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MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CHOSICA
Mayo 2005
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Los fenmenos naturales son una amenaza constante en nuestro pas, y pueden ser causa
de graves desastres si no tenemos presente la vulnerabilidad del espacio construido o bajo
explotacin econmica ante estos fenmenos.
Sin embargo, en los pases en desarrollo como el nuestro existen otros factores que
conjugan entre si e inciden sobre la vulnerabilidad de los asentamientos:
La pobreza y la desigualdad;
La degradacin ambiental causada por el abuso en la explotacin de los recursos naturales;
El crecimiento demogrfico, y la expansin inorgnica de las ciudades.
Por ello, la evaluacin de la vulnerabilidad ante peligros naturales resulta un mecanismo
importante para analizar el potencial impacto de un evento natural puede tener sobre un
asentamiento.
En este contexto, y para fines de este estudio definiremos la vulnerabilidad de un
asentamiento como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante el impacto
de un peligro natural o antrpico. En este sentido, la evaluacin de vulnerabilidad estima el
grado de prdida y dao que podran sufrir ante la ocurrencia de un fenmeno natural de
severidad dada.2219
Existen diferentes aspectos para determinar un tipo de anlisis de vulnerabilidad: ambiental,
fsica, econmica, social, institucional, tecnolgica, educativa, etc. En el presente estudio la
evaluacin de la vulnerabilidad estar referida a cinco aspectos fundamentales que podran
ser impactados ante la ocurrencia de eventos de origen geolgico, climtico o geolgicoclimtico, y que resultan indicadores importantes para medir la vulnerabilidad de un
asentamiento. Estos son:
A.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
El nivel de vulnerabilidad de los asentamientos humanos ser determinada en funcin
a los niveles de densidad y de consolidacin de los sectores urbanos, las
caractersticas fsicas de las edificaciones (sistemas constructivos, alturas y estado de
conservacin).
DENSIDAD DE POBLACION.- Como se conoce, la densidad es un indicador que
expresa el grado de concentracin de los habitantes por unidad de superficie.
Considerando que la vulnerabilidad es directamente proporcional a la afectacin que
pudiera causar un evento,
asumiremos que a mayor densidad una mayor
vulnerabilidad.
SISTEMAS, MATERIALES Y ESTADO DE LA CONSTRUCCION.- Es la respuesta
que pueden ofrecer las edificaciones segn el sistema constructivo y materiales
utilizados, el estado de conservacin y la altura de la edificacin ante los diferentes
peligros que puedan presentarse.
B.
22
elementos
Manual Sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin Para el Desarrollo Regional Integrado. OEA.1993.
164
ACTIVIDADES ECONMICAS
Comprende la evaluacin de los equipamientos e infraestructura que intervienen en
las actividades productivas. Este es un elemento de mucha importancia para la
recuperacin de las actividades normales de la ciudad.
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La vulnerabilidad de estas variables se analizar a partir de la ocurrencia de determinados
fenmenos en el mbito de estudio, identificndose en el presente estudio los siguientes:
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Para la evaluacin de la vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos se han considerado
las caractersticas y materiales de las edificaciones y a partir de la densidad bruta promedio
determinada en el estudio, se han estimado densidades por sectores de acuerdo al grado de
ocupacin.
Efectuado el anlisis se ha podido determinar niveles de Vulnerabilidad Alta en los AA. HH.
Mariscal Castilla, Virgen del Rosario, Santo Domingo, La Libertad, zona colindante al ro
Rmac (eje 28 de Julio), el rea conformada por las viviendas de ENAFER y los mercados,
adems de zonas de los asentamientos El Pedregal, Nicols de Pirola, La Cantuta y La
Florida .
El nivel de Vulnerabilidad Media se presenta en el rea central de Chosica, Buenos Aires de
Moyopampa, Trinchera de Moyopampa, Coop. Pablo Patrn, Bata sol, Villa Don Bosco, San
Fernando Alto y Bajo, zona baja de Pedregal, San Antonio y Universidad La Cantuta y
urbanizaciones La Cantuta, Santa Mara y Club Regatas Lima.
Finalmente la Vulnerabilidad Baja corresponde al terreno de la ex Papelera cerca al Estadio
Municipal y la zona contigua a la Urbanizacin Santa Mara.
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Con relacin de los servicios de agua y desage la vulnerabilidad ser variable en la medida
que se atiendan los componentes de cada sistema y se superen las actuales deficiencias.
La cobertura del servicio de agua y desage en le rea central se realiza a travs de
instalaciones antiguas que pueden colapsar ante un fenmenos naturales severos.
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En Chosica predomina la actividad comercial que se concentra principalmente en el rea
central; sta se considera de vulnerabilidad media debido a que las edificaciones estn en
su mayora en buen estado pero no cuentan el acondicionamiento adecuado. En algunos
establecimientos se observa hacinamiento, lo mismo que en caso de las actividades
industriales que se desarrollan sobre el eje de la Carretera Central (Bata), que perjudicaran
la ejecucin de acciones de evacuacin en casos de emergencia.
167
Se considera como Vulnerabilidad Alta el rea comercial del eje 28 de Julio que ocupa
inclusive la va publica, lo que sera un obstculo al libre trnsito de personas y vehculos en
casos de atencin de emergencias. As mismo, se considera las zonas de los mercados
Corazn de Jess y Seor de los Milagros, precisndose que este ltimo no tiene la
infraestructura adecuada ni servicios bsicos, siendo arrojados al ro Rimac los desechos y
desages.
Como ha sucedido anteriormente, de producirse algn evento severo los ejes principales de
articulacin de la ciudad de Chosica (Carretera y Ferrocarril Central), seran afectadas como
consecuencia de la activacin de algunas quebradas, perjudicndose el desarrollo de las
actividades econmicas, no solo en el distrito, sino tambin el abastecimiento de la ciudad
de Lima, de todos los productos que ingresan por esta va, desde la sierra y selva central.
En este sentido es importante ejecutar las medidas de mitigacin correspondientes que
puedan garantizar el normal funcionamiento o rpido restablecimiento de los servicios
bsicos, as como la pronta accesibilidad hacia esta ciudad.
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Los lugares de concentracin pblica en su mayora deben contar con una detallada
evaluacin fsica de la infraestructura. La falta de implementacin de sistemas de drenaje
interno es uno de los componentes de vulnerabilidad ante la presencia de lluvias intensas.
Mayor vulnerabilidad se aprecia en los colegios Guamn Poma de Ayala, el CEI N 102 y
CEN N 058, as tambin en los mercados ubicados en el rea central, ubicados sobre las
terrazas inundables del ro Rmac, que no ofrecen ninguna seguridad y son altamente
vulnerables, no solo ante eventos naturales sino tambin por la incidencia de procesos
antrpicos.
Por la condicin de su infraestructura se considera que el Estadio Sols Garca y el nuevo
Coliseo Carmela Estrella presentan una vulnerabilidad media ante la ocurrencia de procesos
geolgico-climticos.
Es importante advertir que los colegios as como otros equipamientos de la zona central,
podran verse afectados por la colmatacin de sus redes de desage en el caso de un
perodo de lluvias intensas.
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El patrimonio histrico de Chosica conformado por los Bienes Inmuebles Monumentales se
concentra mayormente en la Zona Monumental declarada por el INC, ubicada en el casco
central. Estas edificaciones en su gran mayora son de quincha y se encuentran en regular a
mal estado de conservacin lo que las hace vulnerables a cualquier tipo de evento. (Ver
Grfico N 20)
Adems, muchas de ellas estn siendo utilizadas para actividades comerciales, por lo que
han sido adaptadas sin ningn tipo de criterio tcnico ni supervisin municipal lo que
coadyuva a incrementar la vulnerabilidad. Tambin estn considerados como inmuebles
monumentales algunos colegios, que deberan contar con una evaluacin fsica de su
infraestructura para su funcionamiento.
La Zona Monumental de Chosica est dividida en dos sub zonas: La Zona BIM A y la BIM
B. La primera est determinada por el eje comercial de la Av. 28 de Julio, y comprende un
menor nmero de bienes inmuebles monumentales. Dentro de esta zona se desarrollan
actividades comerciales en forma desordenada, usando la va pblica, lo que representa
condiciones de inseguridad dado que se han cerrado calles y se ocupan veredas lo que
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GRAFICO N 20
ZONAS IDENTIFICADAS DE
BIENES INMUEBLES MONUMENTALES
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Para determinar el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad de Chosica, se ha empleado una
metodologa similar a la utilizada para el Mapa de Peligros, y se ha obtenido de la
superposicin de los mapas de vulnerabilidad determinados para cada aspecto, con los
siguientes resultados: (Ver Lmina N 19)
Zonas de Vulnerabilidad Alta: Se ha determinado vulnerabilidad alta en los sectores de
San Antonio de Pedregal, Nicols de Pirola y la zona comercial hacia el Puente Colgante
Chosica, y as mismo las partes altas del AAHH Santo Domingo y Chacracoto.
Zonas de Vulnerabilidad Media: Sobre la base de la evaluacin realizada se ha podido
determinar que el rea restante del mbito de estudio se encuentra con un nivel de
vulnerabilidad media.
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El concepto de riesgo puede ser definido como la interaccin entre el peligro o amenaza y la
vulnerabilidad. Este puede ser expresado en trminos de daos o prdidas esperadas ante
la ocurrencia de un evento de caractersticas e intensidad determinadas.
Segn las condiciones de vulnerabilidad que presenta el espacio urbano por evaluar, este
concepto puede ser expresado de la siguiente manera:
RIESGO =
PELIGRO x VULNERABILIDAD
La determinacin del riesgo necesariamente nos lleva a tener en cuenta el escenario para a
partir de ello, hacer un anlisis de la eventualidad de un evento y sus consecuencias.
Para este anlisis se han considerado dos escenarios de riesgo para la ciudad de Chosica: la
ocurrencia de fenmenos de origen Geolgico - Climticos y fenmenos de origen Climtico.
Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad de la ciudad
presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribucin espacial del
riesgo es decir, establecer las reas de mayor riesgo frente a cada tipo de fenmeno, con la
finalidad de identificar y priorizar acciones e intervenciones de manera especfica, orientados
a mitigar los niveles de vulnerabilidad y riesgo.
Para la determinacin de los sectores de mayor riesgo (sectores crticos) se han tomado en
cuenta las orientaciones de la Matriz para la Estimacin de Riesgos.
En ella se puede
observar que la concurrencia de Zonas de Peligro Muy Alto con zonas de Vulnerabilidad Muy
Alta determina zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los niveles de Peligro y
Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de prdidas esperadas.
(Ver Cuadro N 41)
Delimitados los Sectores Crticos de la ciudad, se podrn determinar y priorizar las acciones
y medidas especficas de mitigacin. Las zonas de Riesgo Alto y Riesgo Medio sern los
principales referentes para la delimitacin de dichos sectores.
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En la ciudad de Chosica existe una alta probabilidad de ocurrencia de huaycos propiciados
por las pendientes del terreno, la intensidad de las lluvias, la inestabilidad de los taludes, y
el cauce de las quebradas, entre otros factores. Tambin se considera probable la
ocurrencia de derrumbes por las condiciones del terreno antes analizadas ante la
eventualidad de ocurrencia de un sismo de magnitud VII en la escala MM.
De acuerdo a los efectos desencadenantes y su ocurrencia, se configura para el mbito de
estudio el siguiente escenario de riesgo:
-
173
CUADRO N 41
MATRIZ DE ZONIFICACION DE RIESGOS
ZONIFICACIN DE RIESGOS
GRAFICO N 04
ZONAS DE VULNERABILIDAD
ALTA
ZONAS DE VULNERABILIDAD
MEDIA
ZONAS DE VULNERABILIDAD
BAJA
ZONAS DE
PELIGRO
MUY ALTO
ZONAS DE
PELIGRO
ALTO
AREAS
LIBRES
RECOMENDACIONES PARA
AREAS SIN OCUPACIN
ZONAS DE
PELIGRO MUY Sectores amenazados por deslizamientos. Zonas amenazadas
por inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza
ALTO
hidrodinmica y poder erosivo.
ZONAS DE
PELIGRO
ALTO
ZONAS DE
PELIGRO
MEDIO
ZONAS DE
PELIGRO
BAJO
ZONAS DE
PELIGRO
MEDIO
ZONAS DE
PELIGRO
BAJO
Suelo de calidad
moderadas.
intermedia,
con
aceleraciones
ssmicas
PELIGROS
PELIGROS
RIESGO
ZONAS DE RIESGO MUY ALTO:
Sectores crticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementacin de medidas de mitigacin ante desastres. De ser
posible, reubicar a la poblacin en zonas ms seguras de la ciudad. Colapso de todo tipo de construcciones ante la ocurrencia
de un
Sectores crticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementacin de medidas de mitigacin ante desastres.
Educacin y capacitacin de la poblacin y autoridades. No son aptas para procesos de densificacin y localizacin de
equipamientos urbano
Suelos aptos para uso urbano. Es deseable implementar medidas de mitigacin ante desastres y educacin y capacitacin de
la poblacin en temas de prevencin. Pueden densificarse con algunas restricciones. Daos considerables en viviendas en mal
estado.
Suelos aptos para uso urbano de alta densidad y localizacin de equipamientos urbanos de importacia, tales como hospitales,
grandes centros educativos, bomberos, cuarteles de polica, etc.Daos menores en las edificaciones.
NOTA: ESTE CUADRO CONTIENE INFORMACIN PARA LA ESTIMACIN DE RIESGO PLR ZONAS ESPECFICAS PARA PELIGROS ESPECFICOS, APLICANDO LA FRMULA RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD.
174
77..22..00
Posibles daos en tuberas que atraviesan las quebradas de Quirio, Pedregal y Corrales.
Interrupcin temporal de los servicios de energa elctrica por daos debido derrumbes y
huaycos.
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Otro evento de mayor recurrencia son las lluvias entre los meses de enero a marzo que
podran producirse ante la ocurrencia de un evento severo del Fenmeno de El Nio, lo que
producira un perodo de lluvias extraordinarias con riesgo de inundaciones.
De acuerdo a la interaccin de los peligros de origen climtico en la ciudad de Chosica se
presentara el siguiente escenario de riesgo:
-
Daos en viviendas de ladrillo, adobe y quincha del rea central de Chosica por con
concentrar humedad en las edificaciones.
Probable daos
abastecimiento.
en
los
pozos
subterrneos
instalaciones.
Problemas
para
175
Posible contaminacin de las fuentes de agua potable con los consiguientes problemas de
saneamiento ambiental.
Carretera Central con problemas en el sistema de drenaje y cunetas por falta de limpieza
y mantenimiento.
Restriccin en la lnea del ferrocarril por inundaciones en zona de Don Bosco y Puente
Caracol.
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En el Mapa Sntesis de Riesgo de la ciudad de Chosica estn representados los niveles de
riesgo como resultado del anlisis de la interaccin de los peligros naturales y procesos
antrpicos y la vulnerabilidad determinada para cada sector urbano. As los niveles de
riesgo estn determinados por la relacin entre el mayor o menor grado de peligro
(estimado en funcin a la naturaleza y a la cantidad de peligros que amenazan un sector), y
el mayor o menor grado de vulnerabilidad (segn estimacin realizada en el captulo
anterior).
De manera similar a los procedimientos utilizados para la determinacin de los Mapas de
Peligros y Vulnerabilidad, mediante el uso del SIG se ha podido obtener el Mapa de Riesgos,
en el que se han determinado dos (02) niveles de riesgo para la ciudad de Chosica: (Ver
Lmina N 20)
ZONA DE RIESGO ALTO.- Comprende la parte del rea central, comprendida entre las
calles Arequipa y Arica desde la Av. 28 de Julio hacia el AAHH La Libertad.
Asimismo, se considera como Zonas de Riesgo Alto, las reas pobladas ubicadas a lo largo
de las quebradas El Pedregal y Quirio: AA: HH. Mariscal Castilla y Santo Domingo, zona de la
Asociacin Mara Auxiliadora y parte de los asentamientos colindantes con las quebradas
Corrales, Carossio y La Cantuta.
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Sobre la base de los niveles de riesgo determinados, los peligros que los afectan, la
vulnerabilidad determinada, la homogeneidad de su conformacin urbana y las unidades de
intervencin, en la ciudad de Chosica se han identificado los dieciocho (18) sectores crticos
que se encuentran con nivel de Riesgo Alto, sobre los que la Municipalidad Distrital de
Lurigancho deber promover y priorizar intervenciones, acciones y proyectos a fin de
prevenir y mitigar los desastres. (Ver Lmina N 21)
De esta evaluacin se ha podido determinar que el 41% de la superficie del rea urbana de
Chosica se encuentra en Riesgo Alto. Estas zonas comprenden aproximadamente una
poblacin de 47, 570 habitantes, que representan el 67% de la poblacin total2320, lo que es
preocupante por la vida de un gran nmero de la poblacin y por lo que no se puede invertir
en actividades directamente rentables, sino antes se haya invertido en seguridad. (Ver Cuadro
N 42)
23
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21
CUADRO N 42
SUPERFICIE, POBLACIN, Y DENSIDADES EN SECTORES CRTICOS
CIUDAD DE CHOSICA AO 2005
SECTORES CRITICOS
SUPERFICIE
Hs.
6.00
8.09
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%
0.77
1.03
1.01
POBLACION
(Aprx.)
Hab.
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CORRALES
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LA LIBERTAD
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1.04
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1.16
AREQUIPA - HUACHO
ZONA CENTRAL, EJE 28 DE
V
7.1
0.91
1065
1.51
JULIO - MERCADOS
EL PEDREGAL
VI
52.85
6.74
9513 13.49
PARTE BAJA PEDREGAL
VII
31.10
3.97
4665
6.61
PARTE BAJA PEDREGAL VIII 34.83
4.44
4180
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AREA RECREATIVA
XII
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3.04
1429
2.03
LUIS BUENO - CAAVERALESXIII
5.11
0.65
613
0.87
MODULOS
SANTO DOMINGO - VILLA EL
XIV
5.75
0.73
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LA CANTUTA
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1.85
MARISCAL CASTILLA
XVI
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LA RONDA
XVII
4.94
0.63
593
0.84
LA FLORIDA
XVIII 4.65
0.59
558
0.79
TOTAL SECTORES CRITICOS
321.73 41.04 47570 67.44
AREA URBANA ACTUAL
783.91
100 70533
100
DENSIDAD
(Aprx.)
Hab./H.
RIESGO
120
150
180
100
150
180
150
120
150
180
120
60
ALTO
120
150
150
150
120
120
148
90
El acceso se da a travs de la Carretera Central, por el Psje. Inca Roca, que se encuentra
pavimentado al igual que el resto de las vas de la parte baja del sector. Cuenta con
servicios bsicos, pero debido a sus deficiencias, existen problemas saneamiento ambiental
debido al vertimiento de desages clandestinos y el arrojo de basura al cauce de las aguas
superficiales.
El sector se encuentra afectado por los peligros de origen geolgico como los eventos de
sismo los que podran ocasionar el desprendimiento de rocas y el colapso de algunas
viviendas construidas con mampostera no confinada. Tambin, se encuentra amenazado
por los peligros geolgicos climticos ya que podra producirse inundaciones en el caso de
que en un perodo extraordinario de lluvias se produjera la activacin de la quebrada
Corrales y/o el desborde de las aguas del ro Rmac
180
181
182
183
El sector se encuentra amenazado por peligros de origen geolgico como los eventos de
sismo severo que podran ocasionar el colapso de viviendas en mal estado de
conservacin, lo que podra causar prdida de vidas humanas y tambin de peligros de
origen geolgico climtico que podran causar inundacin de las viviendas, comercios y
equipamientos en el caso de que se produjera la activacin de la quebrada que es una
de las de mayor peligro en la ciudad de Chosica.
Sector VIII: Parte Baja Pedregal- Quirio
Se ubica al Oeste del Centro de la ciudad de Chosica, a la altura del Km. 35 de la
Carretera Central sobre la margen derecha del ro Rmac, en el rea comprendida entre
la calle El Dorado, la Av. Snchez Carrin, calle Las Casuarinas y su prolongacin, y el
ro Rmac. El sector comprende una superficie de 34.83 Has. y alberga una poblacin
aproximada de 4180 habitantes, que representan el 4.44 % y el 5.93 % del total de la
superficie y poblacin de la ciudad, respectivamente.
En este sector se observa un uso predominante de vivienda y en menor proporcin
equipamiento educativo y recreacional.
Las edificaciones son de dos pisos en
mampostera de ladrillo y adobe no confinado en menor proporcin, en regular y en mal
estado de conservacin, respectivamente. El sub sector alto a partir de la Carretera
Central, se accede desde dicha va y en forma limitada desde las calles transversales a
sta, debido a que poseen puertas de control y el canal de agua de EDEGEL no permiten
la integracin con los asentamientos aledaos, por lo que solo se accede desde la calle
Carlos Mariategui. En el sub sector bajo se tienen menos calles de acceso y presenta el
problema de limitacin a la circulacin pblica debido a las barreras o puertas de control.
El sector cuenta con servicios bsicos, pero sus deficiencias no garantizan la salubridad
de este sector. Parte del sistema de desage vierte sus aguas al ro o canal de agua de
EDEGEL. El sistema de recojo de basura se da en forma interdiaria y la falta de cultura
de saneamiento en la poblacin convierten en botadero las zonas accesibles a la
quebrada.
Este sector como el resto de la ciudad se encuentra tambin amenazado por peligros de
origen geolgico como los eventos de sismos considerando que uno severo podra
ocasionar el colapso de viviendas en mal estado de conservacin; los peligros de origen
geolgico climtico podran causar la inundacin de las viviendas y equipamientos,
debido a la activacin de la quebrada Quirio y el desborde de las aguas del ro Rmac.
Sector IX: Sierra Limea
Se ubica al Oeste del Centro de la ciudad de Chosica, en la ladera de los cerros sobre la
margen derecha del ro Rmac, a al altura del Km. 36 de la Carretera Central,
extendindose desde la calle Las Casuarinas hasta las laderas del cerro; comprende una
superficie de 7.66 Has. y alberga aproximadamente una poblacin de 1149 habitantes,
que representan el 0.9% y el 1.7% del total de la superficie y poblacin de la ciudad,
respectivamente.
Se observa el uso predominante de vivienda con edificaciones de dos pisos en
mampostera de ladrillo en regular estado de conservacin; un menor nmero de
edificaciones son de material provisional y se encuentran en mal estado de conservacin.
Al sector se accede desde el Jr. 20 de Mayo y el Jr. Vista Alegre, las dos calles son de
acceso vehicular y solo la primera mencionada se encuentra pavimentada, el resto de
vas son peatonales debido a la elevada pendiente que posee la ladera. Cuentan con
servicios bsicos que no garantizan la salubridad, como el agua no es tratada
adecuadamente debido a que existen conexiones de desage de edificaciones ubicadas
184
prximas a las riberas del Rimac, que vierten sus desages al canal de agua de EDEGEL;
as como cables de alta tensin cruzan los aires de las viviendas sin conservar la franja
de seguridad.
Este sector se encuentra tambin amenazado por peligros de origen geolgico como los
eventos de sismo que podran causar el desprendimiento de rocas en las laderas y la
cada de los cables de alta tensin elctrica, originando perdidas de vidas humanas y la
destruccin de viviendas; asimismo colapsaran las edificaciones de mampostera y
material provisional, que se encuentran en mal estado de conservacin.
Sector X: Quirio
Se ubica al Nor Oeste de la ciudad, en el tramo medio de la quebrada del mismo
nombre, a la altura de Km. 35 de la Carretera Central. Se extiende desde la Av. Snchez
Carrin hacia la parte alta de la quebrada sobre una superficie de 76.5 Has. que alberga
una poblacin aproximada de 13765 habitantes, que representan el 9.75% y el 19.51%
v del total de la superficie y poblacin de la ciudad, respectivamente.
Presenta el uso predominante de vivienda y en menor proporcin cuenta con
equipamiento educativo y recreacional. Las edificaciones son de dos pisos con mayor
proporcin en mampostera de ladrillo y el resto en material provisional, en regular y
mal estado de conservacin, respectivamente. Tiene acceso desde la AV. Mariategui, Jr.
Los Libertadores y Jr. Los Precursores, que se encuentran pavimentadas igual que las
calles transversales que las unen, el resto de vas de la seccin intermedia de la quebrada
en el sub sector alto son vas carrozable; las vas en la ladera de los cerros poseen solo
acceso peatonal mediante escalinatas de piedra.
El sector cuenta con servicios bsicos que no garantizan la salubridad, debido a que el
agua que llega a travs de acequia abierta a un reservorio en donde no recibe ningn
tipo de tratamiento. El sistema de desage presenta tuberas expuestas a la intemperie
o parte del sistema vierte sus aguas al ro o canal de agua de EDEGEL El servicio de
recojo de basura se da en forma interdiaria y la falta de cultura de saneamiento en la
poblacin convierten en botadero las zonas accesibles a la quebrada.
Este sector est amenazado por peligros de origen geolgico como los eventos de sismo
que podran ocasionar el desprendimiento de rocas en las laderas causando la perdida
de vidas humanas, y as mismo podran ocasionar el colapso de las terrazas en ladera y
el colapso de viviendas de mampostera no confinada y las de material provisional en
mal estado de conservacin. Tambin es factible la amenaza de peligros de origen
geolgico climticos que podran ocasionar la inundacin de las viviendas debido a la
activacin de las quebradas y crcavas, incrementndose el peligro durante los eventos
del Fenmeno de El Nio.
Sector XI: Yanacoto
Se ubica al extremo Oeste de la ciudad, en el tramo medio de la quebrada del mismo
nombre, a la altura de Km. 35 de la Carretera Central, ocupa una superficie de 19.6 Has.
que alberga una poblacin aproximada de 2,354 habitantes, que representan el 2.5%
y el 3.33% del total de la superficie y poblacin de la ciudad, respectivamente.
En este sector se observa un uso predominante de vivienda y en menor proporcin
cuenta con equipamiento educativo y de salud. Las edificaciones son de un piso
predominando el sistema constructivo en mampostera de ladrillo y en menor
proporcin en material provisional, en regular y mal estado de conservacin,
respectivamente. Tiene acceso desde la Carretera Central a travs de una va carrozable
que en el centro del AA.HH. badea la quebrada para integrar el sub sector 1 con los sub
sectores 2 y 3; por esta va circula el transporte pblico. Todas las vas son carrozables;
185
existen vas peatonales en menor proporcin que permiten el acceso a las viviendas en
ladera.
Este sector tiene cobertura de servicios bsicos limitndose a los sub sectores 1 y 2, sin
embargo existen problemas de salubridad, ya que una parte de las viviendas de estos
sub sectores vierten sus desages al canal de agua de EDEGEL; igualmente el servicio
elctrico y alumbrado pblico solo existen en los sub sectores mencionados. El servicio
de recojo de basura se da en forma interdiaria y la falta de cultura de saneamiento en la
poblacin convierten en botadero las zonas accesibles a la quebrada.
Este sector est amenazado por peligros de origen geolgico como en eventos de sismo
severo podra ocasionar el desprendimiento de rocas en las laderas causando la prdida
de vidas humanas, y el colapso de viviendas de material no confinado y provisional, en
mal estado de conservacin. Tambin debe considerarse la amenaza de peligros de
origen geolgico climticos que podran causar la inundacin de las viviendas debido a la
activacin de las quebradas y crcavas, incrementndose el peligro en los eventos del
fenmeno de El Nio
Sector XII: rea Recreativa
Se ubica en el extremo Oeste del Centro de la ciudad de Chosica, a la altura del Km. 35
de la carretera Central, se da a ambos lados de esta va hasta el ro Rmac. Est
conformado por grandes predios rsticos; ocupa una superficie de 23.82 Has. y alberga
una poblacin aproximada de 1429 habitantes, que representan el 3 % y el 2 % del
total de la superficie y poblacin de la ciudad, respectivamente.
Predomina el uso de recreacin privada, cuenta con edificaciones de un piso en
mampostera de ladrillo en buen estado de conservacin. Tiene acceso directamente
desde la carretera Central debido a que no existen calles transversales ya que posee
grandes predios, que no permiten el libre acceso al ro Rmac.
Este sector cuenta con servicios bsicos propios, ya que son entidades privadas con
suficientes recursos que les permite independizar sus sistemas y mejorar la calidad de los
servicios; cuentan con limitado alumbrado pblico a travs de la Carretera Central, y el
servicio de recojo de basura es proporcionado por la municipalidad en forma interdiaria.
El sector est amenazado por peligros de origen geolgico como los eventos de sismo
pero sera poco probable que pudieran colapsar las edificaciones ya que todas son de
adecuada construccin y se encuentran en buen estado de conservacin; los peligros de
origen geolgico climtico podran causar la inundacin de las edificaciones debido a la
activacin de la quebrada Yanacoto y el desborde de las aguas del ro Rmac
.
Sector XIII: Luis Bueno- Caaverales- Mdulos
Se ubica al Oeste del Centro de la ciudad de Chosica, a la altura del Km. 35 de la
carretera Central sobre la terraza baja de la margen izquierda del ro Rmac,
extendindose a ambos lados del cono deyectivo de la quebrada La Cantuta- Regatas;
ocupa una superficie de 5.11 Has. y alberga aproximadamente una poblacin de 613
habitantes, que representan el 0.6% y 0.9% del total de la superficie y la poblacin de
la ciudad, respectivamente.
Predomina el uso de vivienda en mampostera de ladrillo de un piso, cuentan con
considerable proporcin de edificaciones en material provisional en regular estado y en
menor proporcin en mal estado de conservacin. Tiene acceso desde la calle sin
nombre que borde la urbanizacin La Cantuta por el lado alto de la ribera, la que se
encuentra en mal estado de conservacin; al interior de los AA.HH. las calles son
afirmadas, salvo el pasaje peatonal pavimentado del AA.HH. Los Mdulos; las viviendas
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188
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De acuerdo a la evaluacin de riesgo de la ciudad de Chosica, se han determinado los
factores destacables que concurren y que determinan las condiciones de seguridad del
asentamiento, los mismos que se enuncian a continuacin: (Ver Lmina N 22)
El 67% de la poblacin y el 41% del rea urbana de Chosica se encuentran en situacin
de Riesgo Alto.
Existe un emplazamiento crtico de gran nmero de viviendas amenazadas por activacin
de quebradas y crcavas.
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mediante colector pblico
y conexiones clandestinas
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Puente vehicular de
un solo carril que integra
con dificutad ambas
margenes del ro Rmac
en la ciudad de Chosica.
Contaminacin ambiental
por arrojo de basura en
cauce
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quebrada.
140
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ro Rmac que permite el
acceso a equipamientos
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un solo carril que integra
con dificutad ambas
margenes del ro Rmac
en la ciudad de Chosica.
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La alternativa de integracin
de Chosica con Ricardo
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ciudad a travs de la margen
izquierda del ro Rmac.
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Emplazamiento critico de
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por cables de energa
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la central hidroelectrica.
Emplazamiento crtico de
viviendas que estrechan
cauce
de
quebrada
Libertad, son altamente
vulnerables por presentar
inidicos de tugurizacin
y ausencia de salubridad.
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Edificaciones de viviendas
en el cono deyectivo de
la quebrada Carossio, las
que estaran expuestas
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inundacin en17pocas de
lluvias.
Emplazamiento critico de
viviendas debido a
ocupacin de los aires
por cables de energa
elctrica de alta tensin.
Contaminacin de las
aguas del ro Rmac por
vertimiento de desagues
y basura del mercado
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Zona de patrimonio
monumental deteriorada
con edificaciones en mal
estado de conservacin
susceptibles a colapsar
ante un movimiento
sismico
moderado.
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Estrechamiento de cauce de
quebradas de gran volumen de
descarga, debido a supuestas
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intensificaran la inundacin de
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aledaas.
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Metros
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ESCALA:
DATUM:
MAYO 2005
GRAFICA
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Limite Distrital
Limite Zona Monumental
Linea de Alta Tensin
ESCALA GRAFICA
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Desprendimiento de rocas
ESTUDIO:
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CIUDADES SOSTENIBLES
CIUDAD DE CHOSICA
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Simbologa sintesis
Simbologa convencional
LEYENDA
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El Objetivo General de la propuesta consiste en definir patrones para la consolidacin de
la estructura fsica y espacial de la ciudad de Chosica, as como para su futuro proceso de
desarrollo urbano, sobre las slidas bases de criterios de seguridad, con la participacin
activa de su poblacin, autoridades e instituciones concientes del riesgo que representan las
amenazas de ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos negativos y de los beneficios
de las acciones y medidas de prevencin y mitigacin.
Los Objetivos Especficos de la propuesta, consisten en lo siguiente:
A. Reducir los niveles de riesgo en los diferentes sectores de la poblacin y de la
infraestructura fsica de la ciudad, ante los efectos de eventos adversos.
B. Promover el ordenamiento y la racionalizacin del uso del suelo urbano, as como la
adecuada seleccin y proteccin de las reas de expansin de la ciudad.
C. Identificar las acciones y medidas de mitigacin necesarias para neutralizar la accin de
eventos adversos.
D. Constituir la base principal de informacin sobre el tema de seguridad fsica de la ciudad,
para el diseo de polticas, estrategias y acciones locales.
E. Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente de la
poblacin, las autoridades y las instituciones, sobre los diversos niveles de peligro,
vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la ciudad y su entorno inmediato.
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En el marco del principal objetivo del Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera
Etapa, que se orienta a mejorar las condiciones de seguridad fsica de los asentamientos
humanos, la Imagen Objetivo que se plantea para la ciudad de Chosica corresponde a una
ciudad que adoptar planes, normas y regulaciones congruentes con las medidas y acciones
de proteccin fsica, y que estar dotado de un sistema de gestin de la administracin del
desarrollo urbano confiable, ordenado, seguro y bsicamente promotor.
Dicha Imagen Objetivo est estrechamente vinculada a las condiciones del medio natural en
el que est localizada esta ciudad y a las caractersticas de su entorno cercano, as como a la
naturaleza de sus aptitudes y a su rol central en los procesos de desarrollo social, econmico
y cultural de la regin.
La Imagen Objetivo de la presente propuesta visualiza un escenario estructurado por los
siguientes elementos clave.
Crecimiento demogrfico controlado en forma natural en sus componentes migratorio y
vegetativo, guardndose el equilibrio necesario entre los niveles de desarrollo de la
poblacin rural y urbana, mediante la aplicacin de medidas adecuadas de promocin del
desarrollo rural.
Programas de ordenamiento urbano en proceso de aplicacin progresiva para los
sectores actualmente crticos, reduciendo los factores de vulnerabilidad y mejorando las
condiciones de seguridad y habitabilidad de la ciudad.
193
88..11..33
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La propuesta general tiene cuatro grandes componentes: Las Medidas de Mitigacin, el Plan
de Usos del Suelo, los Proyectos y Acciones Especficas de Intervencin y la Estrategia de
Implementacin (ver Grfico N 21)
El Plan de Usos del Suelo desarrolla lineamientos tcnico normativos para la racional
ocupacin y uso del suelo urbano actualmente habilitado y de las reas de expansin,
teniendo como referente y objetivo principal la seguridad fsica del asentamiento. Adems
comprende pautas tcnicas de habilitacin y construccin generales para la ciudad
incidiendo en los sectores crticos.
Las Medidas de Mitigacin estn orientadas a la identificacin de medidas preventivas
que involucran la participacin de la poblacin, autoridades e instituciones de la ciudad,
asumiendo una toma de conciencia sobre la problemtica del riesgo.
Igualmente
comprende la organizacin y preparacin conjunta de medidas de prevencin y mitigacin
contra la ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos.
Los Proyectos y Acciones Especficos de Intervencin estn orientados a la
identificacin de proyectos integrales o especficos, tanto a nivel de toda la ciudad como
limitados al mbito de sectores crticos, que se desprenden de las necesidades detectadas
en los captulos previos del presente documento.
194
GRAFICO N 21
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PLAN DE USOS
Del SUELO
MEDIDAS DE MITIGACION
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URBANO
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POLTICO INSTITUCIONAL
ESPECIALES
SUELO
URBANIZABLE
PREVENTIVAS A NIVEL
INSTITUCIONAL
DE INFRAESTRUCTURA
URBANA
PREVENTIVAS A NIVEL
AMBIENTAL
SALUD, SANEAMIENTO
Y SERVICIOS
MITIGACION DE
DESASTRES
PREVENTIVAS A NIVEL
SOCIO-ECONOMICO Y
CULTURAL
CAPACITACION
PROYECTOS
NORMATIVOS Y DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
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Las Medidas de Mitigacin ante Desastres tienen la finalidad de orientar el proceso del
desarrollo de la ciudad en forma armnica y sostenible, reduciendo los niveles de
vulnerabilidad de la integridad fsica de las personas, la infraestructura, las manifestaciones
socio-econmicas urbanas y el medio ambiente, ante la posible presencia de eventos
destructivos, en funcin de sus potencialidades naturales y sus capacidades humanas.
Las medidas de mitigacin deben ser percibidas como una importante inversin,
especialmente en sectores de alto riesgo, y deben ser incorporadas a los procesos de
planificacin, normatividad e implementacin de planes, para permitir la ocupacin ordenada
y segura del espacio urbano.
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Los objetivos de las medidas de mitigacin son:
Reducir las condiciones de vulnerabilidad social, fsica y econmica en el territorio, a fin
de mitigar o eliminar los efectos adversos de los fenmenos.
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a.
b.
c.
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196
f.
Desarrollar indicadores que permitan evaluar sobre bases objetivas, los niveles de riesgo
que una comunidad est dispuesta a asumir, de manera que la misma comunidad
pueda reafirmar o revaluar sus decisiones.
j.
k.
l.
m. Difusin extensiva del presente estudio MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL
SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CHOSICA
entre todos los sectores de la poblacin para comprometer su participacin en las
propuestas formuladas.
B.
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El proceso de crecimiento en la ciudad de Chosica se ha venido realizando en cierta medida
a travs de acciones espontneas, sin respetar planificacin alguna, sin una organizacin
funcional ni de seguridad fsica, socio-econmica; producto principalmente de la pobreza
rural que genera crecientes migraciones del campo a la ciudad con la consecuente invasin
de terrenos urbanos, que agudizan la presin social por demandas bsicas insatisfechas.
En concordancia con la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades,24 16Art. N 73, y su
Reglamento, es de competencia de las municipalidades normar y regular los usos del suelo,
llevar a cabo los procesos de organizacin del espacio fsico y la proteccin y conservacin
del medio ambiente.
En esta perspectiva, se formula el presente el Plan de Usos del Suelo, sustentado en la
seguridad fsica de la ciudad, como un instrumento de gestin local, con carcter preventivo
frente a los efectos de los fenmenos naturales y antrpicos, a fin de orientar el crecimiento
y desarrollo urbano de la ciudad de Chosica sobre zonas adecuadas para brindar a la
poblacin la seguridad necesaria.
Los objetivos del Plan de Usos del Suelo son los siguientes:
Propiciar el desarrollo urbano sostenible, mediante la consideracin prioritaria de las
condicionantes ambientales y de seguridad fsica en la planificacin urbana, promoviendo
y orientando el crecimiento urbano en reas que ofrecen seguridad fsica para el
establecimiento de los asentamientos.
Clasificar el suelo de la ciudad de Chosica segn las modalidades de ocupacin y uso del
espacio, considerando los niveles de riesgos identificados y definindolo segn sus
condiciones generales, en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable, como
marco territorial para la formulacin de polticas de expansin urbana, renovacin urbana
y proteccin ambiental.
Contribuir al fortalecimiento y articulacin fsica de la ciudad, mediante un proceso de
planificacin integral que involucre el desarrollo de los sectores, barrios y caseros, as
como de la ciudad en su conjunto, con una perspectiva de mediano y largo plazo.
Promover la ocupacin y uso del suelo en funcin a la racionalizacin, consolidacin y
sostenibilidad de las redes existentes.
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Las proyecciones del crecimiento demogrfico de la ciudad de Chosica, se han realizado en
base a las proyecciones establecidas por el INEI para el 20052517y el anlisis histrico de la
24
25
201
dinmica del crecimiento vegetativo de esta ciudad durante los ltimos 2 perodos
intercensales.
Sobre la base a estas consideraciones, se ha establecido la siguiente hiptesis de
crecimiento demogrfico para la ciudad de Chosica, de acuerdo a los horizontes de
planeamiento establecidos para el presente estudio.
As tenemos que Chosica, mantiene su crecimiento para los periodos del corto y mediano
plazo, ante la presin del rea Metropolitana por la ocupacin de las pocas reas
disponibles, por lo que la tasa de crecimiento ser similar a la del distrito de Lurigancho con
2.0%. Se estima que posteriormente el incremento poblacional disminuir debido a la
saturacin del suelo, por lo que la tasa ser similar a la de la provincia de Lima considerada
para el periodo al 2005, con 1.69 %. (Ver Cuadro N 43)
Estos crecimientos se sustentan en la inmigracin poblacional de los distritos y anexos del
valle medio y alto del Rmac, en busca de oportunidades de trabajo y equipamiento urbano,
que no se encuentra en sus localidades de origen, as como es un trampoln de ingreso a
la capital de la Repblica en busca de nuevas oportunidades.
Por lo tanto se estima para el ao 2006 una poblacin de 70,674 habitantes, con un
incremento de 141 habitantes con referencia la ao 2005; seguidamente se tiene que para
el ao 2010 se tendr una poblacin de 76512 habitantes, en el cual se habr producido un
incremento de 5838 habitantes, con referencia al periodo anterior; finalmente al ao 2015
se tendr una poblacin de 83237 habitantes, en el que se habr incrementado 6725
habitantes con referencia la otro periodo anterior. Teniendo un incremento total 12704
habitantes, para los tres periodos de planeamiento.
CUADRO N 43
Ao
Poblacin
(hab.)
2005
70533
2006
70674
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141
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El crecimiento de las ciudades debe ser planificado para que la organizacin de su espacio
urbano sea equilibrado, y sobre todo seguro. Sin embargo, en nuestro pas como en
muchos otros, an no se puede crecer organizadamente, ya sea por la falta de estudios
urbanos o porque en la realidad la dinmica urbana rebasa las previsiones planteadas en
stos. De all que las tendencias de expansin en la mayora de los casos no coincidan
con los planteamientos o alternativas de expansin, tcnicamente sustentadas.
De otro lado, los sectores de menos recursos de la poblacin, ante la imposibilidad de
acceder al mercado formal de la vivienda y establecerse en sectores urbanos habilitados
para tal fin, ocupan terrenos eriazos en reas perifricas, conos aluvinicos, terrazas
fluviales, quebradas, etc. altamente peligrosas ante la amenaza de ocurrencia de desastres
naturales. Este hecho, si bien constituye para esta poblacin una solucin a sus demandas
202
de vivienda, los ubica en una situacin de alto riesgo no solo por la ubicacin fsica de sus
viviendas, sino porque en los procesos de edificacin no cuentan con el debido
asesoramiento tcnico que las haga menos vulnerables ante la posibilidad de ocurrencia de
un evento natural.
En este sentido, ante el requerimiento de formular una propuesta para la expansin urbana
de una ciudad es fundamental evaluar las alternativas existentes en el entorno fsicogeogrfico inmediato al rea urbana para determinar as las ventajas comparativas que stas
ofrecen para la demanda proyectada. Estas reas debern contar con condiciones
favorables de articulacin al rea ocupada, factibilidad de servicios bsicos, y sobre todo
seguridad ante la ocurrencia de fenmenos naturales.
En la ciudad de Chosica se ha observado durante las ltimas dcadas dos tendencias de
crecimiento, la primera se ha dado en la periferia de la ciudad, cerca a lo lmites con el
distrito de Ricardo Palma, entorno al Club El Bosque o en las quebradas. La otra tendencia
de crecimiento se ha dado mediante la densificacin en el rea urbana existente mediante el
cambio de uso de las zonas industriales en receso, como en el terreno de Bata que se
encuentra consolidado y en el terreno de La Papelera que se encuentra en plena
habilitacin.
Las tendencias de crecimiento en la periferia se caracterizan por ser procesos espontneos
sobre zonas eriazas de propiedad fiscal expuestas a los peligros, en reas de fuerte
pendiente y de difcil acceso, y que por lo tanto tiene limitaciones para la extensin de los
servicios pblicos. La mayor parte de las vas no se encuentran pavimentadas, las viviendas
no estn concluidas y en algunos casos presentan deterioro y evidencias de tugurizacin.
Su periodo de desarrollo demanda mayor tiempo y costo social, en la mayor parte de los
casos se deterioran con prontitud.
La tendencia de crecimiento mediante la densificacin se da en terrenos urbanos inmediatos
al centro de la ciudad, ubicados en las terrazas intermedias, seguras y accesibles de poca
pendiente, cuentan con servicios pblicos, vas pavimentadas y viviendas construidas
adecuadamente y cuya ocupacin se consolida en corto tiempo.
Las reas de expansin de la ciudad de Chosica han sido evaluadas de acuerdo a las
caractersticas del entorno y a los factores naturales que se encuentran condicionando su
ocupacin, identificndose las reas siguientes:
1.- rea de Yanacoto:- Se ubica al extremo Oeste de la ciudad en la quebrada del mismo
nombre, posee una superficie con ligera inclinacin, esta constituido por lotes libres en
manzanas ocupadas parcialmente los que tienen en total una superficie aproximada de
1 Ha., en la etapa alta del AA. HH. Yanacoto. Posee accesibilidad a travs de va
carrozable que permite el acceso de camiones cisterna para el abastecimiento de agua
y transporte pblico. El rea no posee servicios bsicos pero si existe en el entorno
inmediato; en todo caso para su ocupacin es necesario que se mejore la calidad del
servicio de agua potable y su ampliacin y la construccin de las redes de desage y
energa elctrica.
2.-
rea de Quirio.- Al norte extremo del tramo medio de la quebrada del mismo
nombre, posee una superficie de 1.5 Has. con una ligera ondulacin en la terraza
media de la quebrada, y est ocupada parcialmente por viviendas con un grado
incipiente. Se accede mediante va carrozable denominada Prolongacin calle El
Huayco. Posee servicios de alumbrado pblico y conexin domiciliaria de energa
elctrica, cuenta con factibilidad de servicio de agua que no posee adecuada calidad por
la falta de tratamiento. El rea posee un Riesgo alto ya que esta afectada por la
inundacin en caso de activacin de la quebrada y las crcavas aledaas. La ocupacin
de esta rea no es la ms adecuada por encontrarse en una cota mxima que no va a
203
permitir dotar agua potable del sistema pblico y los peligros de inundacin y
desprendimiento de rocas de las laderas aledaas.
3.- La Papelera.- Se ubica al sur del centro de la ciudad, en la margen izquierda del ro.
Rmac, en la terraza baja, posee una superficie plana de aproximadamente 4 Has, la
que se accede a travs del puente que cruza el ro y la ca. Colombia. Es un rea que ha
cambiado de uso de industria a vivienda, se encuentra desocupado y en pleno
proceso de habilitacin urbana., cuenta con factibilidad de servicios bsicos.
Cabe la posibilidad que parte del rea estara parcialmente afectada por inundacin de
las aguas del ro Rmac principalmente en los eventos del Fenmeno de El Nio, por lo
que su ocupacin deber condicionarse al mejoramiento de las defensas ribereas.
4.- Pablo Patrn.- Se ubica al Este de la ciudad, en la margen izquierda del ro Rmac, en
la Cooperativa de Vivienda Pablo Patrn, esta rea esta constituido por dos grandes
reas desocupadas probablemente de propiedad privada, con una superficie total de 1
Ha. Se accede a travs de la Prolongacin de la Av. Ramiro Prial. Uno de los terrenos
est afectado parcialmente por la inundacin de las aguas del ro Rmac en evento del
Fenmeno de El Nio.
5.- La Ronda. Se ubica al extremo oeste de la ciudad, colindante con el distrito de R.
Palma, est ocupado por predios rsticos destinados a cultivo, con una superficie
aproximada de 24.5 Has. estn cercadas con muros de adobe, presumiblemente tienen
propietarios. El acceso se da a travs de Prolongacin Ramiro Prial la que posee un
acabado de va afirmada por la que circula el transporte pblico, asimismo la
continuidad de esta va comunica con la ciudad de Ricardo Palma en esta caso la va
es asfaltada de buena calidad.
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En la ciudad de Chosica son pocas las reas para expansin urbana, prioritariamente tienen
islas rsticas o lotes abandonados (La Papelera, Yanacoto y Pablo Patrn con 6 Has)
cercanos al centro de la ciudad, en las nuevas urbanizaciones o asentamientos humanos.
Como reas de expansin en el mbito de estudio se tienen lotes rsticos (24.5 Has)
ubicados al Este de la ciudad entorno a la quebrada La Ronda, cuyo proyecto depender
de los incentivos y gestin que realice la Municipalidad de Lurigancho
ante los
posesionarios o propietarios de los mencionados terrenos para el cambio de uso y la
habilitacin urbana de calidad que garanticen la vivienda futura.
Teniendo en cuenta las limitaciones para expansin urbana, por la falta de reas para
ocupacin; la densidad bruta promedio ser incrementada ligeramente en base a la
ocupacin de las islas rsticas mencionadas, siempre que se dejen los aportes gratuitos
normativos y responda adecuadamente la infraestructura de servicios, as como se tenga en
cuenta la seguridad del asentamiento. Por lo que las nuevas ocupaciones tendrn una
densidad promedio de 300 hab/ha. en las islas rsticas o nuevas urbanizaciones cercanas al
centro de la ciudad mediante programas de vivienda multifamiliar con reas comerciales,
en las nuevas reas perifricas se considerarn densidades similares en lotes mnimos de
90 m2 o lotes multifamiliares.
Teniendo en cuenta las premisas antes mencionadas, para el corto plazo al ao 2006 el
rea requerida de aproximadamente 0.47 has., se encontrar entre las islas rsticas a ser
ocupadas, quedando un saldo de 5.5 has. cuya ocupacin se programar en el siguiente
plazo. Para el mediano plazo al ao 2010 se requerirn 19.46 has, que se atender
mediante un programa de densificacin de las 5.5 Has de islas rsticas restantes que se
complementar con un programa de expansin urbana de 14 has en el rea prxima a la
204
quebrada La Ronda. Para el Largo Plazo para el ao 2015, el requerimiento de 22.4 Has,
parte ser asumida por el rea rstica prxima a la quebrada La Ronda (10.5 Has) y el
saldo del rea requerida (12 Has) se trasladar a las reas inmediatas a Chosica, en el
distrito de Lurigancho que an quedan por ser ocupadas en reas eriazas. (Ver Cuadro N 44)
CUADRO N 44
PROGRAMACIN DE CRECIMIENTO URBANO
2005-2015 CIUDAD DE CHOSICA
Incremento
poblacional
(hab.)
Superficie
Requerida
( 300
hab./Ha)
Total
rea
Urbana
Densida
d Bruta
rea
Urbana
141
0.47
775
91.2
5838
19.46
775
98.7
6725
22.42
797.42
104.4
TOTAL
12704
42.35
60.08
Periodos
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Para la ciudad de Chosica se requiere tomar medidas que involucren un manejo ambiental
adecuado del suelo urbano, a fin de recuperar reas crticas, superar situaciones
ambientales crticas y mejorar la calidad de vida de los pobladores. Para el efecto, de
acuerdo a la seguridad fsica de la ciudad ante desastres naturales y antrpicos se ha
dividido la ciudad en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbano. (Ver Lmina N 23)
A.
SUELO URBANO, esta conformado por las reas actualmente ocupadas por usos,
actividades o instalaciones urbanas, dotadas de obras de habilitacin, servicios bsicos
y ciertos niveles de accesibilidad, independientemente de su situacin legal,
En el mbito del estudio, se contempla la siguiente clasificacin del suelo urbano:
B.
Apto.- Son aquellos suelos ocupados que pueden continuar con su proceso de
desarrollo cindose a las normas vigentes, como el plano de Zonificacin.
Apto con restricciones.- Son aquellas reas que se encuentran en alto riesgo,
por lo que tienen que ser intervenidas para mitigar los desastres y ordenar su
desarrollo, acorde con el plano de usos del suelo.
205
8682000
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317000
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274.66 Has
228.63 Has
CIUDADES SOSTENIBLES
CIUDAD DE CHOSICA
206.54 Has
APTO
8.59 Has
ZONA RECREACIONAL
ESTUDIO:
Trocha Carrozable
!
17.27 Has
ZONA DE SEGURIDAD
LAMINA:
78.42 Has
Limite Distrital
Limite Zona Monumental
Linea de Alta Tensin
33.67 Has
!
PARQUE ZONAL
SUELO URBANIZABLE
164.32 Has
DATUM:
ZONA ARQUEOLOGICA
6.47 Has
!
!
319000
SUELO NO URBANIZABLE
B
B
318000
2
2
316000
315000
314000
Metros
313000
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!
FECHA:
!
ESCALA:
MAYO 2005
GRAFICA
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ESCALA GRAFICA
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SUELO URBANO
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Parque Zonal
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Signos Convencionales
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Pedregal Bajo
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Via proyectada
Ferrocarril
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313000
2
312000
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!
311000
N:
23
C.
Con restricciones (mediano plazo) es el rea que presenta alto riesgo, cuya
futura ocupacin urbana esta condicionada a las intervenciones de mitigacin de
desastres, dejando el cauce para el drenaje de la quebrada y las obras
complementarias. Asimismo se preservaran las reas para el trazo de la Autopista
Lima- Ricardo Palma.
Sin restricciones (largo plazo), es el rea que presenta medio o bajo riesgo,
su programada ocupacin solo esta sujeta a las normas vigentes de habilitacin
urbana, edificaciones y dems normas complementarias. En este uso se
preservaran las reas para la Autopista Lima- R.Palma
SUELO NO URBANIZABLE, est conformado por las tierras que no renen las
caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin para usos urbanos, las
cuales estarn sujetas a un rgimen de proteccin, en razn a la seguridad fsica de la
poblacin, su valor agrolgico, sus recursos naturales, sus valores paisajsticos,
histricos o culturales, o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecolgico.
Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de
actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable, puede comprender tierras agrcolas, mrgenes de ros o
quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y para la defensa nacional.
Estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la preservacin del medio
ambiente en general.
La Municipalidad Distrital de Lurigancho, controlar el uso y destino de stos terrenos.
Las reas que cuentan con esta calificacin y que en la actualidad se encuentren
parcialmente ocupadas por construcciones o actividades humanas, debern respetar las
condiciones establecidas en las medidas de mitigacin y pautas tcnicas
correspondientes.
En este concepto estn incluidas las tierras conformadas por los cauces y mrgenes de
quebradas, as como taludes de laderas, las que debern estar sujetas a trabajos de
mantenimiento peridico para evitar inundaciones, derrumbes, deslizamientos o
erosiones. En resumen, los Suelos No Urbanizables del mbito del estudio son:
Parque Zonal, rea reservada para recreacin, dada las condiciones de muy alto
peligro y las caractersticas ecolgicas de la quebrada La Ronda.
207
88..44..00
libre
como
PPAAU
UTTAASS TTCCN
NIICCAASS
Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern contemplar las
siguientes pautas tcnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de
la ciudad de Chosica y de sus reas de expansin urbana, tanto en las habilitaciones
urbanas existentes como en las habilitaciones futuras.
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a.
b.
c.
d.
e.
Implementar y culminar la pavimentacin de las vas locales de los sectores que no van
a ser afectados por el reasentamiento.
f.
g.
h. A ambos lados de las mrgenes de las acequias, drenes, lneas elctricas (Alta, media y
baja tensin), lneas ferroviarias, carreteras existentes y proyectadas que atraviesan la
ciudad deber contar con una franja de seguridad, dentro de la cual se contempla un
rea de servidumbre en el cual se aperturarn vas para el mantenimiento del sistema
de drenaje, y vas de acceso a las habilitaciones urbanas adyacentes.
208
88..44..22
PPAAU
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Las nuevas habilitaciones urbanas debern ubicarse en las reas de expansin urbana
previstas en el Plan de Usos del Suelo considerando la Seguridad Fsica de la ciudad. Por lo
que para las nuevas habilitaciones urbanas se deber tener en cuenta lo siguiente:
88..44..33
a.
b.
c.
No se permitir en los sectores calificados de Riesgo Alto el uso del suelo para
habilitaciones urbanas, quedando exceptuado dentro de esta calificacin, tan slo el
uso recreativo; exceptundose el sector crtico de Los Olivos.
d.
e.
Las reas no aptas para fines urbanos debern ser destinadas a uso recreacional,
paisajstico, u otros usos aparentes, siempre que se implemente medidas
de
atenuacin que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin.
f.
Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben adecuarse a las caractersticas
particulares de la ciudad de la ciudad de Chosica y su entorno, a factores climticos as
como a la vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos naturales.
g.
h.
Los aportes para recreacin pblica, deben estar debidamente ubicados y distribuidos,
de manera tal que permitan un uso funcional y sirvan como rea de refugio en caso de
producirse un desastre.
i.
j.
k.
El diseo de las vas debe contemplar la arborizacin de las bermas laterales para
interceptar el asoleamiento.
PPAAU
UTTAASS TTCCN
NIICCAASS D
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DIIFFIICCAACCIIO
ON
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A continuacin se presentan recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de
edificacin en la ciudad de Chosica, con la finalidad que las construcciones estn preparadas
para afrontar la eventualidad de un sismo y la incidencia de periodos de extrema pluviosidad
y sus consecuencias, reduciendo as su grado de vulnerabilidad.
a.
209
b.
c.
d.
e.
En los sectores donde existen arenas poco compactas y arena limosas se deber
colocar un solado mortero de concreto de 0.10 m. de espesor, previo humedecimiento y
compactacin del fondo de la cimentacin.
f.
g.
Para las construcciones proyectadas, de uno a dos pisos, las cimentaciones deben usar
cemento Portland de tipo II MS y sern de tipo superficial de acuerdo a los valores de
Capacidad Portante y Presin de Diseo.
h.
i.
Los techos de las edificaciones debern estar preparados para el drenaje de lluvias,
pudiendo ser inclinados o planos con tuberas de drenaje que conduzcan mediante
canaletas laterales las aguas pluviales hacia reas libres.
j.
k.
l.
Para lograr que las construcciones resistan los peligros de origen Geolgico - Climtico
recomienda lo siguiente:2618
Incluir refuerzos laterales: el edificio debe disearse para que las paredes, los techos
y los pisos se apoyen mutuamente. Una pared debe actuar como refuerzo para otra.
26
210
El techo y los pisos debern usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben
evitase las ventanas y las puertas cerca de las esquinas.
Ofrecer resistencia a la tensin: para los amarres entre vigas y columnas deben ser
resistentes para que no se separen. Los edificios de ladrillo deben estar amarrados
con madera o acero. Los techos deben estar firmemente amarraos a las paredes.
Fomentar la buena prctica local: la observancia de aspectos como una eleccin
sensata de la ubicacin, buenos materiales, y el mantenimiento regular que ir en
beneficio de edificios ms seguros.
o.
Las Directrices de las NN.UU. para la seguridad de las edificaciones recomienda formas
y disposiciones para los edificios, que si bien atentan contra la libertad del diseo, es
conveniente adecuar su aplicacin a ciudades como Chosica, por su vulnerabilidad ante
desastres. Estas orientaciones se seguirn, previendo los efectos de los fenmenos
probables:
Los edificios deben ser de formas sencillas, mantenindose la homogeneidad en las
formas y el diseo estructural. Se recomiendan las formas horizontal cuadrada o
rectangular corta.
Se debe evitar:
-
88..44..44
p.
q.
2277
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debe hervir durante un minuto o usar el agua con la alternativa de desinfectar con
cloro, yodo o permanganato potsico en tabletas, cristalizadas, en polvo o en forma
lquida. Para la distribucin deben calcularse las siguientes cantidades de agua: 6
27
Saneamiento en Desastres. Manual de Vigilancia Sanitaria OPS, Fundacin W.K. Kellogg. Washintong
211
Operaciones de Socorro:
Campamentos.- Durante las operaciones de socorro, los campamentos debern
instalarse en reas seguras, en puntos donde la topografa del terreno y la naturaleza
del suelo permiten evacuar las aguas de lluvias. Adems, debern estar protegidos
contra condiciones atmosfricas adversas y alejadas de lugares de cra de mosquitos,
vertederos de basuras y zonas comerciales e industriales.
El trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes especificaciones:
-
Los dispositivos para la evacuacin de desechos slidos en los campamentos deben ser
impermeables e inaccesibles para insectos y roedores; los recipientes habrn de tener
una tapa de plstico o metal que cierre bien y ubicarse sobre una tarima, los recipientes
deben asearse todos los das. La eliminacin de las basuras se har en trincheras
(1.5mx1.5mx2m), al final del da de debe cubrir la basura con tierra apisona de 15 cm
de alto, esta trinchera tiene una duracin de 10 das para 200 personas. Antes que la
trinchera este llena se cubre con una capa de tierra de 40 cm de alto.
Los excrementos
inmediatamente.
de
animales
animales
muertos
deben
ser
enterrados
3 m de largo
Accesibles por los dos lados
2 unidades de cada 100 personas
212
Locales de Refugio.- Los locales utilizados para alojar vctimas durante la fase de
socorro deben tener las siguientes caractersticas:
-
Los lugares de aseo sern separados para hombres y mujeres. Se proveern las
instalaciones siguientes:
- 1 pileta cada 10 personas; o
- 1 fila de piletas de 4 a 5 m cada 100 personas, y 1 ducha cada 30 personas.
Las letrinas de los locales de alojamiento de personas desplazadas se distribuirn del
siguiente modo:
-
Los recipientes para basura sern de plstico o metal y tendrn tapa que cierre bien. Su
nmero se calcular del modo siguiente:
- 1 recipiente de 50-100 litros cada 25-50 personas.
La evacuacin de basura ser mediante trincheras o zanjas ya indicadas. Los residuos
tardarn en descomponerse de cuatro a seis meses.
213
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214
GESTIN DE RIESGOS
La gestin de riesgos concebida como una estrategia fundamental para el desarrollo
sostenible, es el conjunto de medidas y herramientas de entidades pblicas y privadas
que en razn de sus competencias o de sus actividades van dirigidas a las labores de
prevencin y reduccin de riesgos.
El estudio MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE
MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CHOSICA se ha realizado de la
misma manera para las ciudades de Matucana, Ricardo Palma y Santa Eulalia.
Estas ciudades del valle del Rmac comparten recursos y caractersticas comunes, de
igual manera riesgos similares. Deben compartir por tanto, polticas de gestin de
riesgos, referidas al territorio y dirigida a articular las diversas fuerzas sociales,
polticas, institucionales, pblicas y privadas de la trama organizacional. Esto permite
establecer adecuados planteamientos de participacin, sintetizar esfuerzos y la
asignacin de responsabilidades y acciones eficientes.
Rol importante es el que compete a los gobiernos locales, para su responsabilidad, en
la gestin del hbitat, elaboracin de los planes de emergencias, prevencin y
reduccin de riesgos. El presente estudio constituye un componente de gran
importancia para la Gestin de Riesgo.
215
Continan las empresas privadas; industriales y mineras sin contar con plantas de
tratamiento en las ciudades de la cuenca, lo que es ms grave por el tipo de aguas
servidas. Estas empresas que obtienen recursos aprovechando su ubicacin, sin
embargo no cumplen con el tratamiento adecuado, descargando directamente al Ro
Rmac.
Es necesario que las Municipalidades de la cuenca y las autoridades competentes
implementen y/o intensifiquen las medidas de control en las empresas industriales y
mineras y se verifique la obligatoriedad de contar con plantas de tratamiento de sus
aguas residuales antes de su disposicin final. Tambin la Municipalidad de
Lurigancho debe realizar las obras de saneamiento necesarias para el tratamiento de
las aguas servidas.
88..66..00
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Para el presente estudio la estrategia en el manejo de los impactos negativos ante los
fenmenos naturales, que afectan a la ciudad de Chosica forman parte del conjunto de
actividades interconectadas que engloba la prevencin, mitigacin y la implementacin de
las pautas tcnicas que son necesarias por un lado, para eliminar y/o minimizar los efectos
que ocasionan los eventos principalmente geolgicosclimticos en especial ante el
fenmeno del Nio, y por otro lado, orientar acciones para prever el funcionamiento de la
ciudad ante la ocurrencia de estos desastres.
El estudio realizado ha permitido conocer el riesgo a que esta expuesto la ciudad de Chosica
de sufrir eventos naturales posiblemente en el corto plazo, pudindose implementar y
operativizar las medidas de mitigacin, estableciendo y priorizando proyectos de
intervencin que se van a traducir en polticas de desarrollo sostenible que deben ser
incluidas en la elaboracin del Plan Urbano Distrital de Lurigancho.
Se ha identificado 32 Proyectos, cuyo objetivo principal es reducir las principales
vulnerabilidades fsicas, propiciar las condiciones para una efectiva prevencin de riesgos y
la optimizacin de la atencin en casos de emergencia.
88..66..22
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1)
Criterios de Priorizacin
La priorizacin de los proyectos se basa en la evaluacin de 3 variables, mediante las
cuales se ha estimado su eficacia en la intervencin de la eliminacin o mitigacin de
216
los efectos producidos por los peligros naturales, calificando los proyectos ms
urgentes, menos complejos y menos costosos segn la prioridad asignada.
Los criterios aplicados son los siguientes:
Poblacin Beneficiada
La mayora de los proyectos seleccionados refieren como beneficiara a toda la
poblacin de la ciudad de Chosica, pero tambin se cuenta con Proyectos que
beneficiaran a todo el distrito. La excepcin se presentar en los Proyectos que
benefician directamente a la poblacin que vive en las laderas adems del Estudio
que se propone para convalidar las acciones de Reasentamiento de la poblacin
que ocupa los cauces de la quebrada.
Impacto en los Objetivos del Plan
Esta variable busca clasificar los proyectos segn su contribucin a los objetivos
del estudio realizado.
Se distinguen tres niveles:
Impacto Alto
Impacto Medio
Impacto Bajo
2)
:
:
:
3
2
1
3)
Estructurador
Dinamizador
Complementario:
Prioridad
La prioridad de los proyectos ser el resultado de la sumatoria de las calificaciones de
los criterios de priorizacin.
El mximo puntaje posible son 8 puntos y el mnimo 2. En base a estas consideraciones
se han establecido los siguientes rangos para establecer la prioridad de los proyectos:
-
1
2
3
:
:
:
217
88..66..33
PPR
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OSS PPR
RIIO
OR
RIIZZAAD
DO
OSS
Efectuada la priorizacin de los proyectos identificados segn los criterios establecidos
tenemos el Cuadro N 45 donde se tiene el listado de proyectos y los resultados de la
evaluacin.
El resultado obtenido, conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituyen un
instrumento de gestin y negociacin de la Municipalidad de Lurigancho, de igual manera
debe constituirse en el principal promotor de la implementacin del Plan de Usos de Suelo y
Medidas de Mitigacin .
En el mencionado Cuadro se puede apreciar que 19 proyectos estn calificados como de
Primera Prioridad; dada la situacin de Chosica, 12 son de Segunda Prioridad y 01 es de
tercera prioridad.
Cabe resaltar que los proyectos vinculados a temas de fortalecimiento institucional y los
dirigidos directamente a la mitigacin del centro poblado han sido calificados mayormente,
como de Primera Prioridad.
218
CUADRO N 45
PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION EN CHOSICA
PLAZO
PROGRAMA
CODIGO
PROYECTOS
POBLACION
BENEFICIADA
IMPACTO EN LOS
OBJETIVOS DEL
PLAN
NATURALEZA DEL
PROYECTO
PUNTAJE
TOTAL
PRIORIDAD
P.S.1
Poblacin de la Ciudad
1ra.
P.S.2
2da.
x
x
CRITERIOS
Impacto en los Objetivos del Plan:
Alto .. 3
Medio .. 2
Bajo .... 1
Prioridad:
Puntaje Total 6
Puntaje Total entre 4 y 5
Puntaje Total 3
1
2
3
Poblacin de la Ciudad
1ra.
Poblacin de la Ciudad
1ra.
Poblacin de la Ciudad
2da.
Poblacin de la Ciudad
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Poblacin de la Ciudad
Poblacin de la Ciudad
1ra.
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2da.
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Poblacin de la Ciudad
1ra.
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Poblacin de la Ciudad
1ra.
Poblacin de la Ciudad
2da.
Poblacin de la Ciudad
2da.
Poblacin de la Ciudad
1ra.
3ra.
Poblacin de la Ciudad
1ra.
2da.
Poblacin de la Ciudad
2da.
1ra.
Poblacin de Laderas
1ra.
Poblacin de la Ciudad
2da.
Poblacin de la Ciudad
2da.
Poblacin de la Ciudad
1ra.
1ra.
1ra.
1ra.
x
x
x
x