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1. Introduo
Para licitar e, posteriormente, contratar grande parte dos bens e servios de que necessita a
Administrao Pblica adota a modalidade do prego. No mbito da Administrao Federal, estima-se que
entre os anos de 2002 e de 2010 o prego, utilizado na sua modalidade eletrnica, movimentou cerca de R$102
bilhes na compra de produtos e contratao de servios (informaes disponveis em: http://dados.gov.br/). Tal
modalidade foi formulada e instituda para possibilitar maior celeridade e vantajosidade s contrataes
administrativas.
No entanto, no todo e qualquer servio que poder ser licitado por meio desta modalidade. O art. 1
da Lei 10.520/2002 prev que o prego deve ser utilizado apenas para a aquisio de bens e servios tidos
como comuns. O pargrafo nico do referido artigo apresenta breve indicao do que sejam bens e servios
comuns: (...) aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado. No h maiores detalhamentos na legislao que rege o
tema sobre o que venha a ser comum.
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4. Concluses
O acrdo 1.046/2014 relevante para se refletir sobre a hiptese de cabimento do conceito de bem ou
servio comum. Nele bem se demonstra que no so os atributos inerentes a cada bem ou servio que os
definem como comuns. Sendo necessria a verificao caso a caso para se identificar os casos em que ser
possvel ou no a utilizao do prego. Essa indeterminao conceitual tida como salutar, porque permite
ajustar-se a dinamicidades das atividades econmicas com a regulao jurdica das contrataes
administrativas. Mas h enormes dificuldades quanto aplicabilidade prtica do conceito. Futuramente h
possibilidade de que essas controvrsias venham a ser minimizadas com a extenso da aplicao da Lei do
Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas, visto que tal conceituao no foi incorporada nessa
legislao. O que poder permitir a ampliao da adoo da forma eletrnica e de prticas similares ao prego
sem a necessidade de se recorrer classificao do que seja ou no comum.
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