PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA

SEO JUDICIRIA DO CEAR 3A VARA FEDERAL

Sentena n ____________/2015
PROCESSO: 0802078-48.2013.4.05.8100
AUTOR: TRCIO MARTINS DE OLIVEIRA
REQUERIDO: UNIO (FAZENDA NACIONAL)

1 RELATRIO

Trata-se

de

ao

ordinria,

com

pedido

de

antecipao de tutela, proposta por TRCIO MARTINS DE

OLIVEIRA contra a UNIO/FAZENDA NACIONAL, atravs da qual
o autor questiona a pena de perdimento imposta mercadoria
por ele importada, defendendo a sua nulidade com a
consequente

liberao

das

mercadorias

mediante

pagamento dos impostos devidos. Alega que promoveu a

importao de peas de aeronave ("um Kit de Peas de
Aeronave, completamente desmontadas, contando com 01
motor, 1 kit de hlices, 1 kit de par de asas para montagem, 1
kit de empenagem para montagem, 1 kit de fuselagem para
montagem, 1 kit de peas para montagem de proteo anti-

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fogo, kit para acabamento para montagem"), mas a Receita

Federal reteve as referidas mercadorias sob alegao de que o
autor teria praticado falsidade material ou ideolgico ao omitir
que se tratava, em verdade, da importao de uma aeronave
completa e no de peas da aeronave. Em virtude disso, foi
decretada a pena de perdimento, ora questionada na presente
ao.
A Unio/Fazenda Nacional, apesar de citada, no
apresentou contestao.
Houve audincia de instruo, em que foi ouvido o
fiscal que lavrou o auto de infrao, o autor e testemunhas.
As partes apresentaram memoriais.
Aps, vieram-me os autos conclusos.
Era o que de mais importante havia para relatar.
Passo a decidir.

2 FUNDAMENTO

O cerne da controvrsia gira em torno da existncia

ou no de fraude no processo de importao das mercadorias
descritas na inicial. Pela leitura do auto de infrao, observa-se
que, na tica da Receita Federal, teria havido fraude, pois o
autor, no intuito de ludibriar a fiscalizao, informou que
estaria importando peas de aeronave quando, na verdade, se
tratava de uma aeronave completa. Segundo o auto de
infrao,

ao

proceder

assim,

autor

estaria

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tentando

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internacionalizar a aeronave completa, ainda que desmontada,

por um preo muito inferior ao praticado no mercado, o que
caracterizaria a fraude. Em reforo, a Receita Federal observou
que a empresa importadora FAST INVESTMENTS CO, localizada
no estado da Flrida, EUA, seria de propriedade de TRCIO
MARTINS DE OLIVEIRA. Para a Receita, o fato de o exportador e
o importador se confundirem na mesma pessoa tem efeitos
diretos na confiabilidade dos preos praticados, dada a
possibilidade de haver ajuste de preos.
A Receita Federal tambm realizou pesquisas na
internet para concluir que o valor de uma aeronave do mesmo
modelo aqui discutido (RV9-A) seria muito superior do que o
informado pelo autor na fatura comercial apresentada no
processo de importao, o que justificaria a aplicao da pena
de perdimento em razo da apresentao de fatura comercial
ideologicamente falsa.
O autor, por sua vez, reconhece que importou as
seguintes

mercadorias:

um

Kit

de

Peas

de

Aeronave,

completamente desmontadas, contando com 01 motor, 1 kit

de hlices, 1 kit de par de asas para montagem, 1 kit de
empenagem para montagem, 1 kit de

fuselagem para

montagem, 1 kit de peas para montagem de proteo antifogo, kit para acabamento para montagem, tal como descrito
nas declaraes de importao e BL's anexadas ao processo
de importao.
Segundo o autor, as referidas peas no podem ser
caracterizadas como uma aeronave completa, pois, alm de

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estarem desmontadas, no incluem alguns componentes

essenciais capazes de formar uma aeronave completa, a
saber: a) Montagem; b) Painel de Navegao; c) Instrumentos
de voo; d) Equipamentos de segurana de voo; e) Iluminao
obrigatria; f) Equipamentos de comunicao obrigatrios
(rdio e transponder); g) Acabamento interno (poltronas e
estofamentos internos); e) Pintura.
Na tica do autor, a Receita Federal teria cometido
um grave equvoco ao caracterizar as peas importadas pelo
autor como uma aeronave completa (e, consequentemente,
usar como referncia para o valor da importao o valor de
uma aeronave completa), pois no levou em conta a ausncia
de diversas partes imprescindveis montagem de um avio,
bem como as horas de mo de obra necessrias para a
montagem. Assim, a diferena de preo entre uma aeronave
completa (aproximadamente U$ 68.000,00 a U$ 91.090,00) e
as

peas

importadas

pelo

autor

(U$

52.100,00)

seria

justificada caso seja levado em conta o custo da mo de obra

(aproximadamente 2.000 horas) e a compra dos equipamentos
faltantes.
Em linhas gerais, o quadro ftico necessrio soluo
do caso acima descrito. Resta saber se a razo est com a
Receita Federal (ao alegar que se trata da importao de uma
aeronave completa em valor inferior ao praticado no mercado)
ou com o autor (ao alegar que se trata de peas de aeronave
em valores compatveis com os praticados no mercado).

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Aps ouvir o fiscal que lavrou o auto de infrao e as

testemunhas indicadas pelo autor, bem como analisar os
documentos juntados inicial e realizar algumas pesquisas na
internet, convenci-me de que, de fato, a razo est com o
autor.
Eis as mercadorias tal como descritas na invoice:

So os equipamentos acima descritos que foram, de

fato, importados pelo autor. Os preos indicados so os que
foram

declarados

no

processo

de

importao.

Nota-se

claramente que referidas peas so de um mesmo modelo de

aeronave

(RV9-A)

compem

um

kit

de

montagem

"homebuilt", vale dizer, o prprio adquirente, com um pouco

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de conhecimento especializado, pode construir na prpria

casa.
A Receita Federal, para chegar concluso de que
houve fraude, adotou dois parmetros. Em primeiro lugar,
comparou o preo das peas indicadas pelo autor, globalmente
consideradas, com o valor de uma aeronave completa, o que,
obviamente, resultou em um grande diferena, j que o preo
de uma aeronave RV9-A nova e completa pode ultrapassar os
cem mil dlares.
J antevendo a alegao de que o valor da aeronave
completa incluiria o custo da mo de obra, a Receita Federal,
em um segundo momento, realizou uma pesquisa do preo do
kit no site do fabricante, chegando ao seguinte quadro:

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Diante das informaes supra, a Receita conclui que o

valor indicado pelo autor na declarao de importao teria
sido subestimado, j que o valor do kit mais barato seria de U$
67.945 enquanto que o valor informado pelo autor foi de U$
52.100,00.
O grande erro cometido pela Receita Federal foi no
ter checado se as mercadorias importadas comporiam o kit
completo

do

modelo

RV9-A.

Veja-se

que,

momento,

Receita

Federal

demonstrou

em
que

nenhum
os

itens

importados compem um kit completo para a montagem da

aeronave. Sequer houve o cuidado de saber se os itens
declarados so exatamente os mesmos que esto descritos no
site. Um anlise mais cuidadosa levaria concluso de que h
mais itens no kit completo (tal como descrito no site do
fabricante) do que na importao realizada (tal como descrito
na invoice). Confrontando os itens descritos a partir da
informao adotada pela Receita Federal e os indicados na
invoice, percebe-se com facilidade que o kit importado pelo
autor contm menos peas do que o kit necessrio
montagem completa da aeronave. E mais: confrontando os
preos de cada pea individualmente, nota-se claramente que
os valores declarados pelo autor so compatveis com os
preos

praticados

pelo

fabricante,

apesar

de

pequenas

variaes. As pequenas diferenas, ora para mais, ora para

menos, certamente no justificam a concluso de que houve
fraude e tentativa dolosa de ludibriar o fisco, sobretudo se for
levada em conta a variao de preos decorrentes da
volatidade do mercado, bem como eventuais vantagens que
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poderiam ser obtidas a partir de uma negociao direta entre

o vendedor e o comprador.
Vale analisar mais detidamente os preos declarados
pelo autor e aqueles previstos no site.
O item mais caro o "MOTOR PARA AVIO, MODELO
XI0-320-D1A,160HP...". Foi declarado pelo autor pelo valor de
U$ 23.000,00. No site do fabricante, o preo varia entre U$
26.100,00 e U$ 29.480,00.
Por sua vez, a hlice (propeller - marca Hartzell)
custa, no site do fabricante, algo em torno de U$ 7.095,00 a
U$ 11.730,00 e foi declarado pelo autor no montante de U$
4.300,00.
O Firewall (proteo anti-fogo) tem um custo de U$
3.400,00 a U$ 4.800,00 no site do fabricante e, na invoice,
consta o valor de U$ 4.700,00.
Finalmente, o kit de montagem foi declarado pelo
autor no valor de U$ 20.100,00 ao passo que, no site do
fabricante, est cotado por U$ 22.960,00 (satandard kit) e por
U$ 34.180,00 (quickbuild kit).
As peas indicadas no site do fabricante que no
esto descritas na invoice so as seguintes: a) analog flight
instruments (U$ 700,00 a U$ 1.000,00); b) VRF cross country
instruments (U$ 1.000,00); (c) Nav and landing lights/strobes
(U$ 890,00); d) Basic avionics (U$ 1.000,00 a U$ 2.600,00); e)
Basic

eletrical

system

(U$

400,00

U$

1.000,00);

f)

cushions/harnesses (U$ 900,00); g) tool kit/power tools (U$

2.000,00).
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Tomando-se como parmetro o valor mais baixo

indicado pelo fabricante, observa-se que as peas importadas
pelo autor custariam, no site, U$ 59.555,00. Este o preo
unitrio padro, sem levar em conta eventuais descontos
obtidos a partir de uma venda presencial direta.
Embora referido valor seja superior ao indicado pelo
autor na sua declarao de importao (U$ 52.100,00), est
longe de caracterizar o subfaturamento apontado pela Receita
Federal (de 30% a 75%). Esse equvoco decorre do fato de a
Receita Federal no ter levado em conta as peas constantes
no kit e no includas na importao. Tais peas, adotando a
estimativa do menor preo, custariam U$ 6.890,00 no site do
fabricante. Como tais peas no esto descritas na declarao
de importao, esse custo deveria ter sido reduzido do valor
adotado como parmetro para aferir a idoneidade do preo
declarado pelo importador.
Desse modo, observa-se que h sim uma diferena
entre o valor ofertado no site do fabricante e o valor declarado
pelo importador, mas no to grande aquela apontada pela
Receita Federal. A rigor, a diferena seria de U$ 7.455,00, o
que representa aproximadamente 12,5% do valor global da
importao.
Essa diferena de U$ 7.455,00 entre o valor declarado
pelo importador e o menor valor de compra atravs do site do
fabricante, na minha tica, no suficiente para caracterizar a
fraude ou claro intuito de subfaturar a mercadoria para
diminuir a base de clculo do tributo. Diante da variao de

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preo

tpica

de

um

mercado

permeado

por

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incerteza

ocasionada por uma crise econmica, bastante plausvel que

o autor tenha comprado as peas pelos preos que declarou, j
que as peas foram adquiridas em data anterior da
realizao da pesquisa de preos. Veja-se, por exemplo, que,
na data atual, j houve um aumento de preo em comparao
com aqueles adotados pela Receita Federal para caracterizar a
fraude. Confira-se o espelho do site do fabricante com preos
atuais:

Afora a variao de preos, plausvel a verso do

autor de que teria comprado as peas com desconto, em uma
feira aeronutica. Embora o autor no tenha apresentado a
documentao que comprove essa alegao, o valor no to
discrepante daqueles que se costumam praticar no mercado.
Alm disso, caso tivesse o intuito de fraudar o fisco,
certamente o autor teria reduzido ainda mais os valores da
declarao da importao. Afinal, o benefcio fiscal obtido com
uma eventual reduo do valor da mercadoria em U$ 7.455,00
seria muito pequeno, comparado com o risco de perder a
mercadoria, ser tributado/multado e ainda responder a um
processo penal.

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Para reforar esse raciocnio, h um outro dado

relevante. A falsidade imputada a autor foi ter declarado a
importao de peas de aeronave em valor abaixo do de
mercado, quando, em verdade, deveria ter declarado que a
mercadoria era uma aeronave completa. Conforme visto, as
peas importadas pelo autor so partes de um kit de
montagem da aeronave RV9-A, faltando algumas peas para
que o kit seja completo. Assim, em rigor, o autor no falseou a
verdade quando informou para a Receita Federal que estava
importando peas de uma aeronave. Por outro lado, o que
ocorreria se o autor tivesse declarado que estava importando
uma

aeronave

completa?

Nesse

caso,

a alquota

seria

diferenciada (a menor!) e a tributao seria reduzida. Nessa

hiptese sim, o autor estaria falseando a verdade para reduzir
a tributao. Assim, curiosamente, o autor, ao declarar que
estaria

importando

peas

de

aeronave,

acabou

sendo

tributado em uma alquota maior do que aquela que incidiria

caso a declarao de importao tivesse sido de uma
aeronave completa. Difcil crer que algum falsificaria as
informaes de uma compra para aumentar o percentual da
alquota.
certo que

a falsidade apontada pela Receita

Federal diz mais respeito ao valor declarado do que ao produto

declarado. A classificao da mercadoria como pea de
aeronave e no como aeronave completa, segundo a Receita
Federal, teria como objetivo dificultar a anlise do preo real
da mercadoria. Porm, conforme visto, a diferena de preo
entre o que foi declarado e o que se pratica no site do
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fabricante to pequena que se torna implausvel essa verso

sustentada pela Receita Federal. No h como acreditar que
algum deixaria de tentar aproveitar os benefcios fiscais
decorrentes da importao de uma aeronave completa para
economizar menos de mil dlares, sobretudo sabendo que
pode ser facilmente descoberto por meio de uma simples
pesquisa na internet. Diante disso, a verso mais plausvel a
de que o autor, de fato, comprou as peas pelo preo que
declarou, j que a variao, em relao ao preo padro
estabelecido pelo fabricante, chega a ser irrisria.
Sendo assim, h de ser reconhecida a nulidade da
pena de perdimento aplicada, diante da falta de prova de que
houve falsificao de informaes no processo de importao,
devendo as mercadorias serem desembaraadas mediante o
pagamento

dos

tributos

devidos,

ressalvando-se

possibilidade de a Receita Federal proceder a anlise do

processo de importao na forma legal.

3 DISPOSITIVO

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTES OS PEDIDOS a

fim de declarar a nulidade da pena de perdimento aplicada em
relao s mercadorias aqui descritas, bem como para
determinar a imediata liberao das mercadorias descritas na
declarao de importao, mediante o pagamento dos tributos
devidos.
Com relao ao pedido de afastamento da Tarifa/Taxa
de Armazenagem, formulado nos memoriais pelo autor,
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INDEFIRO, vez que no foi objeto do pedido inicial. Caso o

autor entenda como indevida a sua incidncia, poder
ingressar com ao prpria para question-la.
Diante da ausncia de prejuzo, fica prejudicado o
agravo retido interposto contra a deciso que indeferiu a
realizao de percia.
A Unio/Fazenda Nacional ressarcir as custas
adiantadas pelo autor e arcar com honorrios de
sucumbncia, que arbitro em 15% sobre o valor atribudo
causa.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Fortaleza, 14 de janeiro de 2015.

GEORGE MARMELSTEIN LIMA

Juiz Federal da 3 Vara Federal/CE

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