Rupturaconelejeyalineamientocon

EstadosUnidos.ChiledurantelaSegunda
GuerraMundial
RaffaeleNocera
HISTORIA38:II,diciembre2005,397444

Resumen
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Enestetrabajoseavanzamsallenlainvestigacindeuntemaqueyahasidoobjetodeotrosestudios.Se
entregaunanlisispormenorizadodelaposicindeChileanteelorigenyprimerdesarrollodelaSegunda
GuerraMundial.AunquesedestacanlasrelacionesconEE.UU.,enbaseprincipalmenteaunamplioestudio
dearchivoschilenosynorteamericanos,seanalizalasituacintantopolticacomoeconmicadelpasen
relacinalaguerra.ElartculovinculalasrelacionesdeChileconEstadosUnidosalaluzdesuspropias
relacionesconelconflictoeuropeo,yparticularmenteconlaAlemanianazi.
Palabrasclave:Chile,EE.UU.deN.A.,RelacionesInternacionales,SegundaGuerraMundial.

Abstract
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Thisstudyadvancestheresearchofafield,whichalreadyhasbeensubyectofotherworks.Thereisadetailed
analysisonChile'spositioninfrontoftheoriginsandinthefirststageoftheSecondWorldWar.Thereisan
emphasisonrelationswiththeU.S.,basedonChileanandAmericanarchives,ontheeconomicandpolitical
attitudesonthewar.ThearticlelinkstherelationsbetweenChileandtheU.S.underthelightofChilean
relationswiththeEuropeanconflictand,specially,NaziGermany.
Keywords:Chile,USA,Internationalsaffairs,SecondWar.

INTRODUCCIN
El artculo se propone describir la conducta chilena durante la Segunda Guerra Mundial, fijndonos en
particularenlasrelacionespolticodiplomticasyeconmicasentreChileyEE.UU.Esteasuntohasido
desatendidodurantemuchotiempoporlahistoriografa,inclusolachilena.Lainvestigacinmsinteresante
laharealizadoJoaqunFermandoisenunensayotituladoGuerrayhegemona.Unaspectodelasrelaciones
chilenonorteamericanas1.Adiferenciadeltrabajode
Fermandois,nosproponemosahondarenladescripcindelasrelacionesentrelosdospasesamericanosbajo
el ms amplio contexto de la guerra, indagando, adems, con ms profundidad la relacin privilegiada
existenteentreelpasandinoylaAlemanianazi.Demosporsupuestoelconocimientodelosacontecimientos
chilenos del periodo y la evolucin del sistema interamericano. Muy importante es, en cambio, la
identificacin de los enlaces histricos que sealaron un cambio significativo en las relaciones chileno
estadounidensesylasdecisionesdeLaMonedaenloreferentealpuestodeChileenuncontextointernacional
msamplio.
1.CHILEENTRELASDOSGUERRAS
a)Hegemonavs.dependencia:lasrelacioneschilenoestadounidenses
En relacin a EE.UU., Chile padeci en la primera mitad del siglo XX una influencia directamente
proporcionalalaumentodelasinversionesestadounidensesyalaorientacin,estatambinsiemprems
decidida,desucomercioexteriorhaciaelmercadonorteamericano2.

Apartirde1915EstadosUnidosempezaserelprincipalimportadordeproductoschilenosylaprimera
fuentedeabastecimientodeChile,reemplazandorpidamenteaGranBretaa 3.Esteprocesoseaceler
duranteydespusdelaPrimeraGuerraMundial.AEstadosUnidossedebeesencialmentealcomienzode
unafasedeconspicuasinversionesenelsectordelcobre,queconsolidanmselpoderdeWashingtonen
la vida econmicopoltica chilena, teniendo en cuenta que ese mineral represent, a partir de 1930, el
principalproductodeexportacindelpasandino.SiGranBretaahabarepresentadoelprimerpasen
relacinalasinversionesenelsectordelsalitre,ahoraEstadosUnidosloeraeneldelcobre 4.Alfinal,esta
fase tambin demuestra la agudizacin de la dependencia chilena para con el mercado financiero
norteamericano,quesubstituyalbritnico.
SibienelpapeldeAlemanianoescentralenelprocesodetransicindeGranBretaaaEstadosUnidos,es
importanteevidenciarelsignificativocrecimientodelapresenciacomercialalemanaentrelasdosguerras.La
participacin en el mercado chileno empez ya en lasprimeras dcadas del siglo XIX, pero fue solo a
principiosdelsigloXXquelasempresascomercialesalemanastuvieronxitoenChileyentodoelConoSur.
Desde fines del siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial, Alemania haba mantenido esencialmente
invariadosuporcentajeeneltotaldelasimportacioneschilenasyhabaabsorbidounapartecrecientedelas
exportaciones.
Aunquedistanciada,competaaGranBretaayaEstadosUnidosunaporcinconsiderabledelmercado
chileno 5.LaPrimeraGuerraMundialinterrumpisolomomentneamenteelcomercioalemnconChile.
Despusdelconflicto,dehecho,losexportadoresalemanesvolvieronrpidamentealosprincipalesmercados
deAmricaLatina.Noolvidemos,adems,quelarelacinentreChileyAlemaniasebasabanosoloenun
notableintercambiocomercial,sinotambinenlapresenciademuchsimosinmigrantesalemanes 6,yenel
papelejercidoporBerlnenlaformacindelEjrcitochileno7.
Teniendoencuentaloquesehadichohastaahora,durantelosaosveinteChiletenaquehaberconsiderado
uncambiosustancialenlasrelacionesinternacionalesy,sobretodo,unaacentuadaasimetraenlasrelaciones
conelvecinodelnorte.Estatendenciaseagudizconlagravecrisisde1929,lacualafectseriamentea
Chile.
UnadelascuestionesmsdifcilesenlaagendapolticadelentoncespresidenteArturoAlessandriPalma,por
loqueserefierealasrelacionesconEstadosUnidos,fueladeladeudaexterna.En1931,Chilehaba
suspendido,porprimeravezensuhistoria,elpago.GraciasalaaccindeterminadadelMinistrodeHacienda
de Alessandri, Gustavo Ross Santa Mara, el gobierno chileno consigui contener las protestas de los
acreedoresestadounidenses8y,sobretodo,enmuypocosaos,reducirladeudacasialamitad9.
Sebuscaronotrossocioscomerciales,yserefrendaronnuevosacuerdosconunadocenadepasesentrelos
cualesdestacabaAlemania,queen1936habasustituidoaEstadosUnidoscomoprincipalsociocomercialen
importacionesdesdeChile.SetratabadeunaconsecuenciadelaGranDepresin,quellevabaalcentrodela
agendapolticalareanimacindelosflujoscomerciales[10J.Fermandois,AbismoyCimiento:Gustavo
RossylasrelacionesentreChileyEstadosUnidos,19321938,SantiagodeChile,UniversidadCatlicade
Chile,1997,209.].
Washingtonseopusoaestalneaymanifestalgobiernochilenosucontrariedadporlapolticacomercialde
loschilenos,sobretodorespectoalasrelacionescomercialesconAlemaniayaloscontrolesdecretadospor
La Moneda sobre losintercambios chilenoestadounidenses. Otro tema que gener tensinfue el de los
aumentos de la presin fiscal decididos por el gobierno chileno en el sector del cobre, que afect
principalmente a las empresas norteamericanas. En una poca de euforia nacionalista, la administracin
norteamericanatena,enciertosentido,lasmanosatadas 10:laspresionesdiplomticasnolograronimpedir
ulterioresrestriccionesalcomercioconEstadosUnidosynitansiquieranuevasmedidastributarias 11.
LarelacinconEE.UU.fue,pues,primordialenlapolticaexteriorchilenadurantelosaostreinta.Estose
evidenciasobretodosisetieneencuentaelprincipalobjetivodeaquelperodo,quefueelderecrearlos
vnculos econmicos con el mundo 12 para salir del abismo en que se encontraba a causa de la Gran
Depresin.PerolarelacinconEE.UU.fuesolounaparte,importante,delproceso,dadoqueSantiagotuvo
queconsiderarlascircunstanciasdelaeconomamundialydelosvnculosycondicionamientosdelapoltica
mundial. Santiago tuvo que buscar caminos alternativos para favorecer el desarrollo econmico interior.
Anlogamente,reaccionalastensionespolticasinternacionalestratandodeencontrarunacolocacinquela
alejaradelosvientosdeguerra.EnsurelacinconEuropa,elmayorinterseradetipoeconmico,porqueen
lascuestionespolticas(eideolgicas)setratabadeimplicarselomenosposibleenlasvicisitudesdelviejo
continente.Sinembargo,comohadestacadoMarioBarrosvanBuren,Chilenoquedindiferentefrentea
los acontecimientos mundiales. El comunismo como la socialdemocracia [y] el nacionalsocialismo []
tuvieronaqumuchasconsecuencias[14M.BarrosvanBuren,HistoriaDiplomticadeChile(15411958),
Santiago,EditorialAndrsBello,1990,729.].
b)Comercio,ideologa,poltica:nazismoyrelacioneschilenoalemanas
Laofensivacomercialalemanahabarecomenzado,trashabersedetenidodurantelosaosveinte,amediados
de la dcada siguiente. En 1934 se envi a Amrica Latina 13 una delegacin econmica para tantear la
factibilidad, auspiciada por Berln, de importar a Amrica Latina materiales estratgicos y productos

colonialesydepromoverlasrelacionescomercialesconlosEstadosdeAmricadel Sur14.Entrelas
finalidadesprincipalesfigurabaladecontrastarlacompetenciadeEE.UU.yGranBretaaparaconquistar
losmercadosdelcontinenteamericano.Elintersdelgobiernoalemnestabadirigidoprincipalmentealos
pases del Cono Sur 15, Brasil, Colombia y Ecuador 16. Los medios encontrados para reconquistar los
mercadoscontinentaleseranlosacuerdoscomercialesbasadosenlacompensacinyeltrueque.Aexcepcin
deBoliviayParaguay,sevisitarontodoslospaseslatinoamericanosysefirmaronacuerdoscomerciales(o
tratadosconBancosCentrales)conArgentina,Brasil,UruguayyChile 17.Respectoaesteltimo,lafeliz
conclusindelacuerdoseconsidercomounaulteriordemostracindelasbuenasrelacionesexistentescon
Chile 18. Estados Unidos y Gran Bretaa trataron, por supuesto, de obstaculizar la iniciativa comercial
alemana.Yaenfebrerode1937BerlnalertabadelpeligroatodaslassedesdiplomticasenAmricaLatina
[21VaseDGFP,serieC,volVI.930934,circulardelministrodelosAsuntosExterioresalemn,Ritter,a
lassedesdiplomticasenAmricaLatina.].Laofensivanorteamericanasehabraacentuadoenlosaos
siguientesconsiguiendoreemplazarcompletamentelapresenciaalemana,peroen193739lasituacinera
inciertaylaexpansincomercialquedabacomoobjetivoprimariodeBerlnenAmricaLatina.
Otroobjetivoeraeldeconsolidarlosvnculosconlascomunidadesalemanasynazificarlasorganizaciones
enelextranjero,procesoque,sinembargo,nohabratenidoqueperjudicarlosintercambioscomercialesni
tampocoponerenpeligrolasrelacionesdiplomticas.Elprimerobjetivopolticodelosjefesnaziseraelde
mantenerenlospasesdelareginunaposturaneutral(antelascrisisdelosaostreintaysobretodola
SegundaGuerraMundial).Atalefecto,lascoloniasdeinmigrantesalemanesolallamadaquintacolumna
representabanunrecursoeficazdelapolticaexteriornazi.Habrandecooptarseyadoctrinarseparaextender
lainfluenciadelnacionalsocialismoenelmundo19.
La hitoriografa generalmente ha considerado las colonias alemanas en Amrica Latina como bloques
monolticos que se adhirieron, en gran medida, poltica e ideolgicamente al nazismo.No siempre todo
sucedideestamanera.Hubo,enrealidad,rocesenlascomunidadesytensionesentreelPartidoINSDAP
(Nazi enAlemania) ylasorganizaciones alemanaslocales aunque estastuvieron quesucumbirfrente al
aparatopropagandsticonazi.Estediscursovale,porsupuesto,tambinparaChile,dondesindudalamayora
de los alemanes y de los descendientes fueron simpatizante de la Alemania nazi, sin por eso adherirse
necesariamenteuobedeceralrgimennazi[23J.Fermandois,AbismoyCimiento,cit.229.].
DurantelosaostreintalosdescendientesdeorigenalemnenChileeranmsde35.000 20.Elprimergrupo
localoficialdelNSDAP21seconstituyenSantiagoaprincipiosde1932;aestesiguieronlosdeConcepcin,
OsornoyValparaso 22.Lacomunidadalemanaacogifavorablementeelascensodelnazismoaunquesin
manifestaciones de particular jbilo; de hecho, la mayora de sus miembros comparta la fuerte marca
nacionalistaylasmedidasencontradelosopositores(comunistas,socialistasysindicatos).Laobrade
adoctrinamiento ideolgico que desarrollaron los ncleos nazis se diriga bsicamente a las variadas
asociaciones e instituciones ya existentes (como la Liga ChilenoAlemana, las escuelas o las parroquias
luteranas).
EnChile,comoenotroslugares,elinstrumentodepresinpreferidofuelapropagandayelmayoraliadoel
cuerpodiplomtico.Apartirde1933desdeAlemaniaseenviaronalpasandinotambinpersonalidadesdel
NSDAPconelencargodecoordinaryacentuarlaobradealineamientopolticohastaentoncesdesarrollada
porlosencargadoslocalesatravsdelainfiltracinenlasestructurasasociativas,omssencillamente,la
colaboracinconlasmismas.Alasorganizacionesqueopusieronresistenciaselesprivdeayudaeconmica
23
.Lalongamanusdelnacionalsocialismotambinseextendaalasescuelas,queamediadosdelosaos
treintaeran52conmsde5.000alumnos 24financiadasenpartepororganizacioneslocalesperosobretodo
directamenteporelReich25yalmundojuvenil.Enestesector,Chilefueelnicopaslatinoamericanoen
dondesurgi,inclusoantesdelascensoalpoderdelnazismoenAlemaniaenenerode1933,unaasociacin
con una fuerte huella nazi, la Juventud ChilenoAlemana (Deutscher Jugendbund fr Chile DJC 26).
Tambinenelsectorreligiosoelnazismotuvosuinfluencia,dadoquelaiglesiaprotestantealemanaenChile
seadhirienteramentealnazismo(sietedelosochopastoresfueronmiembrosdelNSDAP) 27.Antesdel
comienzodelaSegundaGuerraMundial,elbalanceenChileenrelacinconlapenetracinideolgicayel
alineamientopolticodelasorganizacionesexistentes 28eraparalaestructuralocaldelNSDAPyparalosjefes
del Auslandsorganisation (AO) en Berln ms quepositivoy sinduda ms rico que el que presentaban
ArgentinayBrasil,losotrospasesporloscualesseintereselnazismo.
A mediados de los aos treinta, a nivel polticodiplomtico, las relaciones chilenoalemanas eran
esencialmenteamistosas.EstonoquieredecirquenohubierarocesconAlemania,loscualespodansertanto
dendolecomercialcomopoltica.Enesteltimocasolasresistenciaschilenaslascausabaprincipalmentela
adhesin a la lnea poltica continental y la voluntad de no deteriorar las relaciones con Washington y
Londres.
Estosededucearazdelacorrespondenciadiplomticadelperodo193536.Enaquellosaos,Berlntrat
deobtenerelconsensoenelsenodelaSociedaddelasNacionesenlorelativoalaredefinicindelos
equilibrioseuropeos.Sinembargo,aunquemanifestarasimpatahacialaaccinalemanaenEuropa,el
entoncesministrodeAsuntosExteriores,MiguelCruchagaTocornal,nopudoevitarqueChileseadaptaraa
lasposicionesdelosotrospaseslatinoamericanosquecondenaronlapolticaagresivayexpansionistadela
Alemania nazi 29. Alemania manifest igualmente juicios positivos en relacin a la conducta chilena,
considerandoqueexistanmrgenesdemejoramientoenlarelacinconelpasandino.Berlnconsideraba

queChileformabapartedeungrupodepaseslatinoamericanos(losotroseranBrasilyArgentinay,en
menorgrado,Mxico)conloscualespodramantenerrelacionespreferenciales.Msbien,elgrupodepases
ABCeraelnicoenelcualAlemaniaconcretamentetenalaintencindeinvertirparaampliarsuinfluencia
econmicaypolticoideolgicaenAmricaLatina.
A ellos se pens ofrecerles nada menos que la adhesin al pacto antiComintern 30. Sin embargo, la
consolidacindelosvnculospolticosconlospaseslatinoamericanosahoracitadosnofuefcilporlas
incertidumbres de estos y por la accin de contraste ejercida por Washington (y en menor medida por
Londres)31.
TambinenelplanoeconmicolasituacinsevolvimsproblemticaparaAlemania,porqueresultaba
difcilcompetirconEstadosUnidosysuaparatopolticoeconmicoypropagandstico.Todoestoafectaba
msomenosatodoslospaseslatinoamericanos.Todavanosehaballegadoalcesedelosintercambios
entreEuropayAmricaqueseprodujodespusdelosprimerosmesesdeguerra,nialabatallacampalentre
sistemas polticos antagonistas (democracia contra fascismo), pero la situacin para el rgimen nazi
empeorabapaulatinamente.
Lapenetracinideolgicadel nazismotambincreenChiletensionesagudizadasporunacompeticin
poltica fuertemente polarizada en la cual se manifestaban, procedentes de Europa, los contrastes entre
bloquesideolgicoscontrapuestos.Perotodoesosolopertenecialaescenapolticanacionalynoperjudic
lasrelacionesentrelosdosEstados.Sinembargo,Chiletambinexperimentsuvariantedelpartidofascista.
EstamoshablandodelMovimientoNacionalsocialistadeChile,unmovimientofascistacompuestosobretodo
porchilenosypartedelsistemapolticochileno.Ellovaenmarcado,porlotanto,comounfenmenode
polticanacionalaunquehubocontactosentreestarealidadpolticaylasestructurasnazis,sobretodoenla
faseinicialdelmovimientomismo32.
Adems,laimportanciaquetuvoelnazismoescompletamentesecundaria,oinclusoinexistente,teniendoen
cuentalasrepercusionesquetuvoenlaagendadepolticaexteriorchilena.Caberecordarqueelmovimiento
sedisolvien1938ysusderivaciones(VanguardiaPopularSocialista,PartidoNacionalFascistaydesde
febrerode1940MovimientoNacionalistadeChile)tuvieronmuypocaimportanciaquedndosealmargendel
sistemapoltico.Suaccinselimitaladefensadelaneutralidadchilena,deporsunasuntonotanoriginal
enlavidapolticadeentonces,yaunaconsecuentecrticadelfilonorteamericanismodelgobiernochileno33.
c)ElFrentePopularylosEstadosUnidos
Elprimeraodelgobiernochilenocoincidiconelestallidodelaguerra.Estotuvoprofundasrepercusiones
enelplandelasrelacionesentreChileyEE.UU.34,pocomenoseneldelapolticanacional.Elterremotode
enerode1939complicanmslasituacin,elsurdelpasquedarrasado.Msalldelatragediahumana,
elEjecutivotuvoqueenfrentarseinmediatamentealproblemadelaszonasdestruidas.Esteacontecimiento,
adems,abrilaspuertasalnacimientodelaCORFOyaldeunproyectodedesarrollocompletoyambicioso
35
.
Unadelascuestionesmsdelicadasparaelgobiernochilenofueladeencontrarlosrecursosnecesarios.El
embajadorNormanArmouraconsejaWashingtonqueayudarainmediatamente,ynosolosimblicamente,a
Chile,paraevitarquepudieradirigirseaotrapotencia(conunclarareferenciaaAlemania);sugiri,adems,
quelaayudaseconcedieraatravsdelExportImportBank 36.Enseguidaquedclaroque,porunlado,
SantiagoesperabadeEE.UU.unaayudasignificativa,y,porotro,queexistanfuertesresistenciasenel
DepartamentodeEstadoenrelacinalaconcesindeunaayudaeconmicaalpasandino 37.Armourilustr
personalmenteelpedidochilenocuandoviajaWashingtonaprincipiosdefebrero.Elproyectosepropona
enfrentarlosdaosprovocadosporelterremotoylanzarunplangeneraldedesarrolloconelcostototalde
casi100millonesdedlaresencincoaos.Alembajadorlepareciunabuenaoportunidadparacontrastarla
influenciaalemana.Laconcesindeprestamoshabratenido,dehecho,eldobleefectodeayudaraChiley
mejorarlaposicinestadounidense38.
Otroobstculoalaoperacinfuelamaneradeemplearlosprstamos,dadoquelaadministracinRoosevelt
considerabaquetenanqueserdestinadosnicamentealosdaosprovocadosporelterremoto,ydecidique
losrecursosparaelplandedesarrolloeconmicoseenviaranmsadelante39.
DevueltadeEE.UU.,Armouradvirtialgobiernochilenoqueentretantohabareducidounpocosupeticin
40
,queunaaccindrsticacontralasempresasnorteamericanasimposibilitaralaayuda.Santiagocontest
amenazandosuspenderelpagodeladeudayaumentarlosimpuestosacargodelasempresasestadounidenses
queoperabanenelpas.Amenaz,adems,conrealizarlapeticinaAlemania41.
Alfinallosdospasesllegaronaunacuerdo:laExportImportBankconcederaunprstamoporunvalorde
casi1015millonesdedlares(muchomenosdelpedidochileno)conuntipodeintersfavorableaChile,
peroquesepodautilizarsoloparaadquisicionesenelmercadoestadounidense 42.Chileesperqueeste
acuerdodieralugaraotrosenlosmesessiguientes,demaneraquesepudierafinanciareldesarrollonacional.
PeroentoncesEstadosUnidoscontestquenohabaconcedidonadamsqueloestablecidoenlosacuerdos.
Lasituacincambi,demanerapositivaparaelgobiernochileno,apartirde1940cuandoserefundel
ExportImportBank43.

2.LANEUTRALIDADCHILENA
Antelosacontecimientoseuropeos,Chilereaccioncomotodoslosotrospasesamericanos,EstadosUnidos
incluido, declarando su neutralidad 44. Esta vena declarada segn el decreto n 1.547, firmado por el
presidenteAguirreCerdael8deseptiembrede1939,conelcualSantiagocitabalaVylaXIIConvencinde
LaHayasobrelosderechosylosdeberesdelaspotenciasneutralesencasodeguerraterrestreymartima45.
La preocupacin principal de La Moneda afectaba a las seguras restricciones al comercio mundial y el
consiguientecierredelosmercadoschilenosyaseaparalosproductosexportadoscomoparalosimportados.
Desdelosprimerosdasdelconflictoelgobiernoseenfrentalacuestindelabsquedademedidaspara
evitarelcolapsoeconmicointerior46.
EnrealidadlaadministracinAguirreCerdanopodahacermucho,exceptoregularelcomercioexterior,
reglamentarelconsumointerioreimpediraccionesespeculativas 47.Elgobiernoseesforzpormantenerla
produccin industrial y manufacturera, por lo menos para garantizar, en la medida de lo posible, el
abastecimientodelmercadointerior 48.Elgobiernochilenopromulg,adems,unaseriededecretospara
reglamentareltrficomartimodelosbarcosdelospasesbeligerantes,elempleodelasemisorasderadio,la
transmisindelosboletinesdeinformacin,laventadecombustibleparanavosyavionesdeguerraode
buquesmercantesarmadosydeloscorreos49.
EnlaconferenciadePanam(23deseptiembre3deoctubre1939)ladelegacinchilena,encabezadapor
ManuelBianchiGundin,seadhiriconconviccinalaDeclaracinGeneraldeNeutralidadapoyandoel
firme cambio del movimiento panamericano hacia una postura de defensa frente a los acontecimientos
europeos.RespectoalaDeclaracindePanam,queestablecalacreacindeunazonadeseguridadde300
millasalolargodelascostasdelospasesamericanos 50,resultabaevidentequeprincipalmenteEstados
Unidossehabrahechocargodeestatarea.Mientrassediscutaladeclaracin,ladelegacinchilenaquiso
que la aceptacin del principio relativo a la vigilancia de las costas, por parte de cada pas, estuviera
condicionadosegnlasfuerzasnavalesdisponibles51.PeroenaquellosdasChilesededicprincipalmentea
lacuestindel contrabandoya laconsecuente listanegra 52 (introducida porGranBretaaa razn del
bloqueo naval impuesto por Alemania). Ya el 2 de septiembre la embajada britnica en Santiago haba
enviadoalMinisteriodeAsuntosExterioreschilenouncomunicadoenelcualsedabanoticiadelainminente
formulacindeunadeclaracinsobreelcomercioilegal53.
NaturalmenteelcomercioentreChileyAlemania(yelrestodeEuropa)cescasicompletamentedespusde
losprimerosmesesdelconflicto.EnPanam,Chilepresentunamocindecensura(sucesivamenteaprobada
conalgunasmodificaciones,porlaConferencia),escarmentadoporlasconsecuenciassufridasenlaPrimera
GuerraMundia54.ElresultadodelaConferenciaseconsiderpositivo,comodeclarManuelBianchi,segn
elcuallasdosmocionespresentadasporladelegacinchilena,sobreeltrficoclandestinoysobrelaslistas
negras,sehabanaprobadosinsubstancialesmodificaciones55.
Laevolucindelaguerratambininfluy,comprensiblemente,enlasrelacionesbilateralesEstadosUnidos
Chile,enlaagendadelosdospaseselprimerlugarahoraloocupabaelasuntomilitar56.
Enseptiembrede1939elencargadomilitarenSantiagoinformaWashingtondequeelgobiernochileno
pedaelenvodeunamisindefuerzasareasestadounidensesaChile 57.Enelmesdenoviembre,Santiago
hizounapeticinoficial,sosteniendoquelaaceptacinporpartedelaCasaBlancahabraconsolidadolos
lazosentrelosdospases.
ElDepartamentodeEstadopromovilacausachilenaconvenciendoalDepartamentodeGuerraparaque
enviaselamisin.Desafortunadamenteel retrasoentrelaconclusindel acuerdo(noviembre1939)yla
llegadadelamisinaChile(mayo1940),redujoelimpactopolticoenlaopininpblicaqueesperabael
gobiernofrentista58acasi100millasasurdeRecifey150millasanortedeLima).Poreso,endiciembre
de1939,laWarPlansDivisionbassusjuiciossobrelacantidaddefuerzaareanecesariaparaevitarque
AlemaniapudieraestablecerunabasecercadelaprotuberanciadeBrasil(TheLimitsofHegemony,cit.28).
Envirtuddeestaevaluacinestratgica,ChilequedabaexcluidodelosplanesdedefensamilitardeEstados
Unidos.].Elgobiernochilenomanifesttodasucontrariedad,tambinagudizadaporlaexpectativa,todava
nocumplida,derecibirequipamientosmilitaresparaladefensadesuterritorioy,sobretodo,delascostasdel
PacficoencasodeataquedelaspotenciasdelEje.
Alahoradelaverdad,LaMonedanosabaquelasdiscusionesrelativasaladefensayalaasistenciamilitar
ofrecidaporWashingtonnopodanmejorarmucholascosas.Yadesdeelveranode1940,Chilehabasido
reemplazado,enlalistadelasnacionesprioritarias,redactadaporlosestrategasmilitaresestadounidenses,
porBrasil,Mxico,Ecuador,Colombia,Venezuela,yporlospasesdeAmricaCentral59.Lanacinandina
habaquedadorelegada,enefecto,aungrupoquecomprendaArgentina,Paraguay,Uruguay,BoliviayPer,
cuyaspeticionessesatisfaransolodespusdehabercomplacidolasnecesidadesdelospasesdelprimer
grupo,dadoqueWashingtonconsiderabasudefensamsimportanteyproblemtica60.
Sinembargo,laadministracinestadounidensenoexcluyotrasformasdecooperacinconloschilenos,
comodemuestranlasconversacionesentrelosencargadosdelEjrcitoydelaMarinadeambospasesa
mediadosde1940.Washingtonnohizomsquecambiardeperspectiva,dejandodehablardeltemadela

ayuda,quesoloafectabaaunaexigencialegtima,aunquesubjetiva,yseconcentrsoloenelasuntodela
proteccindetodoelcontinenteamericano.Lasdiscusionessecentraron,porlotanto,enlacoordinacinde
lasmedidasdedefensacontinental 61.EE.UU.pidiyobtuvoqueestasdiscusionesquedaransecretas 62.Con
estaspremisas,dosoficialesestadounidenses,deincgnito63,sequedaronalgunosdas(910dejunio)en
Santiago,entablandointensasconversacionesconlosencargadosdelgobiernochileno.Despusdesusalida,
AguirreCerdaentregalembajadorBowers64unapropuestadeacuerdobasadaencuatropuntos 65:enelcaso
dequeChilehubierasidoatacadosehabradefendidocontodassusfuerzas;siEstadosUnidoshubierasido
atacado, Chile lo habra ayudado; si un tercer pas que Estados Unidos deseaba defender hubiera sido
agredido,Chilelohabraayudado;siChilehubieraemprendidounactodeguerra,nohabrapodidoesperarla
ayudaestadounidenseyviceversa.Esteacuerdonotenamuchasustanciayaquedejabaabiertalaposibilidad
algobiernochilenodenoayudarencasodeintervencinenguerradeEstadosUnidos.Encualquiercaso,se
tratabadeunaposturabsicamenteproaliada66.
AntesdeestasconversacionesEstadosUnidoshabasolicitado,acomienzosdeabril,fortificarelestrechode
Magallanes,peticinqueelgobiernochilenorechazsinvacilaciones 67.Sinembargo,muchospases,por
causadelasevolucionesdelconflicto,empezabanainvocarunamayorunidadhemisfricayelcomienzode
planesdedefensacontinental 68.LacapitulacindeFranciatuvoungranimpactoenChileyagravla
preocupacindequelaguerrapudieratrasladarsetambinalcontinenteamericano.Estosyotrostemores
empujaronalospasesamericanosareunirseunasegundavez,enLaHabana,desdeel21hastael30dejulio
de1940,paradiscutirenconjuntolosproblemasdelaguerra.Chiletuvounpapelsustancialmentepasivo.Su
delegacin, dirigida por el ministro del Desarrollo scar Schnake69, tom nota de los esfuerzos
estadounidensesporafianzarelmecanismodedefensacontinental 70,limitndose,sinembargo,aconfirmarla
decisindemantenerunaestrechaneutralidad.LaadministracinAguirreCerdanoquerainmiscuirseenlos
acontecimientosblicosparadedicarsealdesarrollonacional.
3.GUERRAYDEBATEPOLTICOINTERIOR
Aunquemanifestandosuintencindequerercooperarenladefensacontinental,laposturachilenafuede
absolutaneutralidad.Unbuenejemplodeestaconductafuelarenunciadelgobiernochilenoacondenarjunto
aotrospasesamericanoslainvasindeFinlandiaporpartedelaUninSovitica 71,aunque,enestecaso,la
presenciadeloscomunistasenlacoalicindegobiernotuvounpapeldeterminante.Esteepisodioexacerbel
debate poltico en todos los partidos polticos, a excepcin del comunista, unidos en la condena del
expansionismosovitico72.ElpactoMolotovRibbentrop73habacreadonopocasfriccionesentrecomunistas
ysocialistasytalvez,enaquelmomento,AguirreCerdanoqueracrearotromotivodetensin.
Losacontecimientoseuropeosde1940tuvieronungranimpactoenloscrculosdirigenteschilenos.Laguerra
seconvirti,desdeluego,cadavezms,enuntemadeldebatepolticointerior 74.Cabedecir,sinembargo,
quelasintervencionesdelospartidosenelCongreso,aunqueapartirdeunadiferenteevaluacindela
polticainternacional,coincidantodasenlaneutralidad.Enestesentido,duranteelperodo19391941las
divergenciasfueronmnimas,variandodeunaneutralidadquepodramosdecirabsoluta75,aotraqueprevea
unacolaboracinmsestrechaenelmbitoamericano(deacuerdoconEstadosUnidos).Lanicaexcepcin
eraladelPartidoComunista,quemezclabaconfusamentelaneutralidadconladefensadelaUninSovitica,
nico y verdadero baluarte en contra de los imperialismos. De todos modos, divisiones de una cierta
importanciatuvieronlugarsobretododurantelaconferenciadeLaHabana 76.Entrminosgenerales,la
polmicaparlamentariaquedlimitadaaladenunciadelaposicinfilosoviticadelPCCh 77 o,enmenor
medida,delasconnivenciasdealgunossectoresdelaextremaderecha(comolospartidosnacidosdeldisuelto
movimientonacista).SolodespusdelaconferenciadeRode1942elcuadrocompletocambi,dadoque
algunospartidos(enprimerlugarlossocialistasyloscomunistas)sealinearonafavordelarupturaconlos
pasesdelEje.
LaembajadaestadounidenseenSantiagoinformfielmenteaWashingtonacercadeloscontrastespolticos
internos,queoficialmentetenanorigenenlasnuevascondicionesimpuestasalpasporlaguerra,peroqueen
realidaderanlaconsecuenciadeunaluchainternaparaelpoderpolticoyeconmico 78.Enelmesdemayo
de 1940 Bowers empez a informar de un desplazamiento gradual de la izquierda no comunista de la
neutralidadhaciaunapolticamsfavorablehacialosAliados 79.EnjunioelPartidoSocialistaredactuna
declaracinparalaprensa,enlacualinstabaaunamayorcooperacinconEstadosUnidossinninguna
pretensinimperialista 80.Noera,porcierto,unanovedad.Yadurantelacampaaelectoralde1938el
PartidoSocialistahabacambiadosuopininsobrelaadministracinRoosevelt,sosteniendo,adems,que
ChilehabratenidoqueestrecharloslazosconEstadosUnidos.Estalneadeconductasemantuvodespus
delestallidodelaguerra81.
Los socialistas definan la guerra en curso como una lucha entre la dictadura fascista y el rgimen
democrtico.Estonotenaqueimplicar,sinembargo,elabandonoporpartedelgobiernodelaneutralidad 82.
Lossocialistas,enfrentadosaloscomunistas,rechazabanlasdisposicionesimpuestasdel extranjero 83,
sosteniendoquesebasabanenunescasoconocimientodelarealidadnacional.Elanlisisquehacandelos
problemasdelcontinentelosempujabaainvocarlaunindelospartidossocialistasydeorganizaciones
afinesdeAmricaenungransujetounitario.Enelprimerlugardeestanuevaorganizacindebaaparecerla
luchacontraelfascismo,tantoenelplanonacionalcomoenelinternacional84.

Mstarde,en1940,lossocialistaspropugnaronelneutralismoactivo 85 y,en1941,unapolticadefuerte
condenadelaneutralidad,enestrechaconexinconelcrecientecompromisodeEE.UU.enelconflicto.A
partirdesudecisindedeclararlanobeligerancia,elPSChapoycompletamentelalneanorteamericana,
llegandoaserunadelasformacionespolticasmsfavorablesalarupturadelasrelacionesdiplomticascon
laspotenciasdelEje86.
Ensuanlisisdel imperialismo,elPSChhacaunaprecisadistincinentreelexistenteenlaspotencias
democrticasyeltotalitario,porqueenelprimerolasclasespopularespuedenafirmarsuposicindeluchay
conquistarnuevasfronterasparalabatallafinal 87.Elimperialismodelasdemocraciasoccidentalesera,en
sntesis,menospeligrosoqueeldelosregmenesfascistas.Enelcasoestadounidensesellegabaaenunciarla
coexistenciaconflictivadelpuebloydelgobiernoporunladoydelosgrandescapitalistasdeWallStreetpor
el otro. La Casa Blanca representaba efectivamente al pueblo estadounidense y se opona con grandes
esfuerzosaloscapitalistasnacionales.
AfindecuentasestavisinnoeramuydiferentedeladelPartidoComunista:msbienenconflictoconel
imperialismonorteamericano,elloshacanunadistincinanloga,felicitndosedelasvirtudesprogresistasde
laadministracinRooseveltyvalorandoelpapeldelpuebloestadounidenseenladefensadelademocraciay
enlaluchacontralosgrandescrculosfinancierosycapitalistasnacionales.Sihabadivergencias,ellasno
afectabanalainterpretacindelpapeldeEstadosUnidosenelconflictoencurso,sinomsbienlarelacinde
loscomunistasconlaUninSovietica88quelossocialistasjuzgabanporlomenosconsospechayunabuena
dosisdeincoherenciademostradasiempreporloscomunistasconsusincesantescambiosdeestrategia.Pero
exista,sobretodo,unacompetenciaporelliderazgoenelmundoobrero,quealimentabaelchoque,haciendo
difcil,sinoimposible,unacercamientoreal.Tambinenelplanoestrictamenteinternolosdospartidos
proponanunproyectonacionalmuyparecido,orientadohaciaeldesarrolloindustrialyhaciaellogrodeuna
plenasoberanasobrelasriquezasnacionalessininterferenciasexteriores.
Porloqueconciernealpartidodel presidenteAguirreCerda,hastael ataquedePearl Harbortuvo,con
respecto a la guerra, una posicin muy parecida a la de Estados Unidos. La creciente participacin
estadounidenseenelconflictohabramodificadoenpartelasituacin,llevandoaunsignificativocontraste
entreWashingtonySantiagoyaunavisindiferentedelaguerradelPartidoRadical.Estetena,enefecto,
unapercepcindistintadelasresponsabilidadesfrentealaGuerraMundialyestaba,adems,divididoensu
interiorsobrelaposicinquehabradebidotomarelEjecutivo.Estasdiferenciasfueron,precisamente,labase
delasdificultadesparaestructurarunconsensoenlarupturaconelEje 89.Ensuinteriornofaltaron,pues,
opinionescontrapuestas,aunquelamayoradelpartidosemostrabafavorableaunacooperacinlimitadaen
elcuadrodelaneutralidad.Losradicales,adems,msqueprogramasdedefensacolectivaauspiciabanla
consolidacindelasrelacioneseconmicasconEE.UU.parafavorecereldesarrollonacional.
DesdeelpuntodevistadelPartidoComunista,lalneapolticallevadafueunafielaplicacindelaimpartida
porMosc.Hastaelveranode1939,setratdeejecutarlaexhortacindelaIIIInternacionalqueincitabaala
construccin de un frente mundial de pueblos y gobiernos contra el fascismo, valorizando la poltica
antifascistaydemocrticadelgobiernoRoosevelt90.Lafirmadeltratadodenoagresinnazisoviticoyel
sucesivoestallidodelconflictomundialdeterminaron,sinembargo,unnuevocambioderumbo,tanradical
comoelprecedente.ElvuelcodelasalianzasinternacionalesrealizadoporlaURSSsetraducaenuncambio
totaldelalneapoltica,inclusodelaIIIInternacional,ydelospartidoscomunistasdetodoelmundo.El
tema antifascista se sustitua por una genrica proclama antiimperialista y anticapitalista que defina el
conflictoglobalcomoelchoqueentrelaspotenciasimperialistasfascistasydemocrticas,porunaparte,y
laUninSovitica,laclaseobreraylospueblosoprimidos,porlaotra.LaguerraentreAlemania,Gran
BretaayFranciasedescribacomounchoqueinteriimperialistaquehabrallevadoalaagresincontra
URSSporpartedeunodelosdoscontendientes,mientraslademocraciaproclamadaporlaspotenciasquese
oponanalnazifascismoeradenunciadacomounafalsamscaraparaengaarmsfcilmentealasmasas
91
.
Naturalmente,elPartidoComunistachilenoseadecuenseguidaalanuevalnea,concentrndosesobretodo
enlacontradiccinentrecapitalismoysocialismo,quedesplazabalacontraposicinprecedente(utilizada
paradefinirelconflictoentredemocraciayfascismo)entrecivilizacinybarbarie.Conestaspremisas
tambin cambiaba otra vez la opinin sobre EE.UU. porque haba decidido aliarse con uno de los dos
contendientesimperialistas.AlaadministracinRooseveltselereprochaba,ahora,dehabertraicionadoel
deseodepazdesupueblo,eligiendotransformarseeninstrumentodelosgrandescapitalistasnacionalescon
laintencindehacerentraralpasenguerraparaaumentarsusganancias.LaposicindiferentedeEE.UU.
enpolticaexteriorproduca,segnloscomunistas,consecuenciassignificativastambinenAmricaLatina,
en primer lugar el abandono de la poltica del buen vecindario y una accin ms agresiva en el plano
econmico.
Loscontrastesentrelosdospartidosdeizquierdasemanifestaronconclaridaden1940,conocasindelviaje
aWashington(procedentedelaConferenciadeLaHabanaenjuliodeeseao)delministrosocialistascar
Schnake,quereivindicabaunamayorayudaeconmicaporpartedelaadministracinRoosevelt92.Laprensa
comunistaarremetiimplacablementecontra ldefinindolocomounsiervodeWallStreetycontrael
imperialismoestadounidense.Asuvuelta,SchnakehizootrotantoycriticduramentealPCCh93.

ElataquedeSchnakeyelconsiguienterecrudecimientoenlasrelacionesentrelospartidosdelaizquierda
chilenamarcaronelcomienzodeladisolucindelFrentePopular.Enelmesdeenerode1941,despusdel
rechazodelosotrospartidosporrespaldarlapeticinsocialistadeexpulsindelPartidoComunista 94,el
partidodeSchnakeabandonelFrenteinvitandoalaformacindeunaalianzanacionaldelaizquierdano
comunista 95.Ladesintegracindefinitivaseconsumdosdasdespus,conocasindeunareunindel
PartidoRadical.El16deenero,nolograndorecomponerlastensionesinternas 96,losradicalesdeclaraban
que,apartirdeaquelmomento,actuaranlibremente,sindejarsecondicionarporlosotrospartidos.Sin
embargo,notodoseperdi.Laseleccionesparlamentariasdel2demarzode1941demostraron,enefecto,un
cambiosignificativohacialaizquierdadelapolticachilena,conunnotableavancederadicalesycomunistas
97
.
Elxitoelectoralradical,quesuponaunaconsolidacindelaposicindeAguirreCerda,nomitiglos
contrastesenelinteriordelpartido.ElnombramientodeotroradicalcomoministrodeAsuntosExteriores,en
elmesdemarzo,sindudarespondaaldeseodelpartidoporaumentarelpropiopoder,peronobastpara
evitarquealmessiguientelaJuntaCentralordenaraalosministrosradicalesquedejaransuscargos.
Alprincipiolosministrosseopusieron(sufriendolaexpulsindelpartido),peromstarde,enelmesde
junio,aceptaronlaintimacin.SeprodujounnuevoreajustegubernamentalquecondujoaJuanB.Rossettia
serelnuevoMinistrodeRelacionesExteriores98.
La ofensiva lanzada por el ejrcito alemn contra la Unin Sovitica a partir del 22 de junio de 1941
representunmomentocrucialenlapolticanacionalyenlasrelacionesdelasizquierdaschilenas 99.Gran
partedelapolmicadesarrolladahastaentoncesporsocialistasycomunistasseabandonenfavordeuna
convergenciainstrumentalytctica,conlaintencindeincitaralgobiernoaabandonarlaneutralidadyde
alinearseconlosAliados.Seatenuaban,sindesaparecercompletamente,lostonosofensivosylasacusaciones
recprocas100.
4.LAGUERRADELAPROPAGANDA:NAZISMOCONTRADEMOCRACIA
Antesydespusdel conflictolaCasaBlancapensquelanumerosacomunidadalemanapodraserun
recurso para la penetracin nazi en Chile. De aqu el peligro de un golpe de Estado ejecutado por los
elementosnazis(conelapoyodegrupospolticosdeextremaderechaydegruposdelasFuerzasArmadas
chilenas [105.NA, 825.00/1210/2, carta del embajador Bowers al presidente Roosevelt, 14 de mayo de
1940.]).
La embajada estadounidense en Santiago y el Departamento de Estado observaban, en efecto, con
preocupacinlacampaadepromocinnazi.Laprensachilena,engeneral,noseconsiderdegranayuda,ya
que segua una lnea editorial de firme neutralidad. En muchos casos, adems, ella pareca en favor de
Alemania.Yaenlosprimerosmesesde1940sehabanenviadoaWashingtoninformes,queaunquenose
considerabanpreocupantes,eranporlomenoscrticosenrelacinalaactividaddepropagandaquehacala
prensachilena,supuestamenteayudadaocontroladaporinteresesalemanes 101.LaembajadaenSantiago
pareca,sinembargo,principalmentepreocupadaporlaactividaddesarrolladaporlosperidicosalemanes
difundidosenespaol102y,enparticular,porlastrasmisionesradioyenlosentoncesmuyconcurridoscines
103
.Todoestosucedaapesardequeelgobiernohubieraprohibidoladifusindecomentariosfavorablesa
unocualquieradelosbeligerantes,yaquelasmedidasordenadasporelEjecutivo 104nosonrespetadas105.
LaatencindeladiplomaciaestadounidenseenChileporlapropagandasiempreeraintensa,ylosseguira
siendoenlosmesessiguientes 106,alimentadaporlafuerteconviccindeunasignificativadesigualdadde
fondosempleadosporlospasesaliadosyporlosdelEje107.
Enrealidad,elfavordeunapartedelaopininpblicafueparaambosgruposdebeligerantes,unadivisin
esta,estimuladaporlaintensaactividaddepropagandahechaporlosmediosdecomunicacinyporlos
gruposdepresindediferentegnero(delospartidospolticosalossindicatos,delosclubesalosinstitutos
culturales).Sindudaelgrupomsnumerosofueeldelosneutralistas.Elgobierno,porsuparte,tratde
impedirquelapropagandapudieraminaralaneutralidaddelpasocomprometerloendisputasfastidiosas
conlasembajadasdelospasesenguerra.
Porloqueconciernealaprensa,alosdiariosdederecha(sobretodoElMercurioyElDiarioIlustrado),que
conservaronunalneaeditorialneutralista,secontraponanlosfrentistas(LaOpinin,LaHora,LaCrtica,La
Nacin,FrentePopularymstardeElSiglo,yademslasrevistasHoyyTopaze)que,aunqueoscilando
entre neutralidad yel favorparalosAliados,atacaronviolentamente al Eje. TambinAlemaniaeItalia
pudieroncontarconlapresenciadeunapartedelaprensa.
NosreferimosaldiarioalemnparaChile,Cndor,AccinChilena,Patriayaalgunosdiarioslocalesen
Valparaso,ValdiviayOsornodifundidosporlascomunidadestnicas.EnChilecirculaba,adems,laprensa
alemanaen espaol,enviadapor Berlnatravsdelas maletasdiplomticas olaembajadaalemanaen
Argentina 108.Ambosgruposenlucha,enfin, emplearon programasradiofnicosyde cinediarios, que
llegabanaChile,traducidosenespaol,directamentedelospasesinteresados.
ParaEstadosUnidos,laprensaerasolounaspecto,afindecuentassecundario,delproblemanazienChile.
Muchomsimportanteeralaactividaddelapresuntaquintacolumna.Amediadosde1940,laIntelligence

Division del Departamento de la Marina empez a enviar informes alarmantes concernientes la

intensificacindelasactividadesnazisenChile.Enunodelosprimeros,del31demayode1940 109,sedaba
noticiadeuninminentegolpefilonazi;sedeca,enefecto,queungrupodecasi1012.000alemanesy
chilenosdeorigenalemnestaranenpuntodellevaracaboungolpedeEstado.Aldasiguiente,Bowers
tambinconfirmestostemores.Elmotivosediograciasauninformedelvicecnsulestadounidenseen
Concepcin,McLain,sobrelaactividadalemanaenelsurdelpas110.Elembajadoracusabaconfusamentea
unaagenciaturstica,depropiedaddeunalemn,laEmpresaAndinadelSur;hizoreferencia,despus,ala
islaEsmeralda,enlazonadellagoTodoslosSantos,queunciudadanodenacionalidadsuiza,peroque
puede ser un alemn y nazi, haba comprado recientemente del gobierno chileno y en el cual haba
construidounacasa111.Algunosdasdespusenviunlargomemorndumbasadoenlaconversacinconel
propietario de la revista Civilizacin, Rolando Molina 112. Este, definido pro judo, daba informaciones
detalladassobrelaorganizacin,tamao,preparacinmilitaryactividaddelaquintacolumna,cuyo
centrooperativosehallabaenValdiviayPucn.Elembajadorsostenaqueelaspectomspreocupantedela
situacin chilena consista en el nmero de oficiales del ejrcito que eran pro alemanes. El documento
terminabaconlaprevisindeunainminentetomadelpoderenelintersdeHitler113.
El11dejuniolaIntelligenceDivisiondelDepartamentodelaMarinarecapitulabalasituacinenunlargoy
detalladomemorndum114.Seexaminaronlasestructurasnazispresentesenelpasandino115,losprincipales
encargados(connombres116ytareas)ylosobjetivos.Segnelinformenohabadudassobrelaexistenciade
laquintacolumnaenChile.DelasmuchasseccionesqueformabanpartedelNSDAPsetenansospechas
delasrelativasalespionaje117yalaorganizacinmilitar118.Entrelasorganizacionesdecobertura,lams
importanteeralaBayerque,serelevaba,envaunpresupuestocontablecadaquincedas,casisiemprecon
unvolumendeventasde250.000dlares.Sinembargo,estaempresapuedecontarconuncrditomensualde
2.500.000dlaresdelaGermanTransatlanticBank,quemsomenosrepresentalacantidadgastadaenChile
paraactividadesdeespionajes124.ParaestepuntovasetambinNA,825.00N/52,27dejuliode1940,
carta de Fletcher Warren, asistente de Adolf Berle, a J. Edgar Hoover, director del FBI.]. En fin, la
Intelligence Division no tena dudas sobre el rechazo del nazismo por parte del Ejecutivo, aunque esta
consideracinnoafectabaatodossusmiembros119.
AlgunosdasdespustambinelconsuladoenValparasodabasuopininsobrelaquintacolumnaen
Chile,conunlargomemorndumqueBowerssepreocupabadeenviaralsecretariodeEstado.Esinteresante
detenerse sobre algunas partes del documento, porque hay que contrastarlo con aquellos hasta ahora
examinados120.EstecriticabaduramentelalneallevadaentoncesporlaadministracinRooseveltquequera
evitarquelaamenazanazifascistaenAmricaLatinafuerarealyconcreta 121.Yaenlasprimeraslneas
RenwickS.McNiecesealabalaexistenciadeunaorganizacin[nazi]compactaypoderosaquepodra
tomar el poder si conviene a las finalidades del Reich alemn. Sin embargo, era difcil evaluar sus
actividadesenValparasoyaquesolosepodacontarconvocesyotrasdeclaracionesimprecisasqueno
podanseravaloradasoprobadas.
Alexaminarelfenmeno,msdetalladamente,eldiplomticodabanoticiadealgunasmaniobrasmilitaresde
pequeosgrupos;sinembargo,debareconocerquelacoloniaalemana,hastaentonces,habamantenido
unaactitudcorrecta.Elrestodelinformeconcernalaidentificacindepresuntosjefesnazis;laactividad
depropagandaatravsderadio,teatrosyperidicosyeldineroempleadoconestefin(casiunmillnde
pesos); y, en fin, la preferencia para la causa alemana demostrada, tambin en Valparaso, por
representantesdelEjrcito.McNiecellegaunaconclusinindudable,esdecir,quelapresenterelacinno
constituyeunapruebadelapresenciadeunaformidablequintacolumna122.
ElinformedeMcNiecenointerrumpielflujodeinformacionesenviadasaWashingtonsobrelasactividades
alemanasenChile.CuantomsseacercabalaConferenciadeLaHabana,tantomselcuadroseenriqueca
dedetallespreocupantes.LosinformesalarmantesprocedentesdeChileencontraronresonanciaenlaprensa
estadounidensequejustoenaquellosdasaumentlasencuestassobrelasactividadesdelaquintacolumna
enAmricaLatina.ElembajadorchilenoenWashington,AlbertoCabero,denunci,enelmesdejunio,el
pressingquehicieronlosdiariosnorteamericanos 123.Lasacusacionesqueplanteabalaprensa,segn l,
producan incluso el peligro de resucitar los peores aspectos de la poltica intervensionista y de
imperialismodeEstadosUnidos.Entretanto,aprincipiosdejulio,laMilitaryIntelligenceDivisiondel
DepartamentodeGuerrahabldeprobablesataquesasitiosestratgicos124.Enelinformesedabanoticiade
unaacentuacindelasactividadesalemanasenlaregindelroMaipo,dondehabaalgunasinstalaciones
hidroelctricasdelasmsimportantes,yaqueabastecanalaciudaddeSantiagoyelferrocarrilqueunala
capitalaValparaso.
ApartirdelasinformacioneshastaentoncesenviadasaWashington,elFederalBureauofInvestigation(FBI)
intensificaba sus operaciones. En uno de los informes preparados en verano, el servicio de inteligencia
estadounidense acusaba al Instituto Cultural GermanoChileno, dirigido por el presidente del Senado de
entoncesMiguelCruchagaTocorna 125,deserunaasociacinparalapropagandanazi.Esteinstituto,de
hecho,trabajabaconfinespropagandsticos,aladodelaAsociacinAmigosdeAlemania126,recinfundada
[133NA,825.00/1254,FederalBureauofInvestigationaasistentesecretariodeEstadoAdolfA.BerleJr.,4
septiembrede1940,peroelmemorndumesdel3deagosto.].
Enelmesdeagostolosriesgosdeunposiblegolpeparecanmomentneamentesinmuchaimportancia.La
atencinsediriga,ahora,tambinhacialaaccindelgobierno.YaenlosmesespasadosBowershaba

informado a Washington de que el Ejecutivo,aunque supiera de la presencia de la quinta columna y

preocupadoporsuactividad,nohacanadacontraestaorganizacin.Estaconviccinparecaconfirmada,a
principiosdeseptiembre,porelmismorepresentantedelaadministracindeAguirreCerda127.Elembajador
peda,pues,quesediesenmsayudas,nosoloeconmicas,algobiernochileno.
El10deoctubre,BowersenviabaalsubsecretarioWellesunlargusimoinformeenelquehabaunalistade
todos los presuntos partidarios de Alemania en Chile 128. Se nombraron (con encargos y direcciones de
residencia)personalidadesdelentornodiplomtico,delmundodelosnegocios,delasasociacionesyde
cualquier otra realidad tnica colectiva (colegios, centros culturales, etc.). Despus el cnsul McNiece
preparabaasuvezdosmemorndumconfidenciales,elprimerosobrelaactividadalemanaenlazonade
Valparaso,yelsegundosobreelcasodelosmarinerosdelcruceroalemnGrafvonSpee(hundidoporla
Marinabrtanica)129escapadosdeArgentinaparaChile130.
Porloqueconciernealcasodelosmarineros,elembajadorrevelaba,consatisfaccin,queestehabasurgido
porhaberdescubiertoqueelcnsulalemnenValparasohaemitidopasaportesfalsosparalosmiembrosde
latripulacin,irregularidadquehabamovidoelgobiernochilenofinalmenteaintervenir131.Vamosaver
enlosdetalleslosdosmemorndum.Enelprimerosedabanoticiaenlospormenoresdelaestructuranazi
local.EljefedelaorganizacinnaziparecaserC.L.Kulenkampff,elsocioprincipaldelaKulenkampff&
Knoop,agenteenChiledelaChevroletydelaGoodYear 132.Laorganizacinlocalmsimportanteenlazada
ntimamenteconlosalemanesera,encambio,laAsociacindeAmigosdeAlemania 133.Enelsegundo
memorndumMcNieceinformabaquedetodoslosmiembrosdelatripulacin,22yahabansalidodelpuerto
deValparasoparaArgentinayotros30marinerosestabanenesperadehacerlolomsprontoposible134.
Casidespusdedossemanas,BowersenviabaalDepartamentodeEstadootrolargomemorndumenelque
dabanoticiadelasactividadessubversivasenChile135.Enlaparteeconmicaseinformabaquelaembajada
alemanahabaconseguido(conpresionesoespontneamente)quelamayorpartedelasempresasalemanas
hicierancontribucionesregularesparafinanciarlaactividaddepropaganda.Enlaseccinrelativaalalnea
llevadaporelgobiernochilenoensusrelacionesconlospasesdelEje,Bowersnodejabadeelogiarla
AdministracinAguirreCerda.Comodenunciadomuchasvecesenlosmesespasados,elpeligroprincipal
provenadelosmiembrosdelEjrcitoydeloscarabinerosydelamuchaspersonalidadesdestacadascon
sangre alemana. Sin embargo, en caso de putsch nazi nose deba dudar de lafidelidad dela Fuerzas
Armadas,porqueelgobiernodestituyeregularmentelosoficiales,ytambinporquelabasesimpatizaconel
Presidenteyconlosvaloresquerepresenta.Porloqueconciernealaactividaddepropaganda,Bowersno
dabanuevosdetalles,exceptoenlacantidadempleadacadamesporlaembajadaalemana,queahorase
estimabaen3millonesdepesos.Laopininpblicaparecaresignadafrentealosacontecimientosblicos,
porqueestabaconvencidadequedebiendosertragadaporunpasimperialistanoimportabamuchosieste
fueraAlemaniaoEstadosUnidos.
Cabepreguntarse,aestasalturasdeladiscusin,culfuelaaccindelaadministracinAguirreCerdayen
qumaneraelpeligronaziinfluyeneldebatepolticointerno.Porloqueserefierealprimeraspecto,yase
haindicadoladireccindelEjecutivo,quebsicamentenodabacrditoalpeligronazi.Elgobiernoselimit
apromulgar,duranteelprimerbieniodeguerra,unosdecretosquetenanlaintencindeconjurarquela
guerratuvieraconsecuenciasenlavidapoltica,socialyeconmicanacional.Nosetratdeintervenciones
especficaspreparadasparaenfrentarlaamenazanazi.Elgobiernojuzgsuficienteunaaccindecontrol
contraquienquieratrataradedesestabilizarelordeninterior.
ElPartidoSocialistanocompartiestalneaypidiqueseactuaseurgentementeparadesmontarlarednazi
operanteenChile;deopininopuestalospolticosdeoposicin,sobretodoGonzlezvonMares,elcual
aprovechdelaocasinparamanifestarsuapoyoalacausaalemana 136.Eltemapolarizmuchoelarco
poltico nacional tambin en los meses sucesivos, con los partidos frentistas (sin las divergencias entre
comunistasysocialistasquehabancaracterizadoelprimeraoymediodeguerra),compactosenlacondena
delaactividaddelosnazislocales,mientraslaoposicinsealinemsomenosendefensadelacomunidad
alemana y de su adhesin al nacionalsocialismo. Los partidos de la derecha tenan el objetivo (que se
manifestar durante el 1942) de salvaguardar el mantenimiento de la neutralidad, para contrarrestar la
voluntaddecasitodoslospartidosqueapoyabanelgobiernoderomperlasrelacionesdiplomticasconlos
pasesdelEje.
Esprobablequelaoposicinpudocontar,hastafinesde1942,conelapoyodelamayoradelapoblacin
todavaconvencidaqueelpastuvieraquealejarsedelosacontecimientosblicosysobretodoconel
mismogobierno,entoncesdirigidoporJuanAntonioRos.Este,comosupredecesorAguirreCerda,daba
muchaimportanciaalhechodequelaguerraenlosprimerosdosaosparecayaganadaporlaspotenciasdel
Eje.LadiplomaciachilenaenEuropainvitabacontinuamenteelgobiernoatenerencuentalasvictorias
alemanasenrelacinalescenarioposblico,y,pues,alpapeldeprimerapotenciamilitarquehabratenido
Alemania,yenmedidamenor,Italia.Estefueunleitmotivdelacorrespondenciaenviadadelasembajadas
chilenasenRomayenBerln.Enrealidad,enelprimercaso,elembajadorenItalia,RamnBrionesLuco,
fuemuyprudenteensusreflexiones,enprimerlugarporquesabadeloslmiteseconmicosymilitares
italianos 137; en segundo, porque Italia sola tomar decisiones oportunistas (atribuibles en este caso al
momentodelaentradaenguerra 138),yenltimo,porlahostilidadquetenarespectoalfascismo.Nose
puede decir lo mismo para el embajador Tobas Barros Ortiz cuyo nivel de simpata con la poltica

internacional nazi fue muy elevado y que, durante aos, insisti mucho para convencer a Santiago en
quedarseneutral139.
LaembajadaenBerlntuvo,sinduda,unpapel influyenteenlaopinindel gobiernoenrelacinalas
vicisitudesblicas.Sinembargo,tambinotrassedesdiplomticasdesempearonsutarea.Enestesentido
hayquehacerunabrevereferenciaalaembajadaenBernayalconsuladoenPraga.Estonosoloparala
importanciadelasdelegacionesencuestin,sinomsbienporqueindicanjustamentelaopinin,aunqueno
muydifundida,dealgunosdiplomticoschilenosrespectoalaAlemanianazi.Puesbien,siparaBarrosOrtiz
sepuedenotarquelosinformesenviadosaSantiagosoloimplcitamentedesvelaronunadecididapropensin
suyaparaelrgimennazi 140,enelcasodelascorrespondenciasdeCarlosMorlaLynchdeBernay,sobre
todo,deGonzaloMonttRivas,seasistealasituacininversa.Susjuiciossobrelosacontecimientosblicosy,
sobre todo, sobre el sistema poltico, econmico y social del Reich alemn son un claro ejemplo de la
celebracin entusiasta de los logros conseguidos por el nazismo. A partir de las primeras semanas del
conflicto,MorlaLynchenviaSantiagoinformesconsistentes,enloscualesentregabaexpresionesdeelogio
nosolodelapotenciamilitarsinotambindelapolticadesarrolladahastaentoncesporelReichhitleriano,
quehabaconseguidoforjarunnuevoygrandiosopuebloalemn.Ensuma,esindudablelaadmiracindel
embajadorparaelprestigioylagrandezadeAlemania.
Estaapreciacinesanmsoportunaparalascorrespondenciasde1941esdecir,cuandolavictoriosa
ofensivamilitaralemanallegasupice,delascualesemergeunadescripcinexactadelxitodelos
jerarcasnazis141,paranadapreocupadoporlasnoticiasdifundidasporlapropagandaaliadasegnlascuales
elgobiernoalemnestabasuprimiendoloslocosalojadosenlosmanicomiosylospobresdeespritu
hospedadosenlosasilosconinyeccionesletalesyhastalosgases 142.Paraeldiplomticochilenolos
logrosquehabaconseguidohastaentonceselrgimenhitlerianoerantanimportantesquellegadefinirla
comunidadnacionalsocialistaunmonumentodejusticiasocial ydeluminosidadespiritual 143.Morla
Lynchnuncalleg,decualquiermodo,alniveldeadmiracindelconsuldePraga(capitaldelprotectorado
alemndeBohemiayMoraviadesde1939)144.GonzaloMonttRivasfuetalvezelprimerdiplomticoenel
mundoquesupodelcomienzodelholocausto,osolucinfinal,alconcluirnoviembrede1941 145.Hecho
estemuyinusualsiseconsideraquelosplanesnazissediscutieronsoloentrelosaltosoficialesdelReichel
10deoctubredeaquelao.UnaexplicacinposibledetodoesopuedeencontrarseenellazoqueMontt
Rivastuvoconalgunosjerarcasnazisdealtorango.PeroelhechoqueMonttRivasestuvieradentrodelos
ambientespolticosmilitaresalemanesdeaquelentonces(sobretodolosdePraga),noexplicacompletamente
cmopuedahabersidoinformadodecuestionestanreservadas 146.Entretodoslosinformesqueenviel
diplomticochileno,elnicoque,anuestroparecer,mereceanalizarconatencineseldel24noviembre
porquecontribuyeaenriquecerelconocimientodelahistoriadelholocausto 147.Enlosotrossededuceque
MonttRivasnosolocontabaloquelesuceda,sinotambinexpresabasuadhesinalasmedidasquelas
autoridadesalemanasemitieron,durantemeses,paralimpiarelterritoriocheco.Ensntesis,lsimpatiz
completamentelapolticadeexterminionazi.
Pero,ahora,vamosalinformemsimportante,desdeelpuntodevistahistrico,detodoslosqueenvi
GonzaloMonttRivas.S,porqueundaantesquelanoticiafuerapuestademanifiesto 148,elcnsulenviaba
alMinisteriounapartetraducidadelUndcimoDecretodelaLeysobrelaciudanadelReichpromulgado
porBerln:
Eljudoqueresidenormalmentealextranjeronopuedeserciudadanoalemn.Eljudoque,enelmomentoen
queentraenvigorestaordenanza,seencuentraalextranjerooquetrasladaalextranjerosucesivamente,
pierdelanacionalidadalemana.Lariquezadeljudoquepierdelanacionalidadconformeaestaordenanza
pertenecealReich.Aestetambinpertenecelariquezadelosjudosqueenlafechadeestaordenanzaestn
sinpatriaytienenenltimotrminolanacionalidadalemanaaunquemantenganhabitualmentesuresidencia
alextranjero.LariquezaqueseobtienedeestamaneraparaelReichservirpararesolverlascuestiones
relacionadasconlosjudos149.
ParaMonttRivas
Elproblemahebreoseestsolucionandoparcialmenteenelprotectorado,dadoquesehadecididodesarraigar
todoslosjudosymandarunoscuantosaPoloniayotrosalaciudaddeTerezin,enesperadeencontrarun
lugarmslejano.Eltriunfoalemn[enlaguerra]dejaraEuropalibredelossemitas.Aquellos[losjudos]
quesalenvivosdeestapruebasernporciertodeportadosaSiberia,dondenotendrnmuchasoportunidades
decapitalizarlaspropiascapacidadesfinancieras.EnproporcinalaumentodelosataquesdeEstadosUnidos
contraelReich,Alemaniaaceleraladestruccindelsemitismo,yaqueacusaaljudasmointernacionalde
todaslascalamitadesquehasufridoelmundo.ElxododelosjudosdelReichnohatenidolosresultados
profetizadosporlosenemigosdeAlemania,alrevs:elloshansidoreemplazadosporlosarianosconobvias
ventajas en todo y para todos, excepto en la usura y en sectores afines, en los cuales son maestros
consagrados.
Aunquelefaltabanmuchasotrasnoticiassobrelalogsticadelasolucinfinal 150,nopodemosdejarde
extraarnosporlasinformacionesadisposicindeMonttRivas.Estenosoloestabainformadodeldecreto
antesquefuerapuestomanifiestoalaopininpblicalocalymundial,sinoquedisponadepormenoresde
msampliaimportanciacomolosrelativosalproyectonazideexterminarelpueblohebraico 151,odeotrosno

menosmarginalesydramticos,comoenelcasodelareferenciadedeportarlosjudosaSiberiaoalaciudad
deTerezin152.
Estas noticias ms que acentuar la admiracin del cnsul, para el rgimen nazi parecieron agudizar su
violenciaverbalcontralosjudos.Solotresdasdespus153,reaccionandoalanoticiadeunpresuntoacuerdo
que el gobierno argentino haba propuesto a los gobiernos chileno, uruguayo, paraguayo, brasileo y
bolivianoysegnelcualsehaceimposiblelainmigracinilegaldejudos,MonttRivasavisabaquesaba
quealMinisteriosehanpresentadomuchospedidosyquesehanaceptadomuchospensandoenquefueron
dearianos,mientrasenrealidadlaspersonasbeneficiariassonhebreos,judos,israelesdelamspuraraza
semita.Mstardeponaenguardia:estossujetosjurandenoser`judosporquesebautizaroneldaantes.
CreoqueelcriterioqueelMinisteriohaseguidoes`racialyno`religioso.Paraunjudoesmuchomsfcil
cambiarnacin,patriayreligin,querenegarsuspropiosvalores.Elaguabautismalpuedelavarelpecado
originalperonolosucioacumuladodurantelossiglosenlosguetosdetodoelmundo.Alfinaladvertaasus
superioresqueestagenteemplearmilesdesubterfugios,peroningunodelosquetendrensupasaporteuna
Jqueeslasealquelasautoridadesalemanasponenenlospasaportesdelosjudosrecibirelvistoporeste
ConsuladosinunaordenclaraycategricadelDepartamento.ElMinisteriopuedeestarseguroqueeste
Consuladonoestnadafavorablealainmigracinsemitaanuestropas,poresoejecutarconespecialplacer
todaslasinstruccionesparaimpedirla.Losjudoshancreadodondequieraunserioproblemaracialdelcual,
nosotrostambin,debemoslibrarnos.
EnunodesusltimosinformesenviadosalMinisterioen1941 154,posedoporlaretricanazi,MonttRivas
escriba:SuExcelenciameperdoneporestediscursoencontradelosjudosperotodoslosquehanvivido
encontactoconesta`genteyhanpodidoaveriguartodoelmalquehanhechoyquesiguenhaciendoala
humanidad,tienenlaobligacinmoraldeimpedirquelacalamidadseextiendaanuestraqueridapatria.
5.AOSCRTICOS
a)Lasrelacioneschilenoestadounidensesen1941
Elaspectoeconmicoestuvoenprimerlugarenlasrelacioneschilenoestadounidensesen1941yconcernia
lastentativasdeLaMonedadesacarunpreciomsaltoparasuproduccindecobre,conmayorraznyaque
EstadosUnidoscomprabaelmineralenelmercadointernoalpreciode12centavosporlibra(frenteal10por
libraaplicadoal chileno) 155.Amediadosde1941empezaronlasnegociacionesconEstadosUnidos 156.
Despusdehaberrepetidolanecesidaddeayudaeconmicadesupas,elministrodeHaciendaGuillermo
delPedregalamenazaWashingtonquesiEstadosUnidosnohubierahechosignificativasconcesiones,el
Congresochilenohabratomadomedidasdrsticas 157.Porsuparte,el DepartamentodeEstadotenala
intencindedefenderlosinteresesdelasempresasdelcobre,peroladeterminacindelpreciodelmineralno
lecompeta,correspondiendoestaalaMetalsReserveCompany,agenciadependienteporlaFederalLoan
Agency. En este sentido, el objetivo principal del Departamento fue el de impedir que Chile aplicara
ulterioresimpuestosalasempresasdecobre158.
El ataque a Pearl Harbor represent un momento de cambio. Ya al da siguiente, el 8 de diciembre
exactamente,elconsejerodelasrelacionespolticasdelDepartamentodeEstado,LaurenceDuggan,afirm
quelacuestindelcobrechilenosehaextendidodemasiadoyquelasrelacionesconChilenodeban
ponerseenpeligroporelmiopecomportamientodelaDefenseSuppliesCorporation 159.ElDepartamento
deEstadohabrahechosuparte160.Alcabodeunmeslasituacinseresolva161.Losdospasessepusieron
deacuerdoenelpreciode11yde3/4centavosporlibra 162.Enaquelmomentoelacuerdopareciunsuceso
paraChile.Sinembargo,enlosaossiguientesseconsiderquenoerarealmenteas,ylacuestinsevolvi
nuevamentemotivodefriccinentrelosdospases163.
Si bien el tema econmico fue central en la relacin entre EE.UU. y Chile, el militar no tuvo menos
importanciaaunqueenestecasofuesobretodoelgobiernochilenoquelediogranderesalto.Lasdicusiones
se basaron en la conclusin de un acuerdo LendLease. A mediados de 1940 Chile inform a la
administracinestadounidensedehaberrecibidounaofertadeAlemaniadeventadearmasrequisadasen
algunospasesocupados,aunpreciomsbajodelaplicadoporEstadosUnidos164.
Aunque declarando no estar interesado a laoferta alemana, la alusindel gobierno chileno impulslas
negociacionesllevadasacaboenEE.UU.acomienzosde1941.El representantechileno,Del Pedregal,
propusoadquisicionesporlacifradecasi40millonesdedlares,repartidosenunnmeroindeterminadode
aos,manifestandolainsatisfaccindesugobiernoparaelflujodeaparatosmilitaresconcedidoshastaaquel
momento.
Lacuestintenaalgunoscondicionamientos.Lasdiscusionesenmateriadedefensaentrelosdospases,en
efecto,yahabanpasadoatravsdeunafasedetensinenrelacinalpedidodelDepartamentodelaMarina
estadounidensedeestablecerunpuntodeobservacinenPuntaArenas,pedidoqueelgobiernochilenohaba
rechazadoenelmesdemarzode1941165.Noestabaclaro,adems,lamodalidaddefinanciacindetodala
operacin.DelPedregalsugirirecurriralExportImportBankperoelverdaderoproblemaafectabaalas
modalidades de pago por parte de Chile. A pesar de las resistencias internas a los crculos dirigentes
estadounidenses, las conversaciones continuaron y en la primavera de aquel ao Washington acept la
peticin chilena. En el mes de marzo, el Joint Advisory Board on the American Republics, un comit

compuestoporoficialesdelEjrcitoydelaMarinanorteamericanos,autorizlaconcesindeunprstamode
50millonesdedlares(40paraelEjrcitoy10paralaMarinachilena),repartidoseneltrienio19411944,
quesedebanemplearsobretodoparalaadquisicindebaterasantiareasydeequipamientoparaladefensa
delascostas166EnlosdetallesesteacuerdoeramuyprovechosoparaChile.Santiagohabradevueltosolo15
millonesdedlares(2,5porcadaaofiscalhasta1947 167)y,anmsimportante,loqueletocabaaChileera
inferiorsoloaldeBrasil(100millones)ymuchomsquealdePer(tercerpuestoenlaclasificacindelos
paseslatinoamericanosqueaprovechabandelaayudaestadounidense)alqueseconcedan29millonesde
dlares168.
Sinembargo,elasuntonoseconcluyenelveranode1941.Hubo,dehecho,considerablesretrasosparala
realizacindefinitivadelacuerdo.Antetodo,seprodujeronmuchasresistenciasporpartechilena,atribuibles
talvezaunaespeciedeescepticismoalimentadoporalgunasfuerzaspolticaslocales 169.Sucesivamente,
intervinieronproblemasatribuiblesbsicamentealasmodalidadesdepagoyalosaparatosblicospedidos
porChile 170queEE.UU.nofuecapazdeconcederentiempoporquelasprioridadesdelosequipamientos
militareseranparaGranBretaay,despusdelaentradadeEstadosUnidosenguerra,alasmismasfuerzas
armadasestadounidenses.Desde1942,despusdelaconferenciadeRo,enfin,laadministracinRoosevelt
emplelaconcesindelprstamocomoarmadepresinparaqueelgobiernochilenoseconvenciesede
romperlasrelacionesconelEje.Noesunacasualidad,pues,queelacuerdosehayafirmadosoloel2de
marzode1943,pocomenosdedosmesesdespusdelainterrupcindelasrelacionesdiplomticasconlos
pasesfascistas171.
HubodivergenciasconEE.UU.tambinporculpadelaProclaimedList 172,lacualhabaalimentadouna
ampliaconviccinenel pasdeque laadministracin Roosevelt,conmotivodeladefensa continental,
estuvieratratandodeextendersuinfluenciaalpasandino.Sobretodolospartidosdederechaexpresaronesta
crtica,yenelParlamentojuzgaronbrutalmentelamedidarestrictivadecididaporlaCasaBlanca 173.Aunque
notuvoningnefectoprctico,lapolmicaquesublevlaoposicinrespondaaldescontentodemuchos
sectoresproductivos,nosolodelosquesufrandirectamentelasrestricciones,encontrandoelapoyodela
opininpblica174.
Enestemismoperodoel sistemapolticochilenoseinquietporlaenfermedaddeAguirreCerda,que
restringialPresidenteaunperododehospitalizacin 175,duranteelcualcircularonvocesdeunposible
golpedeEstado176.Paraladiplomaciaestadounidenselasituacinparecarealmentecrtica,hastapensaren
uninminentecambioextraconstitucionaldelgobierno,probablementeinspiradoporlosrepresentantesdelos
partidosdederecha 177.VocesdeunposiblegolpesiguieroncirculandodespusdelamuertedeAguirre
Cerda,aunqueenmedidamenorysinfundamentos.ElataqueaPearlHarbor,detodasmaneras,acabcon
cualquierapresuntahiptesisgolpista.
b)DePearlHarboralaConferenciadeRo
DespusdelataquejaponsenPearlHarbor,elministrodeAsuntosExterioreschileno,JuanB.Rossetti,
pidilaconvocatoriaurgentedeunareunindelosministrosdeasuntosexterioresdelospasesamericanos
178
y,deldasiguiente,Frentealnuevoconflicto.Durantelosdasylassemanassiguientes,ElMercuriono
tuvodudassobrelaoportunidadysobreeldeberdeChiledeprestarapoyoaEE.UU.Estalneasetomyael
11dediciembreenlosartculosActitudinternacionaldefinidayEldiscursodeRoosevelt.].Elministro
chilenofue,entreloscolegaslatinoamericanos,unodelosprimerosenconsiderarquelasituacinexigiera
unaintervencininmediatayconjuntadelospasesamericanos.El9dediciembre,LaMonedapromulgel
decreton.2.259,segnelcualEE.UU.(ycualquieraotranacinlatinoamericanahubieraseguidosuejemplo)
noeraconsideradobeligerante179.
El8dediciembreelembajadorestadounidenseBowersenviuntelegramaenelcualrendacuentasdeuna
conversacintenidaconRossetti.Estelehabaanunciadodequererapoyarcompletamenteladefensa
continental180.Elministrotambinhabamanifestadosupreocupacinparauneventualataquejaponsalas
costaschilenas,recibiendoporHull,el11dediciembre,laaseguracinqueEE.UU.habradadotodosu
apoyo181.PerolaspalabrasdelsecretariodeEstadonorteamericanonodebandehabertranquilizadobastante
alministrochilenosieste,el13dediciembre,advertalanecesidaddevolveraplantearlacuestinaBowers:
enuncoloquioprivado,RossettirevelabaencontrarmuchasresistenciasenunapartedelCongresoydelas
Fuerzas Armadas (apoyados por la opinin pblica), convencidas que las costas chilenas pudieran ser
atacadasporJapn182.
Enaquellosdaslavidapolticachilenaestabaengranagitacin.Alnuevoescenariointernacionalsesumaba,
enefecto,lacampaaelectoraldelnuevoPresidentedelaRepblica 183,parareemplazaraPedroAguirre
Cerda, fallecido el 25 de noviembre de 1941. Las proclamaciones de los contendientes monopolizaron
completamentelaescenapolticanacional 184 ylasdiscusionesqueprecedieronlaConferenciadeRode
Janeiro.Lacompetenciaelectoralsedesarrolldesdeelcomienzoenunclimadeagitacinytensinqueel
embajador Bowers ya haba sealado el da siguiente a Pearl Harbor 185. El diplomtico estadounidense
expressupreocupacinparalacandidaturadeIbezquedefina,abiertamente,elcandidatodelosnazisy
delaquintacolumna[]Susdiscursossonlostpicosdelfascismo,esdecir`orden,`disciplina,derrota
delademocracia,estupidezdel`gobiernoparlamentario186.

TambinlosradicalesylaizquierdaenfatizaronlasprecedentesconexionesdeIbezconlosnazis.Ros
ganconel56%delosvotos187.
Algunas semanas antes de la eleccin presidencial se celebr en Ro de Janeiro la III Conferencia
extraordinariadelosministrosdeasuntosexterioresdelasrepblicasamericanas(desdeel15al28deenero
de1942)188.Chilecompartiyapoysustancialmentelalneaargentinatratandodenocontrariardemasiado,
sinembargo,alaadministracinnorteamericana.Ladelegacinchilenainsistienlosaspectoseconmicosy
en la solidaridad hemisfrica, cuando resultaba claro que los asuntos de la reunin habran sido
principalmentepolticos.Laincertidumbrecreadaporlacampaaelectoralpenalizmuchosulabor.Esta
incertidumbrejugunpapelperjudicialenlagestindelpoderporpartedeRossetti,quesevolvi,dehecho,
vacilante, inseguro, justo en el momento en que haca falta tomar compromisos precisos en mbito
continental,yelministroestabamsanhelosodeconducir,desdepronto,supasalladodeEstadosUnidos
189
.PeroelministrotuvoqueatenersealasinstruccionesrecibidasenSantiago,queloautorizabanaapoyara
EstadosUnidoscontodoslosmedios,exceptoconlarupturadelasrelacionesdiplomticasconlospasesdel
Eje190.
Esta medida poda ser aceptada solo condicionndola a la aprobacin del Congreso. Otro aspecto que
condicionlaconductadeladelegacinchilena(y,endefinitiva,susresistenciasenlaaprobacindela
resolucinsobrelarupturadelasrelacionesdiplomticasconelEje)fuelapreocupacindeuninminente
ataquejapons191.
Rossettirepitiestepuntomuchasvecesensuscoloquiosconlosdelegadosestadounidensesyconelmismo
Welles192.TambindespusdelaaprobacindelarecomendacinelministrodeAsuntosExterioreschileno
volviaconfirmarestetemor.El25deeneroWellesinformabaaHulldequeRossetti,ensesinplenaria,
habaanunciadoquesindudaalguna,JapnatacarinmediatamenteaChile 193.Aldasiguienteelministro
chileno propona al subsecretario estadounidense la firma de un acuerdo en el cual Estados Unidos se
comprometaentomarmedidaspreventivasdedefensadelasaguasdelPacficoadyacentesAmricadel
SuryenofrecerunaefectivaasistenciamilitaraChile 194.SegnWelles,Rossettisostena,adems,haber
recibidodeSantiagolaseguridaddequeChileestabalistopararomperlasrelacionesconlaspotenciasdel
Ejesinotrosretrasos.Elanunciosehabrahechoelltimodadelaconferencia195.
Enesperadecomunicacionesdeldepartamento,Wellssedeclarfavorablealacuerdoprevisto.Larplicadel
secretario de Estado atenuaba algunas declaraciones elaboradas por Rossetti (eliminando, sobre todo, la
afirmacinquelascostaschilenascomosesabeestnexpuestasaunataque),peroformalmenteaceptabael
pedido del ministrochileno 196. Enel telegrama (que lleg a la atencin del presidente Roosevelt) Hull
invitabaaWellesdehacerpresenteaRossettiquehabaqueconsiderarlascapacidadesderondadelaMarina
estadounidense(debidoalaextensindelascostasdelPacfico)yqueChilenopodaesperaruntratamiento
preferencialrespectoalosotrospaseslatinoamericanosquepresentabanelmismoproblema.Concebidoen
estamanera,RossettiyWellesrefrendaronelacuerdo.
En fin de cuentas la conferencia se conclua de manera favorable para Chile que haba conseguido
contrarrestarlaspresionesestadounidensesrespectoalasrelacionesconlospasesdelEje 197.Laresolucin
relativaaestetemafuesolounadelasmuchasqueadoptlaconferencia 198.Deestasala,enefecto,un
complejoypormenorizadosistemadecooperacinhemisfrica,cuyafielaplicacinnohabradejadomuchos
mrgenesdemaniobraalospaseslatinoamericanos.EnunacartaaWelles,Bowersmanifestsuapreciacin
porlaconductatenidaenRoporRossetti,definindoloelpolticochilenomsclaramentefiloestadounidense
199
.Porsuparte,elministrovolviarepetiralembajadorsuconviccinrespectoalaratificacinporpartedel
Congresodelaresolucinsobrelaruptura.Yael31deenerohabaanunciadoestepaso,dandocomoltimo
plazounmes,despusdelcuallasmisionesdiplomticasdelEjedejarnChile 200.PeroelCongresochileno
tenaotrasideas,ynofuesinohastaenerode1943queelSenadoapoylaruptura.
EstalneapolticaexteriornocorrespondaalapercepcinquehabatenidoEE.UU.delnombramientode
ErnestoBarrosJarpacomonuevoMinistrodeRelacionesExteriores.Supasadohabadejadosuponer,en
efecto, un nuevo curso de poltica internacional marcado por el apoyo sin vacilaciones a la poltica
estadounidense201.Peroestaimpresinserevelerrnea.EnunadesusprimerasconversacionesconBowers,
anterioresasunombramiento,BarrosJarpadijoclaramentequeseoponaalarupturadelasrelacionescon
laspotenciasdelEje202.Sinembargo,elDepartamentodeEstadosiguinutriendounabuenaconsideracin
deBarrosJarpa203.Afinesdefebrero,elDepartamentopropusounavisitasuyaaEstadosUnidosantesque
tomaraposesindelcargo204.Rosaproblaidea,peroBarrosJarpatemaqueladecisindelnuevogobierno
denoasumirunaposicindeterminadasobrelarupturalehabraprocuradomuchascrticasporpartedela
prensaestadounidense205.El2demarzoBowersinformabaalDepartamentoqueelpresidentechilenohaba
cambiado,ideaprefiriendoqueelviajeparaEE.UU.sehicieraenelmesdeabril,esdecir,despusdel
nombramientodeBarrosJarpacomoMinistrodeRelacionesExteriores206.
LaConferenciadeRoacababadeconcluirseyyaelDepartamentodeEstadohabaempezadosuofensiva
contra Argentina y Chile que no haban seguido todos los otros partners continentales que rompan o
declarabanguerraalEje.Laspresionesnorteamericanassebasaronoficialmentesobrelasactividadesde
espionajeejercidasporlosagentesnazifascistas,quecontaronjustoconlaneutralidadchilenaparaconvertir
el pas andino, junto al platense, en la base de sus operaciones secretas en Amrica Latina. En las
conversacionesquetuvieronlugarentrelosdospasesdurantetodo1942,elDepartamentodeEstado,en

maneramsomenosexplcita,amenazconrepresaliascontraChileaprovechandodelanecesidadchilenade
asistenciaeconmicaymilitar.Chile,dehecho,norecibiraningunaayudasiantesnohubierarotolas
relacionesconlaspotenciasdelEje207.Almismotiempo,tambinelgobiernochilenotratdecondicionarel
abandonodelaneutralidadparaelconseguimientodeunamayorasistenciaporpartedeEstadosUnidos.
Comoseguapercibiendolaguerracomounacontecimiento,enfindecuentas,lejanoyajenoasusintereses,
sinoenlamedidadeunposibleataqueasuscostasodeinterferenciasenlosintercambioscomerciales
interamericanos, La Moneda estaba convencida de que sencillamente se trataba de contentar a EE.UU.,
demostrando estar interesada, realmente, a su compromiso blico y al esfuerzo comn para la defensa
continental.
Porsuparte,elDepartamentodeEstadonuncadioimportanciaalasafirmacionesdelgobiernochilenosegn
lascualesSantiagoestabahaciendotodoslosesfuerzospararespectarlasolidaridadcontinental.Loschilenos
afirmabanquetambinestabancontribuyendodemuchasmanerasal compromisoblicoestadounidense,
enviandomaterialesestratgicos,cooperandoenlaactividaddecontroldelosinteresesalemaneseitalianos
en el pas y contrarrestando, incluso con lasdetenciones de presuntos espas, la actividad de la quinta
columna.
6.ELDEBATEPOLTICOACERCADELARUPTURA
Cuando haba pasado solo muy poco tiempo desde el nombramiento de Barros Jarpa como ministro de
AsuntosExteriores,Bowersrevelabaquesinningunadudaeldeseochilenoeralaneutralidad 208.El30de
abril,elministrodeRelacionesExterioreschilenoilustrconunacircularlaprimeradesumandatoatodo
elcuerpodiplomticochilenoenelexterior,lapolticainternacionaldelgobierno 209.Enlosdetalles,el
ministro explicaba cmo el Ejecutivo conciliara la neutralidad con los compromisos asumidos en plan
continental. La Cancillera negaba que la recomendacin adoptada en Ro representara una fuente de
obligacionesparaChile,queempeabaelEjecutivoenromperlasrelacionesconlaspotenciasdelEje.
Despushabaunavalienteyconvencidadefensadelaintencindelgobiernodequererseguirmanteniendo
buenasrelacionesconlospasesfascistasyalavezrespetarlosprincipiosdelasolidaridadcontinental.
BarrosJarparechazabacategricamentelacrticadelDepartamentodeEstadosegnelcuallasmisiones
diplomticasdelEjeestuvieranejerciendoactividadesencontradeunpasamericano,yaquetodoestono
ocurreenChile.Enfin,elministrosostenaqueChileestabadandounamplioapoyoalaadministracin
Rooseveltpermitiendoelempleosinrestriccionesdelospuertoschilenos(odeotrossitiosestratgicos)alas
FuerzasArmadasnorteamericanasyotrasfacilidades(comoelenvodelosmaterialesestratgicos)tiles
paraelesfuerzoblicodelpoderosovecinodelnorte.
Conlarupturadelasrelacionesdiplomticaselescenariohabramudadodramticamenteporqueestahabra
implicadogravsimospeligros.Lospases[delEje]consideraranestamedidacomounadeclaracinde
guerraquedaralugaraactoshostilescontranosotros.Laopininnutridaporlamayoradelapoblacin,
contrariaalaruptura,representabaelaspectoquemsquetodoinducanomudarderumboenpoltica
exterior.YelpresidenteRosnopodadejardetenerloencuenta.
Enveranohubo,aparentemente,uncambioderumbo.El27dejulio,enefecto,elembajadorMichels,de
vueltadeSantiago,habaaseguradoaSumnerWellesqueelpresidenteRosestabalistopararomperlas
relaciones diplomticas con el Eje 210. Michels aadi que el Presidente no quera dar la impresin de
negociarlarupturaperoque,almismotiempo,siChilenohubieraobtenidoaparatosmilitarescapacesde
asegurarleunnivelmnimodeautodefensa,difcilmentelaopininpblicanacionalaceptaraelcesedelas
relacionesconelEje211.Wellscontestquesehabrapodidorefrendarenseguidaunaespeciedepreacuerdo,
basadoenpedidosmnimos,estableciendotiemposymodalidadesdeentregaenesperadellevaracabo,
unavezobtenidalaruptura,elacuerdoLendLease.
Peroelpastodavaparecamuypegadoalaneutralidad.Habamuypocasvocesdiscordes 212.Entrelas
fuerzaspolticas,lasdeoposicinerancompletamentecontrariasalarupturadelasrelacionesconelEje,
mientrasquelospartidosdeizquierdayunapartedelPartidoRadicalacentuabanmsymssupolmicapara
lasdudasdelGobierno.Esteconsutcticadeespera,parecatenerlaintencindedarlaraznalosprimeros
213
.
Acomienzosdeagosto,elpresidenteRooseveltconvocalembajadorchilenoMichelsparadecirlequela
opininpblicaestadounidensepercibalaconductachilenademaneramuyparecidaalaargentinay,sobre
todo,queel DepartamentodeEstadoconsiderabaqueel mantenimientodelaneutralidadpermitaalos
agentesdelEjedeactuarlibrementeenAmricaLatinaempleandoelterritoriochilenoparasusacciones
subversivasyparacomunicaraBerlnyTokioinformacionessobrelosmovimientosdelosnavosdeguerra
aliadosyotrasnoticiassobrelosesfuerzosdeguerradelasnacionesamericanas 214.SegnRoosevelt,el
espionajetenalugargraciasalaslibertadesquetenanlasdelegacionesdiplomticasdelospasesfascistas.
ElpresidentenorteamericanoaadinocreerquelarupturahabraprovocadogravespeligrosaChiledado
quelavigilanciaalolargodelascostasdelPacficoevitabaelpeligrodedaosconsiderables.Sinembargo,
comodemostracindelasbuenasintencionesdesugobierno,elPresidenteasegurquedespusdelaruptura
Chilehabrarecibidode50a100avionesparapatrullarsuscostas 215.LaspalabrasdelpresidenteRoosevelt
nosurtieronningnefecto,obligandoWellesavolveraconvocar,el1deseptiembre,aMichelsparaexpresar
todalacontrariedaddelDepartamentodeEstadoparalasresistenciaschilenas216.

La ofensiva norteamericana chocaba con la opinin de la mayora de la clase dirigente y de una parte
significativadelospolticos,contrariosalabandonodelaneutralidad.Lospartidosdeoposicinestaban
convencidosdequeChiletenaqueseguirmanteniendolasrelacionesconlospasesdelEje.Estaposturase
repiti, a continuacin en el Parlamento 217, en los diarios de derecha o en folletos publicados para las
circunstancias218.Lospartidosdeizquierdatenan,porsupuesto,laopininopuesta.Yasehadichoacercade
lafuertesimpataquelossocialistastenanporEstadosUnidos.Puesbien,PearlHarbornohizomsque
acentuarestaposicin.Apartirdeentonces,yhastaenerode1943,lossocialistastomarondecididamente
posicinenfavordelarupturadelasrelacionesdiplomticasconlaspotenciasdelEje.Entretanto,tambin
cambilaopininsobrelaUninSoviticaalaqueahoraselereconocaunacontribucineficazparael
desarrollodelarevolucin,porelrasgosocialdesueconomaydesuorganizacinpoltica219.
EstoconfirmabalareconciliacinconelPartidoComunista.Esteyahabacambiadorumbodesdemediados
de1941,volvindoseunconvencidopartidariodelaalianzaentreEE.UU.ylaURSSydelarupturadelas
relaciones diplomticas con los pases fascistas. Los comunistas chilenos criticaron duramente las
vacilacionesdelgobiernoRos,sosteniendolaurgenciaderomperlasrelacionesnosoloparaunagenrica
solidaridadantifascistasinotambinenfuncindelintersnacional,consideradoconvergenteconlapoltica
continentaldeEstadosUnidos.Deaquladenunciadelapolticaexteriordelgobiernochileno220.
Porloqueconciernealosradicalessepuedeaadirmuypocoencuantoaloqueyasehadicho,yaqueel
gobiernorepresentabasulneacasifielmente.Ellos,deestamanera,seguanestando,apesardeuncreciente
malestardeunapartedelpartido,enfavordelaneutralidad.Adems,cadaeventualcambiodelapoltica
internacional perseguido por el Ejecutivo tena que llevar necesariamente consigo acuerdos econmico
militaresconEstadosUnidos.
Contodo,nosedebeolvidarquetodavaenjuniode1942elSenadoapoyporcasiunanimidad,conelvoto
encontradelosdossenadorescomunistas,lapolticadeRos.LohizoapeticinexpresadelcancillerBarros
Jarpa,quienenunasesinsecretaafirmquesianteshabadichoquenohabapresionesdeWashington,
hoy tengo que poner el mismo nfasis para decir que esa presin existe, y en trminos absolutamente
desmedidos e inaceptables 221. De alguna manera se vea que la opinin pblica apoyaba todava la
neutralidad.
7.CHILEABANDONALANEUTRALIDAD
Elotoode1942representunmomentodecambioenlasrelacioneschilenoestadounidensesdadoquelas
presionesnorteamericanasyanoofrecanmuchasposibilidadesdecisionalesalgobiernochileno.Unprimer
indicioquelasituacinestabaapuntodecambiarfuelaorganizacindelviajeaEE.UU.delPresidentedela
Repblica,JuanAntonioRos.Laideadeunavisitanaciporunainvitacinefectuadaenelveranoboreal
porelDepartamentodeEstadoyporelpresidenteRooseveltyhabratenidoquerealizarseel14deoctubre.
Perolaadministracinnorteamericanahabapedidomuchasvecesalpresidentechilenoquerompieralas
relacionesconelEjeantesdesullegada,peroRoslohabarechazado,declarndosedispuestoahacerlosolo
unavezderegresoaChile222.
Para vencer la oposicin chilena, el 8 de octubre Sumner Welles, en el 29 National Foreign Trade
ConventionquetuvolugarenBoston,afirmqueChileyArgentinapermitanquesusterritoriossean
utilizadosporfuncionariosyagentessubversivosdelEje,comobasesparaactividadeshostilesencontrade
susvecinos.Elsubsecretariohacaobservarelaltonmerodebarcosdepasesamericanoshundidos 223,
inclusolosdeEstadosUnidos.Wellesdabael ltimoempujndeclarando:nopuedocreerquelasdos
repblicastodavapermitirnpormuchotiempoquesusvecinosamericanos[]seanapualadosporla
espaldaporemisariosdelEjequeoperanensusterritorios 224.LaacusacinformuladaporWellsprovoc
muchasensacinyArgentinayChilelarechazaroncategricamente 225.Unadelasprimerasconsecuencias
deldiscursofuelaanulacindelviajedeRosaEstadosUnidos226,presumiblementeelprincipalmvilde
Welles227.
EnChileeldiscursoprimerosuscitgranasombro 228 yluegoindignacin 229.Casitodoslosdiariosylos
partidospolticos230seunieronenladefensaorgullosadelaindependencianacional.Muchaspersonalidades
polticasdestacadasextendieronenaquellosdasunmanifiestoconelcualexpresabansuapoyoalapoltica
internacionaldelpresidenteRos 231.Comoelgobiernochilenodeclarnoconocerlosinformessobrelas
actividadesnazifascistasenChile,elDepartamentodeEstadocomunicaSantiagoquehabrapuestode
manifiestoel memorndum entregadoalministroBarrosJarpael 30dejunio 232 notienenfundamento
(AMRE,FondoBarrosJarpa,Carpetan.20,embajadachilenaenWashingtonaMinisteriodeRelaciones
Exterioresyviceversa,telegramasn.532y413,respectivamente,del18y19deoctubrede1942).Vase
tambinAMRE,MinisteriodeRelacionesExterioresaMinisteriodelInterior,Oficioconfidencialn.36,8de
juliode1942,vol.2012.],quecontenaunarelacindetalladadeestasactividades 233.Alfinalelinformese
pusodemanifiestoatravsdelasededelEmergencyCommitteeforPoliticalDefenseenMontevideo234.
Elgobiernochilenocontestquemuchasdelaspersonassealadasenelmemorndumestadounidenseya
estabanpresas,aadiendoquenosepodantomarulterioresmedidasantesdequeeltrabajodelapolica
chilenaterminara235.Enrelacinalasactividadesnazisenterritoriochilenohaymuchascircunstanciasque
inducen considerar que La Moneda o, si preferimos restringir el campo, que Barros Jarpa tuviera
informaciones precisas y pormenorizadas. Sin embargo, es difcil sostener, como hicieron entonces en

EE.UU.yenChile,queelministrohubieraestorbadoconintencinunaaccinmseficazdesugobierno236.
TalvezBarrosJarpanosediorealmentecuentadelaimportanciadelareddeespionajeoperanteenChile;
igualmentesepuedepresumirqueconsiderquelosinformesquelehabansidoentregadosenaquellos
meses por el Departamento de Estado eran el fruto de un alarmismo exagerado, o hasta sin ningn
fundamento.Probablementepens(enpartecontodarazn)quelasnoticiasquelediolaadministracin
estadounidenseformabanpartedeunaestrategiadepresin(juntoalasamenazasderepresaliaeconmico
militar)paraconvencerChileabandonarlaneutralidad.
Sinembargo,elpropioministrodeRelacionesExterioreshabaencargado,el27deabril,aunfuncionariodel
departamento diplomtico, Marcial Martnez Prieto, de preparar un memorndum detallado sobre las
actividadessubversivas 237.Lainiciativasehacaacausadelapublicacinenlarevistaestadounidense
BackgrounddeunartculosobreelnazifascismoenChile 238,enelcualsedenunciabaqueelpasandinoera
elcentrodelasoperacionessecretasdelosagentesdelEjeenterritorioamericano 239.Aunquenoseconsider
todaladocumentacinrecogidahastaentoncesporlaDireccinGeneraldeInvestigacioneseIdentificacin
deChile,elmemorndumquepreparMartnezPrietofuesuficienteparaformarseunaideamsprecisadela
situacindelasactividadessubversivasenChile.Sinentrarenlospormenores,cabedecirquedesdelas
primeraspginaselfuncionarioadmitahaberaveriguadoconasombroquelasafirmacionesdelseorSinger
eranexactasentodo.Sinembargo,elministrojuzgoportunoprofundizarulteriormenteelcaso240.
LuegovinoelmemorndumentregadoporelDepartamentodeEstadonorteamericanoel30dejunio.Pero
tanto antes como despus de esta fecha, la embajada estadounidense transmiti en varias ocasiones, al
MinisteriodeAsuntosExteriores,algunasinformaciones,enposesindelgobiernonorteamericano,relativas
alasoperacionesdesarrolladasporlasmisionesdiplomticasoporespasdelEjeenterritoriochileno.Alos
yaindicados,hacefaltaaadirporlomenosotrosdosdocumentos.Enelprimero,del5deseptiembre,
Bowersvolvaaprotestarporlareddetelecomunicacionespresenteenterritoriochileno.Ladenunciaeraesta
veztanexplcitacomodura:elembajadordeclarabaqueelgobiernoestadounidenseconsiderabalatolerancia
delgobiernochilenoenestecampounaporteesencialparalacausadelEje.VeintedasdespusBowers
informabaalministroBarrosJarpadetenerconocimientodelacantidaddedinerogastadoporlaembajada
alemanayporlalegacinjaponesa,graciasalenvo(pormediodelaTransradioChilena)decomunicaciones
telegrficascifradasasuscapitales.Puesbien,frenteaungastomensualduranteelprimersemestrede1939
(antesdelaguerra),paralaprimerade3.000yparalasegundade9.000pesos,elembajadorrevelabaqueen
elprimersemestrede1942lasdossedesdiplomticashabangastadomensualmente,respectivamente,casi
170.000y190.000pesos,apesardelhechodequeningunodeesosGobiernostienerelacionescomerciales,
financierasodeviajeconChile241.
MstardeelembajadorexaminabaelcasodelaestacinradioclandestinadescubiertaenlaisladeCuba 242.
Enrelacinaesteepisodio,Bowersvolvaarepetirquelasinstruccionessobreelfuncionamientodeesta
estacin clandestina hallada en Cuba provenan de una persona residente en Chile 243 no hay alguna
informacinenestacomunicacinsobremovimientosdebarcos(AMRE,FondoBarrosJarpa,Carpetan.20,
telegraman.406,11deoctubrede1942).].BarrosJarpanoconsiguisuperarsindaoslacrisisqueprodujo
eldiscursodeSumnerWellsylassucesivasrevelacionesacercadelespionajeenChile 244.Lascrticasdelos
partidos de izquierda 245, de algunos grupos radicales y de cuantos auspicaban ahora la ruptura de las
relacionesconlospasesdelEje,lecostaronelcargoalministro246.
LosacontecimientosnacionaleseinternacionalesconvencieronalpresidenteRosdequenohabaraznpara
iraEstadosUnidos247.Sinembargo,elnuevoEjecutivosepropusollegarenpocotiempoalarupturadelas
relacionesdiplomticasconelEje.Aunantesdeasumirelcargo,elfuturoministrodeRelacionesExteriores,
JoaqunFernndezFernndez,declarqueChileibaaacentuarsupolticadesolidaridadcontinental 248,lo
cual,enotrostrminos,queradecirromperentiemposrpidoslasrelacionesdiplomticas.
Elgobiernoestabalisto,porlotanto,aabandonarlaneutralidad.Quedabalaoposicindealgunossectores
polticos. En el Parlamento los debates de poltica exterior confirmaron las divisiones entre las fuerzas
polticasexpresadasenlosmesesprecedentes.Aloscomunistas(apoyadosporlossocialistas)queinvocaron
agritoslarupturainmediatadelasrelacionesconelEje 249,contestaroncasitodaslasotrasformaciones
polticas,reaciosacambiarlaconductainternacionaldelpas250.Conelpasodeltiempo,tambinlossectores
mshostiles tuvieron que aceptar la decisin frente a la intencin del gobierno de cambiar rumbo. Las
discusiones parlamentarias 251 del mes de diciembre confirmaron la paulatina toma de conciencia del
Congresopornopoderdiferirlaruptura.
Aprincipiosdediciembre,RosenviaWashingtonasuministrodelInteriorparaexplicarlaposicin
chilenayobtenergarantasantesderomperconlospasesdelEje 252.Enunaconversacinconelpresidente
Roosevelt,del17dediciembre,MoralesBeltramrenovelpedidodeayudasmilitaresyeconmicas 253.
Despusaadique,talvezparacontestaralasacusacionesestadounidensessobreelretrasoylasresistencias
entomarladecisindeabandonarlaneutralidad,eradifcilparaelgobiernochilenoromperlasrelacionessin
unactodeguerrae,incluso,solobasndoseenprincipiosabstractos254.
ElministrochilenoobtuvolagarantaqueEE.UU.habraayudadoChileencasodeataque,ylavagapromesa
deacuerdospararefrendardespusdelaruptura.ParaelpresidenteRosfuesuficiente,sellegalaruptura.
ElministrodeAsuntosExterioresFernndezpresentlapropuestael18deeneroalConsejodeDefensa
NacionalyaldasiguientealSenadodondeseaprobcon30votosenfavor,10encontra(todosdela

oposicin)ydosabstenciones.Durantelasdiscusiones,quetuvieronlugarensesinsecreta,tambincircul
lapropuestadesuspenderlasrelacionesmsqueromperlas,perofuerechazada255.El20deenero,enun
discursoradiofnicoalanacin,elpresidenteRoscomunicqueChilehabarotolasrelacionesconlas
potenciasdelEje[263VaseElMercurio,"Elgobiernodecretayerlarupturaderelacionesconlospasedel
Eje",21deenerode1943.VasetambinMMRE,1943,3550;FRUS,1943,V,802804;BSC,20deenero
de1943,1120,11271229y11351138.].Enaquellaocasin,ademsdeexplicarquesetratabadeuna
eleccindictadaporobligacionesmorales,defendiladecisindelgobiernodenohaberqueridocumplir
antesaquelpaso256.
CONCLUSIONES
Comohabaocurridoenlosdosaosymedioprecedentes,en1942Chilenotenaintersalgunoenromper
lasrelacionesdiplomticasconelEje.Lasmotivacionesaducidasparajustificarlaneutralidad,enlosmeses
queprecedieronalaruptura,fueronesencialmentedos:laactividaddeespionajeyaestababajoestrecha
vigilancia; Chile estaba cumpliendo por completo los compromisos en materia de defensa y solidaridad
continentalporquehabaconcedidoaEstadosUnidoseltratamientodenacinnobeligerante,abastecindolo
abundantemente,ysegnloschilenostambingenerosamente,dematerialesestratgicos.Irmsallnose
podatambinporquelarupturaoladeclaracindeguerratenaqueplantearsesobreunaraznespecfica,
comohabahechoEstadosUnidos 257.Hubo,obviamente,elrevsdelamedalla.Aunque,paralaadmisin
delosmismosdirigenteschilenos,laneutralidadresultabadifcildeadministrarantetodoconrespectoalas
relacionesconEE.UU.,noparecequeellosfueranrealmenteconscientesdelasrepercusionesqueimplicaba
el mantenimiento de las relaciones con los pases fascistas. O, ms sencillamente, subestimaron las
consecuenciasnegativashastaelpuntodeponerenpeligrolaeconomadelpas.
LaadministracinRosnoentendiquelaneutralidadhacadaoalasrelacioneseconmicas(ademsque
polticas)conEstadosUnidos,haciendoreducirlasimportacionesdeproductosesenciales(alimenticiosy
materiasprimas)ydejandoenunasituacindeincertidumbrelasexportacionesfuturas(conposibleprdida,
pues,delnicomercadoquehabraquedadodisponible).Y,cosaaunmsimportanteenaquellafase,ella
detuvolasnegociacionesencursosobrelaasistenciafinancieraymilitar.Ella,enfin,empujelpas,juntoa
Argentina,haciaelaislamientocontinental.
Nohaydudaqueporpartechilenahubolatentativadellegarhastaellmite,esperandoquelaguerrapudiera
terminardentrodepocotiempo,yporquno,conlavictoriadelEje,peroelhechoque,desdeelprincipio,
Rooseveltutilizaralaasistenciacomoarmadepresin,noshaceconsiderarqueLaMonedanoconocamuy
bienlasreglasdeljuego.
AlmenoshastalaentradaenguerradeEE.UU.,elgobiernochilenonofueelnicoenpensarqueelconflicto
habraterminadoconlavictoriataloalemanaenEuropayque,sobretodo,laguerranosehabraprolongado
msallde1941ocomomuchode1942.PearlHarborsaliportalregistro,cambiandocompletamenteel
escenarioblicoeimponiendounanuevaconsideracindelasfuerzasencampo,operacinqueloschilenos
nofueroncapacesdehacerperfectamente.SantiagonoquisoaceptarlaideadetenerqueentregarseaEE.UU.
ydeformarparte,comoyalohabanhechotodoslosotrospaseslatinoamericanos,exceptoArgentina,dela
esfera de influencia norteamericana. Chile no acept, entonces, que la poltica exterior del pas debiera
cambiarporpresionespolticaeconmicasysiguisosteniendo,enplanmundial,unaposicinautnomae
independientequelepermitieranosufrirdaosporningunodelospasesenguerrao,aunmejor,sacar
provechosporambaspartes.
Afindecuentas,estaeralalneaseguidatambinenlaPrimeraGuerraMundialy,comoentonces,se
legitimabaporelhechodequeChile,esperandoprincipalmentequelaguerraterminara,mantenabuenas
relacionesconlasdoscoalicionesenlucha.Laprosecucindelconflictoechaperderlosplaneschilenos:las
presionesestadounidenses,lasdificultadeseconmicas,elaislamientocontinental,elriesgoquelospases
cercanossereforzarandemasiadoenplanmilitar,obligaronalgobiernoarendirseyaromperlasrelaciones.
Desdeentonceselpasandinoparticipalesfuerzoblicoestadounidense,acogiendolospedidossobretodo
enelsectordelarepresindelespionajeydelaintensificacindelaproduccindelasmateriasprimas
estratgicas que hizo a su vez la administracin Roosevelt. Sus mrgenes decisionales se redujeron
drsticamente.Chilenopudohacernada,exceptorecuperareltiempoperdidoenlabsquedajadeantedeun
lugardestacado
Historia38/2005
eneltablerolatinoamericano,elaboradoporEE.UU.paraelmundodeposguerra.Deestamanera,unodelos
principalesquebraderosdecabezadeLaMonedafueeldehaceraceptarlaparticipacinchilenaenlafutura
organizacininternacional,inclusoacostademinimizarlaconductaantecedente.
Porunextraorecursodelahistoria,todoestoyahabaocurridodespusdelaPrimeraGuerraMundial,
cuando Santiago haba tratado de hacer olvidar, tanto en Londres como en Washington, la neutralidad
mantenidaduranteelconflicto.Peroconunaconsiderablediscrepanciarespectoalosaosveinte,estavezno
se poda esperar el fin de las operaciones blicas. Es por este motivo que el trienio 194345 vive casi
exclusivamentedelatentativachilenadehacerselegitimarcomopartnerporelcampoaliado.Despusdela
ruptura,pues,elgobiernofueobligadoapreocuparseenprimerlugardelacolocacindelpasenelprximo

sistema internacional. Hubo, por supuesto, tambin otros sectores en los cuales se desarroll la accin
diplomtica chilena que por motivos de espacio no podemos analizar en esta ocasin, desde el
restablecimientodelasrelacionesconItaliahastalacreacindelosconlaURSS,desdeladisputaargentino
estadounidensehastaladeclaracindeguerraaJapn,peroestostambin,enunatentoanlisis,pueden
observarsedesdeelpuntodevistadelnuevoordenmundial,enelsentidoquesugestinyaseinsertabaenla
proyeccindelposguerra.Nosetratdeunrecursooriginalqueafectsoloalpasandino.Todoelsistema
internacionalvivienlaesperadelaconclusindelaguerra,enprevisindeaquellanuevadimensinquelos
tresgrandeshabanesbozadoenlasvariasconferenciasqueprecedieronaladeSanFrancisco,apartirdela
cualsehabraorganizadoelmundoenlaposguerra.