MENSAJE DEL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL PER,

COMANDANTE OLLANTA HUMALA TASSO,

ANTE EL CONGRESO NACIONAL, EL 28 DE JULIO DE 20131

Seor Presidente del Congreso de la Repblica;

Seores Presidentes de los Poderes Pblicos;
Seoras y seores Congresistas de la Repblica;
Seoras y seores ministros de Estado;
Seoras y seores miembros del Cuerpo Diplomtico;
Dignas autoridades civiles, militares y eclesisticas;
Seoras y seores;
Queridos compatriotas:
Nuestro pas se encuentra en uno de los momentos ms importantes de su
historia. Gracias al esfuerzo que todos y cada uno de nosotros hemos desplegado
durante los ltimos aos, podemos mirar el futuro con optimismo y entusiasmo, y
la esperanza de tener ese pas que queremos no es una quimera, sino un objetivo
alcanzable, que tenemos a la vista y que podemos lograr.
Debemos sentirnos satisfechos tambin de no haber perdido la capacidad de
aprender de nuestros errores y los ltimos acontecimientos son una muestra de
ello. Hemos aprendido y nos hemos rectificado. En el proceso de fortalecimiento
de la democracia eso es fundamental.
Compatriotas:
Al conmemorarse el 192 aniversario de la independencia del Per, por intermedio
del honorable Congreso de la Repblica, me dirijo a ustedes con respeto y
humildad, en mi calidad de Presidente Constitucional de la Repblica, para hacer
una resea de la ruta seguida y de las reformas emprendidas para avanzar en mi
compromiso como primer servidor del Per.
El pas que queremos es un pas prspero, donde todas las peruanas y peruanos,
sin distincin puedan disfrutar los beneficios del crecimiento de manera digna,
segura y con libertad.
Por eso, renuevo el da de hoy mi ms firme compromiso por mantener el rumbo
de mi gobierno en pos de la inclusin social. Solo en la medida en que ms
peruanos y peruanas se integren como ciudadanos plenos al progreso del pas,
podremos conseguir el desarrollo. Ya no se trata solo de crecer para incluir, sino
tambin de incluir para seguir creciendo.
La economa global se debate en la incertidumbre. En estas circunstancias, los
precios y la demanda externa empiezan a retroceder. En la misma medida,

Fuente: Diario Oficial El Peruano, 29 de julio de 2013.

observamos que algunos rubros de nuestras exportaciones se contraen. Son

seales de que el ciclo que favoreci nuestro crecimiento econmico est llegando
a su fin? Es posible. Sin embargo, tenemos con qu defendernos.
La seriedad con la que hemos construido nuestro crecimiento en las ltimas
dcadas nos permitir hacer frente a esta compleja situacin actual. Las elevadas
reservas internacionales, los bajos niveles de endeudamiento pblico, la solidez
de nuestro sistema financiero, la mayor capacidad adquisitiva de una pujante clase
media y el notable esfuerzo emprendedor de nuestra poblacin son nuestros
principales activos en este escenario.
Mi gobierno ha asumido el manejo econmico con la mayor responsabilidad, y es
as que en el transcurso de estos dos aos los indicadores sealan que se han
tomado las decisiones correctas. El Per se mantiene como uno de los pases de
mayor crecimiento en el mundo, y se calcula que la expansin de nuestra
economa en el segundo trimestre de este ao se ubicar alrededor del 6%.
El manejo responsable de este crecimiento ha ayudado a generar 800.000 nuevos
puestos de trabajo en lo que va de nuestra gestin y tambin a reducir el
desempleo en 7%.
Las cifras demuestran que estamos progresivamente diversificando nuestra
economa. Las exportaciones no tradicionales representan un tercio del total de
nuestras exportaciones, superando los 11.000 millones de dlares; y las de
servicios, los 5.000 millones.
Otras muestra de este dinamismo la ofrece el turismo. Hemos recibido dos
millones 800 mil visitas y el ingreso de ms de 3.000 millones de dlares. Pero las
cifras del turismo interno tambin revelan que los peruanos hicimos 35 millones de
viajes para disfrutar de nuestros tesoros naturales y culturales. Esto solo ocurre en
una economa dinmica y saludable.
Pero debemos estar preparados y en la capacidad de mantener el ritmo. La clave
de la sostenibilidad de nuestro crecimiento econmico est en la inclusin social, y
en esta tarea se encuentran empeados los esfuerzos de nuestro gobierno.
La inclusin social es un proceso de cambio que apuesta por el futuro y que lleva
a cabo la transformacin de las personas, a las que se les abre la oportunidad real
de convertirse en ciudadanos, de ejercer como tales, de acceder a sus derechos y
de hacerlos respetar.
Este proceso exige que se reorienten los esfuerzos del Estado, sus prioridades y
acciones. Hemos avanzado en esta tarea, pero an hace falta ordenar la casa,
fortalecer la democracia y sus instituciones, hacer ms eficiente la gestin pblica,
desarrollar buenas prcticas y consolidar una nueva cultura de servicio. Tambin
crear mecanismos ms justos y eficientes de recaudacin, reorientar las
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prioridades del gasto y gastar bien, con responsabilidad, rindiendo cuentas con
transparencia y eliminando de una vez por todas la lacra de la corrupcin.
Tener una presencia efectiva del Estado en todos los confines de nuestra patria
demanda la generacin de ingresos tributarios permanentes. As, desde el inicio
de nuestro gobierno emprendimos una reforma tributaria, destinada a contar con
un sistema de recaudacin claro, eficiente y justo.
Los resultados empiezan a notarse. Se observa mayor eficiencia en la
recaudacin. En el pasado, sta giraba en torno al 13% de PBI. Hoy, que el
nmero de contribuyentes crece, la recaudacin representa ya un 16% del PBI, la
mayor tasa registrada en nuestra historia republicana.
Esta es una buena noticia, aunque algunos no lo consideren as. A ellos les quiero
reiterar que mejorar el sistema es ampliar la base de contribuyentes, combatir la
informalidad y hacer ms equitativa la recaudacin, con el compromiso de que el
dinero ser mejor gastado y que veremos resultados. Y en esto hay que ser
claros: todos debemos aportar.
Junto a la Reforma Tributaria, era preciso comprometernos con la esencia misma
de la labor pblica: el servicio. En los ltimos aos la contratacin de empleados
pblicos y la asignacin de recursos se han dado en forma inercial, con escasa o
nula planificacin, lo que se traduce en la coexistencia de mltiples regmenes
laborales y ms de 400 conceptos remunerativos y no remunerativos. Esto no
poda seguir as.
La Ley de Reforma del Servicio Civil que acaba de promulgarse tiene por objeto
mejorar las reglas y prcticas del sector, as como la profesionalizacin del
servidor para satisfacer las necesidades y requerimientos de los ciudadanos, para
lo cual, entre otras medidas, se ha creado la Escuela Nacional de Administracin
Pblica.
Debo aclarar que en modo alguno se busca resolver los problemas como se hizo
en el pasado, mediante ceses y despidos. Todo lo contrario: se trata de fortalecer
el servicio civil, dignificando la tarea, elevando su categora, premiando la
meritocracia, la lnea de carrera, la capacitacin, la eficiencia y la rendicin de
cuentas.

REFORMA DE LA EDUCACIN
El principal, el ms importante servicio que un Estado puede ofrecer a sus
ciudadanos es tambin la educacin de calidad. No lo perdamos de vista, el
objetivo se encuentra en el largo plazo, en nuestras nuevas generaciones. Nada
tendra sentido sino enfrentamos la problemtica de la educacin y hacemos de
ella una va para la inclusin y una palanca hacia el desarrollo, la democratizacin
de la sociedad y el bienestar.
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Mi gobierno ha reorientado los esfuerzos del Estado, encaminndolos hacia una

Reforma del Sistema Educativo. Esto se expresa en una serie de resultados, entre
los cuales quiero resaltar la incorporacin de 248.000 docentes bajo un rgimen
de formacin continua y con mejores remuneraciones.
Buscando cerrar las brechas de atencin a nias y nios de tres a cinco aos, se
ha ampliado la cobertura de educacin inicial a 2.000 comunidades, que por
primera vez tienen acceso a este servicio; se ha incorporado a 400 escuelas
rurales y ms de 600 urbanas al sistema de teleeducacin; y se ha distribuido ms
de un milln de textos y otros materiales en 13 lenguas originarias.
Para nuestros jvenes, tengo la enorme satisfaccin de anunciar que estamos
abriendo caminos: Este ao, ms de 14.000 jvenes con alto rendimiento,
provenientes de las zonas ms pobres del pas y antiguos servidores de la patria,
estn estudiando una profesin a travs del Programa Beca 18 y otras
modalidades de beca.
Esto, hermanas y hermanos, es cambiarle la vida a las personas. Soy testigo del
efecto transformador de estas nuevas oportunidades en la vida de estos
estudiantes. Ellos sern el soporte del desarrollo del pas en los prximos aos.
Por eso he dispuesto la meta de llegar al 2016 con 25.000 becarios.
Adems, con la beca Presidente de la Repblica, tambin recientemente creada,
400 jvenes de excelencia estarn empezando estudios de maestra en las
mejores universidades del mundo (Estados Unidos, Mxico, Brasil, Francia,
Espaa, Alemania y el Reino Unido, entre otros).
No hay desarrollo sin educacin, pero tampoco futuro sin progreso cientfico. Por
ello, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta con diversos
fondos concursables para proyectos por alrededor de 800 millones de nuevos
soles, al mismo tiempo que se ha duplicado el presupuesto del Concytec.

REFORMAS SOCIALES
Nuestro gobierno est comprometido con reformas que transformen la vida de las
personas y que sean sostenibles. Para ello se ha diseado la estrategia Incluir
para Crecer, que acompaa las distintas etapas de la vida.
El primer eje de esta estrategia se dirige a reducir la desnutricin crnica infantil y
fomentar el desarrollo inicial temprano de las nias y nios. El segundo se orienta
a que los infantes crezcan en ambientes de cuidado y con una educacin de
calidad.

Los servicios de Cuna Ms estn llegando a ms de 56.000 menores en los

Centros Infantiles de Atencin Integral y, en el mbito rural, cuenta con un servicio
de Acompaamiento da Familias, que hoy orientan a 29.000 hogares.
El tercer eje plantea que los nios, nias y adolescentes puedan culminar
satisfactoriamente sus estudios escolares y se encuentren en mejores condiciones
para acceder a una educacin superior, o insertarse en el mundo laboral.
Bajo esta perspectiva, el Programa Qali Warma de desayunos y almuerzos
escolares atiende hoy a 2 millones y medio de escolares, esperndose que en el
2014 se llegue a 3 millones. Igualmente, cerca de 40.000 jvenes en el mbito
urbano y rural han sido capacitados para la insercin laboral a travs de los
programas Jvenes a la Obra, Vamos Per y Trabaja Per.
El cuarto eje consiste en un conjunto de intervenciones articuladas para que los
hogares en zonas de pobreza y exclusin eleven la productividad e incrementen
su capacidad de generar ingresos autnomos.
En este sentido, me complace anunciar que un renovado programa Juntos hoy
llega a ms de 700.000 familias, que van ingresando a los proyectos de desarrollo
productivo y educacin financiera que conduce Foncodes.
El quinto y ltimo eje busca que los adultos mayores ms pobres gocen de
proteccin social y servicios de calidad en salud. A ello se dirige el esfuerzo de
Vida Digna y Pensin 65, que actualmente proporciona una pensin a 275.000
adultos mayores.
La poltica social que venimos desarrollando se articula e implementa de manera
multisectorial. Se trata de llevar el Estado como un solo bloque. Los ministerios no
solamente coordinan y se apoyan; actan juntos obteniendo mejores resultados.
El Programa del Buen Inicio del Ao Escolar, que articula el trabajo de los
sectores de Salud, Educacin, Inclusin Social y Vivienda con los gobiernos
locales, es un buen ejemplo de esta articulacin. Por su parte, el Fondo para la
Inclusin Econmica en Zonas Rurales (Fonie) es otro modelo exitoso que, a siete
meses de su creacin, hay financiado 759 intervenciones en distritos pobres para
cerrar brechas de infraestructura bsica.
Pero hay que saber dnde actuar. Por ello se ha dispuesto un empadronamiento a
escala nacional, a fin de detectar dnde hay personas en situacin de
vulnerabilidad y pobreza; y la publicacin de un Registro Nacional de Usuarios de
Programas Sociales para garantizar la transparencia y la vigilancia ciudadana en
la afiliacin a los programas sociales.
Para mi gobierno, las mujeres son socias del desarrollo. Quiero dejar sentado que
no toleramos la violencia contra ellas. Se han puesto en marcha 37 nuevos
Centros de Emergencia Mujer y, recientemente, se ha aprobado la ley que tipifica
el delito de feminicidio.
5

REFORMA DE LA SALUD
Inspirados en reorientar los esfuerzos del Estado hacia el bienestar de las
personas y la familia, hemos iniciado, gracias a la delegacin de facultades
otorgada por este honorable Congreso, una importante reforma destinada a
mejorar los servicios y lograr la universalizacin del Seguro Integral de Salud.
Este esfuerzo incluye la reorganizacin del Ministerio de Salud, la modernizacin
de la gestin de sus inversiones y una nueva escala remunerativa, dirigida a
revalorar los recursos humanos que sustentan estos servicios.
Es cierto que an falta mejorar el servicio, pero a la fecha son ms de 12 millones
los peruanos afiliados al Seguro Integral de Salud y 2 millones y medio de nias y
nios atendidos por el programa Qali Warma que cuentan con un Seguro Integral
de Salud.
En este esfuerzo se incluye el intercambio de prestaciones, en virtud del cual los
afiliados al Seguro Integral de Salud y a Essalud en 13 regiones del pas pueden,
a la fecha, atenderse indistintamente en sus establecimientos. Gracias a esto, el
80% de la poblacin rural cuenta con cobertura mdica.
Nuestro compromiso en la lucha contra el cncer a travs del plan Esperanza se
viene cumpliendo. Se han realizado acciones de deteccin temprana en 650.000
personas a escala nacional y se ha dado tratamiento gratuito a ms de 18.000
pacientes. Adems, se ha ampliado el Fondo Intangible Solidario para atender
enfermedades de alto costo, el cual ha pasado de 20 millones de nuevos soles a
180 millones de nuevos soles.

POLTICA DE INFRAESTRUCTURA
El crecimiento de nuestro pas tambin depende de cerrar con mayor velocidad la
enorme brecha de infraestructura que an nos aqueja. Este esfuerzo implica
necesariamente un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado.
En lo que va de nuestra administracin, se han adjudicado 12 proyectos en
Asociacin Pblico-Privada, con montos de inversin de alrededor de 3.600
millones de dlares. Entre los principales proyectos concesionados tenemos tres
lneas de transmisin elctrica, con inversiones que superan los 600 millones de
dlares. Adicionalmente, una inversin de 65 millones de dlares para la Reserva
Fra de Generacin-Planta Pucallpa y Puerto Maldonado; suministro de energa de
Iquitos, por 118 millones de dlares y la central hidroelctrica de Molloco por 700
millones dlares. Adems, tenemos el proyecto de masificacin del uso de gas
natural por 242 millones de dlares, que beneficiar con conexiones domiciliarias
a ms de 200.000 familias en 11 ciudades del interior del pas.

En el sector telecomunicaciones tenemos inversiones en las bandas anchas a

escala nacional por 400 millones dlares y la adjudicacin de frecuencias de
Internet de rpida velocidad con tecnologa 4G con compromisos de inversin que
superan los 1.000 millones de dlares. Mientras en el sector Transportes tenemos
la construccin y el mantenimiento de la carretera Panamericana Sur Quilca-La
Concordia, por 231 millones de dlares.
Se cuenta con una cartera de proyectos hasta el 2014 por un monto de inversin
que supera los 14.400 millones de dlares en todos los sectores. La ms
importante en nuestra historia. Esto incluye proyectos en transporte areo,
terrestre y fluvial por ms de 6.800 millones de dlares; inversiones en electricidad
e hidrocarburos por 5.400 millones de dlares; en telecomunicaciones por 370
millones de dlares; en saneamiento por 600 millones de dlares; y un proyecto de
irrigacin por 715 millones de dlares, entre otros.
Contar con agua y saneamiento bsico, energa para las tareas cotidianas y el
trabajo, caminos seguros y vivienda climatizada son aspectos que no pueden ser
olvidados en un pas que crece y se transforma. Necesitamos invertir para ampliar
y renovar la infraestructura que nos permita seguir avanzando, generando, al
mismo tiempo, miles de puestos de trabajo digno para las peruanas y peruanos.
Nuestro gobierno ha destinado ms de 4.500 millones de nuevos soles en el
interior del pas para la ejecucin de 822 proyectos de inversin pblica de agua
potable y saneamiento, que beneficiarn a corto plazo a ms de 4 millones de
personas.
Del mismo modo, Sedapal viene implementando un plan de inversiones para el
periodo 2013-2016 que ampliar la cobertura de servicios en Lima y Callao. Para
julio del 2016 se espera que todas las obras necesarias para dotar de agua y
saneamiento a toda Lima Metropolitana estarn culminadas o en construccin; y
las aguas residuales tratndose al 100%.
En el mbito rural, para cerrar las actuales brechas, lanzamos el Programa
Nacional de Saneamiento Rural, un enorme esfuerzo del Gobierno que nos
permitir duplicar al 2016 la actual cobertura de agua y saneamiento en estas
poblaciones.
Las obras de saneamiento y muchas otras de apoyo a la infraestructura
comunitaria se vienen realizando desde los Tambos, una plataforma del Estado
cuya finalidad es acercar los servicios y programas que generalmente estn en las
capitales de regin, a las poblaciones ms alejadas y en situacin de mayor
vulnerabilidad, en las zonas altoandinas y de la Amazona. Hasta la fecha, se han
construido e implementado 145 Tambos, en igual nmero de distritos rurales, y
para julio del prximo ao llegaremos a 350.

En la Amazona, llevamos el Estado mvil a travs del Programa Kanwa Kani, que
en castellano significa Estoy Contigo, a travs de embarcaciones especialmente
diseadas para la plataforma de servicios bancarios, de salud, Reniec, entre otros.
Las carreteras son instrumentos de inclusin. Permiten el desplazamiento de
ciudadanos y productos acercando los centros de produccin y consumo,
generando as riqueza. Este Gobierno ha dado un decidido empuje a la
construccin y rehabilitacin de carreteras.
En lo que va de nuestro gobierno hemos intervenido a nivel de construccin,
mejoramiento y rehabilitacin 6.652 kilmetros de la Red Vial Nacional, con una
inversin de 8.245 millones de nuevos soles. Esto incluye el pavimentado de 538
kilmetros de la carretera Longitudinal de la Sierra.
Hemos financiado obras para avanzar en 835 kilmetros de caminos
departamentales y 1.142 kilmetros de caminos vecinales, en coordinacin con
gobiernos regionales y locales.
Asimismo, se entregar la concesin para la construccin de 13.500 kilmetros de
fibra ptica, que permitir a todas las capitales de provincias tener acceso a la
banda ancha.
Quienes hemos caminado por el interior de nuestra patria sabemos cmo cambia
la vida de la gente cuando se abre una va o se tiende un puente. Por ello,
creamos Pro Puentes, con una meta final de 1.000 puentes ms a nivel nacional.
En este ao hemos concluido 54 puentes y se encuentra 130 ms en proyecto
para fin de ao.
Tambin podemos mencionar la carretera Longitudinal de la Sierra, la cual hemos
asfaltado en ms de 500 kilmetros, alcanzando el 73% de avance, y el gran
proyecto de la Lnea 2 del Metro de Lima, que nos permitir unir los distritos de
Ate y el Callao con un ramal adicional al Aeropuerto Jorge Chvez, con una
inversin que supera los 5.000 millones de dlares. Tambin estn encaminados
el Aeropuerto de Chinchero en Cusco y el Puerto General San Martn en Pisco,
entre otras grandes obras de infraestructura.

GENERANDO RIQUEZA PRODUCTIVA

Nuestro crecimiento se ha venido configurando en el pas desde el interior mismo
de nuestras comunidades con su infatigable trabajo, su tenacidad y
emprendimiento. Hoy, el mundo admira nuestros productos nativos, cultivados y
conservados hace miles de aos por nuestras familias agricultoras.
En esta lnea, nuestra poltica agraria busca generar un agro inclusivo, eficiente y
moderno, que mejore la calidad de vida de las familias del campo. Esta poltica
enfocada en innovacin agraria, inversin en infraestructura y provisin de
8

servicios y financiamiento viene dando resultados: La agricultura peruana hoy da

es la de mayor crecimiento de la regin.
En esta lnea, reafirmamos este compromiso del gobierno y declaramos el ao
2013 como el Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad
Alimentaria y creamos el novedoso Programa Mi Riego, con un fondo de 1.000
millones de nuevos soles destinados a financiar obras de riego tecnificado en
zonas altoandinas, beneficiando a 250.000 personas y 40.000 hectreas. A la
fecha, el programa viene trabajando en 19 regiones del pas.
De otro lado, estamos fomentando el crecimiento y desarrollo de la actividad
acucola a travs de un nuevo ordenamiento legal que siente las bases para su
modernizacin. Adems, estamos avanzando en la adecuacin a las normas
sanitarias de los desembarcaderos pesqueros artesanales para impulsar el
consumo de productos hidrobiolgicos a travs del programa A comer pescado.

POLTICA MINERA
La puesta en marcha de proyectos mineros implica fortalecer el contrato social
entre la comunidad, la empresa y el Estado, propiciando una relacin armoniosa
donde todos ganen. Debemos mitigar las externalidades negativas de la actividad
extractiva y respetar el medio ambiente, y adelantar los beneficios de dichas
actividades a la poblacin de las zonas de influencia directa.
Es el caso de la experiencia del proyecto minero Las Bambas, donde el Gobierno
Nacional ha adelantado, con cargo al canon futuro, importantes obras de
infraestructura y provisin de servicios de educacin y salud en Apurmac y,
particularmente, en la provincia de Cotabambas. Esta es una experiencia
replicable en el resto del pas.
En el ltimo ao, la inversin minera super los 8.500 millones de dlares, 18%
ms respecto al ao anterior, un record histrico que consolida una tendencia
creciente durante seis aos consecutivos.
Lo importante de resaltar es que a mayo del 2013 la actividad minera en el Per
permiti el sustento de un total de tres millones y medio de peruanos y peruanas,
entre empleos directos e indirectos.
Queremos, adems, reafirmar nuestra voluntad de continuar el proceso de
formalizacin de los pequeos mineros artesanales con una perspectiva de
inclusin social, as como la firme decisin de luchar contra la minera ilegal, lacra
que viene depredando nuestro medio ambiente y destruyendo nuestro patrimonio
nacional. Se aplicar todo el peso de la ley y se intensificarn las interdicciones.
Las metas en electrificacin se van cumpliendo conforme a lo previsto, y para el
perodo 2013-1026 se espera una inversin de ms de 2.000 millones de nuevos
9

soles, alcanzando una cobertura energtica de 92% en el mbito rural y de 96% a

nivel nacional.
Se est convocando a licitacin una serie de proyectos, entre los cuales destaca
uno destinado a dotar de paneles solares a 500.000 viviendas en las zonas ms
pobres y excluidas del pas.
Mi compromiso de abaratar el gas para consumo domstico se est cumpliendo.
Con la creacin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE), actualmente
medio milln de familias pueden contar con gas barato a travs de un descuento
de 16 nuevos soles por baln de gas.
En la misma lnea, seguimos extendiendo la red de conexiones domiciliarias, lo
que permite un ahorro del orden del 30% en las familias que ya lo vienen
utilizando. Hemos instalado a la fecha 85.000 conexiones y se espera incrementar
el ritmo a 100.000 por ao.
En el marco de una iniciativa ms amplia de modernizacin de Petroper, a fin de
introducir las mejores prcticas de gobierno corporativo, se proceder con el
Proyecto de Desulfurizacin y Ampliacin de la Refinera de Talara, el cual
requiere de una inversin estimada d 2.730 millones de dlares. Esta inversin se
hace cumpliendo los requerimientos ambientales y de salud pblica.
Con este fin se contratar a una consultora internacional que asesore y acompae
a Petroper en el diseo e implementacin de las acciones correspondientes, para
poder listarla en la Bolsa. De esta manera, todos los peruanos podramos
participar directamente en la propiedad de la empresa junto a inversionista locales
e internacionales.

POLTICA AMBIENTAL Y CULTURAL

La economa, el desarrollo y la inclusin van unidos a la sostenibilidad ambiental y
el respeto a la diversidad cultural. De este modo, se han logrado importantes
avances para la institucionalidad y el mejoramiento del desempeo en estas
tareas.
Hemos avanzado con la normativa relacionada con la Consulta Previa y acabamos
de realizar el primer proceso de consulta en la Regin Loreto para el
establecimiento del rea de Conservacin Regional-Maijuna. Ha sido un proceso
serio y respetuoso, donde una vez ms hemos comprobado que los peruanos
podemos avanzar equilibradamente en el aprovechamiento racional de nuestros
recursos naturales y el fomento de la inversin.

POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

10

Pero tenemos un problema que merece toda nuestra atencin. En el Per se viene
observando un crecimiento de las acciones delictivas. Tenemos que actuar con
decisin porque la inseguridad hace difcil el camino al desarrollo.
Por parte del Estado, an tenemos un dficit de presencia policial, una legislacin
muy laxa para los delitos menores, falta de equipamiento y hacinamiento de la
poblacin penitenciaria que facilita la organizacin de un conjunto de delitos desde
su interior.
Por ello, las polticas pblicas que en materia de seguridad implementamos tienen
por finalidad mejorar la eficacia de nuestra Polica, tanto en el combate contra la
delincuencia como en la prevencin del delito, desde una perspectiva intersectorial
e intergubernamental.
Presento ante ustedes los 7 ejes sobre los cuales venimos desarrollando la lucha
contra el crimen.
1. Implementar el Plan de Seguridad Ciudadana 2013-2018 y el apoyo
incondicional a los acuerdos suscritos con todas las fuerzas polticas en el
Pacto de Seguridad Ciudadana. En este marco, seguiremos generando los
espacios de coordinacin de todos los poderes del Estado, as como de los
distintos niveles de gobierno para la coordinacin y suma de esfuerzos en
este tema.
2. Impulsar decididamente la Reforma Policial emprendida, que implica
mltiples acciones dirigidas a la consolidacin de la actividad policial y la
introduccin de cambios institucionales.
3. Incorporar una subpartida de hasta 250 millones de nuevos soles en el
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (Foniprel) para
que los gobiernos regionales y locales puedan concursar en proyectos en
materia de seguridad ciudadana y, as, consolidar sus esfuerzos en este
tema.
4. Impulsar junto a los gobiernos locales y regionales una poltica de
recuperacin de espacios pblicos, acciones de prevencin, trabajo social
con jvenes y control del consumo de drogas, entre otras medidas. Invoco
a los ciudadanos a unirse y volver a ser dueos de sus barrios, a
organizarse y colaborar participando activamente en la tarea de la
seguridad; a denunciar sin temor y a tomar las medidas razonables de
seguridad en el quehacer diario.
5. Continuar la lucha contra la corrupcin policial a travs del Sistema de
Inteligencia y Contrainteligencia para identificar, denunciar y destituir
penalmente a los malos policas.
6. Implementar unidades de lite policial, para combatir el crimen organizado
en las regiones de mayor incidencia delictiva, con la participacin de la
Direccin Nacional de Inteligencia, la Unidad de Inteligencia Financiera,
Sunat, Ministerio Pblico y Poder Judicial.
7. Impulsar centros de comando y coordinacin para la seguridad ciudadana
con el uso de tecnologas, inteligencia y consolidacin de los centros de
11

video vigilancia para atender los puntos crticos en las ciudades con mayor
incidencia delictiva.
Para mejorar la capacidad operativa de la Polica se han hecho inversiones por
ms de 650 millones de nuevos soles. Se han remodelado comisaras, puestos de
frontera y centros regionales; hemos constituido en el interior del pas tres
laboratorios de Criminalstica y previsto uno central en Lima. Hemos establecido
rutas fiscalizadas para el trnsito de insumos qumicos y, por primera vez en
nuestra historia, lo asume la Sunat.
Asimismo, contamos ya con una plataforma de comunicaciones para emergencias
que se est extendiendo a todo el pas, y modernos sistemas de video vigilancia.
Adems, hemos fortalecido el equipamiento de nuestras fuerzas policiales con la
adquisicin de 800 patrulleros inteligentes, 4 helicpteros, 1.500 motocicletas,
entre otras adquisiciones. Adicionalmente, estamos preparando la compra de
2.000 patrulleros para vigilancia de carreteras y 2.000 motos patrulleras.
Aun cuando tenemos un largo trecho por recorrer, los resultados empiezan a
notarse. En el ltimo ao se han llevado a cabo 300.000 intervenciones policiales,
la detencin de 56.000 requisitoriados y la de otros 90.000 por la comisin de
diversos delitos; se desarticul 4.844 bandas y se intervino a 42.000 jvenes por
pandillaje. Se incautaron ms de 5.000 armas de fuego y mercadera de
contrabando por ms de 350 millones de nuevos soles, y ms de 80 millones de
nuevos soles en efectivo.
Confiamos en que veremos mayores y prontos resultados en la proteccin de
nuestros ciudadanos, y lograremos reducir los ndices de criminalidad en nuestro
pas.
El narcotrfico y la minera ilegal producen el 60% de la inseguridad en el pas, en
la medida en que, a su sombra, surgen delitos conexos como el terrorismo, trfico
de insumos, lavado de dinero, sicariato, entre otros.
Por eso, seguimos en franca lucha contra el narcotrfico. En el 2012 se han
erradicado ms de 14.000 hectreas de plantaciones de hoja de coca y, para este
ao, nos hemos propuesto erradicar 22.000 ms, cifra sin precedentes en nuestro
pas. Tambin se destruyeron 33 campos areos clandestinos, 810 laboratorios de
clorhidrato de cocana y 1.421 pozas de maceracin. Adems, hemos incautado
ms de 22 toneladas de pasta bsica de cocana, alrededor de 14 toneladas de
cocana y ms de 7 toneladas de marihuana. Como parte de esta lucha contra el
narcotrfico, estamos estableciendo Frentes Policiales, como el recientemente
inaugurado en la zona del Pichis-Palcazu.
Para hacer del Per un pas decente, digno y sin impunidad promovimos en los
ltimos dos aos ms de 500 investigaciones por delitos de corrupcin.
Adicionalmente, con la Ley de Prdida de Dominio, que busca decomisar el
12

patrimonio de organizaciones criminales, hemos incautado bienes por ms de 180

millones de dlares.
Exhorto al Congreso de la Repblica a dar prioridad a los proyectos de ley que
proponen la muerte civil a deudores por corrupcin, la imprescriptibilidad de
estos delitos, as como todas aquellas iniciativas encaminadas a sancionar
drsticamente a los corruptos. Porque si se roba al pas, se roba a cada uno de los
peruanos.
Esta redoblada poltica de seguridad del Gobierno ejercer, sin duda, una presin
adicional sobre nuestras capacidades de albergue penitenciario, por lo que se ha
emprendido la tarea de implementar una poltica que combine seguridad con
tratamiento. En tal sentido, se prev la construccin de 8 nuevos establecimientos
penales y la remodelacin de otros 11 penales en el pas.
En lo que concierne a la defensa nacional, pretendemos unas Fuerzas Armadas
modernas, eficientes, interoperativas, de accionar conjunto y que, adems,
participen activamente en el desarrollo nacional. Un paso importante en este
proceso de modernizacin ha sido la reposicin de material obsoleto y el
equipamiento, especialmente de nuestros soldados que luchan en el VRAEM.
Las acciones militares se reiniciaron con una clara disposicin: recuperar un
territorio que es de todos los peruanos, con el menor costo de vidas posible. Y es
as que se dise una nueva estrategia, a base de la inteligencia producida y bajo
un comando y control unificado. Se han incrementado considerablemente las
intervenciones de las Fuerzas Armadas en el VRAEM, logrndose controlar las
vas de acceso y neutralizar la influencia de las organizaciones terroristas en
dichas jurisdicciones.
Todos estos procesos de cambio consideran, en primer trmino, el fortalecimiento
de los recursos humanos que sirven en nuestras Fuerzas Armadas y Polica
Nacional; una reforma de sus ingresos y bonificaciones, incluyendo un sistema de
pensiones que les garantice un retiro digno. Esta reforma permitir incrementos
significativos en un lapso de cinco aos, en algunos casos de hasta 80%.

POLTICA EXTERIOR
La controversia sobre delimitacin martima con Chile ante la Corte Internacional
de Justicia ha unido al pas. Se viene trabajando en crear un ambiente de
cooperacin y serenidad, en cuyo marco tanto nuestro pas como Chile han
reiterado su compromiso de acatar y ejecutar el fallo de La Haya.
La proteccin de los derechos de los peruanos en el exterior es una de las ms
altas prioridades, y se hacen esfuerzos permanentes para la modernizacin de los
servicios consulares. Asimismo, para aquellos que quieren regresar se ha
aprobado la Ley de Reinsercin Econmica y Social para el Migrante que retorna.
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La integracin regional es otro de los grandes ejes de la accin exterior del Per y,
en este sentido, se renueva nuestro compromiso con la Comunidad Andina, la
Celac y Unasur, cuya secretara pro tmpore ejercemos. En este sentido, una de
las plataformas ms exitosas para la proyeccin de nuestros intereses es la
Alianza del Pacfico, en cuyo marco se viene negociando para que entre
Colombia, Chile, Mxico y el Per exista una libre circulacin de bienes, servicios,
capitales y personas.
Esta proyeccin se dirige a consolidar la presencia del Per en el mundo, abrir
mercados y captar inversiones; por ello, existe tambin una renovada relacin con
frica y el mundo rabe, en cuyo marco hemos realizado en Lima la Tercera
Cumbre de Jefes de Estado de Amrica del Sur - Pases rabes.
El prestigio que viene adquiriendo el Per se expresa en la confianza de la
comunidad internacional y en la realizacin en los prximos aos de eventos
internacionales de gran envergadura.

ANUNCIOS
Compatriotas:
Para seguir mejorando la calidad de vida de ms peruanos y peruanas
necesitamos mantener nuestro ritmo de crecimiento, mejorar nuestras prcticas y
combatir la corrupcin. Y esto, en un entorno de estabilidad y respeto irrestricto a
la seguridad jurdica y al Estado de derecho. Todo ello nos ha convertido en un
pas lder receptor de inversiones extranjeras.
Recientemente, mi gobierno ha dictado una serie de medidas para generar
resultados de impacto inmediato. Estamos haciendo nfasis en destrabar la
ejecucin de inversiones con un equipo especializado de seguimiento a proyectos
de inversin. Hemos establecido tambin sanciones a los funcionarios que
apliquen arbitrariamente barreras burocrticas, agilizando la aprobacin de
trmites y reformulando reglas del mecanismo de obras por impuestos, entre
otros.
Planteamos al Congreso de la Repblica un proyecto de ley para promover la
presentacin de mejores y mayores proyectos de inversin con participacin del
sector privado. Con el fin de asegurar el cofinanciamiento pblico para aquellos
proyectos que sean declarados viables, se constituir, en la Ley de Presupuesto
para el ao 2014, un fondo para Iniciativas Privadas Cofinanciadas hasta por
1.500 millones de nuevos soles en su primer ao.
Para continuar creciendo, generando empleo, reduciendo la pobreza y la
desigualdad de manera significativa tenemos que asegurar que nuestras
empresas, sobre todo las medianas, pequeas y microempresas, tengan acceso a
alternativas de financiamiento razonables. Por eso hemos lanzado una ambiciosa
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reforma, para que el mercado de capitales peruano sea el ms eficiente y

competitivo de la regin.
Esta reforma complementa la que realizamos a nuestro Sistema Privado de
Pensiones para ampliar la cobertura previsional, aumentar la rentabilidad de
nuestros fondos y beneficiar a los afiliados, habindose logrado, a la fecha,
disminuir las comisiones a la tercera parte del promedio cobrado.
Con una visin de mediano plazo, el cierre de las brechas de productividad que
an nos separan de las economas ms exitosas es un gran desafo pendiente.
Lograr el trnsito de una economa basada en ventajas comparativas a ventajas
competitivas es imprescindible.
El Plan Nacional de Desarrollo Industrial que venimos diseando tiene como
objetivo la diversificacin productiva y el fomento del valor agregado. Esto lo
lograremos potenciando el capital humano tcnico y acercando la investigacin
aplicada a las necesidades del mercado. En esta lnea se encuentran los recientes
incentivos tributarios que les hemos otorgado a las pequeas y medianas
empresas.
Asimismo, estamos planteando una reforma de nuestro Sistema Nacional de
Calidad, lo que permitir el cumplimiento de los estndares internacionales de
bienes y servicios producidos por nuestras empresas, especialmente las de menor
tamao. Hoy el Per tiene acuerdos comerciales con muchos pases y el principal
impedimento de acceso a nuestros productos son los estndares de calidad.
El esfuerzo por mejorar la calidad de los recursos humanos del Estado tiene que
venir acompaado de otras reformas fundamentales. Nuestro Sistema de
Contrataciones del Estado debe evolucionar hacia uno alineado a la gestin por
resultados, con procedimientos simples y que cuiden la eficiencia y calidad en la
gestin de los recursos pblicos. En ese sentido, mi gobierno propondr en la
presente legislatura un proyecto para fortalecer la Ley de Contrataciones del
Estado.
Para que estas reformas tengan xito, vamos a complementarlas con una revisin
integral del Sistema Nacional de Control, que vele por el buen uso de los recursos
del Estado y premie la eficiencia.
Se requiere, tambin, plantear un debate nacional sobre la efectividad del proceso
de descentralizacin, en el cual venimos avanzando hace ya una dcada. Cabe
preguntarnos si hemos logrado construir un Estado presente, efectivo y
transparente al servicio de todos los compatriotas.
En torno a estas reflexiones, invito a la Representacin Nacional a iniciar un
amplio debate con miras a fortalecer el proceso de descentralizacin y presentar
propuestas normativas para lograr los objetivos de modernizacin del Estado y
mejorar los servicios que requiere el ciudadano.
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En el gobierno tenemos un claro compromiso en este sentido y, desde hace un

ao, descentralizamos los Consejos de Ministros, trabajando de manera articulada
y buscando objetivos comunes con las autoridades regionales y locales, para
sumar en una accin planificada ms eficiente y eficaz.
A la fecha hemos realizado 9 Consejos Descentralizados de Ministros y en ellos,
junto con las autoridades de la zona, hemos comprometido en obras ms de
22.700 millones de nuevos soles.
Sabemos que no es fcil transitar la ruta del crecimiento con inclusin. Sabemos
de las piedras que entorpecen nuestro andar y reconocemos tambin nuestros
propios errores. Eso es parte del aprendizaje.
Posiblemente la leccin ms importante de los ltimos aos es que la situacin
prometedora en la que se encuentra el pas ha sido producto de la unin de los
peruanos, que aprendimos en las ltimas dcadas a valorar la democracia, a
rechazar la violencia y a desenmascarar la corrupcin.
El Gobierno est redoblando esfuerzos, llevando a cabo un conjunto de reformas
con las que pretendemos avanzar hacia ese pas que queremos prspero,
igualitario y justo.
Hemos trazado un camino, es nuestro objetivo de Estado convertir al Per en un
pas industrializado que dependa cada vez menos de sus materias primas y cada
vez ms del talento de sus jvenes.
Nuestro gobierno trabaja en esta tarea desde el primer da, sin buscar un
protagonismo fatuo, sin esperar reconocimientos. Lo hace con espritu de servicio,
con honestidad y rectitud, de cara a la historia y a la nacin, a la cual convoco en
este esfuerzo.
A los trabajadores y trabajadoras, a las amas de casa y especialmente a todos los
jvenes, debo decirles que para recorrer este camino no basta la accin del
Estado. El pas que queremos lo hacemos todas las sangres de esta amada
nacin.
Cada uno de nosotros ayuda a construirlo o a demorar su desarrollo. Los convoco
a mantener el espritu vigilante y la capacidad de indignacin para no dejar pasar
la injusticia, la discriminacin, la corruptela.
Reafirmo mi voluntad de escuchar y trabajar en conjunto.
La opcin del crecimiento con inclusin no nos divide, por el contrario, nos une en
la extraordinaria posibilidad de construir ahora el pas que queremos.
Muchas gracias a todos ustedes. Y que viva el Per!
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