DERECHO DEL TRABAJO 1

BALOTA 1
1. AUTONOMIA DEL DERECHO DEL TRABAJO
Rama diferenciada y autnoma de la ciencia jurdica que surgi para
disciplinar las relaciones de la prestacin subordinada y retribuida
del trabajo, ha recibido diversos nombres desde mediados del siglo XX
hasta la poca contempornea, en que se consolida como ncleo de
doctrina y sistema de norma positiva. Conjunto de normas y principios
tericos que regulan las relaciones jurdicas entre empleadores y
trabajadores y de ambos con el estado, originado por una prestacin
voluntaria, subordinada, retribuida de la actividad humana, para la
produccin de bienes y servicios. "No se presume la gratitud del
El tema ampliamente debatido ha originado distintas direcciones
doctrinarias nominadas as:
Publicista: tendencia segn la cual el Derecho del trabajo es
Derecho Pblico.
Privatista: sostiene que pertenece al campo del Derecho Privado.
Dualista: esta posicin afirma que es un derecho mixto por cuanto
las normas laborales protegen el inters individual y colectivo.
Frente a la clsica distincin entre Derecho Pblico y Privado otros
juristas afirman que el Derecho Laboral constituye un
tercer gnero nuevo e independiente de aquellos. Le asignan por
tanto una naturaleza Sui Gneris.
La solucin ms aceptable desde los ngulos cientficos y filosficos con
base en los sujetos y fines de la relacin jurdica es la que manteniendo
incolumne la sustantividad del Derecho Laboral le atribuye naturaleza
dualista
o
mixta.
Ya
que
lo
integrado
de
modo
inescindible instituciones del Derecho Pblico y del Derecho Privado.
2. AMBITOS DEL DERECHO DE TRABAJO
A. DERECHO DEL TRABAJO INDIVIDUAL: Es el conjunto de normas
que regulan el nacimiento, la vida y la extincin de las relaciones
individuales de trabajo. Determinan las condiciones generales de
la prestacin de trabajo, fijan los derechos y obligaciones de los
trabajadores y empleadores y seala regmenes particulares a
algunas formas de prestacin del trabajo.
ASPECTOS QUE COMPRENDE EL DERECHO INDIVIDUAL Estn
comprendidos los siguientes: - Contrato de Trabajo - Estabilidad
Laboral - Jornada de Trabajo - Descanso Semanal y vacaciones -

Remuneraciones - Compensacin por tiempo de servicios. Se

encarga de los contratos entre los particulares donde busca
garantizar los derechos mnimos como: trabajo, auxilios mnimos
de transporte, horas extra diurnas, horas extra nocturnas, horas
extras comiciales y festivos, primas, cesantas, contrato de
trabajos, etc.
B. DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO: Es el conjunto de normas
que regulan la formacin y fundaciones de las organizaciones de
trabajadores y empleadores, as como las relaciones entre stas.
ASPECTOS QUE COMPRENDE EL DERECHO COLECTIVO: Comprende
tres Derechos:
El Derecho a la Negociacin Colectiva que a su vez est
contenido en el derecho de auto normarse.
El Derecho a la Huelga, que a su vez est contenido en el
derecho de auto-tutelarse.
El derecho a la Sindicalizacin. Se encarga de las
disposiciones sobre sindicatos con fundamentos en el art. 28
y 42
de la constitucin poltica donde garantiza lo
siguiente: Derecho de sindicacin, negociacin colectiva y
derecho de huelga. El derecho laboral colectivo se aplica tanto
en el sector publico como en el sector privado.
C. DERECHO PROCESAL LABORAL: Es el conjunto de normas que
permiten resolver los conflictos laborales ya sean individuales o
colectivos, jurdicos o econmicos, en concordancia con la
naturaleza y los fines del Derecho del Trabajo. Dichos conflictos se
resuelven por diferentes procedimientos a travs de: La Autoridad
Administrativa de Trabajo y por Magistrados del Poder Judicial,
Juzgados de Paz Letrado, Juzgados de Trabajo, Sala Laboral, Sala
de Derecho Constitucional y Social. Tenemos tambin los
procedimientos laborales siendo los principales: La Inspeccin de
Trabajo y Negociacin Colectiva.
D. DERECHO LABORAL PENAL: Por su parte el control social formal,
es aquel en que participa el Estado en materia de trabajo; es
ejercido en el mbito no penal por la Autoridad Administrativa de
Trabajo a travs del Servicio de Inspeccin de Trabajo, el cual tiene
amplia facultad para sancionar con medidas administrativas y
pecuniarias, la infraccin de las normas laborales. En el mbito
penal, el control social formal lo ejercen las agencias ordinarias de
control social penal, tales como son la polica, el Ministerio Pblico,
Poder Judicial, INPE, etc., las cuales aplican las disposiciones del
Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y leyes especiales, dictadas

para sancionar los delitos contra los derechos de los trabajadores.

En materia de Derecho penal del trabajo no existe en la doctrina
un criterio unnime sobre qu bienes jurdicos laborales deben ser
objeto de tutela penal. De una manera genrica, podemos decir en
principio, que el bien jurdico penalmente protegido lo constituyen
los derechos laborales cuya titularidad ostentan los trabajadores
en tanto sujetos de relaciones jurdicas de trabajo, sean stas
individuales o colectivas. De una manera concreta, el bien jurdico
objeto de tutela penal ser aquel que la ley penal, en cada caso
concreto, seleccione como objeto de su proteccin, pues, no sera
posible ni conveniente que todos los derechos derivados de la
relacin laboral gozaran de proteccin penal, sino solamente
aquellos cuya lesin afecte gravemente a la sociedad. Creemos
que un indicador objetivo para identificar los bienes jurdicos
laborales que deben ser objeto de proteccin penal, lo constituyen
los Tratados sobre Derechos Humanos, los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los textos
constitucionales, aunque en este ltimo caso no debe olvidarse
que no es requisito indispensable que los bienes jurdicos se
encuentren consagrados en la Constitucin para ser objeto de
tutela penal. En el caso peruano, somos de la opinin que el bien
jurdico que se protege a travs de los supuestos previstos por el
artculo 168 del Cdigo Penal modificado por el Decreto
Legislativo N 857 y por la Ley No. 27983, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
20 de agosto de 2011, no es solamente la libertad de trabajo, sino
una pluralidad de bienes jurdicos correspondientes a cada
modalidad delictuosa, como son: el derecho a la libertad sindical, a
la libertad de trabajo, la seguridad y salud en el trabajo, el derecho
al trabajo, el derecho a la proteccin contra el despido arbitrario y
el respeto a las decisiones de la autoridad pblica competente en
materia
de
trabajo.Como
sistema
positivo,
el Derecho
penal comprende el conjunto de normas jurdicas que determinan
los delitos, las penas y medidas adecuadas para prevenir la
criminalidad. De ah sus vinculaciones con el Derecho laboral.
Pueden acaecer con motivo del desarrollo de las huelgas de
trabajadores, de los pares o cierres patronales, del uso violento
de medios de accin directa en los conflictos laborales colectivos o
de la perturbacin arbitraria del orden y la disciplina en el trabajo,
hechos delictuosos o contravencionales comunes que caen dentro

de la rbita del Derecho penal. Con el derecho Penal toma la

responsabilidad, el carcter sancionador y disciplinario, el dolo,
etc. Delitos contra la Violacin de la libertad de trabajo.
E. DERECHO LABORAL TRIBUTARIO: El derecho tributario se
relaciona
con
el
derecho laboral porque
las
organizaciones sindicales estn obligadas a tributar. Las
organizaciones sindicales son sindicatos, federaciones y
confederaciones. Existe una inevitable relacin entre el Derecho
del Trabajo y el Derecho Tributario. Es claro que los empleadores
otorgan una serie de beneficios y pagos a favor de su personal,
obteniendo estos ltimos ingresos que le permiten subsistir y
tener mejores condiciones de vida. Sin embargo, tal frmula
presenta dos intereses contrapuestos: Al empleador le interesar
saber si tales beneficios podrn ser descontados de los ingresos
que obtuvo y si son gravados con los impuestos a las ganancias
(deducibilidad); a los trabajadores, por el contrario, les llamar la
atencin saber qu tributos gravan sus ingresos y, con ello,
conocer el pago neto que le corresponder. En tal escenario,
resulta indispensable comprender y diferenciar los conceptos y
tratamientos que se aplican en ambas ramas, en lo que
corresponde a los ingresos que perciben los trabajadores.
Las rentas del trabajo, especficamente de quinta categora,
clasificadas por la Ley del Impuesto a la Renta como
rentaproducto, son aquellas que son obtenidas por el trabajo
personal en relacin de dependencia. d) Remuneracin y renta son
conceptos distintos, en tanto el primero es de clculo de los
aportes a la seguridad so - cial y el segundo base del impuesto a la
renta, salvo excepciones establecidas por ley.
F. DERECHO DEL TRABAJO
Y DERECHO A LA SEGURIDAD
SOCIAL: La Seguridad Social es la doctrina que ensea y difunde
el derecho de las personas, como miembros de la sociedad, a la
proteccin contra los diferentes riesgos, actuales y diferidos,
mediante el conjunto de sistemas organizados que otorgan
cobertura oportuna y eficaz para conjurar dichas contingencias.
En el Per, se encontraba elevada a rango constitucional en el
Captulo III, referente a la Seguridad Social, de la Carta Magna de
1979; en la Constitucin Poltica de 1993 promulgada en 29 de
diciembre de ese ao se encuentra en el Captulo II, que trata de
los Derechos Sociales y Econmicos, involucrando prestaciones de
salud y cobertura de riesgos diferidos y el derecho de todos a la
salud integral. Actualmente en el pas comparten la Seguridad

Social el Seguro Social de Salud (EsSALUD, ex-IPSS) y diversas

entidades como Mutualidades y Derramas as como el ya no tan
nuevo Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
En el campo de la Salud coexisten independientemente EsSALUD y
las Empresas Prestadoras de Salud (EPSs), empresas privadas que
brindas seguros de salud y conservacin y recuperacin de ella;
inicialmente se da con la promulgacin del Decreto Legislativo N
718, que regulaba la creacin y operaciones de la Organizaciones
Privadas de Salud (OSS). La actual constitucin Poltica del Per
permite la existencia paralela de otras entidades que ofrezcan
prestaciones de mejor calidad o adicionales a las que ahora ofrece
EsSALUD, siempre y cuando coexista con ellas el consentimiento
previo del asegurado de EsSALUD a integrarse a los sistemas
alternativos (AFPs y EPSs). El Poder Ejecutivo dict el Decreto Ley
N 25897 y el Decreto Legislativo N 718 por los que se crearon,
respectivamente, el Sistema Privado de Pensiones y el Sistema
Privado de Salud, los que tienen carcter de complementarios a
los Sistemas Nacionales de Salud y Pensiones, originados por los
Decretos Leyes Nos. 22482 y 19990, respectivamente,
administrados en su momento por el IPSS. Esta apertura a
sistemas alternativos paralelos, si bien constituye una iniciativa
particular y potencialmente beneficiosa para la fuerza laboral
peruana, tambin puede incidir en una sustancial disminucin de
los ingresos que por aportaciones percibe actualmente
la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), significando as
inminente peligro de desfinanciamiento en los fondos de Pensiones
que administra.
Segn la OIT: El autor concibe la idea de Seguridad Social como
consustancial al hombre que vive en sociedad y que en ella se
desarrolla. Y debemos convenir tambin en que, afortunadamente, lo
son la solidaridad y el altruismo, principios que inspiran la Seguridad
Socia, que veremos en captulos posteriores.
La seguridad social tiene una profunda repercusin en todos los sectores
de la sociedad. Hace que los trabajadores y sus familias tengan acceso a
la asistencia mdica y cuenten con proteccin contra la prdida de
ingresos, sea durante cortos perodos en caso de desempleo,
maternidad o enfermedad, sea durante perodos largos debido a la
invalidez o a un accidente del trabajo. Proporciona ingresos a las
personas durante sus aos de vejez. Los nios se benefician de los

programas de seguridad social destinados a ayudar a sus familias para

cubrir los gastos de educacin. Para los empleadores y las empresas, la
seguridad social ayuda a mantener unas relaciones laborales estables y
una fuerza de trabajo productiva. La seguridad social puede tambin
contribuir a la cohesin social y al crecimiento y desarrollo general del
pas mediante la mejora de las condiciones de vida, amortiguando los
efectos de las transformaciones estructurales y tecnolgicas en las
personas y, por tanto, sentando las bases para un enfoque ms positivo
sobre la globalizacin
G. DERECHO ADMINISTRATIVO: Reglamentacin de ciertas clases
de trabajo, trabajadores al servicio del Estado, organismos
administrativos de trabajo
3. SECTORES LABORALES: PUBLICO Y PRIVADO

Nuestro ordenamiento constitucional a grandes rasgos reconoce y

sustenta la existencia de dos regmenes laborales claramente
diferenciados: el del servicio pblico y el de la actividad privada.
La Constitucin Poltica se refiere a los trabajadores del sector privado
en los artculos 22 a 29, ubicados en el Captulo II de su Ttulo I,
mientras que de la funcin pblica se ocupa en los artculos 39 a 42,
ubicados en el Captulo IV de ese mismo ttulo.

El rgimen pblico es de naturaleza estatutaria y se encuentra

regulado por el derecho administrativo es decir, un conjunto de
normas que regulan la organizacin y actividad de la
Administracin Pblica. Normas como las de carrera, presupuesto,

control, remuneraciones y otras que tienen efectos en la relacin

del empleo pblico, regulado por el Decreto Legislativo 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y Remuneracines del Sector
Publico y la Ley 24041 Ley de Fomento del Empleo Pblico .
El rgimen privado es de naturaleza contractual y est regido por
el derecho laboral y regulado por el Decreto Legislativo 728 Ley de
Productividad y Competividad Laboral.
En nuestra opinin, los criterios y reglas aplicables a uno y otro no son
intercambiables ni pueden ser invocados o aplicados por extensin o
analoga, ya que responden a principios esencialmente distintos. Es
importante remarcar que algunas instituciones pblicas, a pesar de
tener rgimen laboral privado regulado principalmente por el decreto
legislativo 728, por ser entidades pblicas, les alcanza y comprende las
normas del derecho pblico, entre ellas la ley de presupuesto, las
normas de control, personal y remuneraciones. Segn el artculo 39 de
la Constitucin Poltica del Estado, todos los funcionarios y trabajadores
pblicos estn al servicio de la Nacin. El artculo 40, seala que la ley
regula el ingreso a la carrera administrativa de los servidores pblicos,
no estando comprendidos en dicha carrera, los funcionarios polticos o
de confianza Todas las personas que se vinculan con el Estado, actuando
este como empleador, son trabajadores pblicos o servidores pblicos,
en alguna de sus modalidades. Estos trminos son genricos, y a tenor
de los artculos 23,39,40, 42 y 99 de nuestra Constitucin,
comprende desde el Presidente de la Repblica hasta los miembros de
las Fuerzas Armadas. Son trabajadores pblicos:
a) Los Funcionarios polticos o gobernantes cuyo Poder se origina en las
elecciones o en procesos de designacin con responsabilidades polticas.
b) Los Funcionarios o empleados, que desempean cargos de confianza,
cuyas atribuciones se originan por designacin de funcionarios
gobernantes.
c) Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
d) Los servidores pblicos, que comprende a todo el personal que labora
en las entidades de la administracin Pblica. En este bloque se
encuentran los servidores bajo rgimen laboral pblico, los de carrera;
los contratados, y los servidores bajo rgimen laboral privado pero que
laboran en instituciones pblicas que no son Empresas. Los trabajadores
de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta estn

excluidos expresamente de la funcin pblica a tenor del artculo 40 de

la Constitucin.
4. REGIMENES LABORALES: COMUN Y ESPECIALES
El rgimen laboral se determina por el tipo de empleador, si este es el
Estado el trabajador pertenece al rgimen laboral del DL 276 o DL 1057
y si el empleador es un particular el trabajador pertenece al DL 728, sin
embrago para determinar el rgimen de un trabajador debe tomarse en
cuenta el tipo de contrato y de ser el caso la ley de creacin de la
entidad estatal, entendiendo de esta forma que en entidades pblicas
pueden existir trabajadores sujetos a al rgimen privado (DL 728;
entidades como SUNARP, Ministerio Pblico, Poder Judicial, SUNAT,
INDECOPI, Tribunal Constitucional, entre otras) o al rgimen pblico ( DL
276, DL 1057 u otro rgimen especial como figura en el cuadro
adjunto).