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NormasAduaneras

NORMASLEGALES
GJA02LEYQUEREGULAELPROCESOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO
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Cod.Doc:GJA02

ApruebanelTextonicoOrdenadodelaLeyN27584,LeyqueRegulaelProceso
ContenciosoAdministrativo,modificadoporelD.Leg.N1067
Publicacin:29.08.2008

Versin:1
Norma:DecretoSupremoN0132008
Vigencia:29.08.2008
JUS

CAPITULOI
NormasGenerales

Artculo1.Finalidad
LaaccincontenciosoadministrativaprevistaenelArtculo148delaConstitucinPolticatieneporfinalidadelcontroljurdicoporel
PoderJudicialdelasactuacionesdelaadministracinpblicasujetasalderechoadministrativoylaefectivatuteladelosderechose
interesesdelosadministrados.
ParalosefectosdeestaLey,laaccincontenciosoadministrativasedenominarprocesocontenciosoadministrativo.

Artculo2.Principios
Elprocesocontenciosoadministrativoserigeporlosprincipiosqueseenumeranacontinuacinyporlosdelderechoprocesal,sin
perjuiciodelaaplicacinsupletoriadelosprincipiosdelderechoprocesalcivilenloscasosenqueseacompatible:
1. Principio de integracin. Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia
jurdicapordefectoodeficienciadelaley.Entalescasosdebernaplicarlosprincipiosdelderechoadministrativo.
2. Principio de igualdad procesal. Las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad,
independientementedesucondicindeentidadpblicaoadministrado.
3.Principiodefavorecimientodelproceso.ElJueznopodrrechazarliminarmentelademandaenaquelloscasosenlosque
porfaltadeprecisindelmarcolegalexistaincertidumbrerespectodelagotamientodelavaprevia.
Asimismo,encasodequeelJueztengacualquierotradudarazonablesobrelaprocedenciaonodelademanda,deberpreferir
darletrmitealamisma.
4.Principiodesuplenciadeoficio.ElJuezdebersuplirlasdeficienciasformalesenlasqueincurranlaspartes,sinperjuiciode
disponerlasubsanacindelasmismasenunplazorazonableenloscasosenquenoseaposiblelasuplenciadeoficio.

CAPITULOII
ObjetodelProceso

Artculo3.Exclusividaddelprocesocontenciosoadministrativo
Lasactuacionesdelaadministracinpblicaslopuedenserimpugnadasenelprocesocontenciosoadministrativo,salvoloscasos
enquesepuedarecurriralosprocesosconstitucionales.

Artculo4.Actuacionesimpugnables
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la
demandacontratodaactuacinrealizadaenejerciciodepotestadesadministrativas.

Sonimpugnablesenesteprocesolassiguientesactuacionesadministrativas:
1.Losactosadministrativosycualquierotradeclaracinadministrativa.
2.Elsilencioadministrativo,lainerciaycualquierotraomisindelaadministracinpblica.
3.Laactuacinmaterialquenosesustentaenactoadministrativo.
4.Laactuacinmaterialdeejecucindeactosadministrativosquetransgredeprincipiosonormasdelordenamientojurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los
contratosdelaadministracinpblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a
conciliacinoarbitrajelacontroversia.
6.Lasactuacionesadministrativassobreelpersonaldependientealserviciodelaadministracinpblica.

Artculo5.Pretensiones
Enelprocesocontenciosoadministrativopodrnplantearsepretensionesconelobjetodeobtenerlosiguiente:
1.Ladeclaracindenulidad,totaloparcialoineficaciadeactosadministrativos.
2.Elreconocimientoorestablecimientodelderechoointersjurdicamentetuteladoylaadopcindelasmedidasoactosnecesarios
paratalesfines.
3.Ladeclaracindecontrariaaderechoyelcesedeunaactuacinmaterialquenosesustenteenactoadministrativo.
4.Seordenealaadministracinpblicalarealizacindeunadeterminadaactuacinalaqueseencuentreobligadapormandatode
laleyoenvirtuddeactoadministrativofirme.
5.Laindemnizacinporeldaocausadoconalgunaactuacinimpugnable,conformealartculo238delaLeyN27444,siemprey
cuandoseplanteeacumulativamenteaalgunadelaspretensionesanteriores.

Artculo6.Acumulacindepretensiones.
Laspretensionesmencionadasenelartculo5,puedenacumularse,seademaneraoriginariaosucesiva,siemprequesecumplan
losrequisitosprevistosenlapresenteLey.

Artculo7.Requisitosdelaacumulacindepretensiones.
Laacumulacindepretensionesprocedesiemprequesecumplanlossiguientesrequisitos:
1.Seandecompetenciadelmismorganojurisdiccional
2.Noseancontrariasentres,salvoqueseanpropuestasenformasubordinadaoalternativa
3.Seantramitablesenunamismavaprocedimentaly,
4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma actuacin impugnable o se sustenten en los mismos hechos, o tengan
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elementoscomunesenlacausadepedir.

Artculo8.Casoespecialdeacumulacindepretensionessucesivas.
Enloscasosprevistosenelartculo18esposiblequeeldemandanteincorporealprocesootrapretensin referida a una nueva
actuacinadministrativa,siemprequesecumplanconlosrequisitosprevistosenelartculo7deestaley.Elpedidodeacumulacin
puedepresentarsehastaantesdelaexpedicindelasentenciaenprimergrado,elqueseresolverpreviotrasladoalaotraparte,
conformealtrmiteprevistoenelartculo18.

Siaconsecuenciadelareferidaincorporacin,esnecesarialacitacinaaudienciaparalaactuacindeunmedioprobatorio,elJuez
dispondrsurealizacin.

El Juez oficiar a la entidad demandada para que remita el expediente administrativo o los actuados referidos a la actuacin
administrativaincorporadao,ensudefecto,laentidadpodrremitircopiascertificadasdelosmismos.

Artculo9.FacultadesdelrganoJurisdiccional.
Sonfacultadesdelrganojurisdiccionallassiguientes:
1.ControlDifuso
EnaplicacindelodispuestoenlosArtculos51y138delaConstitucinPolticadelPer,elproceso contencioso administrativo
procedeanencasodequelaactuacinimpugnadasebaseenlaaplicacindeunanormaquetransgredaelordenamientojurdico.
Enestesupuesto,lainaplicacindelanormaseapreciarenelmismoproceso.
2.Motivacinenserie
Lasresolucionesjudicialesdebencontenerunaadecuadamotivacin.
Cuandosepresentencasosanlogosyserequieraidnticamotivacinparalaresolucindelosmismos,sepodrnusarmediosde
produccin en serie, siempre que no se lesione las garantas del debido proceso, considerndose cada uno como acto
independiente.

CAPITULOIII
SujetosdelProceso

SUBCAPTULOI
Competencia

Artculo10.Competenciaterritorial
Escompetenteparaconocerelprocesocontenciosoadministrativoenprimerainstancia,aeleccindeldemandante,elJuezenlo
contenciosoadministrativodellugardeldomiciliodeldemandadoodellugardondeseprodujolaactuacinmateriadelademandao
elsilencioadministrativo.

Artculo11.Competenciafuncional.
TienecompetenciafuncionalparaconocerelprocesocontenciosoadministrativoenprimerainstanciaelJuezEspecializadoenlo
ContenciosoAdministrativo.
CuandoelobjetodelademandaversesobreunaactuacindelBancoCentraldeReserva,SuperintendenciadeBancaySegurosy
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores, Tribunal Fiscal,
Tribunal del INDECOPI, Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE, Consejo de Minera, Tribunal Registral,
TribunaldeServicioCivilylosdenominadosTribunalesdeOrganismosReguladores,escompetente,enprimerainstancia,laSala
ContenciosoAdministrativadelaCorteSuperiorrespectiva.Enestecaso,laSalaCivildelaCorteSupremaresuelveenapelaciny
laSalaConstitucionalySocialencasacin,sifueraelcaso.
EnloslugaresdondenoexistaJuezoSalaespecializadaenloContenciosoAdministrativo,escompetenteelJuezenloCiviloel
JuezMixtoensucaso,olaSalaCivilcorrespondiente.(*)
(*) Artculo modificado por la Primera Disposicin Modificatoria de la Ley N 29364 , publicada el 28 mayo 2009, la citada
disposicinmodificatoriaentrenvigenciaalosseis(6)mesesdepublicadalacitadaLey,cuyotextoeselsiguiente:

Artculo11.Competenciafuncional
Son competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el Juez Especializado y la Sala Especializada en lo
ContenciosoAdministrativo,enprimerysegundogrado,respectivamente.
EnloslugaresdondenoexistajuezoSalaEspecializadaenloContenciosoAdministrativo,escompetenteelJuezenloCiviloel
JuezMixtoensucaso,olaSalaCivilcorrespondiente.

Artculo12.Remisindeoficio
EnaquelloscasosenlosqueseinterpongademandacontralasactuacionesalasqueserefiereelArtculo4,elJuezoSalaquese
considereincompetenteconformealey, remitir de oficio los actuados al rgano jurisdiccional que corresponda, bajo sancin de
nulidaddeloactuadoporelJuezoSalaincompetente.

SUBCAPTULOII
Partesdelproceso

Artculo13.Legitimidadparaobraractiva
Tienelegitimidadparaobraractivaquienafirmesertitulardelasituacinjurdicasustancialprotegidaquehayasidooestsiendo
vulneradaporlaactuacinadministrativaimpugnablemateriadelproceso.

Tambintienelegitimidadparaobraractivalaentidadpblicafacultadaporleyparaimpugnarcualquieractuacinadministrativaque
declarederechossubjetivospreviaexpedicinderesolucinmotivadaenlaqueseidentifiqueelagravioqueaquellaproduceala
legalidadadministrativayalinterspblico,ysiemprequehayavencidoelplazoparaquelaentidadqueexpidielactodeclaresu
nulidaddeoficioensedeadministrativa.

Artculo14.Legitimidadparaobraractivaentuteladeinteresesdifusos
Cuandolaactuacinimpugnabledelaadministracinpblicavulnereoamenaceunintersdifuso,tendrnlegitimidadparainiciarel
procesocontenciosoadministrativo:
1.ElMinisterioPblico,queenestoscasosactacomoparte.
2.ElDefensordelPueblo.
3.Cualquierpersonanaturalojurdica.
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Artculo15.Legitimidadparaobrarpasiva
Lademandacontenciosoadministrativasedirigecontra:
1.Laentidadadministrativaqueexpidienltimainstanciaelactooladeclaracinadministrativaimpugnada.
2.Laentidadadministrativacuyosilencio,inerciauomisinesobjetodelproceso.
3.Laentidadadministrativacuyoactouomisinprodujodaosysuresarcimientoesdiscutidoenelproceso.
4.Laentidadadministrativayelparticularqueparticiparonenunprocedimientoadministrativotrilateral.
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidi en el
supuestoprevistoenelsegundoprrafodelArtculo13delapresenteLey.
6.Laentidadadministrativaqueexpidielactoylapersonaencuyofavorsederivenderechosdelaactuacin impugnada en el
supuestoprevistoenelsegundoprrafodelArtculo13delapresenteLey.
7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de
concesin,delegacinoautorizacindelEstadoestnincluidasenlossupuestosprevistosprecedentemente,segncorresponda.

Artculo16.IntervencindelMinisterioPblico
EnelprocesocontenciosoadministrativoelMinisterioPblicointervienedelasiguientemanera:
1.Comodictaminador,antesdelaexpedicindelaresolucinfinalyencasacin.Enestecaso,vencidoelplazode15daspara
emitirdictamen,devolverelexpedienteconosinl,bajoresponsabilidadfuncional.
2.Comoparte,cuandosetratedeinteresesdifusos,deconformidadconlasleyesdelamateria.
CuandoelMinisterioPblicointervengacomodictaminador,elrganojurisdiccionallenotificarobligatoriamente con la resolucin
queponefinalainstanciaoconlaqueresuelvelacasacin,segnseaelcaso.

Artculo17.Representacinydefensadelasentidadesadministrativas
17.1LarepresentacinydefensadelasentidadesadministrativasestaracargodelaProcuraduraPblicacompetenteo,cuando
losealelanormacorrespondiente,porelrepresentantejudicialdelaentidaddebidamenteautorizado.
17.2 Todo representante, judicial de las entidades administrativas, dentro del trmino para contestar la demanda, pondr en
conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional motivada sobre la legalidad del acto impugnado, recomendndole las
accionesnecesariasencasodequeconsidereprocedentelapretensin.

CAPITULOIV
DesarrollodelProceso

SUBCAPITULOI
Admisibilidadyprocedenciadelademanda

Artculo18.Modificacinyampliacindelademanda.
Eldemandantepuedemodificarlademanda,antesdequestaseanotificada.
Tambin puede ampliarse la demanda siempre que, antes de la expedicin de la sentencia, se produzcan nuevas actuaciones
impugnablesqueseanconsecuenciadirectadeaquellaoaquellasqueseanobjetodelproceso.Enestoscasos,sedebercorrer
trasladoalapartedemandadaporelplazodetresdas.

Artculo19.Plazos
Lademandadeberserinterpuestadentrodelossiguientesplazos:
1.Cuandoelobjetodelaimpugnacinseanlasactuacionesaqueserefierenlosnumerales1,3,4,5y6delArtculo4deestaLey,
elplazoserdetresmesesacontardesdeelconocimientoonotificacindelaactuacinimpugnada,loqueocurraprimero.
2.Cuandolaleyfacultealasentidadesadministrativasainiciarelprocesocontenciosoadministrativodeconformidadalsegundo
prrafo del Artculo 13 de la presente ley, el plazo ser el establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo
disposicinlegalqueestablezcaplazodistinto.
3.Cuandosetratedesilencioadministrativonegativo,seobservarloestablecidoenelnumeral188.5delartculo188delaLeyN
27444LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.Carecedeeficaciaelpronunciamientohechoporlaadministracinunavezque
fuenotificadaconlademanda.Sielactoexpresoseproduceantesdedichanotificacin,elrganojurisdiccionalpodr,asolicitud
delactor,incorporarcomopretensinlaimpugnacindedichoactoexpresooconcluirelproceso.
Cuandosetratedeinerciaocualquierotraomisindelasentidadesdistintadelsilencioadministrativo negativo, no se computar
plazoparainterponerlademanda.
4.CuandosetratedesilencioadministrativopositivoportranscursodelplazoprevistoenlaLeydel Procedimiento Administrativo
Generalopornormasespeciales,elplazoparaeltercerolegitimadoserdetresmeses.
5.Cuandosepretendaimpugnaractuacionesmaterialesquenosesustentenenactosadministrativoselplazoserdetresmeses
acontardesdeeldasiguienteenquesetomconocimientodelasreferidasactuaciones.
Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que haya sido afectado con la actuacin
administrativa impugnable, los plazos previstos en el presente artculo sern computados desde que el tercero haya tomado
conocimientodelaactuacinimpugnada.
Losplazosalosqueserefiereelpresenteartculosondecaducidad.

Artculo20.Agotamientodelavaadministrativa
EsrequisitoparalaprocedenciadelademandaelagotamientodelavaadministrativaconformealasreglasestablecidasenlaLey
deProcedimientoAdministrativoGeneralopornormasespeciales.

Artculo21.Excepcionesalagotamientodelavaadministrativa
Noserexigibleelagotamientodelavaadministrativaenlossiguientescasos:
1.CuandolademandaseainterpuestaporunaentidadadministrativaenelsupuestocontempladoenelsegundoprrafodelArtculo
13delapresenteLey.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley. En este caso el
interesadodeberreclamarporescritoanteeltitulardelarespectivaentidadelcumplimientodelaactuacinomitida.Sienelplazo
dequincedasacontardesdeeldasiguientedepresentadoelreclamonosecumplieseconrealizarlaactuacinadministrativael
interesadopodrpresentarlademandacorrespondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la actuacin
impugnable.
4.Cuandolapretensinplanteadaenlademandaestreferidaalcontenidoesencialdelderechoalapensiny,hayasidodenegada
enlaprimerainstanciadelasedeadministrativa

Artculo22.Requisitosespecialesdeadmisibilidad
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SinperjuiciodelodispuestoporlosArtculos424y425delCdigoProcesalCivilsonrequisitosespeciales de admisibilidad de la
demandalossiguientes:
1.Eldocumentoqueacrediteelagotamientodelavaadministrativa,salvolasexcepcionescontempladasporlapresenteLey.
2.EnelsupuestocontempladoenelsegundoprrafodelArtculo13delapresenteLey,laentidadadministrativaquedemandela
nulidaddesuspropiosactosdeberacompaarelexpedientedelademanda.

Artculo23.Improcedenciadelademanda
Lademandaserdeclaradaimprocedenteenlossiguientessupuestos:
1.CuandoseainterpuestacontraunaactuacinnocontempladaenelArtculo4delapresenteLey.
2.CuandoseinterpongafueradelosplazosexigidosenlapresenteLey.Elvencimientodelplazoparaplantearlapretensinpor
partedeladministrado,impideeliniciodecualquierotroprocesojudicialconrespectoalamismaactuacinimpugnable.
3.Cuandoeladministradonohayacumplidoconagotarlavaadministrativa,salvolasexcepcionescontempladasenlapresente
Ley.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico, conforme a los supuestos establecidos en el Artculo 452 del Cdigo
ProcesalCivil.
5.Cuandonosehayavencidoelplazoparaquelaentidadadministrativadeclaresunulidaddeoficioenelsupuestodelsegundo
prrafodelArtculo13delapresenteLey.
6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada a la que se hace referencia en el segundo prrafo del Artculo 13 de la
presenteLey.
7.EnlossupuestosprevistosenelArtculo427delCdigoProcesalCivil.

Artculo24.Remisindeactuadosadministrativos
Aladmitiratrmitelademanda,elJuezordenar,deserelcaso,alaEntidadAdministrativa,afindequeelfuncionariocompetente
remitacopiacertificadadelexpedienteconlorelacionadoalaactuacinimpugnada,enunplazoquenopodrexcederdequince
das hbiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo
imponeralaEntidadmultascompulsivasyprogresivasencasoderenuencia.

El Juez adems de realizar las acciones antes referidas en el prrafo anterior, ante la manifiesta renuencia a cumplir con el
mandato,prescindirdelexpedienteadministrativo.

Elincumplimientodeloordenadoalaentidadadministrativanosuspendelatramitacindelproceso,debiendoelJuezenestecaso
aplicar lo dispuesto en el Artculo 282 del Cdigo Procesal Civil, al momento de resolver sin perjuicio que tal negativa pueda ser
apreciadaporelJuezcomoreconocimientodeverdaddeloshechosalegados.

Artculo25.EfectodelaAdmisindelademanda
La admisin de la demanda no impide la vigencia ni la ejecucin del acto administrativo, salvo que el Juez mediante una medida
cautelarolaley,disponganlocontrario.

SUBCAPTULOII
Vaprocedimental

Artculo26.ProcesoUrgente
Setramitacomoprocesourgentenicamentelassiguientespretensiones:
1.Elcesedecualquieractuacinmaterialquenosesustenteenactoadministrativo.
2.Elcumplimientoporlaadministracindeunadeterminadaactuacinalaqueseencuentreobligadapormandatodelaleyoen
virtuddeactoadministrativofirme.
3.Lasrelativasamateriaprevisionalencuantoserefieranalcontenidoesencialdelderechoalapensin.
Paraconcederlatutelaurgenteserequierequedelmritodelademandaysusrecaudos,seadviertaqueconcurrentementeexiste:
a)Interstutelableciertoymanifiesto,
b)Necesidadimpostergabledetutela,y
c)Quesealanicavaeficazparalatuteladelderechoinvocado.

Artculo27.ReglasdeProcedimiento
Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el presente artculo ser tramitada, bajo responsabilidad de quien lo pide, como
medidaurgentepreviotrasladoalaotraparteporelplazodetresdas.Vencidoelplazo,conosinabsolucindelademanda,el
Juezdictarenlasentencialamedidaquecorrespondaalapretensininvocadadentrodelplazodecincodas.

Elplazoparaapelarlasentenciaesdecincodas,contadosapartirdesunotificacinyseconcedeconefectosuspensivo.
Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los requisitos para la tutela urgente, se tramitarn conforme a las reglas
establecidasparaelprocesoespecial.

Artculo28.Procedimientoespecial
Setramitanconformealpresenteprocedimientolaspretensionesnoprevistasenelartculo26delapresenteLey,consujecina
lasdisposicionessiguientes:

28.1Reglasdelprocedimientoespecial
Enestavanoprocedereconvencin.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedir resolucin declarando la existencia de una relacin jurdica
procesal vlida o la nulidad y la consiguiente conclusin del proceso por invalidez insubsanable de la relacin, precisando sus
defectoso,sifuereelcaso,laconcesindeunplazo,silosdefectosdelarelacinfuesensubsanables.

Subsanadoslosdefectos,elJuezdeclararsaneadoelprocesoporexistirunarelacinjurdicaprocesalvlida.Encasocontrario,
lodeclararnuloyconsiguientementeconcluido.

Cuandosehayaninterpuestoexcepcionesodefensasprevias,ladeclaracinreferidaseharenlaresolucinquelasresuelva.
Si el proceso es declarado saneado, el Auto de saneamiento deber contener, adems, la fijacin de Puntos controvertidos y la
declaracindeadmisinorechazo,segnseaelcaso,delosmediosprobatoriosofrecidos.
Slo cuando la actuacin de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez sealar da y hora para la realizacin de una
audienciadepruebas.Ladecisinporlaqueseordenalarealizacindeestaaudienciaoseprescindedeellaesimpugnableyla
apelacinserconcedidasinefectosuspensivoyconlacalidaddediferida.

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Luegodeexpedidoelautodesaneamientooderealizadalaaudienciadepruebas,segnseaelcaso,elexpedienteserremitidoal
Fiscalparaquesteemitadictamen.Conosindictamenfiscal,elexpedienteserdevueltoalJuzgado,elmismoqueseencargar
denotificarladevolucindelexpedientey,ensucaso,eldictamenfiscalalaspartes.

Antesdedictarsentencia,laspartespodrnsolicitaralJuezlarealizacindeinformeoral,elqueserconcedidoporelsolomrito
delasolicitudoportuna.

28.2Plazos
Losplazosprevistosenestaleysecomputandesdeeldasiguientederecibidalanotificacin.
Losplazosaplicablesson:
a)Tresdasparainterponertachauoposicionesalosmediosprobatorios,contadosdesdelanotificacindelaresolucinquelos
tieneporofrecidos
b)Cincodasparainterponerexcepcionesodefensas,contadosdesdelanotificacindelademanda
c)Diezdasparacontestarlademanda,contadosdesdelanotificacindelaresolucinquelaadmiteatrmite
d)Quincedasparaemitireldictamenfiscalodevolverelexpedientealrganojurisdiccional,contadosdesdesurecepcin
e)Tresdasparasolicitarinformeoral,contadosdesdelanotificacindelaresolucinquedisponequeelexpedienteseencuentra
enelestadodedictarsentencia
f)Quincedasparaemitirsentencia,contadosdesdelavistadelacausa.DenohabersesolicitadoinformeoralanteelJuezdela
causa,elplazosecomputardesdelanotificacinalaspartesdeldictamenfiscalodeladevolucindelexpedienteporelMinisterio
Pblico.
g)Cincodasparaapelarlasentencia,contadosdesdesunotificacin.

Artculo29.NotificacinElectrnica.
Lasnotificacionesdelasresolucionesquesedictenenelprocesoseefectuarnmediantesistemasdecomunicacinelectrnicoso
telemticos, tales como el correo electrnico, Internet u otro medio idneo que permita confirmar fehacientemente su recepcin,
salvocuandosetratedelassiguientesresoluciones:
1.Eltrasladodelademanda,inadmisibilidadoimprocedencia
2.Lacitacinaaudiencia
3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento procesal, fijacin de puntos controvertidos, saneamiento probatorio y/o el
juzgamientoanticipado
4.Lasentenciay,
5.LasotrasresolucionesqueelJuezdispongamotivadamente.
Lasresolucionesmencionadassenotificarnmediantecdula.
Para efectos de la notificacin electrnica, las partes deben consignar en la demanda o en su contestacin una direccin
electrnica,bajoapercibimientodedeclararselainadmisibilidaddetalesactospostulatorios.
Lanotificacinelectrnicasurteefectosdesdeeldasiguientequellegaaladireccinelectrnica.

SUBCAPTULOIII
MediosProbatorios

Artculo30.Actividadprobatoria
En el proceso contencioso administrativo, la actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento
administrativo,salvoquese produzcan nuevos hechos o que se trate de hechos que hayan sido conocidos con posterioridad al
iniciodelproceso.Encualquieradeestossupuestos,podracompaarselosrespectivosmediosprobatorios.
Enelcasodeacumularselapretensinindemnizatoria,podrnalegarsetodosloshechosquelesirvandesustento,ofreciendolos
mediosprobatoriospertinentes.

Artculo31.Oportunidad
Losmediosprobatoriosdebernserofrecidosporlaspartesenlosactospostulatorios,acompandosetodoslosdocumentosy
pliegosinterrogatorios.
Se admitirn excepcionalmente medios probatorios extemporneos, cuando estn referidos a hechos ocurridos o conocidos con
posterioridadaliniciodelproceso,vinculadosdirectamentealaspretensionespostuladas.
Depresentarsemediosprobatoriosextemporneos,elJuezcorrertrasladoalapartecontrariaporelplazodetresdas.
Siaconsecuenciadelareferidaincorporacinesnecesarialacitacinaaudienciaparalaactuacindeunmedioprobatorio,elJuez
dispondrsurealizacin.
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algn medio probatorio y ste se encuentre en poder de alguna
entidadadministrativa,deberindicardichacircunstanciaensuescritodedemandaodecontestacin,precisandoelcontenidodel
documento y la entidad donde se encuentra con la finalidad de que el rgano jurisdiccional pueda disponer todas las medidas
necesariasdestinadasalaincorporacindedichodocumentoalproceso.

Artculo32.Pruebasdeoficio
Cuandolosmediosprobatoriosofrecidosporlaspartesseaninsuficientesparaformarconviccin,elJuezendecisinmotivadae
inimpugnable,puedeordenarlaactuacindelosmediosprobatoriosadicionalesqueconsidereconvenientes.

Artculo33.Cargadelaprueba
Salvodisposicinlegaldiferente,lacargadelapruebacorrespondeaquienafirmaloshechosquesustentansupretensin.
Sin embargo, si la actuacin administrativa impugnada establece una sancin o medidas correctivas, o cuando por razn de su
funcin o especialidad la entidad administrativa est en mejores condiciones de acreditar los hechos, la carga de probar
correspondeasta.

Artculo34.Obligacindecolaboracinporpartedelaadministracin
Las entidades administrativas debern facilitar al proceso todos los documentos que obren en su poder e informes que sean
solicitados por el Juez. En caso de incumplimiento, el juez podr aplicar las sanciones previstas en el Artculo 53 del Cdigo
ProcesalCivilalfuncionarioresponsable.

CAPITULOV
Mediosimpugnatorios

Artculo35.Recursos
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Enelprocesocontenciosoadministrativoprocedenlossiguientesrecursos:
1.ElrecursodereposicincontralosdecretosafindequeelJuezlosrevoque.
2.Elrecursodeapelacincontralassiguientesresoluciones:
2.1Lassentencias,exceptolasexpedidasenrevisin.
2.2Losautos,exceptolosexcluidosporley.
3.Elrecursodecasacincontralassiguientesresoluciones:
3.1LassentenciasexpedidasenrevisinporlasCortesSuperiores
3.2LosautosexpedidosporlasCortesSuperioresque,enrevisin,ponenfinalproceso.
El recurso de casacin procede en los casos que versen sobre pretensiones no cuantificables. Tratndose de pretensiones
cuantificables,cuandolacuantadelactoimpugnadoseasuperiora140UnidadesdeReferenciaProcesal(U.R.P)ocuandodicho
acto impugnado provenga de autoridad de competencia provincial, regional o nacional y, por excepcin, respecto de los actos
administrativosdictadosporautoridadadministrativadistrital,cuandolacuantaseasuperiora140UnidadesdeReferenciaProcesal
(U.R.P).
Enloscasosaqueserefiereelartculo26noprocedeelrecursodecasacincuandolasresolucionesdesegundogradoconfirmen
lasdeprimerainstancia,encasodeampararlapretensin.
4.Elrecursodequejacontralasresolucionesquedeclaraninadmisibleeimprocedenteelrecursodeapelacinocasacin.Tambin
procedecontralaresolucinqueconcedeelrecursodeapelacinconunefectodistintoalsolicitado.

Artculo36.Requisitosdeadmisibilidadyprocedencia
LosrecursostienenlosmismosrequisitosdeadmisibilidadyprocedenciareguladosenelCdigoProcesalCivil.
Encasodequeelrecurrentenoacompaaselatasarespectivaolaacompaaseenunmontoinferior,elJuezolaSaladebern
concederunplazonomayordedosdasparaquesubsaneeldefecto.

Artculo37.Principiosjurisprudenciales.
Cuando la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema fije en sus resoluciones principios jurisprudenciales en materia
contenciosoadministrativa,constituyenprecedentevinculante.

Los rganos jurisdiccionales podrn apartarse de lo establecido en el precedente vinculante, siempre que se presenten
circunstancias particulares en el caso que conocen y que motiven debidamente las razones por las cuales se apartan del
precedente.

El texto ntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
RepblicasepublicarnenelDiarioOficialElPeruanoyenlapginawebdelPoderJudicial.Lapublicacinsehacedentrodelos
sesentadasdeexpedidas,bajoresponsabilidad.

Deotrolado,seincorporalaexigenciaqueelJuezdebeponderarlaproporcionalidadentrelaeventualafectacinquecausaraal
interspblicooaterceroslamedidacautelaryelperjuicioquecausaalrecurrentelaeficaciainmediatadelaactuacinimpugnable.

CAPITULOVI
MedidasCautelares

Artculo38.Oportunidad
Lamedidacautelarpodrserdictadaantesdeiniciadounprocesoodentrodeste,siemprequesedestineaasegurarlaeficacia
deladecisindefinitiva.
Paratalefecto,seseguirnlasnormasdelCdigoProcesalCivilconlasespecificacionesestablecidasenestaLey.

Artculo39.Requisitos
Lamedidacautelarsedictarenlaformaquefuerasolicitadaoencualquierotraformaqueseconsidereadecuadaparalograrla
eficaciadeladecisindefinitiva,siemprequedelosfundamentosexpuestosporeldemandante:
1.Seconsidereverosmilelderechoinvocado.Paratalefecto,sedeberponderarlaproporcionalidadentrelaeventualafectacin
que causara al inters pblico o a terceros la medida cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la
actuacinimpugnable.
2.Seconsiderenecesarialaemisindeunadecisinpreventivaporconstituirpeligrolademoradelproceso,oporcualquierotra
raznjustificable.Noesexigibleesterequisitocuandosetratedepretensionesrelacionadasconelcontenidoesencialdelderechoa
lapensin.
3.Seestimequeresulteadecuadaparagarantizarlaeficaciadelapretensin.
Paralaejecucindelamedidacautelareldemandantedeberofrecercontracautelaatendiendoalanaturalezadelapretensinque
sequiereasegurar.
Tratndose de pretensiones contra actuaciones administrativas con contenido pecuniario, el Juez podr requerir de una
contracauteladistintaalacaucinjuratoria.

Silaresolucinfinalnoreconoceelderechoreclamadoporeldemandante,apedidodelaparteinteresadaseprocedeconformea
lasreglasestablecidasenelCdigoProcesalCivilparalaejecucindelacontracautela.

Artculo40.Medidasdeinnovarydenoinnovar
Sonespecialmenteprocedentesenelprocesocontenciosoadministrativolasmedidascautelaresdeinnovarydenoinnovar.

CAPITULOVII
Sentencia

Artculo41.Sentenciasestimatorias
Lasentenciaquedeclarefundadalademandapodrdecidirenfuncindelapretensinplanteadalosiguiente:
1.Lanulidad,totaloparcial,oineficaciadelactoadministrativoimpugnado,deacuerdoalodemandado.
2.Elrestablecimientooreconocimientodeunasituacinjurdicaindividualizadaylaadopcindecuantasmedidasseannecesarias
paraelrestablecimientooreconocimientodelasituacinjurdicalesionada,auncuandonohayansidopretendidasenlademanda.
3.Lacesacindelaactuacinmaterialquenosesustenteenactoadministrativoylaadopcindecuanta medida sea necesaria
para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el
iniciodelprocesopenalcorrespondienteyladeterminacindelosdaosyperjuiciosqueresultendedichoincumplimiento.
4.Elplazoenelquelaadministracindebecumplirconrealizarunadeterminadaactuacinalaqueestobligada,sinperjuiciode
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja02.htm

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ponerenconocimientodelMinisterioPblicoelincumplimientoparaeliniciodelprocesopenalcorrespondienteyladeterminacinde
losdaosyperjuiciosqueresultendedichoincumplimiento.
5.Elmontodelaindemnizacinporlosdaosyperjuiciosocasionados.

Artculo42.Conclusinanticipadadelproceso
Si la entidad demandada reconoce en va administrativa la pretensin del demandante, el Juez apreciar tal pronunciamiento y,
previotrasladoalapartecontraria,consuabsolucinosinsta,dictarsentencia,salvoqueelreconocimientonoserefieraatodas
laspretensionesplanteadas.

Artculo43.Transaccinoconciliacin
Encualquiermomentodelproceso,laspartespodrntransigiroconciliarsobrepretensionesquecontenganderechosdisponibles.
Sielacuerdohomologadooaprobadoestotal,producirlaconclusindelproceso.Deserparcial,elprocesocontinuarsobrelos
aspectos no comprendidos. Para proponer o acceder a la frmula de composicin, la entidad deber analizar objetivamente la
expectativadexitodesuposicinjurdicaenelproceso.

Artculo44.Especificidaddelmandatojudicial
Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, la sentencia que declara fundada la demanda deber
establecereltipodeobligacinacargodeldemandado,eltitulardelaobligacin,elfuncionarioacargodecumplirlayelplazopara
suejecucin.

Artculo45.Ejecucindelasentencia
LapotestaddehacerejecutarlassentenciasydemsresolucionesjudicialescorrespondeexclusivamentealJuzgadooSalaque
conocidelprocesoenprimerainstancia.EncasodequelaejecucincorrespondaaunaSalastadesignaralVocalencargado
delaejecucindelaresolucin.

Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en ejecucin de la sentencia sern resueltos en el propio
procesodeejecucindelamisma.AntesdeacudiralJuezencargadodelaejecucin,elinteresado,siloconsideraconveniente,
podrsolicitarenvaadministrativalareconsideracindelaactuacinqueoriginelconflicto.

Artculo46.Deberpersonaldecumplimientodelasentencia
46.1Conformealodispuestoenelinciso2delArtculo139delaConstitucinPolticayelArtculo4delaLeyOrgnicadelPoder
Judicial, las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al servicio de la administracin pblica, sin que stos
puedancalificarsucontenidoosusfundamentos,restringirsusefectosointerpretarsusalcances,bajoresponsabilidadcivil,penalo
administrativaestandoobligadosarealizartodoslosactosparalacompletaejecucindelaresolucinjudicial.
46.2 El responsable del cumplimiento del mandato judicial ser la autoridad de ms alta jerarqua de la entidad, el que podr
comunicar por escrito al Juez qu funcionario ser encargado en forma especfica de la misma, el que asumir las
responsabilidadesquesealaelincisoanterior.
Sinperjuiciodeloanteriormentesealado,elJuezpodridentificaralrganoresponsabledentrodelaentidadyotorgarleunplazo
razonableparalaejecucindelasentencia.
46.3Enlaejecucindelasentencialosfuncionariosencargadosdeexteriorizarlavoluntaddelasentidadesmedianteactuaciones
sonsolidariamenteresponsablesconsta.
46.4Larenuncia,elvencimientodelperododelafuncinocualquierotraformadesuspensinoconclusindelvnculocontractual
olaboralconlaadministracinpblicanoeximiralpersonalalserviciodestadelasresponsabilidadesenlasquehaincurridopor
elincumplimientodelmandatojudicial,sielloseproducedespusdehabersidonotificado.

Artculo47.Ejecucindeobligacionesdedarsumadedinero
Lassentenciasencalidaddecosajuzgadaqueordenenelpagodesumadedinero,sernatendidasporelPliegoPresupuestarioen
dondesegenerladeuda,bajoresponsabilidaddelTitulardelPliego,ysucumplimientosehardeacuerdoconlosprocedimientos
queacontinuacinsesealan:
47.1LaOficinaGeneraldeAdministracinolaquehagasusvecesdelPliegoPresupuestariorequeridodeberprocederconforme
almandatojudicialydentrodelmarcodelasleyesanualesdepresupuesto.
47.2Enelcasodequeparaelcumplimientodelasentenciaelfinanciamientoordenadoenelnumeralanteriorresulteinsuficiente,el
TitulardelPliegoPresupuestario,previaevaluacinypriorizacindelasmetaspresupuestarias, podr realizar las modificaciones
presupuestariasdentrodelosquincedasdenotificada,hechoquedebersercomunicadoalrganojurisdiccionalcorrespondiente.
47.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en los numerales precedentes, los
pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicacin escrita de la Oficina General de
Administracin, harn de conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio
presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignacin presupuestal que le
correspondaalpliegoporlafuentederecursosordinarios.
El Ministerio de Economa y Finanzas y la Oficina de Normalizacin Previsional, segn sea el caso, calcularn el tres por ciento
(3%)referidoenelprrafoprecedentededuciendoelvalorcorrespondientealaasignacinparael pago del servicio de la deuda
pblica,lareservadecontingenciaylasobligacionesprevisionales.
47.4Transcurridosseismesesdelanotificacinjudicialsinhaberseiniciadoelpagouobligadoalmismodeacuerdoaalgunodelos
procedimientos establecidos en los numerales 47.1, 47.2 y 47.3 precedentes, se podr dar inicio al proceso de ejecucin de
resoluciones judiciales previsto en el Artculo 713 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. No podrn ser materia de ejecucin los
bienesdedominiopblicoconformealArtculo73delaConstitucinPolticadelPer.

Artculo48.Pagodeintereses
Laentidadestobligadaalpagodelosinteresesquegenerenelretrasoenlaejecucindelasentencia.

Artculo49.Actosadministrativoscontrariosalasentencia
Son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones contrarios a los pronunciamientos de las sentencias que se dicten con la
finalidaddeeludirelcumplimientodestas.

Artculo50.CostasyCostos
Laspartesdelprocesocontenciosoadministrativonopodrnsercondenadasalpagodecostosycostas.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS

Primera. Las demandas contra actuaciones de las Autoridades Administrativas de Trabajo, son competencia de los jueces
especializadosenmaterialaboral,siguiendolasreglasdelprocesocontenciosoadministrativocontenidasenlapresenteLey.
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja02.htm

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Segunda.ElConsejoEjecutivodelPoderJudicial,enejerciciodelasatribucionesprevistasenlaLeyOrgnicadelPoderJudicial,
cuandoloconsidereconveniente,podrinstituirunsistemaespecficodesubespecialidadesafindebrindarunserviciodejusticia
mseficienteenatencinalascaractersticasparticularesdelconflicto.

DISPOSICIONESDEROGATORIAS

Primera.ApartirdelavigenciadelapresenteLey,quedanderogados:
1.Losartculos540al545delSubcaptuloSeisdelTtuloIIdelaSeccinQuintadelCdigoProcesalCivilpromulgadoporDecreto
LegislativoN768.
2.Losartculos79al87delTtuloIIIdelaSeccinStimadelaLeyProcesaldeTrabajoN26636.
3.Losartculos157al161delTtuloIVdelLibroTercerodelTextonicoOrdenadodelCdigoTributario, aprobado por Decreto
SupremoN13599EFysusnormasmodificatorias.
4. El artculo 157 del Captulo XV del Ttulo Duodcimo del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
DecretoSupremoN01492EM.
5.Losartculos9y10delCaptuloIIylaDcimaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinal del Texto nico Ordenado del
RgimenPensionariodelEstado,aprobadoporDecretoSupremoN07098EF.
6.Elprimerprrafodelartculo17delDecretoLeyN25868,modificadoporelartculo64delDecretoLegislativoN807.
7.LaTerceraDisposicinComplementariayTransitoriadelaLeyN26981.
8. El artculo 370 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
SuperintendenciadeBancaySeguros
9.TodaslasdemsdisposicioneslegalesqueseoponganalapresenteLey,cualquieraseasuespecialidad.

Segunda.DjensesinefectotodaslasdisposicionesadministrativasincompatiblesconlapresenteLey.

DISPOSICIONESDEROGATORIAS

nica.Modifqueseelnumeral16.2delartculo16delaLeydelProcedimientodeEjecucinCoactivaN26979, en los trminos

siguientes:
Adems del Ejecutor podr disponer la suspensin del procedimiento el Poder Judicial, slo cuando dentro de un proceso de
amparoocontenciosoadministrativo,existamedidacautelar.

DISPOSICIONESFINALES

Primera.ElCdigoProcesalCivilesdeaplicacinsupletoriaenloscasosnoprevistosenlapresenteLey.
Segunda.LasdisposicionesdelapresenteLeyslosernmodificadasporleyexpresa.
Tercera.EstaLeyentrarenvigoralos30(treinta)dasnaturalessiguientesasupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Cuarta.Los procesos contencioso administrativos iniciados antes de la vigencia de esta Ley, continuarn su trmite segn las
normasprocesalesconlasqueseiniciaron.
Los procesos contenciosos administrativos que se inicien a partir de la vigencia de esta Ley se tramitan conforme a sus
disposiciones.

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja02.htm

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