Tribunal de Contas da Unio

Natureza jurdica: rgo constitucional independente.

Legislao: Lei 8443 de 1992 Lei orgnica do TCU.
Introduo
Para entender qual natureza tem o Tribunal de Contas da Unio precisamos ter em mente a
diferenciao de "poder" e de "funo" para as cincias jurdicas.
Comeamos com o entendimento de que nos foi passado desde o primeiro semestre do nosso curso,
de que o poder legislativo a elaborao da lei (funo normativa), o poder executivo a converso
da lei em ato individual e concreto (funo administrativa) e o poder judicirio responsvel pela
aplicao da lei aos litigantes (funo judicial). Essa classificao de Montesquieu foi idealizada
conforme a "onda" poltica do sculo XVIII.
Com o surgimento do Estado Moderno, o Poder Poltico passou a ser compreendido com as
caractersticas da unidade, da soberania e da consequente indivisibilidade. Logo, o termo separao
dos poderes utilizado por Montesquieu no muito adequado pois, se o poder uno e soberano, o
que h na verdade, uma diviso de funes constitucionais. Portanto o termo mais apropriado para
a "separaao dos poderes" de Montesquieu a separao funcional dos rgos constitucionais".
Canotilho e a doutrina constitucionalista mais recente leciona que o princpio da separao dos
poderes possui duas dimenses complementares: dimensao negativa, corresponde ideia de diviso
de poderes e a dimenso positiva, relacionada a ideia de separao de poderes.
A dimenso negativa consiste na separao como diviso, controle e limite do poder (diviso de
poderes e balano de poderes) assegura uma medida jurdica ao poder do estado e,
consequentemente, tem a finalidade de garantir e proteger a esfera jurdico-subjetiva dos indivduos,
evitando a concentrao de poderes. J a dimenso positiva, concerne separao como
constitucionalizao, ordenao e organizao do poder do Estado propensas a decises
funcionalmente eficazes e materialmente justas. Assim, o princpio da separao em seu aspecto
positivo garante uma justa e adequada ordenao das funes do estado e, por conseguinte,
intervm como esquema relacional de competncias, tarefas, funes e responsabilidades dos
chamados rgos constitucionais de soberania, como por exemplo, o Tribunal de Contas da Unio.
Sobre o controle externo
O controle externo exercido pelo congresso nacional e como auxlio do Tribunal de Contas da
Unio e compete:
1 apreciar as contas anualmente do Presidente da Repblica;
2 julgar as contas de administradores e demais pessoas com acesso a recursos pblicos;
3 apreciar par fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal na administrao direta
e indireta.
4 Realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nos poderes executivo, legislativo e judicirio;
5 fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cuj capital social a Unio participe;
6 fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio;
7 prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional sobre a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
8 aplicar as sanes previstas em lei aos responsveis de ilegalidade de despesa ou irregularidade
de contas;
9 assinar o prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
10 sustar, se no atendido a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
11 representar ao Poder competente sobre irregularidades u abusos apurados.

Sobre o controle interno

O controle interno se d quando cada rgo do poder executivo, legislativo e judicirio realiza seus
prprios atos fiscais atuando em conjunto com o Tribunal de Contas Estadual. Aqui, o Tribunal de
Contas Estadual seria um auxiliar ao controle interno.
Sobre a comisso mista
A comisso mista, formada por deputados e senadores, examina e emiti pareceres sobre projetos
relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais. Artigo 166, pargrafo 1 da Constituio Federal.
Sobre os exemplos de atuao
A atuao do tribunal de contas est inserida no artigo 74, pargrafo 1 e pargrafo 2 da
Constituio Federal.
Mas como o tribunal de contas (TCU) entra em ao?
No respectivo texto constitucional, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento
de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob
pena de responsabilidade solidria.
Diz tambm que qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
O Tribunal de Contas da Unio fiscaliza as polticas pblicas juntamente com o controle externo
com o objetivo de que no ocorra desvio de finalidade dos recursos pblicos empregados nos
projetos de polticas pblicas.
A Constituio Federal nos artigos 194 a 217 intitulado Da Ordem Social e trata de polticas
pblicas nas reas de seguridade social, da sade, da previdncia social, da assistncia social, da
educao e da cultura. Cabe a cada rgo gestor responsvel por essas reas atuar em conjunto com
o Tribunal de Contas da respectiva jurisdio.
Estratgia Nacional de Segurana Pblica (ENAFRON)
O ENAFRON uma poltica criada pela policia federal para suprir a necessidade de uma Poltica
Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras.
um conjunto de polticas e projetos do Governo Federal, que tem por finalidade melhorar a
percepo de segurana pblica junto sociedade e garantir a presena permanente das instituies
policiais e de fiscalizao na regio de fronteira do Brasil, otimizando a preveno e a represso aos
crimes transfronteirios, por meio de aes integradas de diversos rgos federais, estaduais e
municipais.
Os objetivos com esse projeto apreender drogas, armas e munies, contrabando e reduo de
homindios na rea de fronteiras.
O Brasil tem uma perda econmica e ambiental muito grande por conta dos crimes praticados nas
fronteiras, ento o Enafron tem o objetivo de solucionar esses problemas.