Ordenanza Administración y Control Del Territorio Cantón Cayambe

ORDENANZA
Pg
LA REFORMAA LA ORDENANZA QUE CAMBIA DE NOMBRE DE GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN CAYAMBE, por el de GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DEL
MUNICIPIO DE CAYAMBE.
ORDENANZA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL.
ORDENANZA QUE REGULA LA UTILIZACIN U OCUPACIN DEL ESPACIO

PBLICO O LA VA PBLICA Y EL ESPACIO AREO MUNICIPAL, SUELO Y
SUBSUELO, POR LA COLOCACIN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE
REDES PERTENECIENTES A PERSONAS NATURALES O JURDICAS PRIVADAS
DENTRO DEL CANTN CAYAMBE.
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ORDENANZA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL DEL TERRITORIO DEL CANTN

CAYAMBE
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EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTN CAYAMBE
a) Corporativamente posee tres objetos de alta descripcin que son: la orla

del crter del Cayambe, el Churo de la Cosmovisin Andina, los colores en su
diversidad y un eslogan en dos idiomas que determina el Buen Vivir.
CONSIDERANDO:
Que, en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 1, el
Ecuador se define como un Estado constitucional de derechos y justicia social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 2 determina
que el kichwa es uno de los idiomas oficiales de relacin intercultural.
Que, la Carta Magna, el ltimo inciso del artculo 264, expresa que los
Gobiernos Municipales, en el mbito de sus competencias y territorio, y en
uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin, Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, dispone en el artculo 28: Gobiernos Autnomos
Descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un gobierno
autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del
buen vivir, a travs del ejercicio de sus competencias.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin, Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, dispone en el artculo 53: Naturaleza Jurdica.- Los
gobiernos autnomos descentralizados municipales son personas jurdicas
de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera.
Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin
y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las
funciones y competencias que le corresponden.
En uso de sus facultades constitucionales y legales
Expide:
LA REFORMA A LA ORDENANZA QUE CAMBIA DE NOMBRE DE
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN CAYAMBE, por el de GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DEL
MUNICIPIO DE CAYAMBE.
Art. 1.- En virtud de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, el Gobierno Municipal del Cantn Cayambe, asume el
nombre oficial de GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL DEL MUNICIPIO DE
CAYAMBE
b) La descripcin iconogrfica es: el perfil del Volcn Cayambe contemplado

desde la mitad del mundo (Guachal); la silueta de la cima que utiliza el color
verde, que expresa el rejuvenecimiento y equilibrio; y, como complemento
de la parte grfica se utiliza el churo (espiral, va lctea) que simboliza la
cosmovisin del ser andino en su caminar y el modo de hacer las cosas, con
los colores de la Whipala de la diversidad e inclusin.
c) El eslogan refiere la armona que existe entre los elementos que conforma la
Pacha Mama, en su interrelacin y convivencia.
Art. 3.- El Concejo Municipal autorizar a la Direccin de Gestin
Administrativa, la elaboracin de los formatos para que proceda a reemplazar
el nombre actual, en toda la papelera, sellos, emblemas, materiales y ms
documentos y en todo bien existente, y se implemente una campaa para su
difusin e informacin oficial y dominio pblico.
Art. 4.- El Concejo Municipal dispondr a la Direccin de Gestin de
Comunicacin Social la vigilancia del manejo de la imagen corporativa,
tomando como referencia su respectivo manual de uso, prohibiendo el uso
inadecuado de la misma.
La manipulacin y el mal uso de la imagen, dar lugar al inicio de las acciones
legales pertinentes, dependiendo de la gradualidad de la accin; pudiendo
el Gobierno Municipal exigir la correspondiente indemnizacin por daos y
perjuicios.
La declinacin o modificacin de la misma, debe ser consultada al menos a dos
tercios de la poblacin rural y urbana, mediante la propuesta generada por el
Concejo Municipal, sealando su prioridad y desacuerdo con la iconografa o
imagen corporativa. Esto en el marco del derecho de participacin ciudadana
reconocido en el Art. 29, literal c) del COOTAD, y Arts. 85, 95 y 238 de la
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR.
Art. 5.- La sede del GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
CAYAMBE, ser la cabecera cantonal prevista en la Ley de creacin del
cantn.
Art. 6.- El escudo y la bandera del GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPIO DE CAYAMBE, sern los mismos que regan con anterioridad
a la expedicin de la presente ordenanza.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 2.- La imagen corporativa del GOBIERNO AUTNOMO

MUNICIPIO DE CAYAMBE, es la siguiente:
Primera.- En el plazo de noventa das contados a partir de la aprobacin de

esta ordenanza, la Direccin de Procuradura Sndica realizar los trmites
tendientes al registro de la imagen institucional y corporativa en el Instituto
Ecuatoriano de Propiedad Intelectual IEPI.
Segunda.- Dentro de sesenta das contados a partir de la aprobacin de la
ordenanza, la Direccin de Procuradura Sndica realizar los trmites para la
traduccin del texto al idioma kichwa, como garanta de los derechos colectivos
reconocidos en la Constitucin de la Repblica y los tratados internacionales.
Tercera.- Que a partir de su vigencia se socialice a las parroquias, comunidades,
organizaciones, barrios y a la ciudadana en general sobre contenido y valor

cultural que posee dicha distincin.
Cuarta.- La presente ordenanza, deber ser presentada y validada en una
asamblea cantonal, sin perjuicio de su utilizacin en la promocin y difusin
de las fiestas de las fiestas del Sol, de este ao.
Esta ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin sin perjuicio de su
publicacin en la Gaceta Municipal.
Dado y firmado en el Saln de Sesiones del GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPIO DE CAYAMBE, a los tres das del mes de junio del dos mil
catorce.- Certifican:
f.) Lic. Guillermo Churuchumbi, ALCALDE DEL CANTON CAYAMBE
f.) Dr. Ulises Capelo, SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO.- La presente reforma
de Ordenanza por la cual se asume el nombre oficial de GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
INTERCULTURAL
Y
PLURINACIONAL DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE, fue discutida
y aprobada por el Concejo Municipal de Cayambe, en dos sesiones,
extraordinaria y ordinaria, llevadas a cabo los das 30 de mayo del 2014 y 3 de
junio del 2014, respectivamente. Lo certifico.f.) Dr. Ulises Capelo SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
EL ALCALDE DEL CANTON CAYAMBE.- Analizada la reforma
de Ordenanza por la cual se asume el nombre oficial de GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
INTERCULTURAL
Y
PLURINACIONAL DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE, de conformidad
con el art. 322 del COOTAD, la SANCIONO sin ningn tipo de objecin a
su contenido; por lo tanto, ejectese y publquese la presente ordenanza en la
Gaceta Municipal.- Cayambe, a 6 de junio del 2014.
f.) Lic. Guillermo Churuchumbi ALCALDE DEL CANTON CAYAMBE
RAZN.- Siento como tal que, el Lic. Guillermo Churuchumbi, Alcalde del
Cantn Cayambe sancion y orden la publicacin de la ordenanza reformada
que antecede.- Lo certifico.- Cayambe, a 4 de junio del 2014.
f.) Dr. Ulises Capelo SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

CAYAMBE
CONSIDERANDO:
Que, el Transporte Terrestre es un servicio pblico esencial por ser una actividad
econmica, estratgica, responder a las condiciones de responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad y tarifas equitativas; se
ha constituido en un factor de calidad de vida de la poblacin que habitan las
ciudades y pueblos por lo que se adoptar polticas integrales y participativas
adaptndose a las necesidades de la sociedad;
Que, el marco legal vigente, exige que se asuma las competencias de
los gobiernos autnomos descentralizados regionales, municipales y
metropolitanos en materia de control del trnsito y la seguridad vial;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 3, numeral 8,
dice que: Son deberes primordiales del Estado, Garantizar a sus habitantes el
derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democrtica y libre de corrupcin.;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en sus arts. 37y 47, dispone
que el Estado, debe garantizar a las personas adultas mayores y a las personas
con discapacidad las rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados
de transporte;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 239 determina
que el rgimen de Gobiernos Autnomos descentralizados se regir por la
Ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias
de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 264 dispone que
los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley;
Planificar el desarrollo cantonal y formular los respectivos planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial con el fin de regular el uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural.
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su
territorio cantonal;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 273, determina
que las competencias que asuman los Gobiernos Autnomos descentralizados
sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencias
de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa
aceptacin de la entidad que asuma las competencias;
Que, la Ley Orgnica del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial en el
Captulo III, Seccin II, y Capitulo IV, art. 30.2 dice: El control del trnsito y
la seguridad vial ser ejercido por las autoridades regionales, metropolitanas
o municipales en sus respectivas circunscripciones territoriales, a travs de las
Unidades de Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de
los Gobiernos Autnomos descentralizados, constituidas dentro de su propia

institucionalidad, unidades que dependern operativa orgnica, financiera y
administrativa de stos.
Que, la Ley Orgnica del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial en
el Captulo III, Seccin II, y Capitulo IV, art. 30.4 dice: Los GAD Regionales,
Metropolitanos y Municipales, en el mbito de sus competencias en materia
de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial tendrn las atribuciones de
conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar, regular
y controlar. Y debern informar a la Agencia Nacional sobre las regulaciones
locales que en materia de control del trnsito y la seguridad vial se vayan
aplicar.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, en su art. 55 dice: Competencias exclusivas del gobierno
autnomo descentralizado municipal.- los GAD Municipales tendrn las
siguientes competencias sin perjuicio de otras que determine la ley; entre otras:
a) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
b) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
c) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras.
d) Planificar, regular y controlar el trnsito y transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal.
Que, basado en el Artculo 57 que dice: Atribuciones del concejo municipal.Al concejo municipal le corresponde, literal a) El ejercicio de la
facultad normativa en las materias de competencias del gobierno autnomo
descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales,
acuerdos y resoluciones; el Concejo Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe,
resuelve expedir la siguiente:
ORDENANZA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y
SEGURIDAD VIAL
CAPITULO I
Art. 1.- Objeto de la Ordenanza.- La presente ordenanza tiene por objeto la
organizacin, planificacin, regulacin, modernizacin y control del transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial, con el fin de proteger a las personas y bienes
que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio cantonal, y a
las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento,
contribuyendo al desarrollo socio-econmico del cantn en aras de lograr el
bienestar general de los ciudadanos.
Art. 2.- Constitucin.- Crase la Direccin Tcnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial como instancia poltico- administrativa
de planificacin, regulacin y control adscrita al Gobierno Autnomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe,
estar conformado por personal civil especializado, seleccionado y contratado
por la municipalidad y formado por la Agencia Nacional de Trnsito. Ser
responsable de elaborar los planes, proyectos, programas y subprogramas
relacionados con el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; tendr
capacidad orgnico-funcional, capaz de ejercer obligaciones, con jurisdiccin
y competencia en el cantn.
Art. 3.- Domicilio.- El domicilio legal de la Direccin Tcnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es la ciudad de Cayambe, cantn Cayambe,
Provincia de Pichincha.
Art. 4.- Naturaleza Jurdica.- La Direccin Tcnica de Control del

Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es una persona jurdica de
derecho pblico, con finalidad social, que tiene como funcin primordial la
de Planificar, Regular y Controlar, coordinando preponderantemente con
las entidades participes en el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial,
las polticas y acciones que deben desarrollar las instituciones en el marco
del respeto a sus facultades y funciones establecidas en la Constitucin, el
COOTAD, y ms leyes pertinentes de la Repblica del Ecuador, la presente
ordenanza y sus reglamentos.
CAPITULO II
De los fines y medios
Art. 5.- Fines.- Los fines de la Direccin de transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial son:
a. Fomentar la participacin de todos los actores sociales, comunitarios,
escuelas de conduccin, choferes profesionales, sportman y conductores de
motos, triciclos y bicicletas; para la gestin de movilidad en el cantn.
b. Convertirse en un foro de debate de los problemas y propuestas de solucin
del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.
c. Constituirse en una herramienta para la administracin de las actividades
de control, establecer evaluaciones de la planificacin y regular las labores
determinadas en la ordenanza.
d. Tornarse en un espacio de compromisos de los diferentes actores a favor de
la ciudadana.
e. Convertirse en un espacio de rendicin de cuentas de los diferentes actores
para la comunidad.
f. Ser un centro de informacin sobre temas inherentes a la movilidad; y,
transporte.
g. Otras que reciba como delegacin del gobierno local y las que se requieran
para el cumplimiento de sus objetivos.
Art. 6.- Medios.- Para cumplir con los fines propuestos por el GADIP del
Municipio de Cayambe, la Direccin de transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial, dispondr de los siguientes recursos:
a. Los aportes provenientes del Gobierno Nacional a travs de la Agencia
Nacional de Regulacin y Control del transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial;
b. Los recursos financieros asignados por el Concejo Municipal a travs de
la presente ordenanza por multas y uso del espacio pblico, (zonas tarifadas).
c. Las asignaciones, donaciones, obtenidas mediante convenios o cualquier tipo
de acuerdos con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras;
d. Los recursos financieros obtenidos a travs de convenios y donaciones de
entidades privadas;
e. Los dems ingresos que se creen o se entreguen a la Direccin del Gobierno
Autnomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio
de Cayambe, los mismos que debern ser utilizados especficamente en la
inversin de Transporte, Trnsito y Seguridad Vial.
Art. 7.- Los Recursos.- De acuerdo con la Disposicin General Sptima,
de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, los
recursos destinados al trnsito nacional solo podrn ser invertidos en sus fines
especficos, priorizando la prevencin, sealizacin y seguridad vial.

CAPITULO III
DE LAS COMPETENCIAS
Art. 8.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional
del Municipio de Cayambe, travs de la Direccin Tcnica tendr las siguientes
Competencias:
a) Cumplir y hacer cumplir la ordenanza y reglamento, la normativa del
Gobierno Autnomo Descentralizado de Cayambe y las resoluciones de
su Concejo Municipal.
b) Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial elaborados y autorizados por el organismo rector y supervisar su
cumplimiento, en coordinacin con la Agencia Nacional de Trnsito.
c) Planificar, regular y controlar las actividades y operaciones de transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial, los servicios de transporte pblico de
pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma de transporte colectivo
y/o masivo, en el mbito urbano e intra-cantonal, conforme la clasificacin de
las vas definidas por la ordenanza municipal;
d) Planificar, regular y controlar el uso de la va pblica y de los corredores
viales en reas urbanas del cantn, y en las parroquias rurales del cantn;
e) Decidir sobre las vas internas de su ciudad y sus accesos, de conformidad
con las polticas emitidas por Consejo Municipal y Alcalda;
f) Recomendar previo estudio construir terminales terrestres, centros de
transferencia de mercadera, alimentos y trazado de vas rpidas, de transporte
masivo o colectivo;
g) Recomendar la declaratoria de utilidad pblica con fines de expropiacin
los bienes indispensables destinados a la construccin de la infraestructura del
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en el mbito cantonal;
h) Proponer la fijacin de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en
sus diferentes modalidades de servicio en su jurisdiccin, segn los anlisis
tcnicos de los costos reales de operacin, de conformidad con las polticas
establecidas por el Ministerio del Sector;
i) Recomendar la aprobacin, homologacin de medios y sistemas tecnolgicos
de transporte pblico, taxmetros y otros equipos destinados a la regulacin
del servicio de transporte pblico y comercial, cumpliendo con la normativa
generada por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
j) Recomendar tcnicamente la autorizacin, concesin o implementacin de
los centros de revisin y control tcnico vehicular, a fin de controlar el estado
mecnico, los elementos de seguridad, la emisin de gases y el ruido con
origen en medios de transporte terrestre;
k) Supervisar la gestin operativa y tcnica, y sancionar a las operadoras de
transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de transporte que
no tengan el permiso de operacin dentro de sus circunscripciones territoriales;
para lo cual deber regirse al reglamento respectivo;
l) Promover, ejecutar y mantener campaas masivas, programas y proyectos
de educacin en temas relacionados con el trnsito y seguridad vial dentro del
cantn;
m) Regular los contratos de prestacin de servicios de transporte terrestre, que

operen dentro de sus circunscripciones territoriales;
n) Promover acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y ayuda econmica
con organismos nacionales o internacionales, que no supongan erogacin no
contemplada en la pro forma presupuestaria aprobada;
o) Regular los ttulos habilitantes a regir luego de una fusin y/o escisin,
segn el caso, de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador
de servicios de transporte en el mbito ntra-cantonal;
p) Recomendar tcnicamente la emisin de ttulos habilitantes para la
operacin de servicios de transporte terrestre a las compaas y/o cooperativas
debidamente constituidas;
q) Implementar auditoras de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales
fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere
oportuno dentro de su jurisdiccin;
r) Recomendar la autorizacin de pruebas y competencias deportivas que se
realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas de
su jurisdiccin en coordinacin con el organismo deportivo correspondiente y
la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial; y,
a. Organizar y distribuir estratgicamente los sistemas inteligentes para el

gerenciamiento del trnsito urbano en su jurisdiccin.
b. Crear y optimizar progresivamente la red de semaforizacin urbana
centralizada.
c. Organizar y sealizar la vialidad urbana en su jurisdiccin.
d. Organizar y distribuir los elementos de seguridad vial urbana en su jurisdiccin.
e. Organizar y distribuir las circulaciones peatonales, los elementos de
seguridad peatonal y las circulaciones de bicicletas y motocicletas y
mecanismos que permitan a los grupos humanos vulnerables, el adecuado
ejercicio de su derecho de movilidad, previendo tratos preferentes.
f. Organizar y especificar el estacionamiento privado edificado y no edificado
fuera de la va.
g. Organizar y especificar los servicios de estacionamiento pblico libre y
tarifado en la va.
h. Organizar los servicios de transporte en fases o etapas de implementacin.
s) Las dems que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.
i. Organizar los planes y programas de seguridad vial.
Art. 9.- La Direccin Tcnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad

Vial, le competen las siguientes atribuciones generales:
j. El trmite y otorgamiento de documentos y habilitantes para:
a) La Planificacin del transporte terrestre, del trnsito y de la seguridad vial

en el cantn.
b) La Organizacin de los servicios de Trnsito, Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial del cantn.
c) La regulacin, conforme a la normativa vigente, mediante la expedicin de
instructivos tcnicos y administrativos.
Art. 10.- En materia de Planificacin a la Direccin Tcnica de de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, le corresponde:
a. Planificar la circulacin de los vehculos y servicios de transporte pblico y
privado, de pasajeros o de carga.
b. Planificar el estacionamiento pblico y privado.
c. Generar Sistemas inteligentes para la administracin del trnsito urbano e
inter-parroquial e intra-cantonal.
Resoluciones administrativas especficas

Permisos de operacin
Habilitaciones operacionales
Cambios de socios
Cambios de unidad
Cambios de socio y unidad
Calificacin vehicular o constatacin fsica
Registro vehicular de servicio pblico
Certificaciones
Informes Tcnicos
Informes legales.
Art. 12.- En materia de Regulacin del Trnsito y Transporte Terrestre
compete a la Unidad Tcnica y de Control de Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial:
d. La Semaforizacin urbana centralizada.
a. Proponer ante el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y

Plurinacional del Municipio de Cayambe, proyectos de normas y regulaciones
que permitan asegurar la correcta administracin de las actividades y servicios
de Trnsito y Transporte Terrestre, dentro del cantn.
e. La Sealizacin vial, horizontal y vertical, urbana e intra-cantonal.

f. La Seguridad vial urbana e intra-cantonal.
b. Coordinar el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de

trnsito y transporte terrestre y seguridad vial, y esta ordenanza.
g. La Circulacin peatonal y seguridad peatonal.

h. Circulacin de bicicletas o ciclo vas.
i. Determinar la infraestructura adecuada para la prestacin de los servicios de
transporte terrestre pblico y privado.
Art. 11.- En materia de Organizacin del Trnsito, compete a la Unidad
Tcnica y de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
CAPITULO IV
CAPITULO V
ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
ESTUDIOS, APROBACIONES Y REQUISITOS.
Art. 13.- La Direccin Tcnica de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial

estar orgnicamente y funcionalmente de la siguiente manera:
Art. 20.- De los Estudios.- Los estudios de transporte, para constituciones

jurdicas, permisos de operacin, incrementos de cupos, reforma de estatutos
para transformacin de las operadoras se los realizar cada CINCO (5) aos de
acuerdo al crecimiento poblacional.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA DIRECCION DE TRANSITO
Para la creacin de nuevas operadoras se tendr un informe tcnico de la

Direccin de Trnsito y Transporte Terrestre del GADIPMC, mismo que ser
remitido a la Comisin de Trnsito y Transporte Terrestre, para que emita un
informe al Concejo Municipal para su revisin y aprobacin.
DIRECCION DE TRANSPORTE
D IR E C T OR
ASESORIA JURIDICA
UN A B OG A D O
SECRETARIA ASISTENTE
UN A S E C R E T A R IA
GESTION DE TRANSPORTE
GESTION DE SEGURIDAD VIAL
UN T E C N IC O E N T R A N S IT O
UN T E C N IC O E N S E G UR ID A D V IA L
UN A S IS T E N T E
T R E S A Y U DA DA N T E S DE S E A LIZA C ION
Art. 14.- La Direccin Tcnica de Trnsito llevar un registro de las

operadoras de transporte terrestre que operan en el Cantn por modalidad
de transporte, as como la vigencia del permiso de operacin emitido por la
Agencia Nacional o Provincial y el Gobierno Autnomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
Art.- 15.- Ninguna persona natural o jurdica podr ocupar espacios en las
aceras y vas pblicas, para su utilizacin personal, con conos u otros objetos
que obstaculizan el libre trnsito en la va. En caso de desobediencias u
reincidencias la persona ser objeto de sancin con el 10% del salario bsico
unificado, con excepcin del Art. 180 de la Ley de discapacidad. (Salvo
casos que se encuentren autorizados por sus correspondientes Permisos de
Operacin).
Art.- 16.- La Direccin Tcnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial su Jerarqua, estructura, conformacin y funcionamiento Operativo, es un
organismo tctico tcnico y de coordinacin dependiente, a nivel jerrquico,
determinado por el orgnico estructural y funcional del Gobierno Autnomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.
Art. 17.- Del funcionamiento.- El Gobierno Autnomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe proveer la
infraestructura adecuada necesaria para el funcionamiento de la Direccin
Tcnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Art. 18.- De la Direccin Tcnica de Transporte Terrestre Trnsito y
Seguridad Vial.- Constituye el mximo nivel del mismo quien como titular
de ste organismo representa a la Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial, en sus competencias y atribuciones administrativas, de acuerdo
a lo dispuesto en la presente ordenanza y otras relacionadas con trnsito y
movilidad, correspondindole la gestin tcnica, tctica y administrativa de
la Direccin.
Art. 19.- El Director y el personal tcnico requerido de la unidad de control de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial ser nombrado de acuerdo a
lo que establece la Ley de Trnsito y Transporte Art. 30.2 y la Norma Tcnica
de Seleccin de Personal.
Art. 21.- Con la finalidad de no crear operadoras al margen del servicio

necesario para la poblacin se ha visto fundamental crear ciertos requisitos
que garanticen el correcto funcionamiento de las mismas como son:
Los accionistas o socios no debern haber pertenecido a otra o a la misma
operadora por 5 aos atrs.
No deber existir dentro de la operadora ms de dos (2) socios de la misma
familia. (II grado de consanguinidad y II grado de afinidad).
La operadora deber tener el aval del pleno de la comunidad y la Junta
Parroquial del lugar donde pretende conformarse.
No se podr crear operadoras aisladas de cada comuna dentro de las
Organizaciones o Comunidades.
Los taxis ejecutivos no son considerados en la presente ordenanza puesto que
los mismos son regulados por la ANT.
Art. 22.- Para incremento de cupos se deber considerar las necesidades de las
operadoras dependiendo de los estudios tcnicos aprobados por el Concejo,
adems se deber considerar en el rea urbana ciertos requisitos con el
propsito de no entregar cupos a operadoras con el afn de crecer el nmero
de socios si no de ayudar a socios que estn prestando servicio y no poseen su
correspondiente permiso de operacin como debern ser los siguientes:
Pertenecer a la operadora como socio activo por lo menos 5 aos.
Que el estudio realizado a cada operadora sea favorable.
Cumplir los requisitos establecidos por el ente rector como:
Homologacin Vehicular
Vida til
Habilitaciones y Des habilitaciones, entre otros
Para el aumento de Cupos se debe contar con el informe tcnico de la Direccin
de Trnsito y Transporte Terrestre del GADIPMC, mismo que sern remitido
a la Comisin de Trnsito y Transporte Terrestre, para que emita un informe al
Concejo Municipal para su revisin y aprobacin.
CAPITULO VI
DEL RECORRIDO Y EL USO DE LAS VIAS EN LA CIUDAD DE
CAYAMBE PARA EL TRNSITO VEHICULAR
Art. 23.- Definicin de Espacio y Va Pblica.- Para efectos de esta ordenanza
se entender por va pblica: Las calles, plazas, parques, pasajes, portales,
aceras, parterres, malecn, puentes y todos los lugares pblicos de trnsito
vehicular y peatonal.
Art. 24.- Sectorizacin.- Considerando que las calles centrales de la ciudad
tiene un gran movimiento comercial y bancario, la ciudad de Cayambe se
divide en las siguientes zonas:

a) Zona Central
b) Zona Secundaria
c) Zona Perifrica
principales y secundarias de acuerdo a un estudio tcnico realizado por la

Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, presentado a
la Comisin de Trnsito analizado y posteriormente presentado al pleno del
Consejo Municipal para su aprobacin y ejecucin.
a. Zona Central.- Se circunscribe en las siguientes calles de norte a sur Calle

9 de Octubre hasta la calle Caldern, de oeste a este Av. Natalia Jarrn hasta la
calle Juan Montalvo.
e. Las actuales paradas existentes de las diferentes operadoras sern respetadas

de acuerdo a lo que constare en los respectivos Permisos de Operacin.
b. Zona Secundaria.- La zona secundaria se circunscribe el territorio formado

por las siguientes calles:
Al norte desde la calle 9 de octubre hasta la avenida Amazonas
Al Sur desde la calle Caldern hasta la Av. Crdova Galarza
Al occidente desde la Av. Natalia Jarrn hasta la Av. Vctor Cartagena
Al Oriente la calle Juan Montalvo hasta la calle Olmedo.
c. Zona Perifrica.- Sern consideradas como tal las calles que queden fuera
de la zona central y secundaria, dentro del permetro urbano.
CAPITULO VII
DE USO DEL SUELO Y RECORRIDO DE LOS VEHCULOS
DE TRANSPORTE TERRESTRE EN LAS MODALIDADES
INTRACANTONAL, INTERPROVINCIAL, INTRAREGIONAL,
INTRAPROVINCIAL E INTERNACIONAL
Art. 25.- A fin de establecer un orden en el uso de las calles, ocupacin del
suelo por los vehculos de transporte terrestre en las modalidades de: comercial,
pblico y por cuenta propia se establece los siguientes recorridos.
a. Transporte escolar e institucional.- El transporte de personal de las
plantaciones podr transitar por la zona central desde las 19H00 hasta las
06H15 del da siguiente, no puede ingresar desde las horas 06H15 hasta las
19H00. El recorrido de las operadoras de transporte escolar podrn hacerlo
durante las 24H00 siempre y cuando el vehculo, transite con estudiantes y
personal administrativo de instituciones pblicas y privadas bajo la modalidad
de contrato. Las zonas de arribo para el transporte escolar institucional
(florcolas) se ubicarn en las zonas secundarias.
Los recorridos de transporte a escuelas, colegios, trabajos solo se lo pude
realizar a travs de las operadoras de transporte Escolar e Institucional,
debidamente calificadas y que gocen de sus documentos habilitantes al da
como son: Permiso de operacin, contrato de trabajo, Licencia de conducir
profesional, SOAT, revisin vehicular semestral, debiendo comunicar este
particular a toda institucin que requiera la prestacin del servicio.
b. Transporte Pesado e Interprovincial.- Con el afn de no congestionar
el trafico en el permetro central de la ciudad, los vehculos de transporte
interprovincial y transporte pesado tendr que ser desviados por las siguientes
calles: Norte a Sur, ingresarn por la Panamericana Norte, desvindose por
Av. Manuel Crdova Galarza, tomar la calle Vctor Cartagena hasta la
Panamericana. Y de Sur a Norte tomar la calle Vctor Cartagena, Av. Manuel
Crdova Galarza y tomar la Panamericana Norte.
c. Transporte Pblico de Pasajeros.- Estos recorridos se los autorizar en los
respectivos Permisos de Operacin de acuerdo al informe tcnico realizado
por la Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, presentado
a la Comisin de Trnsito para su anlisis y posteriormente presentado al
pleno del Consejo Municipal para su aprobacin y ejecucin.
d. En la modalidad de Transporte Comercial, se designarn las paradas
f. Con el afn de atender solicitudes tendientes a reubicacin de los sitios de

estacionamiento de las operadoras, estos se los realizar en base a un estudio
tcnico presentado por la Direccin de Trnsito a la Comisin del Trnsito del
Concejo y su informe respectivo a Alcalda para su ejecucin.
Art.- 26.- El transporte Terrestre, gozar de atencin preferente las
personas con discapacidades, adultos mayores de 65 aos de edad, mujeres
embarazadas, nias, nios y adolecentes de conformidad con lo establecido
en el reglamento de aplicacin a la Ley de Trnsito. Se establecer un sistema
de tarifas diferenciadas en la transportacin pblica, en beneficio de las nias,
nios y adolecentes, personas con discapacidad, adultas y adultos mayores de
65 aos de edad.
Art.- 27.- Zona Azul.- Se establecer previo un estudio de factibilidad y
la correspondiente elaboracin y aprobacin de un reglamento de aplicacin
por el Concejo Municipal y su ordenanza respectiva, los recursos econmicos
recaudados por esta aplicacin de estacionamientos tarifados, debern ser
reinvertidos por la Direccin de Trnsito en brindar una mejor cobertura
tecnificada, preparacin de personal y educacin vial a la comunidad.
Art.-28.- Siendo los triciclos de carga un vehculo a traccin humana se
establece como condiciones para realizar su trabajo las siguientes:
a) La utilizacin del casco protector de la cabeza.
b) La utilizacin de un chaleco reflectivo en el que conste el nombre de
operador y el nmero de disco que le corresponda a su unidad.
c) El respeto en todo momento a la ley de trnsito.
Con el propsito de cumplir con lo establecido en la Ley de Trnsito los
conductores debern asistir a cursos de capacitacin para luego recibir el
permiso correspondiente que los autorice para un ao calendario ejercer su
trabajo en lo posterior este permiso se renovar de acuerdo a su hoja de vida
de cada uno de sus miembros.
Art.- 29.- De la humanizacin del transporte.- Como una manera de
disminuir el uso excesivo del automvil se impulsar la creacin de otras
modalidades de transporte as como planes, programas, y proyectos que tomen
en cuenta primordialmente al ser humano como actor principal en el uso del
espacio pblico.
Art.- 30.- La Direccin Tcnica de transporte, trnsito y seguridad vial en
forma articulada con las dems direcciones del GADIPMC; planificar,
ejecutar y controlar planes, programas y proyectos que vayan en beneficio
del medio ambiente, teniendo como principal objetivo mitigar la contaminacin
ambiental producida por los vehculos a motor.
CAPITULO VIII
RESTRICCION DE CIRCULACION DE VEHICULOS EN LA
CIUDAD.
Art. 31.- Planes de restriccin de circulacin.- Con el fin de mejorar la
fluidez y movilidad vehicular, reducir los ndices de contaminacin ambiental
y optimizar la movilidad en el sistema de operacin de transporte terrestre
y particular de la ciudad de Cayambe, la Comisin de Trnsito presentar

su informe sobre estudios tcnicos realizados por la Direccin de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial al pleno del Consejo Municipal para su
autorizacin y aprobacin respectiva.
Sexta.- Es prohibido el ingreso y ocupacin de la calle Rocafuerte en su parte

declarada peatonal desde la calle Bolvar hasta la Avenida Amazonas, de
vehculos pesados nicamente podrn utilizar la va vehculos livianos y de
instituciones pblicas que realizan labores de emergencia.
Art. 32.- Excepcin.- Se excepta de la disposicin del artculo anterior a los

automotores de propiedad de instituciones pblicas o privadas, que se utilicen
como ambulancia, rescate o asistencia social, seguridad ciudadana, trnsito,
servicios pblicos.
Sptima.- Queda terminantemente prohibida cerrar las calles de la zona

central con motivo de realizar competencias o la prctica de algn deporte sin
el permiso correspondiente.
Art. 33.- Vigencia.- La disposicin de los artculos anteriores se mantendrn

vigentes o variarn conforme los estudios que para tal efecto realice los
organismos competentes.
Art. 34.- Sanciones.- Al incumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza
se aplicar al infractor la multa de 10% del salario bsico unificado vigente,
en caso de reincidencia ser del 20% sucesivamente en este porcentaje, sin
perjuicio de las sanciones de trnsito a que hubiera lugar ante la autoridad
competente.
CAPITULO IX
DE LAS SANCIONES
Art. 35.- Aun cuando hubiesen obtenido el permiso de operacin, si se
descubre falsedad, documentacin adulterada, en el cumplimiento de los
requisitos establecidos, sern sancionados de acuerdo a lo que dispone La
Ley de Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y la
suspensin individual del permiso de operacin hasta su investigacin y
sancin correspondiente.
CAPITULO X
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La Comisaria Municipal con su personal policial ser la encargada
de aplicar las sanciones por las infracciones cometidas en el uso y ocupacin
del suelo como consta en esta ordenanza.
Segunda.- Las Cooperativas o Compaas de Transporte Pblico deben
tener un espacio de estacionamiento de una superficie mnima de 500 metros
cuadrados con la autorizacin de la Direccin de Planificacin del Gobierno
Municipal. Las Cooperativas o Compaas de Transporte Pblico que a partir
de la fecha de vigencia de esta Ordenanza no cuente con este requisito se
debern considerar un sitio de estacionamiento en la zona denominada como
secundaria donde no afecte la libre circulacin de trnsito vehicular.
Tercera.- Se prohbe el servicio pblico en trici-motos, motos, cuadrones,
tricar, por no adecuarse a la geografa de nuestra ciudad, y evitar el
congestionamiento vehicular en vas de la ciudad.
Cuarta.- Es necesario que el Departamento de Planificacin, realice el
estudio y proyecto de construccin del terminal terrestre para la ciudad de
Cayambe, lo que permitir que todas las operadoras se concentren en su solo
lugar y evitar la ocupacin de espacios dispersos. De igual manera quedar
estrictamente prohibida la construccin de micro-terminales para el transporte
Inter-provincial.
Quinta.- Es prohibido el ingreso a la zona central de vehculos de servicio
pblico sin pasajeros, o de carga pesada, fuera del horario establecido en esta
ordenanza.
Octava.- El mantenimiento de los semforos, seales de trnsito en la ciudad

ser responsabilidad de la Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial del GADIP del Municipio de Cayambe.
Novena.- La Polica Municipal vigilar el cumplimiento de esta ordenanza
en la zona central de la ciudad en labor conjunta con la Polica Nacional.
Ante la presencia de infractores, se citar al infractor con la boleta, respectiva
puntualizando fecha hora identificacin de los documentos del infractor y
ms datos del vehculo, copia que entregar en la Comisaria Municipal para
la ejecucin de la sancin, de ser necesario se remitir esta boleta a la Polica
Nacional, para que dentro del mbito de su competencia se proceda a la
sancin.
Dcima.- Todas las unidades de las Operadoras de Transporte del cantn se
identificarn de acuerdo a las especificaciones tcnicas que consten en las
correspondientes Resoluciones emitidas por Agencia Nacional de Trnsito,
adems la Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
del GADIP del Municipio de Cayambe ser la responsable de implementar
stickers identificativos para las operadoras legales del cantn.
DISPOSICIONES TRNSITORIAS
Primera.- Considerando que la ciudad de Cayambe se encuentra saturado
con las operadoras de transporte que actualmente prestan servicio y que el
espacio fsico, no permite la correcta movilidad, afecta al medio ambiente, con
la emanacin de gases de los motores, el Gobierno Autnomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe no receptar por el
momento, solicitudes tendientes a obtener autorizacin para el uso del suelo,
para nuevas operadoras del Transporten Comercial como: carga liviana,
mixta, taxis, escolar hasta mayo del 2021 luego de lo cual se reconsiderar
la medida; a excepcin de las parroquias rurales y lugares que se encuentren
a una distancia mnima de 1,5 km de distancia de la parada de las operadoras
existentes de acuerdo a la necesidad que se demuestre y justifique el estudio
tcnico y el anlisis realizado por la respectiva Comisin de Transporte y
puesto para su consideracin y aprobacin en el pleno del Consejo.
Segunda.- Todos los estudios, proyectos, cambios, etc. a realizarse por la
Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial del GADIP del
Municipio de Cayambe se deber poner en conocimiento de los representantes
de la Unin de Transporte del Cantn Cayambe.
Tercera.- EL departamento de Rentas del GADIP del Municipio de Cayambe
elaborar los formularios, cartas de crdito, etc., que agiliten legalmente el
trmite correspondiente a las infracciones de trnsito.
Cuarta.- La Direccin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial del
GADIP del Municipio de Cayambe determinar de acuerdo a un estudio tcnico
los sitios de paradas de embarque y desembarque de pasajeros de las diferentes
operadoras de trasporte masivo en la ciudad, adems los recorridos, que deben
realizar los vehculos de pasajeros, para su sealizacin correspondiente.
DISPOSICION FINAL
Primera.- La Presente Ordenanza entrar en vigencia luego del anlisis
realizado por la Comisin de Trnsito y Transporte Terrestre del GADIP del
Municipio de Cayambe, y la aprobacin en dos sesiones consecutivas del
pleno del Concejo.
Segunda.- Quedarn derogadas todas las ordenanzas de Transporte Terrestre y
Trnsito emitidas anteriormente a la promulgacin y aprobacin de la presente
ordenanza a la presente fecha, sin necesidad que esta sea promulgada en el
registro oficial.
Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, a los 17 das del mes
de septiembre del 2014.
f.) Sra. Dolores Silva de Almeida ALCALDESA SUBROGANTE DEL
GADIPMC
SECRETARIA GENERAL DE CONCEJO.- Cayambe, 22 de septiembre
del 2014.- La presente Ordenanza, fue discutida y aprobada por el Concejo
Municipal, en dos sesiones ordinarias, llevadas a cabo los das 19 de agosto
del 2014 y el 17 de septiembre del 2014, respectivamente. Lo certifico.f.) Dr. Ulises Capelo SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO.- Cayambe, 22 de septiembre
del 2014.- Para cumplimiento de lo dispuesto en el art. 322 del Cdigo de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
remito al seor Alcalde Lic. Guillermo Churuchumbi, la ORDENANZA
DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD
VIAL PARA EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
CAYAMBE, con su respectiva certificacin de aprobacin para su sancin
pertinente.
EL ALCALDE DEL CANTN CAYAMBE.- Analizada la presente
Ordenanza, de conformidad con el art. 322 del COOTAD, la SANCIONO sin
ningn tipo de objecin a su contenido; por lo tanto, ejectese y publquese la
presente Ordenanza en la Gaceta Municipal y en el Registro Oficial. Cayambe,
23 de septiembre del 2014.
f.) Lic. Guillermo Churuchumbi ALCALDE DEL GADIPMC
RAZN.- Siento como tal que, el Lic. Guillermo Churuchumbi, Alcalde
del Cantn Cayambe sancion y orden la publicacin de la Ordenanza que
antecede. Lo certifico.- Cayambe, a 24 de septiembre del 2014.

10
nivel de gobierno, en beneficio de sus habitantes;

EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
CAYAMBE
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 y el numeral 27
del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconocen
y garantizan a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado libre de contaminacin y en armona con la
naturaleza;
Que el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica de Ecuador confiere a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados facultades legislativas en el mbito
de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que el numeral 2 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
confieren a los Gobiernos Autnomos Descentralizados la competencia
exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el Cantn;
Que el Art. 274 de la Constitucin de la Repblica de Ecuador establece a
los Gobiernos Autnomos Descentralizados en cuyo territorio se exploten o
industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar
de las rentas que percibe el estado por esta actividad de acuerdo con la ley;
Que en el Captulo Primero Art. 425 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece el orden jerrquico de aplicacin de las normas de la
siguiente forma: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las
leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos;
Que en el Captulo Cuarto Art. 283 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece que el sistema econmico es social y solidario; reconoce al
ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por
objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales
e inmateriales que posibiliten el buen vivir;
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin
determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley;
Que en el Captulo Cuarto Art. 284 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece que la poltica econmica tendr entre otros objetivos el
asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional;
Que el Art. 301 de la Constitucin de la Repblica de Ecuador establece que
solo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar,
exonerar y extinguir TASAS y contribuciones;
Que el literal a) del Art. 2 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y descentralizacin, seala como uno de sus objetivos la autonoma
poltica y financiera, en el marco de la unidad del Estado Ecuatoriano;
Que el Art. 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas
y Descentralizacin establece la capacidad efectiva de este nivel de Gobierno
para regirse mediante normas y rganos de gobierno propios, en su respectiva
circunscripcin territorial, bajo su responsabilidad, sin intervencin de otro
Que el Art. 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas

y Descentralizacin establece la capacidad normativa de los concejos
municipales para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones;
Que el Art. 567 reformado del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin, establece que las empresas privadas que
utilicen u ocupen el espacio pblico o la va pblica y el espacio areo estatal,
regionales, provinciales o municipales, para la colocacin de estructuras,
postes y tendidos de redes, pagarn al gobierno Autnomo Descentralizado
respectivo la tasa o contra prestacin por dicho uso u ocupacin de las
atribuciones que le confiere la ley;
Que art. 6 del Cdigo Tributario determina que los tributos, adems de ser
medios para recaudar ingresos pblicos, servirn como instrumento de poltica
econmica general, estimulando la inversin y la reinversin;
En uso de las atribuciones previstas en el artculo 264 nmero 5 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 57 letra a) del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
Expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA UTILIZACIN U OCUPACIN
DEL ESPACIO PBLICO O LA VA PBLICA Y EL ESPACIO
AREO MUNICIPAL, SUELO Y SUBSUELO, POR LA COLOCACIN
DE
ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
PERTENECIENTES A PERSONAS NATURALES O JURDICAS
PRIVADAS DENTRO DEL CANTN CAYAMBE
Art. 1.- Objeto y mbito de Aplicacin.- Esta ordenanza tiene por objeto
regular, controlar y sancionar por la implantacin de estructuras, postes, y
tendidos de redes; adems de la fijacin de las tasas correspondientes por
la utilizacin u ocupacin del espacio areo Municipal, suelo y subsuelo en
el Cantn Cayambe, a fin de cumplir con las condiciones de zonificacin y
reduccin del impacto ambiental, sujetos a las determinaciones de las leyes,
ordenanzas y dems normativas vigentes.
Art. 2.- Definiciones.- Para la comprensin y aplicacin de esta ordenanza se
define lo siguiente:
Antena: Elemento radiante especialmente diseado para la recepcin y/o
transmisin de las ondas radioelctricas.
rea de Infraestructura: Aquellas a las que se encuentran circunscritas las
instalaciones y equipos utilizados para establecer la comunicacin entre los
diferentes elementos de la red de servicio.
Autorizacin o Permiso Ambiental: Documento emitido por el Ministerio
de Ambiente o por la unidad administrativa Municipal competente, que
determine el cumplimiento y conformidad de elementos de la normativa
ambiental aplicable. En caso de no obtener el Permiso Ambiental estar sujeto
a una sancin del 5% del costo de la obra de cada estructura.
CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicacin.
Cuarto de equipo (recinto contenedor): Habitculo en cuyo interior se
ubican elementos o equipo pertenecientes a una red de telecomunicaciones.
11
Estacin Radioelctrica: Uno o ms transmisores o receptores, o una

combinacin de transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones
accesorios necesarios para asegurar la prestacin de un servicio.
Estructuras Fijas de Soporte: Trmino genrico para referirse a TORRES,
TORRETAS, MASTILES, MONOPOLOS, SOPORTE EN EDIFICACIONES,
en las cuales se instalan antenas y equipos de telecomunicaciones para la
prestacin del servicio de comunicaciones y otros de tipo comercial.
prestador de servicio deber contar con el pronunciamiento favorable emitido

por el Ministerio del Ambiente;
Se prohbe su implantacin en los monumentos histricos y en los bienes que
pertenece al Patrimonio Nacional; en reas y Centros Histricos legalmente
reconocidos, solo podrn efectuarse implantaciones previo informes favorables
de la Unidad Administrativa Municipal correspondiente; y,
Se prohbe la implantacin en reas arqueolgicas no edificadas.
Ficha Ambiental: Estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la

prediccin e identificacin de impactos ambientales y las medidas de manejo
ambiental a aplicarse para la implantacin de estaciones de transmisin.
Art. 4.- Condiciones Particulares de Implantacin de postes, tendidos de

redes y Estructuras Fijas de Soportes de Antenas comerciales.-
Implantacin: Ubicacin, fijacin, colocacin o insercin de estructuras de

soportes de las radios bases de antenas de servicios de comunicaciones sobre
un terreno o edificaciones terminadas, y tambin a la infraestructura utilizada
para proveer energa a las instalaciones.
a) En las zonas urbanas podrn implantarse estructuras fijas de soportes de

antenas de hasta 60 metros de altura, medidos desde la base y cuando se
instalen en edificaciones ya construidas se deber contar con la mencionada
altura desde el nivel de acera;
Mimetizacin: Proceso mediante el cual una estructura es asimilada al entorno

existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus caractersticas fsicas y
las de contexto urbanos, rural, y arquitectnico en el que se emplaza.
b) En las zonas rurales en las que no hay alta densidad poblacional podrn
implantarse estructuras fijas de soporte de hasta 80 metros de altura medidos
desde el nivel de suelo; se aplicar el mismo procedimiento del literal a, en
caso de pasar de la medida indicada en este literal;
Permiso de Implantacin: Documento emitido por el gobierno municipal,

que autoriza la implantacin de postes, tendidos de redes y estructura fija de
soportes de antenas y su infraestructura relacionada con todo tipo de servicio
del tipo comercial de las empresas privadas, el mismo que se solicitar al
municipio.
SENATEL: Secretaria Nacional de Telecomunicaciones.
Redes de Servicio Comerciales: Conjunto de los elementos y partes existentes
de todo tipo de red almbrica instalados con la finalidad de suministrar
servicios de comunicaciones, datos y otros, a cambio de una tarifa cobrada
directamente a cada uno de sus usuarios.
SUPERTEL: Superintendencia de Telecomunicaciones.
Telecomunicaciones: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos,
seales, escritos, imgenes, sonidos, datos o informacin de cualquier
naturaleza por lneas fsicas, medios radioelctricos, medio ptico u otros
medios electromagnticos. Los trminos tcnicos de telecomunicaciones
provienen de la Ley Especial de Telecomunicaciones, del reglamento general
a la ley y normativas secundarias emitidas por el CONATEL.
Art. 3.- Condiciones Generales de Implantacin de Estructuras Fijas de
Soportes de Antenas comerciales.- La implantacin de estructuras fijas de
soportes de antenas para la prestacin de servicios comerciales, cumplir con
el servicio de zonificacin, uso y ocupacin del suelo, subsuelo y espacio areo
y sus relaciones de compatibilidad con la ordenanza que reglamenta el uso del
suelo, as como con las condiciones generales:
Debern integrarse al entorno circundante, adoptando las medidas de
proporcin y mimetizacin necesarias.
En el momento en el que el Cantn Cayambe cuente con Aeropuerto, conforme
la normativa vigente el prestador del servicio comercial deber contar con la
autorizacin emitida por la Direccin General de Aviacin Civil.
Para la implantacin dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP), Bosques Protectores (BP) o Patrimonio Forestal del Estado (PFE), el
12
c) En las fachadas de las construcciones, las estructuras fijas de soportes debern

ubicarse en las reas slidas e inaccesibles de la edificacin, ajustndose a las
caractersticas de la fachada y siempre que tengan dimensiones proporcionales
a la misma, respetando los criterios de mimetizacin;
d) Las estructuras fijas de soporte debern tener una distancia de separacin
del retiro frontal de conformidad con la normativa municipal vigente;
e) Es responsabilidad del prestador, persona natural o empresa privada en
general, adoptar las medidas necesarias para reducir el impacto visual de las
antenas;
f) El rea que ocupar la estructura, conformada por cada elemento de soporte,
la antena y su solucin estructural deber justificarse tcnicamente para la
obtencin del permiso municipal de colocacin; y,
g) A pedido de los propietarios o residentes de cualquier predio colindante con
la estructura fija, el prestador del servicio de comunicacin en general, deber
presentar los resultados del informe tcnico de inspeccin de emisiones de
radiacin no ionizante emitido por la SUPERTEL, conforme a lo establecido
en el Reglamento de Proteccin de Emisiones de Radiacin No Ionizante.
Art. 5.- Condiciones de Implantacin del Cableado en Edificios.a) En edificios existentes que no cuentan con infraestructura para
telecomunicaciones, los cables que para instalacin de equipo demande,
debern tenderse por ductos, canaletas o tuberas adecuadas por espacios
comunes del edificio o por zonas no visibles. En las fachadas de los edificios,
hacia el espacio pblico, los cables debern extenderse bajo canaletas de
color similar al de la edificacin o por la insercin de tubera adecuada para
infraestructura de telecomunicaciones; y,
b) En los proyectos de construcciones nuevas o de rehabilitacin constructiva,
el cableado se debe realizar a travs de una tubera prevista exclusivamente
para estructura de telecomunicaciones.
Art. 6.- Impactos visuales, paisajsticos y ambientales.- El rea de
infraestructura de las estructuras, deber propender a lograr el menor tamao

de complejidad de la instalacin y el menor impacto visual, procurando el
adecuado mimetismo con el medio arquitectnico y con el paisaje.
9. Informe tcnico de un profesional particular, que garantice la estabilidad

sismo resistente de las estructuras de soporte y que las instalaciones no
afectarn las estructuras de las edificaciones existentes;
Art. 7.- Sealizacin.- En el caso de que la SUPERTEL, determine que se

superan los lmites de emisin de radiacin no ionizante para la exposicin
poblacional y ocupacional en una estacin radioelctrica fija, la implantacin
de su correspondiente estructura de soporte deber contar con la sealizacin
de advertencia conforme se establece en el Reglamento de Proteccin de
Emisiones de Radiacin No Ionizante, adems se exigir el certificado de que
no sobrepasen los lmites de radiaciones no ionizante.
Si la implantacin en un inmueble declarado en el rgimen de propiedad

horizontal, requiere obras que apliquen modificaciones de la estructura
resistente de un inmueble, aumento de edificacin horizontal o vertical o
modificaciones en la fachada, se requerir el consentimiento unnime de los
copropietarios elevando a escritura pblica la modificacin del rgimen a la
propiedad horizontal.
Art. 8.- Seguros de Responsabilidad Civil frente a terceros.- Por cada

estacin de transmisin, los prestadores del Servicio Comercial debern
controlar y mantener vigente una pliza de seguros de prevencin de daos
que cubran la responsabilidad civil frente a terceros para garantizar todo
riesgo, o siniestro que puedan ocurrir por sus instalaciones y que pudiera
afectar a personas, medio ambiente, bienes pblicos o privados. La pliza
deber ser de cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general
del sector privado y permanecer vigente acorde al plazo de duracin del
permiso municipal de implantacin.
Art. 9.- Permiso Municipal de Implantacin.- Las personas naturales
o empresas privadas debern contar con el permiso de Implantacin de los
postes, tendidos de redes y de las estructuras fijas de soporte de antenas y
su infraestructura relacionada de cada una de las estaciones, emitido por
el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe a travs de la unidad correspondiente.
Para obtener el permiso de implantacin se presentara en la Unidad
Administrativa correspondiente una solicitud que indique el domicilio y el
nombre del representante legal del prestador del servicio, acompaando los
siguientes documentos:
1. Copia del recibo de pago del impuesto predial del ao fiscal en curso, del
predio en que se efectuar la implantacin;
2. Copia de la autorizacin del uso de frecuencia y/o registro de la estacin,
emitido por la SENATEL o por el rgano gubernamental correspondiente;
3. Ingreso del trmite de autorizacin o permiso ambiental en el Ministerio del
Ambiente o a la autoridad municipal correspondiente;
4. Informe favorable de la Unidad de reas Histricas, o la Unidad
Administrativa Municipal correspondiente, para el caso de implantacin en
reas histricas de edificaciones no patrimoniales;
5. Certificacin de vigencia de la pliza de seguros de responsabilidad civil
frente a terceros, durante el periodo de vigencia del permiso de implantacin;
6. Informe de lnea de fbrica o su equivalente;
7. Formulario de aprobacin de planos, si la construccin es mayor a 20
metros cuadrados; as como tambin de la alimentadora de energa elctrica
suministrada por la empresa distribuidora.
8. Plano de la implantacin de los postes, tendidos de redes y las estructuras,
caractersticas generales y de mimetizacin, incluyendo la ubicacin de la
estacin de transmisin con coordenadas geogrficas
Si la implantacin en un inmueble declarado bajo el rgimen de propiedad

horizontal, no implica las modificaciones estructurales enunciadas en el
prrafo anterior, o si se ubican en reas comunales, se deber requerir la
autorizacin de la asamblea de copropietarios, en la que conste expresamente
tal declaracin, as como tambin se requerir la autorizacin del dueo de la
alcuota del espacio en el que se vaya a instalar la respectiva estacin, en caso
de instalacin en un bien de uso privado.
Art. 10.- Cumplidos todos los requisitos, la Unidad Administrativa Municipal
correspondiente tramitar el permiso de implantacin de las estructuras fijas de
soporte de antenas y su infraestructura relacionada.
Art. 11.- El trmino para sustanciar el trmite de otorgamiento del permiso ser
de 15 das laborales, contados a partir de la entrega de toda la documentacin
establecida en la presente ordenanza.
Art. 12.- Las solicitudes ingresadas para la obtencin del permiso de
implantacin se sujetarn al derecho de prelacin, esto es, la primera persona
natural o empresa privada que solicite el permiso y haya entregado toda la
documentacin establecida en la presente ordenanza ser la primera en ser
atendida.
Art. 13.- Para la obtencin del permiso de implantacin, el solicitante
o interesado pagar una tasa equivalente a diez remuneraciones bsicas
unificadas.
Si la persona natural o empresa privada no gestiona su permiso de implantacin
y se encuentra funcionando, el municipio tendr la facultad de multar con un
valor equivalente al 5% del costo de la infraestructura, por cada ao que no
hubiere obtenido el permiso.
Art. 14.- El plazo para la implantacin de postes, tendidos de redes y estructura
fija de soporte ser de un ao, con carcter renovable y revocable, contando
desde la fecha de emisin del permiso de implantacin.
Superado este plazo, el permiso ser revocado y la persona natural o empresa
privada deber iniciar el proceso nuevamente.
Art. 15.- Una vez que se encuentre en servicio la estacin, el prestador del
Servicio Comercial solicitar por escrito a la SUPERTEL, la realizacin de la
medicin y posterior entrega del informe tcnico de emisiones de radiacin no
ionizante y deber presentar una copia a la Unidad Administrativa Municipal
correspondiente, dentro de los diez das laborales de emitido el informe
para que forme parte del expediente de la concesionaria. Esta obligacin es
aplicable para los repetidores de microonda.
Art. 16.- Infraestructura compartida.- El Gobierno Municipal, por razones
urbansticas, ambientales o paisajsticas podr establecer la obligacin de
compartir una misma estructura de soporte. El propietario de dicha estructura
13
del sistema comercial, ser el responsable ante el Gobierno Municipal de

cumplir las especificaciones tcnicas contenidas en la presente ordenanza y
deber obtener el permiso de implantacin.
La imposibilidad de compartir las infraestructuras estar sujeta a una
justificacin tcnica y legal.
Art. 17.- Las estructuras metlicas que son de propiedad privada,
concesionarias u otras, tambin pagarn por la instalacin de antenas en lo alto
de las estructuras, debido que ocupan espacio areo.
Art. 18.- Cobro de una Tasa.- Las personas naturales, jurdicas, sociedades
nacionales y extrajeras todas ellas de carcter privado, debern cancelar
anualmente estas tasas Municipales, generadas por la implantacin e
instalacin de postes, tendidos de redes y estructuras; adems de la fijacin
de las tasas correspondientes por la utilizacin u ocupacin del espacio areo
municipal, en el Cantn Cayambe; tasas que se cancelar por los siguiente
conceptos:
1. Estructuras metlicas: Por cada estructura metlica de uso comercial de
propiedad privada instaladas en zonas urbanas o rurales dentro del cantn y
otras, pagarn el 20% de la RBU diario; as como tambin las utilizadas para
uso de comunicacin a celulares o canales de televisin.
2. Antenas para servicios celulares: Por cada una de las antenas
instaladas en lo alto de las estructuras, y que forman parte de las redes para
telecomunicaciones celulares, pagar el 20% de la RBU diario; por concepto
de uso de Espacio Areo.
3. Antenas para radio ayuda y radioaficionado: Por cada antena para
radio ayuda fija y radioaficionado, stas pagarn diez centavos de dlar de
los Estados Unidos de Norteamrica diarios por concepto de uso de Espacio
Areo.
4. Antena para radio emisoras comerciales: Por cada antena para radio
emisoras comerciales, stas pagarn $ USD 1.50 dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica diarios por concepto de uso de Espacio Areo.
5. Antenas parablicas para recepcin de la seal comercial de televisin
satelital: Pagarn el equivalente a cinco centavos de dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica diarios, por cada antena parablica instalada en el rea
geogrfica del cantn, segn el inventario establecido por la municipalidad.
6. Cables: Los tendidos de redes que pertenezcan a las empresas privadas
estarn sujetos a una tasa diaria y permanente de un centavo de dlar de los
Estados Unidos de Norteamrica por cada metro lineal de cable tendido, por
ocupacin de espacio areo, suelo o subsuelo.
7. Postes: Las empresas privadas pagarn una tasa diaria y permanente de
veinticinco centavos de dlar de los Estados Unidos de Norteamrica por cada
poste instalado, por ocupacin del espacio pblico o va pblica.
Art. 19.- Renovacin.- La renovacin del permiso de implantacin se deber
gestionar dentro de los tres meses anteriores a la fecha de finalizacin de la
vigencia del permiso, presentando los siguientes documentos actualizados:
1. Permiso de implantacin vigente
2. Oficio de solicitud o Pronunciamiento favorable de la SUPERTEL, emitido
sobre la base del informe tcnico establecido en el Reglamento de Proteccin
de Emisiones de Radiacin No Ionizante. Esta obligacin no es aplicable para
14
los repetidores de microondas.

3. Pronunciamiento favorable emitido por la Unidad Administrativa Municipal
correspondiente, que informe que la implantacin ha adoptado las medidas de
proporcin y mimetizacin, para reducir el impacto visual.
4. Autorizacin o Permiso Ambiental vigente, emitido por la autoridad
competente.
5. Autorizacin emitida por la Direccin General de Aviacin Civil. Este
requisito ser obligatorio cuando en el Cantn Cayambe exista un aeropuerto
o se encuentren previsto aeropuertos, conforme la normativa vigente.
6. Certificacin de que la pliza de seguro de responsabilidad civil frente a
terceros estar vigente durante la validez del permiso de implantacin
Art. 20.- Inspecciones.- Todas las implantaciones de estructuras fijas de
soporte estarn sujetas a la facultad de inspeccin que tiene la Municipalidad.
En los casos que necesite ingresar al rea de instalacin, se deber notificar
en el domicilio del prestador del Servicio Comercial con dos das laborales
de anticipacin.
Art. 21.- Infracciones y Sanciones.- Est terminantemente prohibida la
implantacin de infraestructura fija de soporte de antena e infraestructura
relacionada con el Servicio Comercial, que no cuente con el permiso de
implantacin.
Cualquier implantacin irregular que sea detectada por inspeccin o a travs
de denuncia, ser objeto de investigacin y sancin segn el caso.
Despus del debido proceso, se impondr una multa, equivalente a 20 salarios
bsicos unificados del trabajador en general del sector privado, al prestador del
Servicio Comercial que impida u obstruya la inspeccin a cualquier estacin
radioelctrica fija que deba realizar un funcionario municipal habilitado.
La inspeccin ser notificada al prestador del servicio en su domicilio, con dos
das laborales de anticipacin.
Si la instalacin cuenta con el permiso de implantacin correspondiente,
pero incumple algunas de las disposiciones de la presente ordenanza o las
correspondientes del rgimen de uso del suelo, va pblica y espacio areo,
la autoridad municipal impondr al prestador del Servicio Comercial una
multa equivalente a 50 salarios bsicos unificados y proceder a notificar al
titular en su domicilio, ordenando que se realicen los correctivos necesarios
en el trmino de 30 das; en caso de incumplimiento se revocar el permiso
de implantacin y se proceder al desmontaje del elemento o equipo a costo
del titular.
Si se produce algn accidente o siniestro no previsto que afecte a terceros
que sea imputable al prestador del Servicio Comercial, se har efectiva la
pliza, adems el prestador del Servicio Comercial deber cubrir el costo de
los desperfectos o daos que se ocasionen y que no fueren cubiertos por la
pliza y pagar una multa equivalente a veinte salarios bsicos unificados del
trabajador en general del sector privado.
Art. 22.- El Gobierno Municipal, notificar a las empresas pblicas, para que
en el trmino de cinco das a partir de la notificacin, entreguen al cabildo, la
informacin de todas las empresas privadas que se encuentren arrendndoles
las estructuras y postes dentro del cantn, estableciendo la cantidad de cada
una de ellas.
La omisin o el incumplimiento de esta disposicin, generar una multa de

cinco remuneraciones bsica unificada por cada da de retraso en la entrega de
la informacin, por parte de las empresas pblicas.
Art. 23.- Todas las denuncias, infracciones y sanciones sern procesadas y
ejecutadas por la unidad administrativa municipal correspondiente, segn el
caso y a travs de esta dependencia se encausar el proceso a otra instancia si
el caso lo amerita.
Las obligaciones establecidas en la presente ordenanza no excluyen ni se
oponen a aquellas contenidas en la legislacin destinada a la defensa del
consumidor, proteccin del ambiente y dems normativas relacionadas.
PRIMERA.- En caso de cambio de la concesionaria, compaa privada u
otras, no se eximir del respectivo pago de tasa e impuestos que tengan deuda
pendiente por el traspaso a nuevos inversionistas o cambio de razn social.
SEGUNDA.- A partir de la vigencia de la presente ordenanza no se permitir
la implantacin de estructuras en zonas patrimoniales, en las reas sensibles y
de regeneracin urbana, por lo cual no se podr implantar las estructuras que
dan cobertura a los Servicios Comerciales.
TERCERA.- Para la implantacin de futuras estructuras en relacin a la
presente ordenanza, el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y
Plurinacional del Municipio de Cayambe expedir los instructivos y requisitos
correspondientes.
CUARTA.- En caso de incumplimiento del pago correspondiente a las tasas
y valores conforme lo establecido en la presente ordenanza, se aplicar la
correspondiente accin coactiva contra el o los deudores.
QUINTA.- Esta ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en
el Registro Oficial. El pago establecido por concepto de tasas en la presente
ordenanza, se lo deber realizar a partir de su publicacin en el registro oficial;
generando una tasa proporcional, de acuerdo al mes en que se public la
ordenanza en el registro oficial.
Las tasas que se deban cancelar de forma anual, se pagarn dentro del plazo
improrrogable de los primeros quince das de cada ao; pero en los casos
que la publicacin de la ordenanza se realice dentro del periodo del ao, el
plazo ser improrrogable dentro de los primeros quince das desde la fecha de
publicacin de la ordenanza en el registro oficial.
TERCERA.- Para dar cumplimiento a lo que dispone el Art. 149 del

Cdigo Tributario, el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural
y Plurinacional del Municipio de Cayambe, contratar los servicio de una
consultora tcnica, con el objeto que se determine, el valor de cada una de
las tasas que se refiere el Art. 18 de la presente ordenanza, para su posterior
emisin del respectivo ttulo de crdito.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado
Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, a los once das del
mes de septiembre de dos mil catorce.
f.) Lic. Guillermo Churuchumbi, ALCALDE DEL GADIPMC
SECRETARA GENERAL DEL CONCEJO.- Cayambe, 12 de septiembre
del 2014.- La presente Ordenanza, fue discutida y aprobada por el Concejo
Municipal de Cayambe, en dos sesiones, ordinaria y extraordinaria, llevadas
a cabo los das 26 de agosto de 2014 y el 11 de septiembre de 2014,
respectivamente. Lo certifico.f.) Dr. Ulises Capelo, SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
SECRETARA GENERAL DEL CONCEJO.- Cayambe, 23 de septiembre
del 2014.- Para cumplimiento de lo dispuesto en el art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
remito al seor Alcalde Lic. Guillermo Churuchumbi, la ORDENANZA
QUE REGULA LA UTILIZACIN U OCUPACIN DEL ESPACIO
PBLICO O LA VA PBLICA Y EL ESPACIO AREO MUNICIPAL,
SUELO Y SUBSUELO, POR LA COLOCACIN DE ESTRUCTURAS,
POSTES Y TENDIDO DE REDES PERTENECIENTES A PERSONAS
NATURALES O JURDICAS PRIVADAS DENTRO DEL CANTN
CAYAMBE, con su respectiva certificacin de aprobacin, para su sancin
pertinente.
EL ALCALDE DEL CANTN CAYAMBE.- Cayambe, a 26 de septiembre

de 2014.- Analizada la presente Ordenanza, de conformidad con el artculo
322 del COOTAD, OBJETO su contenido, el mismo que ha sido remitido al
Concejo Municipal de Cayambe.
PRIMERA: Todos los prestadores de los Servicios Comerciales debern
entregar a la unidad administrativa municipal correspondiente, un listado
de coordenadas geogrficas actualizadas con la ubicacin exacta de todas
las estaciones radioelctricas. Dichas informacin tendr el carcter de
confidencial al amparo de la legislacin vigente y deber entregarse en forma
digital acorde al requerimiento de la unidad administrativa municipal en el
trmino de 30 das de su requerimiento.
RAZN.- Siento como tal que, en la sesin extraordinaria realizado el 01

de octubre de 2014, el Concejo Municipal de Cayambe se allan y se ratific
a las observaciones del texto de la Ordenanza que antecede.- Lo certifico.Cayambe, a 06 de octubre de 2014. Publquese y aplquese.-
SEGUNDA: Todas a las estructuras fijas y de soporte que se encuentran ya

instaladas, en funcionamiento o no, debern sujetarse a las condiciones de
implantacin sealadas en la presente ordenanza y debern obtener su permiso
de implantacin en el trmino de 30 das contados a partir de la aprobacin
de la misma.
15
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

CAYAMBE
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 238 dispone:
Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,
administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana.
En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio
nacional. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos,
los consejos provinciales y los consejos regionales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Artculo 264, en
concordancia con el Artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, los gobiernos municipales tendrn
las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine
la Ley : Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines; delimitar, regular,
autorizar y controlar el uso de riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; regular, autorizar y controlar
la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentran en los lechos
de los ros, lagos y canteras;
Descentralizacin en el artculo 54 literal c) dispone: son funciones del
gobierno autnomo descentralizado municipal, establecer el rgimen del
uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de
urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando
reas verdes y reas comunales;
Descentralizacin en el Art. 55, establece: Competencias exclusivas del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.- Los gobiernos autnomos
descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley: a) Planificar, junto con otras
instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con
el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de
la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Ejercer
el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; y, j) Delimitar,
regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
Descentralizacin en el artculo 57 literal x), en las atribuciones del Concejo
Municipal le corresponde regular y controlar, mediante la normativa cantonal
correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad
con las leyes sobre la materia, y establecer el rgimen urbanstico de la tierra;
Descentralizacin en el Artculo 466 establece que corresponde exclusivamente
a los gobiernos municipales el control sobre el uso y ocupacin del suelo en
el territorio del cantn.
16

Descentralizacin en el inciso final del artculo 495 del determina que: Con
independencia del valor intrnseco de la propiedad, y para efectos tributarios,
las Municipalidades y distritos metropolitanos podrn establecer criterios
de medida del valor de los inmuebles derivados de la intervencin pblica y
social que afecte su potencial de desarrollo, su ndice de edificabilidad, uso o,
en general, cualquier otro factor de incremento del valor del inmueble que no
sea atribuible a su titular;
Descentralizacin, en su Ttulo IX DISPOSICIONES ESPECIALES DE
LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y MUNICIPALES Cap. II.
Fraccionamiento de Suelos y Reestructuracin de Lotes. Seccin Primera, Art.
470, Art. 471, Art.472, Art. 473 Art. 474, Art. 475, Art. 476, Art. 477, Art. 478
y Art. 479, determinan las formas de gestin del suelo mediante las figuras de
fraccionamiento y reestructuracin, sean estas agrcolas o urbanas, as como
limitaciones y sanciones aplicables con respecto a la divisin de suelos sin
contar con las correspondientes autorizaciones municipales;
Descentralizacin, fue reformado por la Ley Orgnica Reformatoria del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
la misma que ha sido publicada en el suplemento del Registro Oficial No 166
del 21 de enero del 2014;
Que, el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del
Municipio de Cayambe ha propuesto definir con responsabilidad los procesos
de planificacin y desarrollo establecidos en la Constitucin y la Ley;
Que, es necesario establecer normativas que posibiliten garantizar tanto la
viabilidad y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a
nivel cantonal y parroquial, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Parroquiales Rurales, as como precautelar las inversiones
que efecta la ciudadana en el territorio; y,
Que, la reforma a la ordenanza de delimitacin urbana aprobada los das
27 de noviembre y 4 de diciembre del 2006 fue aprobada por el Concejo y
sancionada el 5 de diciembre del 2006
En uso de las atribuciones conferidas en los artculos 57 literal a) 322 y 323 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin;
resuelve expedir la siguiente:
ORDENANZA DE ADMINISTRACIN
TERRITORIO DEL CANTN CAYAMBE
CONTROL
DEL
NDICE

TITULO I
MBITO DE APLICACIN

TITULO II
FRACCIONAMIENTOS Y URBANIZACIONES EN ZONAS URBANAS
Pagina
19
20
CAPTULO I
Fraccionamientos urbanos
20
CAPTULO II
Urbanizaciones
22
Seccin 1
Seccin 2
Seccin 3
Seccin 4
Anteproyecto de urbanizaciones
Proyecto definitivo de urbanizaciones
Normas tcnicas
Obras de Infraestructura y garantas
22
23
23
24
TITULO III
FRACCIONAMIENTOS Y LOTIZACIONES RURALES
25
CAPTULO I
Fraccionamientos rurales
25
Lotizaciones rurales
26
Seccin 1
Seccin 2
Normas tcnicas
Obras de Infraestructura y garantas
26
26
TITULO IV
FRACCIONAMIENTOS AGRCOLAS
27
TITULO V
AFECTACIONES Y PROTECCIONES
27
CAPTULO I
Afectaciones
27
CAPTULO II
Protecciones
28
TTULO VI
DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL
28
TITULO VII
APROBACIN DE PLANOS ARQUITECTNICOS Y DE CONJUNTOS HABITACIONALES
29
CAPTULO I
Aprobacin de planos arquitectnicos
29
CAPTULO II
Aprobacin de conjuntos habitacionales
29
CAPTULO III
Planos estructurales, direccin tcnica y control de obra
30
CAPTULO IV
Aprobacin de trabajos varios
31
TITULO VIII

CERTIFICACIN DE REAS Y LINDEROS PARA LA TRANSFERENCIA DE DOMINIO DEL TOTAL

DE UNA PROPIEDAD

31
TITULO IX
LOTES, FAJAS Y EXCEDENTES O DIFERENCIAS
31
CAPTULO I
Lotes
32
CAPTULO II
Fajas
32
CAPTULO III
Excedentes o diferencias
32
TITULO X
AMPLIACIN Y APERTURA DE VAS
34
CAPTULO I
Ampliacin de vas
34
CAPTULO II
17
18
CAPTULO II
Apertura de vas
34
TITULO XI
DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA CON FINES DE EXPROPIACION
34
TITULO XII
AUTORIZACIONES APROBADAS POR EL MUNICIPIO
34
TTULO XIII
REESTRUCTURACIN Y LA POTESTAD ADMINISTRATIVA
34
TITULO XIV
REGULARIZACIN DE BARRIOS Y LOTIZACIONES
35
TITULO XV
SANCIONES
35
TTULO XVI
PROCEDIMIENTO, CONTROL Y SANCIONES
35
CAPTULO I
CAPTULO II
Procedimiento y control
Sanciones
35
35
TTULO XVII
DISPOSICIONES
36
TTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 1.- Esta Ordenanza rige sobre todos los bienes inmuebles de propiedad de
personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas ubicados en la jurisdiccin
territorial del Cantn Cayambe, correspondientes a las zonas urbanas y
rurales en concordancia con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantonal.
Art. 2.- Para aplicacin de esta ordenanza se tomar en cuenta los planos y los
documentos anexos:
No DE PLANOS

01

02

03

04
CUADRO DE PLANOS
CONTENIDO
Lmites del Cantn Cayambe
Lmite urbano de la cabecera cantonal
Lmite urbano de las cabeceras parroquiales
reas de expansin Urbana
Art. 3.- Definiciones

Acera: Parte lateral de la va pblica comprendida entre la lnea de fbrica y la
calzada, destinada al trnsito exclusivo de peatones.
rea comunal: Corresponde al rea total de espacios verdes o recreativos y de

equipamiento destinados para el uso de la comunidad.
rea de expansin urbana: rea perifrica a la ciudad y a cabeceras
parroquiales con usos urbanos en diferentes grados de consolidacin. Sus
lmites estn condicionados por proyectos de infraestructura y pueden ser
incorporadas al rea urbana por etapas.
rea histrica: Demarcacin socio-territorial que conlleva connotaciones
culturales desarrolladas en el tiempo y que presenta conjuntos o unidades de
bienes patrimoniales.
rea homognea: Unidad de planificacin urbana de caractersticas
funcionales, tipolgicas, ambientales y sociales unitarias.
rea no computable: Son todas aquellas reas construidas correspondientes
a los locales no habitables en subsuelos; escaleras y circulaciones generales
de uso comunal, ascensores, ductos de instalaciones y basura, reas de
recoleccin de basura, bodegas y estacionamientos cubiertos en subsuelo y/o
en planta baja.
rea total construida o rea bruta: Es el rea que resulta de sumar todos los
espacios construidos cubiertos que se encuentren sobre y bajo el nivel natural
del terreno.
Adosamiento: Edificaciones contiguas en lotes colindantes acordes con

normas establecidas.
rea urbana: Es aquella en la cual se permiten usos urbanos y cuentan o se

hallan dentro del radio de servicio de las infraestructuras de agua, luz elctrica,
aseo de calles y otros de naturaleza semejante.
Adosamiento de mutuo acuerdo: Adosamiento mediante acuerdo

protocolizado entre propietarios de lotes colindantes.
rea til construida: Es el rea resultante de restar del rea total construida,
el rea no computable.
Afectacin urbana: Accin por la cual se destina un terreno o parte de l para

obras pblicas o de inters social.
rea til de un local: Es el rea interior efectiva de un local o ambiente

proyectado o construido exenta de paredes, elementos de estructura o similares.
Alcuota: Es la fraccin y/o porcentaje de participacin que le corresponde

al propietario de un bien exclusivo, de conformidad con la Ley de Propiedad
Horizontal y su reglamento general.
rea til (neta) urbanizable: Es el resultado de descontar del rea bruta, las
reas correspondientes a afectaciones de vas y derechos de vas, quebradas,
las reas de proteccin especial, oleoductos, poliductos, lneas de alta tensin,
canales de aduccin, a centrales hidroelctricas y canales de riego.
Alteracin de la tipologa arquitectnica: Prdida de las caractersticas

homogneas por introduccin de elementos impropios.
Altura de local: La distancia vertical entre el nivel de piso terminado y la
cara inferior de la losa, o del cielo raso terminado; en caso de tener el tumbado
vigas o viguetas, la cara inferior de las mismas deber tomarse como lmite
superior, medida en el interior del local.
Altura de la edificacin: Es la distancia mxima vertical permitida por la
zonificacin vigente.
Ancho de va: Es la distancia horizontal del espacio de uso pblico tomada
entre las lneas de fbrica. Comprende la calzada y las aceras.
rea bruta (total) urbanizable: Corresponde al rea total del predio a
urbanizarse.
rea de circulacin: Son espacios como: vestbulos, corredores, galeras,
escaleras y rampas; que sirven para relacionar o comunicar horizontal y/o
verticalmente otros espacios diferentes a stos, con el propsito de lograr la
funcionalidad y la comodidad integral.
Bien patrimonial: Expresin cultural-histrica con alto valor, previamente

inventariado, catalogado y sujeto a un grado de proteccin.
Bocacalle: Espacio abierto que se conforma en el cruce de vas.
Borde superior de quebrada: Corresponde a la lnea formada por la sucesin
de los puntos ms altos que delimita los lados del cauce de la quebrada.
Bordillo: Faja o cinta de piedra u hormign que forma el borde de una acera.
Calle/camino/sendero: Va pblica para el trnsito de personas y/o vehculos.
Calzada: rea de la va pblica comprendida entre los bordes de caminos,
bermas o espaldones, bordillos y/o aceras destinadas a la circulacin de
vehculos.
Canal de riego: Es el cauce artificial realizado en el terreno con el fin de
conducir determinado caudal de agua para efectos de riego.
Coeficiente de ocupacin del suelo (cos planta baja): Es la relacin entre el
rea til construida en planta baja y el rea total del lote. Para usos de suelo
19
industrial se excluyen del clculo las circulaciones vehiculares internas a la

edificacin y externas cubiertas.
Coeficiente de ocupacin del suelo total (cos total): Es la relacin entre el
rea til total construida y el rea del lote.
Conjuntos arquitectnicos: Agrupacin de unidades edificadas que poseen
caractersticas funcionales, constructivas, ambientales y formales homogneas.
En el caso de que el fraccionamiento requiera del trazado de una va esta se

sujetar a lo siguiente:
-Vas secundarias, tendrn un ancho mnimo de diez (10,00 m.), las calzadas
de seis metros (6,00 m.); y, aceras de dos metros a cada costado (2,00 m.);
-Vas principales, son aquellas en las que confluyen las otras vas, tendrn un
ancho mnimo de doce metros (12,00 m.), la calzada ser de ocho metros (8,00
m.) y aceras de dos metros a cada costado (2,00 m.), en caso de plantear ciclo
vas, tendrn un ancho mnimo de catorce (14,00 m.), las calzadas de diez
metros (10,00 m.); y, aceras de dos metros a cada costado (2,00 m.)
Conjunto en propiedad horizontal: Agrupacin de edificaciones que pueden

ser slo destinados a usos residencial, comercial, oficinas o mixtos para
residencia y comercio (reglamento de propiedad horizontal) e industrias, que
comparten elementos comunes de tipo funcional, espacial o constructivo y que
pueden ser enajenados individualmente.
Las vas vehiculares que no tengan continuidad terminarn en curva. Las

soluciones pueden resolverse en terminaciones: cuadrada, rectangular,
circular, circular lateral, tipo T, tipo Y, y en rama principalmente. Ver grficos
No 1, 2 y 3.
Definicin vial: Accin tcnica para precisar la implantacin de una va.
El diseo de las curvas de retorno se realizar en base a la siguiente frmula:
Densidad bruta de poblacin: Es la relacin entre el nmero de habitantes y

el rea total urbanizable.
r=c+a donde:
r: es el radio interno (bordillo de acera) de la curva de retorno c: es el ancho
de la calzada
a: es el ancho de una acera
Densidad neta de poblacin: Es la relacin entre el nmero de habitantes y

el rea til urbanizable.
GrficoN 1
Derecho de va: Es una faja de terreno colindante a la va destinada para la
construccin, conservacin ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de
caminos. Generalmente se conoce como derecho de va a la zona de camino
afectada por este derecho, medido desde el eje vial, faja que es independiente
del retiro de construccin.
Y otras, Cdigo de Arquitectura y Urbanismo del Distrito Metropolitano de

Quito (Anexo 1)
TTULO II
FRACCIONAMIENTO Y URBANIZACIONES EN ZONAS URBANAS
CAPTULO I
Fraccionamientos urbanos
Art. 4.- Se considera fraccionamiento urbano, a la divisin de un inmueble en
dos a diez lotes con frente o acceso a alguna va pblica existente o que se vaya
a realizar dentro del proyecto.
No se podr fraccionar aquellos inmuebles que difieran del rea o que no
cuenten con el rea en el correspondiente ttulo de propiedad, en este caso
necesariamente se deber regularizar la diferencia de reas o actualizacin del
rea y luego se proceder con la aprobacin del fraccionamiento. No se podrn
fraccionar las edificaciones que se encuentren en el inventario de bienes
patrimoniales.
Art. 5.- Se podr proyectar pasajes los cuales sern considerados como
privados, los mismos que sern de seis metros (6,00 m.), siempre que dicho
pasaje no tenga una distancia mayor de 50,00m y mnimo de cuatro metros
(4,00m) siempre que dicho pasaje no tenga una distancia mayor de 25,00m. La
curva de retorno ser proporcional al ancho del mismo.
En los ingresos para los predios fraccionados de hasta dos lotes de cabida
mnima se dejar como lmite tres metros (3,00m).
20
GrficoN 2
GrficoN 3
equidistantes y con frente a una calle pblica. Estos espacios pasan a constituirse
en bienes municipales de dominio y uso pblico destinados exclusivamente
a ese objetivo, sern inembargables, imprescriptibles e inalienables; por
tanto, no podrn ser cambiadas de destino, ni estarn sujetas a ningn tipo
de negociacin o transferencia de dominio, enajenacin, ni transferencia total
o parcialmente su uso o dominio. Se excepta en las reas consolidadas en
el caso de instituciones pblicas que pretendan consolidar equipamientos
tales como seguridad, educacin y salud segn las normas arquitectnicas
establecidas en esta ordenanza. Las instituciones pblicas a la vez tendrn
la obligacin de compensar el equivalente al valor del bien que reciben,
segn el avalo catastral.
Art. 10.- Procedimiento de pago en los casos en que el rea sea inferior a
500 m2.- el propietario del predio a ser fraccionado, cancelara el valor
correspondiente al 15% del rea til del terreno segn el avalo catastral de
acuerdo al siguiente procedimiento:
1. La Direccin de Desarrollo Territorial por medio de la Jefatura de Control
del Territorio Urbano y Rural solicitar el avalo por metro cuadrado del
predio a ser dividido.
2. La Direccin de Catastros emitir el avalo correspondiente de la propiedad.
3. La Direccin de Desarrollo Territorial emitir un comprobante de cobro
Art. 6.- Cabida del inmueble.- Cada inmueble tendr una superficie mnima
de doscientos metros cuadrados (200m2), con frente mnimo de diez metros
(10,00m.) al pasaje, calle o avenida, dentro del permetro urbano de la
cabecera cantonal, de las cabeceras parroquiales y de los ncleos comunales
consolidados; la relacin entre su frente y su fondo ser como mnimo 1:2 y
como mximo 1:4, relacin que permita cumplir con los retiros; frontal, lateral
y posterior, en 3,00 de ancho de una edificacin.
sobre el valor a ser cancelado de acuerdo al avalo emitido por la Direccin

de Catastros.
4. Una vez cancelados los valores en las ventanillas de recaudacin, se
proceder a despachar el trmite, previo el pago de la tasa de aprobacin de
planos del fraccionamiento.
Art. 7.- Sucesin por causa de muerte y particiones.- En los casos de

subdivisin de un predio por herencia, donacin de padres a hijos, de los
predios inferiores a 200 m en el rea urbana y 600 m en las zonas de expansin
urbanas con fines habitacionales, se debe realizar mediante Rgimen de
Propiedad Horizontal, dentro del permetro urbano de la cabecera cantonal y
en la cabecera rural.
1. Cuando los predios a fraccionarse sean producto de divisiones anteriores en

las cuales ya se haya contribuido con el rea verde.
2. Cuando las subdivisiones se produzcan por cruce de una va pblica
proyectada y aprobada por el GADIP Municipal de Cayambe.
3. Por una sola vez cuando las subdivisiones tengan su origen en sucesin
por causa de muerte y/o transferencia de dominio de padres a hijos, siempre
y cuando la divisin sea inferior a diez lotes y el rea del lote dividido sea de
200m.
4. En los fraccionamientos de carcter netamente agrcola
5. Cuando exista fraccionamiento para donacin a instituciones pblicas y / o
barrios y comunidades para la ejecucin de proyectos de equipamiento social
o comunitario.
6. En casos de divisiones obligadas dispuestas judicialmente por prescripcin
adquisitiva de dominio, liquidacin de la sociedad conyugal.
7. Cuando una entidad pblica realice una expropiacin de una parte del
predio.
8. Cuando se fraccione un predio de propiedad municipal.
Art. 8.- Servicios bsicos en los inmuebles fraccionados.- Se emitir la

aprobacin de fraccionamientos en predios urbanos, siempre que cuenten con
todos los servicios bsicos en la va pblica que colinde con el lote, en caso
de no contar con los servicios bsicos, se requerir de la factibilidad inmediata
de los mismos, emitida por las entidades correspondientes que prestan dichos
servicios y en estos casos, su ejecucin y obtencin de los servicios bsicos,
correr de cuenta del propietario del predio a fraccionar o de los nuevos
propietarios de los predios fraccionados, condicin que estar redactada en el
informe de aprobacin.
Art. 11.- Casos en los que no es exigible el rea verde:
Art. 9.- reas verdes y comunales en fraccionamientos urbanos.- En

todo fraccionamiento de inmueble urbano, se transferir a la Municipalidad
por una sola vez, mnimo el quince por ciento (15%), calculado del rea til
del terreno fraccionado, en calidad de reas verdes y comunales, destinando
exclusivamente para reas verdes al menos el cincuenta por ciento (50%) de
la superficie entregada. Siempre y cuando el 15% del rea til sea superior a
500M2, si es inferior se debe pagar de acuerdo al avalo catastral vigente.
Art. 12.- Procedimiento para la aprobacin de fraccionamiento urbano.- La

Direccin de Desarrollo Territorial mediante informe de la Jefatura de Control
del Territorio Urbano y Rural, es la encargada de aprobar los fraccionamientos
urbanos, previa la presentacin de los siguientes documentos por parte del
propietario, su representante o mandatario:
No sern destinados para espacios verdes y comunales, las reas afectadas

por vas, lneas de alta tensin, derechos de lneas frreas, autopistas, canales
abiertos, oleoductos y riberas de ros y quebradas; as como terrenos inundables
o que presenten pendientes superiores al treinta y cinco por ciento (35%).
1. Formulario de lnea de fbrica con firma original del propietario. 2. Copia

del pago del impuesto predial actualizado;
3. Certificado de no adeudar al Municipio;
4. Copia de la escritura;
5. Formulario de fraccionamiento; firmado por el o los propietarios que
consten en el certificado de gravmenes;
Las reas verdes y comunales estarn obligatoriamente ubicadas en sitios
21
6. Certificado de gravmenes actualizado, del registro de la propiedad;

7. Copia de la cdula y papeleta de votacin del propietario;
8. Un original y cuatro copias del plano de fraccionamiento, firmado por un
Arquitecto, Ingeniero Civil y/o Topgrafo y el propietario, o propietarios que
consten en el certificado de gravmenes;
9. De encontrarse el predio a subdividirse dentro de la zona de conservacin
arquitectnica o de proteccin arqueolgica y de bienes patrimoniales, se
requerir la autorizacin del Instituto de Patrimonio Cultural, o de la instancia
correspondiente;
10. Certificado de factibilidad inmediata, para provisin de servicios bsicos
otorgados por la instancia municipal competente, o entidades pertinentes, en
caso de que en la va pblica colindante existente o proyectada no cuente con
dichos servicios;
11. Archivo digital, dibujado en archivo DWG;
12. Copia del registro del SENESCYT y Nmero del registro Municipio, del
profesional de la rama de la Arquitectura, Ingeniera Civil y/o Topografa
responsable del fraccionamiento;
Art. 13.- Normas tcnicas.- Los planos de fraccionamiento urbano sern en
tamao INEN segn la escala que corresponda, dependiendo del rea del
predio, y contendr los siguientes temas:
1. El plano de fraccionamiento considerar su articulacin al sector
sujetndose a la trama urbana, trazado vial y entorno inmediato y mediato, con
las afectaciones previstas en esta Ordenanza y la legislacin vigente;
2. Cuadro de reas en donde conste: rea total del terreno a fraccionarse;
nmero y rea de cada uno de los lotes fraccionados, rea til; reas de
afectacin y de proteccin segn el captulo y artculos correspondientes,
porcentaje del rea verde comunal o el correspondiente pago;
3. Cuadro de linderos;
4. En propiedades de permetros irregulares, o de pendientes de ms del 25%,
o extensiones grandes de ms de tres mil metros cuadrados, se incluir en
el plano de fraccionamiento, las curvas de nivel y georeferenciacin segn
sistema catastral vigente;
5. En el caso de haber requerido, el replanteo de los bordes superiores de
quebradillas, quebradas o ros en el informe de lnea de fbrica, el propietario
solicitara al Municipio dicho replanteo, y se emitir una certificacin emitido
por la Jefatura de Control del Territorio Urbano y Rural, conjuntamente con el
Departamento de Topografa;
Art. 14.- Costos: El costo de aprobacin del fraccionamiento urbano se
calcularn segn la siguiente frmula: 1,2 x 1000 del avalo segn el impuesto
predial.
Costo de fraccionamiento = Avalo x 0.0012
CAPTULO II
Urbanizaciones
Art. 15.- Se considera urbanizacin, la divisin de un inmueble ubicado en las
zonas urbanas o de expansin urbana tanto de la cabecera Cantonal cuanto de
la zona urbana de las Parroquias Rurales, en ms de diez lotes, con frente o
acceso a una va pblica existente o que se vaya a realizar dentro del proyecto.
Art. 16.- Aprobacin: El Concejo aprobar mediante Ordenanza las
urbanizaciones, previo un informe de la Direccin de Desarrollo Territorial y
del Jefe de Control del Territorio Urbano y Rural, y ratificado por la Comisin
de Planificacin del Concejo Municipal.
22
En ningn caso se podr vender terrenos urbanos a cooperativas de viviendas o

grupos de personas con fines habitacionales, sin la debida y previa aprobacin
de la urbanizacin por parte del Concejo Municipal.
Art. 17.- Una vez aprobada la urbanizacin de forma definitiva por el Concejo
Municipal, se remitir el expediente a Sindicatura para que se proceda a
realizar el proyecto de Ordenanza de la urbanizacin, aprobada la Ordenanza,
se exigir al propietario la transferencia de reas verdes, las mismas que sern
inscritas a favor de la Municipalidad, el expediente completo deber regresar a
la Direccin de Desarrollo Territorial para que se contine con el trmite legal
correspondiente.
Seccin 1
Anteproyecto de urbanizaciones
Art. 18.- Requisitos.- El propietario, su representante o mandatario legalmente
acreditado, presentar el anteproyecto adjuntando los siguientes documentos
con solicitud dirigida al Sr(a). Alcalde o Alcaldesa
1. Memoria descriptiva del proyecto;
2. Planos en tamao INEN A1 o A0, firmado por el propietario o propietarios
que consten el certificado de gravmenes y por el Arquitecto responsable del
Anteproyecto, que se encuentre registrado en el SENESCYT y en el Municipio,
los planos se referirn a los siguientes temas:

a) Planos generales, georeferenciados que contengan a su vez:
curvas de nivel cada metro mnimo, Ubicacin, implantacin, linderos,
afectaciones y reas totales segn escrituras y gravmenes;

b) Planos urbansticos: El proyecto considerar y propondr su
articulacin al sector sujetndose a la trama urbana, trazado vial y entorno
inmediato y mediato, con las afectaciones previstas en esta Ordenanza y la
ley, utilizar para ello cualquiera de las escalas necesarias que sean de fcil
comprensin;

c) Planos arquitectnicos: El proyecto deber observar la utilizacin
de materiales y elementos acordes al paisaje natural del terreno y el sector de
implantacin, procurando su emplazamiento racional y adaptacin en relacin
a su topografa original, el dimensionado de todos los linderos de cada lote
con su respectiva nomenclatura de manzanas y numeraciones corrida de lotes;
rea verde comunal, incluir cuadro de reas, utilizando para ello las escalas
necesarias que sean de fcil comprensin (1:100 y 1:50);
3. Archivo digital geo referenciado del anteproyecto, dibujado en Auto CAD,
el mismo que deber contar con un membrete que contenga: clave catastral,
nombre del propietario, y fecha de ingreso a la municipalidad. Para el dibujo
en cuanto a lneas tanto de construcciones existentes, contorno de lote, divisin
de los lotes y dems, estarn en niveles o capas diferentes y nicas para cada
caso;
4. Copia de escritura pblica registrada, que justifique el dominio y permita
verificar linderos y reas;
5. Certificado del Registro de la Propiedad, actualizado; libre de gravamen;
6. Copia de cdulas de identidad y certificado de votacin vigente, de l o los
propietarios; adems, copias de la escritura de constitucin y del nombramiento
del representante legal debidamente inscrito, en caso de personas jurdicas;
7. Copia del registro del SENESCYT y del Municipio del profesional
responsable;
8. Informe de Lnea de Fabrica;
9. Certificado emitido por la Jefatura de Administracin Urbana y Rural
conjuntamente con el Departamento de Topografa, el replanteo de los bordes
superiores de quebradillas, quebradas o ros, en el caso de haberlo solicitarlo

en el informe de lnea de fbrica;
11. Copia de pago del impuesto predial actualizado;
12. Certificado de factibilidad inmediata, para provisin de los servicios
bsicos, (agua potable, alcantarillado, telefona y energa elctrica), otorgados
por la instancia municipal competente y entidades pertinentes;
13. Debern presentar la planificacin de las reas verdes comunales, (planos
y memoria descriptiva).
5. Financiamiento para ejecucin de obras de infraestructura; y,

6. Estudio ambiental, plan de manejo y mitigacin, aprobado por la direccin
de desarrollo ambiental.
7. Estudio de suelos.
8. Informes que requiera la Municipalidad y recomendaciones si es que las
hubiese;
Seccin 3
Normas tcnicas
Art. 19.- Cuando el proyecto se desarrolle cerca o colinde con las riveras, zonas
de remanso y proteccin de los ros, quebradas, quebradillas y sus lechos;
lagunas, lagos, incluso si fueran artificiales. Se requiere informe favorable
de la autoridad ambiental correspondiente, sobre obras de regeneracin,
mejoramiento y mantenimiento de estas reas.
Art. 20.- Procedimiento: Luego de la sumilla del Sr(a). Alcalde o Alcaldesa.
El anteproyecto ser revisado en primera instancia y se emitir un informe
favorable o desfavorable segn sea el caso, por la Direccin de Desarrollo
Territorial y la Jefatura de Control Urbano y Rural; de ser favorable, el
proyectista debe continuar con el siguiente paso que es el ingreso del proyecto
definitivo de la Urbanizacin.
Seccin 2
Proyecto definitivo de urbanizaciones
Art. 21.- El proyecto definitivo se presentar en la Direccin de Desarrollo
Territorial sujetndose estrictamente a las correcciones y recomendaciones
que se hayan realizado al anteproyecto, adjuntando a ms de los documentos
sealados en el Art. 18 de esta Ordenanza, lo siguiente:
1. Memoria tcnica descriptiva, la misma que a su vez contendr:

a. rea total del terreno a urbanizarse;

b. rea total de lotes;

c. rea til;

d. reas verdes y comunales;

e. Densidad de poblacin considerada;

f. rea total de calles, pasajes, incluidas las aceras;

g. reas de franjas de proteccin de quebradas y ros;

h. Cortes transversales de vas propuestas;

i. Cortes transversales de quebradas en caso de existir;

j. Listado de los lotes con su respectiva nomenclatura de manzanas

y numeraciones corrida de lotes.
2. Cuatro copias de los planos georeferenciados donde conste la numeracin
de lotes, linderos, curvas de nivel a escala. y rea en formato INEN A1
debidamente dobladas y colocados en cuatro carpetas con tarjeta en la que
constar la clave catastral, ubicacin con calle, barrio, manzana, zona,
parroquia, nmero de lmina, escalas de levantamiento y de impresin,
fecha, registro del profesional y firmas de el o los propietarios que consten
el certificado de gravmenes y profesional proyectista, nombre del proyecto,
contenido de la lmina, recuadro de quince centmetros (0,15x 15cm) por lado
para sellos municipales;
3. Estudios y planos de alcantarillado, agua potable, telefona; energa elctrica
siempre considerando el cableado subterrneo, aprobados por las respectivas
empresas que prestan los servicios, planos de riesgos y contra incendios,
aprobados por el cuerpo de bomberos de Cayambe, estudio de suelos por parte
del Urbanizador.
4. Cronograma valorado para ejecucin de obras de infraestructura;
Art. 22.- Las urbanizaciones deben cumplir con las siguientes normas tcnicas:
1. Encontrarse en condiciones geolgicas aptas y de resistencia mecnica del
suelo que ofrezcan una seguridad aceptable;
2. Contar con un ingreso directo mediante una va pblica en condiciones
ptimas de accesibilidad y seguridad y con un ancho mnimo de 12,00m
(Calzada 8,00 m libre y aceras de 2,00m de ancho a cada lado);
3. Localizarse en un sitio que posea factibilidad inmediata para la provisin
de servicios bsicos;
4. Estar convenientemente separado de acuerdo a los parmetros tcnicos de
las reas de riesgo, las mismas que contemplan zonas de deslizamientos, de
terrenos inundables, de rellenos y depsitos de basura y excretas, y de zonas
no urbanizables;
5. Los lotes de terreno tendrn un trazado perpendicular a las vas salvo que
debido a las caractersticas del terreno obliguen a otra solucin tcnica solo en
los linderos finales de la propiedad, establecida por el Municipio.
6. Cada lote de terreno tendr una superficie mnima de doscientos metros
cuadrados (200m2), con frente mnimo de diez metros (10,00m.) al pasaje,
calle o avenida, dentro del permetro urbano de la cabecera cantonal, y del
permetro urbano de las parroquias rurales; en ambos casos la relacin entre su
frente y su fondo ser como mnimo1:2 y como mximo1:4. , relacin que nos
permita cumplir con los retiros frontal, lateral y posterior en 3,00 de ancho. de
una construccin.
7. Los lotes de terreno esquineros debern planificarse con dimensiones y reas
que permitan desarrollar los coeficientes de ocupacin del suelo, adems en la
interseccin o confluencia de las vas no tendrn ngulo ortogonal, sino una
superficie redondeada o diagonal (chaflanada) que permita amplia visibilidad;
tomando en cuenta que la vivienda en este lote va a tener dos retiros frontales
y un posterior
8. No se aceptar planificar urbanizaciones en terrenos con pendientes
superiores al treinta por ciento (30%);
9. La vas que se proyecten pasaran a ser vas pblicas; esto es, bienes
municipales de dominio y uso pblico;
10. Las vas a su vez, sern:

a) -vas internas de la Urbanizacin, tendrn un ancho mnimo de
diez (10,00 m.), las calzadas de siete metros (7,00 m.); y, aceras de un metro
cincuenta centmetros a cada costado (1.50 m.);

b) -De ingreso principal y tipo Arterial, son aquellas en las que
confluyen las otras vas, tendrn un ancho mnimo de doce metros (12,00 m.),
la calzada ser de ocho metros (8,00 m.) y aceras de dos metros a cada costado
(2.00 m.)

c) -en casos especiales y si son tramos demasiado cortos en relacin
a la Urbanizacin se podr disear pasajes que tendrn un ancho de 6,00m, la
calzada de 4,00m y acera de 1,00m de ancho a cada costado, siempre que no
existan cables elctricos elevados.
11. Si la va no tiene continuidad ser necesaria una curva de retorno con un
radio mnimo de siete metros (7.00 m.);
12. En las vas, el alto de las aceras depender de las condiciones del trazado,
23
pudiendo ser mximo de veinte centmetros (0.20 m.) por cuestiones de

pendiente;
13. En todas las vas y aceras se deber dar todas las facilidades de movilidad,
a las personas con capacidades especiales, por medio de rampas con una
pendiente no superior al diez por ciento (10%). En caso de proyectarse
escalinatas, stas tendrn un ancho de tres metros mnimo (3,00m.); con
huellas de 30 centmetros y contrahuellas de 20 centmetros, con descansos
cada 12 huellas;
14. Las reas verdes y comunales estarn ubicadas en sitios equidistantes, con
frente a la calle y tendrn una superficie mnima del quince por ciento (15%)
en las reas urbanas y del 25% en las reas de expansin urbana, del rea til
del terreno.
Estos espacios pasan a constituirse en bienes municipales de dominio y uso
pblico destinados exclusivamente a ese objetivo, sern inembargables,
imprescriptibles e inalienables; por tanto, no podrn ser cambiadas de destino,
ni estarn sujetas a ningn tipo de negociacin o transferencia de dominio,
enajenados, ni transferidos total o parcialmente su uso o dominio. No se
considerarn las vas y aceras dentro de estas reas;
15. No pueden ser destinadas a espacios verdes y comunales, las reas afectadas
por vas, lneas de alta tensin, derechos de lneas frreas, canales abiertos,
riveras de ros, protecciones de quebradas y sus lechos, ductos, poliductos,
vecinas a terrenos inestables, zonas vulnerables, o que presenten pendientes
superiores al treinta por ciento (30%);
16. Respetar las afectaciones y protecciones establecidas en la Ordenanza y la
ley en dichas franjas no se podrn implantar lotes ni reas verde comunales.
Seccin 4
caso fortuito o se encuentre ejecutado al

menos el setenta por ciento (70%) de las obras y se renueven las garantas,
circunstancias que debern probarse tcnica y documentadamente. La prrroga
ser otorgada por el Alcalde o Alcaldesa, previo un informe tcnico.
El cumplimiento del cronograma y las especificaciones tcnicas ser
supervisado in situ por un tcnico de la Direccin de Obras pblicas y el
Comisario de Construcciones, al menos una vez cada mes, el mismo que
presentara un informe a la direccin respectiva.
Art. 26.- La aprobacin de la urbanizacin, no constituye por ningn motivo
autorizacin de transferencia de dominio de los lotes de terreno, por tanto, no
se podr con dicho documento, vender, elaborar y suscribir contrato alguno de
compraventa, reserva de lotes, u otro documento similar, as como tampoco
recibir dinero por estos conceptos.
Art. 27.- La autorizacin de individualizacin de predios otorgar el Concejo
Municipal mediante resolucin, del 100% de los predios, previo la inspeccin,
el informe correspondiente y el expediente de la Urbanizacin emitido por la
Direccin de Desarrollo Territorial y Desarrollo Fsico, una vez constatado
que la infraestructura de los servicios bsicos est concluida, se suscribir el
acta de entrega-recepcin definitiva por parte de la Direccin de Desarrollo
Territorial y de Desarrollo Fsico.
El acta de recepcin contendr la constancia de los siguientes servicios bsicos
completamente concluidos, de forma conjunta, como son: agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, telefona, bordillos, aceras y calzada, en este
caso se autorizar la transferencia de dominio del total de los lotes.
Obras de infraestructura y garantas

Art. 23.- El propietario o proyectista de la urbanizacin ser el nico
responsable de ejecutar todas las obras de infraestructura, como son:
1. Apertura de vas, las mismas que sern adoquinadas o asfaltadas;
2. Red de distribucin de agua potable;
3. Red de alcantarillado pluvial y sanitario con sus respectivos sistemas de
descargas incluido la planta de tratamiento;
4. Instalacin de redes de energa elctrica, telefona y alumbrado pblico
5. Aceras y bordillos de hormign o adoqun con resistencia de f`c = 180 Kg./
cm2;
6. Lo planificado en las reas verdes y comunales;
7. Todas las obras de infraestructura debern incluir su respectivo plano de
obra ejecutada, el mismo que ser entregado en digital, dibujado en Auto CAD
e impreso el momento de la firma del acta de entrega-recepcin provisional; y,
8. Las dems que seale el Municipio, al momento de realizar el estudio del
anteproyecto, proyecto definitivo y ordenanza de la Urbanizacin.
Art. 24.- El urbanizador entregar a favor del Municipio una garanta que
avale el cien por ciento (100%) del valor de todas las obras de infraestructura,
mediante pliza de seguros, garanta bancaria, o hipoteca que tendr la calidad
de primera y que deber inscribirse en el registro de la propiedad, segn informe
de pre factibilidad. La garanta debe estar vigente y por tanto renovarse si es
el caso, quince das antes de su vencimiento, hasta la suscripcin del acta de
entrega-recepcin definitiva de todas las obras descritas en el Art. 23 de esta
Ordenanza; caso contrario se harn efectivas.
Art. 25.- El propietario de la urbanizacin deber ejecutar y terminar todos los
servicios bsicos con las especificaciones tcnicas en un plazo de dos aos a
partir de la fecha de aprobacin del proyecto definitivo, prorrogable por una
sola vez hasta por un ao ms, siempre que se prueben casos de fuerza mayor,
24
La resolucin emitida por el Concejo de la individualizacin de los predios

de la urbanizacin para su posterior transferencia de dominio, se remitir a la
Direccin de Avalos y Catastros para su catastro as como del registrador de
la propiedad para el trmite legal correspondiente.
Art. 28.- En caso de no realizarse las obras de infraestructura en el plazo
previsto o no renovarse las garantas, stas se harn efectivas y con estos
recursos el Municipio podr ejecutarlas, a cuyo valor se agregar un veinte por
ciento (20%) adicional. Si las garantas no cubren el costo total de las obras se
emitir el ttulo de crdito para su cobro inmediato, va coactiva.
Art. 29.- Luego de la transferencia de dominio de todos los lotes a los nuevos
propietarios, estos se acogern a la normativa de permisos de construccin
de viviendas de la presente Ordenanza y se respetara tanto los adosamientos
pareados, los retiros frontal, lateral y posterior, altura de edificacin de dos
pisos o ms dependiendo de la capacidad de servicios bsicos instalada.
Art. 30.- COSTOS: Los costos de aprobacin de urbanizaciones de lotes,
comprendern de tres pagos que se detallan a continuacin:
1. Aprobacin de planos.- de acuerdo a la superficie til a urbanizar:

a) De 0 a 50.000 m2, rea til X $20,00c/m2 X 0,002 (2x1000)

b) De 50.001 a 100.000, rea til X $18,00c/m2 X 0,002(2x1000)

c) De 100.001 en adelante, rea til X $16,00c/m2 X 0,002(2x1000)
2. Permiso de construccin.- rea de vas X $50 X 0,002 (2x1000)
3. Fondo de garanta.- rea de vas X $50 X 0,015 (1,5x100)
Este fondo de garanta es por motivos de fiel cumplimiento del proceso de
aprobacin de la urbanizacin en el Municipio y ser devuelta cuando concluya
completamente este proceso, incluyendo el traspaso del rea verde comunal al
Municipio y su ordenanza respectiva, aprobada por el Concejo.
Art. 31.- Para el cumplimiento de parte del propietario, de todo el proceso

de aprobacin, construccin de la urbanizacin, obligaciones y prohibiciones,
definidas en los diferentes artculos de esta ordenanza, el Comisario de
Construcciones controlara e informara, en caso de anomalas, a las Direcciones
correspondientes para su notificacin.
parcialmente su uso o dominio. No podrn ser destinados para espacios verdes

comunales, las reas afectadas por vas, lneas de alta tensin, derechos de
lneas frreas, autopistas, canales abiertos, oleoductos y riberas de los ros; as
como terrenos inundables o que presenten pendientes superiores al treinta y
cinco por ciento (35%), a menos que el propietario se comprometa a entregar
aterrizadas las reas comunales o espacios verdes.
TTULO III
FRACCIONAMIENTOS Y LOTIZACIONES RURALES
CAPTULO I
Fraccionamientos rurales
Art. 32.- Se considera fraccionamiento rural a la divisin de un inmueble
en dos (2) a diez (10) lotes de terreno con frente a una va pblica existente
o a las que consten en el proyecto y que se encuentren ubicadas en zonas
que tcnicamente pueden considerarse como suburbanas o de expansin
urbana, que tengan factibilidad inmediata o mediata para contar con los
servicios bsicos. Estos fraccionamientos rurales sern considerados con fines
habitacionales.
No se autorizar fraccionamientos rurales para fines habitacionales en terrenos
que sean eminentemente agrcolas o con vocacin agrcola, ganadera o
agropecuaria, ni los que se encuentren en zonas de proteccin ecolgica y de
riesgo.
Art. 33.- Cabida de lotes.-Cada lote de terreno rural, con fines habitacionales,
tendr una superficie mnima de seis cientos metros cuadrados (600m2), con
frente mnimo de veinte metros (20,00m.) al pasaje, calle o avenida, cuya
relacin entre su frente y su fondo ser como mnimo1:2 y como mximo1:4.
Art. 34.- Sucesin por causa de muerte y particiones especiales.- En los casos
de fraccionamiento de un predio rural por herencia, donacin de padres a
hijos, particin extrajudicial o judicial; el tamao del lote rural mnimo, podr
ser inferior al establecido en la reglamentacin del sector, pero en ningn
caso inferior o menor de tres cientos metros cuadrados (300 m2), y su frente
mnimo ser de 12m. Siempre que presente los documentos que acrediten tales
referencias.
Art. 35.- Servicios bsicos en los lotes rurales fraccionados con fines
habitacionales.- Solo se permitir fraccionar lotes rurales, siempre que
cuenten con los servicios bsicos en la va pblica que colinde con el lote, caso
contrario se requerir de la factibilidad de estos servicios bsicos emitidos por
las diferentes empresas o juntas que administran o prestan dichos servicios
y en estos casos, su ejecucin y obtencin de los servicios bsicos, correr
de cuenta del propietario del lote a fraccionar o de los nuevos propietarios
de los lotes fraccionados, condicin que estar redactada en el informe de
aprobacin.
Art. 36.- reas verdes en fraccionamientos rurales con fines urbansticos.- En
todo fraccionamiento rural con fines urbansticos, se dejara el 15% como reas
verdes y comunales, calculada del rea til del terreno.
Las reas verdes y comunales en general, estarn ubicadas en sitios equidistantes
y con frente a la calle pblica y tendrn una superficie mnima del quince por
ciento (15%) del rea til total del terreno. Estos espacios pasan a constituirse
de negociacin o transferencia de dominio, enajenados, ni transferidos total o
Art. 37.- Casos en que se puede pagar de acuerdo al avalo catastral por el
rea verde y comunal:
1. Cuando el fraccionamiento sea menor o igual a diez lotes, siempre y cuando
el 15% del rea til sea inferior a 500M2, si es ms de 500M2 se dejar dicha
rea verde.
2. Cuando la sumatoria de reas verdes, comunales y de vas exceda del 35%
de la propiedad.
3. Cuando el terreno a dividir haya tenido una afectacin mayor o igual al 15%
del rea total del terreno.
Procedimiento de pago.- en cualquiera de estos casos el propietario del predio
a ser fraccionado, deber cancelar el valor correspondiente al 15% del rea til
del terreno segn el avalo catastral de acuerdo a lo siguiente:
1. La Direccin de Desarrollo Territorial por medio de la Jefatura de Control
del Territorio Urbano y Rural solicitar el avalo por metro cuadrado del
predio a ser dividido
2. La Direccin de Catastros emitir un informe con el avalo correspondiente.
3. La Direccin de Desarrollo Territorial emitir un comprobante de cobro
sobre el valor a ser cancelado de acuerdo al avalo emitido por la Direccin
de Catastros.
4. Una vez cancelados los valores en las ventanillas de Recaudacin, se
proceder a despachar el trmite de fraccionamiento.
Art. 38.- Casos en los que no es exigible el rea verde:
1. Cuando los predios a fraccionarse sean producto de divisiones anteriores en
las cuales ya se haya contribuido con el 15% o 25% del rea verde y comunal
2. Cuando las subdivisiones se produzcan por cruce de una va pblica
proyectada y aprobada por el Gobierno Municipal.
3. Cuando las subdivisiones tengan su origen en sucesin por causa de muerte
y/o transferencia de dominio de padres a hijos, siempre y cuando la divisin
sea inferior a diez lotes y el rea del lote dividido sea de 200m.
4. En los fraccionamientos de carcter netamente agrcola.
Art. 39.- Aprobacin de fraccionamientos rurales.- La Direccin de Desarrollo
Territorial mediante informe de la Jefatura de Control del Territorio Urbano
y Rural, ser la encargada de aprobar los fraccionamientos rurales, previa
la presentacin de los siguientes documentos por parte del propietario, su
representante o mandatario:
1. Formulario de lnea de fbrica con firma original del propietario.
2. Copia del pago del impuesto predial;
consten en el certificado de gravmenes.
5. Certificado de gravmenes actualizado, del registro de la propiedad.
6. Copia de las cdulas de vendedor y compradores.
7. Cuatro copias de los planos, firmados por un Arquitecto, y el propietario o
propietarios que consten en el certificado de gravmenes.
25
correspondiente.
9. Certificado de factibilidad para provisin de servicios bsicos, otorgados
por la instancia municipal competente, o entidades pertinentes, en caso de
que en la va pblica colindante existente o proyectada no cuente con dichos
servicios.
10. Archivo digital, dibujado en AUTOCAD
11. Copia del registro del SENESCYT y del Municipio, del profesional de
la rama de la Arquitectura, Ingeniera Civil y/o Topografa responsable del
fraccionamiento.
Art. 40.- DE LAS NORMAS TCNICAS.- Los planos de fraccionamientos
rurales sern en tamao INEN A4 en lo posible, dependiendo del rea del
predio, y contendr los siguientes temas:
1. El plano de fraccionamiento considerar su articulacin al sector sujetndose
a la trama vial colindante, o al trazado vial y entorno inmediato y mediato en
los centros poblados y centros cvicos de las comunidades, con las afectaciones
previstas en esta Ordenanza y la Ley,
2. rea total del terreno a fraccionarse;
3. Nmero y rea de cada uno de los lotes fraccionados y su nuevo propietario
4. rea til;
5. reas de afectacin y de proteccin segn el captulo y artculos
correspondientes.
6. Cuadro de linderos
7. Porcentaje del rea verde comunal (15%), en caso de que tenga que dejar
en terreno, segn el informe de lnea de fbrica y Art. 35 se esta ordenanza.
8. Los planos de fraccionamientos rurales de propiedades mayores a una
hectrea, sern georeferenciados y con curvas de nivel
9. Los fraccionamientos rurales que se encuentren dentro de una franja de
un mil metros (1.000,00m) de ancho del permetro urbano de la ciudad, y de
trescientos (300m) de ancho del permetro urbano de las Parroquias rurales, se
articularan a la normativa vial del entorno urbano circundante.
Art. 41.- Costos.- Los costos de aprobacin de fraccionamientos rurales se
realizar de acuerdo al siguiente clculo: 1,2 x 1000 del avalo catastral.
Costo de fraccionamiento = Avalo x 0.0012.
CAPTULO II
Lotizaciones rurales
Art. 42.- Se considera lotizacin rural, a la divisin de un inmueble en ms de
diez (10) lotes de terreno con fines habitacionales, con frente a una va pblica
existente o a las que consten en el proyecto, que se encuentren ubicadas en
zonas que tcnicamente pueden considerarse como urbanizables, suburbanas
o de expansin urbana, que tengan factibilidad inmediata, para contar con los
servicios bsicos; dichas zonas debern estar dentro del lmite de los centros
poblados consolidados y centros cvicos de las Comunidades de los predios
rurales. Estas lotizaciones rurales sern consideradas con fines de vivienda. No
se autorizar lotizaciones en terrenos que sean eminentemente agrcolas o con
vocacin agrcola, ganadera o agropecuaria, los que se encuentren en zonas de
proteccin ecolgica; y, de riesgo.
Art. 43.- Cabida del lotes.- Cada lote de terreno rural, con fines habitacionales,
tendr una superficie mnima de seis cientos metros cuadrados (600m2), con
frente mnimo de veinte metros (20,00m.) al pasaje, calle o avenida, cuya
relacin entre su frente y su fondo ser como mnimo1:2 y como mximo1:4.
Art. 44.- Requisitos.- En lo que respecta al anteproyecto y proyecto definitivo,
se sujetar a lo dispuesto en los Arts. 18, 19,20 y 21 de la presente ordenanza.
26
Seccin 1
Normas tcnicas
Art. 45.- Las Lotizaciones rurales deben cumplir con las siguientes normas
tcnicas:
1. Localizarse en un sitio que posea factibilidad inmediata para la provisin
de servicios bsicos;
2. No se aceptara planificar lotizaciones, en terrenos con pendientes superiores
al treinta por ciento (30%), a menos que el propietario los entregue aterrazadas
y estabilizados sus taludes, en caso de un terreno de pendientes muy variadas
este requisito se aplicar al ochenta por ciento (80%) del rea til;
3. En lo que a las vas se refiere, se sujetarn a lo dispuesto en el art. 22 literal
j, k de esta ordenanza en lo que sea aplicable.
4. En casos especiales por reas muy pequeas, se podr proyectar pasajes, los
mismos que sern de seis metros (6,00m.) de ancho.
5. Las lotizaciones rurales que se encuentren dentro de una franja de un
mil metros (1.000,00m) de ancho del permetro urbano de la ciudad, y de
trescientos (300m) de ancho del permetro urbano de las Parroquias rurales, se
acogern a la normativa vial del entorno urbano circundante.
Art. 46.- reas verdes en lotizaciones rurales con fines habitacionales.- Toda
lotizacin rural dejara el 25% como reas verdes comunales, del total del
rea til, no podrn ser destinados para espacios verdes comunales, las reas
afectadas por vas, lneas de alta tensin, derechos de lneas frreas, autopistas,
canales abiertos, oleoductos y riberas de los ros; as como terrenos inundables
o que presenten pendientes superiores al treinta y cinco por ciento (35%),
a menos que el propietario se comprometa a entregar aterrazadas las reas
comunales o espacios verdes.
Art. 47.- Las reas verdes y comunales estarn ubicadas en sitios equidistantes
y con frente a la calle pblica. El propietario o promotor pasara a favor
del Municipio las reas verdes comunales una vez aprobado el proyecto
definitivo y pasan a constituirse en bienes municipales de dominio y uso
pblico destinados exclusivamente a ese objetivo, sern inembargables,
imprescriptibles e inalienables; por tanto, no podrn ser cambiadas de destino,
ni estarn sujetas a ningn tipo de negociacin o transferencia de dominio,
enajenados, ni transferidos total o parcialmente su uso o dominio. Se excepta
en las reas consolidadas en el caso de instituciones pblicas que pretendan
consolidar equipamientos tales como seguridad, educacin y salud segn
las normas arquitectnicas establecidas en esta ordenanza. Las instituciones
pblicas a la vez tendrn la obligacin de compensar el equivalente al valor del
bien que reciben, segn el avalo catastral.
Seccin 2
Obras de infraestructura y garantas
Art. 48.- El propietario de la lotizacin ser el nico responsable de ejecutar
todas las obras de infraestructura, como son:
1. Aceras y bordillos de hormign o adoqun con resistencia de fc= 180 Kg./
cm2;
2. Apertura de vas, las mismas que sern mnimo empedradas, o tendr la capa
de rodadura que determine el Municipio;
3. Red de distribucin de agua potable;
4. Red de alcantarillado unificada, cuando sea necesario, pluvial y sanitario,
con sus respectivos sistemas de descargas, situaciones que las determinar la
Direccin de Obras Publicas;

5. Instalacin de redes de energa elctrica y alumbrado pblico.
6. Lo planificado en las reas verdes y comunales;
en ningn caso inferior o menor a un mil quinientos metros cuadrados (1.500

m2), y su frente mnimo ser de 25m. Siempre que presente los documentos
que acrediten tales referencias.
Art. 49.- El propietario o promotor entregar a favor del Municipio una

garanta que avale el cien por ciento (100%) del valor de todas las obras de
infraestructura, mediante pliza de seguros, garanta bancaria, o hipoteca en
calidad de primera. La garanta debe estar vigente y por tanto renovarse si
es el caso, quince das antes de su vencimiento, hasta la suscripcin del acta
de entrega-recepcin definitiva de todas las obras descritas en el art. 48 de
esta Ordenanza; caso contrario se harn efectivas. Si se constituye hipoteca,
los lotes de terreno gravados no podrn enajenarse hasta cuando se realicen y
reciban las obras.
Art. 56.- Las vas que se proyecten sern mnimas empedradas en una franja
central de seis metros de ancho, incluido una cuneta a cada lado, a fin que
permita el libre trnsito vehicular y peatonal, solo en casos especiales y
distancias pequeas se podr proyectar caminos de tres metros de ancho.
Art. 50.- Adems se sujetaran a lo previsto en los arts. 26, 27, 28, 29, 30 y 31
de la presente ordenanza.
Art. 58.- No se exigir reas verdes y comunales ya que son terrenos netamente
agrcolas, y el propsito de las reas verdes o comunales son para prever
equipamiento social, espacios de esparcimiento y recreacin para las reas
consolidadas por viviendas, las cuales requieren de equipamiento recreativo.
TTULO IV
FRACCIONAMIENTOS AGRCOLAS
Art. 51.- Considerase fraccionamiento agrcola a la divisin en dos hasta diez
lotes de terreno de un predio ubicado en la zona rural, destinados al cultivo
o explotacin agropecuaria o ganadera, que tengan acceso directo a una va
existente o que conste en el proyecto.
Art. 52.- Se prohbe la utilizacin de este tipo de fraccionamiento para uso
habitacional concentrado, as como el cambio del destino y vocacin del suelo.
Art. 53.- Aprobacin de fraccionamientos agrcolas.- La Direccin de
Desarrollo Territorial mediante informe de la Jefatura de Control del Territorio
Urbano y Rural, ser la encargada de aprobar los fraccionamientos agrcolas,
previa la presentacin de los siguientes documentos por parte del propietario,
su representante o mandatario:
Art. 57.- La vas que se proyecten, pasaran a ser vas pblicas; esto es, bienes
municipales de dominio y uso pblico, lo cual constara en el informe que de,
la direccin de desarrollo territorial, se deber protocolizar e inscribir en el
registro de la propiedad tanto el informe cuanto el plano respectivo.
Art. 59.- De ninguna manera se podr fraccionar bosques, humedales y

otras reas consideradas como zonas reservas y proteccin ecolgica de
conformidad con la ley.
Art. 60.- Esta clase de fraccionamientos adems se sujetarn al COOTAD,
a las leyes agrarias y al plan de ordenamiento territorial cantonal aprobado.
Art. 61.- Costos.- Los costos de aprobacin de fraccionamientos rurales se
calcular segn la siguiente formula: 1,2 x 1000 del avalo segn el pago del
impuesto predial.
Costo de fraccionamiento = Avalo x 0.0012.
TITULO V
AFECTACIONES Y PROTECCIONES

consten en el certificado de gravmenes.
6. Copia de las cdulas de vendedor y compradores.
7. Cuatro copias de los planos, firmados por uno de los siguientes profesionales:
Arquitecto, Ingeniero Civil y/o Topografa, y el o los propietarios que consten
en el certificado de gravmenes.
correspondiente.
10. Copia del registro del SENESCYT y del Municipio, del profesional
responsable del fraccionamiento.
Art. 54.- Cabida del lote.- Cada lote de terreno agrcola fraccionado, tendr
mnimo una 1/2 hectrea de superficie.
Art. 55.- Sucesin por causa de muerte y particiones.- En los casos de
subdivisin de un predio agrcola por herencia, donacin de padres a hijos,
particin extrajudicial o judicial y venta de padres a hijos, el tamao del lote
mnimo podr ser inferior al establecido en la reglamentacin del sector, pero
CAPITULO I
Afectaciones
Art. 62.- Se considera afectacin de un predio, a las franjas correspondientes a
ampliaciones, prolongaciones, proyecciones de vas, calles y caminos vecinales
establecidos por el Municipio, a ms de las establecidas en la ley de caminos
como va panamericana, va frrea, pasos de red de alta tensin, oleoductos,
poliductos; las franjas por el paso de canales principales, secundarios y
terciarios de riego, para estos canales, la reglamentacin es la siguiente:
1. Canal nuevo Cayambe Tabacundo, franja de afectacin de 6.00 de ancho
sobre y 10.00m de ancho bajo el canal respectivamente.
2. Canal antiguo Cayambe Tabacundo, y Canal del Pisque, franja de afectacin
de 3.00m de ancho sobre y 6,00m de ancho bajo el canal respectivamente.
3. Canal Guanguilqui, franja de afectacin de 6,00m de ancho a cada lado del
canal
4. Canales secundarios, franja de afectacin de 3,00m de ancho frente a cada
lado del canal.
5. Canales terciarios, franja de afectacin de 1,50m de ancho frente a cada lado
de las acequias de distribucin de riego.
6. Y las que el Municipio, Concejo Provincial o Gobierno Central dictamine
27
CAPITULO II
Protecciones
Art. 63.- Son espacios de terreno que servirn de remanso y proteccin
tendientes a preservar recursos naturales para el desarrollo sustentable del
cantn, conservar patrimonios naturales, culturales y mejorar la calidad de
vida de la poblacin, de acuerdo a lo que dispone el Art. 417 numeral d), del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin.
En las reas de proteccin no se permitirn obras, construcciones o actuaciones
que puedan dificultar la preservacin de los recursos y patrimonios, cualquiera
sea el rgimen de propiedad. Se exceptan las obras de ingeniera orientadas
al mejor manejo de tales recursos naturales y patrimonios culturales y mejorar
la prestacin de servicios a la poblacin. A ms de las establecidas en la ley,
son las siguientes;
de teja, ardex o eternith, se legalizar con un permiso de trabajos varios, pero

siempre tomando como referencia el costo de metro cuadrado de construccin
de $50,00, solo en ste caso de legalizaciones se cobrar el 0.005 x 1000 del
costo de la construccin.
Adems se estar a lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley de Propiedad Horizontal,
que dispone: Terminada la construccin de un condominio inmobiliario, se
protocolizar, luego del Registro Catastral, en una de las notaras del cantn, un
plano general que establezca con claridad los terrenos y espacios construidos
condominiales y los terrenos y espacios construidos de propiedad exclusiva.
Se inscribir una copia en el Registro de la Propiedad, en un libro especial
que se llevar para el efecto. La copia del plano se guardar en el archivo del
Registrador y en el Registro Catastral.
El plano contendr los siguientes detalles:
1. Ubicacin y linderos del inmueble;
Art. 64.- Ros y quebradas.- Son reas de proteccin ciudadana las superficies
que rodean a los ros y quebradas en una franja, medida desde el borde superior,
de diez metros a cada lado para zonas consolidadas, y de veinte metros a cada
lado para zonas no consolidadas.
Art. 65.- Quebradillas.- Son reas de proteccin ciudadana las superficies
que rodean a las quebradillas en una franja, medida desde el borde superior, de
cinco metros a cada lado para zonas consolidadas, y de diez metros a cada lado
para zonas no consolidadas.
Art. 66.- rea arqueolgica y proteccin ecolgica.- Con respecto a la
proteccin al rea arqueolgica de Puntiachil, sitios arqueolgicos aledaos
y elementos naturales de proteccin ecolgica, se aplicara la Ordenanza
respectiva. Las reas de proteccin ecolgica como humedales, paramos y
sitios de cuidado ambiental, se aplicaran las ordenanzas y leyes referente a
este tema.
TTULO VI
DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL
Art. 67.- Declaratoria.- La declaratoria de propiedad horizontal solo se da en
los siguientes casos:
1. Individualizacin legal de unidades componentes de una edificacin que
pueden ser: viviendas, oficinas, bodegas, almacenes;
2. Para traspasar el dominio en forma independiente de las unidades de
viviendas de un predio.
3. Para traspasar un nmero indeterminado de viviendas de un conjunto
habitacional
4. Para traspasar lotes con vivienda que no se puedan fraccionar o subdividir
por no cumplir con los requerimientos mnimos de rea y frente mnimo.
5. En la unificacin de lotes cuando estos son de varios propietarios.
Art. 68.- reas verdes y comunales.- En los proyectos habitacionales
realizados en funcin de la Ley de Propiedad Horizontal se deber dejar el
15% en el caso de que estos se encuentren dentro del lmite urbano y el 25% en
el caso en que estos proyectos se encuentren en el rea de expansin Urbana.
Art. 69.- Planos.- Para toda declaratoria de propiedad horizontal con vivienda,
debe estar legalizada con planos arquitectnicos aprobados y con el pago
de la multa correspondiente si fue construida en forma ilegal. Y en caso de
tratarse de construcciones antiguas de tapial, adobe o ladrillo con cubiertas
28
2. Ubicacin y nmero que corresponda a cada terreno y espacio construido de

propiedad exclusiva; y,
3. Ubicacin de las instalaciones de luz y fuerza, agua potable, telfono,
calefaccin y ventilacin si las hubiere, desages, y de los dems bienes
comunes.)
Art. 70.- Requisitos.- Para propiedad horizontal.
1. Solicitud dirigida al Sr.(a) Alcalde o Alcaldesa
2. Formulario de lnea de fbrica;
3. Copia del plano arquitectnico legalmente aprobado, en caso de solicitarlo;
4. Informe de legalizacin de las construcciones antiguas existentes con varios
trabajos, ste informe debe ser una copia certificada
5. Cuatro (4) copias de planos de propiedad horizontal, incluyendo cuadro de
la subdivisin, especificando en plantas y fachadas el sitio de la divisin;
6. Cuatro (4) copias de cuadro de alcuotas, cuadro de reas, cuadro de reas
comunales;
7. Cuatro (4) copias de linderacin.
8. Copias de escritura del terreno;
9. Certificado de gravmenes actualizado del registro de la propiedad
10. Copia del pago del impuesto predial actualizado
11. Copias de las cdulas de identidad del vendedor y compradores; y,
12. Certificado de no adeudar al Municipio.
Nota: Tanto los planos de subdivisin, cuadro de reas, alcuotas y linderacin,
deben estar firmados con un Arquitecto o Ingeniero Civil registrado en el
Municipio.
Art. 71.- Costos.- Para la declaratoria de propiedad horizontal se tomar como
base el costo del metro cuadrado de construccin emitido para cada ao, por
la Jefa de Diseos y Presupuestos de la Direccin de Desarrollo Territorial
y se cobrar el 1 x 100 del costo total. As Propiedad horizontal=rea de
construccin x 0.001 (1x1000 del costo de la construccin).
Art. 72.- Procedimiento: Luego de la sumilla del Sr(a). Alcalde o Alcaldesa
del trmite de propiedad horizontal, ser revisado en primera instancia y se
emitir un informe favorable o desfavorable segn sea el caso, con las firmas
del: Director de Desarrollo Territorial y Jefe de Control del territorio Urbano y
Rural. De ser favorable se pasara a firmar los planos y cuadros de alcuotas por
parte Director de Desarrollo Territorial y Jefe de Control del territorio Urbano
y Rural, se emitirn las rdenes de pago del permiso de aprobacin, para
finalmente ser entregado el trmite al propietario para continuar en la notaria.

TITULO VII
APROBACIN DE PLANOS ARQUITECTNICOS Y DE
CONJUNTOS HABITACIONALES
CAPITULO I
Aprobacin de planos arquitectnicos
Art. 73.- Aprobacin.- Toda nueva construccin, o ampliacin de una
edificacin superior a los cincuenta metros cuadrados (50 m2), siempre que
tenga proyeccin a otro piso, que se edifique dentro de las reas urbanas de la
cabecera Cantonal y de las parroquias rurales, requerir de la aprobacin de los
planos arquitectnicos respectivos, con firma del propietario o su representante
legal que consten en el certificado de gravmenes y del Arquitecto responsable
del proyecto inscrito en el SENESCYT y en la Municipalidad.
La direccin de Desarrollo Territorial conjuntamente con el Jefe de Control
Urbano y Rural, aprobarn mediante la suscripcin de firmas en los planos
respectivos.
Art. 74.- Requisitos.- Para la aprobacin de los planos de edificacin se
presentarn los siguientes documentos:
1. Informe de lnea de fbrica
3. Hoja de estadstica de construccin del INEC;
4. Cuatro copias de los planos arquitectnicos,Incluido instalaciones elctricas
y sanitarias
5. Carta del pago del impuesto predial;
6. Formulario de revisin de planos;
7. Permiso de construccin;
8. Formulario del fondo de garanta
9. Archivo digital dibujado en auto CAD.
10. En caso de edificarse en las reas de proteccin arquitectnica y reas de
proteccin arqueolgica, y reas patrimoniales, se requerir de la revisin o
permiso del Instituto de Patrimonio Cultural;
11. Copias de la escritura.
12. Para el caso de edificaciones que su estructura principal sea metlica se
exigir planos estructurales desde el primer piso.
13. Para casos de edificaciones mayores a dos pisos, a ms de los anteriores, se
adjuntar los siguientes requisitos:

a) Cuatro copias de planos estructurales con archivo magntico
dibujado en Auto CAD y en caso de edificaciones mayores a tres plantas y se
agregarn las memorias de clculos estructurales; En caso de construcciones
que alberguen a ms de 25 personas o tengan ms de tres pisos, o pasen los
500m2 de construccin, se agregarn:

b) Copias de planos de instalaciones elctricas firmados por un
Ingeniero Elctrico.

c) Copias de planos de instalaciones hidro-sanitarias aprobadas por
EMAPAC

d) Estudios del sistema contra incendios e informe aprobatorio del
cuerpo de bomberos.

e) Estudio de mecnica de suelos.
la Direccin de Desarrollo Territorial, con la tabla que a continuacin se detalla:

1. Permiso de Construccin
rea de construccin x costo m2 x 0.001 (1x1000)
2. Aprobacin de planos
rea de construccin x costo m2 x 0,0015 (1,5 x1000)
3. Fondo de garanta
rea de construccin x costo m2 x 0.005 (5 x 1000)
Art. 76.- Requisitos para la devolucin de las garantas de las
construcciones.- Una vez que se haya terminado la construccin, el propietario
solicitara la devolucin del fondo de garanta y el permiso de habitabilidad,
para lo cual se sujetar a los siguientes requisitos:
1. Copia de planos aprobados por GAPID Municipal de Cayambe 2. Formulario
de aprobacin de planos 2 copias
3. Formulario del fondo de garanta 2 copias
4. Formulario para la devolucin de fondo de garanta
5. Informe de Inspeccin a la construccin terminada
6. Certificacin bancaria, donde ser depositado el fondo de garanta.
El procedimiento para la devolucin del fondo de garanta ser el siguiente:
se realizar una inspeccin por parte de la Jefatura de Administracin urbana
y rural y se emitir el respectivo informe de inspeccin, posteriormente se
emitir un informe a la Direccin Financiera para que contine con el trmite
correspondiente.
CAPITULO II
Aprobacin de conjuntos habitacionales
Art. 77.- Se considera un conjunto habitacional, la implantacin y construccin
de ms de cinco unidades habitacionales dentro de un solo lote, cada unidad
habitacional mnimo ser de 42,00m2 de construccin en planta baja, ms
patios frontales y posteriores dando un total mnimo de 90,00m2 como rea
individual.
Art. 78.- reas verdes y comunales.- En los proyectos habitacionales se
deber dejar el 15% en el caso de que estos se encuentren dentro del lmite
urbano y el 25% en el caso en que estos proyectos se encuentren en el rea de
expansin Urbana.
Las reas verdes y comunales en general, estarn ubicadas en sitios equidistantes
y con frente a la calle pblica y tendrn una superficie mnima del quince por
ciento (15%) del rea til total del terreno. Estos espacios pasan a constituirse
de negociacin o transferencia de dominio, enajenados, ni transferidos total o
parcialmente su uso o dominio. No podrn ser destinados para espacios verdes
comunales, las reas afectadas por vas, lneas de alta tensin, derechos de
lneas frreas, autopistas, canales abiertos, oleoductos y riberas de los ros; as
como terrenos inundables o que presenten pendientes superiores al treinta y
cinco por ciento (35%), a menos que el propietario se comprometa a entregar
aterrizadas las reas comunales o espacios verdes.
Art. 75.- Costos.- Para el clculo de los costos de aprobacin de planos

de construccin en general, se considerar el costo del metro cuadrado de
construccin emitido para cada ao, por la Jefa de Diseos y Presupuestos de
29
vas, aceras, acceso a viviendas, acceso a espacios comunales de recreacin

y reunin.
7. Toda la red elctrica, tanto de iluminacin como de acometidas individuales
ser subterrnea.
8. Todo conjunto habitacional dentro del Cantn Cayambe, contara con una
cisterna propia de abastecimiento de agua potable y su diseo se incluir en
el plano hidrosanitario aprobado por EMAPAC, y ser responsabilidad del
propietario del conjunto habitacional su construccin y funcionamiento, antes
de que se solicite las acometidas individuales de este servicio.
Art. 81.- Costos.- Para los conjuntos habitacionales, los costos que cancelaran
al Municipio, sern los mismos que se cobrara para todo plano de construccin
en general, establecido en el Art. 74 de esta ordenanza.
Art. 79.- Requisitos.- En caso de conjuntos habitacionales o urbanizaciones

con viviendas, mayores a cinco unidades habitacionales o su equivalente en
departamentos, a ms de lo solicitado en el Art. 76 de esta ordenanza, los
siguientes:
1. Estudios sanitarios, (alcantarillado y agua potable) aprobados por EMAPAC
2. Estudios elctricos exteriores (antes del medidor de c/casa) aprobados por
la empresa Elctrica que presta el servicio, aparte de los diseos elctricos
internos que aprobar el Municipio.
3. Estudios del sistema contra incendios e informe aprobatorio por el Cuerpo
de Bomberos.
4. Se dejar el 15% del total del rea til, para rea comunal y recreacin
incluyendo su diseo y construccin y una sala de reuniones si pasa de diez
unidades habitacionales.
5. El rea mnima en propiedad individual ser de 90,00m2 (6,00 x 15,00),
incluido la construccin mnimo de 42,00m2 en planta baja con su parqueadero
individual.
Art. 80.- Normas tcnicas.- Las unidades habitacionales individuales de
un conjunto habitacional, tendrn las siguientes condicionantes para su
aprobacin:
Art. 82.- Aprobacin de planos arquitectnicos y de conjuntos

habitacionales.- La Direccin de Desarrollo Territorial, a travs de la Oficina
de Control del territorio Urbano y Rural, comunicar por escrito al solicitante
el resultado final del procedimiento de la aprobacin de los planos presentados,
en el trmino de quince das contados a partir de la fecha de su ingreso a
trmite.
1. Al aprobarse los planos, la Direccin de Desarrollo Territorial a travs
de la Oficina de Control del Territorio Urbano y Rural, entregar el informe
respectivo.
2. Si los planos no fueren aprobados la Direccin de Desarrollo Territorial
a travs de la Oficina de Control del Territorio Urbano y Rural, expedir
un informe tcnico con las recomendaciones y correcciones previas a su
aprobacin.
Art. 83.- Tasa.- La aprobacin de planos modificatorios se realizar previo el
pago del veinte por ciento (20%) de la tasa municipal de aprobacin de planos,
y de existir variacin en el rea de construccin se pagar adicionalmente
el 2 x 1000 sobre sta rea adicional, como permiso de construccin. La
actualizacin de planos aprobados se realizar previo el pago del diez por
ciento (10%) de la tasa municipal de aprobacin de planos.
CAPTULO III
1. Los espacios arquitectnicos esenciales de acuerdo a las normas tcnicas

generales de diseo de Arquitectura y normas INEN de edificaciones, para que
la familia desarrolle el buen vivir dentro de la unidad de vivienda.
2. Todo conjunto habitacional deber contemplar un rea verde comunal del
15% del total del predio, espacio destinado a recreacin y sala de reunin de los
condueos y equipamiento comunal, si pasa de diez unidades habitacionales.
Esta rea comunal se ubicara de forma equidistante y centrada en un solo
cuerpo con facilidad de ingreso directo para todas las viviendas, en los planos
se incluir el diseo y construccin de todo el equipamiento comunitario y ser
de responsabilidad del propietario del conjunto habitacional a su costo, entregar
concluida la construccin de este equipamiento a los nuevos propietarios.
3. Las vas de acceso e internas del conjunto habitacional, sern de 10.00m de
ancho, la calzada de 6,00m y aceras de 2,00m de ancho a cada lado, en casos
excepcionales se podrn disear pasajes peatonales de 6,00m de ancho.
4. En lo posible se prever un estacionamiento vehicular para cada vivienda
que se ubicara dentro de la misma, como estacionamiento privativo, pero en
ningn caso se ubicaran menos estacionamientos que los permitidos en las
normas INEN, adems se implantarn estacionamientos para visitas, uno cada
10 viviendas.
5. Cada vivienda contara al menos con un retiro frontal y posterior de 3,00m
a 5,00m por todo el ancho de la vivienda, incluido el estacionamiento, y se
respetar la separacin de 6,00m entre bloques.
6. Se respetaran los accesos para personas con capacidades especiales, en las
30
Planos estructurales, la direccin tcnica y control de obra

Art. 84.- Planos estructurales.- Toda edificacin que se realice en la zona
urbana y zonas de promocin inmediata que superen dos plantas, Y todo
conjunto habitacional sin excepcin, tendrn la obligacin de presentar los
respectivos planos estructurales firmados por un Ingeniero Civil acreditado
en el SENESCYT y en el Municipio, a ms de las memorias descriptivas del
sistema y proceso constructivo para los conjuntos habitacionales, as como la
obligacin ineludible de inscribir al profesional responsable de la direccin
tcnica de la obra, que puede ser Arquitecto o Ingeniero Civil, inscrito en el
Municipio para poder ejercer la profesin. Si la construccin tiene proyeccin
de tres o ms plantas se debern presentar los planos estructurales caso
contrario en el informe de aprobacin se limitar a la construccin solo a dos
plantas.
Art. 85.- Rtulo.- Toda edificacin en proceso de construccin, debe contar
con un Profesional en la materia, encargado de la Direccin Tcnica de la
obra, el cual, de conformidad con la leyes vigentes, ser civil y penalmente
responsable por la buena ejecucin de la obra, as como de la sujecin de
la misma a los planos arquitectnicos y estructurales aprobados por el
Municipio. Toda construccin deber exhibir en un lugar visible de la misma
un rtulo con el nombre del Director Tcnico. Para la entrega del Permiso de
Construccin por parte del Municipio, se deber adjuntar un formulario con el

compromiso del Profesional para ejercer la Direccin Tcnica de la Obra. De
no dar cumplimiento a esta disposicin, el Comisario de Construcciones est
facultado a paralizar la construccin hasta que se cumpla este requisito y se
aplicar la multa respectiva.
Art. 86.- Control.- El Comisario de Construcciones controlara el
cumplimiento de los artculos de esta ordenanza referente a toda construccin
que se realice dentro del rea urbana, que se cumpla lo que se aprob en los
planos, de manera especial har un seguimiento a los conjuntos habitacionales
que no cumplen con la normativa vigente en esta ordenanza e informara a la
Direccin de Desarrollo Territorial de su cumplimiento y aplicar las sanciones
correspondientes.
CAPTULO IV
Aprobacin de trabajos varios
Art. 87.- Sern aprobados como trabajos varios en los siguientes casos:
1. Construccin de cerramientos; y,
2. Mantenimiento, derrocamiento, reparacin de construcciones existentes,
cuando el rea sujeta a dichas intervenciones fuere menor y hasta setenta y
dos metros cuadrados (72 m2) y siempre que no implique un cambio de uso
en la edificacin, en el predio o en las fachadas y estn ubicados en la parte
interior del lote.
3. Construcciones nuevas de hasta 10,00m2 en cubierta de eternith u hormign,
por una sola vez sin proyeccin de una edificacin o ampliacin futura.
4. No se podrn derrocar reparar ampliar construcciones que estn dentro del
Centro Histrico del Cantn Cayambe o que sean parte de las construcciones
inventariadas por Patrimonio Cultural sin un previo anlisis y permisos de la
Direccin de Desarrollo Territorial.
Art. 88.- Requisitos.- Para la aprobacin de trabajos varios se solicitar:
1. Lnea de fbrica y formulario de varios trabajos firmados por el propietario.
2. Certificado de no adeudar al Municipio.
3. Copia de la escritura registrada.
4. Carta del pago del impuesto predial.
Art. 89.- Costos.- Todos los trabajos varios se cobrarn en base a un costo
referencial del metro cuadrado de construccin de acuerdo al informe emitido
por la Jefa de Diseos y Presupuestos para cada ao, segn el siguiente cuadro:
1. Cerramientos y readecuaciones en general ML de cerramiento o M2 de
readecuacin x 50 x 0.002 (2x1000 del costo)
2. Mediaguas de eternith o teja mximo 50m2 rea de construccin x 100 x
0.002 (2x1000 del costo).
3. Construcciones nuevas de inters social de hormign mximo 50m2 rea
de construccin x 280 x 0.002 (2x1000 del costo).
En estos casos la Direccin de Desarrollo Territorial conjuntamente con la

Jefatura de Control Urbano, certificarn las reas y los linderos del predio a
transferir.
Art. 91.- En los predios en que exista excedente o diferencias de reas de
acuerdo al ttulo de dominio, se debern regularizar dichos excedentes
o diferencias segn el procedimiento que se detalla en el Ttulo X de esta
Ordenanza.
Art. 92.- En casos que existan escrituras en las que no se hace constar el
rea ni las dimensiones en linderos, nicamente se cuenta con linderantes, se
aplicar el siguiente procedimiento:
1.- El plano original y cuatro copias del levantamiento real del predio, firmado
por el profesional con nmero de registro municipal, ser ingresado en la
Direccin de Avalos, Catastros y Rentas, para su respectiva verificacin e
informe de certificacin de linderos, con la siguiente documentacin:
a) Copia de la escritura;
b) Copia de cedula de identidad del propietario y de los colindantes y en el caso
de no conseguir la firma de los colindantes, se debe presentar una declaracin
juramentada por parte del propietario indicando que no est afectando los
linderos de sus colindantes;
c) Pago del impuesto predial actualizado;
d) Certificado de gravamen del Registro de la Propiedad actualizado;
e) Certificado de no adeudar al municipio;
f) Formulario valorado de linderos (urbano, rural) dependiendo el caso;
g) De encontrarse el predio dentro de la zona de conservacin arquitectnica o de
proteccin arqueolgica y de bienes patrimoniales, se requerir la autorizacin
del Instituto de Patrimonio Cultural, o de la instancia correspondiente;
h) Archivo digital, dibujado en AUTOCAD.
2.- Una vez que se cuente con el certificado de linderos, la Direccin de
Catastros remitir el expediente completo a la Direccin de Desarrollo
Territorial para la aprobacin del plano de certificacin de reas y linderos;
seguidamente esta Direccin devolver el expediente a la Direccin de
Catastros para su Autorizacin y entrega de documentacin los mismos que
sern habilitantes de las escrituras.
Art. 94.- Normas tcnicas.- Los planos de Certificacin de reas y linderos,
sern en tamao INEN A4 en lo posible, dependiendo del rea del predio, y
contendr los siguientes temas:
1. rea total del terreno, con su ubicacin.
3. Los planos de certificacin de linderos, sern georeferenciados y los predios
mayores a una hectrea, con curvas de nivel.
4. En la tarjeta se incluir la clave catastral.
Art. 96.- Costos.- El costo a cancelar por parte del propietario es de un solo
pago correspondiente a 5% del salario mnimo vital.
TITULO VIII
CERTIFICACIN DE PLANOS AREAS Y LINDEROS PARA LA
TRANSFERENCIA DE DOMINIO DEL TOTAL DE UNA PROPIEDAD
TITULO IX
FAJAS, LOTES Y EXCEDENTES O DIFERENCIAS
Art. 90.- Se entiende por transferencia de dominio del total de un predio

urbano o rural, cuando se transfiere a otra persona, toda la propiedad (sin
fraccionar) que esta con escritura registrada.
Art. 97.- Compraventa de fajas o lotes.- Para efectos de su enajenacin, los

terrenos de propiedad Municipal sern considerados como: lotes, fajas o como
excedentes o diferencias provenientes de errores de medicin.
31
CAPITULO I
Lotes
Art. 98.- Por lote se entender aquel terreno en el cual, sea posible levantar
una construccin independiente de las ya existentes o por levantarse en los
terrenos vecinos. Esto es: en el rea Urbana mnimo 74m2; en el rea Rural
mnimo 200m2 y en el rea Agrcola mnimo media hectrea.
El procedimiento a seguir para la enajenacin de lotes de propiedad municipal,
ser el establecido en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, y en la Ley Orgnica Reformatoria del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
la misma que ha sido publicada en el suplemento del Registro Oficial No
166 del 21 de enero del 2014 y la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
CAPITULO II
Fajas
Art. 99.- Por Fajas se entendern aquellas porciones de terreno que por
sus reducidas dimensiones o por ser provenientes de rellenos no pueden
soportar una construccin independiente de las de los inmuebles vecinos, ni
sea conveniente mantenerlas como reas verdes. Esto es: en el rea Urbana
mnimo 74m2; en el rea Rural mnimo 200m2 y en el rea Agrcola mnimo
media hectrea.
El procedimiento a seguir para la enajenacin de fajas, provenientes de
rellenos o por apertura de vas, ser el establecido en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, seccin segunda
Lotes o Fajas Distritales o Cantonales, en lo correspondiente.
comparando el ttulo de dominio con el levantamiento topogrfico actual,

que no supere el error tcnico aceptable de medicin (ETAM), podr ser
regularizado a favor del propietario.
El ETAM estar dado en funcin de la superficie del lote de terreno
proveniente del ttulo inscrito, en relacin al levantamiento topogrfico actual
realizado por un profesional responsable, (Arquitecto o Topgrafo registrado
en el SENESCYT).
El ETAM del GADIP Municipal de Cayambe para regularizar los
excedentes es igual al diez por ciento (10%), para predios de naturaleza
urbana y rural. Y para regularizar las diferencias el ETAM ser del
porcentaje del rea real que se demuestre en el levantamiento actual.
Art. 103.- Requisitos
3. Copia de la escritura registrada
5. Copia de las cdula y papeleta de votacin del propietario
6. Cuatro copias de los planos, firmados por uno de los siguientes profesionales:
Arquitecto, Ing. civil, topgrafo y el o los propietarios que consten en el
certificado de gravmenes.
7. Firma de los colindantes, (si es imposible conseguir la firma de los
colindantes, se debe presentar una declaracin juramentada por parte del
propietario indicando que no tiene problemas de linderos con sus colindantes)
8. De encontrarse el predio dentro de la zona de conservacin arquitectnica o de
del Instituto de Patrimonio Cultural, o de la instancia correspondiente.
Art. 104.- Normas tcnicas.- Los planos de Certificacin de reas y linderos,
CAPITULO III
Excedentes o diferencias
Art. 100.- Propiedades municipales.- Se entiende por excedentes o
diferencias de los lotes o fajas municipales, aquellas superficies de terreno que
superan el error tcnico aceptable de medicin del rea original que conste en
el respectivo ttulo y que se determinen al efectuar una medicin municipal por
cualquier causa o que resulten como diferencia entre una medicin anterior y
la ltima practicada, bien sea por errores de clculo o medidas.
Art. 101.- Propiedad privada.- Se entiende por excedentes de propiedad
privada aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos
consolidados, que superan el rea original que conste en el respectivo ttulo de
dominio al efectuar una medicin municipal por cualquier causa o que resulten
como diferencia entre una medicin anterior y la ltima practicada, bien sea
por errores de clculo o medidas. En ambos casos su titularidad no debe estar
en disputa.
Art. 102.- En adelante se entender por excedente, la diferencia en ms y
por diferencia, la diferencia en menos.
Para poder rectificar y regularizar los excedentes o diferencias, de los lotes mal
medidos a favor del propietario o los propietarios, dejando a salvo el derecho
de terceros perjudicados, se determinar un porcentaje como Error Tcnico
Aceptable de Medicin (ETAM).
Cualquier excedente o diferencia de rea detectada en ms o en menos,
32

correspondientes.
4. Los planos de certificacin de linderos, de propiedades mayores a una
hectrea, sern georeferenciados y con curvas de nivel.
Art. 105.- Procedimiento de regularizacin.- El presente artculo, establece
el rgimen administrativo de la regularizacin de excedentes o diferencias
de reas de terreno Urbano y Rural en el Cantn Cayambe, provenientes de
errores de medicin, con el fin de ordenar el territorio y otorgar seguridad
jurdica a los propietarios de bienes inmuebles Urbanos y Rurales, de los
predios que no superen el error tcnico aceptable de medicin.
1. Una vez que se presente el trmite en la Direccin de Desarrollo Territorial,
el Jefatura de Control Urbano y Rural, revisar y emitir un informe favorable
o desfavorable segn sea el caso,
2. De ser favorable, se sellara los planos correspondientes, por la Jefatura de
Control del territorio urbano y rural y el Director/a de Desarrollo Territorial,
y se entregara al propietario la resolucin administrativa de rectificacin y
regularizacin que servir de ttulo de propiedad para que se protocolice en una
notaria e inscriba en el registro de la propiedad, previo el pago correspondiente.
Art. 106.- Costos.- El costo a cancelar por parte del propietario es de un solo
pago correspondiente a $5,00 USD (CINCO DLARES CON 00/100).
No se aplicar el artculo 102 de esta ordenanza, en los siguientes casos:

1. Cuando en el ttulo de dominio no conste la superficie del terreno, siempre
que la misma no se desprenda de los antecedentes de la historia de dominio,
de conformidad con el certificado otorgado por el Registrador de la Propiedad
del Cantn Cayambe; o,
2. Cuando en el ttulo de dominio conste que es propietario en derechos y
acciones y seale que por un error no se hizo constar el porcentaje de esos
derechos y acciones pero que la propiedad es del inmueble total como cuerpo
cierto; salvo que exista ttulo inscrito que demuestre la afirmacin de que la
venta de los derechos y acciones se contraa a la totalidad del inmueble como
cuerpo cierto.
3. Cuando el error o defecto pueda ser corregido por las partes contractuales
mediante una aclaratoria o rectificacin de la escritura pblica, segn
corresponda, siempre que la correccin se justifique en los antecedentes de la
historia de dominio del inmueble.
Art. 107.- Casos en los que el ETAM supera el 10%
En los casos en los cuales el ETAM supera el 10%, se adjudicara a favor
del propietario hasta el 15% adicional en relacin al rea que conste en el
respectivo ttulo de dominio, tomando como referencia el avalo catastral y las
condiciones socio econmicas del propietario del lote principal, para el pago
correspondiente.
Art. 108.- En estos casos se aplicar el siguiente procedimiento:
1.- Una vez que se presente el trmite, la Direccin de Desarrollo Territorial
por medio del Jefe de Control Urbano y Rural, solicitara un Informe de
Certificacin de reas y linderos segn el Catastro, a la Direccin de Avalos y
Catastros, en relacin al plano presentado por el propietario, en el cual debern
constar los siguientes datos de acuerdo al Catastro Municipal:
se debe cancelar por el excedente, una vez cancelado se remitir a Alcalda

para la respectiva Resolucin de Concejo para la adjudicacin el mismo que
deber ser protocolizado en una notaria e inscrito en el registro de la propiedad
para que sirva de ttulo de propiedad, en la misma resolucin se deber hacer
constar la superficie, linderos y dimensiones del lote adjudicado y un relacin
al ttulo de propiedad del adjudicatario del lote principal.
Art. 109.- Requisitos para la certificacin de excedentes que superan el
10% DE ETAM
3. Copia de la escritura registrada
5. Copia de las cdula y papeleta de votacin del propietario.
6. Cuatro copias de los planos, firmados por uno de los siguientes
profesionales: Arquitecto, Ing. civil, Ing. Agrnomo o Ing. Agropecuario, y el
o los propietarios que consten en el certificado de gravmenes.
7. Firma de los colindantes, (si es imposible conseguir la firma de los
colindantes, se debe presentar una declaracin juramentada por parte del
propietario indicando que no tiene problemas de linderos con sus colindantes)
8. De encontrarse el predio dentro de la zona de conservacin arquitectnica o de
del Instituto de Patrimonio Cultural, o de la instancia correspondiente.
10. Copia del registro del SENESCYT y del Municipio, del profesional
responsable del levantamiento topogrfico.
Art. 110.- Normas tcnicas.- Los planos de Certificacin de excedentes,
a. Nombre del Propietario

b. Clave Catastral
c. rea
d. Dimensin de linderos
e. Nombre de los linderantes
f. Avalo por metro cuadrado del predio

correspondientes.
4. Los planos de certificacin de linderos, de propiedades mayores a una
hectrea, sern georeferenciados y con curvas de nivel.
En el caso de que esta informacin no coincida con el levantamiento actual,

el propietario Solicitar la Actualizacin del Catastro de conformidad al
Art. 496 del Cdigo Orgnico de Organizacin territorial Autonoma y
Descentralizacin COOTAD. Para lo cual la Direccin de Catastros realizar
inspeccin in situ y verificar los linderos y reas correspondientes; si la
informacin que presenta el propietario es la correcta, se deber actualizar la
ficha catastral y emitir el respectivo certificado.
Una vez que se cuente con la certificacin de la Direccin de Avalos y
Catastros, debidamente actualizada, esta direccin proceder a aprobar los
planos de Certificacin de excedentes de acuerdo a la informacin catastral,
salvando el derecho de terceros perjudicados.
Art. 111.- Procedimiento.- Se revisara y se sellara los planos correspondientes,

por el Jefe de Control del territorio urbano y rural y el Director/a de Desarrollo
Territorial, y se emitir un informe a Alcalda para que se remita al concejo
entregara al propietario el trmite para su escrituracin, previo el pago
correspondiente.
Toda transferencia de dominio de predios urbanos y rurales, ser autorizada
por el Municipio, antes de su escrituracin.
Art. 112.- Costos.- El costo a cancelar por parte del propietario por la
aprobacin del trmite de certificacin de excedentes es de $5,00 USD
(CINCO DLARES CON 00/100).
Este trmite se aplicar nicamente a los trmites en los cules los linderos del
predio estn claramente fijados mediante elementos fsicos permanentes tales
como: cerramientos de ladrillo, bloque, hormign, adobe o tapia; o elementos
semipermanentes como: cercas vivas o de alambre de pas, mojones de
hormign, madera u otros, y por elementos naturales tales como: acequias,
quebradas, vas, etc.
2.- Una vez que se cuente con la certificacin y el avalo de la Direccin
de Avalos y Catastros, se emitir un comprobante de pago por el valor que
33
TTULO X
AMPLIACIN Y APERTURA DE VAS
CAPITULO I
informe de valoracin del bien segn el avalo catastral; y, la certificacin

presupuestaria acerca de la existencia y disponibilidad de los recursos
necesarios para proceder con la expropiacin.
3. Iniciar con el trmite legal por medio del Procurador Sndico en apego a
lo indicado en la seccin 7a del Cdigo Orgnico de organizacin territorial
Autonoma y Descentralizacin.
Ampliacin de vas
TTULO XII
Art. 113.- Para la ampliacin o ensanchamiento de vas se entregar de forma
gratuita a favor del GADIP del Municipio de Cayambe, hasta el cinco por
ciento (5%) de la superficie del predio que ser beneficiado con la obra pblica;
este porcentaje podr ser deducido por concepto de cincuenta por ciento (50%)
del pago de la contribucin especial de mejoras.
Art. 114.- Procedimiento.- Para estos casos se emitir un informe por parte de
la Direccin de Desarrollo Territorial indicando cual es el rea de afectacin
del terreno beneficiado de la obra pblica, el cual deber ser enviado al
Concejo Municipal para que por medio de resolucin se aplique la afectacin
al predio el mismo que ser notificado por medio de la Comisara Municipal
al propietario.
Art. 115.- Casos en los que la afectacin exceda el 5%.- En estos casos
el GADIP del Municipio de Cayambe, pagar el valor del exceso y si hay
construcciones el valor de estas, considerando el avalo catastral.
AUTORIZACINES APROBADAS POR EL MUNICIPIO

Art. 119.- Los Notarios y el Registrador de la Propiedad, para la suscripcin
e inscripcin de un titulo traslaticio de dominio, respectivamente, de predios
que han sido divididos, exigirn los planos aprobados, informes de aprobacin,
autorizaciones y resoluciones de aprobacin, y sern documentos habilitantes
e integrantes como parte de las escrituras, sin este requisito, no se podrn
inscribir las escrituras en el registro de la propiedad.
Art. 120.- En todos los casos de urbanizaciones o lotizaciones; el Alcalde o
Alcaldesa, autorizar la individualizacin de los lotes de terreno fraccionados,
slo cuando se hayan ejecutado la totalidad de las obras de infraestructura y se
suscriba el acta de entrega recepcin.
TITULO XIII
CAPITULO II
REESTRUCTURACIN Y LA POTESTAD ADMINISTRATIVA
Apertura de vas
Art. 116.- Para la apertura de nuevas vas se entregar de forma gratuita a favor
del GADIP del Municipio de Cayambe, hasta el cinco por ciento (5%) de la
superficie del predio que ser beneficiado con la obra pblica; este porcentaje
podr ser deducido por concepto de cincuenta por ciento (50%) del pago de la
contribucin especial de mejoras.
Si el rea a ser afectada por la apertura de la va supera el 5% el GADIP del
Municipio de Cayambe, pagar el valor del exceso y si hay construcciones el
valor de estas, considerando el avalo catastral.
Art. 117.- Procedimiento.- Para estos casos se emitir un informe por parte de
la Direccin de Desarrollo Territorial indicando cual es el rea de afectacin
del terreno beneficiado de la obra pblica, para la respectiva Declaracin de
Utilidad Pblica con fines de expropiacin.
TTULO XI
DECLRATORIA DE UTILIDAD PBLICA CON FINES DE
EXPROPIACIN
Art. 118.- La Direccin de Desarrollo Territorial ser la encargada de realizar el
proceso tcnico de la declaratoria de utilidad pblica con fines de expropiacin
conjuntamente con el Procurador Sndico quien realizara el proceso legal de
la misma.
Procedimiento.- El procedimiento para la declaratoria de utilidad pblica con
fines de expropiacin es el siguiente:
1. Motivacin de la declaratoria debidamente justificada
2. Informe de la Direccin de Desarrollo Territorial indicando que no existe
oposicin con la planificacin del ordenamiento territorial establecido, el
34
Art. 121.- Se entender por reestructuracin de lotes un nuevo trazado de las

divisiones defectuosas, que podr imponerse obligatoriamente con alguno de
estos fines:
1. Regularizar la configuracin de los lotes; y,
2. Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas del
ordenamiento urbano.
Art. 122.- Aprobado un proyecto de urbanizacin, fraccionamiento o
lotizacin, conforme al plan de ordenamiento territorial, los propietarios de
lotes de terreno comprendidos en el mismo, podrn solicitar al Alcalde o
Alcaldesa la reestructuracin de lotes, a efectos de que tengan los frentes y
superficies mnimas previstas para el sector o zona.
Cuando una propiedad no llegue a la superficie mnima establecida en el
plan de ordenamiento territorial, se obligar a los propietarios de los predios
colindantes, cuya superficie sea mayor, a ceder la parte proporcional, debiendo
el beneficiario pagar su valor comercial, de acuerdo al avalo actualizado.
Si una vez aprobada la reestructuracin y emitida la resolucin de cesin
obligatoria, los cedentes se negaren a suscribir la escritura pblica, lo har el
Alcalde o Alcaldesa.
Art. 123.- El ejercicio de la potestad administrativa de integracin o
unificacin de lotes, a travs de resolucin expedida por el Concejo Municipal
de Cayambe tiene como fin la consolidacin de dos o ms lotes de terreno en
uno mayor que cumpla con las normas e instrumentos tcnicos de planificacin
y ordenamiento territorial de la municipalidad.
En caso de integracin voluntaria de lotes, el o los propietarios colindantes,
podrn solicitar a la administracin municipal la inscripcin en el catastro
correspondiente, de la unificacin que voluntariamente hayan decidido, de sus
lotes adyacentes.
Art. 124.- Acordada la realizacin de la integracin o unificacin parcelaria
de oficio, sta ser obligatoria para todos los propietarios o posesionarios de

los lotes afectados y para los titulares de derechos reales o de cualquier otra
situacin jurdica existentes sobre ellos.
recuperar va coactiva.
TITULO XVI
PROCEDIMIENTO, CONTROL Y SANCIONES
Art. 125.- El lote de terreno resultante de la unificacin o integracin, si fuere

de varios titulares, estar sometido al rgimen de propiedad horizontal; para
lo cual, el Concejo Municipal de Cayambe, en la correspondiente resolucin,
establecer que se ajusten a las normas de la Ley de Propiedad Horizontal, su
Reglamento General y la Ordenanza correspondiente.
TTULO XIV
REGULARIZACIN DE BARRIOS Y LOTIZACIONES
Art. 126.- Cuando se requiera regularizar barrios, Urbanizaciones,
Lotizaciones, el Alcalde o Alcaldesa, a travs de los rganos administrativos
de la municipalidad, podr, de oficio o a peticin de parte, ejercer la potestad
de particin administrativa, siguiendo el procedimiento y reglas establecidas
en el Art. 486 del COOTAD.
TTULO XV
CAPITULO I
Procedimiento y control
Art. 130.- La Direccin de Desarrollo Territorial, de la cual la Comisara de
Construcciones es parte, sern las instancias administrativas responsables de
realizar el control y la verificacin del cumplimiento de esta ordenanza.
El Concejo Municipal ser la ltima instancia competente para conocer y
resolver los trmites que llegan a su conocimiento por apelacin en el caso de
derrocamientos.
La Direccin de Desarrollo Territorial por medio del Comisario Municipal de
Construcciones ser la entidad competente para conocer, tramitar en primera
instancia y ejecutar las sanciones previstas en esta Ordenanza.
Art. 131.- El procedimiento administrativo se iniciar de oficio o a peticin
de cualquier interesado o perjudicado por escrito debidamente motivado y
documentado donde se determine accin u omisin imputada y los nombres de
los presuntos infractores.
SANCIONES
CAPITULO I
Fraccionamientos y Urbanizaciones
Art. 127.- En caso de fraccionamientos y urbanizaciones con fines comerciales
que no cumplan con la autorizacin municipal, se estar a lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Integral Penal, Art. 201.
En caso de incumplimiento en el cronograma valorado de la ejecucin de las
obras de servicios bsicos de las urbanizaciones y lotizaciones, previo informe
de la Direccin de Desarrollo Territorial y Desarrollo Fsico, se impondr una
multa mensual equivalente al uno por ciento (1%) del valor actualizado de las
obras no ejecutadas.
Art. 128- Si una vez cumplido el plazo total, incluido la prrroga en caso de
haberse otorgado, no se hubieren ejecutado todas las obras de infraestructura,
se ejecutarn de manera inmediata las garantas.
CAPITULO II
Construcciones
Art. 129.- En caso de no ceirse a los planos aprobados y al permiso o licencia,
se sancionar con una multa de cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador en general.
Art. 132.- El auto de inicio del expediente ser notificado a los presuntos
responsables, concedindoles el trmino de diez das para que contesten de
manera fundamentada. Con la contestacin o en rebelda se dar apertura a
la etapa de prueba por el plazo de diez das. El Comisario podr disponer de
oficio la prctica de diligencias probatorias que estime pertinentes, dentro de
las que podr celebrar audiencias.
Vencido el perodo de prueba y una vez practicadas todas las diligencias,
dentro del plazo de diez das se dictar la resolucin motivada, la misma que
deber ejecutarse de manera inmediata.
Art. 133.- De la resolucin del Comisario en cuanto a los derrocamientos,
dentro del plazo de cinco das, se podr interponer la apelacin ante el Alcalde
o Alcaldesa, para su tratamiento en el Concejo Municipal.
El escrito de apelacin se presentar ante el mismo Comisario o directamente
ante el Alcalde o Alcaldesa, en este caso, pedir se le remita el expediente.
Art. 134.- En lo no previsto en este captulo se sujetar a las normas y leyes
vigentes.
Art. 135.- Las multas se pagarn una vez ejecutoriada la resolucin o en el
plazo que se conceda en la misma, que no podr ser mayor a quince das, de no
hacerlo, el Comisario solicitar a la Direccin Financiera la emisin del ttulo
de crdito, y se cobrara ejecutando la garanta o a travs del procedimiento
coactivo.
Art. 136.- Para el cobro de las multas, intereses y recargos, se podr iniciar la
accin coactiva.
CAPTULO II
En caso de construcciones sin planos, permisos o licencias correspondientes

aprobadas, sern derrocados previo el legal y debido proceso establecido en esta
ordenanza siempre y cuando no hayan prescrito la infraccin administrativa y
la sancin (Art. 399 del COOTAD).
Quien no realice la construccin de cerramientos de sus predios, precautelando
la seguridad y salubridad del sector ser sancionado con cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general, en el primer ao; en el segundo ao el
Municipio realizar la construccin de los mismos y el valor de la inversin se
Sanciones
Art. 137.- Incumplimientos y sanciones.- Para la aplicacin de sanciones
se utilizar como base el m2 de construccin establecido cada ao por la
Direccin de Desarrollo Territorial con la siguiente tabla:
35
Sanciones
Construccin sin permiso costo de construccin x 0,01
Alteracin de lnea de fbrica
costo de la construccin x 0,005
Invasin de retiros
Alteracin de adosamientos
Aumento de pisos (alturas)
Alteracin del proyecto costo de la construccin x 0,005
Falta de rtulo de direccin tcnica
Habilitacin de terrazas inaccesibles
Construcciones adicionales
Adecuacin y reparacin sin permiso
costo de la readecuacin x 0,02
Falta de cerramiento del predio
costo del cerramiento x 0,02
Rotura de calzadas y aceras sin permiso
en este punto se obligar a la

reposicin de los daos en un
cien por ciento
Estas sanciones sern establecidas sin perjuicio de lo determinado en
COOTAD.
Art. 138.- Planos: Una vez notificado el propietario de la construccin
y cancelada la multa, est obligado a realizar los planos arquitectnicos
respectivos y estructurales, y obtener su respectiva autorizacin de legalizacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA

Derguese LA ORDENANZA CODIFICATORIA DE ORDENAMIENTO
URBANO, aprobada el 03 de Octubre del 2006, y todas las reformas
posteriores.
DISPOSICIN FINAL
La Ordenanza de Administracin y Control del Territorio del cantn Cayambe
entrar en vigencia una vez que sea sancionada expresa o tcitamente por el
Concejo Municipal, sin perjuicio de su publicacin en la gaceta oficial y en el
dominio web del Municipio.
Dado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, a los
01 das del mes de octubre de 2014.

f.) Ab. Jairo Chasig, PROSECRETARIO GENERAL DE CONCEJO
TTULO XVII
PRIMERA.- En caso de falta o confusin de procedimientos de esta
Ordenanza se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
SECRETARA GENERAL DE CONCEJO.- Cayambe, 02 de octubre

de 2014.- La presente Ordenanza, fue discutida y aprobada por el Concejo
Municipal de Cayambe, en dos sesiones Ordinaria y Extraordinaria, llevadas
a cabo los das 04 de septiembre de 2014 y el 01 de octubre de 2014,
respectivamente. Lo certifico.f.) Ab. Jairo Chasig, PROSECRETARIO GENERAL DE CONCEJO
PRIMERA.- En lo referente a zonificacin, usos de suelo, y todas las normas
conexas se sujetarn para el efecto, a las que a su vez contenga el Plan de
Ordenamiento Territorial Cantonal.
SEGUNDA.- En los casos de urbanizaciones, fraccionamiento, lotizaciones,

de hecho, de inters social sin autorizacin municipal y que se encuentren
consolidados y al menos con cinco aos anteriores a la vigencia de esta
Ordenanza, el Alcalde o Alcaldesa, podr regularizarlos sujetndose al
procedimiento previsto en el Art. 486 del COOTAD. Por su naturaleza, la
presente Ordenanza tendr el carcter de especial y prevalecer sobre cualquier
otra que se le oponga.
36
SECRETARA GENERAL DEL CONCEJO.- Cayambe, 02 de octubre de

2014.- Para cumplimiento de lo dispuesto en el art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD)
remito al seor Alcalde Lic. Guillermo Churuchumbi, la ORDENANZA DE
ADMINISTRACIN Y CONTROL DEL TERRITORIO DEL CANTN
CAYAMBE, con su respectiva certificacin de aprobacin para su sancin
pertinente.
f.) Ab. Jairo Chasig, PROSECRETARIO GENERAL DE CONCEJO
EL ALCALDE DEL CANTN CAYAMBE.- Cayambe, a 03 de octubre
de 2014.- Analizada la presente Ordenanza, de conformidad con el artculo
322 del COOTAD, OBJETO su contenido, la misma que ha sido remitida al
Concejo Municipal de Cayambe.
TERCERA.- Todas las construcciones que no cuenten con el permiso

correspondiente debern obtener el mismo previo el cumplimiento de los
requisitos para lo que contarn con un plazo improrrogable de un ao a partir
de la vigencia de esta ordenanza. Por esta y nica por la legalizacin de las
construcciones no se pagar la garanta y sanciones establecidas en esta
ordenanza.
CUARTA.- Por esta y nica vez los tramites ingresados y aprobados con
anterioridad a la vigencia de esta ordenanza, continuarn con el trmite
administrativo correspondiente de manera prioritaria, respetando el orden
secuencial de su ingreso.
RAZN.- Siento como tal que, en la sesin extraordinaria realizado el 06

de octubre de 2014, el Concejo Municipal de Cayambe se allan y se ratific
a las observaciones del texto de la Ordenanza que antecede.- Lo certifico.Cayambe, a 07 de octubre de 2014. Publquese y aplquese.-

Ordenanza Administración y Control Del Territorio Cantón Cayambe

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ORDENANZA

LA REFORMAA LA ORDENANZA QUE CAMBIA DE NOMBRE DE GOBIERNO AUTNOMO

ORDENANZA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL.

ORDENANZA QUE REGULA LA UTILIZACIN U OCUPACIN DEL ESPACIO

ORDENANZA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL DEL TERRITORIO DEL CANTN

EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

a) Corporativamente posee tres objetos de alta descripcin que son: la orla

b) La descripcin iconogrfica es: el perfil del Volcn Cayambe contemplado

Art. 2.- La imagen corporativa del GOBIERNO AUTNOMO

Primera.- En el plazo de noventa das contados a partir de la aprobacin de

organizaciones, barrios y a la ciudadana en general sobre contenido y valor

EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

los Gobiernos Autnomos descentralizados, constituidas dentro de su propia

Art. 4.- Naturaleza Jurdica.- La Direccin Tcnica de Control del

especficos, priorizando la prevencin, sealizacin y seguridad vial.

m) Regular los contratos de prestacin de servicios de transporte terrestre, que

a. Organizar y distribuir estratgicamente los sistemas inteligentes para el

s) Las dems que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.

i. Organizar los planes y programas de seguridad vial.

Art. 9.- La Direccin Tcnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad

j. El trmite y otorgamiento de documentos y habilitantes para:

a) La Planificacin del transporte terrestre, del trnsito y de la seguridad vial

Resoluciones administrativas especficas

d. La Semaforizacin urbana centralizada.

a. Proponer ante el Gobierno Autnomo Descentralizado Intercultural y

e. La Sealizacin vial, horizontal y vertical, urbana e intra-cantonal.

b. Coordinar el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de

g. La Circulacin peatonal y seguridad peatonal.

Tcnica y de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.

ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

ESTUDIOS, APROBACIONES Y REQUISITOS.

Art. 13.- La Direccin Tcnica de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial

Art. 20.- De los Estudios.- Los estudios de transporte, para constituciones

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA DIRECCION DE TRANSITO

Para la creacin de nuevas operadoras se tendr un informe tcnico de la

GESTION DE SEGURIDAD VIAL

Art. 14.- La Direccin Tcnica de Trnsito llevar un registro de las

Art. 21.- Con la finalidad de no crear operadoras al margen del servicio

divide en las siguientes zonas:

principales y secundarias de acuerdo a un estudio tcnico realizado por la

a. Zona Central.- Se circunscribe en las siguientes calles de norte a sur Calle

e. Las actuales paradas existentes de las diferentes operadoras sern respetadas

b. Zona Secundaria.- La zona secundaria se circunscribe el territorio formado

f. Con el afn de atender solicitudes tendientes a reubicacin de los sitios de

y particular de la ciudad de Cayambe, la Comisin de Trnsito presentar

Sexta.- Es prohibido el ingreso y ocupacin de la calle Rocafuerte en su parte

Art. 32.- Excepcin.- Se excepta de la disposicin del artculo anterior a los

Sptima.- Queda terminantemente prohibida cerrar las calles de la zona

Art. 33.- Vigencia.- La disposicin de los artculos anteriores se mantendrn

Octava.- El mantenimiento de los semforos, seales de trnsito en la ciudad

nivel de gobierno, en beneficio de sus habitantes;

Que el Art. 7 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas

Estacin Radioelctrica: Uno o ms transmisores o receptores, o una

prestador de servicio deber contar con el pronunciamiento favorable emitido

Ficha Ambiental: Estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la

Art. 4.- Condiciones Particulares de Implantacin de postes, tendidos de

Implantacin: Ubicacin, fijacin, colocacin o insercin de estructuras de

a) En las zonas urbanas podrn implantarse estructuras fijas de soportes de

Mimetizacin: Proceso mediante el cual una estructura es asimilada al entorno

Permiso de Implantacin: Documento emitido por el gobierno municipal,

c) En las fachadas de las construcciones, las estructuras fijas de soportes debern

infraestructura de las estructuras, deber propender a lograr el menor tamao

9. Informe tcnico de un profesional particular, que garantice la estabilidad