DIRECTIVA DG PNP N 07-03 -2015-IG-PNP

Aprobada con RD N 178-2015-DIRGEN/EMG-PNP

PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIN DEL EQUIPO ESPECIAL

ANTICORRUPCIN (EEA), CUANDO SE TENGA CONOCIMIENTO DE LA
PRESUNTA COMISIN DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN
PBLICA O EN FLAGRANCIA, AS COMO LAS INFRACCIONES
DISCIPLINARIAS TIPIFICADAS EN EL RGIMEN DISCIPLINARIO PNP, EN
LOS QUE SE ENCUENTREN INMERSOS PERSONAL PNP.- - - - - - - - - - - - San Isidro, 21 de Enero del 2015.
I.

OBJETO
Establecer normas y procedimientos para prevenir, intervenir e investigar
la presuncin de comisin de delitos o en flagrancia contra la
Administracin Pblica, as como las infracciones disciplinarias
tipificadas en el Rgimen Disciplinario PNP en los que se encuentren
inmersos personal PNP, de acuerdo a las competencias establecida por
ley.

II. FINALIDAD
A. Creacin de Equipo Especial Anticorrupcin (EEA) a nivel nacional
articulando los rganos sistmicos de lucha contra la corrupcin
(IG PNP, DIRIN PNP y DIRCOCOR PNP ).
B. Estandarizar procedimientos para prevenir, detectar, intervenir e
investigar la presuncin de comisin de delitos o en flagrancia
contra la Administracin Pblica, as como las infracciones
disciplinarias tipificadas en el Rgimen Disciplinario PNP.
C. Establecer coordinaciones entre los rganos comprometidos con la
preservacin de los bienes jurdicos de la PNP y la lucha contra la
corrupcin, contribuyendo as a la consolidacin y mantenimiento
de la disciplina, tica policial, servicio policial e imagen
institucional.
III.

ALCANCE
A.
B.
C.
D.
E.

IV.

Inspectora General PNP.

Direccin de Inteligencia PNP.
Direccin Contra la Corrupcin PNP.
Direccin de Comunicacin e Imagen PNP.
Todo el personal PNP.

BASE LEGAL
A.
B.

Constitucin Poltica del Per.

Ley N N 28664 Ley del Sistema de Inteligencia SINA y de la
Direccin Nacional de Inteligencia DINI y sus modificatorias.

C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
V.

Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y sus

modificatorias.
Ley N 27815 - Ley de Cdigo de Etica de la Funcin Pblica.
Decreto Legislativo N 1148- Ley de la PNP
Decreto Legislativo N 1150- Ley de Rgimen Disciplinario de la
PNP y su Reglamento.
Decreto Legislativo N 635- Cdigo Penal y sus modificatorias.
Decreto Legislativo N 957- Cdigo Procesal Penal y sus
modificatorias.
Decreto Legislativo N 1094- Cdigo Penal Militar Policial.
TUO de la Ley de Transparencia y acceso a la Informacin
Pblica aprobado por el DS. N 043-2003-PCM del 22ABR2003 y
sus modificatorias.
Resolucin de Contralora N 110-2001-CG, Rol de la Contralora
General de la Repblica en la lucha contra la Corrupcin.
Directiva DGPNP N 02-04-2009-DINI-B
Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin de la Polica
Nacional del Per 2012-2016.

DISPOSICIONES GENERALES
A.

Teniendo en cuenta que la corrupcin causa deterioro y

descomposicin en la organizacin policial y por ende
compromete tambin al Estado, en consecuencia todos los
miembros de la Polica Nacional del Per, estn en la obligacin
legal, tica y disciplinaria, de cautelar los bienes jurdicos de la
administracin pblica y de la institucin.

B.

Se entender por corrupcin:

1. La solicitud o la aceptacin, directa e indirectamente, por parte
de personal PNP, de cualquier suma de dinero, articulo de
valor, regalo, favor, promesa, recompensa o ventaja, para si
mismo o para otra persona, grupo o entidad, a cambio de
algn acto u omisin, relacionado con el desempeo de las
funciones policiales o actividades conexas.
2. Cualquier acto u omisin que de manera indebida incurra el
personal PNP, de cuyo acto sea sometido a una acusacin o
condena por un delito.
3. La participacin como autor, coautor, indicador, instigador,
cmplice, o de manera accesoria antes o despus del hecho,
o de cualquier otro modo (conocer el hecho y no denunciarlo),
en la comisin o la tentativa de comisin de los actos
sealados lneas arriba.
4. Cualquier acto u omisin que constituya delito contra la
Administracin Pblica establecida en la legislacin vigente.

C.

Las acciones de lucha contra la corrupcin son permanentes y

estarn enmarcadas en las normas y procedimientos adoptados

por los diferentes niveles de Comando, a fin de determinar

tendencias y cursos de accin orientados a neutralizar o a
eliminarlas. En este sentido, los Directores y Jefes de Unidades
Policiales en todos sus niveles, efectuarn las acciones
siguientes:
1. Controlarn y supervisarn bajo responsabilidad, el estricto
cumplimiento a las normas y procedimientos establecidos en
la presente Directiva y actividades correspondientes al campo
funcional de su competencia.
2. Otorgarn Incentivos al personal PNP que haya demostrado
una eficiente colaboracin para la lucha contra la corrupcin
interna.
3. Desarrollarn estrategias orientadas a fomentar y difundir la
Doctrina Policial, para recuperar la mstica institucional,
basados en la identidad policial y el sentido de pertenencia;
recuperacin y practica de los valores institucionales, en
especial el honor, la vocacin profesional y el servicio a la
sociedad.
4. Identificarn y pondrn nfasis en el control de aquellos
procesos proclives a la corrupcin que se ejecuten y que
necesiten mayor transparencia, integrando la tecnologa de la
informacin, informtica y comunicaciones.
D.

Los Comandos de Unidades Policiales que manejen recursos

logsticos o econmicos, as como el personal PNP que los
administre, presentarn obligatoriamente su Declaracin Jurada
de Bienes y Rentas, al inicio y al final de su gestin.

E.

Queda prohibido, bajo responsabilidad administrativa-disciplinaria,

que el personal PNP vinculado directa o indirectamente a la
administracin de recursos o la adquisicin de bienes y servicios,
se rena sin autorizacin, con representantes de firmas
proveedoras o interesadas en convertirse en una de ellas.

F.

Se establecer una Comisin integrada por el Inspector General

de la PNP, el Director Ejecutivo de Asesora Jurdica de la PNP, el
Director de Inteligencia de la PNP, el Director contra la Corrupcin
y el Director de Comunicacin e Imagen Institucional de la PNP,
quienes tendrn las siguientes funciones:
1. Proponer al Comando Institucional, la poltica de prevencin,
deteccin e investigacin en la lucha contra la corrupcin en la
que se encuentre inmerso el personal PNP.
2. Evaluar las normas institucionales y medidas destinadas a
prevenir y contrarrestar la corrupcin en la PNP, as como
fomentar la transparencia y tica profesional en la labor que

desarrolla el personal PNP, en todos los campos de su

actividad.
3. Presentar propuestas de acciones, mecanismos y medidas de
prevencin y lucha contra la corrupcin en la PNP.
VI.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS
A.

B.

INSPECTORIA GENERAL
1.

Como el rgano de control del ms alto nivel de Instituto,

determinar en forma dinmica los lineamientos, polticas y
estrategias especficas contra la corrupcin interna.

2.

Fijar normas y procedimientos destinados a fortalecer el

Sistema de Control en la Polica Nacional del Per.

3.

Establecer Programas de Capacitacin permanente al

Personal que conforman los rganos de Control PNP.

4.

Establecer Programas de Supervisin y Evaluacin a los

diferentes Comandos Operativos y Administrativos PNP
sobre el desarrollo de su Gestin, disponiendo las medidas
correctivas pertinentes del caso.

5.

Orientar a los Comandos Operativos y Administrativos, a

fin de que retomen la funcin de Supervisin y Control que
les compete, que permitan mejorar su gestin.

6.

Dispondr en la sede principal Lima y en provincias de la

IGPNP, personal idneo para que integren Equipos
Especiales Anticorrupcin, para efectuar operaciones
destinadas a la lucha contra la corrupcin interna.

7.

Dispondr las investigaciones administrativas en los actos

de corrupcin, sin perjuicio que las Unidades operativas o
especializadas realicen la investigacin y denuncia del
hecho delictivo a la autoridad competente.

8.

La Inspectora General de la PNP y sus rganos

disciplinarios debern ceirse a su normatividad interna y al
protocolo establecido en el ANEXO N 01, de la presente
Directiva.

DIRECCIN DE INTELIGENCIA
1.

Ejecutar las acciones propias de su campo funcional, a

fin de lograr la obtencin de informacin relacionada con la
comisin de actos de corrupcin en la PNP.

C.

2.

Desarrollar acciones de bsqueda de informacin en los

casos de signos exteriores de riqueza en el Personal de la
PNP, que se presuma provenientes de actos de corrupcin.

3.

Proporcionar la informacin que requieran los rganos de

Control PNP, cuando se realizan investigaciones
administrativas disciplinarias relacionadas con actos de
corrupcin.

4.

Dispondr en la sede principal Lima y en provincias,

personal idneo para que integren Equipos Especiales
Anticorrupcin, para efectuar operaciones destinadas a la
lucha contra la corrupcin interna.

5.

La Direccin de Inteligencia de la PNP y sus rganos

debern ceirse a su normatividad interna y al protocolo
establecido en el ANEXO N 01, de la presente Directiva.

DIRECCIN CONTRA LA CORRUPCION

1.

La informacin, denuncia penal u otras actuaciones respecto

de un hecho ilcito penal debe ser documentada por parte de
la Polica o del Fiscal a travs de un Acta, el cual debe
contener la informacin pormenorizada tanto de las partes
como de los hechos.

2.

Si la denuncia se realiza en Sede Policial, sta ser puesta

en conocimiento inmediatamente del Ministerio Pblico, por
cualquier medio, sin perjuicio de hacerlo luego por escrito.

3.

Sin perjuicio de la comunicacin al Ministerio Pblico, la

Polica Nacional continuar realizando los actos de
investigacin necesarios o urgentes que puedan
corresponder segn la naturaleza del caso (Como
declaraciones del agraviado, testigos, ITC, etc.).

4. Si la denuncia se realiza en Sede Fiscal, se coordinar con la

Polica Nacional los actos de investigacin, esta Coordinacin
se realizar de manera directa con el rgano de Direccin;
considerando las dependencia orgnica de la PNP en este
caso la Direccin de la DIRCOCOR-PNP, en Lima y en los
Departamentos Desconcentrados en el interior del Pas con el
Jefe de dicha Unidad; quedando prohibido delegar
investigaciones en forma directa al personal policial, unidades
y sub-unidades de la DIRCOCOR-PNP.
5. Si a la denuncia se acompaan especies o evidencias
relacionadas al delito, se levantar el Acta de Recepcin de
Especies
o
Evidencias,
generndose
adems
la
correspondiente Cadena de Custodia, documentos que se
trasladarn en forma conjunta, sin perjuicio de las copias que

puedan obrar en el Informe Policial o la Carpeta Fiscal que se

genere.
6. En el patrullaje preventivo que realice el EEA y ante la
Flagrancia de la Comisin de un Ilcito Penal, el Personal
Policial se encuentra atribuido para que realice la detencin de
conformidad al inciso f, numeral 24 del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per, los supuestos establecidos en
el Artculo N 259 del Nuevo Cdigo Procesal Penal y artculo
N 11 del Decreto Legislativo N 1148 Ley de la PNP.
Teniendo en consideracin los principios de Inmediatez
temporal, personal y necesidad de urgencia.
7. La intervencin material contra el personal PNP y civiles que
estuvieran involucrados ser efectuada directamente por el
personal PNP de la DIRCOCOR-PNP con el Fiscal
competente.
8. Dispondr en la sede principal Lima y en provincias de la
DIRCOCOR PNP, de personal idneo para que integren
Equipos Especiales Anticorrupcin, para efectuar operaciones
destinadas a la lucha contra la corrupcin interna.
9. La Direccin contra la Corrupcin y sus unidades
desconcentradas debern ceirse a su normatividad interna y
al protocolo establecido en el ANEXO N 01, de la presente
Directiva.
D.

DIRECCIN DE COMUNICACIN E IMAGEN

1.

Propone los objetivos, polticas y estrategias en materia de

comunicacin
social,
ejecutando
las
directivas,
lineamientos y decisiones del Comando Institucional.

2.

Gestiona las actividades en materia de comunicacin

social, que se desarrollan a nivel nacional.

3.

Establece y mantiene permanente interrelacin con los

medios de comunicacin social nacional e internacional.

4.

Organiza las conferencias de prensa que se efecten a

nivel del Comando Institucional.

5.

Controla las conferencias de prensa autorizadas por el

Comando.

6.

Emite opiniones, sugerencias y recomendaciones al

Director General, en materia de comunicacin social e
imagen corporativa.

E.

7.

Establece y mantiene permanentes relaciones de amistad y

apoyo recproco con las Instituciones Pblicas y Privadas
nacionales y extranjeras.

8.

Ejerce las dems funciones que seale la normatividad

vigente.

EQUIPO ESPECIAL ANTICORRUPCION

1.

Los Equipos Especiales Anticorrupcin de Lima y

Provincias estarn integrados por:
a. Personal de IG PNP, a propuesta del Director de
Investigaciones de la Inspectora General de la PNP.
b. Personal de la DIRIN, a propuesta del Director de
Inteligencia de la PNP.
c. Personal de la DIRCOCOR, a propuesta del Director
contra la Corrupcin.

F.

2.

Los integrantes del EEA, sern designados mediante

resolucin del Inspector General PNP, cuyo nmero de
integrantes, ser determinada de acuerdo a las
circunstancias que ameriten su intervencin.

3.

Los EEA de Lima tendrn competencia a nivel nacional

cuando las circunstancias lo ameritan y lo determine el
Inspector General PNP.

4.

El EEA debern ceirse a los procedimientos establecidos

en el Protocolo para su accionar (ANEXO N 01).

DIRECCIN DE ECONOMIA Y FINANZAS

Dispone el pago respectivo de pasajes, viticos y otros gastos que
correspondan a los equipos PNP de intervencin, cuando tengan
que trasladarse a provincias o lugares alejados de sus sedes o
jurisdiccin.

VII

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A.

Los Directores Nacionales,

Directores Ejecutivos, Directores, Jefes de Regin o Frentes
Policiales, Jefes de Divisiones y Comisarias, darn a los EEA las
facilidades correspondientes para el estricto desarrollo y
cumplimiento de la presente Directiva, bajo responsabilidad.

B.

La DIRCOCOR o sub
unidades en provincias en ejercicio de sus funciones y
atribuciones sealadas en el artculo 67 y 68 del Cdigo
Procesal Penal, pondr en conocimiento por escrito al Fiscal de

turno del Sistema anticorrupcin, para que tome conocimiento y

disponga las diligencias convenientes.
VIII

DISPOSICIONES FINALES
La presente Directiva entrar en vigencia a partir de su aprobacin y
ser difundida a todas las Unidades y personal PNP, a nivel nacional,
para su conocimiento y estricto cumplimiento.

DISTRIBUCION:
- Direcciones Especializadas
- Regiones policiales
- Direcciones territoriales
- Frentes policiales

ANEXO N 01 PROTOCOLO PARA LA INTERVENCIN DEL EQUIPO

ESPECIAL ANTICORRUPCIN (EEA)
I.

ALCANCE
El Protocolo de intervencin de un Equipo Especial Anticorrupcin
(EEA), ante la presuncin de la comisin de un ilcito penal contra la
Administracin Pblica o en Flagrancia, en los que se encuentren
inmersos personal PNP. Es el Instrumento que establece las estrategias
de coordinacin, procedimiento y roles de los rganos sistmicos de
lucha contra la corrupcin en la PNP.

II.

OBJETIVO
Sealar el procedimiento de intervencin de los EEA, cuando se tenga
conocimiento de la presunta comisin de delitos contra la Administracin
Pblica o en Flagrancia, as como las infracciones disciplinarias
tipificadas en el Rgimen Disciplinario PNP, en los que se encuentren
inmersos personal PNP, de acuerdo a las competencias establecida por
ley.

III.

BASE LEGAL
A. Constitucin Poltica del Per.
B. Ley N N 28664 Ley del Sistema de Inteligencia SINA y de la
Direccin Nacional de Inteligencia DINI y sus modificatorias.
C. Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y sus
modificatorias.
D. Ley N 27815 - Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
E. Decreto Legislativo N 1148- Ley de la PNP
F. Decreto Legislativo N 1150- Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP
y su Reglamento.
G. Decreto Legislativo N 635- Cdigo Penal y sus modificatorias.
H. Decreto Legislativo N 957- Cdigo Procesal Penal y sus
modificatorias.
I. Decreto Legislativo N 1094- Cdigo Penal Militar Policial.
J. TUO de la Ley de Transparencia y acceso a la Informacin Pblica
aprobado por el DS. N 043-2003-PCM del 22ABR2003 y sus
modificatorias.
K. Resolucin de Contralora N 110-2001-CG, Rol de la Contralora
General de la Repblica en la lucha contra la Corrupcin.
L. Directiva DGPNP N 02-04-2009-DINI-B
M. Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin de la Polica Nacional
del Per 2012-2016.

IV.

AMBITO DE APLICACIN

A. El Protocolo es de aplicacin para los EEA en la lucha contra la

corrupcin, tipificados en el Cdigo Penal, Cdigo Penal Militar
Policial, Rgimen Disciplinario de la PNP y Leyes Especiales,
vinculadas con los objetivos fijados por los rganos intervinientes.
B. Las acciones de deteccin en la presunta comisin de los delitos
contenidos en las normas sealadas en el prrafo anterior en los que
se encuentren inmersos personal PNP, se desarrollarn en el mbito
administrativo.
C. Los EEA, con la participacin de Ministerio Pblico correspondiente,
accionarn en el mbito de su competencia, cuando existan indicios
razonables sobre la presuncin de comisin de delitos o flagrancia en
los que se encuentren inmersos personal PNP.
V.

UNIDADES COMPROMETIDAS
Los EEA para la realizacin de acciones de deteccin, intervencin e
investigacin en las actividades descritas en el Alcance del presente
Protocolo, estarn integradas por las siguientes unidades PNP.
Inspectora General de la PNP
Direccin Contra la Corrupcin de la PNP
Direccin de Inteligencia PNP

VI.

DE LA INTERVENCIN CONJUNTA
A. ESTRATEGIA DE COORDINACIN:
Ante el conocimiento de la presunta comisin de un ilcito penal o
flagrancia que atenta contra la Administracin Pblica y otros, en los
que se encuentren inmersos personal PNP, as como infracciones
disciplinarias tipificadas en el Rgimen Disciplinario, a iniciativa de
cualquiera de las entidades referidas en el tem V del presente
Protocolo, se convocar a los EEA con la finalidad de tomar
conocimiento y planificar la ejecucin de la operacin, debindose
tener en cuenta lo siguiente:
1. Reunido el EEA, elaborara y aprobaran el Plan de Trabajo:
Intervencin o de Patrullaje Preventivo Permanente, a travs
del Acta correspondiente.
2. El Plan de Intervencin, deber contener, como mnimo, lo
siguiente:

10

a. Antecedentes: Detalle de los hechos y/o informaciones

que dan sustento a las intervenciones, que sern
consideradas en el Plan de Trabajo.
b. Objetivo: Descripcin de la finalidad del Plan de Trabajo.
c. Marco legal: Relacin de normas que sustentan las
acciones consideradas en el Plan de Trabajo.
d. La DIRCOCOR-PNP har de conocimiento y garantizar
la presencia del Fiscal Especializado en Anticorrupcin o
Fiscal Militar Policial, segn sea el caso, en el lugar de los
hechos el da y la hora determinada para la intervencin
policial.
e. Cuadro de Actividades: Descripcin de las Actividades,
tareas, lugares, plazos, fechas, horas, materiales y
equipos a emplear; as como los miembros de los EEA
que participan en cada etapa de cada intervencin.
3. El Plan de Patrullaje Preventivo
contener, como mnimo, lo siguiente:

Permanente,

deber

a. Antecedentes: Detalle de los hechos y/o informaciones

que dan sustento al patrullaje preventivo, que sern
consideradas en el Plan de Trabajo.
b. Objetivo: Descripcin de la finalidad del Plan de Trabajo.
c. Marco legal: Relacin de normas que sustentan las
acciones consideradas en el Plan de Trabajo teniendo en
cuenta lo establecido en el Artculo 259 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal y los principios de Inmediatez temporal,
personal y necesidad de urgencia.
d. Cuadro de Actividades: Descripcin de las Actividades,
tareas, lugares, plazos, fechas, horas, materiales y equipos
a emplear; as como los miembros de los EEA que
participan en cada etapa de cada intervencin.
e. Todas las coordinaciones y los mecanismos empleados
para ello debern guardar estricta confidencialidad y
reserva sobre la informacin.

B. PLAN DE ACCION
1. Antes de la Intervencin
a. Estando en el lugar establecido el da y hora determinado
para la intervencin, el personal designado, ejecuta
labores de vigilancia discreta sobre el objetivo, mientras
que el resto del EEA, con el Fiscal Especializado en
Anticorrupcin o Fiscal Militar Policial, segn sea el caso,
se rene en un lugar seguro para realizar una revisin
sumaria del Plan de Trabajo.

11

b. Ante la presuncin de la comisin del ilcito penal el

personal de vigilancia trasmitir la seal para que el
personal del EEA competente de inicio a la intervencin,
de conformidad al Plan de Trabajo.
2. Durante la Intervencin
a. En el patrullaje preventivo que realice el EEA y ante la
Flagrancia de la Comisin de un Ilcito Penal, el Personal
Policial se encuentra atribuido para que realice la
detencin de conformidad al inciso f, numeral 24 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, los
supuestos establecidos en el Artculo N 259 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal y artculo N 11 del Decreto
Legislativo N 1148 Ley de la PNP. Teniendo en
consideracin los principios de Inmediatez temporal,
personal y necesidad de urgencia.
b. La intervencin material contra el personal PNP y civiles
que estuvieran involucrados ser efectuada directamente
por el personal PNP de la DIRCOCOR-PNP con el Fiscal
competente.
c. El personal DIRCOCOR identificar a las personas IN
SITU con su respectivo Documento Nacional de
Identificacin (DNI) u otros medios disponibles.
d. El personal PNP designado, perennizar en audio y video
toda la secuencia de la intervencin policial.
e. La papeleta de detencin debe ser formulada y firmada
por el personal PNP interviniente de la DIRCOCOR-PNP,
debiendo hacer conocer por escrito sus derechos al
detenido de acuerdo al Nuevo Cdigo Procesal Penal.
f. Las actas deben ser formuladas in situ por personal PNP
interviniente, de acuerdo a la naturaleza del hecho,
firmadas conjuntamente con el Fiscal en caso de un ilcito
penal y de testigos si
los hubiera, en ejemplares
suficientes.
3. Despus de la intervencin
a. Se cerrar la escena del delito.
b. El detenido ser conducido a la sede de la Unidad PNP
interviniente para las diligencias preliminares en
coordinacin con el representante del Ministerio Pblico.
c. El ms antiguo del equipo policial formular la Nota
Informativa.

12

13