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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACIN

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CIENCIA POLTICA

DEFENSA NACIONAL
INTEGRANTES:
AGUIRRE CHOPITEA, Marlo.
BAZN PECHE, Thala.
CORCUERA VEGA, Mitsi.
MARIOS MORENO, Karla.
RAMIREZ GAYOSO, Valeria.
SNCHEZ DESPOSORIO, Carlos.
VEGA MIRANDA, Mara Victoria.

ASESOR:
BENITES VSQUEZ, Tula
CICLO:
Segundo
PABELLN:
E

AULA:
302

TRUJILLO PER
2015-20
1

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INTRODUCCIN

La siguiente monografa titulada La educacin, la moral y el derecho andino

durante el Tahuantinsuyo fue realizada por los estudiantes del Segundo Ciclo
de la carrera de Derecho de la Universidad Privada Antenor Orrego,
Los puntos a trabajar son los mostrados a continuacin: Educacin, moral y
derecho andino. En el primero trataremos sobre
la
educacin
de
la
Nobleza, el Yachayhuasi, los amautas, el acllahuasi y a educacin popular.
Despus, en el segundo captulo ser todo lo referente a la moral y por ltimo,
en el tercer captulo mencionaremos el Derecho andino: sus caractersticas,
leyes del Tahuantinsuyo, tipos de delitos, juzgamientos, sanciones y la pena de
muerte.
La importancia de nuestro tema reside en conocer una de las bases que
permiti que la cultura Inca se convirtiera en un gran imperio; as mismo, nos
permite saber sobre sus mtodos de enseanza aplicados segn estatus social
y funcin en el imperio, adems de las leyes que regan y dictaba la mxima
autoridad de ese entonces, el Sapa Inca.
Entre los objetivos que perseguimos se encuentra lograr informar a la
comunidad orreguiana sobre el valor educacional de nuestra cultura andina y
concientizar sobre el uso de las leyes en aquel entonces, y como la importancia
de un nico ser que rega e impona autoridad permita una mayor estabilidad
del imperio.
Por ltimo, recurrimos a nuestra Biblioteca UPAO, material brindado por el
dicente y libros en formato virtual.

LOS AUTORES
2

11

DEDICATORIA

A Dios, a nuestros padres y a nuestra querida

A Dios, a nuestros padres y a nuestra querida
docente.
docente.

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NDICE
1. Definicin
2. Caractersticas
3. mbitos
3.1.

Defensa interna

3.2.

Defensa externa

4. Terrorismo
5. Fenmeno de El Nio y La Nia
6. Pactos internacionales de defensa
7. El Sistema de Defensa Nacional
7.1.

Concepto

7.2.

Estructura

8. Planeamiento de la Defensa Nacional

8.1.

Concepto

8.2.

Objeto

8.3.

Niveles de Planeamiento

8.4.

8.5.

Primer nivel

Segundo nivel

Tercer nivel

Fases del Planeamiento

Fase de Iniciacin

Fase de Concepcin

Fase de Decisin o Ejecucin y Evaluacin

Proceso General

8.5.1. Planeamiento Estratgico

Planeamiento Estratgico Integral

Planeamiento Estratgico Operativo

8.5.2. Planeamiento Administrativo

8.6.

Planeamiento de Actividades Anuales

9. Conclusiones
4

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10. Bibliografa
CAPTULO 1
1. Definicin:
Es el conjunto de previsiones y acciones que el Gobierno genera y
ejecuta permanentemente para lograr la seguridad nacional y alcanzar
sus objetivos.
2. Caractersticas:

Permanente: se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia

Integral: compromete a todo el quehacer nacional frente a los

conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos interno y
externo.

Obligatoria: participan todas las personas naturales y jurdicas del

pas.

Preventiva:

se

adopta

con

la

suficiente

anticipacin

las

previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la

Seguridad del Estado.

Sistmica: Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo

orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa
Nacional.

Dinmica: Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se

presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los
conflictos.

Ejecutiva: Su accionar permanente se orienta a enfrentar y

superar los conflictos y catstrofes.

3. mbitos de la Defensa Nacional:

Constituyen mbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior
del territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones,
acciones y decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y a la
Defensa Externa, respectivamente.
5

11

3.1.

La Defensa Interna:
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter
permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente
en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las
oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro
del territorio nacional, generados por agentes internos o externos,
as como las catstrofes y calamidades causadas por la
naturaleza o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del
Territorio y la Defensa Civil.

La Defensa Interior del territorio:

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones de carcter
permanente que adopta el Gobierno en todos los campos de la
actividad nacional destinadas a garantizar, y mantener y
restablecer el Orden Interno y el Orden Pblico.

El Orden Interno:
Es la situacin en la cual estn garantizadas la estabilidad y
normal funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica del
Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones

acciones

que

el

gobierno

debe

adoptar

permanentemente.

El Orden Pblico:
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que
se da plena observancia del orden jurdico como fundamento de
la convivencia entre las personas y grupos que integran la
sociedad. El Orden Pblico se encuentra comprendido en el
Orden Interno.

La Defensa Civil:
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza
el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger
6

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a la poblacin y al patrimonio nacional de

catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su origen Y
magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las
circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la
poblacin para su participacin en ella, atendiendo reduciendo los
daos, y rehabilitando los bienes y servicios afectados. La
Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de Defensa
Civil, que forma parte del Sistema de Defensa Nacional.
3.2.

La Defensa Externa:
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y
ejecuta el Estado para garantizar, en forma permanente, los
intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su
integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza,
intervencin o agresin provenientes del mbito externo.

4. Terrorismo:
4.1.

Definicin:
El terrorismo es un conjunto de actos violentos usados para
generar el terror en las personas de un pas determinado. El
objetivo de los terroristas es lograr objetivos polticos usando la
fuerza en lugar de la razn; actos repudiables que provocan dao
a menudo a gran cantidad de personas inocentes.
El Diccionario de la Lengua Espaola define terrorismo como:
1.

Dominacin por terror.

2.

Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir

terror.
Adems, se ha agregado recientemente que terrorismo es la
actuacin criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y
por lo comn de modo indiscriminado, pretende crear alarma
social con fines polticos.
4.2.

Tipos de Terrorismo:

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Terrorismo Poltico: Es la acepcin ms

comnmente referida, simplemente porque es la ms conocida en

nuestro mundo reciente. Cualquier banda armada y mnimamente
organizada recurre al terrorismo poltico para un proceso de
chantaje a toda una sociedad, gobierno o estado, con el fin de
conseguir sus propsitos, como decimos de tipo poltico.
Desgraciadamente, podemos poner hoy en da muchos ejemplos:
la organizacin mundial (terrorista por excelencia) Al Qaeda, la
Organizacin Separatista de Chechenia, o los Talibanes en
Afganistn pueden ser incluidos en este grupo, cada uno de ellos
con sus mltiples matices. Recientemente, una de las Comisiones
de Trabajo de la ONU estuvo encargada de confeccionar una lista
completa con todas las organizaciones que podemos considerar
terroristas a escala mundial.

Terrorismo Econmico: Es una variante del anterior, en el sentido

de que cambian nicamente los intereses que mueven al
terrorismo, que en este caso son de tipo econmico. Por lo
dems, la organizacin y el modo de operar suelen ser bastante
parecidos, causando violentas muertes y personas heridas a su
paso. Por ejemplo, podemos meter en esta variante casos como
los Crteles de la droga hispanoamericana, que justifican sus
asesinatos, secuestros, extorsiones y dems como ajustes de
cuentas, y para realizar operaciones de demostracin de su poder
ante otras organizaciones, gobiernos o estados. El caso actual de
Mxico puede ser otro buen ejemplo.

Terrorismo Callejero: Este tipo de terrorismo, llamado a veces

tambin Terrorismo de Baja Intensidad (aunque con sus matices)
o Kalea Borroka aplicado al Pas Vasco, se fundamenta ms en la
agitacin social y popular, y pretende intereses muy distintos.
Suele ser un tipo de terrorismo que no busca directamente
asesinatos ni extorsiones, sino simplemente dar la batalla en pro
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de ciertos compromisos adquiridos, o bien

como protesta ante cualquier acontecimiento o hecho social. El
terrorismo callejero se emplea para calentar el ambiente, para
promover la agitacin y el enfrentamiento social, y se manifiesta
en el lanzamiento de ccteles molotov, destruccin de mobiliario
urbano, enfrentamiento a las fuerzas de orden pblico, etc.

Terrorismo Domstico: Mal llamado tambin Terrorismo o

Violencia de gnero, pues los humanos tenemos sexo, no gnero,
este tipo de terrorismo es el que se aplica como su nombre indica
al mbito domstico, y la variante a la que se le presta ms
atencin ltimamente es la violencia contra la mujer, porque es
una autntica lacra social, ligada al machismo imperante todava
en nuestra sociedad, aunque como digo, puede y debe aplicarse
tambin a todo tipo de violencia, terrorismo o represin que se
ejerza contra alguien en el mbito domstico: puede ser de los
padres contra los hijos, de los hijos contra los padres, de hijos y
padres contra los abuelos, de la mujer hacia su marido, etc.
Digamos tambin que todo terrorismo domstico suele comenzar
con la variante que podramos llamar Terrorismo Emocional, que
consiste en el desgaste emocional del otro, en abatir su
autoestima, en arrebatar sus ilusiones, en el insulto o el desprecio
continuo, etc.

Terrorismo de Estado: Como indica su nombre, hablamos de este

tipo de terrorismo cuando es el Estado soberano de un pas, su
rgimen, su gobierno, el que ejerce sobre la poblacin un grado
de represin, sometindola a ciertos tipos de control, de
supresin de la libertad, de vigilancia, de persecucin, y en los
casos ms graves, tambin de secuestro y de asesinato.
Innumerables casos podemos citar en la Historia sobre Terrorismo
de Estado, pues todos los regmenes dictatoriales lo han
practicado en mayor o menor medida en el pasado (Hait,
Argentina, Chile) cometiendo crmenes contra la Humanidad en
todos sus grados y manifestaciones. Quiz el ejemplo por
9

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antonomasia sea el Nazismo, pero podemos

encontrar otros muchos a lo largo de la Historia, incluso
actualmente, y en casi todos los continentes.

Terrorismo Ecolgico: Quiz sea el tipo de terrorismo ms

reciente que comete el ser humano, durante toda su Historia,
pues ste tipo de terrorismo no va directamente contra el ser
humano, sino contra su ecosistema, contra su modo de vida,
contra la naturaleza, contra nuestro medio ambiente, contra todo
el planeta, en ltima instancia, y si lo miramos con cierta
perspectiva de cara al futuro. Qu duda cabe de que el llamado
Cambio Climtico en toda su extensin es (y va a serlo cada vez
ms en el futuro) el autntico caballo de batalla del ser humano
en lo que se refiere a la conservacin de su entorno natural, de
sus posibilidades de convivir en un ecosistema mnimamente
digno y sostenible. De nosotros depende, pues, y especialmente
de todos nuestros gobernantes a escala mundial, el que seamos
capaces de reorientar las polticas de mantenimiento y cuidado
integral del medio ambiente, que seamos respetuosos con l, que
controlemos las emisiones de gases contaminantes y los vertidos
malignos, pues en caso contrario las generaciones venideras no
conocern el mismo planeta que nosotros.

4.3.

Terrorismo en el Per

Sendero Luminoso, cuyo nombre oficial es Partido

Comunista del Per-Sendero Luminoso (PCP-SL), es una
organizacin terrorista de tendencia ideolgica marxista,
leninista y maosta originada en el Per.1 La meta de
Sendero

Luminoso

es

reemplazar

las

instituciones

peruanas, que consideran burguesas, por un rgimen

revolucionario campesino comunista, presumiblemente
inicindose a travs del concepto maosta de la Nueva
Democracia. En 1980, desat el conflicto armado interno
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del

cual

particip

como

principal

agente hasta la captura de su lder, Abimael Guzmn

Reynoso en 1992, tras lo cual slo ha tenido actuaciones
espordicas.2

La

ideologa

tcticas

de

Sendero

Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes

de corte maosta como el Partido Comunista de Nepal y
organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario
Internacional.

El MRTA, hunde sus races en la tradicin guerrillera

revolucionaria latinoamericana, en auge tras la victoria
cubana de 1959, que tiene por objetivo la toma del poder y
la instauracin de un rgimen socialista. A nivel local, sus
referentes son el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), y
ms

directamente

el

Movimiento

de

Izquierdas

Revolucionarias (MIR), que actan en Per en la dcada

de los '60 y que fueron militarmente derrotados en 1965.
A partir del golpe militar de octubre de 1968 encabezado
por el general Juan Velasco, se introdujeron en Per las
transformaciones capitalistas que sufrieron todos los
pases de Amrica Latina durante la dcada de los '70.
Explotacin y pobreza. Este giro fue an ms brusco tras el
contragolpe que lider el tambin general Morales
Bermdez, en 1975, encargado de aceptar por vez primera
los "paquetazos" que el Fondo Monetario Internacional
descargar desde entonces contra la sociedad peruana.
5. Fenmeno de El Nio y La Nia:
5.1.

Origen:
El Nio es un fenmeno climtico relacionado con el
calentamiento del Pacfico oriental ecuatorial, el cual se
manifiesta errticamente cclico Arthur Strahler habla de ciclos
de entre tres y ocho aos, que consiste en la fase clida del
patrn climtico del Pacfico ecuatorial denominado El NioOscilacin del Sur (El Nio-Southern Oscillation, ENSO por sus
11

11

siglas en ingls), donde la fase de

enfriamiento recibe el nombre de La Nia. Este fenmeno, en sus
manifestaciones ms intensas, provoca estragos en la zona
intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando
principalmente a la regin costera del Pacfico de Amrica del
Sur.
5.2.

Fenmeno de El Nio
En nuestro pas, El Fenmeno El Nio es un evento que se
caracteriza, entre varios elementos fsicos y atmosfricos, por el
calentamiento de las aguas del mar frente a las costas del Per y
por los cambios climticos que genera a nivel regional y global.
Es frente a esta situacin que el Fenmeno El Nio bautizado
as debido a que su llegada habitual es cerca de la Navidad- es
una de las manifestaciones de mayor variabilidad del clima del
planeta.

5.3.

Fenmeno de La Nia
Se le llama as porque presenta condiciones contrarias al
fenmeno del Nio, pero tambin es conocido como "El Viejo" o
"El Anti-nio" .Suele ir acompaado del descenso de las
temperaturas y provoca fuertes sequas en las zonas costeras del
Pacfico.

5.4.

ENFEN: Estudio Nacional del Fenmeno "El NIO"

El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con ENFEN son los
encargados del Estudio Nacional del Fenmeno de El Nio El
Comit ENFEN es el ente cientfico y tcnico multisectorial de
carcter oficial que tiene la funcin de monitorear, vigilar, analizar
y alertar sobre las anomalas del ocano y la atmsfera, que
permitan disear medidas de prevencin oportunas para reducir
los impactos del Fenmeno El Nio.

5.5.

En el Per:
El monitoreo de las condiciones ocano- atmosfricas lo realiza
el Comit Multisectorial encargado del Estudio Nacional del
Fenmeno El Nio (ENFEN), ente cientfico de carcter oficial que
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11

rene a investigadores de seis instituciones

nacionales:

Instituto del Mar del Per IMARPE.

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del

Per

- SENAMHI.

Instituto Geofsico del Per IGP.

Direccin de Hidrografa y Navegacin DHN.

Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.

Autoridad Nacional del Agua - ANA.

6. Pactos internacionales de defensa:

6.1.

Tratado de Alianza Defensiva Per Bolivia

El documento se firm el 6 de febrero de 1873 en Lima, fue un
acuerdo internacional suscrito por Per y Bolivia mediante sus
representantes Jos de la Riva Agero y Looz Corswarem y Juan
de la Cruz Benavente, este pacto tena el propsito de formar una
alianza defensiva. Consideraban tratado el objetivo era imponer a
chile las fronteras convenientes a Per, Bolivia y Argentina por
medio de un arbitraje obligado de alianza. Jos Basadre dice que
el Per defendi a Bolivia, as mismo y al derecho debera
presidir la coalicin de todos los estados interesados para reducir
a chile al lmite que quera sobrepasar.
Per rechazo diplomticamente la oferta, al comienzo de la
guerra del pacifico, el Per y Bolivia buscaron la adhesin de
Argentina al pacto y proyectaron ofrecer a cambio los territorios
chilenos, pero el gobierno argentino rechazo la oferta.
El pacto es sumamente controvertido, algunos historiadores lo
consideran legtimo, defensivo y circunstancial, adems de haber
sido conocido por el espionaje de chile poco despus de su
firma.

6.2.

Tratado de Paz de Itamaraty entre Per y Ecuador

El 17 de Febrero de 1995 se firm en Brasil la Declaracin de Paz
de Itamaraty, tratado que le pona fin al conflicto entre Per y
Ecuador.
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El embajador Marcelo Fernndez de

Crdoba y El embajador Eduardo Ponce Vivanco; la declaracin
de la Paz de Itamaraty se estableci lo siguiente:

La misin de observadores de los pases garantes

empezara su trabajo al producirse la suspensin de las
operaciones militares, las partes se comprometen a
proveer el apoyo y las facilidades necesarias para que la
misin de observadores pueda ejercer sus funciones y
para asegurar la integridad fsica de sus miembros.

Separar inmediata y simultneamente todas las tropas de

los dos pases comprometidas en los enfrentamientos a fin
de eliminar cualquier riesgo de reanudacin de las
hostilidades, con prioridad en el caso de las fuerzas que
estn en contacto directo.

Solicitar a la misin de observadores de los pases

garantes que recomiende a los gobiernos de Ecuador y
Per un rea a ser totalmente desmilitarizada, en cuya
determinacin se tendrn debidamente en cuenta las
garantas necesarias para la seguridad de las zonas
vecinas de ambos pases.

6.3.

Tratado Andino, Comunidad Andina de Naciones (CAN)

El 26 de mayo de 1969 se firma el acuerdo de Cartagena,
incluyendo cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Per). El 30 de octubre de 1976, chile se retir del
pacto andino.
El propsito de mejorar juntos el nivel de vida de sus habitantes
mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
El Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y Fomento de la
Confianza
La primera Reunin del Grupo de Alto Nivel encargado de
evaluar, los avances en la implementacin En dicha ocasin se
sentaron las bases para desarrollar el dilogo y la cooperacin
14

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entre los Ministerios de Relaciones

Exteriores y de Defensa de los pases andinos.
6.4.

Plan Andino para la Prevencin, Combate y Erradicacin del

Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus
aspectos:
El propsito de elaborar un plan de cooperacin contra el trfico
ilcito de armas. Este fue adoptado como Plan Andino para la
Prevencin, Combate y Erradicacin del Trfico Ilcito de Armas
Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos, por el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Decisin 552
sustenta una estrategia integral contra el trfico ilcito de armas
pequeas y ligeras, teniendo en cuenta sus vnculos con el
terrorismo, la corrupcin y el problema mundial de las drogas.
Para ello, busca fortalecer la capacidad de los Pases Miembros
para controlar la fabricacin, comercio, transporte, tenencia,
ocultamiento, usurpacin, porte y uso de dichas armas, as como
su identificacin, confiscacin y eventual destruccin.

6.5.

Los Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn

Andina:
La II Reunin del Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y
Fomento de la Confianza, el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores adopt, en julio de 2004, la Decisin
Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn
Andina, que establece los objetivos, principios, fundamentos,
criterios, mecanismos institucionales, instrumentos operativos,
modalidades de accin y agenda, que habrn de guiar su
desarrollo.
La Poltica de Seguridad Externa Comn Andina, de conformidad
con los principios generales que sustentan el Acuerdo de
Cartagena y el derecho internacional, constituye
fundamentalmente una opcin de paz. Su propsito es prevenir y
combatir de manera cooperativa y coordinada las amenazas a la
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seguridad, cuales quiera sea su naturaleza,

dentro de una concepcin democrtica y no ofensiva de la
seguridad externa y promoviendo las condiciones necesarias para
que la poblacin pueda gozar libremente y en igualdad de
oportunidades, de un ambiente propicio para su realizacin
material y espiritual.
7. El Sistema de Defensa Nacional:
7.1.

Concepto:
Es el conjunto interrelacionado de rganos del Estado, que tiene
por finalidad permanente garantizar la concepcin, direccin,
preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional. Se sustenta en
una doctrina y su composicin y funciones se regulan por la Ley.

7.2.

Composicin:
De acuerdo al artculo 11 del decreto Legislativo N 743, el
Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la
Republica y est integrado por:
a. El Comando Unificado de Pacificacin
b. El Consejo de Defensa Nacional.
c. El Sistema de Inteligencia Nacional.
d. El Ministerio de Defensa.
e. El Sistema Nacional de Defensa Civil.
f. La Secretara de Defensa Nacional.
g. Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes
Oficinas de Defensa Nacional.

7.3. Consejo de Defensa Nacional:

7.3.1. Concepto:
El Consejo de Defensa Nacional es el ms alto rgano de
decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la Republica establece la poltica
que orienta la conduccin de la Defensa Nacional, mantiene
relaciones permanentes con los organismos integrantes del
Sistema de Defensa atreves de la secretara de Defensa
Nacional.
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7.3.2. Composicin:
a) Miembros natos:
a) Presidente de la Republica, quien lo preside.
b) Presidente del Consejo de Ministros.
c) Ministro de Relaciones Exteriores.
d) Ministro del Interior.
e) Ministro de Defensa.
f) Ministro de Economa y Finanzas.
g) Presidente del comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
h) Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional.
i) Jefe de la Secretaria de Defensa Nacional.
b) Miembros eventuales:

Comandante General del Ejrcito.

Comandante General de la Marina de Guerra.

Comandante General de la Fuerza Area.

Director General de la Polica Nacional.

Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.

Los miembros eventuales solo tienen derecho a voz. El Jefe de la

Secretara de Defensa Nacional, por la naturaleza de sus funciones
como Secretario del Consejo de Defensa Nacional, no ejerce el derecho
a voto que le correspondera por su condicin de miembro nato.
7.3.3. Funciones:
Corresponde al Consejo de Defensa Nacional:

Aprobar los objetivos y polticas de Defensa Nacional.

aprobar las polticas y estrategias para la formulacin de

los planes de Defensa Nacional.

Aprobar los planes de Defensa Nacional.

aprobar los requerimientos derivados del planeamiento

estratgico y disponer la asignacin de recursos.

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Aprobar los lineamientos y polticas

para compatibilizar los Planes de Defensa Nacional con los

de desarrollo.

Aprobar las medidas que garanticen la consolidacin y

perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional.

Coordinar con el Sector Educacin los programas

educativos para la Defensa Nacional.

8.

Planeamiento de la Defensa Nacional:

El Planeamiento de la Defensa Nacional permite que el Concepto
Poltico Estratgico del Gobierno genere la ejecucin de las acciones
necesarias para enfrentar las amenazas que atenten contra la seguridad
nacional.
Los conflictos y desastres son siempre posibles y su solucin puede
concretarse mediante diversas formas, mtodos y procedimientos, es
por ello que el planeamiento de la Defensa Nacional tiene que preverlos,
lo cual implica identificar las amenazas, apreciarlas adecuadamente
para determinar si el pas se encuentra enfrentado a una hiptesis de
conflicto o de un desastre y cul es su probabilidad de ocurrencia.
8.1.

Concepto:

El Planeamiento de la Defensa Nacional es un proceso integral

mediante el cual se conciben acciones y se prevn los recursos
para afrontar los conflictos y los desastres en un escenario
previsible en el mediano plazo.
8.2.

Objeto:

Establecer las formas de accin y los medios con los que deben
actuar los diferentes organismos integrales del Gobierno para dar
solucin a los conflictos y desastres.
8.3.

Niveles de Planeamiento:

El Planeamiento para los conflictos y desastres se realiza en tres

niveles:

Primer Nivel:
Es el nivel en el que el Estado a travs del Gobierno
mediante un proceso, toma las decisiones para hacer
18

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frente a los conflictos y desastres con

el fin de garantizar la Seguridad Nacional. Est conformado
por el rgano de Decisin Poltica, el rgano de
Coordinacin y los rganos de Apoyo y Asesoramiento del
Sistema de Defensa Nacional.

Segundo Nivel:
En este nivel se relacionan las decisiones del Primer Nivel
con las acciones ejecutadas por el Tercer Nivel. Est
conformado por los rganos de Ejecucin del Sistema de
Defensa Nacional.

Tercer nivel

En este nivel se ejecutan las acciones determinadas por el

Segundo Nivel, previendo la adecuada utilizacin de los
medios. Est conformado por los rganos de Lnea de los
rganos de Ejecucin del Sistema de Defensa Nacional.

8.4.

Fases del Planeamiento:

En todos los niveles, el planeamiento comprende tres fases: de

iniciacin, de Concepcin, y de Decisin o Ejecucin y
Evaluacin.

Fase de Iniciacin:
Es la fase que da inicio al planeamiento en cada nivel; en
esta se estudian y analizan los documentos bsicos o
directivas para extraer las ideas directrices.

Fase de Concepcin:

Es la fase en la que cada nivel establece la forma como hacer

frente al conflicto o desastre previsto.

Fase de Decisin o Ejecucin y Evaluacin:

Es la fase en que cada nivel decide o ejecuta segn
corresponda, las acciones, para hacer frente al conflicto o
desastre, y en la que cada nivel realiza la correspondiente
evaluacin.

8.5.

Proceso General:
19

11

El proceso de Planeamiento de la Defensa

Nacional para los conflictos comprende tres momentos definidos:
el Planeamiento Estratgico, el Planeamiento Administrativo y el
Planeamiento de Actividades Anuales.
8.5.1. Planeamiento Estratgico:
El Planeamiento Estratgico comprende: el Planeamiento
Estratgico Integral y el Planeamiento Estratgico Operativo.

Planeamiento Estratgico Integral:

En el Primer Nivel, el rgano de Decisin Poltica formula
las hiptesis de conflictos y desastres, establece la forma
de hacerles frente y decide la previsin, preparacin y
ejecucin de la Defensa Nacional, precisa los objetivos y
polticas para el mediano plazo. Emite la Directiva de
Planeamiento para la Defensa Nacional.

Planeamiento Estratgico Operativo:

En el Segundo Nivel, sobre la base de los objetivos y
polticas contenidas en la Directiva para el Planeamiento
de la Defensa Nacional, se extraen ideas directrices,
formulndose directivas o planes especficos para el
mediano plazo y planes de accin inmediata para las
situaciones de conflicto o desastre que puedan presentarse
durante este periodo.
En los campos de actividad no militar se compatibilizan los
objetivos de la Defensa con los del Desarrollo Nacional.
En el Tercer Nivel, en el campo militar se realizan las
acciones de su quehacer, mediante sus particularidades y
metodologa propias, que incluyen la estructura y
capacidades operativas requeridas, as como los planes de
accin inmediata previendo para ello, los recursos
movilizables del pas, a fin de alcanzar los objetivos
establecidos por el Segundo Nivel.
8.5.2. Planeamiento Administrativo:

20

11

En este segundo momento del

Planeamiento de la Defensa Nacional, en lo que comprende al
Primer Nivel, se inicia con la aprobacin de los requerimientos
determinados en el Planeamiento Estratgico Operativo por el
rgano de decisin poltica, emitindose la Directiva
Administrativa, la que contiene los mecanismos necesarios
para la asignacin de recursos y satisfaccin de los
requerimientos.
En el Segundo Nivel, se realiza la planificacin y programacin
de los requerimientos de la Defensa Nacional para el mediano
plazo debidamente compatibilizados con los Planes de
Desarrollo para el mismo periodo.
De los Planes de Desarrollo se deriva el Planeamiento de
Actividades Anuales.
8.6.

Planeamiento de Actividades Anuales:

Es el Tercer Momento del proceso del planeamiento estratgico

de la Defensa Nacional, el Segundo nivel coordina la satisfaccin
de las necesidades y requerimientos del Plan de Accin
inmediata, mediante el planeamiento de la Movilizacin Nacional.
El Tercer Nivel teniendo como base lo establecido en el Plan de
Desarrollo a mediano plazo, formula sus planes de ejecucin,
programando las actividades, tareas y las metas a ser
alcanzadas.

21