Sei sulla pagina 1di 13

1. Cmo puede activarse una investigacin ante la CPI?

Las investigaciones que se desarrollan en sede de la Corte Penal Internacional


pueden llegar a activarse debido a tres circunstancia puntuales, la primera hace
alusin a la remisin que hacen los Estados pate, la segunda al envo efectuado
por el Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidad y por ltimo,
de oficio cuando el fiscal estime que la conducta debe ser conocida por esta
instancia judicial.
Lo anterior, ms all de ser una simple enumeracin de los agentes que pueden
poner en marcha el sistema de la Corte, encuentra fundamento en el Estatuto de
Roma, el cual se edifica como el marco normativo encargado de regular cada uno
de los procedimientos que debe llevar a cabo la Corte Penal Internacional,
ocupndose as de las tres fases en las que se divide el proceso, a saber: (i)
examen preliminar, (ii) fase de investigacin y enjuiciamiento y (iii) juicio oral.
Es por tal motivo, que el artculo 13 del Estatuto de Roma regula el ejercicio de la
competencia advirtiendo que:
Artculo 13.
La Corte podr ejercer su competencia respecto de cualquiera de los crmenes
a que se refiere el artculo 5 de conformidad con las disposiciones del presente
Estatuto si: a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artculo
14, una situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos
crmenes; b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en
el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal una
situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crmenes; o c)
El Fiscal ha iniciado una investigacin respecto de un crimen de ese tipo de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 15. (nfasis suplido)
En este sentido, vale la pena repasar cada uno de estos agentes y cul es el papel
que desempean a la hora de activar la investigacin ante la Corte Penal
Internacional.
El Estatuto de Roma inicia este listado taxativo de actores legitimados para activar
el procedimiento judicial con los Estados; de esta manera, les permite acudir al
sistema cuando del conocimiento de los hechos se pueda inferir la existencia de
un crimen sobre los cuales tiene competencia la Corte, lo cual a su vez da pie a
que stos agentes soliciten al Fiscal la investigacin sobre responsabilidades de
uno o varios sujetos frente a la comisin del punible.
Esta posibilidad se rige bajo lo preceptuado en el 14 de la ya mencionada
normatividad, en donde se establece bajo qu circunstancias y a travs de qu
procedimiento se debe actuar, aduciendo que:

Artculo 14.
1. Todo Estado Parte podr remitir al Fiscal una situacin en que parezca
haberse cometido uno o varios crmenes de la competencia de la Corte y pedir
al Fiscal que investigue la situacin a los fines de determinar si se ha de acusar
de la comisin de tales crmenes a una o varias personas determinadas.
2. En la medida de lo posible, en la remisin se especificarn las
circunstancias pertinentes y se adjuntar la documentacin justificativa de que
disponga el Estado denunciante.
Por su parte, el Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas
est legitimado para actuar de conformidad con el Captulo VII de la Carta de las
Naciones Unidas y en este entendido, podr remitir al fiscal de la Corte Penal
Internacional aquellos casos en donde considere que se ha cometido uno o varios
de los crmenes estudiados por esta organizacin, es decir, (i) crmenes de lesa
humanidad, (ii) genocidio, (iii) crmenes de lesa humanidad y (iv) crmenes de
agresin.
De estas facultades sin duda se desprende que la responsabilidad ms grande y
el papel ms relevante dentro de esta enunciacin de sujetos participantes, recae
sobre el Fiscal de la Corte Penal Internacional. Es por tal motivo que de acuerdo

con lo dispuesto en el Estatuto de Roma en su artculo 42 1 la fiscalia adopta una


naturaleza independiente a la de los dems rganos de la Corte, de esta manera
se facilita la recepcin de las denuncias y la remisin de los casos por parte de los
dos actores enunciados con anterioridad.
As pues, es vlido afirmar que sobre la fiscala reposa el ejercicio de la accin
penal, lo que implica que es sta la encargada de investigar e instruir frente a los
hechos configurativos de delitos. Su funcin parte entonces desde el mismo
conocimiento del hecho criminal, bien sea producto de su labor investigativa o a
travs de la informacin que remiten los Estados parte o el Consejo de Seguridad,
con lo cual se ver obligada a efectuar un examen preliminar de la cuestin, con el
fin de establecer s existe fundamento suficiente para dar curso a una
investigacin.
Concluido este examen preliminar, la fiscala tiene dos opciones a saber: por un
lado, puede optar por la inadmisibilidad del asunto, basado en la ausencia de
fundamento de cara a los hechos que aparentemente configuran el delito o por el
contrario, est facultada para iniciar el trmite del caso con el envo de ste a la
Sala de Cuestiones Preliminares, en donde finalmente se determina la suerte del
proceso, decidiendo sobre el inicio o no de la instruccin. En esta instancia del
proceso, no siendo la fiscalia un rgano jurisdiccional, ser de recibo de la Sala
1 La Fiscala 1. La Fiscala actuar en forma independiente como rgano separado de la Corte. Estar
encargada de recibir remisiones e informacin corroborada sobre crmenes de la competencia de la Corte para
examinarlas y realizar investigaciones o ejercitar la accin penal ante la Corte. Los miembros de la Fiscala no
solicitarn ni cumplirn instrucciones de fuentes ajenas a la Corte. 2. La Fiscala estar dirigida por el Fiscal.
El Fiscal tendr plena autoridad para dirigir y administrar la Fiscala, con inclusin del personal, las
instalaciones y otros recursos. El Fiscal contar con la ayuda de uno o ms fiscales adjuntos, que podrn
desempear cualquiera de las funciones que le correspondan de conformidad con el presente Estatuto. El
Fiscal y los fiscales adjuntos tendrn que ser de diferentes nacionalidades y desempearn su cargo en
rgimen de dedicacin exclusiva. 3. El Fiscal y los fiscales adjuntos sern personas que gocen de alta
consideracin moral, que posean un alto nivel de competencia y tengan extensa experiencia prctica en el
ejercicio de la accin penal o la sustanciacin de causas penales. Debern tener un excelente conocimiento y
dominio de al menos uno de los idiomas de trabajo de la Corte. 4. El Fiscal ser elegido en votacin secreta y
por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea de los Estados Partes. Los fiscales adjuntos sern
elegidos en la misma forma de una lista de candidatos presentada por el Fiscal. El Fiscal propondr tres
candidatos para cada puesto de fiscal adjunto que deba cubrirse. Salvo que en el momento de la eleccin se
fije un perodo ms breve, el Fiscal y los fiscales adjuntos desempearn su cargo por un perodo de nueve
aos y no podrn ser reelegidos. 5. El Fiscal y los fiscales adjuntos no realizarn actividad alguna que pueda
interferir en el ejercicio de sus funciones o menoscabar la confianza en su independencia. No podrn
desempear ninguna otra ocupacin de carcter profesional. 6. La Presidencia podr, a peticin del Fiscal o de
un fiscal adjunto, dispensarlos de intervenir en una causa determinada. 7. El Fiscal y los fiscales adjuntos no
participarn en ningn asunto en que, por cualquier motivo, pueda razonablemente ponerse en duda su
imparcialidad. Sern recusados de conformidad con lo dispuesto en el presente prrafo, entre otras razones, si
hubiesen intervenido anteriormente, en cualquier calidad, en una causa de que la Corte estuviere conociendo o
en una causa penal conexa sustanciada a nivel nacional y que guardare relacin con la persona objeto de
investigacin o enjuiciamiento. 8. Las cuestiones relativas a la recusacin del Fiscal o de un fiscal adjunto
sern dirimidas por la Sala de Apelaciones: a) La persona objeto de investigacin o enjuiciamiento podr en
cualquier momento pedir la recusacin del Fiscal o de un fiscal adjunto por los motivos establecidos en el
presente artculo; b) El Fiscal o el fiscal adjunto, segn proceda, tendrn derecho a hacer observaciones sobre
la cuestin. 9. El Fiscal nombrar asesores jurdicos especialistas en determinados temas como, por ejemplo,
violencia sexual, violencia por razones de gnero y violencia contra los nios.

nicamente un nuevo intento por parte de la Fiscalia por solicitar la instruccin de


la cuestin criminal cuando sta sea rechazada, siempre sustentada en hechos o
pruebas nuevas.
Siguiendo el marco normativo que hasta ahora se ha enunciado, es importante
resaltar que el ejercicio de la fiscala en cuanto a su participacin en la activacin
del asunto a estudiar por parte de la Corte, se encuentra regulado en el artculo 15
del Estatuto de Roma en donde se seala:
Artculo 15
1. El Fiscal podr iniciar de oficio una investigacin sobre la base de informacin
acerca de un crimen de la competencia de la Corte.
2. El Fiscal analizar la veracidad de la informacin recibida. Con tal fin, podr
recabar ms informacin de los Estados, los rganos de las Naciones Unidas,
las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales u otras fuentes
fidedignas que considere apropiadas y podr recibir testimonios escritos u
orales en la sede de la Corte.
3. El Fiscal, si llegare a la conclusin de que existe fundamento suficiente para
abrir una investigacin, presentar a la Sala de Cuestiones Preliminares una
peticin de autorizacin para ello, junto con la documentacin justificativa que
haya reunido. Las vctimas podrn presentar observaciones a la Sala de
Cuestiones Preliminares, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y
Prueba.
4. Si, tras haber examinado la peticin y la documentacin que la justifique, la
Sala de Cuestiones Preliminares considerare que hay fundamento suficiente
para abrir una investigacin y que el asunto parece corresponder a la
competencia de la Corte, autorizar el inicio de la investigacin, sin perjuicio de
las resoluciones que pueda adoptar posteriormente la Corte con respecto a su
competencia y la admisibilidad de la causa.
5. La negativa de la Sala de Cuestiones Preliminares a autorizar la investigacin
no impedir que el Fiscal presente ulteriormente otra peticin basada en
nuevos hechos o pruebas relacionados con la misma situacin.
6. Si, despus del examen preliminar a que se refieren los prrafos 1 y 2, el Fiscal
llega a la conclusin de que la informacin presentada no constituye
fundamento suficiente para una investigacin, informar de ello a quienes la
hubieren presentado. Ello no impedir que el Fiscal examine a la luz de hechos
o pruebas nuevos, otra informacin que reciba en relacin con la misma
situacin.
2. Qu parmetros se tienen en cuenta en el anlisis preliminar de una
situacin ante la CPI?
De conformidad con lo que se ha indicado hasta el momento, el anlisis
preliminar se encuentra en cabeza de la fiscala quien previo a analizar
cualquier factor, debe haber efectuado una evaluacin de la informacin

derivada de la investigacin que ha realizado o de aquella que los Estados


parte o el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas le han remitido.
Esta valoracin, de acuerdo a lo preceptuado por el artculo 53 del Estatuto de
Roma debe tener en consideracin una serie de criterios de tal manera que
sea posible continuar con todo el proceso judicial ante la Corte. De esta
manera, posteriormente a haber decidido la admisibilidad de la cuestin
basado en un fundamento razonable, el fiscal debe tener en consideracin lo
siguiente:
a) Competencia
Al hablar de competencia, el fiscal dentro de su evaluacin debe verificar que la
informacin del caso de la cual dispone, cumpla con los requisitos de competencia
temporal, competencia material y competencia territorial o personal cuando sea el
caso. Con el objetivo de comprender los parmetros exigidos durante el examen
preliminar, es necesario hacer un breve repaso de cada una de ellas. Veamos:
En lo que atae a la competencia temporal, es necesario advertir que la Corte
Penal Internacional entra a ejercer funciones jurisdiccionales con la entrada en
vigor del Estatuto de Roma, es decir, desde el 1 de julio de 2002. No obstante,
esta competencia puede estar limitada por la ratificacin o adhesin del Estado
parte al Estatuto, un ejemplo de lo anterior es Colombia quien ratific el Estatuto
hasta el 2 de agosto de 2002, lo hizo acogindose a la disposicin transicional
prevista en el artculo 124 del Estatuto de dicho tribunal internacional
introduciendo la declaracin de que no aceptar - durante un perodo de siete
aos contados a partir de la fecha en que el Estatuto entrara en vigor respecto del
Estado colombiano - la competencia de la Corte sobre la categora de crmenes a
los que se hace referencia en el artculo 8 (esto es, los crmenes de guerra),
cuando se denuncie la comisin de uno de esos crmenes por sus nacionales o en
su territorio. Segn el gobierno de la poca, se opt por acogerse a la clusula de
transicin con el fin de facilitar eventuales procesos de paz con los grupos
armados ilegales, especialmente con los grupos armados de izquierdas 2.
En cuanto a la competencia material, la Corte conoce nicamente de los crmenes
enunciados en los artculos 5, 6, 7 y 8 del Estatuto de Roma, siendo estos: (i)
genocidio, , (ii) crmenes de lesa humanidad (iii) crmenes de lesa humanidad y (iv)
crmenes de agresin, respectivamente.
Finalmente, la competencia territorial hace referencia a la comisin del crimen,
cualquiera de los enunciados previamente, en territorio o por cuenta de un
nacional de un Estado parte o, de Estados que no hacen parte pero que se
encuentren relacionados a un hecho conocido y remitido por el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas
2 GARCA OTERO Ruth, Activacin de la competencia complementaria de la Corte Penal Internacional en
Colombia, Revista Justicia Juris, ISSN 1692-8571, Vol. 8. N 1. Enero - Junio 2012, pgina 41

b) Admisibilidad
Con arreglo a lo establecido en el artculo 17 del Estatuto de Roma, la fiscala
tiene la labor de evaluar la admisibilidad de una cuestin, teniendo en cuenta los
criterios de complementariedad y gravedad. De esta manera, el primero hace
referencia a la accin desplegada por parte de los estamentos judiciales de cada
nacin. En este sentido, es necesario que el ente acusador refiera si hasta el
momento se surten o se han surtido procesos o investigaciones frente a los
hechos constitutivos del crimen.
En razn de lo anterior, se debe hacer un examen frente a diferentes
circunstancias que se encuentran estrechamente relacionadas con el criterio de
complementariedad; es as como se debe establecer, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 5 del Estatuto, (i) si el juicio sobre la causa ha estado o est en
marcha dentro de uno de los rganos jurisdiccionales internos; (ii) si el caso
presenta una demora injustificada que de alguna manera trunque la posibilidad de
presentacin ante la justicia por parte de la persona que pretende ser juzgada; y,
(iii) que el proceso de alguna manera evidencia visos de imparcialidad frente a los
testigos, pruebas a practicar, conexin entre las partes o imposibilidad de
comparecencia por parte del acusado.
En cuanto a la gravedad, es necesario idecar que la Corte ha determinado que
este examen no puede estar supeditado a trminos matemticos en donde dicho
criterio responda nicamente a un anlisis formal, pues la gravedad de los hechos
depender y se presentar en cada caso de una manera muy difernte, por lo cual
no puede funcionar de manera sistemtica o se incurrira en una tajante violacin
a derechos fundamentales como el del debido proceso.
De esta manera, de conformidad con el Reglamento de la Fiscala, se establece
que la gravedad se evaluar desde la consideracin de criterios cuantitativos
como cualitativos, por lo cual se verificar la escala, naturaleza y manera de
comisin del hecho punible, as como el impacto generado por el mismo.
En cuanto a la escala, se ha dicho que para su determinacin pueden tenerse en
consideracin el nmero de vctimas, la implicacin de los crmenes cometidos, el
dao que ste genera no solo nivel fsico sino tambin psicolgico, as como la
sistematicidad y reiteracin del comportamiento delictivo. Por su parte, al referirse
a la naturaleza, se hace referencia a los elementos propios del delito cometido y
en cuanto a la manera, a la forma en que el crimen fue ejecutado, con lo cual es
necesario tener en consideracin los mecanismos empleados, los elementos que
llevaron a cometer el delito, as como la valoracin del mvil que llev al
perpetrador a cometer el hecho.
c) Inters de la justicia

Este ltimo criterio a simple vista pareciese ser un elemento aislado de los que
hasta el momento se han estudiado, pues, para la Corte puede que se cumplan
los requisitos de complementariedad y gravedad pero aun as, puede que el
asunto no sea de inters para la justicia. En este sentido, el inicio de una
investigacin depender de si el fiscal considera que existen elementos suficientes
para creer que el caso es de inters para la justicia, en otras palabras, y apelando
al sentido negativo de este elemento, el fiscal puede denegar el curso de la
investigacin siempre que el fiscal cuente con razones suficientemente razonadas
para creer que el asunto NO es de inters para la justicia.
La pregunta que surge entonces es: Qu es de inters para la justicia?, pues
bien, el literal c) del artculo 53 del Estatuto de Roma establece que para dar curso
a una investigacin, el fiscal tendr en consideracin si: c) Existen razones
sustanciales para creer que, aun teniendo en cuenta la gravedad del crimen y
los intereses de las vctimas, una investigacin no redundara en inters de la
justicia. (nfasis suplido), con lo cual se entrev que el inters al que se hace
alusin recae en el inters de las vctimas dentro del proceso y la gravedad del
crimen que se ha cometido.
Agotada la evaluacin de todos estos criterios, el fiscal enva el asunto a la Sala
de Cuestiones Preliminares para que el proceso contine, esta vez, en sede
judicial.
3. Qu papel desempean las vctimas en esta instancia supranacional?
El reconocimiento de los derechos haca las vctimas es un asunto que ha tomado
varios escenarios de debates, pugnas entre sus representantes y las diferentes
instituciones judiciales y hoy en da, toda una labor legislativa alrededor del
mundo. Se hace evidente reconocer que las vctimas, aunque en muchos sistemas
no se les reconozca tal calidad, hacen parte del sistema y por tanto, debe existir
una regulacin amplia y suficiente que est orientada a proteger todas y cada una
de sus garantas.
El proceso ante la Corte Penal Internacional no poda ser la excepcin ante esta
circunstancia, en especial considerando la calidad y la cantidad de vctimas que se
conocen a travs de los casos que llegan hasta esta instancia. Sin duda este
sistema resulta del todo innovador, pues hasta el momento de su creacin, los
tribunales internacionales como el de Ruanda y Tokio no se haban ocupado de la
materia, manteniendo a las vctimas como meras espectadoras del proceso y no
como participes del mismo.
En este sentir, el sistema de la Corte Penal Internacional reconoci ciertos
derechos a las vctimas que logran agruparse en el derecho a la participacin,
derecho a la proteccin y el derecho a ser reparadas integralmente, todos stos,
reconocidos y enmarcados normativamente dentro del Estatuto de Roma. Veamos
cada uno de ellos:

a) Derecho a la participacin
La participacin de las vctimas est dada en funcin de su papel dentro del
proceso, es decir, la consideracin y relevancia que debe otorgrsele a sus
opiniones y observaciones durante todo el procedimiento. Es por esta razn que el
Estatuto de Roma en su artculo 63 numeral tercero indica:
Artculo 68
Proteccin de las vctimas y los testigos y su participacin en las actuaciones.
3.- La Corte permitir, en las fases del juicio que considere conveniente, que se
presenten y tengan en cuenta las opiniones y observaciones de las vctimas si se
vieren afectados sus intereses personales y de una manera que no redunde en
detrimento de los derechos del acusado o de un juicio justo e imparcial ni sea
incompatible con stos. Los representantes legales de las vctimas podrn
presentar dichas opiniones y observaciones cuando la Corte lo considere
conveniente y de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba.
Con la incorporacin de este derecho dentro de las garantas del proceso, se logra
reestablecer un equilibrio entre el acusado y la vctima que anteriormente no
estaba presente.
La primera herramienta otorgada a las vctimas en el marco del derecho a la
participacin, se materializa a travs de su posibilidad de nombrar y elegir un
representante a su eleccin o que se le asigne uno con total gratuidad. Aunado a
ello, la participacin de las vctimas tambin cobra especial relevancia con el
reconocimiento de la declaracin de la vctima como testimonio. Estas dos
garantas enunciadas generan sin embargo una problemtica adicional, pues no
son pocos los casos en donde las vctimas de este tipo de crmenes se encuentran
ubicadas en reas caracterizadas por un peligro sustancial o debido a las mismas
circunstancias del hecho delictivo, se rehsan a acudir a las audiencias y
citaciones de la Corte, lo cual complica que en efecto pueda asignrsele un
representante o pueda prestrsele asistencia de toda ndole o incluso, que su
localizacin sea tan difcil que su comparecencia al tribunal tratando de
garantizar su derecho a la participacin-, sea imposible de efectuarse.
Sin duda uno de los avances de mayor connotacin en lo que atae a la
participacin de la vctima dentro del proceso es el momento procesal en que
puede hacerse. De esta manera, se estableci que la vctima puede intervenir en
cualquier estado del proceso, no de la manera en que se acostumbra en muchos
sistemas de estirpe civilista en donde el vctima ocupa la naturaleza de parte
dentro del proceso, sino como un interviniente especial, al cual pese a que se le
ha restringido su contribucin, s se le ha reconocido dentro del procedimiento. Lo
anterior se ve reforzado por el hecho de que en todas estas etapas de los
procedimientos existen disposiciones que hacen referencia explcita a los

derechos de las vctimas; as por ejemplo, en la etapa de investigacin las


vctimas pueden enviar informacin al Fiscal para promover el inicio de una
investigacin motu propio de acuerdo al artculo 15(3) y tambin las vctimas
podrn presentar observaciones ante la Sala de Cuestiones Preliminares cuando
el Fiscal presente una peticin de autorizacin para el inicio de una investigacin.
Ya en la etapa del proceso o juicio como tal, en el caso de que la competencia de
la Corte o la admisibilidad se vieren impugnadas, de acuerdo al artculo 19(3)21
las vctimas podrn presentar sus observaciones y finalmente de acuerdo al
artculo 82(4), las vctimas podrn, en la etapa de reparaciones, apelar la orden de
reparacin3.
Existen derecho accesorios o derivados del derecho de participacin, tal es la
situacin del derecho a ser notificado y a la publicidad de las actuaciones. De esta
manera, una vez que la vctima ha sido reconocida dentro del proceso como
interviniente, tiene derecho a que se le notifique por intermedio suyo o de su
representante legal sobre las actuaciones que se lleven a cabo dentro del proceso,
estas notificaciones incluyen: (i) el estado del proceso, (ii) la fecha en que se
surtirn las audiencias y las diligencias, (iii) la interposicin de recursos, entre
otros.
Sin lugar a dudas, la publicidad y notificacin de las diligencias es una base
fundamental del derecho a la participacin, pues una vctima que no se encuentra
al tanto del proceso no podr ejercer sus derechos de manera efectiva
Esta importancia es reconocida por algunas disposiciones que hacen expresa
la necesidad de que las vctimas tengan conocimiento del estado de los
procedimientos; por ejemplo la norma 87 (Reglamento de la Corte) establece la
obligacin explcita del Fiscal de notificar a las vctimas de acuerdo a las reglas
50(1) y 92(2) (Reglas de Procedimiento y Prueba). Cabe decir que esta
obligacin deriva igualmente al papel que ha sido reconocido a las vctimas
para echar a andar la facultad del Fiscal de abrir una investigacin motu propio
y por ello tienen un derecho explcito de ser notificadas de las decisiones que
tome el Fiscal.34 Al igual que la Fiscala, derivado del artculo 15 del Estatuto
de Roma, la Secretara podr asistir en esta notificacin si as es requerida por
la Fiscala4.
b) Derecho a la proteccin
Este derecho apela nuevamente a lo establecido en el artculo 68, esta vez en su
numeral primero, en cuanto aduce:
Artculo 68:
3 VEGA GONZALEZ Paulina, El papel de las vctimas en los procedimientos ante la corte penal
internacional: sus derechos y las primeras decisiones de la corte, Nmero 5, Ao 3, 2006, en la web tomado
de [http://www.corteidh.or.cr/tablas/r23476.pdf]
4 Ibdem, pgina 8

1. La Corte adoptar las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el


bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas y
los testigos. Con este fin, la Corte tendr en cuenta todos los factores
pertinentes, incluidos la edad, el gnero, definido en el prrafo 3 del artculo
7, y la salud, as como la ndole del crimen, en particular cuando ste
entrae violencia sexual o por razones de gnero, o violencia contra nios.
En especial, el Fiscal adoptar estas medidas en el curso de la
investigacin y el enjuiciamiento de tales crmenes. Estas medidas no
podrn redundar en perjuicio de los derechos del acusado o de un juicio
justo e imparcial ni sern incompatibles con stos.
En este sentido se constituyen dos modalidades de proteccin a las vctimas, una
de ellas de carcter general y las otras de naturaleza directa o concreta. Aquellas
exigen que todos los rganos de la Corte los adopten de manera tal que sea
mucho ms fcil y fluida la relacin entre la Corte y las vctimas durante todo el
proceso; y estas, se refieren a las medidas adoptadas para cada caso en
particular, siempre que exija una especial proteccin.
La gravedad de los delitos estudiados por la Corte implica que las vctimas no solo
sean asistidas durante todo el proceso, sino que adems se empleen todos los
esfuerzos por garantizar su integridad y seguridad dentro del mismo, en especial
teniendo en cuenta que en muchos casos, los crmenes que conoce la Corte Penal
Internacional son perpetrados por agentes u organizaciones que develan un
peligro considerable para la vctima, el proceso e incluso para el material
probatorio.
Es por tal motivo que el Estatuto de Roma en una segunda ocasin hace alusin a
la necesidad de proteger a las vctimas indicando en su artculo 43 que:
6. El Secretario establecer una Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de
la Secretara. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscala, adoptar medidas
de proteccin y dispositivos de seguridad y prestar asesoramiento y otro tipo
de asistencia a testigos y vctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras
personas que estn en peligro en razn del testimonio prestado. La
Dependencia contar con personal especializado para atender a las vctimas de
traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual.
En cuanto a las medidas concretas o individuales, parecen estar dirigidas hacia las
vctimas que como se expuso con anterioridad, cumplen el papel de testigo dentro
del proceso, algunos de los servicios otorgados por este programa son: la
reubicacin, la designacin de una persona de compaa y el reembolso de
gastos extraordinarios, entre otros5.
c) Derecho a la reparacin
5 Ibdem, pgina 10

Uno de los derechos de mayor importancia para las vctimas, es el derecho a ser
reparadas integralmente, esta relevancia no solo ha sido reconocida por la Corte
Penal Internacional, sino por muchas jurisdicciones alrededor del mundo. Sin lugar
a dudas, el inters ms grande de las vctimas a la hora de acudir a la
administracin de justicia, es poder ejercer este derecho, aunque no
necesariamente implique una indemnizacin econmica.
El Estatuto de Roma se ocupa del reconocimiento y regulacin de este derecho a
travs del artculo 75, el cual establece:
Artculo 75
Reparacin a las vctimas
1. La Corte establecer principios aplicables a la reparacin, incluidas la
restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, que ha de otorgarse a las
vctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o
de oficio en circunstancias excepcionales, podr determinar en su decisin el
alcance y la magnitud de los daos, prdidas o perjuicios causados a las
vctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda.
2. La Corte podr dictar directamente una decisin contra el condenado en la que
indique la reparacin adecuada que ha de otorgarse a las vctimas, incluidas la
restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin. Cuando proceda, la Corte podr
ordenar que la indemnizacin otorgada a ttulo de reparacin se pague por
conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artculo 79.
3. La Corte, antes de tomar una decisin con arreglo a este artculo, podr
solicitar y tendr en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las
vctimas, otras personas o Estados que tengan un inters, o las que se
formulen en su nombre.
4. Al ejercer sus atribuciones de conformidad con el presente artculo, la Corte,
una vez que una persona sea declarada culpable de un crimen de su
competencia, podr determinar si, a fin de dar efecto a una decisin que dicte
de conformidad con este artculo, es necesario solicitar medidas de
conformidad con el prrafo 1 del artculo 93.
5. Los Estados Partes darn efecto a la decisin dictada con arreglo a este
artculo como si las disposiciones del artculo 109 se aplicaran al presente
artculo. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artculo podr interpretarse en
perjuicio de los derechos de las vctimas con arreglo al derecho interno o el
derecho internacional.
De conformidad con lo sealado en este artculo, la Corte tiene la potestad de
tasar los daos causados, las perdidas y los perjuicios producidos a las vctimas y
en este orden de ideas, deber dictar en su sentencia la forma en que el acusado
debe reparar a la victima partiendo as del trabajo de peritos para evaluar el dao
y despus de la audiencia de las partes. La Corte tiene la obligacin de
suministrar la informacin la ms amplia posible, en lo que se refiere al

procedimiento de indemnizacin, eventualmente con la colaboracin de los


Estados partes, con el fin de que el mayor nmero posible de vctimas est en
posicin de hacer valer sus demandas. Si el nmero de vctimas es sumamente
importante, la Corte podr estimar que una indemnizacin colectiva es ms
apropiada al caso concreto6.
Uno de los problemas que surge a raz de este derecho a la reparacin
ciertamente tiene que ver con el dinero pues no son pocos los casos en donde el
acusado, pese a haber sido condenado a la reparacin de la vctima mediante la
indemnizacin patrimonial, no cuenta con los recursos econmicos, lo que genera
que todo el curso del proceso, en su parte final se vea truncado, pues la vctima ha
obtenido una justicia a medias que podra enunciarse como una justicia formal,
ms no real. Por tal motivo, el Estatuto contempl la conformacin de un Fondo
Fiduciario, regulado por el artculo 79 el cual se nutre a travs de los dineros que
representan las multas y confiscaciones por un lado y los aportes que de manera
voluntaria proporcionan los Estados
Apelando al sentido ms catlico de la expresin, este equilibrio de culpas dentro
del proceso penal siempre se ha visto regido de manera preponderante a travs
de la indemnizacin de perjuicios, es decir, mediante la entrega de dineros por
concepto de daos patrimoniales y daos morales que sufrido la vctima con el
delito. No obstante, una de las innovaciones de mayor trascendencia para los
derechos de las vctimas es que la reparacin hoy en da no se entiende
nicamente como el paco econmico de un dao, sino que en este caso la Corte
ha incluido como mecanismos de reparacin la indemnizacin, la rehabilitacin y
la restitucin; con lo cual es vlido afirmar que la reparacin se materializa a
travs de formas distintas.
Un ejemplo de ello, adems de lo anteriormente anunciado, es la consolidacin de
diferentes tipos de reparacin, es por esto que se contemplan como tal (i) la
reparacin individual, la cual est presidida por el juez de la causa, quien se
encarga de condenar al acusado a reparar a la vctima directamente sobre el dao
que ste le ha causado; (ii) la reparacin colectiva, la cual busca emprender la
reconstruccin del tejido social de aquellas comunidades que se vieron afectadas
por el delito; (iii) la reparacin simblica la cual se enmarca en el perdn pblico y
los diferentes actos que realiza el acusado para reestablecer la dignidad de las
vctimas y la sociedad en general y por ltimo, (iv) la reparacin material, la cual
est enfocada hacia la indemnizacin de perjuicios materiales y morales,
siguiendo las reglas y principios que con antelacin fueron enunciados.
Ciertamente la incorporacin de estos derechos por parte de un estatuto
supranacional, ha permitido que de forma paralela los Estados partes hayan
incorporado a sus ordenamientos los mismos principios y enfoques hacia el nimo
de garantizar y proteger los derechos que a las vctimas de crmenes o delitos se
6 BURGORGUE-LARSEN Laurence, Las vctimas del delito en el proceso penal internacional: el ejemplo
de la corte penal internacional, pgina 29. En la web, tomado de:
[https://repositorio.uam.es/bitstream/handle/10486/3041/14317_12RJ008.pdf?sequence=1]

les han otorgado, lo que ha generado que las vctimas de manera paulatina sean
reconocidas, escuchadas y reconstruidas de a poco, pese a haber sufrido grandes
daos a travs del delito.