R E V I S T AD E S O C I O L O G I AN. " I ] .

A N O 2 O O O

CHILEY ESTADOS
UI{IDOS:
TRESDCADASDECISIVAS
EN SUSRELACIONES
Y POLITICAS,
COMERCIALES
1900-1930Dn. HrnNNVu-LnsLt'lcnZuRITA**

INTRODUCCION
la ruptura
deChiledesustatus
Comoessabido.
decoloniadeEspaa
en I 818nosignific
queseencontraban
econmica
depotencias
extranjeras.
el trminode su subordinacin
en una
muchomsavanzado.
econmico
En efecto.desdelos iniciosde la repblica
fasededesarrollo
poraumentar
deGranBretaa
el inters
crecientemente
susvnculos
seaprecia
comerciales
con
que fueron
Chiley los otrospasesde AmricaLatinaa travsde las oficinascomerciales
y polticadurante
econmica
unagraninfluencia
adquiriendo
el sigioXIX.
Unidosmantuvounapresencia
AunquelosEstados
regularen el intercambio
comercial
su participacin
conChilea lo largodel siglopasado,
ocupsiempreun lugarsecundario
en
y otrospases
conGranBretaa
europeos.
Sinembargo.
durante
comparacin
lasprimeras
tres
serevierte,
denodo quehaciael decenio
deestesiglola situacin
de 1920losEstados
dcadas
econmicas
mundiales
y ha desplazado
a GranBretaa
Unidosfiguraya entrelaspotencias
y polticas
en susrelaciones
econmicas
conChile.
comoel socioprincipaly msinfluyente
porlosEstados
deGranBretaa
Unidos?Anuestro
Cmoseprodujoestedesplazamiento
juicio,el intersde los Estados
Unidospor aumentar
suslazoscomerciales
e influenciaen
y Chile-y sucapacidad
delograrloy subjetivas.
obedece
a razones
Sudamrica
objetivas
Porun
quelosEE.UU. experimenta
expansin
econmica
desdeel trminode ia
lado,la espectacular
le permiteincrementar
sucapacidad
de acumulacin
de capitales
Guerrade Secesin
a niveles
-haciafinesde la Primera
Guerral\4undialquelo convierten
en un pasacreedor
e inversor
de
Porotrolado,la expansin
econmica
si.snific
ampliarsuexcedente
;apitalesen el extranjero.
en
y mercancas
quedeban
sercolocados
ennuevos
mercados.
Enestesentido
desanolla
luantoacapitales
al logrodedichoobjetivo,
ya enla dcada
el cualesalcanzado
de 1920.
rodaunapolticadestinada
cmoy qumecanismos
A travsde estetrabajoseintentaexaminar
utilizlosEstados
finesdelsigloXIX. paraintroducirse
enlosmercados
delospases
sudamericanos.
desde
Unidos.
r deChileenparticular.
o c i n v e s t i g l c i fni n r n c i a d p
o o re l D e p a r t a m e nTt
o c n i c cdre I n l e s t i g a c i (nD . T . I
E s t ct a b a l oe sp a r t ed e u n p r o v e c t d
d relC h i l e .
S 1 6 1 0 - 9 3 1d1e) l a L . l n i l e r s i d a
. \ c r d r n i cdoe l D e p a r t a n i e ndtccS o c i c ' l o gilae h F a c u l t adde C i r n c i a sS o c i a l cdse l a U n i v e r s i d adrel C h i l e .

t21

D E L A U N I V E R S I D A DD E C H I L E
I ] E P A R T A I \ I E N TDOE S O C I O L O G I A

ECONOMICO
DE LOSEE.UU.
DESARROLLO
especialmente
durante
la
capitalista
mundial
experimenta,
elsigloXIX elsistema
Durante
pasando
a unanuevafase
de desarrollo
lnitadde esacenturir.un notorioproceso
segunda
ste.
como
imperialista.
comienzos
de
autores
definesdelsiglopasado
se-Qn
denorninada,
1'
crecimiento
apreciar
el gi-qantesco
de
enel cuadroI permiten
Losdatosqueentregamos
industrial
delpoderdela maquinaria
erpresadas
a trar's
delincremento
deproduccin.
lasfuerzas
motorizado)
en rnillonesde caballosde fuerza(HP) de los
(ornrtidoel poderdel transporte
del mundo.
pases
industrializados
principales
(enmillones
Industrial
deHP)
delPoderdela Nlaquinaria
Cuadrol: Crecimiento
ReinoUnido

Ao

illi i

1 8 7 5i
1_

Francia I

EE,UU,

Alemania

extraeuropeosi Nlundo
Pases

03
0

torr I

)Ri

tetE I

.17.0

860
---ti-

N \brk, |931,p 5.
and Soctul
Retolutton,
P.Dutl, Ftut'isttt
Ftrcnte:

P o d e m o s o b s e r v a r , a t r a r ' s d e l o s d a t o s . q u e e s p e c1i a8l7r n5 eyl 9

n lt 3e seenpt rreo d u c e
endichodesarrollo
destacndose
delmundoensutotalidad.
delpoderindustrial
incrernento
un-sran
y Alemanta.
porGranBretaa
Unidosseguido
enprirnerlugarlosEstados
en losEE.UU. (1861Sepodraafinnarquelosaosquesiguena la Guerrade Secesin
'despegue'
XIX
A finesdel si-elo
norteamericano.
del
econmico
el molnento
1865)constituyen
en sudesarrollo.
un avance
notable
deestepashabaalcanzado
capitalista
la economa
de la economa
agrcola
la transformacin
que habaconllevado
La industrializacin.
acompaada
de manera
unafuerteconcentracin.
experimentaba
hastaentonces,
preponderante
por la
y el trabajo.la cualfue precedida
las finanzas
del transporte.
sirnilarpor los sectores
Los grandes
provocando
un cambioen el controlde la produccin.
financiera.
consolidacin
(H,Faulkner,
1951:4).
alcapitalbancario
o fusionados
fueronreemplazados
inclustriales
rnagates
va a tenerconsecuencias
norteamericana
capitalista
de la economa
Estatransfonnacin
porestanacin.
Depasimportador
aplicada
posterior
delapolticadeinversiones
enel clesarrollo
y enun pas
decapitales
en un pasexportador
y clepasdeudolseva convirtiendo
clecapitales
GuerraMundial.
desdefinesde la Primera
especialmente
acreedor',
habaasumidoel rol principalen la economa
Alrededordel ao 1900la industria
en eseao.la sumade US S
alcanz.
productos
manufactureros
los
valor
de
El
estaclouniclense.
para
estimados
US
4.717.000.000
largamente
los
modo
S
de
este
sobrepasando
13.010.000.000.
de
de
tres
mil
millones
rns
en
haba
aumentado
industrial
vez.
capital
el
A
su
lir agricultura.
esa
dcada
en
aumentando
a
US
9.831.000,
LrS
6.525.000.000
y'
1900
de
S
1890
S
enrre
cllares
En lr.
del rnetal.
de la industria
especialmente
de establecirnientos.
en casiun 457cel nmero
procesamiento
princrpahne
nte
al
dedicida
haba
estado
tnanufacturera
industria
previas
la
clcaclas
Tod
mineros,
a losproductcts
habacambrado
En el ao1900el nfasis
clelasrol,forestales.

l2)

N." I J . A \ O 2 O O O
R E V I S T AD E S O C I O L O G L A

de un complejosistemabancarioque inclua3.732bancos
del desarroilo
estoacompaado
(H.Faulkner,
1951:8-10,118).
estatales
y
4.000
bancos
nacionalesmsde
'

de los Estados
Unidosentrelos aos1897y 1917fue
industrial
La enormeexpansin
queefectuaban
produccin
de
la
en consorcios
pronunciada
concentracin
poruna
acompaada
el
31,57ode los
las
corporactones
representaban
ao
1919
gran
escala.
En
el
en
operaciones
de
la
fuerza
de trabajopero
empleaban
el86Vc
manufacturera,
industria
de la
establecimientos
productos.
los
de
el 8l.7Vc
obreroy producan
puedencitarselos
desarrollo
Entrelos factoresque hicieronposibleestegi-santesco
siguientes:
del poder(powergenerating)
en especial.
el perfeccionamiento
tcnico.
1.- El progreso
fuerza
aguapor el vapor,por el
por
del
uso
de
la
del
causado el cambio
de las maquinarias
y debidoa
por
altavelocidad,
vapor
compactas
turbinas
de
motores
a
de losantiguos
reemplazo
de
la
incertidumbre
proceso
de
manufacturacin
liberal
dela fuerzaelctrica
quela introduccin
ilimitada.
Adems
unaexpansin
fuerzadel agua.permitiendo
de la anti-eua
y lasrestricciones
posible
produccin
manual,
haciendo
de
la
importantes
liberaron
operaciones
inventos
numerosos
y
maquinarias
hicieron
vez.
instrumentos
y
gran
A
su
nuevos
en
escala.
rptda
unamanufacturacin
y aceleraron
del output.
el tamao
deproduccin.
msrpidoel proceso
en granescalaslopuede
Dadoquela produccin
del readel mercado.
2. - Expansin
en un reams
que,
vez,
esto
significa
una
distribucin
a su
similar)'
existirconun mercado
y
y
rpidos
baratos,
tanto
comunicacrones
quehayarnedios
de transportes
esnecesario
arnplio,
la
producto
En
este
contexto
para
el
terminado,
distribuir
pararecibirla materiaprimacomo
Km.
1906,
1860
964
en
elao
625
Km.
en
el
ao
a
198.
aument
de30.
devasfrreas
instalacin
Vanderbilt,
Pennsylvania,
corporaciones:
todala redfenoviariaenmanosdegrandes
encontrndose
y
Harrtman.
Hill
Roads
\lorgan,Gould,RockIsland,
en granescalafue el
de la industria
queincidien el desarrollo
3. - Un tercerelemento
para
maquinarias
.utgimiento
construcciones.
de
capitales
La
necesidad
dela corporacin.
-erandes
asociaciones
o personas
de
la
capacidad
de
ms
all
gran
se
encontraba
escala,
en
rrra mercancas
del
capital
del
surgimiento
o
sea,
a
travs
mediante
la
corporacin,
Estofue lo_srado
,itsladas.
nacionales.
bancos
de
financieras,
incluyendo
bancos
instituciones
delas
Loshaberes
:ranciero.
millones
vida.
US
9.1-56.000
se
elevaron
de
S
de
seguros
de
privados.
compaas
bancos
.,iiorro,
: ; r 1 8 9 7 a U S $ 2 7 . 7 9 5 . 0 0 0 m i l l o1n9e1s1e.nD e s p u l s3d9eT u n a g r a n p a r t e d e l c a p i t a l e x c e d e n t e
eraahorams
peroel mercado
de lasinversiones
hacialosferrocarriles.
, rntinudirigindose
y losI'alores
propredades
extranjeras,
industriales.
pblicas,
empresas
,:nplioe incluautilidades
dcada
de
1890haban
gobierno
la
federal.
Hacia
del
y
local delEstado'aquellos
-..1gobierno
inversin
norcasas
de
..riicientes
para
promover
negocios
de
inversin
fondosde
-erandes
y
proyectos
industriales
a
y
fueron
destinados
europeos
norteamericanos
y fondos
i.lrnericanas,
industrial
financiero
al
poder
desde
el
capitalista
de
econmico
delcentro
El carnbro
. ; I transporte.
queencuentra
msailde
.: pfoduce
alcanza
unamagnitud
de la industl'ia
cuandola erpansin
por
la
consolidacin
individuales.
v cuandoel desenvolvirniento
de empresarios
: r'ecurSoS
para
sehizonecesaria
deunacasacentraldeinversiones
. Jilnzaunafaseenla cuallosservicios
del
msdebaserdadoen el desanoilo
Un otropasoimportante
envueltas.
lasfinanzas
..rnejar
delasgrandes
dela nacin-laintegracin
y desudominiodela vidaeconmica
frnanciero
-.,piral
delospaeos
demillones,
depequeas
bancarias.
A travs
conlasinversiones
deseguros
- mpanas
una
inagotabie
reserva
con
de vidacontribuyeron
de seguros
lascompaas
irzasde seguros,

123

;
.
i
F

DEPARTAN1ENT
DO
E SOCIOLOGIA
D E L A U N I V E R S I D A DD E C H I L E

financieros
llegarona sermspoderosos
tomando
de capital.A medidaque los capitalistas
el centrodelinters
bancario,
sedesplaz
crecientemente
gradualmente
ei controldelosbancos,
(H.Faulkner,
la bancaria
1951:153-54,
187-9'7,36-3'l).
comerciala
dela inversin
quelosEstados
Unidosmuestra
desdeel ltimoterciodel siglopasado
un
No obstante,
(aunque
que
capitalista
esto
no
significa
haya
estado
exento
de
las
cclicas
continuodesarrollo
caprtalista),
hastacomienzos
de la economa
de la PrimeraGuerraMundial
crisiseconmicas
pas
y
un
receptor
extranjeras.
puedeserconsiderado
como
deudor
de inversiones
todava
cuandolosEE.UU.,
duante
losaosde esaGuerray en los siguientes
Es precisamente
pas
acreedor.
En
el
ao
191l
los
Estados
Unidos
seencontraban
en
en
un
pasana transfonnarse
que
punto
vista
comercio
internacional,
se
industrial
la
desde
el
de
del
depresin
mediode una
(L.
las
las
de
importacin
C.
reduccin
de
mercancas
de
exportacin
sobre
una
mediante
expres
S o l r e l l1. 9 1 6 : 2 5 ) .

Guerra
inmediatamente
despus
deliniciodela Primera
cornenz
a cambiar
Estasituacin
(en
previos
a
Alemania
Abril'de
a
su
declaracin
de
Guerra
Iundial^
i'a queen losdosaos
porla ventademercancas
a lospases
habasidoestimulada
norteamericani
la economa
1917).
l
o
s
e
t
n
p
r

s
t
i
t
o
s
c
o
n
t
r
a

d
o
senlosEE.UU.po
l
9
i
6
:
2
9
)
.
A
s
u
v
e
z
.
europeosenguerra(L.Sorrell.
por
valores
lo
misrno
por
renta
de
sus
5.000
obtenida
la
si,snific
losAliadosrnsla cantidad
y'
Enero
de
1915
poder
la
norteamericana
entre
comprador
en
econonra
de
dedlares
millones
A b r i l d el g l T l o c u a l c o n s t i t u l ' u n p o r c e n t a l e s u b s t a n c i a l d e i i n g r e s o n a c i o n a l t o t a l d e e
quenoselimitabasloa la produccin
dearmamentos
augeeconmico
Lrnenorme
clneplovccaba
y
pfoductos
desde
el iniciode la
a
del
agro
de
la
minera:
guerra.
sino
tambin
y municiones
de
junio
Unidos
casi
sieteveces
pases
aliados
compraron
en
los
Estados
l917los
de
hasta
.guerra
dost,eces
s
previos
a
la
compraron
con
los
tre
aos
msdelI'alorentrigoencomparacin
-querra.
casi
veces
msde
y
veces
mts
de
cuatro
dos
medio
carne.
lnsharinadetrigo.aplorimadamente
(G.
veces
zinc
Soule.
1947:7).
y treinta,r'siete lnsde
azcar.
1929queclesde
finesde la guerrahastala crisiseconmicade
adems
Puedeapreciarse
y
y
el
1921la
economa
durante
ao
entre
l9l8
1919
econmica
derecesin
lapsos
conbreves
y expansin.
Desdeel puntode vista
de prosperidad
mostrun regularproceso
norteamericana
y
que
para
susestablecimientos
no
tuvo
ma)'ores
dificultades
estadounidense
la industria
tcnico.
por
la
para
produccin
crvil.
As.
ejemplo,
la
poner
sus
capacidades
volvierana
maquinarias
en 1920.
unidades
enelaol9l7 a1.900.000
aument
de 1.750.000
deautomviles
produccin
norteamericana
econmica
en
la
expansin
que
factor
ms
influ1'ente
el
parece
ser
Sinembargo.
quelos
engranparte.al hechodequelosprstamos
debido.
fueel altoniveldelasexportaciones
principalmente
en la
gastados
eran
pases
europeos
aliados
a los
haciendo
EE.UU.continuaban
productos
los
especialmente
norteamericana.
beneficindose
deprocedencia
colnpfadeproductos
Por su
\'. en lnenorsrado.los de la industriamanufacturera.
de lia-uricultura
de exportacin
el
ao
1921
a
87.000
en
millones
de
dlares
de
-56.-5
rnil
se eler,
nacional
parte.el ingreso
. 07).
r n i l l o n eesn 1 9 2 9( G .S o u l e1. 9 4 78: 5 . 8 7 1
la
durante
financieros
por los crculos
rrnpulso
experimentado
el decisivo
Asimisrno.
primeraGuerraMundialy en la dcada
un
nuevo
perrnitr
EE.
UU.
asumir
le
a
los
si,suiente.
r
de pasdeudoren pasacreedor
al transformarse
internacional
papelen el planoeconmico
se
redujo
de
7.1
los
Unidos
en Estados
agregada
extranjera
La lnversin
decapitales.
exportador
en 1919,
dedlares
mil millones
en l9l-1aaproxirnadamente:l
dedlares
rnilmillones
i/ eneste
las
deudas
de
Unidossobrepasaban
contradas
conlosEstaclos
extranjeras
mismoiolasdeudas
111

R E \ ' I S T \D E S O C I T I L U C I \, '\ . I ] , A \ O : O U O

enel campodelas
dedlares.
Lo mismoseaprecia
en 12.562millones
esrepasconel extranjero
queparticiparon
enella
pases
europeos
antesdela guerralosdiversos
internacionales:
finanzas
la suma
stasalcanzaban
conlosEE.UU..despus
de la -guerra
no tenandeudas
prcticamente
(G.Soule.1943:2-54-55),
dedlares
de9.591millones
a los Estados
Unidostambinsereflejen un
econmico
del excedente
El incremento
y reforzando
su
e inversiones
directaen SudAmrica,ampliando
de susprstamos
aumento
y asumiendo
en
conmayorfuerzasunuevopapelhegemnico
econmica,
polticadeexpansin
mundial.
capitalista
el sistema
{
NORTEAMERICANA EN CHILE
LA EXPANSIN ECONIVTICE
'esferas
'esferas
no tenanentonces
la
de influencia'
de inters'
o
Aunquelos trminos
tenanen mente
difusinquetienenhoy en da,puededecirsequepolticosnorteamericanos
colonialenun
querecinseemancipaban
desustatus
latinoamericanas
a lasrepblicas
convertir
de losEstados
Unidos.An
econmico-territoriales
a laspretensiones
territorioqueseajustase
ya puedenserpercibidos
a
erpansionistas
de quedrchosobjetivos
cuandoexistenantecedentes
internacionalde
primeraexpresin
1969:233),la
finesdelsigloXVIII (S.Nearingy J.Freeman,
J. Monroeen su
norteamericano
se efectuen el ao 1823por el presidente
talesproyectos
'Doctrina
Monroe'.
como
conocida
declaracin
queel presidente
Monroeeslaba
posteriormente
hansostenido
autores
Pesea quealgunos
y desinteresado
quesloperse.eua
oponerunabanerainfranqueable
guiadoporunespritualtruista
y
independizados,
paraEspaa
losdominios
Alianzadereivindicar
dela Santa
a laspretensiones
delosEstados
Unidos
porlospresidentes
ensuinterpretacin
Monroefuealterada
quela Doctrina
a la expansin
Doctrina
abnlaspuertas
posteriores
a J.Monroe,nocabedudaquela mencionada
(E.Molina.1918:512;
F.B. Loomis,1903:2)'
latinoamericana
deesepasen la re.ein
queentrelosaosI 800y 1969seregistraron
771 intervenciones
Hasidoposibleconstatar
lasamenazas,
lasacusaciones.
lasprotestas
diplomticas,
(entendidas
comoformasdeintervencin:
lasmovilizaciones.
derelaciones
diplomticas.
la ruptura
el retirodeembajadores.
lassanciones,
encubiertas;
y actosdeprovocacin,
losbloqueos,
lasintervenciones
lasvejaciones
loscastigos,
los actos
lasconspiraciones,
lasintervenciones
colectivas,
militares
abiertas.
lasintervenciones
queafectan
la soberana)
extranjeras
enAmricaLatina,siendolos
y los tratados
de espionaje
y porgrandes
potencias
engeneral,
Mxico
portodotipodeintervenciones
pases
msafectados,
(60)(P GonzlezCasanova,
(61).y la Repblica
1978:
Dominicana
(270),Cuba(92).Guatemala
20 -23').

esqueniticamente,
se podradecirque la poltica
Sin la intencinde sirnplificar
clarosdurante
bastante
Latinapresenta
dosmomentos
delosEE.UU.haciaAmrica
expansionista
queseextiende
del aoi820 hasta
desdealrededor
XIX v XX. En elprirnerperodo.
loi si_elos
territorial
un carcter
tieneesencialmente
norteamericana
v
la expansin
los aos1875/85,
ponabarreras
a la ingerencia
de
quecon-sudeclaracin
lvlonroe.
El rnismopresidentc
comercial.
polticadestinada
a ampilarlos
en AinricaLatina.inicrunaofensiva
eurorleas
laspotencias
deestaregin.
Conesiefin.entre1822t' 1825,seenviaion
conlospases
cornerciales
r'nculos
Latinttamericanos
E,stados
ciudades
delosnuer,'os
a laspriricipales
c c;nsules
consulares
ilgentes
lascontiicit'tncs
lr en','iiir
inicrnesso'ore
u $hs,hingtcl
cornenzaron
losqueprontamenir
"'aliosrts
polrticas,reconi;ritics,jr':\:\rcsfel[i\c\,.1i\intfs.Dc:i'r'ri:tisalgunososisagellciL
i:-5

DEcHILE
DEsoctoloc,q os l, UNIVERSIDAD
DEpARTAMENTo

de la regin,y a la
a travsde lospases
distribuidas
ampliamente
sehallaban
norteamericanas
y ciudades
delosEE.UU.(W.S.Robertson,
importantes
a lospuertos
cnsules
vezstosenviaban
tratados
deestablecer
conel propsito
seiniciaronconversaciones
Simultneamente
1923:193-4).
general
dela polticacomercial
El principio
pases
latinoamericanos.
conlosdistintos
comerciales
en el deseode regularsu comercio
en estosprimerostratadossefundamentaba
norteamericana
tal comofue
sin embargo,
se
contemplaba,
estas
regulaciones
de
Dentro
naciones.
estas
con
-aunque
que
Estados
Unidos
los
gobierno
de
Colombia,
con
el
las
conversaciones
en
expresado
ningnprivilegioa
no otorgara
parasi confiaban
enqueColombia
ningnprivilegio
noexigan
poresosdospases
y navegacin
suscrito
comercio
deamistad,
As,enel tratado
otrasnaciones.
algnbeneficio
garantizara
contratantes
de lasnaciones
quenin-euna
enel ao1825seestipul
nacinqueno fuesede inmediato
y navegacin
a unatercera
en lo relativoa comercio
especial
conMxico,y dadoqueestepastenala intencin
comna la otraparte.En lasconversaciones
privilegios
especiales
concedindoles
hispanoamericanas
con
repblicas
tratados
negociar
de
objet
norteamericano
pas,
representante
el
nrngn
otro
garantizados
a
eran
que
no
.ont.io1.r
entre
las
naciones
distincin
hacerse
ninguna
que
no
debera
sosteniendo
propsitos
tales
queel tratadocon Colombiano contienetal disposicin,
adems
Se argumenta
americanis.
en otrostratados
alcanzados
los acuerdos
establecidos
precedentes
como
utilizan
se
entonces,
fue
y conesascaractersticas
norteamericanos
losargumentos
Prevalecieron
previos.
bilaterales
Unidos
losEstados
de estoscriterios
firmadoeliratadoconMxicoen 1831.Conla inclusin
En losaos1850y 1860los
latinoamericanas.
y otrasnaciones
conEcuador
sustratados
suscribe
el campode lasrelaciones
en
nuevos
beneficios
logran
europeas
potencias
y
las
Unidos
Estados
en los rosde la
internacional
navegacin
la
libre
al
obtener
Latina
Amrica
con
comerciales
209).
(W.
1923:193,
Robertson,
S.
Legin
comercioy
su primertratadode amistad.
Unidossuscribieron
Chiley los Estados
y
fundamentaba
aos
se
perodo
por
de
doc,e
un
Regira
1832.
mayo
de
de
mes
en
el
nave_eacin
la libertadde
porlosEE.UU. Sereconoca
enotrospactossuscritos
estableciclas
enlai prcticas
a terceros
podra
conceder
que
de
ellas
ninguna
se
declaraba
naciones.
dos
las
entre
.o,r-r.riio
Pero,en estepunto
partescontratantes.
a
las
extensivos
que
no
fueran
especiales
privilegios
^Cnile
deorigen1'
porrazndeidentidad
hacer.
o quepudiera
hechas
lusconcesiones
elceptuba
parte,los
Por
otra
hispanoamericanos.
Estados
los
otros
a
polticos,
intereses
de
unidad
cle
delos
los
derechos
todos
otro
de
gozaran
en
el
pases
contratantes
los
de
uno
cada
de
ciudadanos
por
heredar
de
la
facultad
con
bienes.
y
de
sus
disponer
comerciar
traficar.
residir,
para
naturales
la
Estados
contratantes,
guerra
los
dos
entre
una
de
la
eventualidad
En
ab-intestado.
o
testament
quedaban
el
otro,
en
que
residiese
de
ellos
de
uno
ciudadanos
los
de
y
persona
propiedad
de modotal queaquellano podraser
comoequitativas.
por reglastanliberales
-earantizadai.
entiempo
reconocidas
y lasgarantas
libertad
privados
de
su
ni
stos
caso,
ningn
en
iecuestracla
segn
un
ao,
o
de
meses
seis
de
pas
el
trmino
enemigo
del
comerciantes
los
a
clndose
cleoaz.
artculos
Los
ltimos
y
sus
efectos.
transportar
sus
negocios
para
arreglar
que
residieran,
lugar
el
y de los cnsules,
diplomticos
y garanta
de los minrstros
de eitepicto fijabanef tratamiento
de la
los agentes
a
acordase
partes
contratantes
de
las
una
que
cada
pie
el
bjo
colocndolos
mstardeunaconvencin
partesa celebrar
ambas
y comprometindose
nacinmsfavoiecid,
p.p.
114-76)'
vol
16'
1892:
(D.
Arana,
Barros
consular
Unidosaplicaron
y navegacin
los Estados
comercio
de amistad,
Juntoa estostratados
1845,
elpresidente
el
ao
En
econmica.
para
expansin
su
la
fuerza
de
de
uso
poltica
una
tambin
por la anexinde Texas,dio un nuevo
polk,anteli posibleintervencin
europea
de potencias
mscolonias
de la expansin'no
la aplicacin
ala DoctrinaMonroe,al restringir
significado
(F.
1903:5)'
Loomis.
Amrica.
Norte
a
slo
continente'
este
.uiop.r en

t26

REVISTA
DESOCIOLOGA.
N" I+.AO:OOO

Pesea lascrticasquedespertaban
lascontinuas
intervenciones
de los EE. UU. en A.
deestareginy juristas
europeos,
esepasprosigui
aplicando
supoltica
Latinaentrelospolticos
acentundose
apartirdela dcada
I 870-80cuandoel fortalecimiento
expansionista,
desueconoma
(ensusdiversas
de la produccin
en monopolios
formas)y seuneel
conllevala concentracin
conel industrial.
capitalbancario

PERIODO
1880-1938
Haciael ao 1875la relacindel intercambio
de los EE. UU. conAmricaLatinaera
a esepas.Se estimaque las exportaciones
norteamericanas
a Latinoamrica
desfavorable
la sumade 28.621
.909dlaresen tantoquesusimportaciones
desdeestareginera
alcanzaban
(W.S.Robertson.
dlares
1923;204.210\.
de 78.291.858
destinada
a penetrar
enlosmercados
A partirdelosaos1880la polticanorteamericana
puededividirseen dossubperodos
en particular
o etapas:
deAmricaLatinay de Sudamrica
queseextiende
hasta
comienzos
dela Primera
GuenaMundialdurante
la cualprocura
unaprimera
comercial
en losmercados
dela regin.compitiendo
conGranBretaa
y
elevarsuparticipacin
y unasegunda
principalmente
fasequeseprolonga
desdefinesdeesaguerray lasdos
Alemania
y procurareestructurar
enla cualconsolida
suposicin
econmica
laseconomas
siguientes
dcadas
econmicas
de estospases
conel propsito
de adecuarlas
e incorporarlas
a la
e instituciones
globalde losEstados
polticaeconmica
Unidos.
porpasdelasexportaciones
a la distribucin
enel ao1891.
De acuerdo
estadounidenses
eranclasificados
entresgrupos:
a) la regindela Plata,constituida
por
sudamericanos
lospases
b) la regintropical,conformada
por Brasil,las Guayanas,
Uruguayy Paraguay.
Argentina,
y c) lareginmontaosa
quecomprenda
y Colombia;
y Bolivia.
a Chile,Peni,Ecuador
Venezuela
incluidos
lospases
enla regindeLa Platasededican
y
a la agricultura
Segnestaclasificacin
paralosEE,UU.,comofuentedeproductos
siendodegranimportancia
decueros
a la ganadera,
y un sptimo
y lanasdeloscuales
Norteamrica
absorbe
un terciodela exportacin
decueros
de
queefectuaba
de lanas.Pero,lasimportaciones
esareginprovenan
casien su
la produccin
quesatisface
deGranBretaa
especialmente
losdosquintos
dela importacin
deEuropa,
totalidad
en tantoquelos Estados
Unrdosse hallaen el quintolugaren cuantoal
totalde Argentina.
deesepas.
volumentotalde lasimportaciones
porla existencia
tropicales
la situacin
al grupodelospases
eradiferente
de
Conrelacin
conlosEstados
msestrecho
Unidos.siendoBrasilel mavorcomprador
de los
un intercambio
productos
norteamericanos.
denominados
montaosos
delaCostadelPacfico
seencuentran
enunasituacin
Lospases
conlosEE.UU.esmayorquelosdela regindeLa
porquesuintercambio
comercial
intermedia.
tropicales.
Hacialosaos18801900el comercio
conChile
Plataperomenorqueel delospases
Los Estados
Unidosprcticamente
tenanel monopolioen cuantoal
rpidamente.
aumentaba
petrleo.
a-urcolas.
maderas.
coni'especto
al volumendelosne-eocios
deimplementos
comercio
v manufacturas
decomestibles.
autos
carruajes
demaderas.
Tambin
losEstados
delabastecimiento
chilenocon medicinas.
el mercado
al-eodn
crudoy tertiles.productos
de
Unidosabastecan
papel.r,rdrio.tabaco.
de fierroy acero.Sinembargo.
la
cueroy caucho.
-vciertesmanufacturas
chilenas
anprocedan
partede las irnportacicnes
de GranBretaa.
especialmente
las
lna-yor
hlerro,v
acero(F R. Clo'r.1893:191-981.
clealgodn,
manufacturas

t21

D E L A U N I V E R S I D A DD E C H I L E
D E P A R T A I T , E NDTEOS O C I O L O G I A

delintercambio
delapoca,
lafaltadeunmayordesarrollo
norteamericanos
analistas
Segn
sedeba.entreotros.a las
sudamericanos
conlospases
conA. Latinay, enparticular.
comercial
siguientes:
[azones
mercados
dela re.-ein,
de
delosdistintos
delascondiciones
conocimiento
l) Insuficiente
etc.
deconsumo,
idioma,hbitos
suscostumbres,
de queEuropa
de negocios
norteamericanos
entreloshombres
creencia
2) La difundida
de productos
paralos esfuerzos
destinados
a la exportacin
era un campomsapropiado
(lo cualeravlidomientras
unproductor
dematerias
losEE.UU. fuebsicamente
norteamericanos
queencontraban
sumercado
lgicoenlos
y dealimentos
y agrcolas
engeneral
primasminerales
en un pas
peroestocambiacuandosetransforman
de Europa,
manufactureros
con.glomerados
manufacturados).
productor
de artculos
deun desarrollo
sistema
losEE.UU. nodisponan
europeos.
delospases
3)A dif'erencia
y
de transportes
su comercio(facilidades
comercialque les permitieraampliary perpetuar
etc.).
sistema
decrditos,
comerciales.
agencias
comunicaciones,
bancario
pblicas
debidoa la faltade un sistema
inversiones
4) Insuficientes
v privadas
proporcionase
un apoyoa
comerciales.
que,juntoconfacilitary agilizarlostrmites
financiero
la comprade productos
que a su vez.impulsasen
y crditosestadounidenses
las inversiones
('elcomercio
a losprstamos
e inversiones').
si.eue
norteamericanos
los
norteamericanos
propaganda
delosproductos
comercial
deunaadecuada
5) Carencia
y aceptacin
similara losde
tienenunarecepcin
consulares.
a informaciones
cleacuerdo
cuales,
(D. Kinley.1911:F.Clow.1893;F, Enory,i904:W. C. Downs,1912;H. M.
origeneuropeo.
Kahler,l9l I ; W. H. Schoff,191l).
en la reginsudamericana
TodoestoindicaqueparaquelosEE,UU.amplesucomercio
y de los
de los gobiernos
destinadas
a ganarla confianza
medidas
queadoptara
eranecesario
deestospases'
de negocios
hombres
quepersiguen
dospolticas
simultneamente
Unidosaplicarn
ParatalefectolosEstados
en
e ingerencias
de intervenciones
supolticahegemonista
el mismofin. Porun lado,prosiguen
usode la fuerza,etc.,la cualfuejustificada
Unidoshaciendo
de losEstados
internos
losasuntos
'Destino
quesustentaba
la tesisevolucionista
manifiesto'
conodel
conocida
la doctrina
mediante
(del'hombre
anglo-sajona
quela superioridad
sosteniendo
delosmsfuertes,
dela supervivencia
de
La poiticaderivada
de lospueblos.
develarporel bienestar
tenala responsabilidad
blanco')
'-eran
y seguidapor
garrote',fue compartida
msconocidacomola del
esasconcepciones.
de estadoJamesBlainey
que.juntocon los secretarios
polticosnorteamericanos
influyentes
y soberana
de los intereses
en la promocin
armoniosamente
JohnW. Foster.trabajaron
deunapolticaquesignificaba
estoes.enla aplicacin
enEl Caribey el Pacfico.
orteamericana
(H. Faulkner,
en reirsextranjeras
norteamericanos
econmicos
de los intereses
la expansin
l
1
2
)
.
1911:1
comenzaron
nortermericlnos
cieestado
hornbres
Porotrolrclo.hlcir finesdelsigloprsado
perse-eua
bsicamente
cual
la
Pro.uresista,
Panamericanismo
como
conocida
poltica
la
I clelinear
y la bsqueda
de
de inversiones
oportunidades
de nuevas
el desarrollo
la expansincomercial.
los
tal
efecto
recurra
a
Para
Latina.
y'
en
Arnrica
materiales
primas
agrcolas
materias
cle
fuentes

128

DESOCIOLOCIA.
N" I1.AO2OOO
REVISTA

queestimaban
comoalgoesencial
el progreso
econmico
latinoamericanas
delasrepblicas
lderes
y que
forneos,
dela participacin
de loscapitales
quereconocan
la necesidad
parasusestados,
Progresista
colocaba
a
quela polticadelPanamericanismo
el statussecundario
parecan
aceptar
dirigidahaciatodaAmricaLatina,quizsel impacto
Pero,si bienesapolticaestaba
suspases.
de ellaestuvoenAmricadel Sur(R.N. Seidel.1973:2-3).
msprofundo

LAS CONFERENCIASPANAMERICANAS
Americanos,
convocada
de Estados
Panamericana
Internacional
La PrimeraConferencia
entreoctubre
de 1889y abrilde 1890.Entre
Unidos,secelebrenWashington
por losEstados
de las Repblicas
fue la creacin
del BurComercial
unade lasprincipales
susresoluciones
Aduaneras
sesugiriquelosestados
y enel informedelComitsobreRegulaciones
Americanas,
de recoger,tabulary publicaren ingls,
de un Burencargado
seunanparael establecimiento
y el comercio,
ascomosobrelasleyesde
sobrela produccin
informacin
y portugus,
espaol
(C. B. Cassey,1932:438-9)'
pases
en susrespectivos
y lasregulaciones
aduanas
(nombreadoptado
de Repblicas
Americanas
En Abril de 1890Ia UninInternacional
que se constitua)
creel Bur Comercialde las
americana
parala organizacin
entonces
debatrabajarenbeneficiodetodas
esteorganismo
Aunquetericamente
Americanas.
Repblicas
porel hecho
queel bureradesvirtuado
sehizoevidente
enla prctica
americanas,
lasrepblicas
deEstadode losEE.UU. (comopresidente)
bajoel controldirectodel Secretario
deencontrarse
de lospases
diplomticos
y otroscuatromiembroselegidosen rotacinentrelosrepresentantes
(C.B. Cassey,
1932441).
enWashington
latinoamericanos
a la influencia
y debidoespecialmente
Al mismotiempoen estaPrimeraConferencia,
y miembrodelcomitsobreFerrocarriles
norteamericana
porel miembrodela delegacin
ejercida
mediante
la cual
seadoptunaresolucin
deferrocarriles),
constructor
HenryDavis(acaudalado
que conectara
las capitalesy las
de un ferrocarrilintercontinental
se instabala construccin
en la Conferencia,
representadas
de todaso la mayorade las naciones
ciudades
principales
concesiones
congenerosos
el proyecto
apoyasen
entreotros,quedichasnaciones
sugirindose,
(J.A. Caruso,
1951:610).
y subsidios
deterrenos
efectuada
en el ao
entrela Primeray la CuartaConferencia
El perodocomprendido
adoptael nombre
Americanas
deRepblicas
enla cualel BurInternacional
1910-Conferencia
y reorganizaciones
comode consolidacin
puedeserconsiderado
de UninPanamericanaa la vez que los Estados
estaorganizacin,
queconformaban
de todoslos cuerpos
contnuas
queobstaculizaban
sucomercio
deaquellas
reas
enalgunas
yaxitossignificativos
lograba
Uniclos
lossiguientes:
mencionar
entreloscualessepueden
conSudamrica.
de A.
y de acercamiento
con los gobiernos
1. Logrode un mayorclimade confianza
norteamericano
deEstado
la visitadelSecretario
Al respecto
sudamericanos.
Latinay enespecial,
por los
en Rio de Janeiroen el ao 1906fue considerada
efectuada
a la TerceraConferencia
a las
comounacontribucin
en su informesobrela conferencia,
estadounidenses,
clelegados
de los
conAmricaCentraly del Surcomonuncaantesen la historiadiplomtica
relaciones
1934:438).
En Trminos
at Rio deJaneiro.
Conference
Llnidos(TheThirdInternational
Estados
Conferencia
Ch.Pepper.
delegado
a
la
Segunda
el
la prensrnorteamelicanl
seexpres
similares
'
'
queunode losresultados
de la visitade
sealaba
de NervOrleans
El Times-Democrat'

129

DECHILE
DELA UNI\/ERSID,qD
DESOCIOLOCIA
DEPARTAN1ENTO

entrelos EstadosUnidosy
comerciales
de las relacrones
Mr. Rootserael fortalecimiento
pararemover
servir
quela l'isitadelSecretario
deEstado
y Pepper,
a suvez,sostena
Sudamrica,
y
y aclarar
de lospropsitos
muchas
malinterpretaciones
dedesconfianza
de lascausas
muchas
(id:
Unrdos 439).
de losEstados
de laspolticas

dela Universidad
Profesor
deHistoriaPanamericana
delSur,FelipeBarreda,
EnArnrica
significa
queel Panamericanismo
al sostener
optimista
cleSanMarcosdeLima,eraigualmente
polticoy econmico
o de esclavitud.
de imperialismo
libertadparasiemprede todopeli-ero
o discriminacin.
sinprivilegio
esfraternidad
elPanamericanismo
v asociacin
suspalabras,
Segn
por el otro(F.
temoro ansiedad,
por un lado.y de hurnillacin,
de superioridad.
sinjactancia
1921'.811..sinembargo.otrossectoresdelaopininpblicasudamericananoco
Barreda.
a
conrelacin
expresaba
ciertainquietud
El diario'ElChilenodeSantiago
el mismoentusiasmo.
los
que
de
la influencia
queel momentoen
visitade N{r.Root,manif-estando
la mencionada
en el Sr.Root,puede
sereno
Unidospterdael carcter
Estados
)' pacficoqueestrepresentado
real(The
enunaamenaza
imperialismo.
porun acceso
deexagerado
rpidamente,
sercambiado
1932:442.
ThirdConference....
Amricadel Sur
Unidosi'isitaba
de Estadode los Estados
el Secretario
Pero.mientras
pas,
T, Roosevelt
deese
el presidente
Pro-eresista,
la polticadelPanamericanismo
pafapromover
delcontinente
hegemnica
a EE,UU.enla nacin
deconvertir
la poltica
itqOl- I 909)prosegua
Unidos
queeradeberdelosEstados
deinf'luencia.
a suesfera
supedrtnclola
occidental
,sostena
enAmrica
detodaslasdisputas
paraasegurar
el arreglo
cl usgcleltf uerzarnilitarestadounidense
si
comode noftellnericrllos
tantode europeos
ia rida la prosperidd
Latiel,pafaproteger
y
podran
l'enir
establecerse
europeas
quedenohacerlo
asl.tspotencias
amenazadas
_va
eilasfuesen
nacionai
seguridad
occidentai
enel continente
permanentemente
'de estemodoamenazaranla
1927:883).
delosEE.UU. (H. Shipstead.
enAmricaclelSur.Las inversiones
estadounidenses
de lasinversiones
2. Incremento
en 1897a
dedlares
de37.9millones
aumentaron
enSudamrica
Uniclos
delosEstados
clil.ectas
que
mientras
Esto
es,
en 1914.
dedlares
en 1908y a 323.1rnillones
dedlares
millones
104.3
Unidos
de
los
Estados
totales
directas
delasinversiones
entrelosaosI 897y I 908el porcentaje
a s u si n v e r s i o n et ost a l e se n e l m u n d op. e r m a n e c i e r o n
e n A m r i c ad e l S u r ,c o n r e l a c i n
en
directas
enel ao1914susinversiones
(5.9y 6.37crespectivarnente),
idnticas
prcticamente
si
Ahora,
totales.
directas
inversiones
al 12 7cde sus
estareginde AmricaLatinaequivala
puede
se
del
Sur
Amrica
en
los
EE.
UU.
de
lasdeportafolio
directas
a lasinversiones
ugr.goinor
en
extranleras,
el 5.5% deltotaldesusinversiones
.ir.iut queene1ao1897ellasconstituan
c/c
(C.
1938:606)'
Lewis,
totales
mundiales
el 5.'lVc,-enel ao1914el 10.4 desusinversiones
t'gOS
en Chilelosdatosvaransegn
norteamericanas
directas
Conrelacina lasinversiones
enChile,
estadounidenses
inversiones
las
F. Speare,
a Charles
De acuerdo
autores.
loscliferentes
y
segn
John
(en
del
salitre),
a 12millonesde dlares la explotacin
enel ao1909,equivalan
sin
15
mtllones,
a
elevado
sehabra
en ef ao 1911el montode esasinversiones
B. Osborne.
que
N.
considera
Ratnrez
(C.
Hernn
de la inversin Lewis,1938:608-10).
el sector
especificar
al ao 1900.
fueronexiguascon anterioridad
de capitalnorteamericanos
lai inversiones
pueden
serevaluadas
Chile
Unidosen
cielosEstados
quehaciaeseaolasinversiones
estimndose
norteamericano
del
capital
penetracin
eseautor.el ritmode
Segn
dedlares.
enunoscincolnillones
a lasactividades
principalmente
entrelos aos1901y 1914,orientndose
notablemente
seaceler
enel
rnillones
dedlares
200
a los
seaproxitnaban
queel valorilelasinversiones
estimanclo
nineras,
dc
elmonto
1897
FredRippyenelao
segn
Porsuparte.
N,. 1966:227-28).
aol9l4 (H.Ramrez

t3c

R E \ ' I S TDAES U C I O L O G\i'Ai ]., A \ O ] U O O

esta
elevndose
dedlares,
a 2 millones
decapitaldelosEE.UU,,enChileequivalan
lasinversiones
en
a inversiones
deloscuales169.8millonesconespondan
cifraen 1914a l'70millonesdedlares,
y 22).
enbonosdelgobiemo(F.Rippy'1949:19
la mineray 600mil dlares
delasexportaciones
puedeobservarse
un incremento
comercial
3.Encuantoal intercambio
dlaresenel ao
deun valorde23.190.220
del sur,aumentando
haciaAmrica
norteamericanas
erade215.089.316
el valordesusimportaciones
Sinembargo,
en 1912.
dlares
l B80a 132.310.451
a82.118.865
equivala
comercial
de suintercambio
de modoqueel valordesfavorable
cllares,
dlares(B. Kaufman
, 1971:34344).
Conferencia
porlosEE.UU. hastala Cuarta
conseguido
uncuartoresultado
4. Finalmente,
al
De acuerdo
panamericano.
delfenocanilpanamericano.
en 19i0,serefierea la construccin
junio
deeseao,sehabanconstruido
en el mesde
entregado
informedelComitPermanente,
adems
trozosde4,199millas,indicndose
faltando
6.013millasdelferrocarril,
hastaentonces
de
repblicas
de lasdiferentes
los recursos
del ferrocanilhabadesanollado
quela presencia
de 880 mil de dlaresen 1890a 2 millonesde
1.neritul quesu comerciohabaaumentado
1951:629-30).
en 1909(J.A. Caruso.
dlares
durantelos aosde 1aPrimeraGuerraMurldial,esteproyectofue
Posteriormente,
continusus
de los Ferrocarriles
olvidado,pesea que el ComitPermanente
prcticamente
por la Comisindel Ferrocarril
Ms tarde,en mayode 1919,elproyectoelaborado
iunciones.
Argentina,
en el Centro
de la Repblica
porunode losdelegados
fuecuestionado
Internacional
presentaba
queel tenenodela rutaproyectada
Aires,sosteniendo
enBuenos
cleIngenieros
Nacional
que
prctica
del ferrocanil, podaser
parala construccin
ingenieriles
diiicultades
demasiadas
a las
de1Sur.y queno corresponda
deAmrica
delasnrciones
financiero
parael estado
ruinoso
que
mejor
ruta
a suvez. una
Sugera,
dela tierradelcontinente.
dela masageolgrca
condicines
proponiendo
una
a travsde la llanurade la reginEstede los Andes,
serencontrada
ooclra
y
Colombia)
de Panam
desdela Sierrade Darin(enla zonafronteriza
nr.uu rrtu geogrfica
Todopareceindicarque las
, 1951:632-33).
hastala puit. nort. de Argentina(J. A, Caruso
ms
correspondan
argentino
por el ingeniero
y el nuevoproyectopresentado
observaciones
delasnaciones
y delosintereses
delosterritorios
topogrficas
a lascaractersticas
adecuadamente
efectuada
en
latinoamericanos
de ingenieros
Estosereflejen la conferencia
iatinoamericanas.
adoptaron
aplausos,
enmediode-erandes
Airesenlacuallosdelegados,
Agostode l922enBuenos
tomabamejoren cuentalas
quela nuevarutapropuesta
en la queestablecan
uriaresolucin
chileno
Al mismotiempo,un delegado
dela re-ein.
dela rnayorpartedelterreno
caractersticas
la
deAmricadel Surestimularan
a quelasnaciones
escrita,
a travsde unaexposicin
ur_ua.
desusvasfneaspara
lasrnedidas
y a estandarizar
ensusfronteras
deferrocarriles
co-nstruccin
entreellos.Conestosedio inicioa unaseriede discusiones
comerciales
facilitarlasrelaciones
-a causade queel ComitPermanente
ignorla
de los Ferrocarriles
sobrenuevasl,ariantes
de
las
repblicas
algunas
hasta1928cuando
queseprolongaron
argentino.
cleldelegado
proposicin
de la
a fal'orde la construccin
inclinndose
tal proi'ectoen general,
|orn.n.^rona rechazar
del
las sugerencias
de 1933fueronaceptables
Aunqueen diciernbre
Panalnericana.
Carretera
quetal actono fue msquealgoformalya
y del chileno,puedesostenerse
argentino.
delegacio
entodaAmnca
defenocarriles
la construccin
visiblernente
declinaba
queIn losaossiguientes
y losaltoscostos
y lasdificultades
areo.
y deltransporte
cleredesdecarreteras
iatina.El clesarrollo
pases
afavordelosargumentos
inclinaestos
regiones
andinas,
enia-s
delferrocarril
clclaconstruccin
eraalgodelpasado
v de
dequeelfen'ocanil
centroamericanas
Unidosy delasnaciones
cielosEstados
1951:633--17).
queel futuromediodetransportelcseralacaneteraPenarneticana(J.A.Caruso,

l3l

DE CHILE
I]E SOCIOLOGIA
I)E LA UNI\ERSIDAD
DEPARTA\lENTO

Panamericana
mediun
queentela Cuarta(1910)v la QuintaConferencia
No obstante
queesosaosfuerondecisivos
en la consolidacin
perodo
de treceaos.puedesostenerse
la guera
tantoenEuropacomoenAmricaLatina.Al desencadenarse
norteamencana
econmica
en su poltica
significativos
estadounidense
efectuavances
en Europa(i914) el _qobierno
Llnidosen eI
con relacina ArnricaLatina.Y. iiunqueel ingresode los Estados
econmicr
los aosde la guerray los
conflictoblicocompliclosplanesde supolticapanamericanista.
poltico-econmicas
porla aplicacin
deunaseriedemedidas
a ellasecaracterizan
quesiguieron
econmica
delasEE,UU. enel hemisferio
enla penetracin
un impactoimportante
quetendrn
dentrode
unaposicinsubordinada
latinoanlericanos
a adoptar
a lospases
forzando
occidental.
a la necesidad
Estoresponda.
comoya hasidoindicado.
nortearnericana.
econrnica
la poltica
de
parael creciente
ercedente
mercados
nuevos
deestepasdeabarcar
de la economa
obletiva
capitales.
susproductos
)
comopotencia
quesele abrena losEstados
Unidosconsunuevaposicin
Losperspectivas
F. C.
Al respecto,
por grnar
nuevosmercidos.
susimpulsos
mundialrenuevan
econmica
de 1916.queel
en diciembre
Citl' BankcleNuevaYork.sealaba.
del Nrrtional
Schrvedtntan.
vastamente
financiera
haceimperativo
unamaquinaria
ertranjeros
de mercados
clesarrollo
posibles
a los
l bancarias
comerciales
no sloparaofrecertodaslasfacilidades
expandicla.
de loscuales
a travs
parapfesentar
canales
estables
sinotarnbin
internacionales
cotnelcialttes
que los pases
prestatartos.
Luegoagreeaba
pucdafluir a los pases
la ini'ersinde capitales
y
parasusproductos
generosis
decapitali' compradores
cantidades
necesitan
latinoanrericanos
prcticamente
la mayor
y'Alemania
controlaban
comoIn-elaterra
europeos
que,pesea quepases
unafuerte
en estaregin.la guerrahabacausado
v de las inversiones
tartedel colnercio
por Europa,a la vezquelos
y prstamos
efectuados
anteriormente
de loscrditos
contraccin
con
de la cooperacin
resultantes
clelosbeneficios
rpidaapreciacin
Unidoscoltultr
Esrados
europeos
encuantoal
porlospases
pueden
llenarel vacidejado
latinoamericanos.
lospases
(F.C. Schrvedtman.
y 243).
1911:239
dernercancas
abastecimiento
1'capitales
de capitales
necesitaban
de eseautor.los pasessudamericanos
Segnlasevaluaciones
de lneas
de carreteras,
parala construccin
y lasoportunidades
parasudesarrollo.
ertranjeros
y de gas,etc.eran
plantas
elctricas
muelles,
dedepsitos,
almacenes
de navegacin.
mefcantes
eran
de las inversiones
provenientes
que los ingresos
consideraba
Aderns
casiilimitatjas,
de
sobrelas inversiones
quelascifras,disponibles
en estecontexto.
sealando,
cosiderables.
dlares,
en
millones
de
mil
los
cinco
de
parecan
ser
del
orden
Sudamrica
toda
en
Bretaa
Gran
de transportes.
y
bancos
corporaciones,
pblicos
de
servicios
pblicos,
prstanos
.sistemas
^Estlmaba.
erade 250
proveniente
de esamasade inversiones
il risrno tiempo,queel in-ureso
qte
corresponda
al
570,
superior
ligeramente
renta
a
una
que
equivala
lo
dlares,
de
millones
(F.C. Schwedtman
deSudamrica
britnica
, 1917:24344).
casial pagototaldelasimportaciones
LA INTERNATIONALHIGH COMMISSION
queincidandirectamente
de esapolticanorteamericana.
mssi-unificativos
Los hechos
losconstituyeron
latinoamericanas,
por
naciones
las
a
desempear
econmico
papel
enel nuevo
de la
y
y
la
constrtucin
1920,
1915
los
aos
de
panamericanas
financieras
las confereniis
de
la
Conferencia
ms
relevantes
resultados
de
1os
uno
como
Commission
High
International
F i n a n c i edr e
a1 9 1 5 .
por el gobierno
patrocinada
Panamericana,
Financiera
EstaPrimeraConferencia

l3l

R E V I S T AD E S C C I O L C ] G I ,N\ ." 1 ] , A N O ] O { ) O

de
facilitarala extensin
queel gobierno
estadounidense
persegua
en general
norteamericano.
facilidades
de
y queproveyera
de adecuadas
interamericano
parael comercio
amplioscrditos
quelos bancosde la
Asimismo,se propona
esecomercio.
martimoparaefectuar
transporte
y
latinoamericanos,
encadaunode lospases
conjuntas
agencias
establecieran
Federal
Reserva
anuales.
La creacin
conferencias
financieras
a quepatrocinara
norteamericano
seurgaal gobierno
comoun
puedeserinterpretado
en la primerade estasconferencias
clela High Commission
favorable
parapromover
unmediolegaly financiero
pro-eresistas
intentodelospanamericanistas
poltico,
queproporcionara
uncuerpo
interamericano,
econmico
y al crecimiento
a la integracin
y unira
panamericanas
conferencias
el trabajo
delasdiversas
queprose.euira
semioficial.
aunque
delostradicionales
problemas
al margen
quepuedan
resolver
denegocios
conhombres
al gobierno
(R.N, Seidel,1973:72-11).
diplornticos
canales
a
en estasentidoseexpresaban
Financiera
principales
de la Conferencia
Los objetivos
y a la
y financieras
uniformes
a formularleyescomerciales
destinada
travscleunacampaa
los alcances
Segnlos expertos,
internacionales.
comerciales
pacficade lasdisputas
solucin
monetario,
bancario
deunsistema
deestandarizacin
Unidosenmateia
porlosEstados
obtenidos
y a alentar
regionales
lasdiferencias
a superar
comoun modeloqueayudara
servira
y financiero
en sietepuntos
Estasmetasfueronconcretadas
y el flujode capitales.
interregional
el comercio
(R.N. Seidel
. 191379y 88-89):
deun valorestndar
L Establecimiento
y rdenes
decar,9a.
comerciales
documentos
deintercambio.
delasrdenes
2. Estandarizacin
certificados
aduaneras,
regulaciones
uniformede las mercancas.
3. Clasificacin
etc.
consulares.
viqeros
paralosa-qentes
uniformes
4. Regulaciones
literaria(derechos
patentes
y propiedad
comerciales.
comnde lasmarcas
5. Proteccin
de autor).
y de rdenes
de cambiode
de unatasabajauniformede franqueo
6. Establecimiento
americanos.
postales
entrelospases
y de encomiendas
monedas
comerciales
delasdisputas
dearbitraje
delproceso
7. Extensin
reuninde la High
en la prirnera
menores.
concambios
Estospuntosfueronadoptados.
estadounidenses
Paralosbanqueros
Aires.enAbrilde 1916.
en Buenos
efectuada
Commission
indispensable
orocolnounacondicin
delestndar
el establecimiento
prioritario
tenauncarcter
por partede losotrosEstados.
monetarias
en laspolticas
confianza
paraquehubiese
,vfiscales
Y, aunqueen la
los pagosinternacionales.
particularmente
facilitaran
porquitalesestnclares
de
deunareformainmediata
seadmitila imposibilidad
dela Comisin
reuningeneral
primera
fundamentales:
dardospasos
enquesepodran
seinsisti
latinoamericanos
monetarios
iossistemas
deun BancoCentralen cadapas,
oro1'la fundacin
del estndar
el establecimiento
delosdiferentes
paralasmonedas
deintercarnbio
estables
tasas
oroimplicaba
E,lestnciar
a loscambios
con
relacin
los
comerciantes
preocupaciones
de
las
Elirninaba
a
1.
s
aclherentes
oase
precios
de
los
de
la
determinacin
v
la
demanda
li
olerta
i,
dejaba
a
monedas
las
de
precios
los
e
en
se
centr
Commission
High
li
International
de
rroneteria
la
actil'idad
csto
Para
losnrciductos.
pases
las
conio
ccnsiderados
Chile
Brasrl.
en
Argentina.
especialmenle
1'Urueua,v,
Sdinrica.
entantoque
Latinoamericanos.
delosEstados
y econmicarrre
ntemiisproqreslstas
nlsestbles
losroleslderes
v el Departanento
cleEstadoasumiran
norteiimericanos
pLilaclos
losblnqueros
l .9 7 3 : 9 0 - 9 1 , 9 4 - 9 5 ) ,
d eA m r i cLaa t i n a( R .N . S e i d e 1
e nl a sr l a c i o nfei ns a n c i e lcaosne l r e s t o
eil
de losE[:.UI-,].
Mundialv cl tn-rreso
la PrinlcrrGuerra
quesignific
Liintedeienci;r

ri3

i ) t i , . \ i t T \ \ l E N T ( ) l , r Es i l t i i l l . ( l c l . \ I ) E L , \ l . \ i \ ' E I i s i l l A D I - ) Ec H i l - E

de
no alter'.
sin ernbalgo,
el comercio
t losobjetivos
delineadcs.
ll:i en 1917en susplanes
debieron
serrestteltes:
la
Trescuestiones
basicas
Progresista.
rlelPananrericnismo
.lesuirollo
parainversiolles
en crditos
o enuso
queestara
clisponrble
lntrdadde capitalnortearnericano
pblicos
a seguirporel
enAmricaLatina:la poltrca
a largoplazo1,enservicios
i)rr)ductivo
r' la formacornolos flujosde capitales
seran
a talesflujosde capitales:
conrelacin
sobierno
porlaspritnc'ras
doscuestiones.
irnpuestas
laslimitacione:
tlidas
lentados.
y adopt
fij prioridades
el gobierno
norteamericano
En ordena resoherestosproblernas
bancarias
delasfacilidades
deellasfueel meoramiento
La prirnera
inrnediatas.
rnedidas
.Llgunas
que
llot'teltnericrltos
rlosbancos
seautoriz.
r'nestesentido.
plra el comercio:
r clecrciito-\
Cit'Bankel pnmelo
siendo
el National
deiilialesenotfospases.
n el estblecirnic.nto
:rrlrcitase
c n r - s t i r t r l cucneaff i l i ael n B u e n o s A i r e s eaneoll 9 l - 1E n c u a l t t o a l a p o l t i c a d i i n v e r s i o n c s e s t e
privados.
porlosbancos
entreellos.el mencionaclo
en un comienzo
Jelnpofuemonopoliz-ado
inrersiones
en bonosdel
habaefectuado
ciela guerra
\ationalCttl Bankqueva a comienzos
a teneren
v quehabacomenzado
de dlares
por un totalde -10rnillones
afgentino
gobierno
. laInternational
similar
enChile.Porsuparte
unainversin
deefectuar
laposibilidad
consideracin
a AnlricaLatina
por la expansin
de loscrditos
constrntemente
abogaba
Hi-shCornrnission
(R.N. Seidel,
europeos
mercantiles
colllossectores
eritoslrnenic
corrounafolnladecompc'til
l 9 7 l : 9 e .1 0 6 - 7I .l i - 1 r .
a lossectores
avuddirectamente
estadounidense
medidas
el gobierno
a estas
Paralelamente
delActaWebla promulgacin
delosE,stados
Unidosmediante
exterior
al comercio
vinculaclos
quedaban
liberadas
de
deexportacin
delActasusagencias
deabLilde 19 I 8.A trar's
Pomerane
a
comorespuesta
Estale1'.prornul.uada
nortealneficana.
anti-trust
de la legislacin
la aplicacin
dirigidaa losmercados
mundiales
enlosmercacios
depostguerra
europea
lacompetencia
)',enparte.
Lasasociaciones
enlosaosveinte.
srgnifrcativos
tuvoresultados
subdesalrolladas.
delasregiones
menosdel unopor
al extranjero
enviado
en el ario1919,haban
bajoestale1.,que.
registraclas
al 13.8?Z
deltotalde las
seelevaron
norteatnericanas
cientoclelvalortotalde lasexportaciones
y e n t aess r a d o u n i d e e
l .9 7 3 : 1 1 6 ;LCe. r v i s1. 9 3 8 : 1 8 6 ) .
n seelsa o1 9 2 9( R .N . S e i d e 1
en Juniode 1920y
efectuada
Panatnericana.
Financiera
Conferencia
La Seguncla
del Tesorode los EE. UU.. tenacotnopropsitoprincipal
por el Departamento
patrocirradii
en la re,ein
nortealnericanas
paralas inrersiones
concretas
las posibilidades
eterminar
dabanprioridad
y'bancos
estadounidenses
lasindustlias
cuando
enun rnornento
latiltoamericaa
delosEE.UU..CarterGlass,las
delTesoro
al Secretario
De acuerdo
europeas.
a lasnecesiclacles
la generacin
mediante
sercreadas
Latinadebatt
enAmrict
paralasinvetsiones
prcconcliciones
y buenestadode los gobiernos
en la estabilidad
cleconfianza
atmsfera
.l. rno cornpleta
refbrmas
en lossistemas
deefectuar
en la necesidad
al respecto
insistindose
latinoamericinos.
del
dela poltica
econmicos
oro.Estosesfuerzos
delestndar
y delestablecimiento
financieros
poltica
panamericaiismo
en los aosveinte.dentrode una
fueronintegrados.
Plogresista
esa
demodoquedurante
dereconstt'uccin
globahnente.
orientada
' desarrollo.
nol.tealnericana.
Latina
ell
Amrica
financiera
reforma
la
promovi
activameltte
cle
E,staclo
I
Departamento
e
clcacla
e1lel ertranjero(C. Lelvis,
norteltnet'icnos
los intereses
legalmente
parsupervisar
y srrr.'i
1 9 3 8 : 1 2 5 -22063, ) .

y
un roi secundario
desempe
la UnrnPanarnet'icana
cleestapoitica
En la consecucrn
entre
la cotnpatibilidad
depromover
la ittilfuncilt
cunrpli
HighCotnmission
la Interimerican
Alnericanos.
de
Estados
Contcrencia
la
Ya
en
pases
anrericanos.
cle
los
Quinta
s
corncrcialei
lasleye
l 9e2n3l r. sa cf znoodt e u n a c i e r t a r e l u c t a n c i a p o r p l r t e d e l o s
celet..rr-adaenSantia-sodeChile
111
I-a

I t L \ I S T . {I ) E S u ( l i i l _ L } C l . \ '.' l l . , { \ O : { } r l i r

econmicas.
sobreelpapeldelaUninPanamericana
encuanloa materias
latinoamericanos
frases
internos
quelascuestiones
econmicas
eanpartedesusasuntos
estimaban
\ariosdeestospases
plataforma
que
rnedida
como
una
la
Conferencia
siri'iera
en
alguna
plf
deseaba
ticular.
en
Chile.

i r . r r rc l d c s t l l n c l l t i t l o u l t l e r i c l t t l o .

latinoamericanos
todava
c'culos
econmico-polticos
indicarqueenalgunos
Todoparece
Unidosconsuprograma
intenciones
delosEstados
respecto
a lasvelcladeras
existadesconfianza
la experiencia
deBolivia
A estodebehabercontribuido
deestaregin.
enlospases
deinversiones
querecibi
delosEstados
Unidosenel ao1922
dedlares
de29millones
que,porunprstamo
y
y paracoltstruir
carreteras
conel extranjero
obligaciones
contradas
paracumplirconalgunas
significaban
la
a losEE.UU. que.en la prctica,
debidaLunaseriede -earantas
ferrocarriles.
(H. Faulkner
norteamericanos
y el controleconmico
de esepasa los intereses
subordinacin
1945:161).
y sus
norteamericano
del -eobierno
convencionales
estosinstl'urnentos
Fueronentonces
de capitaly de
la polticade inversiones
de llel'ara la prctica
losencar-Qados
financieras
casas
latinoamericanos.
propiciadas
porlosEstados
Unidosenlospases
financieras
lasreformas
ef'ectuar
depolticos
o deinfluyentes
parael lo-sro
al soborno
veces.
cleesosobjetivos.
muchas
recurriendo
(SegnC. Lewis.en un momento
de 1920,haban29
de la dcada
de Gobierno
peLsonalidades
prstamos
denegociar
tratando
norteamericanas
enColombia
financieras
decasas
representantes
prestatarios.
EnPer.
y paraotrosposibles
paralosdepartamentos
Colornbiano,
parael Gobierno
de
el hijodelpresidente
incluaa un peruano,
promotores
estadounidenses
un grupode exitosos
de su pasy convictode
fuejuzgadopor los tribunales
quienposteriormente
la Repblica,
posicin
unabienpagada
seleproporcion
EnCubaalyernodelPresidente
ile-eal.
enriquecimiento
partedeltiempoqueel Banco
durante
la ma1'or
deun BancoNorteamericano
enla ramacubana
parafinanciaral Gobierno
Cubano(C.
estadounidenses
entreotrosbancos
estuvocompitiendo
o encubierto
a gobiernos
dierontambin
unapoyoabierto
ocasiones
Enotris
Leivis,1938:337-78).
y a agencias
comola misinKemmerer.
consultores.
queapoyaban
esasreformas
clictatoriales
y deefectuar
y analizar
financiero
del pasencuestin
el sistema
deestudiar
queseencar_qaban
por losEstados
propuestas
Unidos.
financieras
lasreformas

LA MISIN KEMMERER
paseslatinoamericanos
tenancomo
en diversos
de la MisinKemmerer
Los trabajos
bancarios
delossistemas
nacionales,
delasmonedas
laestabilizacin
R. Seidel.
sostiene
propsito.
y
el comercio
norteamericanas,
delasinstituciones
y la extensin
internacional
y clela economa,
paralosgobiernos
financiero
actucomoconsultor
E.W.Kemmerer
En estesentido
lasfinanzas.
( 1923.
( 1919.1924).
enColombia
y encabez
lasmisiones
financieras
deMxico( l9l7) y Guaternala
1972:521-22).
(1926-21\.
Bolivia(1921)y Peri(1931)(R.Seidel,
Ecuador
Chile(1925),
1930).
por la Misin Kemmerer
propuestas
y financieras
monetarias
Aunquelas soluciones
y
econmico-financieras
circunstancias
a lasespecficas
de un pasa otrode acuerdo
variaban
propuestas
incluyeron
que
posible
las
reformas
sostener
de
ellos,
es
uno
de
cada
socio-polticas
y unanueva
pira
Centrales
el establecirniento
deBancos
entodasellas:proyectos
similares
terns
y
programas
gubemamental,
y
presupuesto
del
de
bancos
para
la
supervisin
planes
monetaria,
lcy
y supervisar
mseficiente
unsistema
detarifas
establecer
deimpuestos,
la recoleccin
paramejorar
(R. Seidel.1912:542).
de losferrocarriles
la administracin

r35

DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOGIADE LA UNIVERSIDADDE CHILE

(8. M. Kemmerer,
1916:69-12)
expuso
enun artculo
Yaenel ao1916E. M. Kemmerer
pertinentes
paraintentar
deunaunidad
monetaria
quel consideraba
el establecimiento
lasrazones
panamericana,
a saber:
corrientes
serancotizados
en la reginlatinoamericana
en
a) Bajoun plantal losprecios
queseran
paralasgentes
monetarias
comprensibles
detodoslospases,
lo
deunidades
trminos
Iastransacc
ionescomercial
es.
cualfacilitara y agilizara
deintercambio
conel extranjero
seran
hacindolas
ms
simplificadas
b) Lasoperaciones
parael hombredenegocios.
comprensibles
la fundicinde
c) Otraventajasehallaraen el hechode queseharamenosfrecuente
deberan
ser
en barrasde oro queposteriormente
de una nacinparaconvertirlas
monedas
en monedas
de oro de otranacin.Estosgastosse
fundidasparatransformarlas
nuevamente
enlacuallaunidad
monetaria
decadaunadelasrepblicas
bajounaunininternacional
eliminaran
a aquellas
de todaslasotras.y en la cuallasmonedas
de oro
seraigualada
latinoamericanas
por todasellas.
reconocidas
de cadaunaseran
estandarizadas
queun tal ordenamiento
daraal mejoramiento
de
serael estmulo
d) Unacuartaventaja
('Estbientenerunabuenamoneda
americanas
encasa,
delasnaciones
monetarios
lossistemas
quehayaunabuenamoneda
esi.Qualmente
importante
internacional
comercio
peroparanuestro
en el extranjero')
radicara
seala
Kemmerer.
enel hechodequeunplantalpromovera
e)Unaquintaventaja,
monetario
unificado,
La existencia
deunestndar
el idealdela UninPanamericana,
fuertemente
a lo largode los dos
con los emblemas
del panamericanismo
de oro circulando
con monedas
del idealpanamericano.
seriaun smboloperpetuo
continentes,
queunade lasventajas
de lasanteriores
serael
derivadas
estimaba
A la vezKemmerer
menos
enlospases
daraa la inversin
decapitales
extranjeros
quetalunidadmonetaria
estmulo
del
esteltimoobjetivoserel factormotrizparael establecimiento
Precisamente
desarrollados.
y en
envezdela consecucin
delidealpanamericanista
sudamericanos
oroenlospases
estndar
por el Departamento
de Estado
dichoobjetivoseralcanzado
vezde la UninPanamericana
y consultoras
deesepas.
financieras
y lascasas
estadounidense
ya sehaconformado
un escenario
econmico,
llegaa Chilecuando
La MisinKemmerer
y
financieras
monetarias,
favorable
a esasmedidas
serbastante
polticoy socialque,no obstante
polticaen la cuallasfuerzas
armadas
enmediodeunacoyuntura
seencontraba
administrativas,
polticas
delpas.
en lasdecisiones
un papeldecisivo
desempeaban

entreChiley los
el intercambio
comerciales,
el puntode vistade laslelaciones
Descle
AhoraNorteamrica
erael principalsociocomercial
notoriamente.
Unidossehabaelevado
Estados
en 1929al32Vodel
Unidosconespondan
desdelosEstados
chilenas
cleChile:lasimportaciones
conel 21Vo(contrael
(contra
GranBretaa
le segua
el1'7%en 1913),
totaldesusimportaciones
3 5 0 / c e1 n9 1 3 ) y l u e g o A l e m a n i a cl 5o7nce(lc o n t r a e l 2 5 V o e n l 9 l 3 ) ; a s u v e z l a s e x p o r t a c i o n e
al38 Vc(contrael2lVoen 1913);
aumentado
Unidosenel ao1929haba
a losEstados
chilenas
tambin
habadecrecido
al2lck(del387cen 1913)y aAlemania
habadisminuido
a GranBreraa
quela Misin
(dem2l7cen 1913).
favorable
a losEstados
Unidosdesde
intercambio
aun73Vc
(P.
1984:32).
En cuantoa
Drake,
1925
en
adelante
medidas
desde
sus
aplicado
haba
Kemmerer

136

R E V I S T AD E S O C I O L O G I AN. " I 1 . A N O 2 O O O

de 1930,a
en la dcada
UnidosenChilestasascendan,
de losEstados
directas
lasnversiones
partes
se
encontraban
quintas
casi
las
cuatro
de cuyototal
la sumade 484millonesde dlares
1979:25).
minera(H. Villablanca,
en la industria
ernpleadas
por amplios
a Chilefuebienvenida
de la MisinKemmerer
quela llegada
Puededecirse
y
la
tranquilidad
monetaria
que
la
estabilizacin
poblacin
vean
en
ella
dela
sectoriales
sectores
e inflacin.La
monetaria
depreciacin
de continua
socialquepodranponerfin a lasdcadas
que
le
reemplazaron
por
Militares
las
Juntas
fueconcretada
porA.Alessandri
iniciativacomenzada
a
reacondicionar
dedicado
gobierno
autoritario
un
encontr
demodoqueKemmerer
en 1924-25,
poco
de permanecer
bsicos
de la nacin.Despus
y frnancieros
admrnistrativos
los sistemas
esto
es,
recomendaciones,
entreg
sus
menosde dosmesesen Chile,diceP Drake.Kemmerer
padrn
del
establecimiento
el
Banco
Central,
parala creacin
deun
detailadas
sugirimedidas
proponiendo
y seguros
comerciales,
negociables
generales,
instrumentos
bancarias
or,medidas
la
fiscales,
las
reformas
Para
y
seguros
comerciales.
decomercio
enloscrditos
cambios
tambin
y
estatal,
contabilidad
presupuesto.
una
contralora
sobreel
proyectos
Misinpresent
-eeneral
a los
internose impuestos
pblicas,
unaoficinade impuestos
deudas
nacionales,
ferrocariiles
pblicos
e
hipdromos,
tabacos,
espectculos
y
papel
sellado,
estampillas
races,
bienes
ingresos,
de hierro,todolo cualfueronvirtualmente
de minerales
clubesde sociosy sobreexportaciones
elpas(P Drake,
quela Misinabandonara
antes
serias.
sinmodificaciones
enejecucin,
puestos
1 9 8 4 : 3 9i -) 4.
uncicloqueseinici
losEstados
Unidoshabacompletado
En algomenosdetresdcadas
llegar
a los mercados
para
hacer
con un estudiodetenidoy realistade susdeficiencias
que
experimentaba
econmico
desenvolvimiento
delenorme
excedente
el producto
sudamericanos
y
inversiones
de
diplomtica,
por
ofensiva
una
se,suida
desdela dcadade 1870en adelante,
Latina
con
Amrica
comerciales
sus
relaciones
primer
lu.ear
de
el
en
quelo colocaron
comerciales
europeas.
a GranBretailly otraspotencias
desplazando
y Chileenparticular.

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