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Respecto al primer problema jurdico formulado por la sala, esta parti haciendo hincapi
en el reconocimiento hecho por la Constitucin Poltica a la tutela entendindola como
un mecanismo de carcter excepcional y subsidiario pero a su vez resalto la postura
jurisprudencial que determino dos excepciones que justifica su procedibilidad sumado a
la verificacin de la inmediatez , estas excepciones hacen referencia; Primero , que a pesar
de la existencia otro medio de defensa judicial idneo, ste no impide la ocurrencia de un
perjuicio irremediable caso en el cual la accin de tutela procede como mecanismo
transitorio; Y segundo que si bien existe otro medio de defensa judicial, ste no es idneo
para proteger los derechos fundamentales invocados , la tutela ser procedente. Encontr
aqu la Corte que para el caso concreto no existen mecanismos de carcter idneo para
proteger los derechos fundamentales invocados en la sentencia pues a diferencia del
criterio del juez municipal que consideraba idneo la accin ante el comit de
verificacin de la sentencia que ratifico el pacto de cumplimiento en la accin popular ,
este tiene como objeto la verificacin de acciones administrativas en concordancia con
el cumplimiento de determinado pacto pero no es idneo ni eficaz para la proteccin de
derechos de carcter fundamental como lo son la igualdad , el trabajo y el mnimo vital.
En lo referente al segundo problema jurdico planteado, la Corte es clara en resaltar el
lmite que tiene toda actuacin estatal atendiendo al derecho y principio de igualdad tan
propio de un sistema de Estado Social Derecho como Colombia , este lmite genera
entonces unas obligaciones para el Estado las cuales fueron enunciadas en la sentencia
como positivas y negativas las primeras consistentes en la adopcin de medidas que
contribuyan a acercarse a que la igualdad sea real y efectiva , la segunda referente a la
abstencin de la administracin. Es claro entonces que con el diseo e implementacin de
polticas o programas pblicos legtimas cuyo fin es la proteccin del inters general
deben atender a la verificacin de impacto que esta ocasione, con mayor nfasis como lo
enuncia la sentencia, cuando hay una afectacin de derechos fundamentales y
particularmente de un grupo discriminado y marginado como acontece con las personas
que ejercen la prostitucin.
Es importante tambin resaltar el reconocimiento hecho por la Corte al principio de
confianza legtima, entendiendo este como una herramienta que permite la conciliacin
entre el inters general y los derechos fundamentales que puedan verse afectados por
una poltica legitima de carcter publica pues brinda seguridad que puede verse
traducida de varias formas a quienes fueron afectados sus derechos fundamentales , lo
cual cobra vital importancia en el caso objeto de anlisis de estudio , pues es claro que
las entidades territoriales no atendieron a este principio que a la larga ocasiono una
violacin de derechos fundamentales tanto de la accionante as como las trabajadoras
sexuales.
A partir de este estudio pone acento la sentencia en que con la omisin de regulacin y
de vigilancia del Estado con el objetivo de proteccin de las trabajadoras sexuales ha
desencadenado graves consecuencias como lo es la expansin de la actividad a zonas
que por su esencia no deberan estar ubicadas. En el caso particular el sellamiento del
establecimiento comercial sin la adopcin de la medida de acompaamiento atendiendo
al principio de confianza legtima a favor de la accionante y las trabajadoras sexuales
ocasiono una grave afectacin de derechos fundamentales .Por lo cual la Corte ordeno a
la Alcaldia de Yopal el concertar con la accionante un plan de reubicacin que garantice
todas las condiciones aptas para la continuidad de la actividad en la nueva zona
teniendo en cuentas factores como mnimos de salubridad y planes de acompaamiento
para tramites de licencias adicional a esto la Corte tambin ordeno a la Alcaldia la