los campesinos se adelantaron a las resoluciones legales y ocuparon
tierras que el IRA refrendaba a posteriori.
-La lucha social campesina, que fue ms intensa en la primera fase que en la
segunda, conoca el siguiente proceso: ocupacin de tierras, quema de registros
de propiedad1, enfrentamiento con la Guardia Civil y represin, en ocasiones
muy sangrienta.
-El proceso conflictivo y violento de la Reforma Agraria contribuy al clima de
deterioro de la convivencia durante la Repblica. Y eso a pesar de que la lucha
campesina, aunque ms radical, estaba menos organizada: por la dispersin del
campesinado, el control de los caciques locales y la inoperancia de la huelga
contrarrestada por jornaleros en paro de un trmino municipal o de los trminos
vecinos.
CONCLUSIN

Los registros de la propiedad se hallaban en la cabecera del partido judicial correspondiente al trmino
del que se tratase, en los juzgados del registro civil correspondientes.

La reforma agraria se aplic a toda Espaa, si bien el problema del latifundismo

se centraba en su mitad sur (Andaluca, Extremadura y La Mancha), alarmando a
los pequeos y medianos propietarios de la mitad norte y enfureciendo a los
terratenientes del sur. A su vez, como las esperanzas del campesinado sin tierras
se vieron defraudadas, stos tampoco dieron su apoyo a la legalidad republicana,
contribuyendo al colapso de la Repblica con sus ansias revolucionarias.