A Informao:

T e n d n c i a s para
o Novo Mi l n i o

MCT
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA

CNPq
C O N S E L H O N A C IO N A L D E D E S E N V O L V IM E N T O
C IE N T F IC O E T E C N O L G IC O

INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAO

EM CINCIA E TECNOLOGIA

INSTITUTO UNIEMP

Braslia, 1999

Traduo das partes II e III do World Information Report

1997/1998, editado pela Unesco.
Unesco 1997
Direitos de edio em lngua portuguesa cedidos ao Instituto
Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia. (Unesco,
Ref. UPDO/D/A/93 - 077 usp)
Esta publicao foi patrocinada pelo Instituto UNIEMP Frum Permanente das Relaes Universidade-Empresa.
IBICT 1999
Traduo: Ubirajara Vicente da Silva e Daniel Sullivan
Padronizao, normalizao e reviso:
Francisco de Paula
Margaret de Palermo Silva
Reviso Tcnica:
Lena Vania Pinheiro Ribeiro (coordenao)
Onofre Andrade Pereira Junior
Rubens Ribeiro Gonalves da Silva
Flvio Petersen

A Informao: tendncias para o novo milnio. Braslia:

Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia,
1999.
211 p.; 27 cm
Traduo das partes II e III do World Information Report
1997/1998, editado pela Unesco.
ISBN 85-7013-060-0
1. Tecnologia da Informao. 2. Sociedade da Informao.
I. Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia.
CD U 02:004
ISBN 85-7013-060-0
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
SAS, Quadra 05, Lote 06, Bloco H
70070-914
Braslia/DF
Tel.: (061) 217-6161 - Fax: (061) 226-2677

S u m r i o

Apresentao.............................................................................. .......................

Introduo.................................................... .....................................................

1.

Avanos em computadores
LucyTedd...................................................................................................

11

As tecnologias multimdia
Ching-Chin Chen............................................................... ......................

26

Tecnologias de telecomunicaes
Martin B. H. Weiss...................................................................................

48

Internet
Blaise Cronin e Geoffrey Me K im ..................................... .........................

63

Design de grandes edifcios para bibliotecas

Harry Faulkner-Brown..............................................................................

82

A sociedade da informao
Nick Moore................................................... .............................................

94

As infovias
Mary Dykstra Lynch................................ ..................................................

109

Inteligncia econmica: desafios atuais e perspectivas

Philippe Clerc.............................................................................................

130

Editorao de livros
Philip Altbach............................................................................................

144

10. Acesso a arquivos e a livros raros

Michael Cook............................................................................. ...............

155

11. Preservao de acervos arquivsticos e materiais raros de bibliotecas

Hartmut Weber..........................................................................................

166

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

12.

D ireito autoral na era eletrnica

Charles Oppenheim................................ ............. ......................................

179

13. Cooperao e assistncia internacionais

Arashanipalai Neelameghan.....................................................................

192

Apresentao

m relatrio sobre a situao mundial de uma determinada rea no uma

tarefa fcil. preciso que a instituio que se prope a fazer isto tenha tradio
de trabalho, liderana e credibilidade para tanto.
A Unesco parece reunir todas estas condies. No seu catlogo de publicaes, so
relacionados diversos ttulos que comprovam sua experincia nesse tipo de trabalho.
conhecida a tradio da Unesco no campo da informao e a influncia que
ela exerceu na promoo desta atividade no mundo, de modo particular nos pases
em desenvolvimento. A sua prpria constituio fundamenta essas atividades, quando
define, entre seus objetivos, a difuso do saber e o estmulo ao intercmbio
internacional de informaes como forma de contribuir para a paz mundial.
A Unesco j havia publicado relatrio sobre aspectos da informao mundial.
Um dos primeiros foi o intitulado Les services bibliographiques dans le monde,
cujos primeiros nmeros foram de autoria da conhecida bibliotecria Louise Nolle
Malchs, como parte de um program a de fom ento ao desenvolvimento da
bibliografia. Ao longo de sua trajetria, as aes da Unesco foram sempre
acompanhadas por documentos, que, apesar de no se intitularem relatrios,
apresentavam o estado da situao global nos tpicos determinados.
Em 1997, foi lanado Rapport mondial sur l'information. A publicao segue a
tradio dos grandes informes da organizao. Segundo as prprias palavras de
apresentao do seu diretor geral, Federico Mayor, seu objetivo atender a uma
necessidade real, fornecer dados sistemticos sobre as mudanas significativas que se
produzem na rea da informao e destacar os grandes problemas levantados pelas
novas tecnologias.
O relatrio est organizado em trs partes. A primeira, intitulada Os servios de
informao no mundo, descreve a situao das bibliotecas, servios de informao e
arquivos em diferentes regies do globo. A segunda trata das infra-estruturas para as
atividades de informao. A terceira dedicada a debater as tendncias do setor,
como os recursos recentes da informtica, as tecnologias multimdias, a Internet e os
novos edifcios para bibliotecas.
Em virtude da importncia que o assunto suscita para o desenvolvimento da
rea, o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia procurou e obteve
autorizao do PGI - Unesco para traduzir as partes II e III do citado relatrio.
Nessa tarefa, contou com o apoio e o estmulo do Instituto Uniemp, que sempre se
mostrou sensvel em apoiar iniciativas que redundem em benefcio do setor, e
principalmente ns devemos contribuir para o estabelecimento da Sociedade da
Informao no pas.
Esta verso em lngua portuguesa possibilita e amplia o acesso dos profissionais
de informao e de todos os interessados a vises atualizadas e universais acerca de
tema bastante controvertido.

O lanamento desta publicao coincide com as comemoraes dos 45 anos de

criao do IBICT, que, do mbito maior do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
leva o Brasil a fazer parte desta nova sociedade da informao que desponta no
limiar do terceiro milnio, com todos os questionamentos e implicaes que estas
mudanas trazem ao relacionamento entre os pases.

Jos Rincon Ferreira

Diretor do IBICT

Carlos Vogt
Diretor do Instituto UNIEMP

Introduo

a Sociedad de la Informacin es el ambiente social que resulta de la apropiacin

y utilizadon de la informacion a gran escala. La industria de la informacion,
que actualmente captura la mayor atencin en el marco de la industria mundial,
constituye la piedra angular del fenmeno social que nos ocupa, al incluir la
p ro d u cc i n de hardw are, de software, de contenidos y los servicios de
telecomunicaciones. Nuevos productos lgicos, redes fsicas y sistemas digitales
confluyen en un mercado altamente competitivo, dinmico y global, que se renueva
cada instante.
La introduccin inmediata en la prctica social de estos nuevos productos y
servicios, est transformando acelerada y definitivamente la forma en la que los seres
humanos trabajan, viven y se relacionan, por lo tanto, va a modificar de forma
permanente la educacin, el trabajo, el gobierno, los servicios pblicos, el mercado,
las formas de participacin ciudadana, la organizacin de la sociedad y las relaciones
humana, entre otras cosas.
El panorama tecnolgico y consecuentemente, industrial, social, econmico y
cultural de la Era de la Informacion, ser cada vez mas sustentado por el
conocimiento intensivo, asociado a las tecnologias de informacion, y es muy posible
que bajo esta matriz, se encuentre la mayor parte de los productos y servicios del
futuro, capaces de producir riquezas y empleos.
Los requisitos fundamentales para que en cualquier pas los efectos de la Era de
la Informacion puedan tener consecuencias sociales de larga escala son:
a) La im plantacin de una infraestructura nacional de inform acion
(telecomunicaciones, acceso a Internet, sistematizacin de la informacin a todos
los niveles de la sociedad, recursos humanos calificados convenientemente);
b) La operacin y mantenimiento de una infraestructura de redes informticas
y sus aspectos legales y ticos;
c) La formacin masiva de recursos humanos (cientficos, ingenieros, educadores,
amas de casa, ninos, jubilados y todo el conjunto de la poblacin) en los aspectos
correspondientes dei uso de las nuevas tecnologias de la informacin;
d) La permanente actualizacin de los profesionales y tcnicos del sector de la
informacion.
Por otro lado, los gobiernos pueden y deben tomar la iniciativa e incrementar
la utilizacin de las nuevas tecnologias de la informacion para aumentar su propia
eficiencia, para promover una mayor efectividad en sus acciones, para realizar
proyectos de desarrollo de gran impacto social y para impulsar el sistema educacional
a todos los niveles, aspecto fundamental para el establecimiento de una sociedad
basada en el conocimiento.
Para la Unesco, la Sociedad del Conocimiento representa un reto nico y una
fantstica oportunidad. El reto consiste en que la Organizacin debe encontrar un

papel original e indisputable en un terreno que abarca hoy a la totalidad de la sociedad.

La oportunidad es que los mtodos y valores de la Sociedad de la Informacion dan
a la Unesco una posibilidad nica de satisfacer sus misiones fondamentales y por
lo tanto:
a) impulsar el conocimiento mutuo y el entendimiento de los pueblos;
b) promover el libre flujo de ideas;
c) dar un renovado impulso a la educacin popular;
d) mantener, incrementar y difundir el conocimiento, mediante la puesta en
prctica de mtodos de cooperacin internacional que den a los pueblos de todos
los pases del planeta, acceso a los materiales impresos y publicados producidos por
cualquiera de ellos.
La estrategia de la Unesco para la Sociedad de la Informacion puede resumirse
en dos ideas:

La Unesco se concentrar en los aspectos del contenido de la Sociedad de la

Informacion, incluyendo el acceso universal, el entrenamiento de recursos
humanos y los aspectos ticos correspondientes.

La Unesco se concentrar en la infoestructura (poltica, redes y aplicaciones)

en lugar de en las facilidades bsicas de informtica o telecomunicaciones.
Sobre los aspectos concernientes al " contenido, la mencionada estrategia,
incluye:
a) Los aspectos ticos de la informacion (Infoetica): acceso universal, privacidad,
confidencialidad y seguridad.
b) El fortalecimiento del acceso diversificado a los contenidos mediante el
desarrollo de un fuerte dominio pblico de informacion, accesible en linea y fuera
de ella: el llamado, Global Cyber Commons
c) La promocin del pluralismo lingstico y cultural en la Sociedad de la
Informacion, incluyendo el acceso virtual a la Memoria del Mundo sobre el
patrimonio cultural y documentai de dominio pblico.
d) Los entrenamientos en la Era de la Informacion, especialmente dirigidos a
los profesionales de la inform acion (periodistas, bibliotecrios, archivistas,
documentalistas y especialistas en computacin); a las comunidades de usuarios
(educadores, cientficos, miembros de organizaciones culturales y sociales en general)
y; a los gobiernos.
e) La participacin en la cybercultura global, con especial atencin a las
necesidades de los jovenes.
Con relacin a la Infroestructura, se contemplaron los siguientes aspectos:
a) Las polticas nacionales de informacion
b) Las redes de personas e i n s titu io n s bon la intencin de compartir
experiencias, conocimientos y evitar la duplicacin de esfuerzos.

c) El diseno de proyectos pilotos innovadores y orientados a la prctica, en

temas tales como: comunidades virtuales de usuarios; gobierno on-line; telecentros
de propsitos multiples en reas rurales y poco favorecidas y; el desarrollo de interfaces
amigables para todos.
Uno de los retos que enfrenta hoy dia la publicacin de una compilacin de
contenido cientfico y tecnolgico contemporneo, es que debe admitirse de
antemano, que su contenido, cuando salga de la imprenta, e inclusive antes de
terminarse de escribir, ya no estar actualizado, por lo que la misma slo se justificaria
si resulta interesante y til a los lectores a los qu est destinada. En 1996, a Unesco
publico, por primera vez y en varios idiomas, el Inform e M undial sobre la
Inform acin, el cual agrupo, en trs partes, las contribuciones de destacados
especialistas en informacin, de todas las regiones dei Planeta.
La obra que nos ocupa es la traduccin al portugus, de la segunda y la tercera
parte, dei mencionado informe de la Unesco, sin duda alguna, una excelente seleccin
de selecciones, que nos ofrece una exposicin muy clara del fenmeno de alcance
mundial, conocido como la Revolucin de la Informacin.
Sus cinco primeros captulos, nos presentan, principalmente, el estado del arte,
que en 1996, tenan las llamadas, nuevas tecnologias de la informacin, en un lenguaje
sencillo, donde cualquier persona ms que aprender, descubrir la justificacin
histrica y el por qu de muchas de las aplicaciones ms sobresalientes de esas
tecnologias, en aspectos tales como: la utilizacin informtica en bibliotecas, archivos
y centros de documentacin, la tecnologia multimedia, las telecomunicaciones y por
supuesto, la Internet. Por ltimo en esta parte y tal vez como un homenaje al finalizar
el segundo milnio, a la institucin consagrada a los mas importantes soportes y
servicios de informacin de todos los tiempos, se incluye un interesante trabajo
dedicado al diseo de grandes edifcios para bibliotecas.
Los nueve captulos restant es, concentran su enfoque principalmente en los
aspectos polticos, sociales, ticos y jurdicos de la tambin conocida como Era de la
Informacin, asi como en sus repercusiones en la sociedad en general. Se abordan
temas como el referido a la inteligencia econmica o inteligencia competitiva y se
destaca la oportunidad, que este enfoque del manejo de la informacin ofrece a los
pases en desarrollo, para la adopcin de decisiones y de las mejores prcticas, para
competir en el escenario econmico mundial y en cierta medida encontrar o trazar
caminos mas rpidos y seguros para su desarrollo.
Queremos llamar tambin la atencin sobre el captulo d edicado a la actividad
editorial, en la cual se destaca la vigencia del libro como soporte de informacin, sin
restar importancia al papel creciente de las ediciones electrnicas. En este particular
es nuestro critrio, que las publicaciones electrnicas en Internet, sern las principales
protagonistas de una incalculable difusin y multiplicacin dei conocimiento, de

10

incalculables consecuencias para la humanidad. Tambin se dedica un espacio a los

archivos y a la memoria documentai de la humanidad y se aborda el papel de las
nuevas tecnologias de la informacin en el dilema histrico planteado entre el acceso a
los documentos y su preservacin.
El penltimo captulo aborda el polmico y aun no resuelto problema del derecho
de autor de las publicaciones electrnicas y las discusiones acerca de la libertad de
acceso a las publicaciones factibles de ser consultadas en Internet, frente a los derechos
de autores y editores a recibir los benefcios econmicos correspondientes.
Por ltimo, se esboza la cooperacin internacional en materia de informacin y
se analiza el grado de participacin de numerosos organismos mundiales y rgionales.
Se destaca el carcter inherente de la cooperacin internacional en la labor cotidiana
de instituciones y profesionales de la informacin.
Recomendamos su lectura, a los profesionales de la inform acin, a los
bibliotecrios, a los estudiantes de Biblioteconomia y Ciencias de la Informacin y al
pblico en general interesado en conocer los rasgos principales de la Revolucin de la
Informacin.
Al Instituto Brasileno de Informacin Cientfica y Tecnolgica (IBICT), nuestras
mas calurosas felicitaciones por la excelente idea de publicar este libro.

Isidro Fernndez-Aball
Consejero Regional para Amrica Latina y el Caribe
U N E SC O

Philipe Quau
Directeur Division de Linformation et de Linformatique
U N E SC O

A v a n o s em
Computadores
Lucy Todd
University o f Wales
Reino Unido
ste captulo trata do atual desenvolvimento
da rea de computadores e fornece uma viso
geral de como essas inovaes tm afetado
arquivos, bibliotecas e o trabalho de informao. Uma
conferncia internacional sobre redes e o futuro de
bibliotecas, organizada em 1995 pelo U nited
Kingdom Office for Library Networked (UKOLN)
- E scritrio do R eino U nido para Redes
Bibliotecrias incluiu trabalhos que descreveram
servios computadorizados que oferecem o acesso
informao de bibliotecas, bases de dados locais e
remotas (tais como as na Internet e via CD-ROMs
em rede), textos completos de artigos de peridicos,
software para o processamento de palavra etc. E
facilidades de comunicao para o correio eletrnico,
transferncia de arquivos e grupos de notcias na
Austrlia, Dinam arca, Pases Baixos, Noruega,
Singapura, Reino Unido e Estados Unidos.
Administradores de servios de bibliotecas e de
informao agora possuem um amplo conjunto de
solues baseadas no uso do computador a partir das
quais podem selecionar a melhor combinao de
servios para atender s necessidades de seus clientes.
Expresses como biblioteca eletrnica e bibliotecas
digitais comeam a aparecer na literatura. Collier e
Arnold (1995) definem a biblioteca eletrnica como
um ambiente gerenciado de materiais multimdia na
forma digital, projetados para o benefcio de sua
populao de usurios, estruturados para facilitar o
acesso a seus contedos e dotados de ferramentas de
ajuda para a navegao na rede global. O Programa
de Bibliotecas Eletrnicas (e-Lib) no Reino Unido,
resultante de um estudo (conhecido como Relatrio
Follet) acerca das crises que assolam as bibliotecas
acadmicas, est financiando cerca de 60 projetos nas
reas de acesso fsico ao documento, peridicos
eletrnicos, editorao por encomenda, digitalizao,
capacitao e conscientizao, e acesso aos recursos
de redes. Detalhes completos sobre a situao dos
projetos so mantidos em servidor Web no UKOLN
(http: //www.ukoln.ac.uk/elib/). Nos Estados Unidos,

a National Science Foundation (NSF) Fundao

Nacional de Cincias e outras agncias financiaram
seis instituies para trabalhar na Digital Libraries
Nitiative Iniciativa de Bibliotecas Digitais. Berry
(1996) descreve parte do trabalho em andamento e
fornece a definio de biblioteca digital adotada pela
University of Michigan Digital Library Project Projeto da Biblioteca Digital da Universidade de
Michigan: biblioteca digital a designao genrica
para estruturas vinculadas que fornecem aos seres
humanos acesso intelectual fsico s enormes e
crescentes redes mundiais de informao codificadas
em redes digitais e multimdia.
Avanos paralelos na velocidade de
processamento, facilidades de arm azenam ento,
multimdia e telecomunicaes possibilitam agora o
acesso aos imensos recursos informacionais em todo
o mundo a partir de uma estao de trabalho. A viso
tradicional da biblioteca como um estoque de
informao mantido localmente est sendo solapada
medida que a biblioteca se transforma em porto
de entrada para os recursos mundiais de informao.
Isto, certamente, traz significativas implicaes para
usurios de bibliotecas, provedores de informao,
bibliotecrios e cientistas de informao.
O primeiro computador eletrnico digital, o
ENC, foi concludo na Filadlfia, Estados Unidos,
em 1946, mas todos os comandos precisaram ser
inseridos separadamente. O primeiro programa
arm azenado foi criado por Tom K ilburn, na
Universidade de Manchester, em 1948. Alguns dos
peridicos que publicam trabalhos relevantes na rea
tm, tambm, agora, 50 anos. O Conselho Editorial
do Journal de Documentation concebeu um volume
comemorativo especial para 1994, Fifty Years o f
Information Progress (Cinqenta Anos de Progresso
em Informao), cujas sees resumem a evoluo
da rea.

Avanos em Hardware e Software

Os prim eiros com putadores eram m quinas
gigantescas, caras e complicadas que consumiam
muita energia, geravam muito calor, precisavam de
especialistas para a operao e foram utilizados para
processar dados em laboratrios especializados. Suas
dimenses, complexidade e custo impediram o uso
em atividades bibliotecrias e de informao at os
m eados dos anos 60, quando os transistores
substituram as vlvulas originais. poca, cdigos
(como O American Standard Code for Information
Interchange!ASCII Cdigo Padro Americano para
Intercmbio de Informao) foram desenvolvidos
com a finalidade de inserir, armazenar e recuperar
textos, por meio da traduo de caracteres individuais
em cadeias de dgitos binrios.
A integrao em grande escala de componentes
eletrnicos provocou o significativo crescimento da
capacidade disponvel e reduo dos custos de
processam ento. Os anos 80 assistiram ao
desenvolvimento do microcomputador, que permitiu
a muitas bibliotecas e unidades de informao a
aquisio de sistemas prprios de computao. Em
meados dos anos 90, os Computadores Pessoais (PCs)
tornaram -se lugares com uns nas bibliotecas e
unidades de informao em todo o mundo, e muitas
pessoas passaram a dispor de um PC em casa. Estes
PCs podem ser utilizados para o que conhecido
como edutainm ent (combinao das palavras
educao e entretenimento), permitindo o uso de
softwares educacionais por meio dos quais muitos pais
esperam aperfeioar a formao dos seus filhos, assim
como enciclopdias em CD-ROM (como a Encarta
de Microsoft) e jogos. Com o desenvolvimento das
superinfovias, m uitos destes com putadores
domsticos puderam ser conectados Internet para
acessar fontes de informao at ento disponveis
exclusivam ente em bibliotecas ou centros de
inform ao. Profissionais com o m dicos,
farmacuticos, cirurgies, veterinrios e advogados

tm agora PCs em suas mesas de trabalho. O

computador laptop a bateria um aparelho porttil
que pode ser utilizado durante viagens de trem ou
avio.
O hardware de um atual PC inclui:

Processador Central. A velocidade com que

processador efetua instrues bsicas - medida em
milhes de instrues por segundo (mips) ou dada
como uma freqncia e medida em megahertz (MHz)
- e a capacidade da memria principal que pode ser
acessada so fatores usados para descrever um
processador. Os prim eiros com pu tadores
processaram at 10 mil instrues por segundo e
desde ento vm sofrendo crescimento contnuo de
velocidade, de modo que os atuais PCs possuem uma
velocidade de processamento de milhares de mips. A
Intel, p rincipal fabricante de processadores,
anunciou, em 1996, planos para um processador
Pentium de 200 MHz, o que significa uma velocidade
duas a trs vezes maior que os atuais Pentium. Chips
do tipo RISC Reduced Instruction Set Computer
(Conjunto de Instrues Reduzidas de Computador)
- foram projetados para dim inuir o tem po de
processamento de um comando mediante a limitao
do nmero de instrues para incluir as que so mais
utilizadas. Outro mtodo adotado para aumentar a
velocidade consiste no uso de processadores paralelos
com o objetivo de evitar que s um processador
execute um conjunto de instrues em srie. Embora
a velocidade de processamento tenha aumentado
dramaticamente, o custo dos processadores se reduziu
tambm dramaticamente.

A memria principal. A memria principal de

qualquer computador utilizada para armazenar a
informao que est sendo processada no momento.
Os primeiros computadores tinham a capacidade de
armazenar apenas 1.000 a 8. 000 caracteres de
informao. Ao longo dos anos, o crescimento
contnuo da memria sendo acompanhado por uma
reduo de custos. A forma mais comum de memria
- RAM (Random Access Memory - Memria de

Acesso Aleatrio) - permite a leitura e a gravao. O

PC comum atualmente possui hoje uma RAM de
aproximadamente 8, 16 ou 32Mb (a unidade de
armazenamento de um caracter o byte; um mil bytes
correspondem a um Kilobyte ou Kb; um milho de
bytes, a um Megabyte ou Mb.

A entrada. H hoje uma multiplicidade de

dispositivos de entrada que podem ser instalados em
um com putador para perm itir a converso de
informao de qualquer formato (texto, voz, imagem)
em cdigos binrios apropriados. O teclado (a
maioria dos quais adota a configurao QWERTY
desenvolvida para mquinas de escrever no final do
sculo XIX) freqentemente o dispositivo primrio
para a entrada de dados. O cdigo original de ASCII
disp u n h a de sete bits e capacidade para o
reconhecim ento de 128 sm bolos diferentes,
quantidade insuficiente para representar toda a gama
de smbolos usados nos vrios idiomas em todo o
mundo. Vrios outros padres so utilizados. Por
exemplo, a Organizao rabe para a Padronizao
e Metrologia (ASMO) desenvolveu a ASMO 449
para caracteres rabes, e o Cdigo de Caracteres da
sia Oriental baseia-se em trabalho realizado pelo
RLG (Research Libraries G roup - G rupo de
Bibliotecas de Pesquisa) nos Estados Unidos, para o
processamento de caracteres ideogrficos chineses,
japoneses e coreanos. Unicode (cdigo unido) o
nome geral utilizado em referncia ao cdigo padro
10646 de 16 bits da ISSO (International Standards
O rganization Organizao Internacional de
Padres), que abrange as principais escritas do mundo
e foi desenvolvido por um consrcio de fabricantes
de computadores como a IBM e Apple e tambm de
empresas de software como Microsoft, RLG e ISSO.
Um dispositivo importante dos anos 90 foi o
mouse, e sua funo de apontar e clicar para sees
da tela um componente comum dos sistemas atuais
de computadores. Scanners podem, tambm, ser
conectados a PCs para a entrada de imagens ou
grficos. Scanners a laser so empregados para a

14

entrada de informao por meio de cdigos de barra

em livros e em cartes de usurios em sistemas de
circulao, ou atravs do controle de sries de
fascculos de peridicos. Video Scanners podem
ser utilizados como dispositivos de entrada em
videoconferncias, em que, por meio de conexo de
PCs, os participantes podem se ver, ou no caso de
diagnsticos mdicos. Telas sensveis ao toque
perm item ao usurio ap o n ta r diretam en te
determ inada opo a p a rtir de um m enu de
possibilidades apresentadas.

Dispositivos de armazenamento. O meio

tradicional para o armazenamento de dados baseado
em materiais magnticos. A maioria de PCs possui
disco rgido lacrado em um cartucho que contm
cabeotes de leitura e escrita. A capacidade de
arm azenam ento de discos rgidos au m en to u
sensivelmente ao longo dos anos: de cerca de 5Mb
em 1980 a 2, 5 Gb em 1996 (um Gigabyte, ou Gb,
igual a 1.000Mb). A entrada e a sada de dados,
tambm, podem ser realizadas por meio de disquete
(disco flexvel), e a maioria de estaes de trabalho
possui um drive capaz de 1er e escrever em discos de
3, 5 polegadas de dimetro. Os meios ticos de
armazenamento tornaram-se cada vez mais populares
nos ltimos anos, e muitos PCs atualmente utilizam
um leitor integral de C D -R O M . O preo da
tecnologia de CD-ROM decresceu dramaticamente
nos anos recentes, principalmente em virtude da
popularidade do CD-ROM como o meio para jogos
e produtos de entretenimento.

A Sada. O dispositivo de sada mais comum a

tela ou o monitor. Hoje, muitos monitores apresentam
no s informao textual, mas tambm podem
reproduzir grficos e vdeos complexos que surgiram
no mercado de computadores domsticos e esto sendo
usados, tambm, nos CD-ROMs de multimdia. Altofalantes podem ser tambm conectados para reproduzir
sons vinculado s imagens na tela, de maneira que,
por exemplo, a voz de Nelson Mandela ou o hino
nacional de Estnia podem ser facilmente ouvidos

quando se usa a Encarta. Os computadores laptop

(portteis) possuem telas planas de cristal lquido,
tecnologia que apresenta baixo consumo de energia.
Cpias impressas so, ainda, necessrias, e, atualmente,
esto disponveis muitas impressoras a laser de alta
qualidade. Como nos demais casos, a rpida evoluo
tecnolgica das impressoras foi acompanhada de uma
queda paralela de preos.
A edio de julho de 1996 do peridico Personal
Computer World publicou uma comparao entre a
capacidade de aquisio de mil e quinhentas libras
esterlinas em pocas diferentes, demonstrando, assim,
a surpreendente evoluo na rea:
1979 Um microcomputador 380Z de Research
Machines com 16Kb RAM, uma interface
para fita e uma impressora de telex de segunda
mo.
1983 Um Microcomputador BBC com arquiva
mento em disco e 800Kb de memria em dois
disquetes de 5,25 polegadas, um monitor a
cores e uma impressora matricial.
1989 Um PC com processador de 10MHz, 640Kb
RAM, capacidade para grficos e uma
impressora matricial.
1992 Um 386SX PC com 1Mb RAM, impressora
e Works da Microsoft.
1993 Um 486SX PC, processador de 10MHz, 8Mb
RAM, disco rgido de 120 Mb, software
Works for Windows.
1994 Um 486DX PC, processador de 33MHz,
8Mb RAM, disco rgido de 424Mb, Works
for Windows.
1995 Um 486DX PC, processador de 66MHz,
8M b RAM , disco rgido de 528M b,
capacidade para multimdia com CD-ROM
de velocidade dupla e placa de som.
1996 Um PC Pentium, processador de 75MHz,
16Mb RAM, disco rgido de 1Gb, acionador
de C D -R O M de velocidade qudrupla,
monitor de 17 polegadas e um modem (para
ligar Internet).

15

Provavelmente, o principal avano recente em software

32 bitSy e este est comeando a ser utilizado em
para o trabalho de b ib lio teca, inform ao e
bibliotecas e unidades de informao do mundo
inteiro.
arquivamento tem sido a utilizao da interface
Windows. Nos meados da dcada de 80, o sistema
operacional PC-DOS (PC Sistema Operacional de
Os avanos de redes
Disco) foi produzido pela companhia americana, a
Microsoft, para a utilizao pelos computadores da
A tecnologia geral, a histria e as implicaes
IBM. Aproximadamente na mesma poca, uma
mundiais dos grandes avanos na evoluo de redes
interface e sistema operacional com pletam ente
so discutidas nos captulos 17 e 18. A presente seo
diferentes foram desenvolvidos para o computador
fornecer uma pequena idia de como tais avanos
Macintosh de Apple; este sistema usava o mouse para
tm um impacto sobre as bibliotecas e unidades de
informao.
apontar e clicar, com vrias opes apresentadas na
tela na forma de pequenas imagens ou cones. Esse
Quando os computadores foram introduzidos
nas bibliotecas, freqentemente foi necessrio conectar
tipo de interface tornou-se muito popular com os
terminais ou estaes de trabalho de bibliotecas
usurios, e, em 1990, a Microsoft desenvolveu um
remotas filiais ao sistema principal, ou interligar vrios
tipo de interface semelhante, denominada Windows
3,
para o PC da IBM. A Microsoft desenvolveu aindaPCs para que pudessem compartilhar, por exemplo,
grande variedade de softwares de suporte para
um acionador de CD-ROM ou uma impressora. Essas
escritrios que utilizado em muitas bibliotecas,
atividades envolveram a implementao de alguma
unidades de informao e arquivos. Exemplos
forma de rede de comunicao de dados. Uma rede
incluem Word (para a edio de textos), Access (para
utilizada para interligar equipamentos de uma rea
o gerenciamento de bases de dados) e Excel (para
limitada denominada rede local" (LAN 'Local)
planilha). Muitos escritrios utilizam o software
Area Network). Em muitas universidades do mundo,
industrial padro no trabalho de arquivamento e
existem LANs para o campus que permitem aos alunos
registros. Simonson (1995) descreve o uso geral do
e equipe de todo o campus, entre outras coisas, acessar
editores de textos e de gerncia de bases de dados
o Catlogo de Acesso Pblico On-line (OPAC). Muitas
(que facilmente disponvel a preos baixos) para
bibliotecas e unidades d e informao tambm
fins de arquivamento no Escritrio de Registros de
tm procurado oferecer acesso a uma variedade de
Levantamentos no Reino Unido.
C D -R O M s, via LAN. Tal m todo traz muitas
Ele menciona que a chegada de computao
vantagens:
de multimdia, de redes e da supervia de informao

vrios usurios podem ter acesso simultneo ao

encarrega os arquivistas de encontrar meios de
mesmo CD-ROM;
disponibilizar eletronicamente a informao sob

usurios da biblioteca podem conectar com

seus cuidados. Existe, tambm, urgente necessidade
CD-ROM s usando os PCs de sua mesa de
de que arquivistas compreendam e se envolvam na
trabalho sem necessidade de manusear o disco;
revoluo de informao atualmente em curso, para

o preo de licenciamento para uso de CD-ROM

que uma estratgia coerente possa ser desenvolvida
pode ser reduzido;
em termos de gerenciar os arquivos eletrnicos do

disquetes e acionadores de CD-ROM ficam

futuro.
protegidos contra vandalismo e roubo;
D urante o ano 1995, a M icrosoft lanou

os ttulos de CD-ROMs podem ser atualizados

Windows 95, um sistema operacional multitarefa de
de maneira centralizada.

Existem vrias maneiras de fornecer uma rede

de CD-ROMs. Os CD-ROMs podem ser ligados a
um servidor de rede de arquivos como o SCSI
Express. Uma outra maneira utilizar um servidor
tico, que dedicado a rodar um conjunto de drives
de CD -R O M . Os produtos que fornecem essa
facilidade so o C D -N et, CD -M anager e CD Connection. Uma ltima abordagem que est se
tornando popular copiar os dados dos CD-ROMs
em discos magnticos. Um recente e importante
avano na rea foi o desenvolvimento de produtos
tais como a Electronic Reference Library (ERL)
Biblioteca Eletrnica de Referncia - da companhia
Silver Platter, que fornece ao usurio acesso direto s
bases de dados em CD-ROM , bases de dados locais
e remotas. O CD-ROM provou ser muito til em
m uitos pases. E n tre tan to , as bases de dados
bibliogrficas em CD-ROM fornecem informao
aos usurios sobre itens que no esto disponveis
localmente, causando o considervel crescimento no
volume de emprstimos entre bibliotecas. Siddiqui
(1995), da Universidade King Fahd de Petrleo e
Minerais da Arbia Saudita, tambm se refere ao fato,
alm de enfatizar o trabalho da equipe de referncia.
As redes nacionais ou regionais que interligam
as LANs ou outras facilidades computacionais so
chamadas redes remotas, a maior das quais a
Internet. As bibliotecas nacionais freqentemente
atuam como pontos centrais para prestar assistncia
nessa atividade s demais bibliotecas do pas. A CENL
Conference o f European N ational Libraries
(Conferncia de Bibliotecas Nacionais Europias)
est envolvida no desenvolvimento do Gabriel um servidor W W W - , que fornece links s
fontes de informao sobre servios e colees dos
membros da CEN L (G abriel encontra-se no
http: //gabriel.bl.uk/). O projeto evoluiu a partir do
trabalho com servidores realizado na British Library
Biblioteca Britnica (com seu servidor Portico ,
que, entre outras funes, fornece acesso s imagens
de tesouros como a Magna Carta e o manuscrito

Beowulf) e da Biblioteca Koninklijke (KB) dos

Pases Baixos (com seu servio Alexicon e os Cem
Destaques da KB, reconhecido como uma exibio
virtual modelar dos tesouros de uma biblioteca
nacional). A Biblioteca Nacional de Malsia (http://
pnm. my) est coordenando um projeto intitulado
JARING AN IL M U (rede de conhecimento), que
inclui diversas bibliotecas daquele pas que oferecem
informao para acessar a Internet. A Rede de Redes
na Amrica Latina que recebe apoio do International
Development Research Centre Centro de Pesquisas
sobre Desenvolvimento Internacional (IDRC) e tem como meta melhorar o fluxo de informao entre
18 redes da regio utilizando o correio eletrnico,
conferncias computadorizadas e a distribuio de
bases de dados em CD-ROM (Ciurlizza, 1996). O
projeto teve incio em 1993, e, medida que se
desenvolveu, as possibilidades de comunicao
regional cresceram devido implantao de ns da
Internet em pontos como a Universidade de Costa
Rica e a Universidade de Chile.

O desenvolvimento de sistem as de gesto

de biblioteca
Os sistemas de gesto de bibliotecas so, tipicamente,
pacotes integrados que incluem mdulos para a
catalogao, OPAC, aquisies, circulao, controle
de publicaes seriadas e de emprstimos entre
bibliotecas. Uma descrio detalhada de quase
quarenta desses sistemas disponveis na Europa
encontra-se no Leeves (1994). Tais sistemas incluem
aqueles que tiveram sua origem em pas europeu e
so disponveis em outros pases, por exemplo:
BIBDIA (Alemanha), LIBER (Frana), Pica (Pases
Baixos), SuperMax (Dinamarca) e VUBIS (Blgica),
assim como os de origem no europia, oriundos
principalmente da Amrica do Norte (ADVANCE
de Canad e Dynix, Unicom e VTLS dos Estados
Unidos). Uma viso geral de 27 firmas envolvidas
em sistemas de gesto na Amrica do Norte dada

17

por Barry et al (1996), que relatam a venda por 19

revendedores de sistemas para minicomputadores,
totalizando, em 1995, 1.605 itens (em comparao
ao 1.364 em 1994); as cifras correspondentes para
os m icrocom putadores foram as seguintes: dez
revendedores com vendas, em 1995, de 25.364 itens,
em comparao a 24. 064 em 1994. Os principais
revendedores de sistemas s bibliotecas acadmicas
foram Innovative Interfaces (IN NO PAC), IM E
(TINLIB), Ameritech (Dynix e Horizon) e Data
Research Associates (DRA).
Profundas mudanas polticas ocorreram na
Europa Oriental durante a dcada de 90, o que, entre
outras coisas, abriu o m ercado para sistemas
bibliotecrios. Borgman (1996) relata os avanos
relacionados com automatizao de bibliotecas na
Crocia, na Repblica Tcheca, Hungria, Polnia,
Eslovquia e Eslovnia. O Programa de Bibliotecas
Regionais do Instituto de Sociedade Aberta, de
Budapest, Hungria, foi implantado em 1994, para
apoiar, promover e avanar as cincias de informao
na Europa Central e Oriental e na Comunidade de
Naes Independentes, e tem recomendado metas de
longo prazo para o acesso automatizado informao
de bibliotecas. Para atingir tais metas, foram realizados
inmeros workshops em pases da regio.
Alguns dos sistemas de gesto de bibliotecas
mantm seus registros no formato de M achine
Readable Records - MARC (Registros Legveis por
Mquina), enquanto outros permitem a importao
e exportao de registros baseados em MARC. Vrios
formatos MARC esto disponveis, e Campos et al
(1995) apresentam um a viso geral de alguns
formatos MARC nacionais (CATMARC (Catalunha,
Espanha) e IndoMARC (Indonsia) e, tambm, a
adoo crescente do formato UNIMARC. Os pases
que adotaram o U N IM A RC como um padro
nacional incluem Crocia, Grcia, ndia, Itlia,
Portugal e Eslovnia.
Os OPACs de muitas bibliotecas em todo
mundo podem ser atualmente examinados utilizando

a Internet. Alguns destes OPACs foram projetados

para a busca atravs do Web, enquanto outros podem
ser acessados com o uso de uma conexo via Telnet.
Um recurso especial chamado Hytelnet (http: //
w w w . light. com /hytelnet/) foi desenvolvido em
Saskatoon, Canad, tendo sido projetado para ajudar
os usurios em buscas via Telnet de OPACs em todas
as bibliotecas disponveis na Internet. Existem
recursos para realizar a busca por pas e por tipo de
sistema, e para visualizar arquivos de ajuda (tipo help)
para pesquisa dos diferentes tipos de OPAC.
Increm entos recentes aos OPACs pesquisados
durante a elaborao deste captulo incluram:
Biblioteca Nacional de Turquia (ALEPH), Xangai
(China), Universidade de Jiao Tong (sistema local),
Universidade de Girona (Espanha) (VTLS) e a
Universidade de Mxico (TINLIB).
O conceito de um pacote integrado de gesto de
biblioteca com vrios mdulos acessando o mesmo
registro bibliogrfico est comeando a ser substitudo
pelo conceito de desintegrao, com as bibliotecas
adquirindo pacotes diferentes de vrios fornecedores,
misturando-os e combinando-os para adequ-los da
melhor maneira s suas necessidades particulares. Isto
foi possvel devido a vrios acontecimentos recentes:

A substituio de sistemas operacionais

proprietrios utilizados pelos sistemas integrados
dos anos 80 por sistemas abertos baseados em
UNIX; os exemplos incluem o ADVANCE, da
Geac, o INNOPAC, da Innovative Interfaces, o
OLIB, da Fretwell Downing, o UNICORN, da
Sirsi, e o TINLIB, da IME.

A substituio de sistemas proprietrios de

gerncia de bases de dados por sistemas de
gerncia de bases de dados relacionais que so
padronizados na indstria. Os exemplos
incluem o uso Geac PLUS do Informix, o uso
Dynix HO RIZO N do Sybase e o uso OLIB do
ORACLE.

A utilizao de arquitetura cliente-servidor no

desenvolvimento de sistemas. No modelo

cliente-servidor de computao faz-se uma

diviso entre o software de aplicao (que
executado em um computador conhecido como
cliente') e o software de base de dados (que
executado em um computador conhecido como
servidor). Ambos se comunicam por meio de
uma rede que emprega um protocolo de
comunicaes. O processamento que envolve
a manipulao de dados ou exibio na tela pode
ser realizado no computador cliente (reduzindo
assim o trfego na rede), e somente consultas
de clientes base de dados e as respostas do
servidor necessitam ser comunicadas pela rede.
A utilizao de Z39. 50. Como definido por
D em psey et al. (1996), o Z 3 9 . 50 um
protocolo de recuperao que perm ite a
programas clientes consultar bases de dados
em servidores rem otos, para recuperar
resultados e realizar algumas outras funes
relacionadas recuperao de dados. Seu
principal impacto sobre bibliotecas possibilitar
aos usurios realizar uma busca, por exemplo,
no OPAC de uma biblioteca vizinha, utilizando
a mesma interface de OPAC, como se estivesse
em sua biblioteca local. Para que isso acontea,
o sistema local deve ter um cliente Z39. 50, e o
sistema remoto deve ter um servidor Z39. 50.
Dempsey et al. apresentam alguns sistemas
bibliotecrios que incorporam os clientesservidores Z39. 50; estes incluem ADVANCE
da Geac, Dynix, IN N O PA C , LIBERTAS,
OLIB, Talis e U N IC O R N . Alguns destes
clientes so integrados ao padro OPAC (por
exem plo, LIBERTAS), e n q u an to outros
esto disponveis como produtos stand-alone
(independentes) (por exemplo, o WinPAC da
Dynix).
Os avanos de redes. Os sistemas de gesto de
biblioteca no operam mais de form a
independente. As bibliotecas que empregam um
sistema para gerenciar o processamento local

do acervo precisam, tambm, oferecer aos seus

usurios o acesso a uma ampla faixa de servios
de informao como parte de uma biblioteca
eletrnica; isto poderia incluir o acesso a uma
rede de C D -R O M s, a bases de dados
alimentadas localmente, a Internet, e assim por
diante. V rios fornecedores atualm ente
disponibilizam informaes sobre seus produtos
e sua companhia via World Wide Web (por
exemplo, http: //www.vtls.com).
Pachent (1996) descreve o processo de escolher
um sistema de inform ao autom atizada para
bibliotecas, museus e arquivos no condado de Suffolk
do Reino Unido. O sistema escolhido fornece as
tradicionais funes de gesto bibliotecria, assim
como o acesso a rede de CD-ROMs, bases de dados
locais, a Internet, e (por um perodo experimental)
acesso s bases de dados FirstSearch da OCLC.
Chisenga (1996) relata os fatores que influenciam na
escolha de software na frica Sub-Saara. L, como em
muitas outras regies, um bom servio de suporte
providenciado pelos revendedores um fator
importante, pois existe nas bibliotecas uma visvel
carncia de pessoal qualificado com habilidade para o
trabalho com computadores. Alguns produtores de
software organizam agentes locais para suprir a
capacitao necessria e as funes de manuteno de
suporte. Se o suporte local para o software importado
do Ocidente inferior e/ou muito caro, isso serve como
um argumento a favor do desenvolvimento de software
local; os exemplos incluem o software SISPUKOM de
gesto bibliotecrio na Malsia e o sistema INGRID,
baseado no Informix, desenvolvido na Biblioteca da
Universidade de Tartu na Estnia.
Os sistemas de bibliotecas do futuro sero muito
dependentes da sua adeso a padres internacionais.
O trabalho sobre os padres constitui uma parte da
Iniciativa de Intercmbio Aberto sendo realizada
para a Comisso Europia, e informaes atualizadas
sobre uma ampla variedade de padres relevantes
ao trabalho de bibliotecas e de inform ao

19

encontram-se no servidor da Comisso no web

(http:/ / www2.echo.lu/impact/).

Avanos nos sistem as de recuperao de

informao
Um panorama geral dos avanos nos sistemas locais
e rem otos de recuperao de inform ao
apresentado porTedd (1993). Alguns destes avanos
sero abordados nesta seo.

Software para a recuperao de texto

Por muitos anos, uma variedade de softwares tm
estado disponveis com a finalidade especfica de
armazenamento e recuperao de informao textual.
Exemplos destes softwares incluem: BRS/Search,
CAIRS, CDS/ISIS, Cardbox Plus, HeadFast, IdeaList
e InMagic. O CDS/ISIS amplamente utilizado em
todo o mundo, pois disponvel gratuitamente s
organizaes sem fins lucrativos nos pases membros
da Unesco e existe em vrios idiom as. Um
inform ativo sobre o C D S /IS IS aparece com
regularidade no peridico Information Development.
Urn exemplo recente do uso de CDS/ISIS o projeto
DRAiN (Sistema de Informao sobre Drenagem)
que visa a coordenar informaes oriundas de vrias
organizaes relevantes no Egito, Frana, ndia,
Mxico, Paquisto e Uzbequisto envolvidas em
pesquisas sobre irrigao e drenagem.
Por muitos anos, o software de recuperao de
texto foi aplicado no processamento de dados
bibliogrficos, mas os avanos recentes nas tecnologias
de armazenamento determinaram sua atual utilizao
para fins de recuperao de texto completo. Os
produtores deste software vm prosseguindo no
desenvolvimento de seus produtos e muitos atualmente
so executados em am biente W indows, podem
trabalhar tanto com dados grficos como textuais e
possibilitam o emprego na criao de CD-ROMs
locais. O diretrio elaborado por Wood e Moore

(1993) fornece os detalhes de cerca de 100 desses

pacotes. Uma categoria especial de software para a
recuperao de texto o software pessoal bibliogrfico
(como Pro-Cite, Reference Manager and EndNote
Plus), que pode ser utilizado por pesquisadores
acadmicos e que oferece estruturas de dados e de sada
pr-definidas (para compatibilizar-se com os estilos
bibliogrficos adotados por organizaes como o
Instituto Nacional Americano de Padres (ANSI),
assim como as ferramentas para a busca Booleana e
importao de registros em batch.
Um ensaio introdutrio de David Bearman
(1994) em um diretrio de cerca de oitenta pacotes
de software para uso em arquivos e museus afirma
que o problema com o software para arquivos tem
sido, historicamente, o fato de que o mercado muito
pequeno e difuso para suportar uma multiplicidade
de produtos. Observa, entretanto, que a Internet
oferece uma rea promissora para os arquivistas com
a possibilidade de implantar servidores para os
acervos de arquivos WWW, rea que poderia incluir
imagem e informao sonora, assim como acesso
fsico a documentos (por exemplo, o servio de
Arquivos e Registros da Britnica Columbia: http: //
www.bcars. gs.gov.bcca). Tal assunto tratado
tambm no Captulo 10.
Sistemas de informao geogrfica (GIS)
O software GIS compreende ferramentas para coleta,
anlise, recuperao e exibio de informao
espacial. As tecnologias que integram a gerncia e a
anlise deste tipo de dados (a partir de mapas, satlites
meteorolgicos etc.) esto sendo utilizadas em vrias
formas para estudos ambientais, pesquisa de mudana
global, planejamento de transporte, planejamento
urbano, estudos martimos etc. Como se observa no
caso de dados bibliogrficos, h necessidade de
compartilhar recursos mundiais, e o formato MARC
est sendo investigado como uma possvel soluo.
Um dos projetos Alexandria (que no deve ser

20

confundido com o projeto para uma nova biblioteca

homnima de Alexandria, no Egito), financiado
nos Estados Unidos como parte do programa de
bibliotecas digitais da National Science Foundation
( Fundao Nacional de Cincia (NSF)) , est desen
volvendo um sistema para acessar dados espaciais em
bases de dados distribudas. Vrios trabalhos sobre o
GIS so includos em Information Technology and
Libraries, junho 1995 (Vol. 14, n 2).

M u ltip lic id a d e de b a se s de d a d o s de
acesso pblico
Tradicionalmente, a informao passvel de ser
armazenada e recuperada por sistemas de computador
em bibliotecas e centros de informao tem sido
estru tu rad a na form a de bases de dados. O
crescimento das bases de dados foi rpido (de 300
em 1975 a 8.261 em 1994). Dalrymple e Roderer
(1994) definem uma base de dados como uma
coleo de dados ou um conjunto de informao
organizado para recuperao por meio de um
computador em qualquer meio de armazenamento,
e compreendem bases de dados que podem ser
acessadas on-line diretamente do produtor, atravs
de um servio terceirizado ou em form ato de
CD-ROM. Os tipos de informao que constituem
essas bases de dados incluem:

Dados bibliogrficos referentes a artigos publi

cados nas peridicos primrios: M ED LIN E
(medicina), Compendex (engenharia), LISA
(biblioteconomia), Inspec (engenharia eltrica
e cincia de computao).

Os detalhes sobre o com rcio de livros

(BookBank, BNB, BookFind, Books in Print).

Informao textual completa como jornais (The

Times, The Guardian, The Independent), artigos
de peridicos especializados (A D O N IS
Biomedicina, BPO (Business Periodicals Online),
New Scientist, literatura (English Poetry) e
patentes (US Patents FullText)).

Informao sobre empresas (Dun & Bradstreet,

Jordan's).

P rodutos de m u ltim d ia (M cGraw Hill's

Encyclopaedia o f Mammalian Biology, Hulton
Deutsch CD Collection, Encarta, Cinemanid).
H grande variedade de organizaes envolvidas
na produo de bases de dados; estas incluem editoras
acadmicas tradicionais (Oxford University Press,
Elsevier), associaes de estudiosos (Instituto de Fsica,
In stitu to de Engenheiros Eltricos), empresas
comerciais (Instituto de Informao Cientfica,
Derwent), a indstria de informtica (Microsoft) e a
indstria de entretenimento (Sega, Disney, Nintendo).
O trabalho a respeito de questes de qualidade
de bases de dados disponveis ao pblico tem
sido desempenhado por vrios grupos de usurios
on-line, e Armstrong (1995) descreve o conceito
rotulagem de bases de dados, que forneceria ao
usurio potencial informao bsica sobre uma
d e te rm in a d a base de dados e os lim ites de
confiabilidade de seu contedo.
O acesso a bases de dados disponveis aopblico em geral
Alm dos tradicionais servios de busca on-line (tais
como Dialog, DataStar, STN e ESA-IRS), existem,
atualm ente, m uitos outros meios pelos quais
bibliotecas e centros de informao fornecem aos seus
usurios o acesso a bases de dados disponveis ao
pblico em geral. Os exemplos incluem CD-ROMs
individuais e interligados em rede, bases de dados
locais e acesso Internet.
Os servios de busca on-line fornecem o acesso a
um grande nmero de bases de dados. Muitas das
primeiras bases de dados eram bibliogrficas e lidavam
com informao cientfica e tcnica. Durante os anos
80, mais servios especializados surgiram e os servios
j existentes ampliaram seu escopo. A FT Profile, por
exemplo, especializa-se em fornecer a informao
on-line a texto completo, visando comunidade
empresarial. A OCLC ingressou em 1991 na rea de

servios de busca on-line com a FirstSearch, um servio

projetado principalmente para os usurios finais.
No Reino U nido, o Joint Information Systems
Committee Com it C onjunto de Sistemas de
Inform ao (JISC) , que rene agncias de
financiam ento de ensino superior, organizou a
implantao de bases de dados centralizadas para a
comunidade acadmica. Por meio da cobrana de uma
anuidade fixa das universidades, a busca torna-se
gratuita no ponto de uso para pesquisadores, corpo
docente e estudantes.
O crescimento do uso de Internet tem sido
acompanhado pelo desenvolvimento de servios
comerciais on-line para o consum idor. Alguns
exemplos so o America On-line, Prodigy, CompuServe,
Genie e Delphi, extremamente populares com os
usurios, uma vez que abrangem um espectro de
informao como notcias, assuntos de sade,
enciclopdias, negcios e revistas.
A Evoluo dos Current Allert Services Instant
Article Supply (Servios de Alerta Suprimento
Instantneo de Artigos (CAS-IAS))
Os CAS-IAS fornecem acesso aos sumrios de
milhares de peridicos correntes, oferecendo,
tambm, o servio de remessa dos artigos solicitados.
Pelo uso dos servios CAS-IAS, algumas bibliotecas
esto mudando de um modo precauo(just-in-case
mode) de operao relacionado a colees de
peridicos para um modo just-in-time. Os exemplos
de CAS-IAS incluem OCLC FirstSearch (com as
bases de dados Article 1 e Contents 1 (Artigos e
Sumrio), UnCover (atualmente propriedade de
Knight-Ridder, que tambm proprietria do Dialog
e DataStar) e Inside Information (da Biblioteca
Britnica).

Avanos de Interface
Os primeiros sistemas de busca on-line como o
Dialog, DataStar e ESA-IRS basearam-se fortemente

em linguagens de comando para realizar suas buscas

on-line, o que explica o uso de tais sistemas,
principalmente por intermedirios especialmente
treinados.
Com a emergncia de OPACs e CD-ROMs nos
anos 80, sentiu-se a necessidade de uma interface
realmente amigvel que dispensasse o treinamento
especializado. A tcnica adotada foi fornecer ao
usurio um menu de opes na tela de modo a
permitir uma opo apropriada que, em seguida,
conduz a outro conjunto de opes ou aos dados.
Como ponto positivo, os menus podem ser autoexplicativos, fceis para o pesquisador novato, alm
de dar uma estrutura busca. Entretanto, podem ser
lentos e frustrantes para os pesquisadores freqentes.
Com a mudana geral para o ambiente de
Windows, muitos produtores de sistemas de busca
esto desenvolvendo seu software para trabalhar no
modo de Interface Grfica para o Usurio (GUI).
Quando uma tela com itens potencialmente clicveis
apresentada, prximo passo nem sempre bvio ao
usurio novato, que nem sempre sabe por onde
prosseguir nesse ambiente bidimensional. Muitos
aspectos do desenho da tela, desse modo, devem ser
levados em conta pelo produtor da interface.
Schneidermann (1992) destaca oito regras de ouro
para qualquer projetista de uma interface de busca:
insistir na consistncia, possibilitar aos usurios
freqentes o uso de atalhos, oferecer realimentao
informativa, dar estrutura lgica s seqncias ativas,
oferecer modos simples de corrigir erros, permitir a
reverso fcil das aes realizadas, permitir que o
usurio sinta-se no comando do processo e reduzir o
tempo de carga.
Tcnicas de recuperao
A maioria dos softwares de recuperao baseiamse na combinao de termos ou expresses escolhidos
pelos usurios, utilizando os operadores booleanos
padres AND, OR, N O T no comando de busca.

No decorrer dos anos vrias tcnicas alternativas tm

sido desenvolvidas por pesquisadores; estas so citadas
na literatura como combinao melhor, Vizinho mais
prximo, recuperao probabilstica, conjuntos
indistintos, posio de relevncia ou colocao de
sada. Algumas destas ideias surgem atualmente nos
servios comerciais tais como no software Personal
Librarian da Personal Library, TARGET do Dialog, e
FREESTYLE desenvolvido para o servio legal de
LEXIS e o servio de notcias de NEXIS.
Avaliar o desempenho de vrios sistemas de
recuperao de informao tem sido o tpico de
interesse para muitos pesquisadores durante anos.
Uma iniciativa importante, conhecida como a Text
Retrieval Conference Conferncia de Recuperao
de Texto (TREC) envolve um nmero de grupos
de pesquisas de vrias partes do mundo testando suas
tcnicas de recuperao de informao na mesma base
de dados que oferecem textos completos (Harman,
1995).

Aspectos humanos de automao

Muitos problemas potenciais relacionam-se ao
emprego de tecnologia de informao em arquivos,
bibliotecas e servios de informao, podendo resultar
em sistemas inteis, caros e inadequados. Algumas
bibliotecas vm desperdiando tempo, esforos e
recursos na aquisio do ltim o software ou
hardware, mas pouco tem sido investido no sentido
de rever prticas de trabalho e assegurar que sejam
observados aspectos ergonmicos em projetos de
estaes de trabalho. Apenas cerca de 10% da
literatura sobre a automao de bibliotecas trata de
aspectos humanos, enquanto cerca de 80% dos
problemas que ocorrem nos projetos de automao
decorrem de aspectos humanos ou organizacionais.
da maior importncia considerar as pessoas em
todos os nveis quando se implanta qualquer tipo de
sistema de com putador em uma biblioteca. As
necessidades reais dos usurios devem ser levadas em

conta no projeto; os profissionais da biblioteca e da

rea de informtica devem estar suficientemente
familiarizados com as reas de conhecimento uns
dos outros para que possam se comunicar satis
fatoriamente; bibliotecrios de sistemas e gerentes de
redes devem ter descries detalhadas de suas tarefas
para que no se tornem muito tecno-estressados;
estaes de trabalho devem ser projetadas de maneira
conveniente em relao aos seus usurios provveis;
os usurios devem ter expectativas realistas sobre
o novo sistem a; a equipe deve ser m antida
adequadamente informada. Estruturas tradicionais
da organizao podem necessitar de adaptao com
a introduo do novo sistema. Em pases em que a
legislao prev aspectos de sade e segurana; em
relao, por exemplo, ao trabalho com as telas de
VDU (Visual Display Unit Unidade Visual de
Exibio), os administradores tm sido obrigados a
considerar aspectos humanos da automao. H
muito ainda a fazer para assegurar que aspectos
humanos sejam considerados em todas as etapas de
projetos de sistemas de computador para bibliotecas
ou unidades de informao. O impacto de bibliotecas
eletrnicas nas pessoas constitui um dos estudos de
apoio do projeto e-Lib. Day (1995) descreve o
referido trabalho e observa que todos os bibliotecrios
e profissionais de informao devem poder enfrentar
a vasta quantidade de inform ao eletrnica
atualmente disponvel, assim como aconselhar os
usurios sobre a maneira de enfrent-la. Del Castillo
(1995) relata o uso de tecnologia de informao nas
bibliotecas das Filipinas e observa que os problemas
encontrados devem-se carncia de know-how da
direo e recursos financeiros e fraca infra-estrutura
de telecom unicaes. As trs prim eiras razes
podem ser atribudas a muitas bibliotecas em todo o
mundo.
Alguns fabricantes oferecem seus produtos no
mercado mundial e tm investido esforos para
traduzir em vrios idiomas o dilogo de interface dos
seus sistemas. O T IN L IB , por exemplo, est

disponvel em cerca de vinte e cinco lnguas e

utilizado em bibliotecas de cinco continentes. O
ALEPH de Israel pode processar vrios tipos de escrita
(inclusive rabe e hebraico) dentro de um nico
registro e tem sido utilizado em muitos pases da
Europa Oriental, como a Repblica Tcheca, Hungria,
Eslovquia e Romnia. Existem, porm, poucos
exemplos de sistemas verdadeiram ente m ultilingsticos para a recuperao de informao; o
Instituto Txtil da Frana desenvolveu um sistema
(TITU S) que perm itiu os pesquisadores, por
exemplo, buscar em alemo um documento inserido
em espanhol; o Instituto Federal Suo de Tecnologia,
em Zurique, desenvolveu o ETHICS; na Malsia, o
SISDOM um sistema de recuperao que trata
documentos em malaio e ingls.
C raw ford and G orm an (1995) em um a
brilhante coletnea de ensaios, advertem sobre a febre
de tecnoluxria e descrevem como usurios efetivos
de recursos eletrnicos devem aprender a surfar nas
redes e, de vez em quando, nadar na informao sem
se afogarem nos dados.

Referncias
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Quality? In: D . I.Raitt and B. Jeapes (eds.), Online
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S h n e id e r m a n ,

Lucy Tedd, que possui um diploma de B.Sc. em

Computao da Universidade de Manchester,
atualmente professora do Departamento de
Informao e Estudos Bibliotecrios (DILS), na
Universidade de Pas de Gales, Aberystwyth.
, ainda, diretora da Escola Internacional de Vero
de Estudos de Ps-Graduao realizada
anualmente no DILS, em conjunto com a
Universidade de Pittsburgh. redatora-chefe da
revista trimestral Program e membro do Conselho
Editorial do Journal de Documentation. Ms. Tedd j
publicou muitos trabalhos, alm de proferir
palestras e cursos em muitos pases. Recentemente,
vem se envolvendo na realizao de seminrios
sobre a automao de bibliotecas para o Programa
de Bibliotecas Regionais do Instituto de Sociedade
Aberta. Sua principal publicao An Introduction
to Computer-based Library Systems de 1977, e
uma terceira edio (completamente revisada) foi
publicada em 1993. , tambm, a co-autora de
On-line Searching: An introduction., publicado em
1980, e seu complementar, On-line Searching:
Principles and Practice, publicado em 1990.

Lucy Tedd
Department o f Information and Library Studies
University o f Wales
Aberystwyth
Dyfed SY23 3AS
United Kingdom
Tel: (1970) 622188
Fax: (1970) 622190
E-mail: lat@aber.ac.uk

26

As t e c n o l o g i a s
mu l t i m d i a
Ching-Chih Chen
Simmons College
Estados Unidos
ltima dcada foi marcada por mudanas
tecnolgicas incessantes e dramticas nos
trs principais ramos das tecnologias de
informao: a informtica, as comunicaes e os
contedos. A ssistim os ao surgim ento dos
com putadores pessoais, das redes m undiais de
transmisso por pacotes, do disco tico e outros meios
de armazenamento em massa, da tecnologia de vdeo
interativo, das tcnicas de tratamento de imagens,
das tcnicas de digitalizao com uso de scanners, das
tecnologias de computao grfica e assistimos
tambm ao crescimento de grandes bases de dados,
pblicas e privadas: bases de dados em princpio
bibliogrficas, depois numricas e, atualmente,
multimdia. Relativamente independentes durante os
primeiros anos, estes trs grandes ramos esto cada
vez mais integrados e tm, atualmente, um alcance e
um impacto quase mundial. Tudo leva a crer que
esta evoluo vai continuar em um ritmo cada vez
mais veloz. O mundo est se tornando digital, e no
h retorno vista.

A ntecedentes e perspectiva histrica

O conceito de multimdia surgiu h algum tempo.
Suas caractersticas e seu impacto haviam sido
descritos muito antes que surgissem os computadores
ou m icrocom putadores. A inda hoje, m uitos
consideram o computador, acima de tudo, uma
m quina de clculo. Alguns visionrios, como
Vannevar Bush, previram, j nos anos 40, a utilizao
do computador como meio de processamento de
informao. Em seu clebre artigo As we may think,
publicado no nmero de julho de 1945, da revista
Atlantic Monthly, Bush (1945) propunha automatizar
a literatura cientfica por meio de um sistema batizado
de memex.
A idia de Bush prosperou e serviu de inspirao,
vinte anos depois, a dois pesquisadores, Douglas C.
Englebart, do Stanford Research Institute, e Ted Nelson
de Xanadu. Em 1963, Englebart, influenciado pela

viso de Bush, elaborou, para ser utilizado pelos

especialistas em informao, um sistema denominado
NLS (On Line System sistema em linha) que embutia
vrias idias e conceitos originais de hipertexto, tais
como o uso de janelas, mouse, correio eletrnico e a
possibilidade de conectar e marcar documentos, no
formato de hipertexto. O termo hipertexto foi
cunhado nos anos 60 por Nelson, que o definiu como
um modo no seqencial de leitura e escrita
estabelecendo conexes entre diferentes ndulos
presentes em um texto.
Hipertexto e hipermdia/multimdia

O hipertexto imita a capacidade do crebro humano

de acessar, rpida e intuitivamente, a informao de
forma referencial. Em sua acepo mais simples, um
sistema hipertexto um sistema de gerenciamento de
bases de dados que permite relacionar, a partir de links
ou pontos de associao, informaes distintas que
no aparecem de forma simultnea na tela, de tal
maneira que o usurio pode passar de uma informao
a outra e progredir na trilha dos materiais associados.
Em um nvel mais sofisticado, um sistema
hipertexto possui um ambiente de software que facilita
o trabalho cooperativo, a comunicao e a aquisio
de conhecimentos. Quando a base de dados est
organizada de acordo com uma estrutura complexa,
acrescenta-se-lhe, freqentem ente, um ndulo
especial, chamado de navegador grfico, que mostra
a estrutura da base de dados e permite a re-orientao
do usurio.
O hipertexto o precursor do sistema multimdia
ou hipermdia. Embora o conceito fosse conhecido
desde os anos 40, s aparece nos lares quando do
lanamento do HyperCard, pela Apple, no final de
1987. O HyperCard permite estabelecer conexes para
um dado trabalho livro eletrnico, apresentao
multimdia ou tudo que pode ser mais bem explorado
de maneira no-linear. Assim, durante a consulta ou
explorao do documento, basta clicar em um cone

para visualizar instantaneamente as informaes

associadas, que podem estar no mesmo arquivo ou
em outro.
A hipermdia amplia o conceito de hipertexto:
de conexo de material textual para todo tipo de
informao grficos, imagens estticas, seqncias
de vdeo, anim ao, som susceptvel de ser
codificada na forma digital com a finalidade de ser
armazenada e recuperada por meio de sistemas
informatizados. Casa-Bianca (1987), na sua tentativa
de publicar um peridico tipo hipertexto, chamado
Hyper-Media, apresenta graficamente um quadro
tipolgico de hipermdia que ele chama de Mapa
Hipermdia. Ele usa cones grficos (figura 1), para
ilustrar como os meios de comunicao tradicionais
- gravaes sonoras, audiovisuais, cinema, msica,
vdeo combinam com a informtica, as redes de
comunicao, os recursos de editorao e informao,
grficos em trs dimenses e as ferramentas de criao
e gerenciamento de sistemas, permitindo-nos fornecer
informao multimdia/hipermdia em uma nova e
global sociedade interconectada.
Est claro que as tecnologias multimdia no
so uma nica tecnologia, e no h um nico produto
ou mercado delim itado. O term o tecnologias
multimdia abrevia a integrao tecnolgica pelo uso
da ferramenta multimdia.
Para resumir os conceitos dados acima e facilitar
a discusso de multimdia, apresenta-se uma definio
simples de multimdia, do ponto de vista funcional:
A m ultim dia constitui uma extenso do
conceito de conexes ou links no-lineares, e no
seqenciais entre documentos textuais, que caracteriza
o hipertexto, com todas as formas de documentos
que podem ser digitalizados e codificados para
armazenagem e recuperao por meio de sistemas
informatizados, incluindo imagens, som, grficos e
animao etc. Assim, estes termos se aplicam a toda
combinao de textos, dados, imagens estticas e
animadas, armazenamento tico, processamento de
imagens e sons. Claramente, a tecnologia multimdia

no uma tecnologia nica, e no h um nico

produto ou mercado delimitado. O termo expressa a
idia de integrao entre vrias tecnologias.
Figura 1. Painel hipermdia

Ferramentas e tecnologias multimdia

As tecnologias de entrada e sada: hardware e software
para dados digitais de som, imagens, vdeo efilmes
Enquanto bibliotecrios e bibliotecas ainda utilizam
largam ente m ateriais impressos, im portante
entender que profissionais da informao j no se
satisfazem apenas com materiais impressos. Eles
querem complementar a informao impressa com
sons mais dinmicos, msica, grficos, animao,
fotografia e vdeo, os quais podem ser agora
carregados em um computador comum onde possam
ser retocados, mudados, combinados, manipulados,
melhorados e reconstrudos para todo tipo de
informao interessante. Para se beneficiar do
ambiente multimdia atual, necessrio conhecer as
ferramentas multimdia existentes no mercado para
utiliz-las em computadores de mesa.

Hardware e software necessrios para usu

rios de aplicaes multimdia
Atualmente o mercado est repleto de produtos
multimdia, como demonstrado pelos milhares de
ttulos includos em qualquer seo do ramo, muitos
dos quais so ttulos multimdia em CD-ROM. Esto
disponveis para as bibliotecas produtos multimdia
de todo tipo de referncia, assim como tpicos por
assunto. Pelo fato de mais e mais produtos terem
incorporado uma quantia enorme de imagens, sons
e vdeos digitais, necessrio um hardware muito
mais poderoso do que o mnimo para um PC:

Um processador 80386

Uma placa de vdeo EGA/VGA ou Super VGA

2 Mb de memria ativa

Um leitor de CD-ROM de dupla velocidade

Windows 3. 1 de Microsoft
Em geral e na medida do possvel, deve-se optar
por sistemas mais rpidos, com maior espao em
disco e maior memria RAM. Alguns produtos, por
exemplo, funcionam corretamente apenas com um
processador 486 ou Pentium e com um mnimo de
16 Mb de memria RAM e leitora de CD-ROM de
qudrupla velocidade. A triste realidade que a
maioria das aplicaes multimdia so concebidas
para usurios com sistemas de ponta, esquecendo-se
daqueles que possuem sistemas menos capacitados.

Ferramentas de produo multimdia

A produo de aplicaes multimdia, at h alguns
anos no era, em geral, uma tarefa simples, j que a
maior parte das ferramentas necessrias eram difceis
de encontrar ou simplesmente muito caras para uso
geral. No obstante, o rpido avano da tecnologia
permitiu a muitos, hoje em dia, considerar e produzir
suas prprias aplicaes multimdia. Para facilitar o
trabalho dos bibliotecrios no uso dessas ferramentas
de produo, passaremos em revista algumas das

ferramentas que funcionam tanto no Macintosh

quanto no PC. Apesar de as ferramentas Micintosh
serem freqentem ente as preferidas no desen
volvimento de aplicaes multimdia, nem sempre
esto disponveis bibliotecas dos pases em
desenvolvimento e nos menos desenvolvidos.
As ferramentas para produo multimdia so
demasiadamente numerosas para descrev-las todas
adequadam ente. Por exemplo: apenas para a
plataforma Macintosh, o Macintosh Multimedia &
Product Registry (1995) rene, em aproximadamente
quarenta e cinco pginas, mais de 700 programas
em todas as categorias de ferramenta de produo
possveis e imaginveis. A edio de 1995 da
Multimedia Today: The Sourcebook for Multimedia,
publicao anual da IBM, que o equivalente para
PC do catlogo da Macintosh, relaciona mais de 600
ferramentas de produo. Apresentamos, a seguir, um
pequeno nmero de exemplos que correspondem a
algumas categorias particulares. *

Animao
A ferramenta mais conhecida para animao o
Director 4. 0 [3] da Macromedia, disponvel para
Macintosh e para Windows (a figura 2 mostra uma
tela da verso 3. 1). Esta poderosa ferramenta de ajuda
para a animao e criao permite aos usurios criar,
combinar e sincronizar textos, grficos e animaes
com udio e vdeo, bem como incorporar cones e
notas para to rn a r o p ro d u to com pletam ente
interativo; importar e exportar filmes em formato
QuickTime, etc. Existe um programa que permite

* Cada um dos programas citados acompanhado de um nmero,

entre colchetes, que indica a ordem de preo em 1996: [1] para
um preo inferior a 299 dlares, [2] para um preo compreendido
entre 300 e 699 e [3] para um preo a cima de 700. Ainda que
seja, em geral, possvel obter preos menos elevados diretamente
dos fabricantes, os preos de catlogo mencionadas so mais
representativas dos preos existentes fora dos Estados Unidos.

converter arquivos de aplicaes criadas no Mac

Director em formato PC e vice-versa. Podemos ainda
citar o software Prem ier 4 . 1 [3] da Adobe, o
Videoshop 3 . 0 [2] da Avid para M acintosh e
Animation Works Interactive 2.0 da Gold Disk [1]
para PC.

Videoclipes e fotografias
Nesta categoria, a tecnologia Foto-CD tem sido
utilizada ao mximo pela maioria dos produtores para
armazenar aproximadamente 100 imagens de clips
de arte e fotografia em quase todos os ramos para
plataformas Mac e PC (alguns armazenam 600,
quando os dois nveis mais altos de imagem de alta
definio so sacrificados). Em nvel internacional,
a Biblioteca Grfica Internacional da Educorp um
CD de imagens QuickDraw de 32-bits (2). Estas
imagens podem ser copiadas e incorporadas nas
aplicaes multimdia. Mais CDs de clips de arte
podem ser encontrados em vrios catlogos do Image
Club em Milwaukee (Estados Unidos).

Ferramentas de desenvolvimento
Existem no mercado mais de cinqenta software de
criao de produtos multim dia e de editorao
eletrnica. O mais interessante para Macintosh o
HyperCard [1] (atualmente disponvel em sua verso
2.3). Este software incorpora uma interface intuitiva
para ajudar os usurios a criar, de maneira fcil e
rpida, programas hipermdia e apresentaes que
combinam diversos elementos: desenhos, grficos,
filmes no formato QuickTime, udio, seqncias em
videodisco e textos. Entre os outros software mais
utilizados, citaremos os seguintes: o Authorware 3.0
[3] da Macromedia (figura 3) para Macintosh e
Windows, o Expanded Book Toolkit [1], da Voyager
Co; o SuperCard 3. 0 [2] e, somente para PC, o
IconAuthor [3], da Aim Tech, o Media Shop [2] e o
ToolBook [2] da Motion Works.

Figura 2. Director 3 . 1 de Macromedia

Figura 3. Authorware Professional de Macromedia

Desenho e pintura

Figura 4. Ilustrador de Adobe

Entre os programas deste tipo que merecem ser

especialmente assinalados, figuram o Illustrator 5.5
[2] da Adobe (figura 4), o Canvas 3. 5 [2], Freehand
5.0 [2] da Macromedia, o MacPaint 3.0 [2] da Claris
e o SuperPaint 3 . 5 da Adobe. Todos eles so
ferramentas eficazes de ilustrao e de desenho
dotados de funes avanadas - edio,
gerenciamento de textos, palheta de cores etc. que
sim plificam a concepo, a m anipulao e o
refinamento do trabalho artstico.

Processamento de imagens
O Photoshop [2] da Adobe para PC e Macintosh
(Photoshop 3.0 para Mac.) (figura 5) o software
mais potente e com mais prestgio no processamento
de imagem. Com ele possvel fazer ilustraes com
a ajuda de numerosas funes de desenho e seleo
ou retocar e corrigir imagens digitalizadas por scanner,
em cores ou em branco e preto mediante uso de

ferramentas de tratamento de imagens e de filtros.

O programa possui ainda um amplo leque de mdulos
complementares (plug-ins), oferecidos por outras
empresas, para a manipulao eficaz das imagens, mais

Catlogos de fotos
Vrias ferramentas esto disponveis para organizar
e recuperar de forma rpida fotos digitais por
categorias. Entre eles, esto o Fetch 1.2 [1] da Adobe,
o Kudo Image Browser [1] da Inspace System e o
Showbox [1] da Kodak, todos para Macintosh, e o
ImageManager [1] da Electronic Imagery e o Media
Organizer [1] da Lenel Systems para usurios de PC.

Modelagem e reproduo

Figura 6. Swivel 3D Pro 2. 0.4 de Macromedia

Numerosas ferramentas esto disponveis no mercado

para a criao de imagens por computador de fotos
reais e animao, por um preo acessvel (inferior a
US$1.000) para esse tipo de trabalho sofisticado,
que h alguns anos som ente era possvel com
o uso de com putadores de grande porte ou
minicomputadores. Citaremos o Infini-D 3.0 [2] da
Specular International, o Strata Virtual [1] da Strata
Inc., para uma reproduo em tempo real, o Swivel
3D Professional 2. 0.4 [2] da Macromedia (figura 6)
e o Virtus VR [1] da Virtus Corp. Os programas da
Strata e da Virtus so compatveis com ambos os
sistemas Macintosh e PC.

Sofware para msica

notadamente o PowerTools 2 . 1 [1] da Kai, que oferece

mais de trin ta extenses poderosas e filtros
incorporados para aumentar a habilidade de criao e
manipulao de desenhos pelo com putador e a
manipulao de imagens digitalizadas. O PhotoStyler
2.0 [2] para Windows da Aldus outro software que
alcanou grande xito nos PCs.

A msica um elemento importante em toda produo

multimdia. Diversas ferramentas esto disponveis no
form ato M ID I (Musical Interface for D igital
Instruments) seqenciadores, editores e ferramentas
de desempenho para gravaes multitrilha, edio
precisa de todas as seqncias musicais etc. Entre elas,
podemos citar o Performer 5.02 [2] da Unicron e o
Vision 2.0 [2] da Opcode Systems para Macintosh,
ou Studio para Windows [2] da Midisoft e Wave para
Windows da Turtle Beach System para PC. O kit
SoundTool [2] da DigiDesign incorpora um quadro
de acelerador de som e um software ( Sound Designer
II) que permite gravar horas de msica com qualidade
de CD no disco rgido e, depois, reprocess-la com
uma preciso inigualvel.

Figura 7. OmniPage
Pro de Caere

Reconhecimento tico de caracteres

Tambm nas aplicaes m ultim dia, h grande
necessidade de materiais textuais. Convm, pois, dispor
de ferramentas eficazes para converso de textos
impressos em papel em arquivos digitais para
processam ento de palavras. Os program as de
reconhecimento tico de caracteres (OCR) so
particularmente teis sob este aspecto. Um dos
melhores e mais avanados exemplos o OmniPage
Pro [2], da Caere (figura 7), disponvel para Macintosh
e para PC. Outro programa competitivo de OCR para
Windows o TexBridge Pro 96 [2] da Xerox.

apresentaes o Astound da Gold Disk e o Persuasion

3 . 0 [2] da Adobe so software poderosos para
produo de apresentaes multimdia intensivas em
dados. So igualmente interessantes o Director 4.0
[3] da Macromedia, o Premier 4 . 1 [3] da Adobe e o
VideoShop 3.0 [2] daAvid, que constituem solues
econmicas no campo da edio profissional de
vdeo. Tanto o Director quanto o Premier esto
disponveis em verso Macintosh e PC. Cabe citar
tambm, para PCs, o CameraMan [1] da Motion
Works, o Linkway 2. 01 [1] e Linkway Live [1] da
Eduquest, o MultiMedia Works [1] da Lenel Systems
e o Storyboard Live! 2.0 [1] da IBM.

Software de apresentao e edio

Efeitos especiais

Muitas ferramentas de software superpotentes esto

disponveis para apresentao na tela de animaes
com movimento, som e QuickTime, e sistemas
flexveis de edio nolineares para Mac. Para

Assim como os clips de arte e fotografias que permitem

a rpida e fcil utilizao de imagens estticas, h vrios
produtos disponveis para uso de vdeos digitais
acabados, como o ClipMedia [2], da Macromedia,

com animao profissional, som e vdeo organizados

por categorias em CD-ROMs (educao, atividades
empresariais, medicina etc.). Muitos produtos, como
o Sound Clips 1.0 [1], da Olduvai, possuem, em
mdia, uma centena de sons por volume.
Alm disso, existem softwares que permitem
acrescentar efeitos especiais s aplicaes multimdia.
Um dos mais utilizados no Macintosh o Morph
2.5 [1] da Gryphon, capaz de transformar suavemente
uma imagem em outra atravs de converso de formas
dinmica (morphing). O Gallery Effect 1.51 [2]
outra ferramenta que permite transformar fotografias
digitalizadas atravs de scanner e outras imagens em
formato bitmap em trabalhos de arte. O equivalente
de Morph 2. 5 para PC Photomorph 2 [1] da North
Coast software, que permite os usurios combinar e
aplicar efeitos especiais sofisticados imagens em
formato bitmap e vdeoclipes em formato AVI com
caractersticas para vdeo de desktop incluindo o
morphing em movimento.

podem alcanar mais de 600%. Lamentavelmente,

so muito caras (mais de US$1.000) e so destinadas
utilizao em aplicaes de ponta.

Placas controladoras de udio/vdeo

O adaptador M-Motion Video Adapter/A [3] para
PS/2 da IBM capaz de receber e processar sinais
analgicos de mltiplas fontes externas de udio e
vdeo e envi-los a um m onitor e a alto-falantes
externos, o que perm ite a visualizao/escuta
instantnea das aplicaes criadas. Assim, possvel
conectar diretamente um PC a um aparelho de
videodisco analgico e digitalizar seqncias para
integr-las aplicaes multimdia. A placa Sound
Blaster 16 para PC da Creative Labs perm ite
sonorizar, com qualidade de CD estreo, aplicaes
m ultim dia (educao, trabalhos de empresa,
aplicaes domsticas e de lazer) a preos acessveis.

Cmeras digitais
Perifricos Multimdia
Os sistemas m ultim dia demandam hardware e
software potentes e rpidos, bem como alguns recursos
para captao de som, imagem e vdeo. Por este
motivo, indispensvel equipar-se com perifricos
capazes de desempenhar rapidamente qualquer destes
procedimentos. Como todos os elementos de uma
aplicao multimdia requerem grande quantidade
de memria e de espao em disco, pode ser necessria
a aquisio de perifricos que permitam duplicar a
memria e assegurar a compresso e descompresso
de arquivos. A seguir, so relacionados alguns
perifricos dignos de considerao.
Placas de acelerao

Existem numerosas placas de acelerao, tais como

Image 040 [3] da DayStar Digital, que permitem
incremento de velocidade das funes grficas que

Surgiram, nos ltimos dois anos, diversas cmeras

digitais de alto desempenho a um preo bastante
razovel. Apple, Canon, Kodak e outras marcas tm
lanado modelos cujos preos variam entre US$ 350
e US$ 1.000. Antes de qualquer aquisio, convm
avaliar cuidadosamente a necessidade de imagens
digitais. As cmeras digitais podem ser conectadas a
sistemas de hardware em qualquer plataforma. A
maioria destas cmeras realiza as funes de cmeras
fotogrficas normais e so usadas principalmente para
captura de imagens individuais. Existem tambm
cmeras digitais, que esto se popularizando, capazes
de fazer a captura de vdeo e imagens coloridas.
Exemplos incluem: a FlexCam [1] da VideoLab e a
QuickCam [1] da Connectix. Estes aparelhos so
compatveis com as principais placas de digitalizao
de vdeo. Cada uma formada por uma cmera
colorida e um microfone. Elas podem produzir sada
de vdeo em NTSC E PAL.

Placas de digitalizao
Alm do software, necessrio que o hardware
integrado ou os digitalizadores adicionais (geralmente
na forma de perifricos) sejam capazes de digitalizar,
em tempo real, sons imagens e seqncias de vdeo.
Por exemplo, o conjunto MacRecorder Sound System
da Macromedia (anteriormente comercializado por
Farallon), que com preende um hardware para
gravaes sonoras e o software SoundEdit, que permite
aos usurios gravar, editar e reproduzir, no Macintosh,
sons captados diretamente ou previamente gravados.
Encontram-se, no mercado, numerosas placas
digitais de imagem e digitalizado ras de vdeo. A Spigot
Power AV [2] da Radius captura e reproduz vdeos no
formato JPEG entrelaados e no entrelaados para
tela inteira de maneira perfeitamente ntidas. possvel
capturar e salvar dados coloridos em 24-bit completos.
As placas Video Blaster da Creative Labs permitem
visualizar seqncias de vdeo perfeitamente ntidas
em um PC. O usurio tem a possibilidade de capturar
seqncias de vdeo analgicas com uma velocidade
que pode alcanar trinta quadros por segundo,
geralmente conectando as placas a um videocassete e/
ou a uma cmara de vdeo.
Scanners
Os scanners so indispensveis para converter em
arquivos digitais, textos em papel, imagens (positivas
e negativas) e filmes. Por causa destes diferentes
formatos originais, h tambm diferentes tipos de
scanners:

Scanners Planos (flat-bed), como os modelos

ScanMaker II [2] e III [3], da Microteck,
convertem impressos ou desenhos em arquivos
digitais. Por exemplo, o ScanMaker III um
scanner plano colorido (36-bit) de alta resoluo
(mais de 1.200 dpi). Em geral, um scanner de
300 dpi pode ser bastante eficaz para o
desenvolvimento de aplicao m ultim dia.

Existem tambm scanners de cilindro (geralmente

muito caros - em alguns casos, mais de US$
3.500), que oferecem maior resoluo e podem
ser utilizados em qualquer aplicao;
Scanners tipo Slide. Exemplo: ScanMaker
1850S [2] da Microtek; fazem a mesma coisa
com fotografias;
Scanners tipo Filme. Exemplo: ScanMaker 35t
[3] da Microtek so capazes de digitalizar slide
de 35mm, no modo de cores em 24-bit (16.7
milhes de cores), ou no modo de tons de cinza
em 8-bit (256 tons de cinza);
Scanners Manuais [1] oferecem uma alternativa
barata na produo de imagens digitais para
aplicaes multimdia. Entretanto, a resoluo
das imagens obtidas baixa e as imagens podem
facilmente sofre distores.

Necessidade de arm azenam ento

em massa para servios de
informao (arquivos, bibliotecas
e servios de informao)
Os servios de bibliotecas, informao e arquivos
geralmente lidam com uma grande quantidade de
informao, e, estejam as fontes de informao no
formato impresso ou eletrnico, o espao para
armazenamento ser sempre uma questo-chave.
Assim, o armazenamento em massa necessrio para
satisfazer:

A necessidade de um sistema de armazenagem

digital de grandes volumes para gerenciamento
de arquivos.

A necessidade de prover os usurios com acesso

imediato ao crescente volume de dados e
informao que est armazenada em sistemas
de informao digitais e que sero distribudos
em meio tico no futuro.

A necessidade de prover os usurios com acesso

informao multimdia rpida e interativamente
pela integrao das tecnologias.

A necessidade de transferir um grande volume

de dados e/ou arquivos de um sistema para outro.
Discutiremos brevemente, a seguir, as tecnologias
disponveis para armazenamento em massa, os tipos
de meios de armazenamento e os drives disponveis
para o uso desses meios.

Vrias tecnologias disponveis para

armazenamento em massa
Tradicionalmente as bibliotecas utilizaram meios
convencionais como filme, microfilme e microficha
no armazenamento de materiais, que so vultosos e
muito caros. Com o advento do computador e das
tecnologias ticas, o armazenamento em massa
mudou grande parte para o meio eletrnico. H
vrias tecnologias diferentes disponveis para
armazenamento em massa: fitas magnticas, discos
flexveis de alta densidade, discos rgidos portteis
com capacidade de armazenamento acima de 2 GB e
discos ticos. Mas o meio tico o principal para
armazenamento em massa. Por isso, a sesso seguinte
ir explorar os diferentes tipos de meios ticos.

Meios de A rm azenam ento: discos ticos,

CD-ROM etc.
Os diversos modelos de meios ticos comercializados
oferecem diferentes densidades de armazenamento,
form atos, taxas de transferncia, recursos e
compatibilidades. Apenas na ltima dcada, uma
inundao de novos meios e aplicaes CD-ROM,
videolaser, dispositivos para gravao nica e leitura,
discos regravveis, para citar apenas alguns - foram
introduzidos, divulgados e utilizados. Existe um
grande leque de alternativas ticas disponveis para
fornecer m aior flexibilidade de aplicao para
usurios finais.
A figura 8, modificada de uma figura de Chen
(1989), m ostra que m eios ticos podem ser
agrupados em trs categorias principais:

Meios apenas para leitura (Read-only)

Gravao nica e leituras diversas (Write-once
and read-many)

Regravveis
Sob cada uma dessas categorias, grande nmero
de meios de arm azenam ento tico pode ser
encontrado. Para maiores informaes em cada uma
dessas categorias, ver Chen (1989). Todas elas so
essenciais para o desenvolvimento de aplicaes
multimdia.

Drive e Interface
Cada tipo diferente de meio tico requer um drive
apropriado para ser conectado a um computador.

Videodiscos
Os CD-ROM multimdia se tornaram produtos
populares nos ltim os anos. A nteriorm ente,
videodiscos interativos foram um meio popular de
apresentao de aplicaes multimdia. Mesmo hoje,
algumas aplicaes ainda escolhem videodiscos como
produtos finais se a quantidade de imagens estticas
e em movimento grande. Por exemplo, um lado de
um videodisco pode armazenar 58 mil imagens
estticas e trinta minutos de vdeo em trilhas sonoras
duais. Isto muito grande em comparao com o
que pode ser arm azenado em um C D -R O M
multimdia digital, mesmo com um taxa alta de
compresso. Para este ltimo, estamos falando algo
como algumas centenas de imagens digitais e menos
que vinte m inutos de vdeo digital em janelas
pequenas. Assim, aplicaes em videodisco ainda so
substanciais. Os principais fabricantes de videodiscos
so a Philips, Pioneer e Sony. Cada um produziu
vrios modelos diferentes - modelos industriais ou
gerais com diferentes velocidade de reproduo, e
alguns com a capacidade de reproduo em discos
NTSC (National Television System Committee) e
PAL (Phase Alternation Line).

Drives de CD-ROM
O drive de CD-ROM atualmente o dispositivo mais
popular; pode ser usado para reproduzir CD-ROMs
normais (a maioria baseados em textos) e Foto-CDs,
assim como CD-ROMs multimdia. A velocidade
uma das consideraes mais importantes quando da
compra de um drive CD -RO M . Para aplicaes
multimdia, o mnimo necessrio um drive de
dupla-velocidade (2X). Entretanto, drives com uma
velocidade muito superior j esto disponveis no
mercado (4x, at 6x)*. O drive de qudrupla
velocidade bastante acessvel e pode ser comprado
por menos de US$ 200, 00 por unidade nos Estados
Unidos.

Gravadores de CD
Os drives de W ORM (write-once and read-many),
regravveis, so essenciais para armazenamento em
massa, editorao e backup de materiais multimdia.
Os drives W ORM anteriores reproduziam discos,
geralmente lidando com 100MB a 200MB de dados.
A ltimas mdias em W ORM CD o CD-R (CDRegravvel) que pode armazenar 600MB de dados e
necessita de um gravador de CD com software
apropriado para gravar informao no disco de
acordo com o padro apropriado. Por exemplo, o
Personal RomMaker da JVC, o PCD Writer da
Kodak e o CDD 552 (Compact Disc Recorder) da
Philips sao apenas alguns exemplos destes dispositivos
de gravao em CD com solues de hardware e um
software que permitem aos usurios pre-masterizar e
masterizar seus prprios CD-ROMs em casa com um
computador de mesa, seja um PC ou um Mac. O
meio tico TOPiX um sistema de editorao usado
para gravar inform ao em C D . Um a vez a

informao gravada, o disco ser usado da mesma

forma que qualquer outro CD-ROM que utiliza um
drive de CD-ROM normal. Estes dispositivos so
ainda muito teis no desenvolvimento de aplicaes
multimdia.

Drives regravveis
Para servios multimdia, no importa o tamanho
do disco rgido, pois seu espao de armazenamento
sempre se esgotar. Assim cada desenvolvedor de
produtos multimdia tem algum tipo de dispositivo
de expanso (substancial) da capacidade do disco
rgido. Tais dispositivos so usados tambm para fazer
backup do material para o disco rgido. Uma mdia
regravvel muito atraente para este propsito, pois
pode ser modificada e/ou reutilizada. Entretanto, a
tecnologia de discos ticos regravveis ainda instvel
e bastante cara. Um drive regravvel pode custar mais
de US$ 2. 000. Um dos produtos mais populares
tem sido o drive SyQuest; cada cartucho SyQuest
pode armazenar de 44MB a 200 MB de dados/
informao.
Dois dos produtos mais badalados nesta linha
so os drives Zip e Zap da Iomega, que so fceis de
usar e com preos acessveis. O Zip drive, que ligado
ao seu disco Zip (100 MB por disco), custa apenas
US$199 por drive e o disco sai por menos que US$
20, dependendo da quantidade comprada (acima de
dez, deve custar apenas US$ 14,99 por disco). O
Zap drive, com um disco capaz de armazenar 1 GB,
custa apenas US$ 599. Devido a essa incrvel oferta,
m uitos fabricantes de com putadores pessoais
decidiram incluir um Zip drive como parte da
configurao bsica do sistema regularmente vendido.
Operao multimdia e sistema de arquivo

Hardware e perifricos multimdia

* Nota do tradutor: atualmente encontram-se disponveis no
mercado drives de CD -R O M de 30x e at 32x

Para entrar no mundo da multimdia interativa, uma

configurao mnima do equipamento deve ser maior

que a descrita anteriormente. Deve conter os seguintes

componentes:

um computador com no mnimo 4Mb de RAM;

um disco rgido de 350Mb;

um modem com velocidade de 14.4 kbps (fax

modem seria prefervel);

um CD-ROM de dupla velocidade;

um gravador de vdeo porttil;

um gravador de vdeo fixo capaz de ser

conectado a uma sada direta do computador
ou por meio de um carto AV apropriado,
inserido em um dos slots do computador;

um monitor de televiso para ser usado durante

a gravao e playback;

um scanner.
Hardware adicionais como painel de cristal
lquido LCD (ou sistema de projeo LCD)
altamente recomendado.

Software multimdia
A configurao m nim a para a utilizao de
produtos multimdia bastante baixa, desde que a
maioria dos produtos tenham recursosplug-and-play
com alguns requisitos a mais, alm do processo de
instalao. Entretanto, os seguintes requisitos de
softwares so variantes para produo de aplicaes
multimdia:

Um pacote de software para edio, como

aqueles disponveis da Adobe, Avid, Radius e
outros

Um sistema de software intermedirio que

incluiria tudo acima, mais um pacote de
software para edio livre de udio, um pacote
de software para modelagem ou retocagem
bidimensional e um pacote grfico como o
Adobe Photoshop.

Um software avanado que incluiria todas as

configuraes acima e um pacote de software
tridimensional para modelagem ou retocagem
e um pacote para gravao em discos rgidos e
flexveis ou para ler/gravar em CD.

Custos e equipam entos/softw are

Os custos de equipamentos variam muito de um
modelo para outro, de uma configurao para outra.
O melhor a fazer consultar o vendedor sobre o preo
atual. Entretanto, segura a estimativa de que um
PC Pentium com caractersticas multimdia pode
ser adquirido por preos que variam de US$ 1.500
a US$ 4 . 000, e um M acintosh Power Mac de
US$ 2. 000 a US$ 5.500, dependendo do modelo,
tam anho da RAM, tam anho do disco rgido, e
perifricos conectados. Deve ser feito o possvel para
a aquisio de sistemas com a maior capacidade
possvel de memria RAM e disco rgido.
O custo de software tambm varia imensamente,
de menos que US$ 100 at US$ 1.000. Entretanto,
softwares poderosos, como Adobe Photoshop, custam
aproxim adam ente US$ 600, e o D irector da
Macromedia, aproximadamente US$ 900.

Criao de aplicaes multimdia

H, em abundncia, ferramentas para uso na criao
de aplicaes multimdia. O desenvolvimento de
aplicaes m ultim dia depende da natureza da
aplicao e de como esta ser vista e utilizada. Assim,
no h frmula estabelecida, o processo segue uma
srie de procedimentos bsicos (Jerram e Gosney,
1993, p. 29) que incluem:

Conceito

Contedo e interface

Produto
impossvel, em um trabalho pequeno como
este, cobrir cada aspecto do processo, mas todos os
procedimentos principais e os subconjunto, dentro
de cada um, esto claramente indicados na figura 9.

Anlise e projeto (incluindo preparao dos

dados e processam ento)
Anlise e projeto so sempre os componentes mais
importantes de cada desenvolvimento, independen-

te mente se so relacionados com tecnologia ou no.

Geralmente, pelo menos de metade a dois teros dos
esforos nos projetos so gastos nessa fase. Em outras
palavras, quanto melhor o projeto for analisado e
projetado, tanto mais ser bem-sucedido, eficiente,
eficaz e mais ser utilizado. Para uma aplicao
multimdia, depois que a idia foi concebida e um
esquema conceituai desenvolvido, o processo de
anlise ter de detalhar minuciosamente suas etapas
para obter uma implementao bem-sucedida no
desenvolvimento da aplicao. Muitas questes tero
de ser levantadas:

Quais so os objetivos e metas da aplicao?

A quem se destina?

O que ser oferecido que no esteja disponvel

ou pouco disponveis agora?

A que plataforma se destina?

Que elementos m ultim dia a aplicao ir

incluir?

Quais so as fontes de informao existentes e

como elas sero usadas pela aplicao?

O nde possvel e n co n trar ajuda e/ou

contribuies?

Qual o oramento para a aplicao e como

ela ser orada?

Quais so as limitaes do ambiente?

Quais as ferramentas multimdia so necessrias

(software e hardware)?

Quem far o que?

Como a aplicao ser publicada?

Qual a data de finalizao do trabalho?

Um a vez essas questes levantadas, o
desenvolvedor multimdia pode lidar com todos os
problemas e assuntos surgidos nos perodos de prp roduo e pro d u o . D eve-se enfatizar a
importncia do desenvolvimento do projeto, tanto
da aplicao quanto da interface. E bom lembrar
que uma aplicao pode trabalhar com fontes
originais preciosas, que so ricas, relevantes e
essenciais, mas, se a apresentao no for bem
pensada e as caractersticas interativas da tecnologia
multimdia no so totalmente utilizadas, a riqueza

da base de conhecim ento disponvel no ser

totalmente explorada. Por outro lado, mesmo se a
apresentao da aplicao m ultim dia for bem
projetada conceitualm ente, poder falhar se o
projeto da interface for pobre ou confuso/pouco
convidativo para os usurios. Poucos desejariam ou
estariam aptos a visitar a preciosidade.

nfase no relacionam ento entre os projetistas/

produtores e seus leito res/ouvintes/usurios/
espectadores. Novos caminhos para fontes originais
e novos p ro ce d im e n to s para p roteo e
licenciamento devem ser desenvolvidos. O padro
industrial deve emergir para facilitar a diversidade
e a conectividade universal.

Critrios de projeto para uma integrao

eficaz dos diferentes meios

Preparao de docum entos multimdia

No projeto de aplicaes multimdia, essencial

perceber que o processo de conexo de informao
multimdia em um ambiente hyperweb pode ser
confuso e desorientado. Gaines e Vickers (1988)
relacionam as seguintes funcionalidades multimdias
sob trs categorias: essenciais, esperadas e
desejveis:
ESSENCIAIS

ESPERADAS

DESEJVEIS

Integrao

Diversidade

Programabilidade

Liberdade

Extensividade

Capacidade de orientao

Flexibilidade

Sociabilidade

Capacidade de direcionamento

Funcionalidade

Espacialidade

Capacidade de recriao
Capacidade de atribuio

Depois da anlise, algum deve determinar que tipo

de informao deve ser includa e publicada, para
que se possa prepar-la e process-la. Fontes de
informao podem incluir todos os formatos textual, imagens estticas e vdeos, efeitos sonoros
e animao. Este procedimento envolve obteno e
p reparao de in fo rm ao , gerenciam ento
eletrnico. O primeiro determina o formato a ser
escolhido para incluso, e o segundo considera como
tran sfo rm ar toda a inform ao desejada em
formulrios eletrnicos e tambm como administrlos.

Preparao de dados e processam ento

Comunicabilidade

Converso de dados
Capacidade de atribuio
Comunicabilidade
necessrio lem brar que, por trs dos muitos
elementos tcnicos requeridos que do coeso
aplicao multimdia, h um sentido de perda do
controle durante o processo de produo. Durante
a combinao de grande quantidades de informao,
so observadas, constantem ente, coincidncias
estranhas e desenvolvimentos equivocados. Devese tomar muito cuidado em separar as realidades
inteligentes das iluses. A integrao do complexo
emaranhado de comunicao eletrnica requer

Texto. A informao textual existente pode estar

disponvel na forma impressa e eletrnica. Para a
informao impressa, todas as trs maneiras de
converso para o formato eletrnico - teclado,
digitalizao de imagem e reconhecimento tico de
caracteres sero utilizadas. Os arquivos de textos
e letr n ico s devero ser c o n v ertid o s para a
plataforma de utilizao definida.
Im agens. Im agens impressas devero ser
digitalizadas e armazenadas em formato aceitvel
para aplicaes multimdia. O formato mais popular
o JPEG (Joint Photographic Experts Group), mas
PICT (formato de arquivo grfico do Macintosh,
sem elhante ao P C T e com um ente aceito no

Macintosh) e o formato TIFF (Tag Image File

Formats) tambm popular com os softwares de
aplicaes m ultim dia. No m om ento em que a
multimdia est avanando com a Internet e as
aplicaes Web, os formatos preferidos so GIF e
JPEG com alta taxa de compresso. Imagens
digitalizadas por scanner freqentemente devem ser
processadas e refinadas com o uso de softwares como
o Adobe Photoshop.
Vdeo. Com o uso de software de captura de
vdeo, por meio de uma placa de grfica, possvel a
converso de vdeo (o riundos da televiso,
videocassete e cmara de vdeo) em vdeo digital,
podendo salv-los em formatos populares, tais como
os filmes QuickTime (em ambas as plataformas), ou
AVI (Audio-Video Interleaved) para aplicaes PC.
O padro para vdeos digitais o MPEG (Moving
Pictures Experts Group). Mais uma vez, como as
imagens digitalizadas por scanner, vdeos digitais
obtidos devero ser editados por softwares como o
Director da Macromedia, o Premier da Adobe ou o
VideoShop da Avid.
Sonorizao. Atravs do uso de software de
gravao de som e de um gravador de som, fontes
sonoras de fitas, cassetes e vdeo podem ser
convertidas em arquivos de som digitais, que tambm
podem ser manipulados e refinados por meio das
ferramentas existentes, algumas delas descritas
anteriormente neste trabalho.

Compresso de dados para dados

digitalizados, som e imagens fixas e
em movimento
Arquivos no textuais consomem grande quantidade
de espao de armazenamento (por exemplo, uma
imagem colorida em uma resoluo de tela pode
facilmente atingir 1 MB de espao em disco); a
questo do tamanho se torna muito significativa, da
a necessidade de se recorrer com presso e
descompresso.

C om presso um a tcnica am plam ente

utilizada para reduzir o tamanho de arquivos grandes
sem provocar mudana na maneira de o usurio
visualizar as imagens ou vdeos digitais ou ouvir os
sons. Uma vez comprimidos, os arquivos devem ser
descomprimidos antes de serem usados. Compresso
e descompresso podem ser feitas apenas via software
ou com o uso de uma combinao de software e
hardware. Pegue a imagem como exemplo: o software
de compresso analisa a imagem e encontra maneiras
de armazenar a mesma quantidade de informao
usando m enos espao de arm azenam ento. O
hardware de compresso geralmente consiste de um
chip de ROM (Read Only Memory) com rotinas de
compresso embutidas para agilizar a operao, ou
um chip coprocessador que com partilha o
processam ento com o processador central do
computador.
Existem diferentes nveis de compresso de
software'.

C om presso sem perda: sem perda de

informao durante o processo de compresso.
Nesse tipo de compresso, o tam anho do
arquivo geralmente no se reduz muito.

Compresso com perda: durante a compresso,

alguma informao perdida. Isto reduzir
o tam anho do arquivo dram aticam ente
comparando com o tipo de compresso anterior.
O mtodo mais comum para compresso de
imagem o chamado JPEG, que um caminho
padro de reduo do tam anho do arquivo de
imagem que descarta informao no detectada
facilmente pelo olho humano. Na compresso de
vdeo digital, o padro o MPEG. MPEG um
padro industrial para imagens em movimento que
utilizam compresso da transformao de imagens
em outras (por interpolao) quanto das prprias
imagens. Existem diferentes padres MPEG, como
o MPEG I, que otimiza a taxa de transferncia entre
l e 1.5 MB/seg (taxa de transferncia usual de drives
CD-ROM e conexes de comunicao T-l), e MPEG

II, que otimiza as taxas de transferncia acima de

5M B/seg (especificam ente p ara aplicaes de
transmisso de video).

Interatividade e tecnologias multimdia

H muitas razes para a utilizao de multimdia na
educao, formao, em servios de informao,
negcio, entretenimento etc. Em primeiro lugar, o
poder das imagens enorme. Apenas recentemente,
com o advento das tecnologias multimdia, temos
condies de explorar o poder incontestvel das
imagens visuais e outras fontes de informaes no
visuais.
Mas igualmente atraentes para a tecnologia
multimdia o poder da interatividade um conceito
derivado do hipertexto e discutido na sesso
introdutria. Atravs dos tempos, a informao tem
sido apresentada e absorvida de maneira linear.
A multimdia interativa traz uma liberdade incrvel
para explorar a rea de interesse por meio de conexes
rpidas a tpicos relacionados.

Distribuio, armazenagem e uso de dados

digitais e documentos
Portabilidade
O armazenamento em massa e meios de armazenagem
foram discutidos acima. Atualmente, a maioria dos
dados digitais tem sido armazenadas em meios ticos
como os CD-ROMs, CD-Rs e Photo-CDs, e a maioria
dos produtos multimdia interativos produzida e
distribuda no formato de CD-ROMs multimdia, ou
discos laser interativos. A portabilidade de tais
produtos, especificamente daqueles em CD-ROMs,
grande.
Q uando as aplicaes m u ltim d ia so
armazenadas ou publicadas em um meio tico como
o CD-ROM, elas podem ser distribudas facilmente
para uso interno nas organizaes. Para produo de

poucas cpias, pode ser usada a tecnologia CD-R

caseira. Q u an d o publicados form alm ente,
comercialmente ou no, os CD-ROMs ou discos laser
sero masterizados por companhias como a 3M,
DMI, Philips etc. O custo de produo geralmente
est entre US$ 1.000 e US$ 1.500, com um custo
adicional para cada unidade variando de US$ 1,50
at US$ 10 dependendo da quantidade pedida.
CD-ROM s produzidos comercialmente so
geralmente publicados e distribudos como os livros,
onde so embalados de maneira apropriada com uma
capa graficamente desenhada para chamar a ateno,
e divulgados para venda direta do produtor, por meio
de distribuidores, ou ambos. Atualmente mais de 10
mil produtos multimdia foram publicados.

Uso e reuso de documentos armazenados

Quando as fontes originais de informao esto em
forma digital e armazenadas eletronicamente em um
meio digital, elas podem ser usadas e reutilizadas para
qualquer propsito cabvel. Elas podem ser recuperadas
facilm ente para responder a uma dem anda de
informao, usadas para criar aplicaes multimdia,
ou usadas para compartilhamento de recursos em
ambientes de rede ou para editorao eletrnica na
Internet ou na Web. O mais importante estar no
formato digital.

Conservao a longo prazo e

dados eletrnicos
J existe a conscincia da necessidade de se fazer
backup de dados eletrnicos em cpias adicionais
de discos flexveis, fitas de backup, discos Zip ou
Zap, ou CD-ROMS. E importante acrescentar que
meios ticos, especificamente CD-ROM , tendem
a dar a impresso de serem meios de conservao
infalveis sem a possibilidade de perda de dados.
Na verdade, isso no o caso. H relatrios sobre o
tempo de vida de um meio tico como o CD-ROM,

sugerindo trinta anos ou mais. Entretanto, difcil

verificar a preciso dessas previses neste momento.
Todos os meios eletrnicos tm a possibilidade de
desgaste, e importante que se faam cpias a fim
de evitar perda de dados atravs do uso ou dano.
Meios ticos como CD-ROM s e discos laser devem
ser usados cuidadosamente para prevenir possveis
arranhes na superfcie. Meios eletrnicos noticos, como fitas magnticas e discos flexveis,
devem ser guardados sob temperatura apropriada e
controle de umidade.
Assim como na arm azenagem das fontes
originais, importante continuar a encontrar formas

ideais de preservao e conservao das mesmas

independentemente de serem eletrnicas ou no.
A maioria das imagens e vdeos originalmente provm
de fontes de filme ou microfilme. Elas devem
ser m antidas usando os melhores m todos de
conservao, pois a captao eletrnica de imagens estticas ou em m ovim ento no pode ainda
produzir imagens com uma resoluo de mesma
qualidade daquelas em filmes ou microfilmes. Assim,
medida que a tecnologia avana, haver ainda a
necessidade de reuso das fontes originais para
produzir novas imagens com maior resoluo (ver
captulos 10 e 11).

Figura 10. Capacidades avanadas multimdia de N etscape Navigator 3.0

Figura 11. A home page das Bibliotecas Digitais Globais (acesso ao w ebsite do Louvre)

Tecnologias emergentes e
tendncias futuras
Como o uso de multimdia continuar a se expandir,
plausvel que se espere o surgimento de mais
ferramentas em todas as categorias mencionadas
anteriormente, com funcionalidades adicionais e
menores custos.
Com o grande desenvolvimento e uso da
Internet e da World Wide Web e com o crescimento
exponencial dos navegadores tipo Netscape, estamos
testemunhando o emocionante casamento entre a
multimdia e a Internet/Web de maneira nunca antes

possvel (ver captulo 4). Atualmente, a realidade

virtual e a editorao Web esto sendo introduzidos
pelas principais empresas como a Netscape e a
M icrosoft. As verses futuras dos navegadores
Netscape para Web estaro repletas de todos os tipos
de recursos para a apresentao de vdeos digitais,
som, animao etc, como mostrado na figura 10.
Alm da crescente capacidade de incluso de
todos os tipos de editorao multimdia na Web, as
tecnologias em ergentes perm itiro aplicaes
m ultim dia ao vivo na Internet, assim como a
transm isso m u ltim d ia em tem po real ao
computador de mesa do usurio. Um bom exemplo

de aplicao multimdia ao vivo o evento de 8 de

fevereiro de 1996 (Arnold, 1996): 24 horas no
ciberespao. Naquele dia, Rick Smolan, produtor
de aplicaes multimdia ganhadoras de Oscar, como
From Alice to Ocen e Passage do Vietnam ,
organizou com sucesso o mais ambicioso evento para
Internet. Neste evento, centenas de fotgrafos e
jornalistas no m undo inteiro se reuniram para
transmitir eletronicamente estrias, imagens, vdeos
e comentrios em udio ao vivo por um dia, dentro
de um site na Web. No total, sessenta e trs artigos
ilustrados com fotos de todas as partes do mundo
foram eletronicamente publicados para acesso global

dentro de vinte e quatro horas. O evento demonstrou

o imenso poder da nova mdia, indo muito alm do
escopo das notcias na televiso, revistas, rdio ou
jornais.
Obviamente, este projeto marcante envolveu
centenas de milhares de dlares e nos deu uma idia
de onde estar o futuro da multimdia e da Internet/
W orld W id Web. Mas quais so as perspectivas
im ediatas para as bibliotecas? O prospecto
igualmente alvissareiro. Est claro que, como nunca,
bibliotecas em todo o m undo sero capazes de
compartilhar recursos informacionais de maneira
nunca antes possvel. O conceito da biblioteca global

Figura 12. Apresentao do produto multimdia O Primeiro Imperador da China'1

digital tem sido invocado j por algum tempo e j

possvel que ele se concretize. A comunicao global
possibilita a conexo de bibliotecas nacionais de
diferentes partes do m undo. Essas bibliotecas
nacionais tornam-se centros de conhecim ento
regionais que podem acessar informao da rede das
redes global. O arm azenam ento tico de alta
densidade em alimentadores automticos permite
grande incremento no tamanho possvel da coleo
global.
As tecnologias de ponta, como a multimdia e
digitalizao de imagens, esto disponveis nessas
redes globais de alta velocidade, fazendo com que
textos, imagens e at mesmo vozes possam ser
transmitidas de uma parte para outra do mundo. Ao
mesmo tempo, o nacionalismo se torna um tema
importante: a construo de colees nacionais para
servir como fonte de informao aos governos
nacionais e a cultura ou histria nacional so, como
nunca, preocupaes atuais. O uso da multimdia
a ferramenta de navegao no conhecimento, permite
a obteno destas informaes, assim como as
informaes de outros pases para as casas, escolas e
escritrios. Neste ambiente, fontes impressas de
informao, como livros, peridicos e arquivos,
encontram uma tecnologia altamente competitiva.
Fontes de informao digitais se tornam essenciais
(Chen, 1994). A enorme potencialidade de combi
nao multimdia e a Internet/Web, juntas, tambm
tem sido demonstrada. A figura 11 mostra como
possvel, com um clique em um cone, mudar para
qualquer biblioteca nacional ou outra biblioteca
principal em um dado pas instantaneam ente
(Knauth, 1996). O acesso pode ser tambm obtido
no premiado O Primeiro Imperador da China (ver
figura 12).
Estando os recursos em form ato digital
independentemente de serem imagens estticas, vdeo
ou som - e estando em um servidor Web, possvel
obter tal informao quase instantaneamente de
qualquer parte do mundo. Um diretrio grfico de

mais de trinta home pages de bibliotecas nacionais no

m undo pode ser encontrado em Chen (1996).
Vivemos numa poca fascinante!

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JERRAM, P.; GOSNEY,M. 1993. Multimedia power
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Vol. 8, n 4,448 p.
Multimedia Today: The Sourcebook for Multimedia.
1995. Vol. 3, n 1,312 p.

Ching-Chen, doutora e professora da Escola

Superior de Biblioteconomia e Cincias da
Informao de Simmons College de Boston, uma
especialista em aplicaes de tecnologias de ponta
no campo da informao; trabalha como
consultora internacional e participa em foros
internacionais. autora ou editora de mais de
vinte e seis obras, como Planning Global
Information Infrastructure (Ablex e NIT, 1994), e
de uma centena de artigos publicados em revistas
especializadas. Foi fundadora e redatora chefe de
Microcomputers for Information Management:
Global Internetworkingfor Libraries. Membro
atuante de numerosas associaes profissionais,
C. C. Chen dirigiu numerosos projetos de pesquisa
e desenvolvimento, entre os quais se inclui o
projeto multimdia interativo Project Emperor-I, e
projetou o videodisco interativo The First Emperor
o f China. Desde 1987, tem organizado, em
numerosas regies do mundo, uma srie de
conferncias sobre as novas tecnologias da
informao (NTI).

Ching-Chih Chen
Professor and Associate Dean
Graduate School o f Library and Information Science
Simmons College
300 The Fenway
Boston M A 02155898
Estados Unidos da Amrica
Tel: 617521-2800
Fax: 617521-3192
E-mail: cchen @vmsvax.simmons. edu

48

T e c n o l o g i a s de
telecomunicaes
Martin B. H. Weiss
Universidade de Pittsburgh
Estados Unidos da Amrica
s tecnologias de telecom unicao tm
mudado a natureza das relaes entre pessoas
e entre empresas depois do surgimento do
telgrafo nos anos 1840. Nos Estados Unidos, a
sinergia entre prestadores de servios de informao
e companhias de telecomunicaes existe desde 1867,
data da assinatura de um contrato de exclusividade
entre Associated Press e Western Union. O impacto
do controle das telecomunicaes na disseminao
da informao tem sido desde aquela poca objeto
de numerosos trabalhos (veja, por exemplo, Smith,
1980).
Mas telecomunicao mais que um meio de
disseminao da informao: oferece tambm ao
usurio os meios para procurar a informao e para
trat-la de maneira interativa. Com o surgimento dos
computadores digitais, a informao passou a ser
representada, cada vez mais, no formato digital, o
que abre a possibilidade de pesquisar bases de dados
e transferir informao de locais remotos. Esta
tendncia, que teve incio com as grandes empresas
proprietrias de bases de dados centralizadas,
estendeu-se hoje a numerosos aspectos da vida nos
pases industrializados, especialmente depois da
criao da World Wide Web na Internet.
A partir da dcada de 1980 o uso de sistemas
inform atizados de recuperao da informao
tornou-se popular em muitas bibliotecas e provedores
de servios de informao. Em muitas bibliotecas
pblicas, os catlogos informatizados substituram
os fichrios trad icio n ais, oferecendo novas
possibilidades, tais como a consulta simultnea por
vrios usurios, a pesquisa por descritores e o acesso
remoto. O advento do CD-ROM permitiu o acesso,
via redes informticas, a um importante volume de
informaes originais. Este artigo trata de algumas
questes essenciais acerca da tecnologia das
telecomunicaes e de suas aplicaes indstria da
informao.

Aplicaes de tecnologias de telecom unica

es em servios de informao
Esta seo define e descreve os requisitos para as
formas mais comuns de servios em uso pelos
provedores de informao. Muitos deles requerem
tecnologias de telecomunicaes, embora existam
servios anlogos sem esta infra-estrutura tecnolgica.
As aplicaes mais utilizadas atualmente e as infraestruturas de que necessitam sero descritas nas sees
a seguir.
Acesso remoto
O acesso remoto a possibilidade de um usurio
utilizar os servios de um provedor de informao
distncia. Esta funo desperta interesse porque
permite aos provedores economizar em seus gastos
de funcionamento (mediante uma centralizao
adequada) sem elim inar o acesso dos usurios
distantes. Isto torna possvel atender a uma grande
populao de usurios sem a necessidade de longas
viagens.
Tradicionalmente, o acesso remoto era feito por
via postal ou por telefone. Estes mtodos apresentam
certo nmero de vantagens e desvantagens com
relao a solues eletrnicas de tecnologia da
inform ao. Estas solues poem em relevo
especialmente trs aspectos: os custos, a formao e
a rapidez. Tecnologias tradicionais de acesso remoto
exigem sobretudo mais pessoal, mas relativamente
pouco capital; as tecnologias eletrnicas absorvem
sobretudo mais capital e necessitam de pessoal de
apoio qualificado, mas menos profissionais da
informao. O acesso remoto por meios tradicionais
no exige praticamente nenhuma formao por parte
do usurio, embora exija uma considervel formao
dos especialistas da informao; o acesso eletrnico
remoto exige uma boa formao do usurio, bem
como de profissionais da informao. Finalmente,
do ponto de vista da rapidez, o acesso tradicional

remoto muito lento em comparao com o acesso

eletrnico.
O acesso remoto eletrnico geralmente exige
terminais de usurios conectados a um computador
servidor de um provedor de servios de informao.
Esta conexo se realiza por meio de um modem e de
uma linha telefnica ou por uma rede de pacotes de
dados pblica ou privada. Uma vez estabelecida a
conexo com o computador do provedor, o usurio
pode interagir com o sistema como se fora um usurio
local*. Na Internet, o Telnet um exemplo deste tipo
de servio; nos sistem as O SI (Open Systems
Interconection / Interconexo de Sistemas Abertos),
utiliza-se um servio de terminal virtual (VT / Virtual
Terminal). O acesso remoto eletrnico requer ainda
uma infra-estrutura de telecomunicaes confivel e
alta qualidade.

Transferncia de arquivos
No acesso rem oto, a inform ao procurada
permanece no servidor, uma vez terminada a sesso.
As informaes conservadas pelo usurio, como,
por exemplo, notas ou sadas da impressora, no
representam , norm alm ente, mais do que uma
pequena proporo da informao disponvel e no
se conservam em forma digital. O usurio que deseja
obter um volume de informao maior prefere
geralmente proceder a uma transferncia de arquivos.
O equivalente tradicional desta operao seria a
aquisio, pessoal ou por correspondncia, de livros,
revistas, artigos etc. Mas esta analogia imperfeita
uma vez que a transferncia de arquivos eletrnicos
permite e transferncia de elementos de informao
* O usurio que se conecta a partir de um computador pessoal
deve antes executar um programa de emulao de terminal. Nos
sistemas mais vanados, baseados no modelo cliente-servidor,
o com p u tad or do usurio p od e partilhar as tarefas de
processamento com o computador sevidor. Embora esta soluo
exija um nico software cliente para cada servidor, permite reduzir
a carga de comunicao entre o usurio e o servidor.

que podem no estar disponveis na forma impressa

ou em outro suporte tradicional.
Embora seja possvel realizar transferncias de
arquivos a partir de servios de acesso remoto (sob a
condio de que o usurio possua o equipamento
adequado), esta soluo bastante limitada e pouco
eficaz. Utilizar mecanismos de transferncia de
arquivos, ao contrrio, assegura a transmisso de
dados textuais e no textuais sem impor a insero
de caracteres especiais; ademais, a maior parte dos
protocolos de transferncia de arquivos possuem
funes adicionais de controle de erro. Isto garante
uma transferncia completa e eficaz da informao.
Os protocolos de transferncia mais correntes so
FTP (FileTranfer Protocol / protocolo de tranferncia
de arquivos), para Internet, e FTAM (File Transfer,
Access and Management / Transferncia, Acesso e
Gerenciamento de Arquivos) para os sistemas de
informao baseados no modelo OSI.

Correspondncia eletrnica
Embora o correio eletrnico seja a aplicao mais
difundida desta tecnologia, ela no a nica. O
objetivo da tecnologia de correspondncia eletrnica
assegurar uma eficaz transferncia de mensagens de
qualquer natureza entre usurios de uma rede (pessoas
ou mquinas). Pesquisas recentes ampliaram a noo
e incluem a transmisso de mensagens constitudas de
imagens animadas ou no, imagens de vdeo, bem
como sinais de udio, grficos ou textuais. Nesta
perspectiva mais ampla, o envio de voz (voice mail)
tambm uma forma de correspondncia eletrnica.
Existem inmeros padres para o correio
eletrnico. O padro mais utilizado a Internet.
Concebido, no incio, unicamente para a transferncia
de arquivos textuais, foi ampliado transmisso de
informaes no textuais, tais como imagens e arquivos
binrios, mediante o sistema MIME (Multimedia
Internet Mail Extensions / Extenses Multimdia de
Correspondncia por Internet).

Tal como a maioria dos padres Internet, estes

procedimentos constituem solues relativamente
limitadas, embora altamente funcionais, a problemas
especficos. Para responder s necessidades mais
amplas da comunidade de usurios, a International
T elecom m unications U nion (IT U / U nio
Internacional de Telecomunicaes) elaborou a srie
de normas X.400. Estas normas representam uma
abordagem sistemtica e ampla em atendimento s
necessidades dos usurios de correio eletrnico. Sua
implementao muito mais complexa e, portanto,
onerosa, do que a correspondncia via Internet,
motivo pelo qual esto longe de ser to amplamente
adotadas.

Consulta s bases de dados

A consulta s bases de dados uma aplicao que se
utiliza, cada vez mais freqentemente, no contexto
das redes eletrnicas. No incio, as bases de dados
consultadas eram organizadas como sendo uma base
nica instalada em uma nica mquina. Isto est
mudando com o surgimento das bases de dados
distribudas, nas quais os dados esto fisicamente
distribudos em muitos computadores. Muitas bases
de dados em CD -ROM parecem apresentar esta
caracterstica, embora se trate com freqncia de
colees de bases de dados independentes que devem
ser consultadas separadamente.
O procedimento tradicional de consulta a bases
de dados consistia em conectar-se a um computador
que hospedava a base de dados m ediante um
protocolo de acesso remoto (como Telnet) e depois
efetuar as consultas desejadas. Nos ltimos anos, os
procedimentos de consulta baseados nas normas
ANSI/NISO (American National Standards Institution/
National Information Standards Organization) Z39.50
e Z39. 59 comearam a eliminar a necessidade de uma
conexo direta, atribuindo-se ao usurio uma conta
nos computadores remotos que abrigam as bases de
dados. Estas normas permitem comunicar ao usurio

final os resultados de suas consultas por meio de um

protocolo normalizado de acesso remoto. Este modo
de consulta mais eficaz e flexvel, tanto para a rede
quanto para os com putadores utilizados como
servidores de bases de dados, e o que provavelmente
alcanar maior difuso no futuro.
Na World Wide Web, existem mecanismos de
busca (tais como Lycos e Yahoo!) idealizados para
facilitar a busca de informaes neste ambiente
descentralizado. Estes sistemas criam um ndice de
pginas da Web que podem ser consultadas. Os
resultados so apresentados sob a forma de descries
sucintas e de links que remetem s pginas pertinentes.
A diferena entre os sistemas tradicionais de consulta
a bases de dados e os mecanismos de busca que
nestes ltimos a informao deve ser ativamente
compilada e atualizada, pois a Web , provavelmente,
o exemplo final de uma base de dados descentralizada
e distribuda, em que no se fez nenhuma tentativa
para manter a coerncia.
Intercmbio de dados eletrnicos
O intercmbio de dados eletrnicos (EDI / Electronic
Data Interchange) a permuta direta de informaes
de computador a computador. Embora esta seja uma
definio muito geral, o EDI est, de fato, buscando o
intercmbio de informaes normalmente fornecidas
nos documentos comerciais, tais como pedidos, faturas
etc. O EDI alcanou significante popularidade depois
do surgimento de normas tais como EDIFACT e
ANSI X.12. O recurso a sistemas compatveis com
EDI, quando utilizados por ambos os parceiros de uma
transao, proporciona vantagens em termos de custos,
rapidez, reduo de erros e segurana, se comparados
aos mecanismos tradicionais. As normas EDI definem
conjuntos de operaes especficas que por sua vez
definem a form a em que se deve com unicar a
informao; um conjunto de operaes o equivalente
a um formulrio em um sistema de comunicaes em
suporte papel. Estas operaes devem ter certas

especificaes de contedo e formato, destinadas a

garantir que as duas partes em uma transao possam
interpretar corretamente a informao fornecida.
Assim como um formulrio possui retngulos a serem
preenchidos com informao, um conjunto de
operaes tem segmentos que contm elementos de
dados definidos.

As tecnologias de telecomunicao
As necessidades dos usurios definidas anteriormente
devem ser atendidas por sistemas de computadores
interligados por tecnologia de telecomunicaes. Esta
seo pretende dar uma viso geral das tecnologias
de telecomunicao relevantes para o atendimento
destas necessidades.

A infra-estrutura fsica
Em termos gerais, a infra-estrutura fsica est
com posta de trs elementos principais: cabos,
sistemas de comutao e sistema de sinalizao. Os
cabos servem para interligar os dispositivos, os
comutadores para encaminhar as chamadas (por
cabos) atravs da rede, e os sistemas de sinalizao
perm item que dispositivos da rede (tais como
telefones e comutadores) troquem informaes.
Assim, cada um destes componentes ser descrito
resumidamente.

Os cabos
A infra-estrutura fsica consiste na combinao de
cabos e seus dispositivos externos associados. Os
principais tipos de cabos so o cabo de par torcido, o
de fibra ptica e o coaxial. Os cabos de par torcido
constam de dois fios condutores isolados tranados;
essencialmente, servem para ligar o equipamento do
assinante rede telefnica. A fibra ptica utilizada
principalmente para transmisso de alta capacidade
em redes, isto , para conectar assinantes em larga

escala. O cabo coaxial empregado tanto na rede

telefnica quanto nas transmisses de largura de banda
elevada aos locais dos assinantes, como nas aplicaes
de televiso a cabo. No primeiro caso, a tendncia a
substituio pela fibra ptica; enquanto no segundo,
o uso est bem implantado e muito difundido.
As infra-estruturas de radiodifuso desem
penharam um importante papel desde os anos 1940,
mas seu setor de aplicao mudou. Alm da radiodi
fuso, essas infra-estruturas serviam essencialmente
para interligar as instalaes das com panhias
telefnicas atravs de sistemas de microondas, ponto
a ponto ou por satlite. O surgimento da fibra ptica,
nos anos 1980, como soluo tcnica e economi
camente vivel, acelerou a substituio das instalaes
de rdio deste tipo existentes e limitou as novas
instalaes a situaes em que a passagem de cabos
no fosse impossvel. Agora, este tipo de infraestrutura empregado sobretudo para a conexo de
usurios mveis, como os assinantes dos sistemas
de telefonia celular, GSM (General System for
Mobile / Sistema Geral para Mvel) e PCS (Personal
Communications System / Sistema de Comunicaes
Pessoais), por exemplo.

A comutao
Outro elemento vital entre os numerosos elementos
que compreendem a infra-estrutura das teleco
municaes o comutador. Os comutadores servem
para interligar dois assinantes, um ao outro
diretamente, quando ambos estiverem na mesma
localidade, ou por meio de outros comutadores e
equipamentos de transmisso entre centrais, quando
estiverem em localidades diferentes. Para realizar
corretamente suas funes, os dispositivos da rede
devem transmitir certas informaes, uns aos outros,
como os sinais de linha ocupada ou livre e o nmero
chamado. O mecanismo por meio do qual estas
informaes so passadas chama-se sistema de
sinalizao.

As tecnologias de comutao tm evoludo

profundamente desde os primeiros dias da telefonia.
Os primeiros comutadores eram painis de tomadas
eltricas, uma para cada assinante ou para cada
tronco, como chamado um canal de transmisso
entre centrais. Um operador humano conectava os
assinantes um ao outro (ou aos troncos), por meio
de um cabo com um plugue em cada extremidade.
Nos primeiros anos deste sculo, estes sistemas
manuais foram progressivamente susbstitudos, nos
Estados Unidos, por comutadores eletromecnicos.
Nos anos I960, os sistemas eletromecnicos foram,
por sua vez, substitudos pelos com utadores
eletrnicos digitais. Em outros pases, este ciclo
investimento / substituio pode no ser compatvel
com a experincia dos Estados Unidos.

A sinalizao
A tecnologia de sinalizao tambm mudou. Em sua
forma mais antiga, advertiam mediante forte vibrao
do aparelho para chamar a ateno da operadora ou
do destinatrio. Este m todo foi, em seguida,
substitudo pela utilizao de um magneto e de uma
campainha. O assinante devia falar operadora o
nmero desejado, e ela estabelecia a conexo. Com a
implantao dos comutadores automticos e da
discagem digital, estas funes de sinalizao foram
substitudas por tcnicas chamadas na banda (nas
quais a informao de sinalizao passa pelo mesmo
canal que a voz do usurio ocupar em seguida). A
extenso da rede e a instalao de comutadores
eletrnicos possibilitaram a introduo de sistemas
de sinalizao fora de banda, como o sistema de
sinalizao n. 7, que permitem um tratamento mais
rpido das chamadas e a introduo de novos servios.
Os sistemas de sinalizao fora de banda so
implantados por meio da criao de uma rede de
comunicao de dados com comutao de pacotes
de servios e de um tratam ento em que tanto
comutadores de voz quanto provedores de servios

so usurios da rede. As mensagens e os protocolos

esto normalizados e otimizados para o rpido
intercm bio de m ensagens curtas entre estes
dispositivos. Muitos sistemas ISD N (Integrated
Services Digital Network / Rede Digital de Servios
Integrados) exigem uma infra-estrutura baseada no
sistema de sinalizao n 7 (veja mais adiante).

Comunicao analgica e comunicao digital

Em uma conversao telefnica, a voz se converte
em energia eltrica por um microfone que gera um
sinal eltrico m odulado proporcionalm ente
potncia e s caractersticas do sinal vocal. Os
microfones comerciais sempre geram um sinal eltrico
contnuo no tempo; este sinal se chama analgico.
As telecomunicaes de voz foram transmitidas no
formato analgico at os anos I960 pela rede
telefnica.
Um sinal eltrico propagado a uma certa
distncia est sujeito a diversos fatores que tendem a
alter-lo, principalmente o rudo e a distoro. O
rudo consiste de todos os sinais eltricos indesejados
que se acrescentam ao sinal inicial ao longo dos canais
de transmisso. A distoro geralmente atribuda a
imperfeies no projeto dos equipam entos de
transmisso. Nem o rudo nem a distoro podem
ser evitados. Muitos tipos de rudo so cumulativos;
so acrescentados ao sinal no canal de transmisso.
A medida que cresce a distncia, mais rudo e
distoro se acumulam, de forma que, quase uma
regra, o sinal se deteriora conforme a distncia
aumenta. Nos sistemas analgicos o rudo e a
distoro no receptor no podem ser removidos do
sinal, por causa da natureza contnua de ambos os
sinais, rudo e distoro.
Nos anos 1940, os pesquisadores dos Labo
ratrios Bell desenvolveram um mtodo em que uma
amostra de sinal analgico podia ser executada de tal
m aneira que poderiam at ser utilizadas para
reconstruir um perfeito facsimile do sinal original.

Quando um sinal executado desta forma, pode-se

represent-lo por um nm ero proporcional
magnitude do sinal eltrico analgico no momento
de sua execuo. Considerando que este nmero
poderia ser expresso em qualquer sistema de
numerao, os engenheiros escolheram o sistema
binrio. Neste sistema, os nmeros assumem a forma
de mltiplos dgitos (oito, no caso da telefonia), que
se constituiro unicamente de zeros e uns.
A principal vantagem deste modo de represen
tao e de transmisso do sinal que a informao
essencial nele contida est em nveis separados, em
vez de nveis contnuos. Quando o sinal, acrescido
de rudo e distoro, chega a seu destino, o receptor
pode eliminar uma grande parte do rudo, recons
truindo o sinal transmitido em nveis separados (se o
sistema estiver corretamente planejado). possvel
conseguir um sistema de transmisso digital com um
nvel de rudo muito baixo. Como os nmeros bin
rios constituem o formato natural dos dispositivos
computacionais, possvel planejar um sistema de
transmisso confivel por meio de longos e ruidosos
canais utilizando sofisticados processamentos de
sinais e tcnicas de deteco e correo de erros. Os
equipamentos espaciais que enviam imagens Terra,
a partir de planetas distantes, fornecem um exemplo
de atendim ento das necessidades da pesquisa
ambiental.

Transmisso de voz e de dados

Quando uma mensagem sonora convertida em sinal
digital, a distino entre sinal vocal e sinal de dados
torna-se arbitrria, uma vez que nem os comutadores
nem os equipam entos da rede so capazes de
distingui-los. No obstante, os servios que so
embutidos na infra-estrutura da rede para suportar
aplicativos de voz e de dados so diferentes. Cada
tipo de aplicao tem suas exigncias prprias.
Historicamente, as tcnicas empregadas na
comunicao de voz, sejam analgicas ou digitais,

consistiam em dedicar uma poro da capacidade da

rede para uma chamada, durante toda a durao da
comunicao. Nenhum a outra chamada poderia
utilizar a largura de banda daquela chamada. Para
aplicativos de dados, esta soluo era um desperdcio,
uma vez que a linha ficava muito tempo inativa. As
comunicaes entre computadores freqentemente
tm um carcter bombstico, isto , no ocorrem
com freqncia constante, mas, quando acontecem
os dispositivos, precisam estabelecer conexes rpidas
para veicular modestas quantidades de dados.
Desejosos de conseguir uma utilizao mais eficaz dos
circuitos, os engenheiros idealizaram procedimentos
que permitem compartilhar a largura de banda de uma
linha entre vrias outras diferentes chamadas
simultneas. O procedimento mais difundido o da
comutao de pacotes. Na comutao de pacotes,
vrios fluxos de dados so agrupados e transmitidos
juntos, depois de haverem sido particionados em
pequenas pores, como se fossem pacotes. Cada
pacote leva consigo informaes de endereamento e
de controle, para que os comutadores de pacotes
(computadores especficos da rede de comunicao de
dados) disponham da informao necessria para tratar
cada um deles. O comutador recolhe o trfego de vrios
computadores e determina como direcionar cada
pacote, de forma que chegue a seu destino (esta funo
se chama roteamento).
Embora as redes com comutao de pacotes
tragam uma soluo nitidamente mais econmica
para as aplicaes de comunicao de dados, a
chegada dos pacotes a seu destino pode sofrer atrasos
variveis pelo fato de que todos os recursos da rede
so compartilhados por todos os pacotes. Embora
isto no prejudique a maior parte das aplicaes de
dados, pode criar dificuldades quando o trfego se
d via redes de pacotes, com o no caso de
comunicaes de voz. Novas tecnologias de redes,
como as baseadas no m odo de transferncia
assncrona (ATM / Asynchronous Tranfer Mode),
procuram resolver estas dificuldades de forma que

todas as grandes aplicaes de telecomunicaes

possam utilizar uma mesma infra-estrutura de rede.

Rede digital de servios integrados (ISDN)

A ISDN uma abordagem que estende a digitalizao
da rede telefnica ao telefone do usurio. Est definida
por um conjunto de normas da ITU, elaboradas
fundamentalmente durante os anos 1980. Hoje, estes
servios so designados como ISDN banda estreita.
Nos ltimos anos, o conceito de ISDN foi ampliado
para os servios de alta velocidade sob os auspcios da
ISDN de banda larga. A seguir, vamos examinar a
ISDN de banda estreita, uma vez que hoje em dia os
servios so definidos e mantidos por equipamentos e
servios disponveis comercialmente.
A ISDN representa algo mais do que a simples
definio de um a norm a de sinalizao e de
transmisso digital pelo circuito local (ligao do
telefone do assinante com a central). Ela define uma
arquitetura para o fornecimento de um conjunto
global de servios integrados em uma infra-estrutura
totalmente digital. Esta arquitetura inclui as normas
para a necessria funcionalidade dos equipamentos,
dos protocolos de comunicao e dos softwares.
Do ponto de vista do usurio, os servios mais
comuns de ISDN de banda estreita que podem ser
adquiridos so os de interface bsica (BRI / Basic
Rate Interface) e os de interface principal (PRI /
Primary Rate Interface). O servio de interface bsica,
que consiste no equivalente digital de duas linhas
vocais e de uma linha de dados, interessa sobretudo
aos assinantes residenciais. Em termos digitais, cada
uma das duas linhas vocais um canal com uma taxa
de 64.000 bits por segundo (um canal de 64 kbps,
na terminologia das telecomunicaes). Os canais que
transportam a informao a 64 kbps chamam-se
canais portadores (ou canal B). O canal de
sinalizao BRI (canal de dados ou canal D ) tem
uma taxa de 16 kbps. O canal D utilizado para
fornecimento de servios ao assinante e abrange

55

servios bsicos como a organizao das chamadas.

Em razo de sua configurao, este servio BRI-ISDN
freqentemente denominado configurao 2B+D,
pois consiste em dois canais B e um canal D.
Para os grandes usurios, empresas, por exemplo,
uma coleo de canais BRI pode no ser ideal, pois
perderiam flexibilidade. Empresas normalmente
optariam pela aquisio de uma interface principal,
ou servio PRI. Esta frmula lhes abre a possibilidade
de escolher entre vrias configuraes de canais. Nos
Estados Unidos, usurios PRI poderiam optar por um
servio 23B+D, um servio H0+17B+D, ou outras
configuraes diversas (veja tabela 1). Os usurios
devem negociar com o provedor de servios as
particularidades de sua interface.
Muito ainda poderia ser dito sobre a ISDN,
em termos de suas funcionalidades e de seu papel
nas organizaes. Resumindo, a ISDN prov aos
usurios a capacidade de uma verdadeira conexo,
integralmente digital, com outros usurios e com os
fornecedores de servios. Ademais, a ISDN garante
taxas de transferncia de dados muito superiores s
que podem oferecer os modems, com a possibilidade
de ter servios de aperfeioamento integrados ao
transporte.

Tabela 1: Resumo da interface principal para ISDN

principalmente a controle de erros, sincronizao,

segurana e representao da informao. evidente
que as normas foram importantes nas redes. As redes
de computadores foram objeto dos dois maiores
conjuntos de normas: as compatveis com o modelo
de referncia OSI e desenvolvidas pela IT U e
pela ISO (International Standard Organization /
Organizao Internacional de Normalizao) e as
normas derivadas do projeto ARPANET nos Estados
Unidos, denominadas normas Internet.

Normas de comunicao de dados

Interconexo de sistemas abertos (OSI)
Os canais portadores e os de alta velocidade da ISDN
asseguram o transporte da voz e dos dados. Sob este
aspecto, cumprem uma funo semelhante dos
canais analgicos utilizados tradicionalmente pelos
provedores de servios de telecomunicaes (mesmo
que o equipamento seja diferente). Quando se atinge
a comunicao por com putadores, a rede e os
dispositivos para o usurio final esto submetidos a
novas demandas, que no existem nas comunicaes
de voz (tabela 1).
medida que as redes de computadores se
desenvolvem, muitos outros problemas surgem para
juntar-se aquele do trafego bombstico. Referem-se

O modelo de referncia OSI e as normas relacionadas

(geralmente designadas pela expresso normas OSI)
surgiram no final dos anos 1970. As origens deste
movimento so complexas, a ponto de incluir a
frustrao dos usurios com a incompatibilidade
entre os distribuidores de grandes sistemas e a
preocupao entre os menores distribuidores com a
hegemonia de uma nica companhia, a IBM.
O modelo de referncia OSI prope uma
soluo sistem tica para o problem a geral da
comunicao de dados. Subdivide a comunicao em
sete camadas, cada uma encarregada de uma funo

especial. As trs camadas inferiores (camadas 1-3)

referem-se rede e a seus componentes. As camadas
superiores (camadas 4-7) atendem ao servio de
ponto a ponto, no envolvendo os componentes da
rede. Mais especificamente, a funo de comunicao
de dados subdivide-se em:
Camada fsica (1). Normas relativas interconexo fsica e eltrica dos dispositivos de
computao e de rede, bem como codificao e
transmisso fsica dos bits nos meios de comunicao.
Camada link (2). Normas relativas transmisso
de informao em um nico meio; cobrem princi
palmente o controle de erros, a estruturao, a
sincronizao e o endereamento local.
Camada de rede (3). Normas relativas trans
misso da informao por meio de vrios ns e links
da rede; tratam, principalmente, do endereamento
global e do encaminhamento.
Camada de transporte (4). Normas relativas ao
transporte da informao de ponto a ponto em uma
rede. Podem incluir uma conexo entre vrios
processos usurios e o controle de erros ponto a ponto.
Camada de sesso (5). Normas que definem
denominao e controle para conexes mltiplas
associadas a um processo usurio nico.
Camada de apresentao (6). Normas relativas
representao da informao.
Camada de aplicao (7). Normas que definem
os protocolos para suportar funes de usurio de
alto nvel.
Norma X. 25
Uma das normas de comunicao de dados mais
importantes em nvel internacional a norma X.25,
elaborada pela ITU. A norma X.25 define a interface
entre um equipamento de usurio (terminal de dados,
ou TD) e a rede (equipamento de comunicao de
dados, ou ECD), as camadas link, fsica e de rede do
modelo de referncia OSI. A norma X. 25 est
oficialmente limitada a velocidades iguais ou inferiores

a 64 kbps, embora s vezes possam ser encontrados

aparelhos de velocidades maiores. A norma X.25 se
apoia no protocolo HDLC (High-Speed Data link
Control), ao nvel da camada link, e na conexo X.21,
ao nvel da camada fsica. O protocolo X.25 de camada
de pacotes (PLP / Packet Layer Protocol) funciona na
camada 3 do modelo de referncia OSI e deve utilizar
endereos nicos em escala mundial; X.25 se baseia,
para isso, no esquema de endereamento global X. 121
implementado pela ITU.
A norma X.25, que somente define a interface
entre a TD e a ECD, no trata expressamente do
funcionamento de uma rede com comutao de
pacotes nem diz nada sobre o modo como os dados
so manipulados em uma rede com comutao de
pacotes; somente trata das interfaces com a rede. Na
verdade, as redes comerciais utilizam internamente
protocolos e tcnicas de controle de rede diferentes.
X.25 um protocolo de rede orientado para
conexo, j que exige o estabelecimento de um
circuito virtual junto rede antes que a informao
possa ser transferida. Um circuito virtual uma rota
atravs da rede por onde todos os pacotes intercambiados entre os usurios sero encaminhados. um
circuito virtual, porque no dedicado s duas partes,
como seria o caso em uma ligao telefnica; ele
simplesmente se comporta como se fosse uma destas
ligaes, enquanto a largura de banda compar
tilhada entre vrios usurios.
X.25 pressupe uma infra-estrutura de rede
relativamente pouco confivel do ponto de vista dos
erros de transmisso. Em cada link da rede se efetua,
portanto, uma operao de deteco e de correo
de erros, o que leva muito tempo e limita a capacidade
efetiva das redes X.25. A partir do aperfeioamento
da rede, nos ltimos vinte e cinco anos, com a adoo
da fibra ptica e da transmisso digital, tornou-se
mais significativa esta limitao, resultando em novas
tecnologias que fazem a verificao de erros por
processos mais imediatos, evitando o metodo link
por link.

As normas X. 400 e X. 500

A srie de normas X.400 do ITU define um conjunto
de procedimentos que cobrem todos os aspectos de
um sistema de correio eletrnico. Proporciona aos
provedores uma ampla gama de servios que podem
ser oferecidos sua clientela. Esta riqueza funcional
tem , em contrapartida, algum a dificuldade e
custos elevados de instalao, que atrasaram o
desenvolvimento e a adoo dos produtos baseados
nas sries de normas X.400. Fala-se de uma srie de
normas porque a X.400 consiste de um certo nmero
de elementos distintos embora inter-relacionados.
Estes elementos compreendem agentes de usurio
(UA), agentes de transferncia de mensagem (MTA)
e vrios elem entos de servio, bem como os
protocolos graas aos quais estes elementos se
comunicam entre si. O corpo da mensagem pode
conter informaes que aparecem sob diversas
formas: texto, facsimile, vdeo, imagem, telex etc.
A srie de normas X.500 rege o desenvolvimento
de servios de diretrios. Um servio de diretrio
uma funo implantada em nvel do sistema que
permite aos usurios encontrar o nome simblico
(ou endereo) de outro usurio ou de um servio. Em
termos amplos, um servio de diretrio suporta no
apenas o estabelecimento de uma relao entre um
nome simblico e uma entidade (seja um usurio ou
um recurso), mas tambm permite o gerenciamento
daquela informao de forma sistemtica e estruturada.
Os desenvolvedores dos protocolos TC P/IP
(Transmission Control Protocol / Internet Protocol)
apresentam para este problem a um a soluo
descentralizada, fundada no sistema de nomes de
domnio (DNS). A X.500 considerou o problema
dos diretrios a partir de uma perspectiva global e
comercial e luz da experincia adquirida com
a norm a X . 25. D efiniram , assim, um sistema
hierrquico que permite reunir agentes de servios
de diretrio (DSA), administrados localmente,
dentro de uma estrutura arborescente lgica. Um

DSA pode comunicar-se com tantos outros DSAs

quantos necessite, por meio de protocolos definidos
pela norma X. 500, para encontrar a resposta aos
pedidos recebidos dos agentes de usurio de diretrio
(DUA) com que est ligado.

Os protocolos TCP/IP
Os protocolos T C P/IP, desenvolvidos sob os
auspcios do Departamento de Defesa dos Estados
Unidos, desempenham um papel importante na
com unicao de dados. Alcanaram um xito
comercial considervel e so bsicos para a Internet.
Diferentemente das normas ITU e ISO, os protocolos
baseados em T C P/IP nasceram de um processo
informal universitrio que enfatizou implementaes
no trabalho. Devido a isso, sempre tendem a
apresentar uma resposta simples para um problema
especfico, sem considerar (e s vezes ignorar
explicitamente) uma ampla funcionalidade e um
projeto sistemtico. A despeito destas limitaes, estes
protocolos conduzem sempre a prottipos operativos
que podem ser (e freqentemente so) adaptados e
integrados a produtos comerciais.
O conjunto de protocolos TCP/IP compreende
uma srie de protocolos bsicos (freqentemente
normas de redes locais como Ethernet eToken Ring),
um protocolo para a rede (Internet Protocol, ou IP),
um protocolo de transporte (como Transmission
C on tro l Protocol, ou T C P ), e protocolos de
aplicativos (por exemplo, Simple Mail Transfer
Protocol, ou SMTP; File Transfer Protocol, ou FTP;
e um protocolo de terminal virtual, como Telnet).
Esta forma de abordagem omite completamente as
camadas de sesso e de apresentao.
diferena do protocolo X . 25 (que est
orientado para conexo), o IP no tem conexo. Isto
significa que no estabelecido circuito virtual no
comeo; cada pacote contm o endereo de sua fonte
e de seu destino, e roteado independentemente pela
rede. Os pacotes podem continuar assim caminhos

diferentes pela rede e chegar fora de ordem. A rede

no d garantias aos usurios finais, deixando para eles
o controle dos erros. O IP possibilita endere-amento
global (mas no via X. 121). Em virtude da estrutura
do sistema de endereamento e do crescimento
explosivo da Internet, o nmero de endereos IP
disponveis est perto do limite. Uma nova verso do
protocolo (IP verso 6) deve prover uma soluo para
este problema, em um futuro prximo.
TCP, o protocolo de transporte mais utilizado,
est orientado para a conexo e assegura o controle
de erros de uma extremidade outra do processo de
comunicao, assim como um controle do fluxo.
Levando em conta o am biente m ilitar em que
nasceram estes protocolos TCP e IP, faz sentido seu
emprego conjunto. O IP resiste bem s falhas dos
ns e dos circuitos, uma vez que os pacotes sem
conexo encontram automaticamente um caminho
disponvel para alcanar seu destino. TCP garante
que as mensagens cheguem sem erro ao destino, sem
sobrecarregar excessivamente a rede.
Graas sua extraordinria flexibilidade e sua
abertura para a experimentao, o conjunto de
protocolos TCP/IP atraiu numerosos pesquisadores
acadmicos. Como resultado, foi possvel desenvolver,
rpida e facilmente, novos conceitos e novos servios,
como o protocolo de busca de informao Gopher e
o conceito de World Wide Web (com seus protocolos
e normas associados).

O papel dos governos e dos organismos

internacionais
Desde o incio, os governos e os organism os
internacionais tm participado intim am ente da
evoluo das telecomunicaes. Em 1837, o governo
dos Estados Unidos financiou a linha do telgrafo
experimental estabelecida entre Baltimore (Maryland)
e Washington, D . C., por Samuel F. B. Morse. Os
poderes pblicos da m aior parte dos pases se
interessaram rapidam ente por esta atividade,

construindo redes e estabelecendo servios de

telegrafia (e posteriorm ente telefonia). Com a
expanso dos sistemas de telgrafo (e depois do
telefone) na Europa, tornou-se necessrio interconectar sistemas nacionais separados. Isto levou
elaborao de normas tcnicas e princpios destinados
a reger a negociao dos termos e das condies de
interconexo. O predecessor da ITU nasceu desta
necessidade, mas no foi suficiente para suprir a
necesidade de expanso da interconexo para alm
da Europa. A chegada do telefone fez ampliar o papel
da ITU abrangendo este novo meio de comunicao,
como sucederia, de novo, posteriormente, quando
surgiu a transmisso por rdio.

O papel dos governos

Os governos tm vrios papis im portantes a
desempenhar nas telecomunicaes, dependendo em
grande medida do fato de o provedor do servio ser
pblico ou privado. Se pertencem ao setor pblico
(agncia governamental ou empresa pblica), cabe
ao Estado financiar a infra-estrutura. Se se trata do
setor pblico, o papel do governo consiste mais em
motivar o desenvolvimento da infra-estrutura e
regulamentar a atividade das empresas privadas.
Observe-se que, em ingls, o termo public carrier
designa uma entidade de explorao cujos servios
so acessveis a todos, independentemente de sua
condio de empresa pblica ou sociedade privada.
Um dos papis importantes dos organismos
governamentais e internacionais tem sido financiar
o desenvolvimento das infra-estruturas de teleco
municaes. Esta funo abrange desde projetos
especiais (como o exemplo do telgrafo de Morse
mencionado antes), at o financiamento de infraestruturas completas, como no caso da organizao
governamental dos Correios, Telgrafos e Telefones
(PTT). No plano internacional, o Banco Mundial e
o Fundo Monetrio Internacional (FMI) tm dado
seu apoio financeiro para a construo de infra-

estruturas de telecomunicaes em pases em vias de

desenvolvimento.

A regulamentao
Nos pases em que os servios de telecomunicaes
esto a cargo de organizaes privadas (uma situao
cada vez mais freqente), a regulamentao uma
necessidade. particularmente importante quando
no h competidores viveis que possam impedir o
monoplio de algum provedor. Os governos devem,
em geral, velar por estabelecer sua credibilidade em
matria de regulamentao quando pretendem
privatizar seus servios de telecomunicaes. O rgo
regulador deve ser totalm ente independente dos
prestadores de servios e procurar impedir a prtica
de preos abusivos, assegurar a viabilidade
econmica do prestador de servios e estabelecer um
marco jurdico e econmico estvel, que permita aos
operadores de telecomunicaes pr em prtica um
planejamento a longo prazo.
A regulamentao assume freqentemente a
forma de tarifas. Uma tarifa define um servio ao
mesmo tempo que fixa o preo. Na medida em que
garantem um servio pblico, grande quantidade de
operadores de telecomunicaes tm a obrigao de
aplicar uma tarifa uniforme ao conjunto de seus
clientes. Como o custo efetivo do servio varia
segundo o cliente, a uniformidade das tarifas implica
um subsdio implcito dos clientes de baixo custo de
servios em favor dos clientes de custo elevado. A
abertura dos mercados de telecom unicaes
competitividade torna estes subsdios implcitos (e a
estratgia de equiparao implcita das tarifas) cada
vez mais difceis de sustentar. Isto ocorre porque os
preos relativamente altos aplicados aos clientes para
os quais o custo do servio pequeno representam
uma oportunidade do mercado para novos inves
timentos.
A regulamentao pode tambm materializarse em regras e normas. diferena das tarifas, que

so claramente de natureza econmica, as regras e

normas pretendem controlar o comportamento das
empresas. Aplicam-se tanto a questes tcnicas (a
radiodifuso ou o modo de interconexo entre
operadores, por exem plo), quanto a aspectos
estruturais (por exemplo, a obrigao das empresas
de estabelecer uma distino entre suas atividades
regulamentadas e as que no o so, ou a definio de
segmentos de mercado abertos competitividade).
Estas regras, em bora nem sem pre se refiram
expressamente economia, freqentemente tm
profundas implicaes.
Existem regulamentos internacionais promul
gados pela ITU . Referem-se principalm ente s
normas tcnicas e aos procedimentos de cooperao
entre operadores interconectados. A ITU no se
interessa diretamente pela tarifao dos servios,
embora haja estabelecido um conjunto de estruturas
destinadas a facilitar a fixao de tarifas internacionais
e os ajustes peridicos entre operadores.

Telecomunicao internacional
O estabelecimento e a operao da comunicao
transnacional suscitam alguns problemas particulares.
Embora a ITU proporcione um marco de referncia
til para facilitar a soluo, grande nmero de
detalhes devem ser regulados pela via das negociaes
bilaterais. A maior parte destas negociaes pode
apoiar-se em outras precedentes, mas ocorre, s vezes,
que surgem problemas especficos. Podem, por
exemplo, ser citados o caso dos direitos sobre as
instalaes, na terra, de redes de cabos ou de satlites,
as taxas de distribuio e seus procedimentos de
regulamentao, a propriedade das instalaes e
diversas questes ligadas estrutura dos mercados,
como entre o pblico e o privado e a competividade
e o m onoplio. Os governos tm participado
ativamente na soluo destes problemas, apesar do
fato, claramente notvel em nvel mundial, de que
as companhias privadas e os mercados abertos a

com petitividade tendem a ocupar o lugar das

empresas pblicas e do m onoplio pblico dos
servios de telecomunicaes.
Quando estes servios so fornecidos pelo
Estado ou por uma empresa pblica, as questes
relativas representao e ao estatuto dos operadores
junto aos organismos internacionais se baseiam em
termos simples. Quando as telecomunicaes caem
nas mos de uma companhia privada ou de uma
multiplicidade de companhias privadas, as coisas
se complicam. Embora a representatividade nas
instituies internacionais, em particular a ITU,
m antenha-se sem m udanas, torna-se difcil
assegurar a aplicao de regulamentos internacionais
e formular uma poltica nacional em matria de
telecomunicaes internacionais. Nos pases em que
operam companhias privadas em um mercado
competitivo, cada um definiu sua prpria estratgia,
mas mantm-se um enfoque geral relativamente
constante: os operadores privados com conexes
internacionais devem comprometer-se a respeitar os
regulamentos da ITU, conseguindo dela o estatuto
de agncia de operao privada registrada e
associando-se elaborao da poltica nacional por
meio de comits consultivos criados junto ao
Ministrio das Relaes Exteriores.

Corporaes multinacionais
As corporaes multinacionais freqentemente so
usurias avanadas da infra-estrutura de telecomu
nicao de um pas. Como regra geral, no buscam
melhorar as infra-estruturas nacionais; interessamse principalmente pelo funcionamento eficaz de sua
empresa global. As corporaes multinacionais tm
sido, freqentem ente, as primeiras usurias de
tcnicas tais como a X.25 e o EDI, por exemplo.
Mas podem exercer uma influncia muito mais
profunda. Como uma grande e avanada usuria,
uma m ultinacional pode levar o fornecedor de
servios da rede pblica a aprovar importantes

investimentos, uma vez que oferece a perspectiva

de um a c o rren te de receitas que ju stifica o
desembolso e tam bm porque a m ultinacional
dispe dos m eios e das tecnologias que lhe
permitiriam dispensar a dos operadores pblicos,
se necesrio, a fim de garantir que suas necessidades
de comunicao sejam satisfeitas. Em bora esta
ameaa de dispensa possa, at certa medida, ser
atenuada pela concesso de direitos territoriais e
licenas, recorrer a estas medidas apresenta o risco
de frear os investimentos futuros da multinacional.
Uma vez realizados os investim entos de infraestrutura, outros usurios podem beneficiar-se da
melhoria dos servios, j que pouco provvel que
a multinacional absorva integralmente o excedente
de capacidade da rede. D esta form a, um a
multinacional pode impulsionar o desenvolvimento
de infra-estruturas e contribuir para o progresso
econmico do pas.
Do ponto de vista da poltica governamental,
as em presas m u ltin a c io n a is podem trazer
significantes desafios ao status quo e aos objetivos
da poltica pblica. As multinacionais so as que
estimularam o movimento para a privatizao e a
abertura da competitividade, em que viam uma
resposta a suas necessidades. Os investimentos em
equipam entos especializados, necessrios para
satisfazer suas necessidades, podem colidir com a
pretenso de eqidade social inerente aos objetivos
da poltica universal. Este problema pode apresentar
uma sutileza particular quando os investimentos
anuais so fixos e o operador tem que fazer outros
investimentos para que possa preencher as exigncias
da multinacional.

A normalizao
Por sua prpria natureza, as telecomunicaes so
um ramo de atividade no qual as normas ocupam
um lugar essencial. Os governos e as organizaes
internacionais desempenham um papel importante

como catalisadores do processo de normalizao. H

muitos caminhos para o estabelecimento de normas
e muitas estruturas organizacionais onde possam ser
desenvolvidas. Em princpio, a ITU, organizao
criada por um tratado, devia responder s neces
sidades das redes de telecomunicaes pblicas,
enquanto os trabalhos da ISO estariam centralizados
preferen-cialmente nas necessidades dos construtores
e fornecedores de equipamentos, sistemas e software.
A Internet Engineering Task Force (IETF), rgo
onde so desenvolvidas as normas da Internet, no
est totalmente organizada e conserva um carter
inform al. Estas distines tradicionais esto
desaparecendo, e as organizaes antes citadas
colaboram intimamente.
Os dois organismos de normalizao mais
conhecidos no campo das telecomunicaes so a
ITU e a ISO; por isso, ser dada, a seguir, uma breve
descrio (informao mais detalhada pode ser
encontrada em World Wide Web nos endereos:
http: //www.itu.ch para a ITU e http: //www.iso.ch
para a ISO).

A Unio Internacional de Telecomunicaes (ITU)

A ITU o rgo central de cooperao internacional
no campo das telecomunicaes. Procedendo de uma
organizao intergovernamental, suas recomendaes
e regulamentos tm um peso considervel. A ITU
foi criada em 1865 e se converteu em uma agncia
especializada das Naes Unidas em 1947. Em 1992
sofreu uma reorganizao e da em diante quer,
vigorosamente, reformar seus mtodos com o objetivo
de acelerar a produo de normas tcnicas. Em
termos gerais, a misso da ITU a de facilitar as

coordenada), sistemas de telefone digital e analgico,

telgrafo e telex, e tem selecionado normas de comu
nicaes de dados. No domnio de comunicaes de
dados, o foco tem sido sobre aquelas normas de
interesse de operadores de rede pblica, inclusive
X. 25 e X.400.
As normas de telecomunicaes so elaboradas
de acordo com a ITU-T. O verdadeiro trabalho de
elaborao de normas no financiado pela ITU; os
voluntrios, que preparam os documentos que
definem as normas, so mantidos pelas companhias
telefnicas, organizaes industriais e outras entidades
interessadas. A ITU proporciona estrutura e apoio
organizacional para estas atividades.

Organizao Internacional de Normalizao (ISO)

Ao contrrio da ITU, ISO no uma organizao
resultante de um tratado. Seu objetivo alcanar um
acordo de mbito mundial sobre normas interna
cionais - um objetivo com um escopo muito mais
amplo do que apenas norm as de sistemas de
telecomunicao e informao. Por exemplo, ISO
estabelece normas em reas tais como segurana
contra incndio, plsticos, informao e documen
tao. Ao contrrio da ITU, ISO uma federao de
rgos nacionais de normas governamentais e nogovernamentais. Em decorrncia disto, a indstria
tem voz ativa e direito a voto.

Sugestes de leitura
Estre artigo proporcionou um levantamento de alto
nvel das principais tecnologias que so relevantes
para a indstria da informao. Muitas destas

telecom unicaes in ternacionais. Suas atividades de

q u e st e s ap resen tad as aq u i so relevantes p ara o

elaborao de norm as esto concentradas na

implementao desta misso. Como resultado, a ITU
tem sido atuante na elaborao de normas para
transm isso de rdio (e o uso de freqncia

desenvol-vimento de infra-estruturas nacionais de

informao de pases em todo o mundo. Os livros
citados a seguir so um bom ponto de partida para
leitura mais aprofundada sobre os tpicos discutidos.

BERNT, P.; WEIS, M. B. (1993). International

Telecommunications. Indianapolis, Ind.: Howard
Sams. 465 p.
FRIEDEN, R. (1996). International Telecommuni
cations Handbook. Norwood, Mass.: Artech
House. 419 p.
HALSALL, F. (1996). D ata Communications,
Computer Networks and Open Systems. (4th d.).
Reading, Mass.: Addison-Wesley. 907 p.
SMITH, A. (1980). The Geopolitics o f Information.
New York: Oxford University Press. 192 p.
STALLINGS, W. (1993). Networking Standards: A
Guide to OSI, ISDN, L A N e W AN Standards.
Boston, Mass.: Addison-Wesley. 464 p.

M artin B. H. Weiss professor de

Telecomunicaes e co-diretor do Programa de
Telecomunicaes junto Universidade de
Pittsburgh. PhD em engenharia e Poltica
Publica pela Carnegie Mellon University, mestre
em controle de computao e engenharia de
Informao pela Universidade de Michigan e
graduado em Engenharia Eltrica pela
Northeastern University. Suas principais atividades
de pesquisa centralizam-se em questes
concernentes ao desenvolvimento e adoo de
normas tcnicas de compatibilidade.
Weiss tambm se interessa por poltica de
telecomunicaes, poltica de informao, servios
de telecomunicaes e gesto de redes.
Sua experincia industrial inclui trabalho tcnico e
profissional em diversas firmas de pesquisa e
desenvolvimento e consultoria. Foi membro do
quadro de pessoal tcnico dos Laboratrios Bell, de
1978 a 1981, e da MITRE Corp., de 1983 a 1985.
de 1985 a 1987, foi consultor principal junto a
Deloite, Haskins and Sells. autor de numerosas
conferncias e publicaes cientficas e co-autor,
com Phyllis Bernt, de um livro sobre
telecomunicaes internacionais. Em parceria com
o Doutor Bernt, est atualmente preparando um
estudo detalhado das regulamentaes de
telecomunicaes dos Estados Unidos.

Martin B. H. Weiss
Telecommunications Program
Department o f Information Science
University o f Pittsburgh
135 N. Bellefield Avenue
505 Building
Pittsburgh PA 15260
United States
Fax: 412 624-5231
E-mail: mbw@icarus. lis.pitt. edu

Internet
Blaise Cronin e Geofrrey McKim
Universidade de Indiana
Estados Unidos

Em um perodo bastante curto, a Internet

passou de uma simples curiosidade acadmica
a um meio de comunicao de massas. Viu-se
na Internet o meio para a salvao econmica dos
pases em vias de desenvolvimento, como um novo
sistema de comunicao entre estudantes acadmicos
e at mesmo um meio de diverso que poderia
competir com a televiso. No entanto, a Internet
tornou relevante vrios temas controvertidos, relativos
censura, liberdade de expresso, pornografia e
aos direitos de propriedade intelectual, que acarretam
profundas conseqncias para os indivduos e a
sociedade. Este captulo vai tratar de descrever e
explicar o fenmeno Internet.

As origens

Os primeiros experimentos sobre o que se tornou a

Internet foram realizados em 1966 com a Advanced
Research Projects Agency (Darpa), do Departamento
de Defesa dos Estados Unidos. Os primeiros ndulos
da Rede Arpanet, que foi o resultado destas pesquisas,
foram criados em 1969. Em 1977, a T C P /IP
(Transmission Control Protocol/Internet Protocol)
protocoliza o que foi a base da Internet. Em 1986, a
National Science Foundation (NSF) criou a primeira
rede nuclear N SFN ET e autorizou que fossem
conectadas a ela certas redes regionais, em sua maioria
universitrias. As primeiras atividades comerciais na
Internet surgiram em 1990. Apesar desta evoluo e
desenvolvimento considerveis, ainda so os mesmos
protocolos TCP/IP que esto em uso e asseguram a
coerncia da Internet. A primeira proposta relativa a
World Wide Web (WWW) foi formulada e difu n dida
no Centro Europeu de Pesquisa Nuclear (CERN),
em Genebra, Sua, em maro de 1989, e o primeiro
prottipo de navegador Web foi criado em novembro
de 1990 (veja captulo 3).

A expanso da rede
O levantamento mais completo e mais constante
sobre o numro de computadores conectados
Internet (servidores) o Internet Domain Survey
(Network Wizards, 1996). O grfico que reproduz o
crescimento, ilustrando o aumento do nmero de
servidores entre 1981 e 1995, baseia-se neste levan
tamento. Estes dados mostram que o nmero de
servidores quase duplica a cada ano. Outros dados
sobre a expanso da Internet foram publicados pela

Internet Society (1996) e por Matrix Information

and Directory Services (MDS) (1996). O nmero
de computadores presentes na World Wide Web, que
atualm ente o segmento mais freqentado da
Internet, duplica-se a cada quatro ou cinco anos
meses: o nmero de mensagens eletrnicas transmi
tidas pela Internet duplica-se aproximadamente
todos os anos (Internet Society, 1994). Em janeiro
de 1996, calcula-se que havia 9.472. 000 servidores
na Internet (Network Wizard, 1996). A progresso
varia de um pas para outro. Observam-se, igualmen-

Figura 1. Evoluo anual do numero de servidores na Internet

te, grandes disparidades conforme os setores de

atividade.

Organizao e estrutura
Uma caracterstica original da Internet a de que
nenhuma entidade pessoa fsica, governo, sociedade
ou organizao detm seu controle. A Internet
Society (ISOC), organizao internacional nogovernamental formada por governos, sociedades,
pessoas fsicas e organizaes sem fins lucrativos,
assegura a coordenao de numerosas atividades
relacionadas com as normas tcnicas, a globalizao,
os procedim entos adm inistrativos, o ensino, a
formao, e o escalonamento. A Isoc dirigida por
um C onselho de A dm inistrao. O In te rn e t
Architecture Board (IAB) um rgo tcnico consul
tivo encarregado de supervisionar as normas tcnicas,
os p rocessos de normalizao e todos os protocolos e
arquiteturas utilizados na Internet. O IAB assegura
tambm a relao com outras organizaes nacionais
e internacionais de normalizao, como a Organi
zao Internacional de Normalizao (ISO) e o
American National Standards Institue (Ansi), e
publica a srie Request for Comments (RFC) cujo
objetivo definir as normas e convenes da Internet.
O L\B e o Federal Networking Council (FNC) norteamericano delegaram Internet Assigned Numbers
Authority (Iana), com sede na Southern California
University, a tarefa de coordenar a gesto e a difuso
dos nmeros unvocos de identificao dos servi
dores, dos nomes de domnio e outros parmetros
da Internet. O Internet Network Information Center
(Inter-N IC ), adm inistrado pela A T& T e pela
N etw ork Solution, oferece diretrios de sites,
servidores, domnios e contas pessoais para Internet.
A Internet Engineering Task Force (IETF) dirige
o processo geral de norm alizao e elabora e
desenvolve os protocolos e as normas. A IETF uma
organizao aberta que rene engenheiros de redes,
vendedores e pesquisadores que gerenciam as normas

da Internet por meio de RFC. O presidente e os

diretores regionais de IETF constituem o IESG
(Internet Engineering Steering Group), que estabelece
a orientao geral da pesquisa e desenvolvimento dos
aspectos tcnicos da Internet. Os RFC, documentos
oficiais da IETF e, po rtan to , da Internet so
distribudos em quatro categorias: normalizao,
experimentao, informao e histria. Os RFC de
normalizao passam por trs etapas: proposta,
projeto de norma e norma.
Acesso
Distinguem-se, freqentemente, trs tipos de acesso,
segundo a subdiviso inicialmente proposta pela
Matrix Information and Directory Service (1994):
Internet Central, constituda por todos os que podem
fornecer ou difundir informao pela rede; Internet
do Consumidor, que rene aqueles que podem
receber informao via Internet, e a Matriz, que
agrupa os usurios com acesso ao correio eletrnico,
que podem trocar mensagens com outros usurios e
com a maioria dos servidores de e-mail corporativos.
At recentemente, a maioria dos acessos Internet
era efetuada por universidades ou dos organismos
pblicos. Mas a situao mudou; no decorrer de
1995, o nmero de servidores comerciais ultrapassou,
pela primeira vez, ao de servidores do setor educativo.
Os usurios que tm uma conta pessoal fazem
o acesso geralmente por meio de um modem, de um
servidor com ercial com o A m erican O n-line,
CompuServe ou Prodigy, ou diretam ente, por
intermdio dos provedores locais de Servios para
Internet (ISP), chamados tambm de pontos de
acesso. Os servios comerciais oferecem, alm do
acesso Internet, informaes suplementares no
disponveis em outra parte. O tamanho dos pontos
de acesso muito varivel, de mquinas instaladas
em casas particulares que permitem dois ou trs
conexes simultneas, at grandes provedores de
acesso nacionais, como PSI nos Estados Unidos ou

I-Way, Pipex, U-net e Dem on Internet na GrBretanha. Nos pases desenvolvidos, uma comuni
cao telefnica local quase sempre suficiente para
alcanar os pontos de acesso. o caso de quase todo
o territrio britnico e da maior parte dos Estados
Unidos. Faz pouco tempo que esto surgindo pontos
de acesso em outros pases.
Nos Estados Unidos, a lei de telecomunicaes
de 1996 faz prever que as companhias telefnicas,
tanto as companhias regionais do grupo Bell quanto
as que exploram a longa distncia, comecem a oferecer
normalmente os servios da Internet. A France
Tlcom externou seu interesse de oferecer a seus
usurios um servio Internet que compreenda,
mediante o pagamento de uma tarifa suplementar,
um acesso a seus servios Minitel. Se este projeto se
tornar realidade, os provedores de acesso local tero
dificuldades para sobreviver, a no ser que ofeream
servios suplementares de alto valor agregado. Alm
disso, certos usurios somente tm um acesso parcial
Internet (limitado, freqentemente, ao correio
eletrnico) por meio de boletins eletrnicos (BBS)
locais ou de redes comunitrias (freenets). possvel,
igualmente, ter acesso Internet pela chamada conta
hspede: o usurio faz uma chamada a uma mquina
distante que est conectada Internet. Neste caso, o
acesso est limitado a certos servios (envio de
mensagens, grupos de discusso e, inclusive, World
Wide Web); os servios grficos e outros servios
avanados esto geralmente excludos. A vantagem
deste tipo de conta que som ente exige um
computador pouco potente e um modem no muito
rpido, razo pela qual tem grande xito nos pases
em vias de desenvolvimento, onde os equipamentos
de ponta so escassos.

A economia da Internet
e os modos de tarifao
Os clculos de custos de acesso Internet um tema
muito estudado e que deu origem a diversos modelos.

Kahin (1995) analisa a economia da Internet a partir

das caractersticas das tecnologias primrias bsicas:
as linhas alugadas e os roteadores (routers,
computadores que encaminham os fluxos de dados),
que permitem importantes economias de escala.
Deve-se, igualmente, levar em conta a constante
queda dos custos do material de informtica e as
tcnicas de multiplexao utilizadas para combinar,
em um fluxo regular, blocos de dados de origem
distinta, dois fatores que influenciam a queda dos
custos marginais.
MacKie-Mason e Varian (1995) abordam a
economia da Internet do ponto de vista do controle
do congestionamento do trfico. Comparam o acesso
tarifa fixa com a tragdia dos terrenos das
comunas, onde no h uma penalizao por excesso
de uso, o que conduz a uma excessiva explorao do
recurso (por exemplo, o envio de mensagens a um
nmero excessivo de pontos). Seu modelo para
determ inar os preos da Internet baseia-se nos
seguintes fatores: custo marginal dos pacotes de
dados, custo social dos atrasos sofridos por terceiros,
custos fixos de infra-estruturas, custo marginal da
conexo de novo usurio e desembolsos necessrios
para desenvolver as capacidades da rede.
A m aioria dos autores, inclusive os que
preconizam uma taxao fundada essencialmente no
uso, considera justificadas as subvenes para o uso
com fins cvicos, educativos e sem fins lucrativos.
Kahin (1995) contempla a concesso de subvenes
aos centros docentes e s bibliotecas pblicas. No
obstante, a questo no particular dos Estados
Unidos. Por exemplo, em Tarragona (Espanha), a
Tarragona Internet (Tinet) comeou a oferecer aos
usurios servios bsicos gratuitos (correio eletrnico
e grupos de discusso Usenet) e um servio Internet
completo a um preo inferior ao do mercado; e a
Red Cientfica Peruana (RCP), que tem o apoio
financeiro do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), oferece ao pblico uma
formao e um acesso Internet a preos reduzidos.

A anlise econmica pode ser igualmente

efetuada ao nvel de um site ou de uma pgina Web.
At esta data, so relativamente poucos os sites
que cobram pela informao, uma vez que esto
financiados pela publicidade, ou fornecem gratuita
mente o produto para estimular o usurio a adquirir
uma verso mais completa do mesmo. A quarta
pesquisa m undial sobre a Web revelou que a
proporo de pessoas que rejeitam a idia de um
direito de acesso a uma Web de 31, 8% contra
22,6% da pesquisa anterior (Georgia Institute of
Technology, 1995).

Os servios da Internet
Os servios da Internet empregam um conjunto de
protocolos e programas que permitem aos usurios
utilizar a Internet de diferentes modos. Ao longo da
histria da rede, surgiram diversos tipos de servios, e
a maioria deles ainda utilizada de formas distintas.
Usenet uma rede distribuda de computadores,
anterior Internet, mas que atualmente est quase
inteiramente apoiada nas infra-estruturas da Internet:
assegura os intercmbios de informao utilizando um
conjunto de protocolos convencionados que permitem
a criao de grupos de mensagens chamados foros ou
grupos de notcias (newsgroups). Estes grupos de
notcias podem ser considerados como grupos de
discusso eletrnica e so organizados de maneira
hierrquica. H sete hierarquias internacionais de
grupos de notcias de primeiro nvel: comp (para as
informaes e as discusses relativas informtica),
sei (para as cincias), soc (para as questes
socioculturais), rec (para os passatempos e atividades
ldicas), news (para as atividades relativas prpria
Usenet), talk (para os grandes debates) e mise (para as
atividades que no se enquadram em nenhuma das
anteriores ou transpem algumas delas). A esta
hierarquia mundial, acrescentam-se as hierarquias
locais, regionais e nacionais (de para Alemanha, in para
ndia etc.). Existem tambm outras hierarquias que

so utilizadas por certos servidores, por exemplo, a

categoria ait, que suscitou controvrsias, motivadas
sobretudo pelo tom explicitamente sexual de certos
grupos de discusso. A Usenet no dirigida por
nenhuma autoridade central, mas foram criadas regras
e procedimentos comuns, que so respeitados pelos
usurios e pelos administradores dos servidores de
notcias, ao menos para a gesto dos grupos de
discusso pertencentes s sete principais categorias
mundiais. Estes procedimentos incluem as convocao
para discutir a criao de novos foros, para votar a
referida criao, e os protocolos de coleta e contagem
dos votos para as aes subseqentes.
Gopher, criado pela Universidade de Minnesota
(Estados Unidos), foi o primeiro instrumento de
navegao com orientao multimdia. Concebido
para simplificar a navegao na rede, permitindo aos
fornecedores mostrar suas informaes por meio de
menus hierrquicos navegveis, Gopher e seu ndice
de busca associada VERONICA tm desempenhado
um importante papel para facilitar o acesso Internet
por iniciantes. Embora muitos servidores Gopher
estejam ainda em uso, este instrumento de navegao
foi, em grande parte, substitudo pelo World Wide
Web, que reproduz e refora consideravelmente suas
funes.
A W orld W ide Web , indiscutivelmente,
o servio mais im portante da Internet, cujos
conceitos so baseados em hipertexto e hipermdia.
A informao disponvel na Web fornecida em
forma de pginas hipermdia, que, como as pginas
de uma revista, combinam texto e ilustraes e
contm ainda links por autor, que o leitor pode
utilizar para ter acesso a outros docum entos.
O usurio visualiza estas pginas com a ajuda de
programas de navegao (conhecidos por browsers).
Mosaic foi o primeiro programa deste tipo que teve
grande difuso, mas o Netscape Navigator o que
tm hoje as preferncias da maioria dos usurios. Estes
programas utilizam HyperText Transport Protocol
(HTTP) para ter acesso aos servidores Web. Na Web,

a informao apresentada, geralmente, em formato

HTML (HyperText Markup Language - Linguagem
de Estrutura Hipertextual), subconjunto do SGML
(Standard G eneralized M arkup Language
Linguagem Normalizada de Estrutura Generalizada).
HTM L permite integrar, em um mesmo documento
baseado em Web (Web-based documents), texto,
imagens, som, vdeo e links de hipertextos, bem como
docum entos form atados. Os fornecedores de
informao estruturam os documentos que desejam
tornar acessveis na Web com ajuda de cdigos
HTM L, instalando-os em um servidor HTTP.
HTML uma norma em constante evoluo: averso
oficial atual HTM L 2. 0, aceita pela maioria dos
programas de navegao. Est, entretanto, em
discusso averso HTM L 3.0, mas muitos programas
de navegao j im plantaram algumas de suas
funes. As empresas criadoras de programas de
navegao, particularmente a Netscape e a Microsoft,
desenvolveram funes no padronizadas, cuja
eventual utilizao est sendo muito discutida por
aqueles que desenvolveram servidores Web.
A maioria das inovaes no mbito dos servios
da Internet est dentro da World Wide Web e de
HTM L, que demonstraram qualidades notveis
quanto s possibilidades de ampliao e flexibilidade.
Virtual Reality Modeling Language (VRML) uma
tcnica utilizada para representar objetos e cenas
interativas em trs dimenses. As aplicaes mais
bem-sucedidas de VRML at agora tm sido nas reas
de modelagem molecular e da arquitetura. Recente
mente, o VRML Architecture Group props a norma
Moving Worlds, que trata de enriquecer a norma
VRML, acrescentando-lhe o movimento. A inovao
mais importante para a World Wide Web foi a criao
da Java: criada pela Sun Microsystems, Java uma
linguagem de programao orientada a objetos,
que funciona de modo distribudo. Em lugar de
transferir, da Web para seu computador (download),
documentos estticos, o internauta pode fazer um
download em program as Java ativos, que so

executados em seu prprio programa de navegao

(independentemente da sua plataforma ou sistema
operacional). Suas aplicaes cobrem um amplo
leque: de ganhos na aparncia de pginas na Web,
passando pela utilizao de instrumentos cientficos
distncia, at aluguel dinmico de programas.

Identificao dos recursos da Internet

Os URL (U niform Resources Locators Identificadores Uniformes de Recursos) so cadeias
de caracteres que especificam o conjunto de
informaes necessrias para localizar um recurso
presente na Internet. Eles incluem o protocolo
necessrio para ter acesso ao recurso (http para a
Web, gopher para o Gopher, ftp para FTP, telnet
para Telnet, mailto para o correio eletrnico etc.),
o servidor Internet no qual est disponvel o recurso,
o nmero da porta do servidor que utilizado como
ponto de acesso informao (este nmero quase
sempre se omite, e um valor padro aceito), e o
lugar dentro do servidor (geralmente o caminho do
diretrio) onde se localiza o recurso. Este ltimo
elemento s vezes omitido; neste caso, o recurso ao
qual o usurio tem acesso geralmente a home page
do servidor procurado. Eis aqui dois exemplos de
URL: http: //www.unesco.org/general/eng/about/
constitution/index.html (Constituio da Unesco),
e telnet: //infogate. ucs. indiana. edu (catlogo da
biblioteca da Universidade de Indiana). Os programas
de navegao utilizam estes URL para recuperar
diretamente os documentos e para seguir os links at
as outras pginas.
O sistema dos URL tem algumas limitaes
importantes. Em primeiro lugar, os URL, que so
essencialmente instrues destinadas a localizar um
recurso, no do indicao sobre o contedo ou o
ttulo do mesmo. Por isso, o contedo de um
documento pode ser modificado sem que seu URL
mude, se sua localizao continua sendo a mesma.
Em segundo lugar, mltiplas cpias de um mesmo

documento, em distintas localizaes, podem ter

URL completamente diferentes sem que seja possvel
saber se tratado, de fato, um mesmo documento.
Tm-se envidado esforos para definir um sistema
de referncia dos recursos na Internet que seja mais
coerente e independente de sua localizao fsica
(geralmente designada pela sigla URI, Uniform
Resource Identifier), mas este esforo ainda no
alcanou xito.

Navegao atravs de M otores de Pesquisa

Os motores de pesquisa mais utilizados atualmente
so Yahoo!, Lycos, WebCrawler, OpenText, Alta
Vista, Inktomi, InfoSeek e Magellan. Cada um tem
uma orientao, um modo de marcar os documentos
para serem indexados, uma linguagem de pesquisa e
uma interface prprias. Muitos tm funcionalidades
suplem entares, como a base de conhecim ento
navegvel de Yahoo!. Estes servios so financiados,
geralmente, de uma das quatro maneiras seguintes:
subvenes de uma universidade (muitos motores de
pesquisa comearam desta forma antes de serem
transformados em servios comerciais), quota de
acesso ( o caso de InfoSeek, organizado segundo uma
estrutura por dois nveis: o primeiro nvel gratuito,
mas as funes avanadas somente so acessveis
mediante assinatura do servio e pagamento por
pesquisa); como uma demonstrao das capacidades
de um software ou hardware de indexao (OpenText,
AltaVista); e, sobretudo, como publicidade. Muitos
motores de pesquisa so financiados de acordo com
o modelo do rdio: seu contedo no tanto o
produto em si, mas o chamariz que conduz o usurio
s portas dos anncios publicitrios.
Estas ferramentas de navegao diferem tambm
no corpo dos documentos aos quais do acesso.
Yahoo! essencialmente recolhe sua informao dos
autores do documento. Sua classificao por temas,
sua indexao lim itada e suas possibilidades de
navegao tm-no transformado em um instrumento

ideal para a pesquisa inicial dos recursos disponveis

sobre um tema dado, mas mostra limitaes quando
se trata de pesquisas pouco claras ou m uito
especficas. Outros, como Alta Vista ou Inktomi,
destacam-se pela rapidez e clareza. Certos servios,
como Magellan de McKinley, do opinies e fazem
comentrios sobre muitos sites da Web. A maioria
destes motores de pesquisa utiliza procedimentos
autom atizados de referncia para identificar a
informao a ser indexada. Estes procedimentos,
denominados de spiders, robots ou crawlers em ingls
(poderiam ser chamados de fures), so programas
que navegam de site para site, acessam a informao,
indexam -na e seguem todos os links de forma
recorrente. um processo que consome muito
tem po, m uitos recursos inform ticos e de
telecomunicao, sendo sempre o nmero de sites
visitados inferior ao existente. Este mtodo de
indexao suscita vrios problemas. O primeiro que
os sites que nunca tiveram links com os sites indexados
pelos fures tm grande probabilidade de
permanecer ignorados. Segundo, numerosos sites so
modificados depois de haverem sido indexados, de
forma que os ndices no ficam atualizados, dando
origem a muitos links mortos. Em terceiro lugar,
muitos administradores detestam que seu site seja
indexado por motores de pesquisa de acesso ao
pblico, consideram que se trata de uma intromisso
na vida privada. Enfim, do ponto de vista do usurio,
a consulta a ndices gerados desta forma d origem,
geralmente, a um grande nmero de resultados no
pertinentes, que conduzem a uma informao sem
valor.

Endereos e nomes de domnio na Internet

Cada servidor da Internet tem s um endereo ou
nome do servidor. Estes endereos so dispostos
hierarquicam ente em grupos denom inados de
domnio. Os domnios de primeiro nvel, os mais
importantes, contm todos os servidores de um dado

pas e so indexados por um cdigo de duas letras,

de acordo com a norma ISO 3166. Por exemplo, o
domnio do Japo jp, o do Brasil br, e o da frica
do Sul, za. A lista completa dos cdigos de endereos
dos pases pode ser encontrada no endereo seguinte:
http: //www.nw.com /zone/iso-country-codes. Os
Estados Unidos, aos quais foi atribudo o cdigo us,
dispem de outros dom nios suplementares de
primeiro nvel: com, edu, org, gov, net e mil (que
correspondem respectivamente a empresas comerciais,
ensino superior, organizaes sem fins lucrativos,
organismos governamentais, fornecedores de servio
em redes e foras armadas). A estes domnios de
primeiro nvel se unem outros, que geralmente
representam um a organizao em particular
(universidade, organismo governamental, empresa).
Dentro destes ltimos, podem-se encontrar servidores
Internet, ou subdom nios, que correspondem
geralmente a unidades organizacionais. Por exemplo,
o nome do servidor principal da Escola de
Biblioteconomia e Documentao da Universidade de
Indiana www.slis.lib.indiana.edu. Isto significa que
o servidor pertence ao domnio de primeiro nvel edu
e, portanto, que se trata de um centro de ensino
superior dos Estados Unidos. Assim, indiana.edu
o domnio atribudo Universidade de Indiana; lib
um subdomnio desta universidade e www.slis o
nome do computador no qual est instalado o servidor.

As aplicaes comerciais e usurios

H tempos, evidencia-se o potencial comercial da
Internet. Calcula-se que a utilizao da rede cresce a
um ritmo de 40% ao ms. verdade que existem
m uitos problem as tcnicos no resolvidos,
relacionados, sobretudo, com a largura de banda
(bandwidth) e com os tempos de resposta (por
exemplo: falhas nos gateways ou portas de
direcionamento, limitaes de capacidade, links
inexistentes ou mortos, sobrecarga dos servidores etc.)
que influenciam a opinio dos usurios sobre a
confiabilidade e credibilidade da rede. Como espao

comercial, a Web excepcional. Em nenhum outro

mercado se encontra tal nmero diversidade de
fornecedores. A Internet , por sua vez, uma exposio
universal, um mercado, um Shopping Center e um
catlogo de vendas por correspondncia. As
transaes so realizadas entre empresas, entre
comerciantes e consumidores ou entre consumidores.
Esta diversidade uma caracterstica peculiar da
Internet, que oferece vantagens diversas tanto aos
produtores quanto aos consumidores.

Vantagens para os produtores

De maneira geral, a Web oferece aos produtores as
seguintes vantagens (Cronin e McKim, 1996):

Menores custos de entrada A entrada nos

mercados virtuais fcil.

Diversificao Um produto digitalizado pode

ser apresentado de diversas formas para criar
linhas secundrias do produtos.

Acesso direto ao cliente - A Web garante um

contato direto entre produtores e consumidores
sem que sejam necessrios os distribuidores ou
as redes de vendas.

Menores custos de distribuioA separao entre

o contedo e os meios de armazenamento
elimina vrias etapas da cadeia de distribuio
industrial tradicional.

Circuitos indiretos de vendas Os varejistas

podem utilizar a Web para indicar os pontos
de venda tradicionais por atacado ou varejo.

Mercados pr-segmentados A Web fomenta o

autoposicionamento e a auto-segmentao.

Economia nos custos de publicidade A simples

presena na Web um ato publicitrio.

Economia nos custos de transao O custo da

atividade comercial reduzido sensivelmente
para os produtores de certos tipos de bens.

Menores custos de sada A sada do mercado

tambm pouco onerosa como nos custos de
entrada.

Mercados secundrios possvel obter

receitas suplementares pela venda de espaos
publicitrios ou pelo desenho de home pages.

Vantagens para os consumidores

A dinmica do mercado virtual transforma as relaes
tradicionais entre vendedores e compradores nos
seguintes pontos, Cronin e MacKim, (1996):

Estmulo para abandonar a passividade A Web

d a possibilidade ao consumidor de se fazer
ouvir e de ser informado mais a fundo sobre os
produtos.

Ampliao das opes A am pliao e a

diversificao do leque de produtos que
proporciona a Web traduz-se em maiores
possibilidades de escolha para o consumidor.

Transparncia: A Web proporciona transpa

rncia ao facilitar o intercmbio de informao
entre os consumidores.

Eliminao de intermedirios A Web apre

senta-se como um exemplo de capitalismo sem
atritos.

Propulsores de preo Com a transparncia no

mercado, torna-se mais difcil enganar os
consumidores.

Convenincia A compra eletrnica acrescenta

nova dimenso ao conceito de convenincia
para o cliente.

Retorno do cliente Os distribuidores tornarse-o altamente sensveis voz do consumidor.

Impessoalidade Alguns consumidores apre

ciam o senso de anonimato proporcionado pela
compra/comrcio eletrnico.

Preocupaes do produtor/consum idor

Muitas companhias hesitam em entrar rapidamente
para o comrcio eletrnico porque temem um ataque
s suas redes internas pelos piratas (hackers). Outras
preocupaes referem-se vulnerabilidade de

softwares pirataria o que resulta em perda de receita.

Do ponto de vista do consumidor, os mercados de
Web levantam questes da privacidade. Os
consumidores devem procurar se resguardar do uso
no autorizado dos metadados (informaes dos
dados) das transaes.

Da Internet para a Intranet

Muitos negociantes, reconhecendo que as tecnologias
da Internet (e particularmente da World Wide Web)
so slidas, fceis de usar, bem testadas e flexveis,
comearam a us-las no somente na construo de
presenas de pblico com base na Web, mas tambm
na criao de redes de informao internas associadas.
O George Institute of Technology (1995) Fourth
W W W User Survey assinala o uso intra-empresa da
Web como o uso comercial mais comum. Tais redes
internas, freqentemente chamadas de intranets, so
uma inteno natural da Internet, que tem sido usada
desde seu incio para facilitar a discusso e
disseminao de informao.

Transaes eletrnicas
Os modelos para assegurar a transao comercial na
Internet enquadram-se em trs classes: aqueles que
apenas buscam fornecer transporte seguro de
inform ao de transao do com prador ao
comerciante; aqueles que procuram facilitar o
verdadeiro processo de autorizao de fundos e o
estabelecimento de transao; aqueles que buscam
reproduzir as caractersticas essenciais de dinheiro na
forma digital. A primeira classe preocupa-se com o
fornecimento de transferncia segura de informao
de um navegador a um servidor. H duas normas
competitivas para a prestao deste servio: Secure
H T TP (S-HTTP) e Secure Sockets Layer (SSL).
E m bora a segurana de tais sistem as possa
periodicamente ser violada (por exemplo, certos
pontos fracos podem teoricamente ser explorados),

em termos prticos eles so suficientemente salvos

de falhas para a finalidade de um comrcio normal.
A segunda classe preocupa-se em facilitar todo
o processo eletrnico de compra. Depois de um
perodo inicial de discordncia, um a norm a
protocolar para assegurar as transaes eletrnicas
surgiu no incio de 1996. Conhecida como a norma
Secure Electronic Transactions (SET), fornece uma
estrutura em que a confidencialidade pode ser
protegida, a integridade do pagamento assegurada e
tanto comerciantes quanto clientes reconhecidos uns
pelos outros. CyberCash tambm proporciona um
servio seguro de transaao/facilitao, embora ainda
no comprometido com a SET. Muitas tcnicas
seguras de transao existentes dependem de tcnicas
criptogrficas chaveadas para o pblico, que no
exigem que o remetente e o receptor dos dados
criptografados concordem de antemo com uma
senha da criptografia do segredo. Estes sistemas
criptogrficos podem tam bm ser usados para
proporcionar facilidades de autenticao e assinaturas
digitais. Um dos principais empecilhos para a
divulgao de transaes seguras internacionalmente
o International Tariff in Arm Regulations (Itar),
que restringe a exportao dos Estados Unidos de
software que usam pesadas tcnicas criptogrficas.
Pases, como a Frana, tambm tm rigorosas leis
contra a exportao ou o uso de software criptogrfico.
O esquema de pagamento DigiCash diferente
no sentido de que o cliente retira dinheiro eletrnico
de um banco DigiCash e que o dinheiro eletrnico
dinheiro verdadeiro em vez de ser apenas um nmero
de carto de crdito. Quando o cliente transfere
DigiCash ao vendedor, ento, como se o dinheiro
tivesse sido trocado o item do prprio valor
transferido do cliente ao vendedor. O esquema
DigiCash proporciona tambm outra caracterstica
de cash-like anonimato do pagador. Quando o
dinheiro eletrnico trocado, o pagador no
necessariamente identificado pelo vendedor (como
se fosse o caso de um nmero de carto de crdito).

Isto assegura maior privacidade ao cliente e evita o

rastreamento da compra e a coleta de informao de
marketing que possvel com as transaes com carto
de crdito. Finalm ente, h outros modelos de
comrcio, tais como o First Virtual, que no confia
no envio de informaes criptografadas pela Internet,
mas na verificao de correio eletrnico e confirmao
da compra.

Aplicaes governamentais
Organizaes governamentais tm sido lderes em
tornar informao disponvel na Internet. O Governo
Federal dos Estados Unidos tem estado na vanguarda,
com Web sites, tais como Thomas, um repositrio
de informaes legislativas atuais e passadas, o sistema
de inform ao LC M arvel (da Biblioteca do
Congresso dos Estados Unidos) e o Web site National
Aeronautics and Space A dm inistration (Nasa).
O Bureau of the Census tambm disponibiliza grande
quantidade de dados. Os N ational Technical
Inform ation Services, por meio de FedW orld,
fornecem apontadores a todas as fontes de informao
do Governo Federal dos Estados Unidos. Organi
zaes governam entais to diversas quanto o
M inistrio do Planejam ento do Brasil (h ttp : //
www.seplan.gov.br), o Ministrio do Interior em
Latvia (h ttp : //w w w . ugdd. lv), o M inistrio de
Informao e Comunicao na Repblica da Coria
(h ttp : //w w w . m ic. go. kr), todos proporcionam
informao sobre suas funes e servios em de suas
home pages. Semelhante entusiasmo pode ser visto
entre as Organizaes No-Governamentais (ONGs).
A prpria Organizao das Naes Unidas tem um
Web site (http: //www.un. org), com apontadores para
os sites de seus departamentos e divises, ou para suas
agncias especializadas, tais como Unesco (http: //
www.unesco.org). Um guia para o uso das fontes com
base na Internet das Naes Unidas foi divulgado.
O Banco Mundial (h ttp : //www.w orldbank. org),
tambm, marca sua presena avanada na Web.

Educao, pesquisa e bolsa de estudos

Embora a Web seja relativamente pequena hoje,
contendo somente uma frao dos dados mundias
publicamente disponveis, est quadruplicando em
tamanho a cada ano e, em aproximadamente seis
anos, pode ser multiplicada por mil vezes. Seria falta
de viso, todavia, ver a Web meramente como um
armazm de documentos distribudos e/ou biblioteca
de referncia digital, embora esteja satisfazendo
sempre mais a estas duas funes. A Web muito
mais do um equivalente virtual das instituies de
arquivo e biblioteca. um ambiente dinmico que
suporta novos tipos de procura e comunicao em
que os pesquisadores no so apenas participantes
passivos. Alm disso, a Web tanto um mostrurio
para autores quanto uma fonte de documentos. Em
seu plano de longo alcance para editorao eletrnica,
a Association for Com puting Machinery (ACM)
reconhece que muitos autores vem suas obras como
Vivendo na Web e vem as redes como oportunidades
para criao cooperativa e para docum entos
dinmicos que incorporam outros documentos
(Denning e Rous, 1995). As caractersticas e questes
dignas de considerao so as seguintes: amplitude e
alcance, custo, facilidade de uso, novidade,
comunidade e legitimidade.

Amplitude e alcance
A migrao progressiva de recursos e atores para a Web
acarretar o esquecimento das instituies que so as
fontes tradicionais de informao e de referncia. Por
outro lado, os editores comerciais reconhecem cada
vez mais a importncia da editorao digital e prepa
ram estratgias baseadas na publicao on-line. Em
primeiro lugar, os documentos situados em um servi
dor em Adis-Abeba, por exemplo, no so necessaria
mente menos acessveis do que os que possui a insti
tuio em que trabalhamos. Em segundo lugar, a Web
abre o acesso a acervos de dados estatsticos, a bancos

de imagens, a arquivos de textos, a servios de infor

mao, a recursos de lazer e a muitas outras coisas,
sem impor fronteiras fundadas no contedo, na for
ma ou na natureza do suporte. Em terceiro lugar, as
fronteiras entre as diferentes disciplinas so ignoradas
pela malha infinitamente ampla de links hipertextuais,
que constituem a caracterstica mais peculiar da Web.
Em quarto lugar, a literatura gris deixa de ser o paren
te pobre da edio; a Web acolhe escritos que ainda
no tm o status de publicao e de obras sem valor,
sem levar em conta sua procedncia nem o pedigree de
seus autores.

Os custos
Embora a Web adquira rapidamente um carter mais
comercial, numerosas instituies, especialmente as
universidades, os organismos de pesquisa e os
organismos pblicos esforam-se por garantir um
acesso gratuito dos usurios informao. Em muitos
casos, os cientistas beneficiam-se das medidas
tomadas por suas instituies para propiciar um
acesso subsidiado e ilimitado Internet, como apoio
ao ensino e pesquisa. A ausncia geral de custos,
diretos ou ligados ao consumo, e a economia de
tempo e de esforo que supe a possibilidade de acesso
Web do prprio local de trabalho ressaltam os
benefcios econm icos da tecnologia para os
cientistas, freqentemente pressionados pela falta de
tempo e com oramentos limitados para material de
consumo e assinaturas.

Facilidade de uso
A facilidade de uso e a interatividade tornam a Internet
uma tecnologia poderosa. Alm disso, a recente
evoluo dos softwares, principalmente o lanamento
da Java, vislumbram novas possibilidades de interao
dinmica na Web. A crescente disponibilidade de
dados estatsticos na Web permitir aos pesquisadores
capt-los e analis-los distncia de forma interativa.

Mas as vantagens oriundas destas caractersticas vo

alm das simples comodidades pessoais. O alcance
mundial da Web significa que os pesquisadores e
universitrios do terceiro mundo, limitados pela falta
de recursos ou impossibilidade de viajar para fora de
seu pas e de trabalhar em organismos de pesquisa
estrangeiros, encontram na Internet uma forma de
compensar parcialmente sua situao, consultando e
estudando, de forma interativa, as sries de dados
acessveis em servidores de instituies do mundo
desenvolvido. De fato, a Web abre novos tipos de
transferncia de tecnologia entre os pases do centro e
os pases da periferia. A facilidade de uso, os baixos
custos e a possibilidade de tratar a informao ao nvel
local explicam o xito de iniciativas originais de
armazenamento/editorao eletrnicos, como o
arquivo de Los Alamos, ou o servidor do CERN
[preprints sobre fsica das altas energias). Em um
perodo de tempo relativamente breve, estas iniciativas
coletivas e outras tornaram-se importantes foros de
intercm bio de informao prim ria e de prpublicao para a comunidade cientfica internacional,
substituindo os m ecanism os e procedim entos
tradicionais. Seu xito e sua transparncia so tais que
as consideraes sobre legitim idade e controle
institucional perderam relevncia, sobretudo para os
lderes de opinio das com unidades cientficas
consideradas.

Busca de novidade
Paras os cientistas, a World Wide Web constitui uma
nova experincia: elimina as distncias, apaga as
fronteiras arbitrrias entre disciplinas e facilita a
aprendizagem coletiva. Ainda que a Web possa ser
usada como meio de busca de documentos, sua
principal vantagem , sem dvida, a capacidade de
navegao sem limites e o estmulo ao pesquisador a
confiar na sorte. A possibilidade de seguir idias e
pistas novas em um espao ilimitado e hipernavegvel
um aspecto singular da Web.

Cibergalerias e comunidades virtuais

A Web funciona como um foro mundial; um espao
compartilhado que suscita novas formas de interao
social. Berghel (1995) emprega a expresso aldeia
digital para definir as particularidades das cibercomunidades. A Web, com sua inigualvel capacidade
para reunir grupos dispersos, pode ser um potente
catalisador de intensos intercmbios participativos,
alm das fronteiras nacionais e das separaes entre
disciplinas, embora estas interaes nem sempre ou
necessariamente conduzam a melhores resultados.
Como observa Poster (1995), os setores do espao
social virtual diferem dos da vida pblica tradicional
em aspectos importantes: podem constituir lugares
onde a racionalidade raramente prevalece e onde
chegar a um consenso praticamente impossvel. A
lei de Gresham parece, em certos casos, aplicar-se ao
discurso digital.
O desenvolvim ento de com unidades de
interesses, de comunidades virtuais que transcendem
as fronteiras geogrficas, uma das conseqncias
importantes da Internet. Uma das primeiras destas
comunidades virtuais e das mais influentes o Whole
Earth Letronic Link (WELL), agrupamento virtual
de 8 mil membros com sede em San Francisco. Apesar
de o nmero de comunidades virtuais ser impossvel
de determinar, seu impacto inegvel. Reveste-se de
diversas formas: LISTSERV, grupos de discusso
Usenet e diversos foros implantados na Web. Os
grupos de discusso e as comunidades virtuais
submetem-se a normas e diretrizes gerais, freqen
temente denomindas pelo termo netiquette.

Legitimidade
Muitos obstculos para a utilizao da Web no meio
acadmico esto relacionados com a legitimidade dos
documentos digitais, isto , em que medida os
documentos que existem unicamente em forma
eletrnica podem ser aceitos como obras intelectuais.

A primeira preocupao a do plgio. A facilidade

com que se pode copiar um documento, junto com
a totalidade de textos eletrnicos acessveis, abre uma
grande porta pirataria. O segundo obstculo a
dificuldade de estabelecer a autenticidade dos
documentos eletrnicos e de identificar o seu autor.
Existem tcnicas e p ro tocolos, sobretudo as
assinaturas eletrnicas e a criptografia base de chaves
pblicas, que permitem autenticar um documento e
seu autor, mas, por diversas razes tcnicas e polticas,
esto sendo incorporadas e aceitas lentamente pelo
pblico. O terceiro problema o da precariedade.
Um documento descoberto na Web pode desaparecer
de hoje para amanh, se a organizao que administra
o servidor carece de fundos, se o autor abandona seu
posto, ou se no existe a vontade de que os
documentos permaneam disponveis. Para que os
universitrios e pesquisadores aceitem os documentos
digitais, ser necessrio estabelecer servios de
arquivos geridos de uma maneira racional, que se
apoiem para garantir a integridade de seus acervos,
nas assinaturas eletrnicas e na criptografia base de
chaves pblicas. Mas o obstculo mais grave talvez
a identificao das verses sucessivas. Os documentos
acessveis na W eb podem ser m odificados
continuamente sem que se mude sua referncia (os
URL). Um pesquisador pode citar um documento,
e, quando o leitor verifica a citao, o documento
Web pode ter sido modificado (freqentemente sem
que sejam indicadas claramente as revises). Os
arquivos de documentos digitais devero levar em
conta a necessidade de identificar um documento tal
e qual existe em um momento determinado.
O mundo universitrio investe muito na World
W ide Web, considerada como um instrum ento
adequado para apoiar todo um conjunto de funes
bsicas: ensino, pesquisa, administrao e promoo
da imagem. O grau de aprovao e o avano deste
instrumento varia, tanto de uma instituio para
outra, quanto de um pas para outro, mas a Web
claramente vista como um meio para reforar e

acelerar a comunicao acadmica, para fomentar a

publicao de trabalhos em nvel local, para facilitar
o ensino com a ajuda do computador e para apoiar
as estratgias de ensino distncia. Alm disso, em
uma poca em que a busca por recursos objeto de
crescente competio, a Web pode ser utilizada para
adquirir vantagens em termos de publicidade,
imagem e captao de recursos humanos.

Desiluses e controvrsias
Parece que, nos ltimos meses, o uso da Internet tende
a decrescer e esto aum entando as frustraes.
Paradoxalmente, enquanto a largura da banda
aumenta globalmente na Internet, cada vez so mais
freqentes as conexes nos lares, utilizando no
mximo um modem de 28, 8 Kbps e, portanto,
com uma largura de banda menor. Este problema
agrava-se pelo aumento da disponibilizao grficos
na m aioria das pginas W eb, o que dim inui
consideravelmente a velocidade de transmisso.
Somando-se maior largura de banda, que exigem
os formatos multimdia mais sofisticados (vdeo,
animao, acompanhamento sonoro), a proliferao
de anncios com muitos grficos e pouco contedo
e um ritmo de publicidade semelhante ao da televiso,
no supressa que os usurios sintam-se frustrados.
A Internet tem sido tambm objeto de grandes
controvrsias. Seus prim eiros usurios foram
essencialm ente universitrios e peritos em
informtica, para os quais as mximas tudo
aceitvel e no h informao sem liberdade
constituem a m oral dom inante. As operaes
comerciais estavam proibidas pelas regras de uso de
N S FN E T e durante m uito tem po no foram
incentivadas. Mas, quando a Internet evoluiu,
estendendo-se a toda a sociedade, os governos
tentaram regulament-la, como haviam feito com
outros meios de comunicao, aplicando-lhe medidas
legislativas rigorosas em matria de direito autoral e
de luta contra a obscenidade. Isto deu lugar a muitos

conflitos que tiveram amplo eco na imprensa. Nos

Estados Unidos, por exemplo, a lei de 1996 sobre a
decncia nas com unicaes aplica norm as de
obscenidade, juridicam ente pouco restritivas,
circulao de informao na Internet, o que suscitou
veementes protestos por parte dos cidados. O
choque de culturas ou os conflitos entre direitos
nacionais so a origem de outras controvrsias. Assim,
Le grand secret, obra que relata o combate de Franois
M itterrand contra o cncer, que foi proibida na
Frana pelos tribunais, imediatamente se instalou na
Internet, violando a lei francesa sobre direitos
autorais. Outro caso bem conhecido o da Igreja da
Cienciologia, seita nascida nos Estados Unidos, que
conseguiu ordens de busca e apreenso, quando um
membro dissidente ps na Internet documentos desta
Igreja que estavam protegidos pelo direito autoral.

Internet e desenvolvimento
Embora existam computadores conectados Internet
na maioria dos pases, no mundo desenvolvido que
as taxas de penetrao so maiores. As dezessete
primeiras naes em nmero de conexes Internet
so todas membros da Organizao de Cooperao
e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Ainda que
pases como a Turquia, o Brasil e a Tailndia tenham
recentemente feito progressos, nos Estados Unidos
e em alguns pases da OCDE que os usurios acessam
continuamente a Internet de seus lares. Em outras
partes, os acessos so feitos quase que exclusivamente
das universidades, dos organismos pblicos e das
empresas. No quadro da pgina seguinte, mostra-se
uma classificao dos pases segundo o nmero de
servidores na Internet. Supondo-se ainda que exista
uma infra-estrutura de telecomunicao e um sistema
de apoio logstico confiveis, a cultura, as estruturas
sociais, os valores coletivos e os ritmos de vida em
vigor em numerosos pases em desenvolvimento
poem em discusso certas vises simplistas da
natureza da transferncia tecnolgica. Como se

partilha e se difunde o saber inerente, de gera a

gerao, pelas comunidades locais? E como se
diferenciam estas prticas do processo de transmisso
do saber nos pases industrializados? Em seu estudo
sobre a informtica na frica do Norte, Danowitz et
a i (1995) reconhecem que o acesso Internet, ^m
particular, poderia debilitar o respeito aos valores
sociais dominantes e opem-se censura de idias e
opinies hostis ao poder estabelecido. Para medir a
importncia das diferenas culturais, suficiente
comparar as polticas de acesso informao de pases
como Estados Unidos ou Sucia com as da China ou
Singapura.
Nos Estados Unidos, a administrao atual se
comprometeu, como parte de sua iniciativa por uma
Infra-estrutura Nacional da Informao (NII), a
conectar as escolas, as bibliotecas e os hospitais
pblicos Internet. Se as bibliotecas pblicas tiverem
acesso Internet, pensa-se que os cidados e as
comunidades locais se abriro ao mundo eletrnico.
Em torno de 21% das bibliotecas pblicas e de 35%
das escolas pblicas dos Estados Unidos dispem ,
de uma ou outra forma, de acesso Internet, embora
este acesso no esteja repartido eqitativamente. Em
m uitas sociedades, a difuso das redes poder
fom entar m aior participao dos cidados rio
processo democrtico e, paralelamente, reforar o
equilbrio de poder em todos os nveis de governo.
As redes podem dar, aos cidados, aos grupos de ao
locais e aos insatisfeitos, os meios para uma oposio
direta autoridade, para encontrar informaes
bsicas importantes e para mobilizar o apoio de
grupos que compartilham as mesmas idias, mas que,
freqentemente, esto geograficamente distantes. Mas
democracia universal tem um preo: estas mesmas
plataform as tecnolgicas, que facilitam os
intercm bios abertos, podem igualm ente ser
utilizadas pelos rgos do governo, nas agncias
nacionais de segurana ou nas empresas como escolas
eletrnicas ou ciber-vigilncia das vozes dissidentes
(veja captulo 6).

Logo, no F um acidente que as conexes

Internet sejam escassas nas sociedades fechadas. A
comunicao em tempo real de notcias e opinies,
qualquer que seja o suporte, percebe-se como uma
ameaa potencial s elites no poder. Como apontaram
Travica e Hogan (1992), as redes de computador
(RELCOM e GlasNet principalmente) foram uma
fonte preciosa de informao, outrora inacessvel,
quando da tentativa de golpe de estado de 1991 na
Unio Sovitica e um meio para mobilizar as foras
da reao. As redes rompem o controle centralizado.
Tm capacidade de desestabilizar os regimes
autocrticos mediante a difuso e amplificao de
opinies no ortodoxas, tanto horizontal quanto
verticalmente. Alguns governos j expressaram seu
temor de que a Internet permita a seus cidados
receber informao de grupos externos, princi
palmente de grupos dissidentes instalados fora das
fronteiras, e esto trabalhando para estabelecer uma
infra-estrutura que lhes permita exercer um controle
muito maior dos contedos na Internet. Em 1993, o
Institute for Global Communications (Instituto para
a Comunicao Mundial) lanou o PeaceNet World
News Service, que oferece notcias no publicadas
pela imprensa de grande difuso. Atualmente, um
grupo de organizaes sobre direitos hum anos
(Amnesty International, Human Rights Watch, PEN)
estuda a possibilidade de m ontar um sistema de
comunicao na Internet.

A demografia da Internet
So muito escassos os estudos confiveis sobre a
demografia da Internet. A maioria foi publicada na
prpria Internet e tende a privilegiar os usurios
avanados de informtica. Em 1995, CommerceNet,
organizao que trata de promover normas adequadas
para facilitar o comrcio na Internet, associada a
Nielsen Media Service, realizou a primeira pesquisa
sria, por amostragem aleatria, sobre a populao
de internautas nos Estados Unidos. Segundo esta

pesquisa, a distribuio por idades da populao que

teve acesso Internet foi a seguinte: 16-24 (22%),
25-34 (30%), 35-44 (26%), 45-54 (17%), > 55 (5%).
Do conjunto de entrevistados, 64, 5% eram do sexo
masculino, 88% eram universitrios (destes, 37%
enquadravam-se na categoria de profissionais e 16%
estudantes de tempo integral) e 55% tinham renda
anual de US$ 50 mil ou mais. Segundo a mesma
pesquisa, 17% da populao total dos Estados Unidos
e do Canad tm alguma forma de acesso Internet;
nos ltimos meses, 8% haviam utilizado a Web e
11% a Internet. Em torno de 14% dos usurios
haviam utilizado a Internet para a compra de bens
ou servios.
O Georgia Institute of Technology (1995)
realizou tambm pesquisas gerais sobre os usurios
da Web nos ltimos trs anos, dando um retrato
instantneo de seus estilos de vida, comportamentos
e atitudes. A idade mdia do usurio da Web de
32,7 anos; 70% deles so do sexo masculino; a renda
mdia anual de US $ 63 mil (muito acima da renda
mdia nos Estados Unidos, que de 39.950 dlares);
76, 2% vivem nos Estados Unidos, 10,2 % , no
Canad, e 9, 8%, na Europa; 31% trabalham em
setores relacionados com a informtica e 2 4 % , no
ensino. Mais de 40% navegam pela Web de seis a
dez horas por sem ana; as atividades mais
freqentemente citadas so de lazer e a busca de
informao, muito acima das de compras. Uma
comparao entre a terceira e a ltima pesquisas
permite deduzir certas tendncias: a renda mdia dos
usurios da Web diminui, o que indica uma certa
democratizao; a proporo de mulheres que
responderam pesquisa aumentou 15%, mas esta
cifra encobre enormes disparidades entre os Estados
Unidos e os outros pases; a idade mdia cai de 35
para 32,7 anos; por ltimo, a proporo de usurios
que vivem nos Estados Unidos tende a decrescer,
medida que a utilizao da Web evolui no resto do
mundo.

78

Fonte: Internet Domain Survey (http://w w w . nw. com)

Concluses

Referncias bibliogrficas

Ainda que seja verdade que a Internet no poder

manter indefinidamente um ritmo de crescimento
exponencial, no se nota at o momento nenhum
sinal de diminuio; de fato, muitos prevem que o
nmero de usurios poder atingir a dois bilhes no
ano 2000. Embora sejam os fenmenos de conges
tionamento mencionados freqentemente como um
grande obstculo para uma utilizao freqente, no
inconcebvel que as tcnicas e as capacidades con
sigam evoluir ao mesmo ritmo que a demanda. O u
tro fator que se deve levar em conta o surgimento
de agentes inteligentes, isto , programas que, navegando de maneira autnoma pela Internet, possam
substituir, em grande parte, as pessoas. A Internet
seria, ento, dividida em trs esferas: a Internet pro
priam ente d ita (espao p b lico ), a In tra n e t
(coletividades fechadas) e o que poderamos chamar
de Infranet (zona de fundo da Internet pblica
habitada cada vez mais por agentes inteligentes que
trabalham em prol da maioria dos usurios normais).
As questes tcnicas, entretanto, no predomi
naro necessariamente. Com a internacionalizao
crescente do uso da rede, os temas socioculturais
passaro ao primeiro plano. Dentre eles, destacamse os problemas relacionados com a censura, o
controle social, a contaminao cultural, a hegemonia
lingstica e a criminalidade informtica. As naes
e as pessoas diferem, imediatamente, em seus pontos
de vista e em suas apreciaes das vantagens e
desvantagens das comunicaes eletrnicas abertas:
o que uns consideram como um exemplo patente de
censura, outros o podem considerar como uma sbia
m anifestao de responsabilidade social. Para
term in ar com um a no ta otim ista, convm ,
igualmente, mencionar os que crem que a Internet
um instrum ento potente que oferece aos pases
possibilidades sem precedentes para construir sua
identidade, tomar conscincia de seu patrimnio
cultural e avanar na via da auto-suficincia.

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social effects. In: D. Shaw (ed. ), A S IS 92:
Proceedings o f the 55th ASIS Annual Meeting, pg.
120-135. Pittsburgh, 26-29 de outubro.

Blaise Cronin professor de cincias da

informao e decano da Escola de Biblioteconomia
da Universidade de Indiana. tambm professor
convidado de cincias da informao na
Manchester Metropolitan University (GrBretanha) e consultor membro de Solon
Consultants, em Londres. De 1985 a 1991, foi
professor de Cincias da Informao e chefe do
Departamento de Cincias da Informao em
Strathclyde Business School, Universidade de
Strathclyde, Glasgow (Gr-Bretanha). Tem sido
professor e consultor em mais de 30 pases e
convidado a dar conferncias em 50 universidade
do mundo inteiro. autor ou editor de mais de
200 obras, informes e artigos sobre gesto
estratgica da informao, marketing da
informao, comunicao cientfica e anlise
bibliomtrica. membro do Institute of
Information Scientists, do Institute of
Management e da Library Association, bem como
de outras muitas associaes profissionais. E
tambm membro do comit de redao das
seguintes revistas: Journal o f Documentation,
Library Quarterly>International Journal o f
Information Management e Revista Espanola de
Documentacin Cientfica. Foi diretor fundador do
Journal o f Economic and Social Intelligence.

Blaise Cronin
Dean,School o f Library and Information Science
Indiana University
Bloomington Indiana 47405-1801
Estados Unidos
Tel.: 812 855-2848
Fax: 812 855-0078
E-mail: bcronin@indiana.edu

Geoffrey McKim gestor de sistemas de

informao na Escola de Biblioteconomia e
Cincias da Informao da Universidade de
Indiana. Diplomado em matemtica e em cincias
da informao, foi analista de redes no Servio de
Informtica da Universidade de Indiana e, h mais
de sete anos, participa do desenvolvimento e da
gesto dos servios da Internet. Tem dado cursos
sobre desenhos de servidores Web, sobre
explorao e gesto de recursos Internet e sobre as
tecnologias da informao junto a organizaes.
Publicou recentemente uma obra intitulada
Internet Research Companion. membro da
Internet Society da Society for Social Studies of
Science, da American Society for Information
Science e da Association for Computing
Machinery.

Geoffrei McKim
Information Ssystems Manager
School o f Library and Information Science
Indiana University
Bloomington
Indiana 47405-1801
Estados Unidos
Tel: 812 855-2848
Fax: 812 855-0078
E-mail: mckim @indiana. edu

82

Design de grandes
e di f c i os para b i b l i o t e c a s
Harry Faulkner-Brown
Arquiteto diplomado
Gr-Bretanha
ste captulo trata de diferentes aspectos que se
referem ao planejamento e design de novos
edifcios para bibliotecas, bem como
ampliao e reforma dos edifcios j existentes, mais
particularmente ao caso das bibliotecas que desem
penham um papel importante em nvel nacional.
Os fatores que intervm na construo e no
acondicionamento destes edifcios so tantos que
optam os por apresentar uma lista sinttica de
caractersticas comuns nas funes que cumprem
os grandes edifcios destinados a satisfazer s
necessidades das instituies universitrias e das
bibliotecas estaduais e nacionais. Ao lado destes
pontos comuns, existem, igualmente, diferenas
importantes entre todos estes edifcios, provenientes
da especificidade da filosofia e da prtica daqueles
que os ocupam, tanto no que se refere poltica
governamental, educativa, cultural, geogrfica e
urbana, quanto aos pblicos aos quais estes edifcios
vo prestar servios.
Alguns dos resultados provenientes dos estudos
realizados a este respeito esto bem refletidos em uma
publicao recente (Melot, 1996). Vrios autores
descrevem e ilustram ali um grande nmero de
caractersticas de 15 grandes edifcios de bibliotecas
recentes. A diversidade considervel; alguns destes
edifcios, bastante impressionantes, esto situados
em regies do mundo to distantes umas das outras
como a costa leste dos Estados Unidos, Europa e
Escandinvia, Oriente Mdio e Extremo Oriente e
algumas partes do continente africano. Trata-se de
uma obra de referncia importante que pode revelarse de utilidade para os responsveis encarregados de
construir um grande edifcio de biblioteca, qualquer
que seja o pas onde se encontre.

As funes do edifcio
Keyes Metcalf, o decano dos consultores peritos em
matria de bibliotecas, escreveu em 1965 sua obra
Planning academic and research library buildings,
convertida em referncia obrigatria sobre este tema.

Na edio revisada (Metcalf et ai, 1986), encontra-se

a seguinte lista das misses que deve cumprir uma
biblioteca:

Proteger os livros e as colees contra os elementos,

o meio ambiente e a deteriorao.

Posicionar os livros e outras colees de diferentes

formas para permitir ao pblico e ao pessoal
ter acesso a eles com facilidade.

Alojar os diferentes catlogos e instrumentos

bibliogrficos pertinentes que permitam ao
leitor encontrar o que busca nas colees locais
e outros acervos suplementares em outras
instituies.

Acolher os leitores e a outros usurios que tenham

necessidade de um acesso imediato ou freqente
s colees e aos servios.

Acolher o pessoal encarregado de selecionar,

adquirir, organizar, manter e administrar as
colees e de ajudar os leitores a encontrar a
informao que buscam.

Reservar locais adequados para as funes

pertinentes, tais como servios de reprografia,
inform ao bibliogrfica, preparao do
material audiovisual, instalaes de apoio
informtico.

Reservar locais adequados para a administrao

e as salas da biblioteca para as funes ligadas
adm inistrao de pessoal, s finanas,
obteno de fundos, s publicaes, a grficos
ou sinalizao, construo, segurana, aos
mveis, ao correio e aos servios de expedio
etc.

Oferecer um espao de estudo e pesquisa para os

estudantes, professores e universitrios externos.

Proporcionar um espao para garantir a publici

dade dos meios ou dos servios do edifcio por
meio de exposies, conferncias, publicaes
etc.

Proporcionar uma estrutura que sirva como

monumento comemorativo de um indivduo
ou como sm bolo da vida acadm ica da
instituio em sua busca de metas intelectuais.

Estas diferentes instalaes, de ordem material

e fsica, tm como objetivo satisfazer s necessidades
do edifcio de biblioteca ou de arquivo no momento
de sua construo, mas devem igualmente permitir
que se adapte com facilidade s evolues posteriores
das polticas em matria de educao, s tendncias
sociais e aos avanos tcnicos, que so difceis ou
impossveis de prever.

O programa
importante que as exigncias de um edifcio novo,
ampliado ou reconstrudo, sejam descritas de maneira
clara e sem deixar margem a equvocos. um dos
elementos mais importantes na vida de um edifcio.
O programa formulado de maneira que facilite a
clareza de comunicao. Aqui importante definir
o que geralmente se entende por program a.
O programa final uma lista exaustiva de todas as
exigncias s quais o edifcio deve satisfazer, com a
finalidade de que o equipe encarregada da construo
esteja corretamente informada; tambm necessrio
que seja elaborado progressivamente, durante um
longo perodo de consulta (s vezes o fazem, no incio,
os especialistas em redigir programas). Baseia-se nas
instrues iniciais dadas por um cliente a um
arquiteto, geralmente ao encarregar-se da obra, e pode
conter condies e regras de um eventual concurso.
Pode-se definir como um enunciado breve e conciso
do problema a resolver, dos objetivos a alcanar, da
organizao da obra, do funcionamento da futura
biblioteca, das exigncias tcnicas e do plano de
acondicionamento interior e enumerar os fatores que
afetam as normas de design e as qualidades exigidas;
tem de ser compreensvel para comits de no
especialistas e pode ser utilizado para futuras
avaliaes do projeto. Convm evitar qualquer
preconceito, bem como sugerir solues de design.
Podem-se ver exemplos de programas em FaulknerBrown (1993).

Os edifcios de funes fixas

O edifcio modular flexvel constitui, na atualidade,
um tipo de construo bem evoludo e bem
estabelecido, que o resultado de muitos decnios
de progresso e melhorias. Alguns edifcios no
conseguiram adaptar-se s mudanas ocorridas em
matria de atividades e acesso informao, embora
outros tenham conseguido, mas at que ponto estes
edifcios e os que esto para ser construdos
continuaro tendo xito nesta adaptao, quando as
necessidades e as atividades avanam to rpido e em
direes to imprevistas? difcil, se no impossvel,
predizer como evoluiro os edifcios de bibliotecas
no futuro; a nica coisa de que temos certeza que o
faro.

Fatores qualitativos
vista dos edifcios atuais, existe evidentemente um
amplo leque de solues para este problema. Se se
quiser tratar de analisar, ou inclusive de comentar,
certos aspectos da questo e passar em revista ou
criticar as diferentes vias escolhidas quanto ao design
de edifcios, seria preciso um volume inteiro. Os
grandes edifcios, em particular as bibliotecas
nacionais, so nicos, e alguns esto to fora do
comum que no se podem tomar como modelo. ,
portanto, prefervel tratar de estabelecer certo nmero
de caractersticas comuns, para que, ao fazer projees
para o futuro, possa-se obter uma idia clara e precisa
do que deve ser um edifcio de biblioteca, hoje e
amanh.
Falar de biblioteca ideal no levaria em conta
fatores fundamentais, numerosos e diversos, que
afetam o edifcio, tais como a cultura e a educao
nacionais, as necessidades dos usurios, as
modalidades de utilizao, a influncia e as limitaes
do local, o contexto financeiro e o orgulho nacional.
Por conseguinte, convm examinar as qualidades
desejveis de um edifcio mais do que os detalhes
tericos.

Embora o acondicionam ento interior e os

servios para os usurios variem de um lugar para outro
e de um tipo de edifcio de biblioteca para outro, os
edifcios recentes, sejam do tamanho que forem,
apresentam vrias caractersticas comuns, traduzidas
em um conjunto de qualidades desejveis ou que
correspondem, como dizem certos especialistas, aos
dez mandamentos de Faulkner-Brown.
Um edifcio de biblioteca deve ser:
Flexvel a disposio, a estrutura e os servios
devem ser fceis de modificar.
Compacto para facilitar a circulao dos leitores,
do pessoal e dos livros.
Acessveldo exterior e da entrada para todas as partes
do edifcio, com plano fcil de compreender
que som ente necessite um m nim o de
indicaes complementares.
Susceptvel de ampliao para permitir a ampliao
posterior, com um mnimo de perturbaes.
Variado na colocao dos livros e nos servios aos
leitores, para oferecer uma grande liberdade de
escolha.
Organizado - para permitir um contato fcil entre
livros e leitores.
Confortvel para promover uma utilizao eficaz.
Dotado de um meio ambiente constante para
preservao dos acervos da biblioteca.
Seguro para permitir a vigilncia dos usurios e
evitar a perda de livros.
Econmico - para que se possa construir e manter
com um mnimo de recursos financeiros e
humanos.
So, portanto, estas as grandes linhas, as dez
qualidades im portantes. Q ualquer que seja o
tam anho do edifcio, podero ser aplicadas em
diversos graus. Vale a pena examinar mais em detalhe
estas caractersticas, que adotaram vrios edifcios de
bibliotecas mencionados na obra de Melot (1996),
em particular a Biblioteca Nacional e Universitria
de Reikjavik (Islndia), a Biblioteca de Alexandria
(Egito) e o Juma Al-Majid Centre for Culture and
Heritage (Dubai).

A flexibilidade
A flexibilidade no significa, naturalmente, que a
estrutura do edifcio deva ser flexvel, dobrar-se ou
mover-se por causa do peso. A disposio da
biblioteca deve permitir certa flexibilidade de uso das
instalaes, da calefao, da ventilao e da
ilum inao, que devem servir facilm ente para
eventual modificao dos espaos. Assim, dispondo
os pilares mestres a intervalos regulares ou reduzindo
seu nmero com vigas compridas e tendo o cuidado
para que as colunas de concreto possam suportar uma
carga de l , 2kN/m 2 (150 libras/polegada)2 para os
arm rios de depsito, podem ser deslocados
facilm ente para qualquer lugar do edifcio os
diferentes servios, as indicaes de emprstimo e
referncia, as estantes, as cabines de leitura ou
qualquer outra funo.
Pode-se igualmente assegurar maior flexibilidade
de utilizao, tendo o cuidado para que os pisos sejam
de uma nica altura, sem degraus, e que a calefao, a
ventilao e a ilum inao sejam uniform es e
susceptveis de readaptaes, sem necessidade de
grandes trabalhos de transformao, mantendo, no
entanto, um ambiente adequado. Dever, igualmente,
ter o cuidado para que as paredes de carga interiores se
concentrem em certos lugares da biblioteca,
constituindo ncleos que contenham os elementos
inamovveis, tais como escadas, ascensores, sanitrios
e as redes de tubulao e condutos. As demais paredes,
quando forem indispensveis por razes de segurana
ou intimidade, no sero estruturais e, havendo
necessidade, podero ser desmontadas e reinstaladas
em outro lugar. O edifcio e seus componentes so
concebidos para facilitar estas operaes. Os demais
espaos da biblioteca podem ser deixados difanos, e,
aplicando a experincia das salas projetadas com base
nos princpios de Brolandschafi, pode-se conseguir
facilmente o isolamento visual e acstico, o que
permite, ademais, melhorar as comunicaes e facilitar
a vigincia.

Assegura-se a privacidade visual indispensvel

por meio das diversas disposies do mobilirio, com
estantes que constituem uma espcie de tela natural
e com plantas de interior, mveis, que do um toque
suplementar de cor, de variedade de formas e de vida
no interior do edifcio.
Poder-se- conseguir a privacidade acstica
escolhendo um material isolante, tanto para o piso
quanto para o teto e ter, igualmente, o cuidado de
que o nvel de rudo ambiental provocado pelo
sistema de ventilao seja uniforme. Os nveis de
rudo inerentes ao funcionamento normal de uma
biblioteca e s conversaes que se mantenham verse-o, assim, diludos de maneira satisfatria e sero
inaudveis a mais de quatro metros da fonte.
Em um edifcio aberto, concebido de forma
flexvel para permitir eventuais adaptaes, os servios
e as atividades podem ser remanejados sem ter de
recorrer a reformas dispendiosas; o bibliotecrio pode
facilmente realizar modificaes ou levar a cabo
experincias: basta mudar de local o mobilirio e as
estantes. No obstante, se o mobilirio for fixo,
embutido ou feito de ladrilho, ao ou vigas de ferro
e cimento, suscita um problema mais difcil de
resolver. O mobilirio irremovvel pressupe que as
necessidades no vo mudar.
Pode-se, por outro lado, provar que a biblioteca
aberta e de uso flexvel pode permitir economias de
pessoal: a vigilncia e o controle informal so mais
fceis em uma planta difana que est dividida em
salas ou quartos para os quais se necessita um nmero
reduzido de pessoal.
Pode-se, portanto, verificar que um design
aberto com porta numerosas vantagens, que os
espaos fechados desaparecem completamente ou que
se reduz consideravelmente seu nmero e que os
servios ocupam espaos definidos de maneira mais
ou menos vaga e se organizam de maneira informal
uns com relao aos outros.

Edifcio compacto
Um edifcio compacto ajuda o bibliotecrio sob
muitos aspectos. Teoricamente, as distncias a
percorrer reduzem-se ao mnimo, se o edifcio um
cubo e se os usurios chegam ao seu centro de
gravidade ao entrar. Os livros, o pessoal e os leitores
tm de percorrer menores distncias em um edifcio
cbico que em um edifcio enorme em altura ou
largura. No se deve tampouco esquecer o fator de
economia de combustvel e de energia.

Acessibilidade
A facilidade de acesso ao edifcio e aos livros uma
qualidade qual se deve prestar muita ateno. Devese determinar, sem am bigidade, um acesso
biblioteca agradvel e acolhedor. Uma vez no interior,
o usurio deve ser capaz de localizar imediatamente
os principais elementos do edifcio, a saber, os pontos
de informao, o quadro de localizao das salas, os
servios de referncia, os catlogos e as escadas; os
itinerrios devem estar bem sinalizados. Em todo
caso, deve-se evitar cair em um excesso de letreiros e
indicaes.

Possibilidade de ampliao
At recente data, todos os bibliotecrios e alguns
arquitetos pretendiam que os edifcios das bibliotecas,
em particular das universitrias, no fossem limitados
em uma superfcie. Deviam poder ser ampliados, e
devia-se prever, desde o incio, que o terreno pudesse
comportar uma futura ampliao.
O informe do grupo de trabalho Atkinson
intitulado Capital Provision for University Libraries,
chamado de Inform e A tkinson, pressups um
acontecimento importante na vida das bibliotecas
universitrias britnicas. E ntre outras coisas,
recomendava a adoo do princpio da self-renewing
library (biblioteca de dimenso constante na qual as

colees novas substituiriam as mais antigas) e fixava

novas normas sobre a matria. Isto significava uma
limitao nos edifcios de bibliotecas universitrias,
sem que se tomasse qualquer medida com vistas
sua eventual ampliao.
Continua-se, no entanto, pensando que todo
edifcio possa ser ampliado, que sua construo deve
facilitar referida ampliao e que, em cada etapa de
sua evoluo, o edifcio deve parecer uma entidade
completa. Naturalmente, a seleo de materiais ex
ternos e a construo sero fortemente influenciados
por este ltimo fator. A parede exterior de um edif
cio de biblioteca pode consistir em uma srie de uni
dades iguais que podem ser retiradas da fachada e
reutilizadas em um edifcio ampliado. Se a bibliote
ca no for ampliada, pode permanecer, em seu esta
do atual, como edifcio aparentemente terminado.
Se as necessidades da biblioteca mudam, o edifcio
pode ser transformado de forma relativamente fcil.
Podem ser abolidos alguns dos dez mandamentos,
suavizados outros, mas, em nenhum caso, deve-se
renunciar ao da possibilidade de ampliao.

Variedade
A variedade e a diversidade das estruturas para dispor
os livros e para acolher os usurios acrescentam
interesse ao interior da biblioteca e, por sua vez,
perm item satisfazer s distintas necessidades e
preferncias dos leitores, que variaro notavelmente,
dependendo do tamanho, da funo e localizao da
biblioteca.

Organizao
Foi dito que a biblioteca o principal meio para
colocar disposio de todos, livre e gratuitamente,
a expresso do pensamento e as idias do homem e
de sua imaginao criadora. Portanto, uma das
qualidades essenciais do edifcio consistir em
organizar seus acervos de maneira acessvel e fcil para

a (jonsulta. Uma disposio sim ples, fcil de

com preender e acolhedora para o leitor um
elemento essencial de toda biblioteca, qualquer que
seja seu tamanho.

Conforto
Antes de comear os projetos de uma biblioteca, o
bibliotecrio e o arquiteto devem juntos visitar um
grande nm ero de bibliotecas de todo tipo. E
importante observar como se utilizam as bibliotecas
na prtica. Devem-se tomar notas e tirar fotografias,
nas quais provavelmente aparecero muitos leitores
sonolentos. Quase sem exceo, tratar-se- de fotos
tiradas em grandes bibliotecas, com sistemas de
ventilao antigos e inadequados e sem ar
condicionado. Uma temperatura amena e constante
e uma umidade tambm constante no somente
melhoram a eficcia da biblioteca, como tambm
fomentam seu uso freqente. Em determinadas
condies climticas, abrir as janelas de uma grande
biblioteca torna-se desagradvel aos leitores e ao
pessoal, porque entram livremente o calor, o frio, o
p e o rudo. Ao contrrio, em outros climas, para
assegurar os nveis de co nforto desejveis,
importante e mais econmico tirar proveito dos
elementos natruais, deixando-os penetrar livremente
no interior do edifcio, mas prevendo, ao mesmo
tempo, dispositivos de regulagem em funo das
necessidades. Em geral, isto se aplica a grandes
edifcios para bibliotecas, em particular aos que
cobrem superfcies extensas e aos que podem oferecer
condies propcias para o estudo, e um meio acstico
adequado.
Em todas as bibliotecas, necessrio um
bom nvel de ilum inao. desejvel m anter
permanentemente um nvel uniforme mnimo de 400
lux, em todas as reas pblicas. Este nvel adequado
praticamente para todas as necessidades, inclusive a
iluminao dos ttulos dos livros situados nas
prateleiras inferiores.

Meio ambiente constante

Os estudos efetuados sobre a conservao dos acervos
documentais das bibliotecas indicam que preciso
assegurar um meio ambiente constante. Unindo esta
necessidade anterior (o conforto dos leitores) - a
uniformidade e constncia nos nveis de iluminao,
calefao, clim atizao, ventilao e rudo
proporcionar-se- o meio ambiente adequado em
uma biblioteca. As paredes exteriores devem ser
consideradas como um filtro ou regulador: devem
reduzir as perdas de calor no inverno e a insolao
no vero e fazer barreira contra os rudos exteriores,
mas permitindo que os leitores vejam o exterior. As
normas sobre tem peratura e um idade relativa,
consideradas aceitveis para as bibliotecas, variam de
18,5 a 21 centgrados de temperatura e de 50 a 60%
(nunca mais de 65%) de umidade relativa.

Segurana
A segurana das colees tem sido sempre de
primordial importncia para as bibliotecas. Para
reduzir o desaparecimento de livros e para controlar
o com portam ento dos leitores e lutar contra o
vandalismo, pode-se limitar a entrada e sada do
pblico a um nico acesso, equipado com sistemas
de deteco eletrnicos ou outros. Um design
arquitetnico aberto e difano facilita tambm a
vigilncia da maioria das reas de biblioteca.

Economia
A crise de energia nos afetou a todos. Os edifcios
para bibliotecas podem ser dispendiosos para
c o n stru ir e m anter, de fato, os gastos de
funcionam ento constituem uma das principais
preocupaes financeiras dos bibliotecrios. Nas
grandes bibliotecas, um projeto compacto em uma
superfcie extensa precisa muitas horas de iluminao
aritifical e de climatizao, para manter um meio

ambiente uniforme e constante. Devem-se considerar

todos os procedimentos aceitveis que permitam
reduzir os custos sem prejudicar a qualidade do
servio.
Em primeiro lugar, quando se projeta um
edifcio, pode-se econom izar nos gastos de
funcionamento reduzindo o quanto for possvel a
superfcie das coberturas exteriores (paredes e
telhado), de modo que a relao entre a superfcie
das paredes e a superfcie do piso seja a mais baixa
possvel. A forma cbica ideal, mas pode no
corresponder s necessidades da biblioteca; no
obstante, importante ater-se a ela o quanto possvel.
Em segundo lugar, as janelas deixam sair o calor
no inverno e o deixam entrar no vero, devido
penetrao da luz solar. Portanto, devem ser o mais
pequenas possvel: recomenda-se que a superfcie total
das janelas no exceda 25% da superfcie total das
paredes. A forma exterior do edifcio pode dar sombra
s janelas, reduzindo assim a penetrao da luz solar
nos meses quentes e lim itan d o , p o rta n to , as
necessidades de refrigerao durante o vero. Nunca
demais insistir na im portncia do isolamento
trmico nas paredes e tetos.
Ao contrrio de uma opinio muito divulgada,
o fator que consome mais energia em um edifcio de
grandes diemenses e em climas temperados no a
calefao no tempo frio. As paredes bem isoladas,
com superfcies o mais reduzidas possveis, so a nica
fonte importante de perdas de calor. A rea central
da biblioteca no perde calor, porque est rodeada
por uma envoltura de ar quente em sua periferia.
Alm da iluminao, os maiores consumidores de
energia so os ventiladores, necessrios para fazer
circular o ar no edifcio, e os aparelhos de refrigerao,
que diminuem a temperatura em tempo quente. O
perodo em que se consome mais energia o de tempo
de muito calor, quando a biblioteca est repleta e
quando a instalao de ar condicionado deve lutar
contra a temperatura exterior e a iluminao artificial
deve manter-se em um nvel elevado e constante.

Necessidades de espao
A Standing Conference of National & University
Libraries (SCONUL) coordena os resultados das
pesquisas e experincias levadas a cabo nas bibliotecas
universitrias britnicas. Em uma publicao recente
(McDonald, 1996), chama-se a ateno sobre a
insuficincia das normas britnicas em matria de
dimenses das bibliotecas e sobre a necessidade de
aumentar as superfcies autorizadas.
Segundo as chamadas normas Atkinson, a
superfcie til de uma biblioteca central universitria
calculada por meio da seguinte frmula:
+ 1,25 m 2/estudante EPT (equivalente a tempo
completo)
+ 0,2 m2/estudante EPT nos prximos 10 anos
+ reserva calculada para colees especiais
+ ajustes para casos particulares
Pode-se obter a superfcie total da biblioteca,
acrescentando as reas correspondentes a servios,
escadas etc. Segundo a forma do edifcio, esta
superfcie adicional representa em torno de 25%.
A cifra de 1,25m2 corresponde a 0,40m2 para assentos
e 0,62m2 para estantes, mais 20% para administrao
(pessoal da biblioteca). Sugere-se tambm que deve
haver, em mdia, um local de leitura para cada seis
estudantes (EPT) e que o espao necessrio para um
local de leitura de 2,39 m2. Reconhece-se, da mesma
forma, que as distintas disciplinas acadmicas
precisam espaos diferentes. Assim, no caso de
Direito, recomenda-se uma sala de leitura para cada
dez estudantes. Estas normas foram amplamente
adotadas, no som ente na G r-B retanha, mas
tambm em todo o mundo e serviram de base para
muitas universidades para projetar suas bibliotecas e
para solicitar recursos econmicos. No obstante,
algumas universidades nunca alcanaram o nvel de
financiamento necessrio para sequer aproximar-se
destas normas mnimas.

A presente norma sobre superfcie mnima est

calculada com base em um mdulo de leitura com
uma mesa de 900 x 600mm. Viu-se, cada vez mais
claramente, que este um mnimo absoluto, inclusive
em bibliotecas que somente tm materiais impressos.
Mas, m edida que se estende o uso de certos
equipamentos, sobretudo informticos, torna-se mais
evidente que uma mesa desse tamanho claramente
insuficiente. Caso se deseje que o leitor disponha de
local para os livros, o computador e os documentos,
necessita-se de uma mesa de 1.200 x 800mm. Ao
aumentar a oferta de tecnologias da informao nas
bibliotecas, a antiga norma sobre espao, que era de
2,39m2 por sala de leitura, torna-se insuficiente, e,
nos projetos mais recentes, as bibliotecas prevem
una espao maior, que varia entre 2, 5 e 4m 2 para sala
de leitura.

Edifcios para bibliotecas

publicas e universitrias
Existem, naturalmente, diferenas entre o espao
necessrio para uma biblioteca universitria ou de
pesquisa e o de que necessita uma biblioteca pblica.
C omo exemplo, indico, a seguir, os dados dos
programas de bibliotecas de cuja redao participei
(Faulkner-Brown, 1993).
O primeiro um programa para a ampliao
d i Amerika-Gedenkbibliotehek (Berliner Zentral
B jbliothek, A lem anha). As superfcies totais
necessrias esto resumidas no quadro 1.

As normas utilizadas no clculo das superfcies dos

edifcios de nova construo figuram no quadro 2, a
seguir.
O segundo exemplo m ostra as superfcies
necessrias no programa e no plano de acondicio
namento interior da Biblioteca de Alexandria, no
Egito (quadro 3).

Requisitos tcnicos especiais

Nos grandes edifcios para bibliotecas, devem-se
prever estantes de livre acesso a livros, folhetos, mapas,
partituras, discos, discos compactos e cassetes de
udio e vdeo. Mas, inevitavelmente, grande parte
das colees estar armazenada em depsitos fechados
ao pblico. No incio, podem-se utilizar estantes fixas,
mas prevendo a possibilidade material de transformlas em estantes mveis, quando necessrio.
Como exemplo, os parmetros utilizados no
programa da Biblioteca de Alexandria (veja o quadro
A Biblioteca de Alexandria, um projeto grandioso,
no captulo 27) para as distintas reas so os seguintes:

Salas de leitura e escritrios fator de reduo

de rudos, 43-45 dB; iluminao natural, na
medida do possvel; aperfeioamento projetado
para evitar reflexos; temperatura 21 - 24C;
umidade relativa, 55-56%; renovao do ar,
2 volumes/hora.

Salas de conferncias e de aulas da Escola Inter

nacional de Cincias da Informao (ISIS) fator
de reduo de rudos, 43-55 dB; aperfeioamen
tos que facilitam a reduo de rudos; ilumina
o natural nas salas de aula; iluminao artifi
cial de uns 500 lux nas mesas; temperatura,
21-24 C; renovao do ar, 10 volumes/hora.

Depsitos Iluminao artificial de uns 300 lux;

tem peratura, 18-20 C; um idade relativa,
45-55%; carga no piso, 1.300 kg/m2.

Laboratrios e workshops acondicionamento

que facilite a absoro acstica; iluminao
artificial varivel de uns 500 lux; temperatura,

Quadro 2. Normas na Amerika-Gedenkbibliothek

Quadro 3. Superfcies necessrias. Biblioteca de Alexandria

As grandes dificuldades que se encontram para

transformar ou modificar edifcios, para adequ-los
a seu uso como bibliotecas modernas, referem-se
geralmente s estruturas e servios existentes. Se a
estrutura tiver capacidade de suportar peso de
7,2kN/ m2, do ponto de vista estrutural deve ser
suficientemente flexvel para suportar estantes fixas.
Uma capacidade de carga de 13,5kN/ m2 permitir
utilizar estantes compactas mveis. Se o edifcio for
um monumento nacional, histrico ou arquitetnico,
podem apresentar-se grandes interferncias com
certas reas de sua estrutura.
Um dos principais problemas pode ser o das
tubulaes para o sistema de ventilao. Sob este
aspecto, dispe-se de ampla experincia em muitas
regies do mundo. Os novos problemas que esto
surgindo referem-se geralmente proliferao das
comunicaes e das tecnologias da informao. Os
numerosos cabos de que se necessita nos espaos
destinados ao pblico, em um edifcio para biblioteca,
so difceis de ocultar; no obstante, h novas tcnicas
que podem ser teis. Atualmente, esto desenvolvendo
a tecnologia da comunicao digital sem cabos, que
elimina os cabos horizontais, necessita de pouco
espao, provoca poucos distrbios na estrutura de um
edifcio j existente e se instala em pouco tempo. Esta
tecnologia est, no entanto, em seu incio e ser
interessante observar como evoluir no futuro.

chuva, o vento, a temperatura e a umidade. Convm,

portanto, tirar o mximo proveito dos materiais
naturais, capazes de trabalhar a favor do meio
ambiente. Alm do referidos materiais naturais, certos
materiais artificiais como o concreto, os ladrilhos e as
telhas, podem trabalhar a favor do meio ambiente, o
que no ocorre com o vidro, o ao ou os plsticos.
Nos anos 60, o estilo dos edifcios estava,
freqentemente, em conflito com a ecologia. Os
cubos de vidro e as estruturas leves consomem muita
energia (e, portanto, dinheiro) e, entre outras
desvantagens, contribuem ao que se chamou de
sndrome dos edifcios hermticos. Felizmente, os
construtores esto inclinados cada vez a reduzir o
gasto desnecessrio de energia, utilizando, na maior
medida possvel, energias naturais e renovveis, em
lugar de energias produzidas pelo homem:

por meio de estruturas adequadas, do ponto de

vista do isolamento trmico (o que, ademais,
necessrio para que os pisos suportem o peso
das estantes), que oferecem, por outro lado, uma
fonte gratuita de esfriamento durante a noite.

encontrando um equilbrio adequado entre o

uso de controles automticos avanados e a
possibilidade de que os usurios controlem
diretamente o ambiente que os rodeia.

melhorando a ventilao natural.

utilizando ao mximo a luz do dia e a insolao

natural, por exemplo, por meio de um ptio,
sempre que isso no prejudicar as condies
acsticas.
Estas sugestes, aplicadas em condies
climticas diferentes, podem dar a solues muito
distintas, de acordo com o pas. As tecnologias so
complexas, mas podem conduzir a solues econ
micas e simples, do ponto de vista energtico.

Edifcios ecolgicos para bibliotecas

Opes arquitetncias

Os edifcios para bibliotecas protegem as suas colees

e os seus ocupantes contra o meio ambiente externo, a

Durante vrias dcadas, o design de grandes edifcios

para bibliotecas esteve, em geral, dominado pelo

18-21 C; renovao do ar, 2 volumes/hora;

sistema de extrao do ar; fornecimento de gua
desionizada; fornecim ento perm anente de
energia eltrica para os computadores; instalao
eltrica de segurana.

Grandes reformas de edifcios existentes

modelo existente nos Estados Unidos: edifcio mais

ou menos quadrado, sobre uma grande superfcie,
com estantes de livre acesso no centro e cabine de
leitura ao redor. Em certos casos, talvez por razoes
visuais, grandes janelas ocupam uma parte substancial
da fachada do edifcio.
Do ponto de vista tcnico, os edifcios eram
mais ou menos sem elhantes em climas m uito
diversos, hermticos e desprovidos de janelas. O
aquecimento devido ao efeito solar sobre a estrutura
e, em muitos casos, sobre janelas sem persianas ou
contraventos criava problemas que somente podiam
ser suavizados com um sistema de refrigerao
artificial. Alm disso, as estantes situadas no centro
da biblioteca, muito distantes da luz do dia que entra
pelas janelas, deviam ser iluminadas artificialmente
durante as horas de funcionamento.
A proteo da biosfera constitui uma preocu
pao crescente para todos quantos participam da
construo. A crise da energia dos anos 70 obrigou a
ter conscincia de suas graves repercusses, tanto sob
os aspectos humanos quanto econmicos. Cada vez
mais se reconhece que muitos problemas poderiam
ser evitados, se projetassem os edifcios de modo que
a iluminao e a ventilao naturais fossem possveis.
A resposta do homem luz do dia indica que a
maioria das pessoas a aprecia, desfruta-a e quer ver o
mundo exterior. E existe outra vantagem sutil: que
os ritmos metablicos dos leitores se sincronizam
corretamente com a hora do dia ou da noite.
H reclamaes de interdependncia entre a
calefao, a iluminao e a ventilao naturais e
artificiais. Recentemente, constatou-se uma tendncia
para substituir o meio ambiente interior, totalmente
artificial, por um sistema mais natural. Nos grandes
edifcios para bibliotecas, difcil conseguir que os
benefcios da luz do dia cheguem a todas as reas
ocupadas pelos leitores e pelo pessoal. Atualmente
tem surgido uma tendncia nova, a introduo de
um ptio, que permite que a luz do dia chegue a
reas at agora inacessveis. As cristaleiras, em nmero

excessivo ou escasso, de tipo inadequado ou em

lugares incorretos, podem causar perdas de ou
contribuir para excessivo calor que haveriam de ser
compensadas instalando-se um sistema artificial de
refrigerao ou calefao. H tambm de se evitarem
os reflexos, as correntes de ar, a falta de privacidade,
as fortes mudanas de temperatura ou os danos
causados pelos raios ultravioleta. Podem-se ver
exem plos em C openhague, na am pliao da
Biblioteca Real e na biblioteca universitria de
Amager.
O novo estilo de edifcio para biblioteca, de
finais deste sculo, parece destacar dois fatores: as
necessidades dos usurios, que se consideram
essenciais, e a utilizao de luz, calor, frio e ventilao
naturais: esta uma tendncia que convm seguir.

Referncias bibliogrficas
FAULKNER-BROWN, H. 1993. The initial brief.
Library building planning leaflet, n 4. Haia.
Seo de Edifcios e E quipam entos para
Bibliotecas da IFLA. 68 pgs.
M cDON ALD, A., 1996. Space requirements for
academic libraries and learning resource centres.
Londres,SCONUL, 8 pgs.
MELOT, M., 1996. Nouvelles Alexandries. Les grands
chantiers de bibliothques dans le monde. Paris,
Cercle de la Librairie. 399 pgs.
METCALF,K.; L E IG H T O N , P. D.; W EW ER,
D . C., 1986. Planning academic and research
library builldings. 2a ed. Chicago e Londres,
American Library Association. 630 pgs.

Harry Faulkner-Brown arquiteto e consultor em

planejamento de bibliotecas. Antes de abandonar a
prtica da arquitetura, em 1986, participou do
design e da construo da Biblioteca Nacional e da
Biblioteca do Parlamento do Canad e de dez
bibliotecas universitrias e trs bibliotecas pblicas
na Gr-Bretanha. Desde aquela poca, tem sido
assessor das seguintes instituies: Biblioteca
Central, Haia; Americka Gendenkbibliothek,
Berlim; Biblioteca Agrcola Universitria, Pequim;
Biblioteca Alexandrina, Alexandria; Biblioteca
Real, Copenhague; Biblioteca Nacional e
Universitria da Islndia, Reykjavik (por cujo
trabalho recebeu a Cruz de Cavaleiro da Ordem do
Falco da Islndia); e vrias bibliotecas dos Colleges
de Oxford e Cambridge. Atualmente trabalha na
ampliao da Cambridge University Library. Foi
presidente da Seo de Edifcios e Equipamentos
para Bibliotecas da Ifla e deu inmeras palestras
para o British Council, Liga Europia de
Bibliotecas de Pesquisa (Liber) e para Ifla. Em
1982, foi nomeado Membro Honorrio da Library
Association e Officer of the British Empire.

Harry Faulkner-Brown
Chartered Arqhitect
Anick House,Anick, Hexham
Northumberland N E 4 6 4 L W
Gr-Bretanha
Tel: 44-1 434-607764
Fax: 44-1 434-600186

A Sociedade
da I n f o r ma o
medida que nos aproximamos do final do
sculo vinte, as sociedades do mundo inteiro
esto em plena evoluo. Em diferentes
pases, a informao desempenha um papel crescente
na vida econmica, social, cultural e poltica.
Este fenmeno existe independentemente do
tamanho do pas, seu nvel de desenvolvimento ou
sua filosofia poltica. As mudanas que esto sendo
realizadas em Singapura, que no tem mais do que
2, 5 milhes de habitantes, so anlogas s que se
desenvolvem atualmente no Japo, que conta com
125 milhes de habitantes. Pases em desenvolvi
mento como a Tailndia se esforam tanto quanto a
Frana ou Reino Unido para construir sistemas sociais
e econmicos que exigem m uita informao. O
objetivo que persegue a criao de uma sociedade da
informao o mesmo para os pases capitalistas da
Amrica do Norte e para os estados comunistas como
a China e o Vietn.

Caractersticas das sociedades da informao

As sociedades da inform ao tm trs
caractersticas principais. Em primeiro lugar, utilza-se
a informao como um recurso econmico. As
empresas recorrem cada vez mais informao pra
aumentar sua eficcia, sua competitividade, estimular
a inovao e obter melhores resultados, melhorando,
na maioria dos casos, a qualidade dos bens e servios
que produzem . H tam bm uma tendncia ao
desenvolvimento de empresas com atividades cada
vez mais intensivas em informao que aumentam
seu valor agregado beneficiando a economia do pas.
Em segundo lugar, possvel identificar maior
uso da informao pelo pblico em geral. As pessoas
usam mais intensam ente inform ao, em suas
atividades como consumidores: para escolher com
critrio entre diferentes produtos, conhecer seus
direitos, servios pblicos ou controlar mais ainda suas
prprias vidas. Utilizam, igualmente, a informao
como cidados, para exercer seus direitos e

responsabilidades cvicas. Alm disso, os sistemas de

informtica que esto sendo desenvolvidos permitiro
o acesso mais amplo educao e cultura.
A terceira caracterstica das sociedades da
informao o desenvolvimento de informao na
economia que tem como funo satisfazer a demanda
geral de meios e servios de informao. Uma parte
importante deste setor refere-se infra-estrutura
tecnolgica, a saber: redes de telecomunicao e
computadores. Alm disto, admite-se atualmente que
igualmente necessrio desenvolver a indstria
criadora da informao que circula nas redes, isto ,
provedores do contedo informativo. Em quase todas
as sociedades da informao, o setor da informao
cresce muito mais rpido do que o conjunto da
economia. Segundo a Unio Internacional de
Telecomunicaes (UIT), o setor da informao
cresceu mais de 5% em 1994, enquanto o conjunto
da economia mundial no chegou a um aumento
de 3%.
A criao de sociedades individuais da
informao se insere em um processo muito mais
amplo, um processo internacional de mudana. Isto
se deve, em parte, ao fato de que os sistemas de
informao tm um alcance mundial, ou ao menos
internacional: os sistemas de difuso por satlite no
conhecem fronteiras nacionais; as redes de teleco
municaes ligam entre si pases e continentes; a rede
Internet o exemplo por excelncia de um sistema
mundial.
Quer sejam desenvolvidos ou em desenvol
vimento, os pases transformam-se em sociedades da
informao. Para a maior parte deles, utilizar a
informao um meio de melhorar sua compe
titividade, ou, na sua ausncia, um meio de conservar
sua posio em um mercado mundial cada vez mais
competitivo. Neste sentido, todos os pases, da
Austrlia ao Zimbabwe, desenvolvem, de maneira
atuante, suas indstrias locais de informao com o
objetivo de p a rticip a r do crescente m ercado
internacional da informao. Mas isto transcende o

comrcio internacional. Atravs do desenvolvimento

das sociedades da informao, pretende-se alcanar
um bem -estar econm ico e social mais bem
equacionado. Pases to diferentes como Singapura,
Sucia ou frica do Sul constroem economias que
estimulam as empresas consumidoras de informao,
criando sistemas de informao que esto destinados
a aumentar o nvel de instruo, reforar os laos
comunitrios e estimular a participao do pblico
na tomada de decises.
H, no entanto, uma preocupao de que as
mudanas em direo s sociedades da informao
no incrementem as desigualdades entre pases
desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Para
melhor enfrentar este desafio, o Banco Mundial
lanou recentemente uma iniciativa em prol da
informao para o desenvolvimento.

Origens e causas
As origens e causas das sociedades da informao
esto em dois tipos de desenvolvimento interde
pendentes: o desenvolvimento econmico a longo
prazo e a mudana tecnolgica.
A longo prazo, a estrutura das economias evolui.
No incio, tudo recai sobre o setor prim rio:
agricultura, silvicultura e indstria de minerao.
Depois, progressivamente, o secundrio indstria
manufatureira - aumenta sua importncia, contri
buindo em maior escala para o produto interno bruto
e, em geral, tambm para as exportaes. O cres
cimento do setor secundrio seguido pela expanso
do tercirio. Os setores do comrcio e dos servios
desenvolvem-se e contribuem mais fortemente para
a renda nacional.
A cada etapa desta progresso, a produtividade
do trabalho aumenta, mais valor agregado pelo
trabalhador, os investimentos em capital crescem e a
economia se expande. Um fator muito significativo
que a importncia relativa dos diferentes setores se
modifica. O Relatrio sobre o Desenvolvimento

Humano, publicado pelo Programa das Naes

Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em 1994,
mostra claramente os efeitos desta mudana.
Este estudo revela que, em economias to
diferentes como as de Singapura, Senegal, Hong Kong
ou Hungria, o setor servios representa mais de 60%
da atividade econmica nacional. Inclusive nos pases
menos avanados, a percentagem que corresponde
ao setor tercirio (43%) superior da agricultura
(37%) ou da indstria (20%).
O mundo todo tem sofrido esta mudana ao
longo do ltimo milnio. Mas, h 50 anos, como foi
demonstrado por economistas como Fritz Machlup,
Marc Uri Porat e Daniel Bell, o setor tercirio, ou de
servios, orienta-se cada vez mais rumo ao tratamento
da informao sob diferentes formas.
A mudana tecnolgica contribui amplamente
para este processo de desenvolvimento econmico.
No h nenhuma dvida de que o rpido desenvol
vimento por que passaram as tecnologias da infor
mao e das comunicaes nestes ltimos anos tem
incrementado consideravelmente nossa capacidade
de tratamento da informao, fazendo com que se
acelere o crescimento do setor tercirio intensivo em
informao.
Para alguns economistas, possvel identificar,
alm de ciclos econmicos relativamente curtos,
perodos de crescimento econmico sustentvel
provocados pela mudana tecnolgica. Assim, nos
seus argumentos afirmam que a inveno da mquina
a vapor impulsionou a expanso econmica na
Europa e na Amrica, durante a revoluo industrial,
e a eletricidade e o motor a exploso ocasionaram o
espetacular crescimento econmico, na metade do
sculo XX. E agora tem os as tecnologias da
informao e comunicaes.
O impacto da tecnologia da informao deriva
de trs de suas caractersticas. Em primeiro lugar,
uma tecnologia que proporciona os meios: aplicvel
em diversas circunstncias e ela prpria pode
contribuir para uma mudana tecnolgica futura. Em

segundo lugar, sua capacidade aumentou a um ritmo

exponencial nos ltimos 20 anos, e nada indica que
este ritmo ser reduzido. Finalmente, e este pode ser
o fator mais im p o rta n te , seu custo baixou
rapidamente ao longo do mesmo perodo e, mais uma
vez, tende a perdurar. Estes trs fatores conduziram
economistas, como, por exemplo, Chris Freeman, a
anunciar que as tecnologias da inform ao e
comunicaes esto destinadas a dar origem a uma
onda de crescimento econmico, estimulando o
desenvolvimento das sociedades da informao.

O impacto sobre o emprego

As m udanas estruturais que se observam nas
economias de diversos pases transform am por
completo os esquemas tradicionais do emprego,
acarretando o deslocamento geogrfico, o desemprego
e a ruptura social. No mundo inteiro tm havido. A
distribuio do trabalho no parou de evoluir: do setor
primrio ao secundrio; depois, do secundrio ao
tercirio. Em cada etapa, o investimento de capital
traduz-se, apesar de um decrscimo da mo-de-obra,
em um incremento da produo.
Nos setores primrio e secundrio, a mo-deobra foi substituda pelas mquinas. Observa-se hoje
o mesmo fenmeno nas sociedades da informao
emergentes: grande nmero de auxiliares de escritrio
ou do pessoal administrativo est perdendo seus
empregos por culpa da automatizao. Nos pases
desenvolvidos, por exemplo, o surgim ento de
transaes financeiras eletrnicas provoca redues
substanciais de pessoal no setor bancrio. Com a
evoluo da estrutura da economia, muitas dessas
pessoas encontraro outros empregos em novas
indstrias intensivas em informao, mas para outras
haver um perodo desconfortvel de ruptura social.
Paralelamente mudana estrutural, a natureza
do emprego sofre profunda transformao. Muitos
em pregos esto sim p lesm en te se t o rn a n d o
intensivos em informao: estes exigem que os

97

empregados passem grande parte do tempo de sua

jornada tratando a informao e trabalhando com a
tecnologia da informao.
Este trabalho baseado na informao, por sua
vez, contm em si vantagens e inconvenientes. As
condies de trabalho tornam-se flexveis: muitas
pessoas podem inclusive trabalhar meio expediente
em suas casas (o preo a pagar que se esvai a fronteira
entre a vida profissional e a vida privada). Por outro
lado, os empresrios exigem mais flexibilidade e
liberdade para contratar e demitir seu pessoal em
funo da mudana da natureza de seus negcios.
Em conseqncia, a precariedade do emprego
reforada. Graas tecnologia, os trabalhadores
podem permanecer mais facilmente em contato com
seu lugar de trabalho graas aos meios de
comunicao mveis , mas grande parte deles sofre
de estresse por estar sempre em contato com o
trabalho. Vamos precisar de m uito tempo para
adaptar-nos s mudanas que esto ocorrendo na
nossa forma de trabalhar.
Questes metodolgicas: definio e
avaliao da sociedade da informao

Torna-se muito difcil definir e descrever sociedades

da informao em termos quantitativos. Vimos que
possvel estabelecer caractersticas comuns entre elas,
mas arriscado ir alm das definies gerais, tais
como: uma sociedade da informao uma socie
dade na qual a informao utilizada intensivamente
como elemento da vida econmica, social, cultural e
poltica. Isto suscita um importante problema para
os profissionais da estatstica, encarregados de coletar
dados de que necessitam os governos para conduzir
a economia. A questo a enfrentar simples: se no
possvel definir e avaliar o setor da informao, que,
sabemos, desempenha um im portante papel na
economia, como saber o que de fato ocorre em nossa
economia? A pergunta simples, mas a resposta est
longe de ser evidente.

possvel definir o setor de informao de

uma economia. Grosso modo, trata-se de empresas,
privadas ou pblica, que criam o contedo
informativo ou a propriedade intelectual; empresas
que fabricam os equipamentos para proporcionar
inform ao aos consum idores e produzem o
hardware e software que nos perm item tratar a
informao. Entretanto, mais difcil definir e
medir a atividade relativa informao nas empresas
fora do setor da informao.
A intangibilidade da informao torna o
problema ainda mais complexo. Constitui um bem
que no en tra facilm ente nos esquem as dos
economistas. Seu valor pode sofrer grandes variaes,
particularmente no decorrer do tempo, o que torna
muito difcil a contabilidade na avaliao para os
balanos das empresas. Alm disso, o valor da
informao, ao contrrio da maioria dos demais bens,
no decresce com o consum o; pode inclusive
aumentar quando se acrescenta uma informao a
outras. Outra caracterstica econmica interessante:
o custo de sua produo geralmente muito elevado,
enquanto o de sua reproduo muito baixo ( muito
dispendioso elaborar uma enciclopdia ou um
dicionrio, mas fazer uma cpia em um disco
compacto custa menos do que uma refeio em uma
brasserie parisiense).
A mundializao do setor da informao gera
problemas suplementares. Uma pessoa que trabalhe
na frica pode utilizar a rede Internet para obter
informaes sobre uma empresa radicada na Europa,
compiladas por sua sociedade de capital americano
com sede na Sua e utilizando uma base de dados
produzida pelo Eurostat, a ferramenta estatstica da
Comisso Europia. Quem controla a informao?
Sob que legislao foi coletada, recom pilada,
transmitida e consumida? (veja captulo 12). Se o
usurio deve pagar pela consulta informao, para
quem vai a receita? Que governos esto habilitados a
fixar uma taxa para a compra de informao? A que
conta da contabilidade nacional devem aplicar-se as

transaes financeiras? Pode-se responder maioria

destas perguntas, mas, ao faz-lo, surgem outras
perguntas quanto capacidade de nossos sistemas
econmicos e estatsticos para fazer face s mudanas
em curso. Portanto, estes sistemas somente podero
ser atualizados mediante grandes esforos.

A indstria emergente da informao

Uma caracterstica m arcante da sociedade da
informao o surgimento ou desenvolvimento de
uma indstria da informao. Raros so os pases que
dependem de organizaes externas para obter os
sistemas e servios de informao necessrios. Na
m aioria dos casos, os estados im pulsionam o
desenvolvimento de uma indstria nacional da
informao para satisfazer as necessidades do pas e,
freqentemente, para perm itir-lhe participar do
mercado internacional da informao, que passa por
uma rpida evoluo.
Para analisar o desenvolvimento do setor da
informao, til dividi-lo em trs campos diferentes:
o da criao da informao ou setor dos contedos;
o da transmisso da informao; o do tratamento da
informao.

A indstria de contedo da informao

O segmento do contedo da informao composto
por empresas pblicas e privadas que produzem e
desenvolvem bens de propriedade intelectual. A
informao procede de escritores, compositores,
artistas e fotgrafos, com a assistncia de editores,
cineastas, produtores de televiso, animadores e
muitos outros profissionais afins. Aqueles que
concebem a informao vendem seu trabalho para
os editores, distribuidores e sociedades de produo,
que tratam este bem de propriedade intelectual bruto
de diferentes maneiras, para que seja distribudo e
vendido aos consumidores de informao.

No passado, a criao e a publicao aconteciam

em organizaes separadas. Os autores trabalhavam
com os editores e no tinham praticamente nenhum
contato com os diretores de filmes de vdeo ou de
cinema. Mas, agora que possvel apresentar
diferentes tipos de informao sobre uma mesma
forma digital, as fronteiras esvaeceram-se e surgiram
empresas multimdia que renem material escrito,
udio e material visual no mesmo produto de
informao (veja os captulos 2 e 7).
Alm desta criao pura de informao, grande
parte do setor dos contedos da informao referese, sobretudo, compilao de informao: obras de
referncia, bases de dados, sries estatsticas, bem
como servios de informao em tempo real, que
produzem fluxos constantes de informao sobre
produtos, tais como os preos das aes ou das
commodities. Estes provedores de inform ao
contribuem enormemente para as receitas totais do
setor de contedo da informao. aqui que o Estado
desempenha um papel chave. Governos de todos os
tipos so grandes recebedores e compiladores de
informao. Eles retm, utilizam e, em alguns casos,
publicam grandes quantidades de informao. Nos
ltim os anos, diversos pases incentivaram os
provedores privados de informao a explorar esta
informao, no somente para estimular sua difuso,
mas tambm para manter o desenvolvimento do setor
da informao.
Todos estes campos esto inter-relacionados por
um importante subconjunto do setor dos contedos
da informao, que se ocupa da gesto e comercia
lizao dos direitos de propriedade intelectual. Esta
parte da indstria dos contedos da informao
desenvolvida com mais detalhes no captulo 12.

A indstria da disseminao da informao

O segundo campo da indstria da informao referese sua disseminao, isto , criao e gesto de
redes de comunicao e distribuio por meio das

quais as informaes so transmitidas. Abrange

operadores de telecomunicaes, que so, em sua
maioria, empresas pblicas; empresas que exploram
as redes de televiso a cabo; empresas que transmitem
via satlite, de telecomunicao celular, alm do rdio
e da televiso. Trata-se mais profundamente deste
setor nos captulos 3 e 7.
Ao lado dessas organizaes, encontram-se
aqueles que tratam da utilizao dos canais de difu
so do contedo da informao: as livrarias, as bibli
otecas, as sociedades de difuso e os fornecedores do
que se convencionou chamar de servios de rede de
valor agregado, isto , os servios oferecidos por meio
das redes de telecomunicao que oferecem vanta
gens sobre a telefonia de voz bsica: tudo, desde o
boletim meteorolgico at informao sobre conges
tionamento nas estradas.

A indstria do tratam ento da informao

Este segmento da indstria da informao pode ser
dividido em duas partes: os fabricantes de hardware
e os produtores de software.
Os fabricantes de hardware projetam, desenvol
vem, fabricam e comercializam computadores, equi
pamento de telecomunicao e eletrnica de consu
mo. Tendem a se concentrar nos Estados Unidos e
na sia Oriental, negociam cifras de negcio muito

grandes em um mercado em que os preos no pa

ram de baixar h 20 anos.
Os produtores de software fornecem sistemas
operacionais como UN IX , DO S ou Windows,
sistemas de aplicao como folhas de clculo e
tratam entos de textos e, cada vez mais, jogos
eletrnicos. Nos ltimos anos, a quase totalidade desta
indstria se interessa pela produo de programas
informticos para o grande pblico. No obstante, uma
parte muito importante continua desenvolvendo
softwares especficos a pedido das empresas.

Convergncia e consolidao
Na Europa, os trs setores da indstria da informao
contedo, disseminao e tratamento - so de
importncia equivalente, enquanto, nos Estados
Unidos, destaca-se o setor de contedo da informao,
como mostra o quadro abaixo.
Devido ausncia de estatsticas confiveis,
perigoso tirar concluses definitivas. Destaca-se, no
entanto, que o setor do contedo da informao est
em expanso em termos de valor e importncia
econmica. Isto se constata claramente analisandose o ciclo do incremento de valor, ou, mais exata
mente, a etapa em que se agrega valor ao processo
de comercializao dos produtos de informao.
Segundo um estudo da Comisso Europia, este ciclo

100

estabelecido pelos produtos de informao da

seguinte forma: a criao, o desenvolvimento e o
acondicionamento da informao acrescentam 48%
ao valor e esto em expanso; a distribuio acrescenta
38% e est em declnio; o acesso ao usurio, que
permanece estvel, acrescenta 14% ao valor.
Em semelhante anlise, a UIT calcula que o
valor agregado na distribuio pelas empresas de
telecomunicaes no ultrapassa 20%.
A valorizao crescente do setor do contedo
da informao explica, em boa parte, as reestru
turaes que se observam na indstria da informao.
Os anos 90 tm sido testemunhos de uma srie
espetacular de fuses, compras e joint ventures entre
empresas, as quais se esforam por redefinir seu lugar
no processo de agregao de valor. Esta onda de
atividade vai prosseguir, por vrios anos, at que surja
um novo sistema de propriedade na empresa. Uma
coisa certa: os proprietrios de direitos de
propriedade intelectual estaro em uma posio cada
vez mais forte.

O impacto sobre as profisses da informao

O avano tecnolgico e o desenvolvimento das
indstrias da informao, em geral, tm forte impacto
sobre as profisses da informao que exercem
bibliotecrios, cientistas da informao, arquivistas
e editores. Estas profisses sofrem duas presses
complementares. Por um lado, a tecnologia do
trabalho da informao estende consideravelmente
seu campo de atividade. Hoje, a quantidade de
inform ao a que se pode acessar e tra ta r
nitidamente superior ao que era h cinco anos. Por
outro lado, as crescentes expectativas dos usurios
criam uma demanda de servios de informao cada
vez mais sofisticados e de alta qualidade.
Estas presses exigem que os profissionais
estejam mais qualificados e que possuam, alm de
seu conhecimento dos princpios em que se baseia o
trabalho da informao, as competncias tcnicas

exigidas para explorar plenam ente o potencial

tecnolgico. Est se produzindo uma demanda de
formao inicial de alto nvel, geralmente em nvel
de mestrado. Mas a formao inicial no suficiente:
deve ser completada ao longo de toda a carreira
profissional com uma formao contnua, que
permita aos profissionais desenvolver e aperfeioar
suas habilidades.
Nos anos 60, a formao profissional era dada
principalmente nas empresas, com a colaborao das
associaes profissionais. Esta pode ser a razo por
que o ensino estava centralizado sobretudo no
desenvolvimento de habilidades prticas. Nos anos
70 e 80, a formao inicial passou s mos de centros
universitrios. As relaes com as associaes
profissionais tm diminudo, e a formao no se
tem centralizado muito nas competncias, mas sim
na compreenso terica do trabalho da informao.
Nos anos 90, este ensino universitrio inicial
completou-se com um amplo leque de cursos de
form ao. D -se, novam ente, im portncia s
habilidades tcnicas, e a parte essencial da formao
transmitida no local de trabalho. A nfase reside na
aptido conceituai de alto nvel, como base da
aquisio de um conjunto de habilidades mutantes e
uma competncia em constante evoluo, visando
flexibilidade dos profissionais.
A convergncia de tecnologias e, em particular,
o uso generalizado da informao digital ofuscam as
diferenas entre as distintas subcategorias dos
profissionais da informao. Assim, cada vez mais
freqente que um autor seja seu prprio editor;
muitas empresas utilizam hoje a editorao com a
ajuda do computador para produzir um amplo leque
de publicaes. As novas tecnologias geram,
igualmente, uma demanda de pessoal munido de
novas qualificaes. Muitas empresas, por exemplo,
instalaram-se na Internet criando seus prprios
servidores na World Wide Web. Apenas este fato
gerou uma demanda por profissionais da informao
que possuam competncias e conhecimento que at
ento no eram considerados necessrios.

A informao como recurso organizacional

J se considera a informao como um recurso
precioso para as empresas; se gerida e utilizada de
maneira adequada, pode estim ular a inovao,
acelerar o desenvolvimento de produtos, elevar o nvel
de produtividade, garantir normas de qualidade
estveis e, finalmente, elevar o nvel relativo de
competitividade.

O setor privado
Grande parte do interesse no uso da informao como
recurso est concentrado no setor privado, onde a
produtividade e a competitividade podem determinar
o xito ou o fracasso de uma empresa. Mas isto pode
tambm ter influncia sobre o estado geral da
economia de um pas.
Na indstria manufatureira, a informao pode
contribuir de diferentes formas para o xito econmico.
Ocupa um lugar importante no processo de pesquisa
e inovao. As empresas sabem, h muito tempo, que
seus servios de pesquisa e desenvolvimento devem
ter acesso s informaes mais recentes. O xito de
uma empresa, no entanto, no depende somente da
qualidade de seus produtos. Estes devem ser
concebidos em funo das exigncias do mercado, o
que implica conhec-lo bem, assim como as reaes
dos consumidores aos produtos que lhes so oferecidos.
A necessidade de preencher essas exigncias fez com
que o marketing tenha alcanado um desenvolvimento
espetacular nos ltimos anos (veja captulo 8). A
informao tam bm pesa m uito na gesto dos
processos de fabricao. Muitos enfoques modernos
da produo produo em fluxo forado, por
exemplo baseiam-se no tratamento e na transmisso
de fluxos substanciais de informao.
im portante, p o rta n to , que a indstria
manufatureira siga um enfoque estratgico da gesto
da informao, e numerosos especialistas afirmam
que, para obter increm entos de produtividade

significativos nas indstrias, como, por exemplo, a

de automveis, necessrio, antes de mais nada,
desenvolver um enfoque radicalmente diferente da
gesto da informao.
No setor privado, a informao tem, pos
sivelmente, maior impacto sobre o comrcio do que
sobre a produo. O comrcio gera um volume
considervel de trabalho administrativo e de secretaria,
justamente o campo mais aberto para a auto-matizao.
O surgimento de sistemas automticos de reserva
revolucionou a indstria do transporte areo e, com
isso, deu lugar a sistemas mundiais, tornando fcil e
barato fazer uma reserva de uma passagem de avio, o
aluguel de um automvel ou de um quarto de hotel.
Da mesma forma, as transferncias de fundos via
informtica revolucionaram o comrcio varejista e o
sistema bancrio. Nestes dois casos, a automatizao
reduziu os custos de forma espetacular e permitiu
suprimir milhares de empregos administrativos e de
secretaria. No comrcio varejista, por exemplo, recorrese informtica para melhorar o controle de estoque.
medida que os artigos so vendidos, a informao
registrada, o inventrio do armazm se atualiza
automaticamente, e, quando o nvel de estoque baixa,
pode-se fazer pedidos de novas mercadorias aos
fornecedores. Alguns comerciantes extremamente
eficazes desenvolveram-se a tal ponto que o controle
de estoques nao necessita de armazm: suas merca
dorias so enviadas diretamente dos fornecedores aos
comrcios onde sero vendidas.
Os sistem as de inform ao perm item ,
igualmente, que as empresas ajustem muito mais
facilmente a oferta demanda. Os sistemas de reserva
das companhias areas controlam assim o ritmo de
venda das passagens para cada vo e ajustam o
nmero de passagens ao preo reduzido colocado
disposio das agncias de viagens. Da mesma forma,
numerosas agncias de aluguel de automveis no
fixam suas tarifas, uma vez que estas se ajustam
constantemente para garantir um equilbrio entre a
oferta e a demanda de veculos.

Em outras reas, sistemas de suporte de deciso

so utilizados com o objetivo de reduzir os riscos.
At ento, em um banco ou em um estabelecimento
financeiro, um pedido de emprstimo era estudado
por uma equipe bancria, que examinava certo
nmero de parmetros antes de conceder ou recusar
o emprstimo. Hoje, este trabalho efetuado
automaticamente por meio de computadores, que
calculam o que se chama de pontuao: se o cliente
obtiver uma pontuao superior a um certo nvel,
ser-lhe- concedido o em prstim o. Existem ,
igualmente, sistemas capazes de controlar o uso dos
cartes de crdito, que alertam o estabelecimento
emissor sobre toda mudana de comportamento
importante do titular do carto. Adotando estes
sistemas, as entidades financeiras podem reduzir
consideravelmente os riscos a que se expem em suas
atividades.
O marketing um campo que faz grande uso
da informao. Oferecendo a seus clientes cartes
de desconto ou de crdito, lojas pequenas e
superm ercados podem detectar os hbitos de
compra da clientela e integr-los em sua estratgia
de comercializao. Alguns utilizam esta informao
para fazer promoo de diferentes artigos a cada tipo
de cliente.
O xito, a longo prazo, de muitas empresas
comerciais depende de sua capacidade de utilizao
e gesto da informao, a fim de reduzir os custos,
ampliar o alcance de seus servios, minimizar os riscos
e avaliar melhor a demanda de seus clientes.
A informao afeta tam bm as profisses
tradicionais, como, por exemplo, o direito ou a
medicina. Hoje, os advogados tm acesso a sofis
ticados sistemas de informao jurdica e fazem
grande uso de computadores para gerir seu trabalho
e seu tempo. Da mesma forma, os mdicos podem
agora acompanhar melhor seus pacientes graas a
sistemas sofisticados de gerenciamento dos histricos
de cada um deles.

O setor pblico
No setor pblico, a informtica tem um impacto
anlogo. Em mbito nacional e local, os poderes
pblicos comeam a dar conta de que a informao
pode transformar de maneira espetacular seu modo
de trabalhar. Por um lado, permite-lhes melhorar seu
rendimento geral empregando meios comparveis aos
utilizados pelas empresas comerciais: a automatizao
de tarefas administrativas e de secretaria, a utilizao
de sistemas de ajuda na tomada de decises e o desen
volvimento de sistemas de pagamento eletrnico. Por
outro lado, esto sendo desenvolvidos servios de
transaes eletrnicas que permitem ao pblico
dirigir-se aos departamentos pblicos mediante o
preenchimento de formulrios, ou fazendo reivin
dicaes por via eletrnica.
Passemos agora aos efeitos da informao sobre
a democracia e a participao na vida social: tm-se
realizado experincias, geralmente em nvel local, em
que os poderes pblicos montaram sistemas de voto
eletrnico e analisaram a participao do pblico na
tomada de decises. Seus resultados no conclusivos:
parece difcil reter, em nveis suficientes, a ateno
do pblico sobre os temas suscitados e os polticos,
como compreensvel, esto preocupados em abrir a
porta para uma forma de participao que poderia,
afinal, solapar as instituies democrticas que, em
princpio, deveriam defender. Entretanto, parece que
o recurso da televiso a cabo pode ser mais promissor,
quanto participao na vida da comunidade local.
Hoje possvel destinar canais de televiso ao uso de
comunidades restritas e retransmitir, ao vivo, atos
como as reunies dos conselhos dos centros escolares.
Em todo lugar que esta experincia tenha sido feita,
o pblico manifestou, surpreendentemente, um
interesse muito grande.
Uma das caractersticas das sociedades da
informao a nfase na educao. Um informe
recente sobre a sociedade da informao na Europa
ressalta a necessidade de se criar uma sociedade do

aprendizado. Reciprocam ente, a sociedade da

informao no deixa de ter repercusses sobre a
educao, como assinala Learning: The Treasure
W ithin, o informe para a Unesco da Comisso
Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI
enfatiza o impacto da sociedade da informao na
educao e estuda algumas de suas conseqncias
(veja bibliografia deste captulo). Sem dvida alguma,
a tecnologia revolucionou nossa capacidade de
transmitir educao, graas a meios que ontem eram
impensveis. Uma grande oferta de cursos de
formao est disponvel em forma de Cd-rom
multimdia, e as escolas e universidades esto fazendo
experincias com os cursos de ensino distncia por
via eletrnica. Esta evoluo ter provavelmente um
efeito real nas zonas rurais, no ensino de disciplinas
muito especficas e na formao de adultos.
A sade outro servio pblico suscetvel de ser
modificado de maneira considervel pela informao.
Com efeito, o progresso em matria de informao
sanitria oferece imensas perspectivas de melhora da
sade pblica, de trs formas. Em primeiro lugar, os
mdicos e todo o pessoal do setor sade estaro sim
plesmente mais bem informados: tero sua disposi
o informes mais completos sobre seus pacientes e
podero ter acesso rpido a informaes mais amplas
sobre as enfermidades e seus tratamentos; alm disso,
estaro em condies de contatar especialistas residen
tes em outras cidades ou no exterior, para consult-los
sobre casos atpicos. A epidemiologia tambm dispo
r de melhores sistemas a cincia da deteco de
doenas - , tornando-nos capazes de descrever facil
mente muitas das causas ambientais de doenas. His
tricos mdicos aperfeioados permitiro melhor
acompanhamento dos pacientes; ser mais fcil, por
exemplo, prescrever os tratamentos mais recentes a
partir do m om ento em que se autorize sua
comercializao. Enfim, melhor informao mdica
nos permitir a todos cuidar melhor da nossa sade.
Atualmente, h muito mais informao disponvel
sobre as causas dos acidentes cardacos ou de enfermi

dades tais como o cncer do pulmo. Este conheci

mento, associado melhor informao sobre a com
posio dos alimentos, o contedo de alcatro dos ci
garros, o nvel de contaminao etc., permitir a adap
tao dos nossos modos de comportamento para evi
tar muito do que nos faz adoecer. Esta evoluo pode
r constituir o avano mais importante, no futuro,
em matria de sade pblica.

A demanda envolvendo
os servios de informao
Todos estes avanos geram novas demandas de
informao por parte das empresas. No incio, a
maior parte delas, seja no setor pblico ou no privado,
tende a concentrar-se na tecnologia da informao,
o que freqentemente se traduz em grandes gastos
para obter resultados muito escassos. Hoje, tem-se
cada vez mais conscincia de que, antes de investir
nos meios tcnicos, importante compreender os
fluxos e as necessidades de informao.
Numerosas empresas que utilizam, com sucesso,
a informao como um recurso tm analisado, antes
de mais nada, a maneira como a informao pode ser
til para sua atividade. Assim, torna-se possvel efetuar
uma estratgia da informao que defina como vai
contribuir para realizar os objetivos perseguidos pela
empresa; em seguida, pode-se desenvolver uma
estratgia relativa aos sistemas de informao,
precisando a forma em que a informao ser coletada
e tratada e como circular pela empresa. E somente
em uma etapa posterior, poder-se- definir uma
estratgia tecnolgica que delimite as modalidades de
compra e utilizao dos equipamentos.
H, tambm, um reconhecimento crescente de
que a tecnologia por si s raramente a resposta.
Uma boa gesto da informao exige que o pessoal
compreenda o que a informao, como pode ser
obtida, tratada e empregada para tal ou qual fim.
Por isso, numerosas empresas tendem a definir a
funo de suas bibliotecas e seus servios de

informao, que foram concebidos inicialmente para

satisfazer s necessidades de seus departamentos de
pesquisa e desenvolvimento. Isto conduz, igualmente,
a uma reavaliao da funo dos arquivos e da gesto
dos documentos da empresa (veja o captulo 10).
interessante observar que este contexto deu
lugar ao surgimento de uma nova categoria de
profissionais da informao, a saber, os recuperadores
e analistas da informao. Sua funo consiste em
trabalhar com os catlogos, entre outros, para coletar
e tratar a informao sobre determinados temas, a
fim de analis-la e realizar uma sntese que seu
destinatrio, muito ocupado para efetuar ele mesmo
tal trabalho, compreenda facilmente. Tais postos de
trabalho so hoje moeda corrente em numerosas
empresas e so sinal de um vontade geral de fazer
uso mais construtivo da informao como recurso
da prpria empresa.

Informao e cidadania
Da mesma maneira que utilizamos a informao em
nosso trabalho e em nossos estudos, recorremos a ela
no cotidiano. Ns usamos a informao como
consumidores de bens e servios, oferecidos tanto pelo
setor privado quanto pelo pblico, e igualmente
como cidados. Neste caso, a utilizamos para exercer
nossos direitos e nossas responsabilidades.

A informao do consumidor
Do ponto de vista mais elementar, temos necessidades
de informao para escolher os produtos e servios
que consumimos. A maior parte de ns vive em
sociedades de economia de mercado, em que o bom
funcionamento dos mercados se baseia na qualidade
da informao aos consumidores. No se pode deixar
de conhecer o leque de produtos e servios disponveis
para empregar o dinheiro com sabedoria. So muitos
os governos que hoje levam em conta os consumidores
em sua poltica de servios pblicos. Na Gr-Bretanha,

por exemplo, as escolas devem publicar os resultados

dos exames, a fim de que os pais possam escolher
com conhecimento de causa uma escola para seus
filhos.
Assim, como um a simples escolha como
consumidores, necessitamos de informao para fazer
valer nossos direitos nos servios pblicos. este um
ponto particularmente importante nas sociedades
dotadas de sistemas sociais avanados: onde os
indivduos tm direito a toda classe de ajudas, devem
estar bem informados para que as possam obter.
A informao pode, igualmente, ajudar as
pessoas a cuidar de suas prprias vidas. Como j foi
dito anteriormente, a informao em matria de
sade nos proporciona um meio de controle sobre a
nossa existncia.
Em muitos pases, as pessoas no so conside
radas apenas como consumidores passivos dos bens
e servios que produzem os setores pblico ou priva
do. As associaes de consumidores desenvolveram
a noo de consumo ativo, segundo a qual os consu
midores fazem com que os fabricantes e os provedo
res de servios sejam responsveis por seus produtos.
Deste ponto de vista, a informao desempenha um
papel essencial. Esteja uma empresa obrigada a tor
nar pblico seu nvel de contaminao ou a indicar a
informao nutricional de um pote de margarina,
tudo informao que ajuda a fazer com que os pro
dutores se comprometam com as pessoas que conso
mem seus produtos.

O acesso dos cidados informao

Como cidados, desfrutamos de uma srie de direitos
que, certamente, variam de uma sociedade para outra.
Temos direitos fundamentais como pessoas: o direito
de ser tratado como um ser humano, com tudo o
que isto implica; direitos civis: liberdade de expresso,
de reunio, de religio e direito proteo jurdica;
direitos polticos: direito a voto; temos, igualmente,
direitos sociais, considerados geralmente como o

direito a uma vida digna. Somos, por outro lado,

membros de uma comunidade e cidados de um
Estado-Nao. Em certos pases, os indivduos esto
alcanando atualmente outro tipo de direitos e de
responsabilidades como cidados no seio de grupos
regionais de Estados, tais como a Unio Europia ou
a Associao de Naes do Sudeste Asitico (Asean).
Mas existe grande diferena entre ter um direito
e poder exerc-lo. Os cidados mal informados vem
freqentemente seus direitos negados, por falta dos
meios necessrios para faz-los valer, razo por que
alguns autores calculam que se pode distinguir
outro tipo de direito: o direito informao e ao
assessoramento. Desfrutar este direito suplementar
estar mais bem armado para fazer valer todos os
demais. Este o raciocnio sobre o qual repousa o
conceito de liberdade de informao. Regulada por
lei, a liberdade de informao d ao cidado o direito
ao acesso informao sobre os assuntos pblicos, a
fim de que possa ter uma idia mais precisa daqueles
que o governam. Este princpio est profundamente
arraigado em certas constituies nacionais, em
particular na Frana, Sucia e nos Estados Unidos.
Em outros pases, foi mais recentemente adotado,
mas em alguns ainda objeto de calorosas discusses.
A necessidade de informar o cidado, entretanto,
extrapola o direito s informaes governamentais:
deve incluir o acesso a todas as informaes teis para
fazer valer seus direitos civis. Assim, se lhe negado o
acesso informao jurdica, isso eqivale a priv-lo
de seu direito proteo da lei. Por outro lado, este
direito de acesso informao no deve depender da
capacidade financeira individual ou da habilidade em
outras lnguas, de seu nvel de formao, nem de
qualquer outro fator suscetvel de lim itar sua
capacidade de se informar.

Os problemas de acesso da informao

A lista de fatores que podem reduzir o acesso
informao muito grande. Teme-se cada vez mais

que a criao das sociedades da inform ao

desem boque em um a diviso suplem entar da
sociedade, entre aqueles que tm acesso informao
e so capazes de utiliz-la e aqueles que so incapazes
disso. Mais precisamente, de se temer que uma
diviso como essa agrave ainda mais as diferenas
existentes na maior parte das sociedades: entre os ricos
e os pobres; entre as maiorias e as minorias tnicas,
lingsticas ou religiosas; entre as pessoas em plena
posse de suas faculdades fsicas e mentais e os
deficientes.
Todos estes elementos constituem obstculos
no caminho do acesso informao e, pouco a pouco,
a tendncia reconhecer a necessidade de se
desenvolver servios para ultrapassar tais obstculos.
Para alguns problemas, a soluo consiste em elevar
o nvel de instruo elementar, o que pressupe
programas de ensino. Para outros, necessrio desen
volver servios de informao e assessoramento
adaptados s necessidades de grupos especficos
dentro da comunidade.
Por tradio, as bibliotecas pblicas oferecem
acesso informao a todo tipo de usurio e muitos
pases envidam grandes esforos para satisfazer s
necessidades de certas minorias. Mas apenas os servios
de informao geral no so suficientes. Os deficientes
fsicos, por exemplo, tm necessidades especficas que
exigem uma resposta adaptada: em primeiro lugar, tm
necessidade de se informar sobre os prprios temas de
sua deficincia; tm tambm problemas de acesso
especficos, que necessitam de instalaes apropriadas;
finalmente, h quem concorde que somente algum
que tenha uma experincia pessoal de deficincia est
em condies de proporcionar-lhes a informao e
os assessoramentos necessrios. Estes argumentos
podem aplicar-se maior parte dos demais grupos
minoritrios.
Devemos, igualmente, admitir que informao
em si mesma insuficiente. A vida cada vez mais
complexa e ningum pode pretender ser capaz de
aproveitar-se plenamente de todas as informaes

necessrias para decifrar todos os cdigos: deve ser

possvel contar com recursos para interpretar a
informao e aplic-la a cada caso particular. Esta
idia no nova: as pessoas capacitadas finan
ceiramente esto sempre rodeadas de advogados,
contabilistas e outros conselheiros para ajud-las a
resolver os problemas da vida. Hoje, numerosos pases
reconhecem que devem permitir a todos o acesso aos
servios de assessoramento.
Evidentemente, isto suscita um problema de
custos. Admitir que seja necessrio criar um servio
pblico de informao e assessoramento tambm
concordar que a informao deve ser fornecida
gratuitamente. Isto supe gasto pblico, enquanto,
em diversos pases, hora de restries oramentrias
globais, que so tambm aplicveis s bibliotecas
pblicas e aos servios de informao.
No entanto, pode-se prever slidos argumentos
na defesa da informao pblica. H a questo da
cidadania, segundo a qual temos o mesmo direito de
acesso informao e proteo jurdica (e isto
gratuitamente), como a outros servios pblicos. Por
sua vez, o argum ento da eficcia conduz
simplesmente a que uma sociedade funciona melhor,
se todos os indivduos estiverem bem informados.
Finalmente, o argumento da eqidade repousa no
fato de que h muito poucas possibilidades de que
um servio de informao e assessoramento pblico
eficaz possa ser proporcionado integralmente pelo
setor privado e que, devido esmagadora maioria
dos indivduos que no tm os meios para pag-lo,
deve, portanto, ser financiado pelo Estado.
Isto torna evidente o seguinte: em uma
sociedade da informao, um dos elementos bsicos
deve ser o estabelecimento de um servio global de
informao e assessoramento.

O quadro poltico
H cinco anos, assistimos a um brusco incremento
de decises polticas que se referem criao de

sociedades da informao. Este um fenmeno

pouco comum. So raros os avanos sociais que
suscitam um processo de desenvolvimento poltico
to visvel. A necessidade de definir uma poltica no
, entretanto, universalmente reconhecida. Tomemos,
por exemplo, os casos de Singapura e de Hong Kong.
Em Singapura, estes avanos inscrevem-se como parte
de um poltica de informao que prev todos os
extremos, enquanto que Hong Kong quase no possui
polticas formais; ao contrrio, est evoluindo em
funo das foras de mercado.
A maior parte dos pases situa-se entre estes dois
exemplos, reduzindo-se seus objetivos, em linhas
gerais, explorao das foras do mercado, como
parte de uma poltica definida. H vrias razoes para
isso. Em primeiro lugar, ao proporcionar grandes
transformaes industriais, econmicas, sociais e,
provavelmente, polticos. As mudanas ganham uma
am plitude considervel, diante da qual poucos
governos esto dispostos a deixar suas rdeas somente
nas mos das foras do mercado. Em segundo lugar,
o investimento necessrio enorme. Nos pases
desenvolvidos, pode-se prever que o setor privado se
encarregar dos investimentos, mas, quando se trata
de construir uma infra-estrutura a partir do nada, o
governo deve geralmente aceitar o uso de fundos
pblicos. Em terceiro lugar, o impacto social cada
vez mais evidente: a coeso social pode sair reforada
ou debilitada; aqui tambm, poucos governos esto
dispostos a observar os acontecimentos. Enfim,
necessrio contar com as conseqncias de um
eventual fracasso: um erro pode acarretar problemas
a longo prazo para o pas.
Todos estes fatores convergiram para uma onda
de decises, a maior parte das quais, baseadas no
estabelecimento da infra-estrutura de redes de
informao, so tratadas com mais detalhes no
captulo 7. Convm simplesmente destacar aqui que
estas polticas so concebidas e desenvolvidas em
pases como a Austrlia e os Estados Unidos, o
Canad, o Japo, bem como em organismos regionais

como a Uniao Europia, e que refletem as medidas

adotadas em 1995 pelos estados membros do Grupo
dos 7. So caractersticas tambm de muitos novos
pases industrializados, em particular do Leste
asitico, como Coria do Sul, Malsia, Singapura e
Tailndia. Alguns pases em desenvolvimento, como
a China, frica do Sul e Vietn, por exemplo, tambm
se preocupam com estes temas. Embora a maior parte
destas estruturas de ao poltica resultem da
preocupao em estabelecer a infra-estrutura das redes
de informao, a tendncia, cada vez mais, atender
igualmente s conseqncias sociais de seu desenvol
vimento. Assim, os governos reconhecem que so
necessrias medidas para dar forma ao desenvolvi
mento das sociedades da informao.

A influncia da Unesco
A Unesco tem desempenhado um papel fundamen
tal para assentar as bases do desenvolvimento de po
lticas relativas informao. As atividades de seu
Programa Geral de Informao foram construdas
sobre as bases gmeas dos programas Natis e Unisist,
que, nos anos 70, incentivaram, de maneira marcante,
o desenvolvimento de polticas de informao nos
planos nacional e internacional.
Em razo da preocupao quanto ao impacto
social da sociedade da informao, uma organizao
como a Unesco ser cada vez mais solicitada nos
prximos dez anos a contribuir para o desenvolvimento
de polticas que nos garantam os benefcios mximos
da mudana de orientao rumo informao.

Orientao bibliogrfica
O conceito de sociedade da informao relativamente
recente, encontrando-se poucos documentos gerais
sobre este tema. O Bureau de Projetos da Sociedade
da Informao da Comisso Europia constitui uma
boa fonte de informao atualizada. Pode-se consultar
na Internet o endereo http//www.ispo.cec.be. Sua

publicao intitulada A Sociedade da Informao

oferece muita informao recente sobre a situao
mundial atual deste tema. A Comisso Europia criou
um grupo de peritos de alto nvel sobre a sociedade
da informao. Os primeiros resultados de seu
informe Construir a sociedade da informao europia
para todos ns: primeiras reflexes oferecem uma
excelente anlise de muitos dos problemas suscitados
pela criao das sociedades da informao. Para
maiores detalhes sobre o trabalho do grupo de peritos
e para obter seu informe, pode-se consultar seu servidor
no seguinte endereo: http: //www.ispo.cec.hleg.html.
N um erosos pases fizeram declaraes de
princpio expondo como planejam converter-se em
sociedades da informao. Uma perspectiva de
conjunto pode encontrar-se no marco de ao poltica
adotado pelos pases do Grupo dos 7 na Reunio de
Cpula sobre a sociedade da informao celebrada
em Bruxelas, em fevereiro de 1995. O informe da
Reunio de Cpula, bem como outros documentos
teis, como os documentos de trabalho que serviram
para sua elaborao, pode ser consultado no seguinte
endereo: http: //www.ispo.cec.be/g7/g7main/html.
Para temas relacionados com a educao, podese recorrer Com isso Internacional sobre a
Educao para o Sculo XXI (1996) e sua publicao
Learning: Thre Treasure Within, Paris, Unesco, 312
pginas.

Nick Moore diretor de pesquisa no Policy

Studies Institute de Londres, onde criou um
programa de pesquisa sobre a poltica da
informao. Acaba de dedicar dois anos para
colaborar com o Conselho Britnico no
desenvolvimento de seu trabalho de informao na
sia Oriental, sendo testemunho do
desenvolvimento de sociedades da informao na
regio. Antes de reintegrar-se ao Policy Studies
Institute, ensinou gesto da informao no
Instituto Politcnico de Birmingham. autor de
duas publicaes da Unesco: Diretrizes para a
realizao de pesquisas sobre a mo-de-obra no setor
da informao (1986) e Como medir a eficcia das
bibliotecas pblicas (1990).

Nick Moore
Senior Fellow
Policy Studies Institute
100 Park VillageEast
London NW 1 3SR
Gr-Bretanha
Tel. (44)171-468-0468
Fax (44) 171-388-0914
Correio eletrnico: 100306.2164@compuserve. com

As I n f o v i a s
Mary Dykstra Lynch
Dalhousie University
Canad

Definio e primeiras iniciativas

A expresso infovias [information highways] foi,
em sua origem, uma frmula poltica feliz. O mrito
cabe a Al Gore, vice-presidente dos Estados Unidos
da Amrica, que a to rn o u popular durante a
campanha presidencial de 1992. A metfora surgiu
espontaneamente para o filho de um senador dos
Estados U nidos que, trin ta anos antes, havia
introduzido a legislao que criou o sistema de
autopistas [highways] interestaduais norte-americanas.
As medidas que levaram criao da Infraestrutura Nacional de Informao (NII), concebida
como um sistema que permita proporcionar a todos
os norte-americanos a informao de que necessitem,
quando e onde desejarem e a um preo acessvel,
foram tomadas durante o primeiro mandato de Al
Gore. O objetivo foi estabelecido na Agendafor Action
on the National Information Infrastructure (NII),
publicada pelo governo norte-americano em setembro
de 1993 (veja h ttp : //su n site . u nc. ed u /n ii/N IIExecutive-Summary.html; http: //sunsite.unc.edu/ nii/
NII-Agenda-for-Action.html).
Nos anos seguintes, aps a iniciativa ClintonGore, as infovias deram espao a uma considervel
atividade em todo o mundo: a NII se transformou
na Global Information Infrastructure (GII), a infraestrutura mundial da informao.
No entanto, as infovias no so uma mera
questo de poltica. Sob muitos aspectos, a vontade
poltica nada mais fez do que seguir o movimento para
inclinar a balana, no sentido de uma concorrncia
acirrada, visando a obter as vantagens econmicas, cada
vez mais evidentes, de uma srie de inovaes
tecnolgicas decorrentes dos trabalhos de pesquisa e
desenvolvimento (P&D) efetuados durante vrias
dcadas. Essencialmente, as infovias podem ser
definidas como o ponto de convergncia das
tecnologias da inform tica e da comunicao.
Tendo em vista o conjunto complexo de elementos
envolvidos e de sua capacidade de metamorfose, no

surpreendente que as infovias dem lugar a interpre

taes diversas, que dependem, freqentemente, dos
interesses em jogo. Os universitrios, por exemplo,
tendem a considerar as infovias e a Internet como
sinnimos. Esta divergncia de pontos de vista
(Johnston, Johnston e Handa, 1995) foi expressa da
seguinte forma: Alguns utilizam o termo infovias
como uma termo curinga para designar a revoluo
tecnolgica, esse processo de transformao que se
estende por quase todo o planeta. Para outros, a
expresso se aplica a diversas inovaes tecnolgicas
que afetam a nossa vida quotidiana: essencialmente, a
Internet, a televiso interativa e o banco eletrnico.
Para outros, finalmente, trata-se de uma grande
estrutura em forma de rede de redes sem costuras e
transparente, capaz de oferecer uma gama completa
de servios interativos: udio, vdeo e dados.
Qualquer que seja o aspecto escolhido, as
infovias, devido s tecnologias que pem em jogo,
so um fenmeno de grande envergadura, evolutivo
e inevitvel. Com declarou Al Gore (1995): As novas
tecnologias que reforam a capacidade de criar e
compreender a informao tm sempre provocado
mudanas espetaculares na civilizao... No resta
dvida de que (estas novas) mquinas vo remodelar
a civilizao humana ainda mais rpida e profun
damente que a imprensa.

Aes governamentais em nvel

internacional e grupos consultivos
Embora originrio dos Estados Unidos, o fenmeno
das infovias foi reconhecido simultaneamente em quase
todas as partes do mundo. No entanto, seu grau de
desenvolvimento varia, assim como tambm difere o
enfoque adotado: os governos ocidentais (Estados
Unidos, Canad, a Unio Europia) preferiram
fomentar e facilitar a construo das infovias pelo setor
privado, enquanto os pases da sia Oriental, desejando
melhorar um nvel de crescimento econmico que j
elevado graas a polticas econm icas bem

concebidas, reservam ao Estado um papel muito mais

importante (veja captulo 6). Como ressalta Bercuson
(1995): Cingapura foi um dos primeiros pases do
mundo a compreender as vantagens econmicas que
poderiam originar-se do desenvolvimento de uma
infra-estrutura baseada nas tecnologias da informao
e delas tirar proveito. A motivao era forte: ao chegar
sua independncia em 1959, Cingapura era um pas
mergulhado na maior pobreza, e sua populao, com
um nvel de instruo muito baixo, sofria de um
desemprego crnico. Desde 1965, o pas adotou a
estratgia de desenvolver produtos destinados
exportao, primeiramente no setor industrial e
manufatureiro e, depois, baseado na diversificao
tecnolgica, estratgia que foi coroada por um xito
excepcional.
Este resultado espetacular de uma tecnologia
de ponta, que conduz ao desenvolvimento de infovias,
pode ser atribudo vontade poltica do governo,
visando criao de uma estabilidade macroeconmica
(baixa inflao, taxas positivas de lucro real, gesto sadia
da fiscalizao) e, sobretudo, a uma poltica liberal
voltada para o comrcio exterior.
A Europa, quando comeou a formar um bloco
no comrcio mundial, tinha razes anlogas s de
C ingapura para aproveitar as o p ortunidades
econm icas provenientes das tecnologias da
informao nascentes, e se dedicou a estimular o
crescimento do setor privado, sobretudo no campo
de pesquisa e desenvolvimento. A partir dos meados
dos anos 80, o programa estratgico europeu de
pesquisa em tecnologia da informao European
Strategic Programme for Research in Information
Technology (ESPRIT) tornou-se uma importante
fonte de financiamento para pesquisa e desenvol
vim ento. Convencida de que a tecnologia da
informao contribuiria, em grande escala, no s
para o xito na formao de prpria Unio Europia,
mas tambm para sua eficcia no comrcio mundial,
a Comisso Europia criou o primeiro programa
ESPRIT para reforar uma indstria da informao

que j estava em plena expanso. ESPRIT j est em

seu quarto programa e j sobrepujou os limites de uma
indstria baseada exclusivamente na tecnologia da
informao (http: //www.cordis.in/esprit/home.html):
O novo eixo de pesquisa e desenvol-vimento, em seu
quarto programa bsico, a infra-estrutura nascente
da informao, que ser a base da futura sociedade
m undial da informao. O program a depende,
portanto, em grande parte, das necessidades dos
usurios e do mercado. O objetivo global consiste em
contribuir para um crescimento sadio da infraestrutura da informao, com vistas a aumentar a
competitividade de toda a indstria europia, e no
somente da indstria da informao, mas tambm
melhorar a qualidade de vida.
Da mesma maneira que a evoluo observada
em Cingapura, onde, da prioridade atribuda
indstria se passou prioridade concedida s
repercusses sociais, este enfoque mais amplo e mais
maduro aparece no Livro Branco da Comisso
Europia intitulado Crescimento, competitividade,
emprego: os desafios e as pistas para entrar no sculo 21.
Esboando planos para uma zona comum europia
da informao, este documento deu lugar, na reunio
de cpula de Bruxelas de 1993, criao de um grupo
de altas personalidades, encarregado de preparar um
relatrio sobre a sociedade da informao, com
recomendaes concretas sobre as medidas a serem
tomadas. Embora este grupo, presidido por Martin
Bangemann, no tivesse a misso de dar assessoria
sobre as infovias propriamente ditas, quase todas as
recomendaes do relatrio, publicado em maio
de 1994, (e todas as aplicaes que se sugerem)
referem-se ao desenvolvimento das infovias. Alm
das recomendaes especficas sobre regras de
concorrncia, proteo da propriedade intelectual,
interconexo, interoperatividade e outras questes
relativas s infovias, o relatrio Bangemann insta
Unio Europia a confiar nos mecanismos do
mercado para fazer [-nos] entrar na era da informa
o. O relatrio continua: Isto significa que se

devem empreender aes, tanto em nvel europeu

quanto em nvel dos estados membros da comunidade,
para suprimir a rigidez que posiciona a Europa em
uma situao competitiva desfavorvel. Deve-se
perseguir este objetivo fomentando o esprito de
empresa e elaborando um enfoque regulador comum,
mais que recorrendo ao dinheiro pblico, a ajudas
financeiras, a subvenes, ao direcionismo ou
protecionismo. O grupo europeu prope tambm um
plano de ao, com iniciativas concretas baseadas na
colaborao entre os setores pblico e privado, a fim
de fazer com que a Europa entre para a sociedade da
informao.
O relatrio Bangemann, apresentado na Cpula
de Corfu, deu origem, em julho de 1994, a um Plano
de Ao da Comisso Europia (1994) que preconiza
a interveno em quatro setores: o marco regulador
e legal necessrio para as redes transeuropias; os
servios de base e as aplicaes dos contedos; os
aspectos sociais e culturais; a promoo da sociedade
da informao.
Na prpria Unio Europia, vrios pases
membros lanaram suas prprias iniciativas sobre o
desenvolvimento nacional de infovias e polticas
pertinentes. A Frana deve ser considerada, com
merecido ttulo, a pioneira neste campo, graas ao
Minitel, lanado por France Telecom no incio dos
anos 80. O Minitel, que j faz parte integrante da
vida quotidiana dos franceses, tanto no lar quanto
no trabalho, oferece hoje uma ampla gama de
repertrios eletrnicos, como o anurio internacional
que inclui mais de 200 milhes de usurios do
telefone na Europa (Alemanha, Blgica, Espanha,
Portugal e Sua) e Estados Unidos. Alm destes
repertrios, os servios populares eletrnicos de
Minitel tm-se ampliado e j oferecem operaes
bancrias, informaes sobre transportes, venda por
correspondncia, anncios classificados, informao
sobre rdio e televiso e diversos servios comerciais.
Depois de quatorze anos de experincia de servios
on-line, France Telecom instalou na Internet, em maio

de 1996, uns 25.000 servios Minitel, e se volta agora

para as aplicaes de multimdia.
Em fevereiro de 1994, Grard Thry, pai do
Minitel e ex-diretor grai de Telecomunicaes, foi
encarregado de analisar as medidas que deveriam ser
tomadas para desenvolver as infovias na Frana. Em
seu relatrio, concludo em outubro do mesmo ano,
Grard Thry recomendava quatro grandes tipos de
aes (Stiel, 1995): o desenvolvimento de redes de
fibra tica; o lanam ento de plataform as de
experimentao, a exemplo das dos Estados Unidos;
promoo de software de servio e de contedo; o
aumento das transmisses de alta velocidade nas
redes.
Outros pases europeus que adotaram polticas
oficiais para o desenvolvimento de infovias, em nvel
nacional, so Dinamarca, Espanha, Finlndia e
Noruega. Na Gr-Bretanha, a comisso competente
da Cmara dos Lords (Select Committee on Science
and Technology, Sub-Committee I - Information
Superhighway: Applications in Society) est na fase
final de suas deliberaes.
O governo dos Estados Unidos foi, no entanto,
o primeiro a preconizar uma ao e servios de
consulta centralizados especificamente nas infovias.
O Office of Science and Technology Policy da Casa
Branca e o National Economic Council criaram,
dentro da N II Agenda for Action, um grupo de
trabalho sobre a infra-estrutura da informao
(Inform ation Infrastructure Task Force, IITF).
Presidido pelo secretrio de Comrcio, o IITF foi
incumbido da misso de concretizar e pr em prtica
os pontos de vista da administrao sobre a infraestrutura nacional de informao (NII) (Pode-se
consultar a pgina da N II no endereo h ttp : //
sunsite.unc.edu/nii/NII-Task-Force. html). Desta
forma, representantes de nvel muito alto do governo
estadunidense trabalhariam com o setor privado para
pr em prtica as polticas globais em matria de
telecomunicaes e de informao que m elhor
preencham as necessidades dos organismos compe

tentes e do pas. A presidncia do IITF deveria

indicar vinte e cinco membros das diferentes setores
interessados - indstria, sindicatos, universidades,
grupos de interesse pblico, governos dos estados e
coletividades locais para fazer parte do Conselho
Assessor dos Estados Unidos para a Infra-estrutura
Nacional de Informao. Este Conselho foi criado
em setembro de 1993, em virtude da medida 12.864,
com o objetivo de dar assessoria ao IITF. Os
principais temas de estudo do Conselho se referiam
ao papel que devem desempenhar os setores pblico
e privado no desenvolvimento da NII; o conceito
geral da evoluo da NII e suas aplicaes pblicas e
comerciais; o impacto dos regulamentos existentes e
em projeto sobre esta evoluo; os problemas relativos
ao respeito vida privada, segurana e ao direito
do autor; as estratgias nacionais para conseguir a
mxima interconexo e a mxima interoperabilidade
das redes de comunicao; e o acesso universal
(pode-se consultar a pgina da N II no seguinte
endereo: http: //sunsite.unc.edu/nii/NII-AdvisoryCouncil.html).
Em abril de 1994, o Conselho se dividiu em trs
grupos de trabalho, encarregados de megapro-jetos
destinados a estudar, respectivamente: a concepo e
os objetivos das infovias; o acesso s mesmas; e as
questes de propriedade intelectual, de respeito
vida privada e de segurana. A finalidade destes
megaprojetos era a de facilitar a discusso e preparar
recomendaes que permitissem ao Conselho, reunido
em sesso plenria, chegar mais facilmente a um
consenso nestas matrias. O Conselho se reuniu em
diferentes regies dos Estados Unidos, entre fevereiro
de 1994 e final de 1995, e recebeu abundantes
observaes do pblico. Em maro de 1995, publicou
suas metas de atividades em que se formularam seus
princpios bsicos, o primeiro dos quais se referia aos
seguintes aspectos: universalidade do acesso e dos
servios; respeito vida privada e segurana;
propriedade intelectual; educao e formao
permanente; e comrcio eletrnico.

O Conselho chegou concluso de que o

caminho mais eficaz para desenvolver as infovias
nos Estados U nidos passava por um esforo
comunitrio. Em seu documento KickStartInitiatives,
o conselho apresenta diretrizes para alcanar o acesso
universal, conectando escolas, bibliotecas e centros
comunitrios do pas. O relatrio final do Conselho
Assessor dos Estados Unidos para a Infra-estrutura
N acional de Inform ao (1996), que inclui
recom endaes de poltica geral dirigidas ao
Presidente, ao vice-presidente e ao secretrio de
Comrcio, foi entregue s autoridades em janeiro de
1996 (pode-se consultar o resumo no seguinte
endereo: h ttp : //w w w . b e n to n . o rg /K ick S tart/
nation.home.html).
No Canad, o relatrio final do C om it
Consultivo sobre as Infovias (IHAC), publicado em
setembro de 1995, aborda muitas das questes
submetidas a seu homlogo estadunidense. De
maneira semelhante, repercute, em grande escala, a
postulao de princpio preconizada pelo relatrio
Bangemann. Esse Comit, criado pelo Ministro da
Indstria do Canad, em maio de 1994, e presidido
por David Johnston, professor da McGill University,
est form ado por vinte e nove personalidades
canadenses do setor privado (telecomunicaes,
televiso a cabo, informtica e redes), da adminis
trao, da educao e de outros setores interessados,
como consumidores, sindicalistas e bibliotecrios. Ele
se encarrega de dar assessoria ao governo canadense
sobre quinze questes entre as quais figuram a
competitividade, a cultura, o acesso aprendizagem
e pesquisa e desenvolvimento. As deliberaes do
Conselho tm trs objetivos: criar emprego, mediante
a inovao e os investimentos no Canad; reforar a
soberania e a identidade cultural canadense; garantir
o acesso universal a um custo razovel.
O Conselho formulou tambm cinco princpios:
a criao de uma rede de redes interconectadas e
interoperativas; o desenvolvimento conjunto, por parte
dos setores pblico e privado; a concorrncia entre

equipamentos, produtos e servios; a proteo da vida

privada e a segurana da rede; o papel central da
educao permanente na concepo das infovias.
Os membros do IHAC formaram cinco grupos
de trabalho: competitividade e criao de emprego;
cultura e contedos canadenses; acesso e impacto
social; aprendizagem e form ao; pesquisa e
desenvolvimento, aplicaes e desenvolvimento do
mercado. Depois de quinze reunies mensais, das
quais participaram o primeiro-ministro e vrios
ministros, o IHAC emitiu mais de 300 recomenda
es dirigidas ao governo canadense. No final de
1995, o ministro da Indstria renovou o mandato
do Conselho por um ano, a fim de permitir-lhe
prosseguir sua ampla misso de sensibilizao do
pblico, de apoio cooperao e inovao, e de
teste piloto para o governo. Depois da publicao,
em maio de 1996, da resposta oficial do governo
canadense s recomendaes do IHAC, em forma
de um plano de ao assinado por sete ministros, o
IHAC Fase II realizou sua primeira reunio em junho
do mesmo ano.
Na sia, apesar dos recentes progressos
observados na Coria do Sul, China, e Malsia e
Tailndia, nenhum pas pode ser comparado com
Cingapura, pioneiro no desenvolvimento das infovias.
No entanto, convm destacar os progressos realizados
pelo Japo. Apesar de seus antecedentes como
sociedade que figura entre as mais informatizadas
do mundo, na realidade, o Japo tem sido mais lento
do que os Estados Unidos, em seu caminho rumo a
um desenvolvimento sistemtico das infovias. Esse fato
deve-se, em parte, proliferao de ministrios e outros
organismos que defendem sua competncia nesta
m atria, como, por exemplo, o M inistrio de
Com rcio Internacional e Indstria (M iti), o
Ministrios de Correios e Telecomunicaes (MPT),
a Nippon Telephone and Telegraph (NTT), numerosas
sociedades de televiso a cabo, fornecedores de
equipamentos de telecomunicaes e proprietrios de
meios de comunicao. Em junho de 1993, o

subcomit de informao do Conselho de Estrutura

Industrial do MITI publicou um relatrio sobre a
melhoria da infra-estrutura social para a sociedade
da informao. No mesmo ano, a N T T anunciou
um plano espetacular para equipar todo o Japo
com fibras ticas at o ano 2015, com um custo de
US$ 400 bilhes. Tambm, em 1993, o M PT
preparou nove medidas reguladoras para desenvolver
as infra-estruturas. Segundo a Comisso Europia
(Longhorn, 1994-1995), o Japo deveria, em
princpio, ter sobrepujado a Europa no campo das
comunicaes, j que privatizou a NTT, em 1985,
somente dois anos depois da diviso da AT&T nos
Estados Unidos. Os mercados liberalizaram-se para
facilitar a concorrncia. No entanto, o Japo perdeu
terreno no que diz respeito ao modelo norteamericano, tendo, por exemplo, um atraso considervel
no campo da televiso a cabo... A N T T lanou, com
atraso, seus novos servios telefnicos e de transmisso
de dados. A situao de monoplio de N T T e KDD,
nos principais mercados, aumentou o custo de todos
os elementos, desde a transmisso hertziana at a
conexo a bases de dados....
Para responder s crticas da indstria, o M PT
props uma poltica centralizada na criao de novos
servios, na reestruturao da indstria e na expanso
global do mercado. Foi tambm elaborado um plano
para reagrupar as operaes fragmentadas da televiso
a cabo em uma rede nacional, capaz de fornecer uma
gama completa de servios multimdia. O Escritrio
de Promoo da Sociedade Avanada da Informao
e as Telecom unicaes, do prim eiro-m inistro
Murayama, anunciou, em setembro de 1994, um novo
conceito de uma sociedade avanada da informao,
na qual o Japo estaria frente na indstria da
multimdia na sia.
J faz alguns anos, as reunies e conferncias
ministeriais dos pases membros do G-7 tm sido
um ponto de convergncia para o desenvolvimento
mundial das infovias por parte dos pases industriali
zados. Em continuidade do relatrio Bangemann, a

conferncia ministerial do G-7, em Bruxelas, de 24

a 26 de fevereiro de 1995, teve como tema central o
papel da sociedade da informao na transformao
da qualidade de vida para um nmero crescente de
povos em todo o mundo. A questo da interconexo
em escala mundial foi objeto de recomendaes para
fomentar a cooperao internacional, em especial,
para os pases menos desenvolvidos. Esta conferncia
resultou na seleo de onze projetos especficos, sobre
temas bem determinados. Estes temas, que do uma
idia do alcance e da amplitude extraordinrios do
fenmeno das infovias, so os seguintes: realizao
de um inventrio mundial da informao pertinente
ao desenvolvim ento da sociedade m undial da
informao; interoperatividade mundial das redes de
transmisso de banda larga; formao e educao
transculturais; bibliotecas eletrnicas; museus e
galerias de arte eletrnicos; gesto do meio ambiente
e dos recursos naturais; gesto mundial das situaes
de emergncia; aplicaes mundiais em matria de
assistncia sanitria; administrao pblica on-line;
mercado mundial para as pequenas e mdias empresas;
sistemas de informao martimos. Estes projetos
foram confiados aos diferentes pases membros do
G-7.
Na reunio de cpula do G-7, em Halifax,
Canad, em junho de 1995, foi apresentado um
relatrio de acompanhamento destes projetos. Foram
tambm realizadas novas e profundas discusses
sobre o desenvolvimento mundial das infovias na
Conferncia sobre a Sociedade da Informao e o
Desenvolvimento, reunida, na frica do Sul, de 13 a
15 de maio de 1996.

UNESCO
Os programas da Unesco nesta matria tm por
objetivo ajudar aos estados membros a enfrentar os
desafios da sociedade da informao. Mais concretamente, visam a garantir que todos os segmentos da
sociedade se beneficiem das possibilidades que

oferecem as tecnologias da informao e da comuni

cao para apoiar o processo de desenvolvimento.
No centro desses desafios colocados pela
sociedade da informao, figuram a noo de acesso
universal e a questo de saber como se concretizar
o direito de comunicar, nesse universo cada vez
mais digitalizado. Neste sentido, o acesso no
consiste som ente em que um servio esteja
fisicamente disponvel a um preo razovel, mas
tambm em que o usurio possa beneficiar-se dele
graas a um nvel mnimo de competncia digital.
No m undo da inform ao e da com unicao,
situado, cada vez mais, sob o signo da concorrncia
e do ganho, existem graves riscos de excluso das
minorias e, inclusive, de sociedades inteiras, tanto
entre os pases desenvolvidos quanto entre os pases
em desenvolvimento.
Um dos principais aspectos do direito de
com unicar refere-se ao acesso s instalaes
telemticas, a preo razovel, dos setores intelectuais
(educao, cincia, cultura, meios de comunicao,
bibliotecas e arquivos), que devem desempenhar um
papel decisivo no desenvolvimento nacional de infraestrutura de informao.
Outro importante problema o da preservao
da diversidade lingstica e cultural na sociedade da
informao. Muitos consideram que a globalizao,
fruto do progresso tecnolgico, uma ameaa aos
costumes, aos valores e s crenas locais. Cita-se,
freqentemente, como exemplo, o fato de que, na
atualidade, a maioria das bases de dados que circula
na Internet est em ingls.
A ampliao do acesso a redes e bases de dados
interconectadas levanta problemas de ordem tica e
jurdica, como o carter confidencial da informao
e o direito dos indivduos sobre os dados pessoais
que lhes referem, a regulamentao da difuso de
dados nas infovias, a pirataria e outras formas de
delitos informticos e tudo o que se refere aos direitos
autorais, ponto em que se sente a necessidade de
estender a legtim a proteo dos direitos de

propriedade intelectual, para m anter o acesso

informao (veja o captulo 12).
Na vigsima-oitava sesso da Conferncia Geral
da Unesco (1995), realizou-se uma reunio conjunta
das comisses do Programa para discutir os problemas
educativos, cientficos e culturais advindos das novas
tecnologias da informao e da comunicao. O
documento que serviu de base de discusso j se
encontra disponvel, sob o ttulo A Unesco e uma
sociedade da informao para todos (Unesco, 1996).
A C onferncia Geral aprovou tam bm a
resoluo 28 C /V II. 15, na qual se ressalta a
importncia dos problemas sociais trazidos pelas
tecnologias da informao e os riscos potenciais que
apresentam as infovias para os pases em vias de
desenvolvimento (veja o quadro da pgina seguinte).
A Unesco empreendeu um amplo leque de
atividades, que podem ser resumidas em trs
categorias:

Repercusses sociais gerais, em nivel mundial, das

tecnologias da informao e da comunicao.
Estabeleceram-se colaboraes com a Unio
Internacional de Telecomunicaes (UIT) e
com outras O IG e O N G . Organizaram-se
reunies sobre os seguintes temas: o direito do
autor na sociedade da informao (1996);
educao e informtica (1996); aspectos ticos,
jurdicos e sociais da informao digital (1997).
Em 1994, no marco de seu programa conjunto
sobre a promoo da telemtica para o desenvol
vimento, a U IT e a Unesco levaram a cabo um
estudo intitulado O direito de comunicar, a
que preo? Obstculos econmicos para a
utilizao eficaz das telecomunicaes em
matria de educao, cincia e cultura e para a
difuso da informao. Este estudo define uma
nova estratgia nas esferas de competncia da
Unesco, capaz de garantir aos usurios dos
pases em vias de desenvolvimento o acesso
aos meios telemticos modernos a um preo
razovel.

Polticas nacionais e estratgias regionais.

O C olquio Regional Africano sobre a
Telemtica para o Servio de Desenvolvimento
(1995) foi a primeira de uma srie de reunies
para ajudar aos pases em vias de desenvolvimento
a formular polticas nacionais e estratgias
regionais. Em junho de 1996, a Comunidade
Europia e a Unesco lanaram um projeto
conjunto na Comunidade dos Estados Indepen
dentes com uma durao de trs anos.
Com o conseqncia do colquio antes
mencionado, constituiu-se na frica um grupo de
trabalho de alto nvel sobre as tecnologias da
informao e da comunicao. Este grupo preparou
um programa de atuao regional, a longo prazo, sobre
a telemtica, intitulado Iniciativa para uma sociedade
da informao na frica (Aisi), o qual foi aprovado
pela Conferncia de Ministros Africanos da Comisso
Econmica para a frica (CEA), celebrada em AdisAbeba (3-7 de maio de 1996) e apoiado pela
Conferncia sobre o Desenvolvimento Regional das
Telecomunicaes na frica (Abdj, 6-10 de maio de
1996). A Aisi trata dos desafios e possibilidades de
desenvolvimento da frica na era da informao.
Mais concretamente, aborda o papel da informao,
da comunicao e do conhecimento na formao da
sociedade da informao africana, capazes de acelerar
o desenvolvimento socioeconmico; e est dirigida
queles que tomam as decises e aos dirigentes de
todos os setores, em particular, aos especialistas do
planejamento, da informao, das telecomunicaes,
do desenvolvimento econmico, das leis e regula
mentos sanitrios, da educao, do comrcio, do
turismo, do meio ambiente e do transporte.
Mais recentemente, foi lanada a iniciativa
especial do Sistema das Naes Unidas para a frica
Explorar a tecnologia da informao para o servio
do desenvolvimento, para a qual foram designadas,
como agncias executoras, a CEA, o Banco Mundial,
a Unesco, a U IT e a CNUCED. O projeto, com um
oramento de pelo menos US$ 11,5 milhes, trata

de ajudar a vinte pases africanos no sentido de se

elaborarem polticas telemticas, redes e aplicaes,
para apoio de suas prioridades de desenvolvimento.

Aplicaes e projetos-piloto. H grande nmero

de projetos em andamento, em muitos campos
relacionados com as novas tecnologias da
informao e com as infovias. Pode-se citar,
entre outros, a conexo de pases africanos
rede Internet, a melhoria do acesso aos servios
telem ticos no C aribe, a utilizao das
tecnologias eletrnicas da informao no ensino
distncia, um programa sobre a utilizao da
Internet pelos jornalistas e pelos meios de
comunicao; e o programa Memria do
Mundo.

A infra-estrutura de telecomunicaes
A revoluo das infovias caracteriza-se,
essencialmente, pela convergncia das tecnologias de
tratamento da informao e de telecomunicaes,
como foi visto no captulo 3. Eliminou-se a tradi
cional distino, em matria de comunicao, entre
suporte e contedos, que deram origem a alguns
desafios totalmente novos: o da regulamentao no
certamente o menor deles. Desde 1990, esta situao
tem sido comparada s conseqncias de um abalo
ssmico, no qual as placas tectnicas da soberania
nacional e do poder com earam a m over-se
(Dunderstadt, 1990).
Obviamente, so complexas as questes tcnicas
relativas ao desenvolvimento da infra-estrutura das
infovias, os custos enormes e muito elevadas as apostas
para as grandes empresas de telecomunicaes. Os
governos adotaram atitudes diferentes, como vimos,
quando se trata de definir seu papel. Enquanto os
governos de Cingapura e de outros estados da sia
Oriental intervieram com deciso para assegurar a
seus pases os benefcios de uma infra-estrutura
slida, os governos ocidentais trataram de estimular o
desenvolvimento do setor privado. Como assinala

Bangemann (1996), os governos e os poderes pblicos

no podem legislar para criar a sociedade da
informao, nem tampouco constru-la simplesmente
fazendo uso dos fundos pblicos. Bangemann,
portanto, une-se aos que estimam que os governos
(especialmente os europeus) no esto fazendo o
bastante, hoje em dia. Bangemann continua nos
seguintes termos: Os pases que entrarem primeiro
na sociedade da informao obtero as maiores
vantagens e fixaro a marcha a seguir pelos demais.
Ao contrrio, os pases que se atenham a contemporizar
ou que optem por solues sem entusiasmo podero,
em menos de dez anos, estar diante de uma desastrosa
diminuio de investimentos e uma queda de emprego
... preciso, por exemplo, que os governos mantenham
e acelerem o processo de desregulamentao das
telecomunicaes. Do contrrio, perderemos a partida,
antes de come-la.
Nos pases ocidentais, onde se espera que o setor
privado impulsione o desenvolvimento das infovias,
a desregulamentao fica em primeiro plano na cena.
Reconhece-se, em geral (com consternao), que os
Estados Unidos tomaram a dianteira, primeiramente
pondo fim ao monoplio da AT&T, em 1984, e aps,
coroando o conjunto at nova ordem, com a lei sobre
telecomunicaes, firmada pelo presidente Clinton,
em fevereiro de 1996. Esta lei exclui de vez as
regulamentaes governamentais que mantinham
barreiras entre os servios telefnicos locais e
interurbanos, a televiso a cabo, a radiodifuso e as
transmisses sem fios. Na era das comunicaes
digitais, estes regulamentos se tornam anacrnicos.
O microprocessador pe em p de igualdade todos
os meios de com unicao, desde as imagens
televisadas por satlite e as chamadas telefnicas
interurbanas at o correio eletrnico e as pginas de
World Wide Web.
A Europa ainda no alcanou esta situao, mas
est seguindo na mesma direo. A Gr-Bretanha,
Sucia e Finlndia abriram seus mercados, pelo
menos em parte, competio das empresas de

telecom unicao. Os quinze pases da Unio

Europia, mais Sua e Noruega, fixaram oficialmente
a data limite do dia 1 de janeiro de 1998 para chegar
l. Prevendo esta evoluo, novos participantes j
esto investindo milhes de dlares na criao de
redes e na formao de alianas: desta forma, a
empresa italiana Olivetti se associou Bell Atlantic
Corp. e planeja unir-se France Telecom e Deutsche
Telekom para derrubar o monoplio de Telecom
Italia. Durante este tempo, e no sem temor de que
o acordo de liberalizao de 1998 chegue tarde
demais e seja demasiadamente lim itado, novos
concorrentes na Europa tm sido autorizados, desde
julho de 1996, a alugar linhas telefnicas para as
sociedades de difuso por cabo, s ferrovias e aos
servios de gua, gs e eletricidade, evitando assim
os monoplios nacionais e abrindo o caminho para
uma rede transeuropia de um bilho de dlares.
E n tre ta n to , nada disto com parvel
verdadeira fria que se desatou nos Estados Unidos.
A nova lei de telecom unicaes se caracteriza
essencialmente pelos seguintes fatores: aparte as
restries sobre a participao estrangeira, todos os
mercados esto abertos a todos (nada impede, por
exemplo, que as sociedades a cabo ou de telefones
entrem em qualquer mercado de sua escolha), e as
limitaes que existiam sobre as participaes
cruzadas foram em parte abolidas (abrindo, assim, o
caminho para uma multido de fuses, consrcios,
alianas etc., entre empresas de telecomunicao).
Estes fatores lanam as bases para uma reestruturao
completa da indstria.
Um exemplo recente do realinhamento das
telecomunicaes nos Estados Unidos, a fuso da SBC
Communications e da Pacific America, duas grandes
sociedades locais (ou Baby Bells), resultou na criao
de um novo gigante de US$ 45 bilhes. Entre as outras
cinco Baby Bells, a Nynex e a Bell Atlantic esto
discutindo as possibilidades de uma fuso. Numerosas
fuses ou alianas, das quais se encontraro exemplos
na seo seguinte, possibilitam o fornecimento de

novos servios. Consideradas em conjunto, elas

introduzem no mercado uma gama extremamente
interessante e variada de novas possibilidades para o
comrcio, o lazer, a sade, a educao, a cultura e os
consumidores: em uma palavra, a sociedade da
informao.
Paralelamente, a liberao dos servios bsicos
de telecomunicaes est atualmente sendo negociada,
em nvel internacional, pelo General Agreement on
Trade in Services (GATS).
No centro desta atividade, os poderes pblicos
tm um papel essencial a desempenhar, favorecendo
o estabelecimento de normas. As autopistas mundiais
da informao no podero ser plenamente eficazes
para a concorrncia e para a sociedade inteira somente
se existir interoperatividade. Obviamente, esta infrae stru tu ra exige norm as tcnicas abertas (em
contraposio a normas exclusivas), mas, devido
digitalizao, a infra-estrutura inclui cada vez mais
os contedos, tanto quanto o suporte. So, pois,
necessrias normas internacionais sobre contedo e
sobre suporte para a compresso de dados digitais,
os protocolos de transmisso de dados, o softwarej o
hardware para o grande pblico etc. Estabelecer
normas internacionais em um campo de atividade
que evolui to rapidamente algo que no est isento
de riscos: na m elhor das hipteses, impe-se a
flexibilidade para evitar os erros onerosos que seriam
a escolha de uma via inadequada, a miopia tcnica
ou as presses monopolsticas.

A importncia dos contedos:

a era da multimdia
O desenvolvimento dos contedos e das aplicaes
nas infovias depende da infra-estrutura. por essa
razo que a infra-estrutura que tem merecido, desde
o princpio, a mxima ateno. No obstante, quase
imediatamente surge a seguinte pergunta: O que
uma infovia [autopista da informao] sem infor
mao? Como vimos, o Japo assumiu a dianteira na
sia, no que diz respeito produo de multimdia.

Tanto na Amrica do Norte quanto na Europa, os

contedos e as aplicaes recebem, cada vez mais,
ateno, quer por parte das empresas de telecomuni
caes, reorientadas como conseqncia das novas
alianas, quer por parte dos novos participantes no
setor da multimdia.
Nos Estados Unidos, as fuses mais espeta-culares
que tm recentemente ocorrido, com vistas a fornecer
contedos para as infovias, tiveram como protagonistas
vrios gigantes do setor de lazer: o caso da absoro
de Capital Cities/ABC por parte da Disney e da oferta
de compra da Turner Broadcasting pela Time Warner.
Em fevereiro de 1996, U. S. West Inc. ofereceu US$
10,8 bilhes pela Continental Cablevision, a terceira
empresa a cabo norte-americana. A gigantesca AT&T
tambm vai reposicionar-se para aproveitar melhor as
ocasies que proporciona a multim dia. Dessas
transaes surgir uma nova gerao de superempresas
de telecomunicaes que, ou sozinhas ou mediante
alianas, oferecero uma gama completa de comuni
caes eletrnicas, desde videfonos at servios da
Internet, passando por um nmero de telefone nico,
que o assinante levar consigo aonde quer que v. Esta
portabilidade do nmero est sendo uma questo
decisiva para as empresas de telecomunicaes que
se fundem com o objetivo de fornecer produtos
multimdia.
No incio de 1996, as atividades de multimdia
integrada de Grolier Interactive, filial do grupo
Lagardre, alcanaram a prim eira posio nos
mercados editoriais, tanto os on-line como os offline.
Tendo previsto, com dois anos de antecipao, a
expanso internacional da multimdia integrada,
Grolier Interactive se orgulha hoje do xito das
empresas mistas Europa-Estados Unidos, como
H achette Filipacchi Grolier (para a imprensa),
Hachette Livre Grolier (para a edio), Europe
Grolier (para os produtos audiovisuais) e Hachette
Multimedia Distribution para a comercializao e
distribuio no mundo.
Na Europa, o programa INFO 2000 ilustra o
mpeto alcanado pelos produtos de multimdia. Em

uma comunicao dirigida ao Parlamento e ao

Conselho europeus, em 1995, a Comisso definia a
indstria dos contedos como a criao, desenvolvi
mento, acondicionamento e distribuio de produtos
e servios, baseados no contedo da informao, e
descreve assim os distintos segmentos:

edio impressa (peridicos, livros, revistas,

publicaes de empresas)

edio eletrnica (bases de dados on-line,

servios videotex, audiotex, servios baseados
no fax e no CD, videogames)

indstria audiovisual (televiso, vdeo, rdio,

udio e cinema)
O programa INFO 2000 compreende trs linhas
de ao, para facilitar a entrada do setor privado na
edio eletrnica e nos produtos de multim dia
interativos: estimular a demanda e a sensibilizao,
explorar a informao do setor pblico na Europa
e aproveitar o potencial multimdia da Europa. A
primeira e a terceira destas linhas recebem as maiores
percentagens dos crditos atribudos ao programa, com
respectivamente 30-40% e 33-45% . Segundo a
comunicao, referida acima, da Comisso, o
programa IN FO 2000 complementar a outros
programas comunitrios, dentro do quarto programa
de base ESPRIT (IT, ACTS e TELEMATICS, em
particular), assim como a outros programas do campo
da cultura (Raphael), das pequenas e mdias empresas
(Programa Integrado em favor das Pequenas e Mdias
Empresas e do Setor Artesanal) e do ensino e formao
(Socrates, Leonardo). Sempre de acordo com a referida
comunicao, a indstria dos contedos o setor
mais im portante do conjunto da indstria da
informao, tanto com respeito ao valor de mercado
quanto ao de emprego.
Em um docum ento anterior, Information
Market Observatory (1993), a Comisso j observava:
A indstria dos contedos da informao deve agora
passar por suas provas. As expectativas dos usurios
so cada vez mais prementes. Os setores das TIC se
orientam para os servios de informao e de lazer

para fornecer contedos que possam ser explorados

(...) nas redes que esto sendo desenvolvidas. Os
poderes pblicos no mundo inteiro voltam-se ao setor
da informao, em seu conjunto, para criar empregos
e estimular o crescimento econmico.
Quais so, concretamente, as expectativas dos
consumidores? Em que setores-chave se posiciona a
indstria da m ultim dia para experimentar um
crescim ento to notvel? Segundo um estudo
realizado pelo Comit Consultivo sobre as Infovias
(Lee e Potter, 1995): No atual estgio, impossvel
predizer, com certa preciso, quais sero os produtos
e servios que passaro com xito pela prova do
mercado... Em geral, as infovias dependero dos
contedos que transportarem servios, aplicaes e
informao. Segundo as sondagens, os assuntos
importantes sero os seguintes: lazer, com uma ampla
gama de jogos e produtos interativos no campo das
artes, da msica e do vdeo; informao repartida,
sobretudo em forma de grupos de discusso temticos
e servios telemticos; bases de dados e consultas
mdicas; comunicao interpessoal, mediante voz,
vdeo, fax e correio eletrnico; coleta e procura de
notcias; aplicaes educativas; transaes bancrias,
de seguros e de bolsas de valores; servios de
vigilncia, inclusive segurana no lar, a proteo
contra incndios e o regulamento do meio ambiente
domstico. Muitos destes produtos no so novos,
mas, para que tenham xito, ser necessrio que o
novo modo de acesso nas redes leve alguma vantagem
complementar ao consumidor.
Ainda que muitas empresas de telecomunicaes
tenham apostado no lazer, em particular, no vdeo
on demand\ como primeira escolha dos consumi
dores, certos estudos recentes revelam prioridades
diferentes. Em matria de contedos e servios novos,
a demanda dos consumidores se manifesta nos
quatro setores seguintes, enumerados por ordem de
im portncia decrescente: educao e formao;
assistncia sanitria; lazer e divertimento; informaes
administrativas.

A educao , sem dvida, um campo em que

as estruturas tradicionais esto se desagregando. Para
comear, com a ajuda das tecnologias da informa
o, o ensino em forma de cursos est abandonando
o recinto de um centro nico, para estender-se a
lugares distantes, por todas as partes do pas (Twigg,
1995). Alm disso, as mudanas espetaculares na
com
p o s i o da populao estudantil, a atual
exploso de conhecimentos, as novas ferramentas
que p erm item acessar inform ao, cri-la,
visualiz-la e avali-la, todos esses fatores, e muitos
outros ainda, transformam a prpria natureza do
processo de aprendizagem.
Financiadas pelos governos, surgiram iniciativas
como Scrates, Leonardo e Info 2000 na Europa,
p ro gram as semelhantes nos Estados Unidos (como a
recomendao do Conselho Assessor dos Estados
Unidos sobre a Infra-estrutura Nacional de Informao
relacionado com o programa KickStart), Schoolnet
e Canarie no Canad, e diversos programas na sia.
Uma multido de empresas do setor privado se lana
sobre o novo e amplo mercado da multi-mdia em
educao e formao. Proliferam os software e os CD
educativos, assim como as videoconferncias, a
telemtica vocal e outras tecnologias de transmisso
distancia.
A demanda de produtos de multimdia se d
era todos os nveis de idade e de instruo, desde as
crianas em idade pr-escolar at os aposentados.
Exist um enorme mercado para os produtos que
oferecem cursos e outros programas educativos, dos
alunos das escolas prim rias at os estudantes
universitrios. Observa-se uma demanda crescente
de software de formao, para melhorar a capacidade
de trabalho, assim como de programas de reciclagem
para os trabalhadores vtimas de demisso ou aposen
tadoria antecipadas. Por exemplo, o Information
Workstation Group, dos Estados Unidos, espera
que as aplicaes de multimdia no setor educativo
gerem riquezas da ordem de US$ 3 bilhes, daqui
at 1998.

Estreitamente ligada a esta necessidade crescente

de produtos de multimdia para a aprendizagem na
escola e no lugar de trabalho, observa-se, igualmen
te, uma demanda destes produtos para uso domsti
co. Como em todos os campos nos quais as infovias
tm algo a dizer, o acesso domstico a esses servios
contribuiu para eliminar as fronteiras entre o domi
clio, o lugar de trabalho e a escola (ou as instituies
correlativas, como as bibliotecas), transformando a
morada do usurio, segundo as necessidades, em uma
escola, um escritrio ou uma biblioteca virtuais.
Ao tornar difusas as distines, educao e lazer,
trabalho e jogo terminam unindo-se.
Uma grande parte do ensino e do treinamento
a domiclio se faz atualmente por meio das sociedades
de comunicao por cabo ou pela Internet. Isto
provoca uma competio direta nos Estados Unidos,
por exemplo, entre provedores de servios on-line,
como America Online e Prodigy, e novos consrcios
como o formado por Comcast e Hewlett Packard,
para fornecer modens de aluguel s empresas
que abrem seus prprios servios na Internet.
Telecommunications Inc., outro gigante norteamericano do sistema a cabo, anunciou seu projeto
de experimentar, no prximo ano, seu servio Home
On-line\ e N etcom , o m aior provedor norteamericano de acesso Internet, planeja unir-se ao
novo Sympatico Internet de Bell Canada. O grupo
Vidotron, sociedade de cabo com sede no Canad,
j possui um sistema a domiclio operativo, disponvel
por assinatura em Montreal e na Gr-Bretanha, que
oferece um leque de servios de televiso a cabo, como
operaes bancrias, vdeo on demand e servio de
comidas entregues em domicilio; o nico equipa
mento complementar que necessrio um modem
fabricado pela IBM e uma leitora de cartes para o
pagamento.
O desenvolvimento de sistemas de pagamento
eletrnicos evolui paralelamente ao novos servios
de multimdia e a todas as modalidades de comrcio
que se praticam nas infovias. O passagem ao dinheiro

eletrnico mais um exemplo do abandono do papel

a favor de uma documentao eletrnica. Esto sendo
preparados sistemas de transaes financeiras
com plexas, baseados em pagam ento d ireto,
intercmbio eletrnico de dados e utilizao do carto
de crdito (Lee e Potter, 1995). A criao de sistemas
de pagamento e de crdito, destinados ao comrcio
eletrnico nas infovias, e protegido de falsificaes e
fraudes, constitui, em si mesma, uma importante
atividade comercial. Visa e Mastercard encontramse atualmente em um momento de mudanas: Visa
trabalha com Microsoft no sentido de estabelecer um
protocolo de tecnologia para a segurana das
transaes, e Mastercard, com Netscape e outros
fornecedores trabalham em um protocolo para a
segurana dos pagamentos eletrnicos. Alm das
possibilidades de pagamento, esto se desenvolvendo
os cartes com m em ria, que contm grande
quantidade de dados pessoais, os quais podem
ser utilizados para operaes que vo desde a
comprovao da situao do usurio at a inscrio a
um seguro ou a uma consulta mdica. Desta forma,
Motorola, o maior fornecedor mundial de cartes
com memria, acaba de anunciar a assinatura de
im portantes contratos com novos sistemas de
sade e seguro social estabelecidos pelos governos
europeus. A Espanha receber sete milhes de
m icroprocessadores, no m bito de um futuro
programa nacional de cartes com memria para o
seguro social. A Repblica Tcheca, por outro lado,
receber 10.000 m icroprocessadores para uma
operao piloto, destinada a um projeto nacional de
sade que deve atingir dez milhes de pessoas e
fornecer informaes mdicas indispensveis.
A medicina nas infovias outro setor que
conhece um desenvolvimento explosivo, com servios
que vo desde o diagnstico distncia at a
informao sobre sade para os usurios. A telemedicina surgiu em regies do mundo onde as distncias
desempenham um importante papel: no Canad, por
exemplo, existe um sistema que conecta os mdicos

rurais de Alberta com os especialistas da cidade de

Calgary. Calcula-se que este sistema, que est ainda
no incio, tenha permitido reduzir sensivelmente o
custo dos servios mdicos, inclusive os gastos de
manuteno, de deslocamento e de internamento dos
pacientes. O aumento constante dos gastos com a
sade, que tem feito com que hospitais sejam fechados
e que se d maior importncia ao atendimento
comunitrio, revalorizou as vantagens potenciais da
telemedicina. Associadas ao fenmeno dos cartes
com memria, que permitem aos pacientes apresentar
a lista completa de seus antecedentes mdicos, as
possibilidades (e os riscos) da medicina eletrnica
esto ainda muito no incio.
evidente que, medida que progridem a
convergncia e a reestruturao profunda das indstrias
da informao, os novos servios que se oferecem
(multimdia, tratamento da imagem etc.) conduzem
a uma desinstitucionalizao geral das escolas e dos
hospitais. A revoluo das infovias tambm supe
mudanas radicais em outras instituies. Um dos
primeiros indcios de que a revoluo em curso tem,
verdadeiramente, uma enorme importncia que trs
das instituies mais antigas da civilizao humana
a escola, o hospital e a biblioteca experimentam
profundas transformaes estruturais (Dykstra,
1995). Desta forma, o conceito de biblioteca, j difcil
de definir em sua acepo tradicional, torna-se quase
impossvel de concretizar hoje em dia.
Distante est a poca em que uma biblioteca
era uma simples coleo de livros. Durante sculos,
as bibliotecas no foram seno arquivos destinados
a conservar e preservar a expresso escrita do
pensamento; somente em princpios do sculo XX
comeou a diferenciar-se dos arquivos, dando mais
nfase busca e utilizao da informao. Em outras
palavras, ainda que a revoluo da imprensa tivesse
exercido uma influncia direta e profunda sobre as
bibliotecas, suas ramificaes tardaram bastante
para colher todos os seus frutos. Na atualidade, a
revoluo da informao se produz a uma velocidade

123

inimaginvel. Cada vez mais, as novas enfermeiras,

por exemplo, ocupam postos de trabalho no mais
nos hospitais, mas como participantes da prestao
de assistncia sade. O mesmo se pode dizer dos
bibliotecrios que, m edida que fecham as
bibliotecas, ocupam postos mais estratgicos nas
instituies, como trabalhadores do conhecimento.
Um amplo leque de possibilidades lhes oferecido,
sob novas denominaes, como analistas de dados,
gestores de informao, assessores ou consultores em
informao etc., em novas organizaes com um forte
componente de produo intelectual (por exemplo,
gabinetes de assessores, sociedades de software e outras
pequenas e mdias empresas). No setor pblico, o
fenmeno Freenet, na Amrica do Norte, abriu o
caminho para a biblioteca pblica a cabo. Alguns
bibliotecrios, pouco conscientes da velocidade com
que se opera a mudana, continuam publicando seus
catlogos na Internet, com o intuito de que as pessoas
vo biblioteca. Mas, graas ao acesso distncia
aos catlogos da bibliotecas, edio eletrnica e
transmisso de documentos, este deslocamento j se
tornou intil. A biblioteca virtual se encontra no
escritrio, na sala de aula ou na residncia do usurio.
Que se pense, por exemplo, na assombrosa quanti
dade de informao e documentao que j est
disponvel na Internet: a H uge-C ollection of
Telecom-links somente um dos pontos de acesso
de interesse a este respeito (http: //galaxy.tradewave.
com /galaxy/B usiness-and-C om m erce/G eneralProducts-and-Services/Telecommunications.html),
mas h milhares de outros.
Quanto mais se desenvolve a telemtica, menos
se necessita das com petncias tradicionais de
intermedirios como os bibliotecrios. D urante
muito tempo, os bibliotecrios tiveram a misso
de facilitar o acesso dos usurios informao, e
agora devem enfrentar-se no som ente com o
desmoronamento de suas instituies, mas tambm
com outra tarefa cognitiva, mais positiva, que consiste
em converter-se em especialistas em contedos, nas

infovias. Em outras palavras, o futuro profissional

deles encontra-se nos produtos de multimdia e na
indstria dos servios eletrnicos. Preservar e facilitar
o acesso memria cultural em nossa aldeia global
atual hoje, pelo menos, to importante quanto nos
sculos passados. Para todos os interessados
inclusive os arquivistas e os bibliotecrios os desafios
esto altura das possibilidades.
Esta corrida in terconectividade e ao
fornecim ento de servios eletrnicos em escala
mundial suscita a importante questo da soberania
cultural. Este aspecto, que faltou aos debates nos
Estados Unidos, constatou-se no Canad (que nunca
se esquece de seu poderoso vizinho), nos pases
asiticos e em vrios pases membros da Unio
Europia, que temem que a crescente globalizao
elimine suas peculiaridades nacionais e culturais.
Esta ltima questo tratada no documento
subm etido Conferncia M inisterial do G-7,
sobretudo Sociedade da Informao, celebrada
em Bruxelas, em janeiro de 1995 (h ttp : //
www.ispo. cec. be/g7/keydocs/them epap. h tm l):
Os aspectos culturais e lingsticos da sociedade
da informao revestem-se de especial importncia.
A natureza e o funcionamento da infra-estrutura
mundial da informao devem respeitar a diversidade
cultural e lingstica. O contedo das novas
aplicaes nas redes, especialmente nos campos da
educao e do lazer, vai provavelmente chegar a ser
to essencial quanto os meios tradicionais, como
veculos de valores culturais.
Os programas audiovisuais so um elemento
chave dos contedos. Seria m uito aconselhvel
fomentar a circulao de contedos diversificados, a
fim de prom over a com preenso m tua e o
enriquecimento cultural; mas igualmente muito
importante preservar e promover a especificidade
cultural e lingstica, cuja im portncia, como
objetivo, justifica-se pela contribuio que a
diversidade traz ao progresso da humanidade e ao
enriquecimento mtuo. A diversidade cultural e a

adequada presena de produtos e servios culturais

autctones viro a ser facilitadas pelas enormes
possibilidades de su p rim en to de servios de
multimdia a baixo custo graas infra-estrutura da
inform ao. As concluses da presidncia da
Conferncia M inisterial do G-7, em Bruxelas,
incluem um compromisso dos pases participantes
para facilitar o enriquecimento cultural de todos os
cidados mediante a diversidade dos contedos.
A questo da cultura se complica, porque,
como assinala Andr M alraux, a propsito da
produo cinematogrfica de um pas, o cinema
uma arte, mas tambm uma indstria (Mattelart,
1995). O assunto entra, pois, na esfera do comrcio
internacional (onde surge o espinhoso problema das
subvenes protecionistas) e explica por que os
produtos culturais tm sido objeto de vivas discusses
em recentes negociaes comerciais, especialmente,
nas do GATT e nas de Alena, o acordo de livre troca
norte-am ericano do qual fazem parte Canad,
Estados Unidos e Mxico. Assim, por exemplo, nas
negociaes do GATT de 1993, a Frana manteve
firmemente a tese da exceo cultural, ou seja, a
manuteno, no mercado mundial, da proteo s
suas indstrias culturais, como a cinematogrfica. Em
maio de 1995, o IHAC canadense aprovou o relatrio
de convergncia do Conselho de Radiodifuso e das
Comunicaes (1995), que, ao mesmo tempo em
que recomendava una transio acelerada em matria
de regulamentao, para alcanar uma competncia
duradoura entre as empresas de telecomunicao,
sugeria novas vias para manter uma programao
canadense vigorosa. Em seu relatrio final, o IHAC
declara: As polticas canadenses de radiodifuso
motivaram os talentos canadenses a permanecerem
no pas, proporcionando ao consumidor as vantagens
da mais ampla gama de opes que se possa encontrar
em qualquer pas do mundo. A escolha , sob todos
pontos de vista, assombrosa. Estas grandes possibili
dades de escolha no teriam sido possveis sem o apoio
de polticas e programas enrgicos no campo cultural

e no da radiodifuso. Deve-se reafirmar e reforar a

poltica cultural canadense, luz da nova infraestrutura da informao. O desafio a enfrentar agora
consiste em conseguir que estas polticas sejam
suficientem ente flexveis para adaptarem -se a
mudanas imprevisveis, ao mesmo tempo em que
continuam sendo suficientemente firmes para dotar
o Canad de uma certa estabilidade em um mundo
instvel.
As minorias lingsticas tornam-se especialmen
te vulnerveis em um mundo em que a comunicao
se efetua cada vez mais em ingls. , pois, extrema
mente importante, para os pases no anglfonos ou
bilinges, dotar-se de polticas culturais slidas.
So igualmente importantes os aspectos legais
e deontolgicos relativos ao controle dos servios
eletrnicos; os mais espinhosos (que ainda no
encontram soluo) sos os que se referem
propriedade intelectual, proteo da vida privada
e segurana. Na era dos documentos digitais, como
se pode verificar, autenticar, catalogar, indexar,
tornar acessvel ou conservar cada verso, edio,
parte ou repetio na tela de um produto de
m ultim dia interativo? Quem detm os direitos
intelectuais sobre um software: os trabalhadores que
o conceberam, ou o empresrio que o comercializa?
(veja captulo 12).
A questo particularmente delicada, em matria
de direito autoral, refere-se possibilidade de
folhear um documento. Por um lado, os autores
temem perder, em um meio eletrnico, todo o
controle sobre suas obras; por outro lado, os usurios,
sobretudo os leitores, temem perder seu direito
tradicional de folhear ou examinar o documento
(livro, revista etc.) antes de fotocopi-lo, de pedi-lo
emprestado ou adquiri-lo. Os usurios se tornaram
cada vez mais crticos desde que uma recente deciso
judicial nos Estados Unidos considera que folhear
um documento em um meio digital (quer dizer,
visualiz-lo em uma tela de computador) constitui
um ato de reproduo (veja captulo 12).

O problema duplo do carter privado (confidenciabilidade) e a segurana (proteo, autenticidade

e verificao dos dados) suficientemente grave como
ter dado origem a indstrias inteiramente novas. A
proteo da vida privada se reveste de um a
considervel importncia pessoal para os usurios,
sobretudo tendo em vista o avano dos cartes com
memria. A segurana dos dados tornou-se de
importncia capital para as pessoas fsicas e jurdicas,
que dependem completamente das bases de dados
informatizadas para obter uma informao precisa
(e freqentemente delicada), protegida contra as
ameaas da delinqncia inform tica como a
pirataria, a intruso, a fraude ou a supresso no
autorizada.
A interconexo das redes aum enta espeta
cularmente o volume de operaes eletrnicas
relativas a nveis de solvncia, contas financeiras,
resultados escolares, dossis mdicos, multas aos
automobilistas etc.; informaes que podem ser
reunidas para estabelecer o perfil de indivduos ou
de sociedades. Estas massas de dados atravessam as
fronteiras nacionais (um aspecto da preocupante
questo do fluxo transfronteirio de dados) e
seguidam ente so revendidas, reutilizadas ou
reintegradas em outras bases de dados muitas vezes
sem que os interessados o saibam, autorizem ou sejam
remunerados por isso. As bases de dados que contm
informaes sobre a sade das pessoas ou sobre como
gastam seu dinheiro os titulares dos cartes de crdito,
dois campos de grande interesse para as pessoas, tm
um valor comercial considervel, em especial para as
companhias de seguros, e a motivao para vender
este tipo de informao forte (Johnston, Johnston
e Handa, 1995). Com poucas excees, as legislaes
nacionais atuais sobre a proteo da vida privada so
insuficientes, esto obsoletas ou so ineficazes.
Como os mtodos de criptar dados, desenvol
vidos pela setor privado (como o Clipper Chip, nos
Estados Unidos) prejudicam a interoperatividade
mundial, considera-se importante que todos os pases

se com prom etam a respeitar as D iretrizes de

Segurana, estabelecidas pela OCDE, em 1992. Um
elemento chave para garantir a segurana nas infovias
ser pr em funcionamento uma infra-estrutura
pblica de codificao (PKI). E provvel que se
chegue a uma segurana baseada, em grande parte,
em um conjunto de vrias PKI, criadas por diferentes
organismos pblicos e privados. No entanto, no ser
possvel alcanar um mercado eletrnico no
fragmentado nas infovias, que oferea aos usurios
um mximo de opes, se no se regulam comple
tamente as questes relativas s normas de intero
peratividade das PKI.

As conseqncias para a sociedade:

a aldeia global
Apesar do seu xito, a m etfora das infovias
[information highways] no reflete o ponto onde sua
importncia maior. Os dois termos informao
[information] e autopista [highway], que descrevem
bem o fenmeno atual, esvaem-se, todavia, medida
que aparece um significado mais profundo e mais
rico. Em seu relatrio de 1994, o IHAC expressou
bem este significado: Em nossa opinio, as infovias
so mais do m bito da com unicao que da
informao... No se trata de uma autopista fria e
rida, com entradas e sadas para o trfego, mas de
uma srie de comunidades culturalmente ricas, que
se entrecruzam em um processo dinmico, grandes e
pequenas, de norte a sul, de leste a oeste, povoadas
de pensadores criativos que entram em contato e se
enriquecem m utuam ente. Mais do que a uma
autopista, assemelha-se praa de um vilarejo,
personalizada, onde as pessoas fazem abstrao de
barreiras de tempo e distncia e interagem em um
caleidoscpio de modos diferentes.
A rota que leva a esta praa do vilarejo din
mica no est, todavia, isenta de desvios e percalos,
suficientemente importantes para provocar tenses
extremas na vida de muitas pessoas. Alguns nem

sequer tero oportunidades de chegar m eta

final.
Para comear, existem novos agrupamentos de
pases que transcendem as atuais preocupaes
quanto oposio entre pases em vias de
desenvolvimento pobres em informao e pases
industrializados ricos em informao, por mais
importantes que sejam estas preocupaes. Thabo
Mbeki, vice-presidente da frica do Sul, frisou muito
bem este fato, dirigindo-se aos delegados da Reunio
de Cpula do G-7, em Bruxelas, usando os seguintes
termos (Laide des Telecoms, 1995): Mais da metade
da humanidade jamais usou um nmero de telefone.
H mais linhas telefnicas em Manhattan do que em
toda a frica subsaariana.
A teledensidade, o nmero de linhas telefnicas
por 100 habitantes, de quarenta e quatro na Unio
Europia e de menos de cinco na frica. As dispa
ridades so igualmente preocupantes entre pases em
vias de desenvolvimento e, dentro de um mesmo pas,
entre as zonas rurais e as urbanas. Dois exemplos: a
teledensidade de onze na Argentina e de dois em
Botswana; 90% das linhas telefnicas da ndia esto
em zonas urbanas (Laide des Telecoms, 1995).
Em certas partes da Europa Oriental, observamse grandes esforos no sentido de alcanar os pases
mais avanados; pode servir de exemplo o projeto
piloto de infra-estruturas da informao dos pases
blticos, lanado em maio de 1994. Na bacia
mediterrnea, Arglia, Egito, Jordnia, Lbano, Lbia,
Marrocos, Sria e Tunsia esto m uito atrasados
com relao a seus vizinhos Chipre, Israel e Malta.
A Amrica Latina oferece muitos contrastes: os pases
mais avanados (cujo crescimento econmico est
entre os mais rpidos do mundo) destacam-se do
peloto. Tomando como objetivo uma slida infraestrutura de telecomunicaes, o grupo de trabalho
da indstria da informao da Coria do Sul optou
por uma srie de aplicaes no setor pblico, para
estimular o crescimento e a utilizao da referida
infra-estrutura; trata-se, em particular, de servios

administrativos, atendimento sade distncia,

teleensino e bibliotecas eletrnicas. A Malsia criou
uma sociedade para o desenvolvimento de produtos
de m ultim dia, ligada ao gabinete do primeiro
ministro. A exemplo de alguns de seus vizinhos
asiticos, a China acentua a construo de uma infraestrutura bsica (tm poucas coisas que modernizar);
beneficia-se, no obstante, da possibilidade de saltar
etapas tecnolgicas e de instalar sistemas utilizando
a tecnologia mais recente.
Existem tambm disparidades surpreendentes
nos pases mais desenvolvidos. Nos Estados Unidos,
os dados do censo de 1990 revelam (Doctor, 1992)
que, de um total de 240 milhes de norte-americanos,
as seguintes populaes que se sobrepem umas s
outras, encontram-se, em geral, entre os infopobres:

os 64, 8 milhes de pessoas que vivem em zonas

rurais (27%);

os 32,4 milhes que esto abaixo do limite da

pobreza (14%);

os 58,4 milhes de crianas em idade escolar

(24%);

os 31 milhes de pessoas de mais de sessenta e

cinco anos (12,5%,ou seja, um em cada oito);

os 27 milhes de pessoas de mais de dezesseis

anos com algum tipo de deficincia (11%).
O produto interno bruto por habitante da
Coria do Sul, Hong Kong, Japo e Cingapura
sobrepuja o da Gr-Bretanha; a Malsia e a Tailndia
muito rapidamente seu atraso. A China est decidida
a converter-se, em um futuro muito prximo, na
maior potncia econmica mundial, o que ter graves
conseqncias para a prosperidade econmica e para
a coeso social dos pases ocidentais.
H numerosos indcios que tendem a demons
trar que a Gr-Bretanha ocupa um lugar muito dife
rente na revoluo da informao, com relao ao
que ocupou na revoluo industrial do sculo XIX,
quando era a primeira potncia mundial nos cam
pos econmico, poltico e tecnolgico. A industria-

lizaao e, em particular, a eletrificao, permitiu aos

Estados Unidos alcanar no sculo XX sua posio
de superpotncia mundial. O sculo XXI determi
nar o novo lugar que ocuparo as naes, com to
das as vantagens sociais que adviro para os seus ci
dados.
Da mesma forma como os pases, o setor
privado est envolvendo-se fortem ente neste
posicionamento mundial. As apostas so enormes, no
somente para as multinacionais, cujos capitais so
maiores do que os de alguns pases, mas tambm para
setores inteiros das tecnologias da informao (por
exemplo, o telefone com relao televiso a cabo) e
para milhes de pequenas e mdias empresas de todo
o mundo, que competiram com certos nichos de
mercado nas novas indstrias dos produtos de
multimdia. Para cada diretor geral ou presidente de
um conselho de administrao atacado de estresse, h
em todo o mundo trabalhadores de empresas, cujo
nmero pode variar de algumas dezenas a vrios
milhares, que conhecem o desemprego, as mutaes,
a obrigao de reciclar-se ou outros problemas graves
que afetam a eles e s suas famlias. Implacavelmente,
e a uma velocidade surpreendente, fbricas gigantes
cerram suas portas ou reduzem seus efetivos; cidades
perdem a empresa que lhe deu vida; desaparecem
modos de vida e de trabalho de comunidades inteiras
(por exemplo, a pesca). Por mais que os governos
ocidentais depositem suas esperanas nas tecnologias
da informao e nas infovias, o desemprego persiste.
Como escrevem Lee e Potter (1995), em nossa poca,
particularmente instvel, a relao tradicional entre
emprego e crescimento econmico se rompeu. E
acrescentam: Em uma economia de mercado, a
obteno, criao e perda de emprego so processos
dinmicos, que acarretam conseqncias humanas
fundamentais. Os postos de trabalho vo parar,
geralmente, para quem tem requisitos de competncia,
conhecimento e experincia. No setor privado, criamse postos de trabalho quando surgem novas empresas
e quando as existentes se desenvolvem. Inumerveis

fatores tm influncia sobre a equao do emprego,

tanto do lado da oferta quanto do lado da procura. O
desenvolvimento e a utilizao das infovias constituem
um fator determ inante, que pode ter profunda
repercusso sobre os dois termos da equao.
Como vimos, o consumidor desempenha um
papel crucial no desenvolvimento dos produtos de
m ultim dia e dos novos servios eletrnicos. O
consumo antecipado dos usurios determinou as
estratgias comerciais e, neste perodo de transio
frentica, definiu nichos de mercado para os novos
participantes. Na poca das infovias, o papel dos
consum idores ser, sem dvida, ainda mais
importante. Vrios fatores contribuiro para isto, o
mais decisivo dos quais ser a mudana de natureza
da prpria economia (Dykstra, 1995): Se voc me
compra uma viga de ao, um guarda-chuva ou uma
mquina de cortar grama, eu deixo de possuir estes
objetos: agora so seus. Em outras palavras, a
transao se caracteriza por uma transferncia da
propriedade... Quando se fabrica uma quantidade
limitada de cada produto, introduz-se o fator da
escassez... A informao, como produto, no se
comporta dessa forma. Quando voc me compra uma
informao, o resultado que agora ns dois a
possumos. A informao uma matria-prima sem
rivalidades, isto , por cuja propriedade no se tem
que entrar em competio. A reside o primeiro
desafio para o novo mercado: como explorar um
produto fundamentalmente diferente.
Outros fatores importantes reduzem, atual
mente, em propores espetaculares, o custo das
operaes nas infovias (basta, por exemplo, comparar
o tempo e o dinheiro que se gastam para ir de carro a
um videoclube, com o preo do servio de vdeo on
demand, a domiclio) e permitem a supresso os
intermedirios, um maior acesso informao sobre
os produtos antes de compr-los, um rpido retorno
de informao aos clientes (e na casa dos consumi
dores), assim como uma diminuio considervel das
limitaes geogrficas.

Todos estes fatores pem em jogo o tradicional

poder dos produtores sobre o mercado (aumentando
ainda mais os riscos para o setor privado) e atuam
diretamente a favor dos consumidores.
Os perodos de transio tm vantagens e
inconvenientes para todos. Na atual revoluo
mundial, todo o planeta est envolvido e os pases,
as indstrias e a sociedade tm conhecimento das
enormes transform aes. Por um lado, para a
populao dos pases em via de desenvolvimento, h
agora uma mo-de-obra barata para a entrada de
dados e outros trabalhos eletrnicos, o teletrabalho a
dom iclio, os contratos de curta durao sem
benefcios e muitas outras formas de explorao
efetiva ou potencial. Por outro lado, a telemedicina,
a telem tica, os aparelhos eletrodom sticos
inteligentes e os dispositivos de vigilncia para o
lar, entre outros aspectos das infovias, suscitam novas
esperanas para responder s necessidades, tanto
normais quanto especiais. Em particular, quem possui
os conhecimentos, as competncias e os meios
necessrios para lanar-se a uma aprendizagem
permanente, onde quer que vivam, sero os mais bem
situados para abrir caminho para a transio atual e
participar com confiana da nova aldeia global.

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M ary Dykstra Lynch professora e diretora da

School of Library and Information Studies,
Dalhousie University, Halifax (Canad). doutora
pela Universidade de Sheffield. Representa os
profissionais da biblioteconomia e da informao,
como tambm a provncia de Nova Esccia, no
Information Highway Advisory Council do
Canad, Conselho Consultivo Nacional, criado em
1994, cujo mandato foi prorrogado at 1997.
membro do conselho de Canarie, a rede nacional
de banda largar do Canad para a pesquisa, a
indstria e a educao. Recentemente, foi
consultora para o Projeto do Thesaurus de Arte e
Arquitetura, do J. Paul Getty Trust (Estados
Unidos). Como resultado de sua participao, nos
anos 80, no sistema de indexao PRECIS da
British Library, publicou Precis: A Primer. Foi
encarregada da elaborao de um sistema de
informao bilnge para as pelculas e os vdeos
canadenses, na Office National du Film do
Canad, em Montreal.

Mary Dykstra Lynch

Professora
School o f Library and Information Studies
Faculty o f Management
Dalhousie University
Halifax, Nova Scotia
Canad B3H 3J5
Tel.: 902-494-2473
Fax: 902-494-2451
E-mail: mary.dykstra@dal.ca

Inteligncia econmica:
desafios atuais e perspectivas
Philippe Clerc
Universidade de Paris-II
Frana
A queda do m uro de Berlim provoca
transformaes radicais no mundo, tanto
para os estados quanto para as empresas.
O fim do confronto bipolar da guerra fria fez
surgir uma nova geografia econmica da qual se podem
depreender duas conseqncias principais. A primeira
consiste no surgimento de uma pluralidade de cenrios
de ao: o da globalizao dos intercmbios, aberto ao
confronto das grandes multinacionais; o das zonas
econmicas componentes da Trade (Amrica do
Norte, Europa e zona sia-Pacfico); o dos estados e
das economias nacionais e, finalmente, o das regies.
Neste contexto, surgem novas formas de poder e de
confrontos comerciais, formas que se baseiam no
domnio de mltiplas redes de informao e conduzem
os agentes econmicos a buscar alianas com seus
concorrentes. Deste forma, tecem-se redes de alianas
mundiais entre americanos e japoneses no campo das
altas tecnologias (informao, farmcia, automvel),
apesar da acirrada competio que defendem estas duas
potncias (Caduc e Polycarpe, 1994).
A segunda conseqncia refere-se aos pases em
desenvolvimento, que so os grandes excludos do
movimento de globalizao. Com a ruptura da
oposio entre os blocos Leste e Oeste, desfazem-se
suas respectivas zonas de influncia sobre os pases
do Sul. Presencia-se hoje um crescimento da fratura
Norte/Sul, assim como a nfase das hierarquias de
dependncia econmica. Esta hierarquia aparece
igualm ente no m bito da in terd ep en d n cia
comercial, tecnolgica e financeira das economias dos
pases desenvolvidos.
O conjunto destas mudanas mexe com as
soberanias e limita as opes das empresas e das
naes. Mais alm das dependncias, aparecem
importantes riscos de dissoluo das identidades
nacionais.
Neste contexto, a competitividade e os processos
de desenvolvimento dependem da capacidade dos
agentes econmicos pblicos e privados de conseguir
sua insero nas redes industriais, financeiras e

comerciais com o objetivo de melhor orientar as

relaes de fora a seu favor. Esto forados a definir
suas estratgias em funo das novas matrizes de
leitura e de interpretao desses ambientes incertos e
em movimento. A eficcia dessas estratgicas depende
do desdobramento de dispositivos de inteligncia
econmica, testemunho de um domnio da infor
mao e seus fluxos.
Aps definir a inteligncia econmica, analisa
remos sua utilizao nas empresas, com anlise das
diferentes tcnicas derivadas de sua prtica, e, por
ltimo, descreveremos a organizao comparada dos
diferentes dispositivos nacionais de inteligncia
econmica.

Definio de inteligncia econmica

No fcil dar um a definio de inteligncia
econmica. Por um lado, trata-se das tcnicas e dos
mtodos formalizados primeiramente pelas grandes
empresas americanas e britnicas para definir suas
estratgias concorrenciais; por outro lado, trata-se
de um conceito em evoluo, empregado progressiva
mente pelos Estados que, em alguns casos, elevamno ao nvel de poltica nacional. Na seguinte
definio, procuraremos propor uma sntese destes
diferentes enfoques, que foram, historicamente,
desenvolvidos no marco de distintas culturas da
informao.
Um documento do Comissariado Geral do
Plano francs (1994) define a inteligncia econmica
como o conjunto de aes coordenadas de busca,
tratamento, distribuio e proteo de informao
til aos atores econmicos e obtida legalmente. Sua
finalidade consiste em fornecer aos responsveis pela
tomada de decises na empresa ou no Estado os
conhecimentos necessrios para a compreenso de
seu meio ambiente e poder assim ajustar sua estratgia
individual ou coletiva. A inteligncia econmica ,
portanto, uma extenso das diferentes prticas de
viglia (cientfica, tecnolgica, comercial, concor

rencial, financeira, jurdica, regulamentadora...) e

de proteo do patrimnio, rassaltando as aes de
influncia que podem exercer os Estados ou as
empresas quando formulam suas estratgias, assim
como as operaes de informao e desinformao.
Desta definio, convm destacar trs caracte
rsticas importantes. Em primeiro lugar, a inteligncia
econmica se baseia na explorao de recursos
abertos. Os especialistas consideram, de fato, que os
volumes de informao necessrios para realizar um
projeto esto disponveis de 80 a 90% em fontes
pblicas (Combs e Moorhead, 1992). Por isso, o valor
agregado que se atribui aos dados disponveis provm
do know-how ligado ao tratamento dessa informao.
Alm disso, a inteligncia econmica se diferencia
claramente da espionagem econmica, por utilizar
meios legais de aquisio da informao. Por ltimo,
tanto no seio da empresa ou de uma organizao
quanto em escala de uma indstria ou nao, a prtica
da inteligncia econmica indissocivel de uma
cultura coletiva de trocar e compartilhar a informao
e o saber. Este aspecto implica uma renovao dos
modos de organizao. Torna relevante o funciona
mento em rede e a sinergia de homens e instituies,
bem como o domnio do know-how que incorpora.
Em seus fundamentos operativos, define-se, por
sua vez, a inteligncia econmica tanto como um
produto quanto como um processo. O produto a
informao e conhecim ento operacionais. E o
processo da inteligncia econmica definido como
o conjunto de meios usados sistematicamente na
aquisio, avaliao e produo dessa informao e
desse conhecimento operacionais.

O ciclo da informao
O processo ou ciclo se baseia em uma definio
precisa das necessidades do usurio e de sua
adequao s orientaes estratgicas. As necessidades
e as orientaes vo condicionar a eficcia do processo
em seu conjunto e, principalmente, a organizao

da busca e da aquisio das informaes. Existem

dois tipos de fontes: o considervel conjunto de dados
(revistas, estatsticas, repertrios, documentos oficiais,
bases de dados em linha etc.) e as fontes humanas
(relatrios com informao fornecida por redes de
especialistas) que desempenham um papel cada vez
mais importante.
A segunda fase do processo consiste na
explorao da informao coletada. Esta funo
consiste em transformar os dados brutos em infor
mao e conhecimento operacionais para a ao.
Ou seja, em tratar e analisar os dados coletados, a
fim de dar-lhes sentido, entrelaando e correlacio
nando diferentes elementos-chave, tecnolgicos,
financeiros, biogrficos etc. (Fuld, 1995). Esta tarefa
desempenha um papel importante no processo de
inteligncia econmica, particularmente em um
contexto onde existem uma incerteza ligada a uma
mutao do meio, e um a superabundncia de
informao: o volume de informao disponvel se
duplica a cada quatro anos.
A terceira fase do ciclo de inteligncia
econmica corresponde distribuio da informao
ltil ao usurio que dela necessita e que, em funo
da resposta, toma as decises no devido momento,
expressa novas necessidades e determ ina novas
orientaes. Assim, a operao de um sistema de
inteligncia gera um perfeito contnuo cclico.
A ltima fase do ciclo consiste no estabele
cimento, para cada etapa do processo, da segurana
da informao. Toda busca de informao, toda
difuso deixa rastros relativos aos projetos, suas
intenes, suas fraquezas financeiras, tecnolgicas,
sociais e organizacionais. Trata-se, para qualquer
organizao, de proteger seu patrim nio e seu
know-how particular.

Funes e caractersticas
A inteligncia econmica serve de base para quatro
funes principais. A primeira consiste no domnio

(defesa e promoo) do know-how cientfico e

tecnolgico. A segunda se orienta para deteco dos
riscos e das oportunidades no mercado interno e nos
mercados externos. A terceira se usa na capacidade
de definir estratgias individuais ou coletivas
adequadas. A ltima visa a definir as estratgias de
influncia de apoio s aes. Desta forma, no campo
prtico, a inteligncia econmica se converte em uma
ferramenta completa para a compreenso permanente
da realidade dos meios, das tcnicas e dos modos de
pensar dos concorrentes e dos parceiros, de sua
cultura, de suas intenes e de suas capacidades para
utiliz-los.
importante assinalar aqui que a inteligncia
econmica pode tomar vrias formas, tanto concor
renciais quanto cooperativas. A questo refere-se, na
realidade, ao conjunto dos agentes econmicos em
escala nacional, europia e internacional. E refere-se
mais acentuadamente aos pases em desenvolvimento
que, embora ainda excludos da globalizao, tm
acesso aos mercados dos pases mais desenvolvidos,
especialmente pela banalizao da tcnica e a
circulao da informao. Desta forma, o grupo
mexicano Mujer a Mujer utilizou a Internet para obter
informao sobre uma sociedade txtil americana que
queria implantar-se no Mxico. O grupo conseguiu
reunir, dirigindo-se a simpatizantes californianos,
suficientes dados para negociar com a sociedade
americana nas melhores condies (Panos, 1996).
Nesse contexto, a gesto da inteligncia
econmica se interessa por todo tipo de sinais e,
principalmente, pelos que surgem de contextos
culturais e sociais, assim como impe um processo de
conhecimento que corresponde urgente necessidade
de entender a economia em uma linguagem distinta
daquela, redutora, da simples competitividade. A
gesto da inteligncia econmica introduzida em
campos complexos e procura reconstituir,
minuciosamente, os vnculos essenciais que podem
existir entre os indivduos, os acontecimentos, as
culturas, o know-how e as estratgias, mediante

interpretao de ndices e de sinais. A anlise meticulosa

dos sinais do mercado nacional (participaes,
implantaes de centros de pesquisa, cooperao
cientfica...) permite, por exemplo, reconstruir a
inteno competitiva de uma empresa estrangeira e
interpret-la para antecipar e ajustar melhor a resposta.
Vemos aqui o interesse destes processos
cognitivos para a compreenso de meios ambientes
mutantes e imprevisveis, em uma hora em que os
processos de planejamento se revelam incertos e
requerem, para seu ajuste, cada vez mais informaes
imediatas e elaboradas. Hoje em dia, numerosos
especialistas insistem na capacidade cognitiva que
devem desenvolver as organizaes, seguindo
precursores como Harold Wilensky (1967): Devese tomar posio mais firme na promoo dos
processos de compreenso do que na acumulao de
conhecimentos. O desenvolvimento das capacidades
nacionais de inteligncia deveria ser orientado,
desta forma, para a melhoria dos conhecimentos
relacionados com a interpretao e a busca de sentido
(Baumard, 1996).
A parte no-mercado exige uma ateno cada
vez maior (dados geopolticos, meio poltico, cultural,
social...) se quisermos adaptar-nos s novas condies
da competitividade. Esta ampliao do campo
operativo da inteligncia econm ica perm ite,
particularmente, entender as estratgias de utilizao
da informao como arma competitiva ou de presso
poltica influncia, desestabilizao, manipulao,
desinformao , alavancas contra as quais as simples
metodologias concorrenciais no oferecem nenhuma
estrutura de anlise e de resposta.
Desta forma, na nova ordem geoeconmica
mundial que lhe d sentido e densidade prtica, a
inteligncia econmica exercida no mbito de
empresas, bancos, estados, agncias governamentais,
regies, inclusive no mbito de uma comunidade de
estados como a Unio Europia. Convm, portanto,
compreender esta evoluo, primeiro nas empresas
e, depois, nos estados.

Empresas e inteligncia econmica

A anlise das prticas de inteligncia econmica
na empresa permite esclarecer as diferentes acepes,
e definir outras prticas relacionadas, bem como
ilustrar seus objetivos e sua utilidade.
A inteligncia econmica surgiu, em primeiro
lugar, nas grandes empresas anglo-saxnicas,
britnicas e sobretudo americanas que, nos anos 60,
criaram departamentos de inteligncia de marketing,
influenciadas pela experincia da informao militar
durante a II Guerra Mundial e pelos comeos da
guerra fria. Progressivamente, a prtica da inteligncia
competitiva se desenvolveu, principalmente nos anos
1970/1980, no seio das empresas como Motorola e
IBM, para impor-se hoje como uma verdadeira
disciplina am plam ente praticada e ensinada: a
inteligncia econmica e competitiva (competitive and
business intelligence). interessante notar que estes
trs termos foram difundidos nos Estados Unidos
no contexto de um confronto competitivo acirrado
entre grandes empresas americanas em seu prprio
mercado interno.
Os conceitos de inteligncia de marketing
(marketing intelligence) e de inteligncia econmica
e competitiva ou concorrencial (competitive and
business intelligence) cobrem uma finalidade idntica
de interpretao: a dos modos operativos dos agentes
sobre os mercados. Esses conceitos so, portanto,
eminentemente complementares, mas se diferenciam
quanto a seus objetivos.

A inteligncia de marketing
A inteligncia de marketing baseia-se na prtica dos
estudos de marcado. Sua finalidade consiste na
organizao mais eficaz do marketing dos produtos e
servios das empresas. Orientada para os projetos do
departamento de marketing, ela concentra-se sobre a
anlise de atividades especficas: lanamento de
produtos, estabelecimento de um novo circuito de

distribuio, anlises com paradas de preos,

necessidades de clientes prospectivos e, at mesmo, a
anlise especfica da campanha promocional de um
concorrente em particular, ou da percepo de seus
produtos pelos clientes.

A inteligncia econmica e competitiva

A inteligncia econmica e competitiva praticada
pelas empresas tem uns objetivos claros de ajuda
deciso e ao planejamento estratgico. Ela opera
observando sistematicamente as estratgias dos
concorrentes (Bernhard, 1994): Quais so os
objetivos do concorrente? Quais so seus pontos
fortes e fracos? Comparativamente, quais so hoje
seus resultados? Qual sua estratgia atual?
Desta forma, a inteligncia econmica e com
petitiva caracteriza-se pela viglia sistemtica de um
grande espectro de fatores no meio externo da empresa,
inclusive o econmico e o sociocultural, o meio
am biente poltico e ju rdico, a evoluo dos
abastecimentos estratgicos, as mudanas tecnolgicas
e as inovaes, as atividades de patentes, bem como o
entorno competitivo e particularmente os planos, as
intenes e as capacidades dos principais concorrentes.
Desta maneira, a inteligncia econmica e competitiva
apoia a inteligncia de marketing mediante suas
produes ou suas orientaes, integrando suas
produes com fins de ajuste estratgico.
As empresas americanas implantaram histori
camente estruturas de inteligncia competitiva
autnomas, pas por pas. Os especialistas destacaram
progressivamente sua ineficcia: duplicao de
esforos, ausncia de integrao de dados e, portanto,
de intercmbio de informao correlatas. Com a
chegada da globalizao e mais particularmente do
mercado nico europeu, acentuou-se a tendncia para
a criao de unidades de inteligncia econmica e
com petitiva centralizadas, verdadeiros centros
dotados de programas de recuperao e tratamento
de dados internacionais.

As grandes empresas americanas de altas

tecnologias, diante de uma feroz competio, intro
duziram recentemente mecanismos de inteligncia de
marketing para gerir seus mercados mundiais, que so
verdadeiras infra-estruturas de conhecimento. IBM,
Hewlett Packard, Dow Chemical organizam a entrada
em rede de suas foras de venda em escala mundial e
pem sua disposio, em tempo real, um conjunto
de inform aes elaboradas sobre o estado da
concorrncia, das tecnologias e dos comportamentos
dos clientes. Com o de intercmbio eletrnico de
dados, um representante de Hewlett Packard em
Tquio est em condies de descrever para seu cliente
o estado das relaes de HP no mundo inteiro com
sua prpria sociedade. Dow Chemical criou um
centro tecnolgico cujo objetivo pr disposio
de seu pessoal, em escala mundial, uma base de
conhecimentos com que eles mesmos contribuem
para enriquecer, e que lhes permite satisfazer as
necessidades dos clientes: estado das melhores
prticas em matria de marketing, planos contbeis,
inteligncia competitiva... A organizao inteira se
transforma em uma rede criadora de conhecimento
(Baumard, 1996).
Para apoio da gesto da inteligncia econmica
e competitiva, os especialistas idealizaram mtodos
destinados a enriquecer suas anlises. O bench-marking,
por exemplo, definido como um processo contnuo
e sistemtico de avaliao de produtos, de servios, de
modos de distribuio e de trabalho dos concorrentes
reconhecidos como lderes, com o objetivo de
melhorar a organizao da empresa (Sulzberger e
Berlage, 1995). Este processo comparativo integra
dados quantitativos e qualitativos. So elaborados
critrios de comparao permitindo identificar os
desvios entre o funcionamento do melhor concor
rente e o da prpria empresa. A anlise das diferenas
permite orientar as mudanas de estratgia e de
organizao. Conceituado nos anos 60, nos Estados
Unidos, este mtodo s foi difundido amplamente na
Europa em princpios dos anos 90.

Viglia cientfica e tcnica

e inteligncia econmica
O dom nio das tecnologias e do know-how
correspondente impe-se como um fator essencial
do desenvolvimento das empresas. Isto ainda mais
im p o rtan te para as em presas dos pases em
desenvolvimento, foradas a assimilar tecnologias
para paliar o crescimento constante das desigualdades
derivadas do progresso tcnico. Por isso, a viglia
tecnolgica uma funo crtica nas empresas, um
dos pilares indispensveis de suas estratgias
concorrenciais e cooperativas.
Os especialistas distinguem dois enfoques
complementares da viglia cientfica e tecnolgica.
O primeiro consiste na viglia constante de um grande
espectro de informaes e de acontecimentos que
perm itam identificar as evolues e mudanas
tecnolgicas importantes para a empresa. O segundo
enfoque, complementar, baseia-se em um processo
permanente de busca e interpretao da informao
nos temas tcnicos e cientficos que interessam. Esse
segundo enfoque constitui assim um sistema de alerta
que chama ateno dos sinais de mudana tecnolgica
para dar uma informao imediata (Ashton e Stacey,
1995).
Em matria de inovao, as empresas praticam
o outsourcing, mobilizando equipes nos mercados
externos em busca de nichos favorveis para sua
prpria inovao, assim com o inovaes dos
concorrentes capazes de provocar rupturas tecnolgicas
e diminuir sua vantagem competitiva. Quando as
empresas se encontram em relao de cooperaoconcorrncia sobre diferentes segmentos dos mercados
internacionais, a viglia tecnolgica e a prospectiva
dessas rupturas se tornam essencial.
A viglia tecnolgica e estratgica apia-se cada
vez mais em ferramentas informticas de busca, de
preparao e de m em orizao da inform ao,
sem que se possa falar verdadeiramente de viglia
assistida por computador. A informtica aumenta

consideravelmente as possibilidades de busca por

meio, principalmente, das bases de dados, Internet,
CD-ROM... E facilita a memorizao indispensvel
das inform aes (telecarga, digitalizao,... ).
O conhecimento dos contedos e dos lxicos das
bases de dados, predom inantem ente em lngua
inglesa, representa, no obstante, um dos obstculos
ao acesso eficaz informao, principalmente para
um grande nmero de pases do Sul (ver na Web, o
debate sobre este tem a no endereo: h ttp : //
www.oneworld.org/panos).
Apesar dos avanos tecnolgicos, a percia
humana continua sendo indispensvel para definir
os temas de viglia, para a busca de informao
pertinente, via redes de especialistas, para validar a
informao recuperada e para interpret-la e analisla. Somente o homem tem a intuio necessria para
estas tarefas.

Estados e inteligncia econmica

Hoje em dia, os Estados elevam a inteligncia econ
mica categoria de poltica nacional: a Frana, com
os termos competitividade e segurana econmica, e
Estados Unidos, com o termo segurana econmica.
Sob influncia de trabalhos franceses, a comunidade
de Estados que a Unio Europia representa ressaltou
a inteligncia econmica como uma das prioridades
da poltica europia de competitividade industrial e
de inovao. Em primeiro lugar, estas evolues
confirmam o papel dos estados no mundo real dos
confrontos competitivos internacionais e relacionam
intensamente as anlises que falam da perda de seu
poder de ao no seio dos mercados globalizados
(Reich, 1991). Por outro lado, as estratgias de interesse
nacional tornam-se mais vivas. A preservao das
identidades nacionais baseia-se no domnio dos
fluxos de informao, do know-how tecnolgico e
organizacional. a segurana das capacidades coletivas
para enfrentar as mutaes. Em segundo lugar, estas
evolues confirmam a viso dos especialistas, como

Stevan D edijer (1979), que, im ediatam ente,

formulou os conceitos de comunidade de inteli
gncia ou de sistema nacional de inteligncia
econmica.

Sistema nacional de inteligncia econmica

Um sistema nacional de inteligncia econmica
pode ser definido como o conjunto de prticas e
estratgias de interpretao da informao til e dos
conhecimentos, desenvolvidos e compartilhados no
seio de uma nao entre seus diferentes nveis de
organizao: Estado, organismos governamentais,
autoridades locais, empresas, sistema educativo,
associaes profissionais, sindicatos etc.
Trs finalidades caracterizam um sistema
nacional de inteligncia econmica:

Desenvolvimento das capacidades de interpre

tao e compreenso do meio pelos diferentes
agentes econmicos. Um tal sistema existe,
verdadeiramente, quando sua dinmica suscita
uma base de conhecimentos (procedimentos
e m todos) am plam ente com partilhada,
repousando, em especial, sobre ensinamentos
especficos, uma profisso organizada e uma
experincia documentada.

A produo de conhecimentos compartilhados

e o ajuste de aes concertadas ou coletivas
adaptadas aos desafios da globalizao.

A execuo de estratgias de influncia, para

prom over o m odelo de desenvolvim ento
econmico e social nacional nos mercados
externos.
Mais do que nunca, o produto nacional bruto
ou o p ro d u to in tern o b ru to so indicadores
insuficientes da renda econm ica em escala
m u n d ial. D eve-se, ain d a, levar em co n ta a
capacidade de influncia dos Estados e das empresas
sobre as decises internacionais, isto , valorizar seu
poder de negociao no seio das relaes de fora
internacionais.

A luta pelo domnio econmico entre pases ou

zonas desenvolvidas, bem como o dos pases em
desenvolvimento para participar das redes mundiais
de criao de riqueza, realiza-se segundo uma lgica
de interdependncia. Cada um dos atores se v agora
obrigado a tecer alianas com seus competidores que
detenham um a p arte do poder econm ico e
tecnolgico. Nesta busca permanente de reequilbrio
das relaes de fora, o conhecimento dos sistemas
ou dispositivos nacionais de inteligncia econmica
se torna prioritrio.
Sua anlise comparada revela uma conexo entre
eficcia econmica e modelos portadores de uma
cultura coletiva da informao, isto , guiada pelo
intercmbio e a capacidade de compartilhar. Tal
anlise foi desenvolvida por especialistas suecos (S.
Dedijer, 1979), e o conhecimento especializado
francs est melhorando (Harbulot, 1993).
Cada dispositivo nacional lido e interpretado
em funo de suas realidades culturais e de sua
evoluo histrica. Os dispositivos japoneses e
alemes baseiam-se em uma longa histria e se
formaram atravs de adaptaes regulares s grandes
mutaes da economia mundial.

Japo
O dispositivo japons de inteligncia conomisa foi
elaborado progressivamente desde a era Meiji (sculo
XIX). A vontade de preservar a independncia
econm ica diante das presses das potncias
ocidentais mobilizou as elites nipnicas sobre os
temas econmicos. O modelo japons conservou duas
caractersticas: por um lado, o uso intensivo da infor
mao a servio de uma poltica agressiva de desenvol
vimento industrial; o acesso aos conhecimentos
produzidos pelos pases concorrentes, guiando, desde
aquela poca, a organizao do dispositivo de
inteligncia econm ica; por outro lado, um
gerenciamento dinmico da informao secreta
permitindo identificar claramente o que deve ser

protegido, por ser estratgico para o pas, e o que se

pode intercambiar ou compartilhar.
A informao no Japo (o termo joho significa
tanto informao quanto orientao) mais do que
um simples bem que se compra ou se vende. Ela est
ligada a um comportamento social: a informao
um servio prestado que testemunha a confiana entre
parceiros. Conduz a uma cultura coletiva nacional
para intercambiar e compartilhar. As solidariedades
entre grandes grupos ilustram isso claramente.
Sobre esta base cultural, o Japo reconstruiu um
dispositivo de inteligncia econmica a partir do final
da II Guerra Mundial. O Estado desempenhou um
papel propulsor essencial. Criou para as empresas
uma organizao nacional de coleta e disseminao
de informao econmica e tecnolgica, animada
especialmente pelo Centro de Informao Cientfica
(CIC) e a Organizao de Comrcio Exterior Japo
nesa (Jetro) e financiada pelo Ministrio de Indstria
e Comrcio Internacional (Miti), propulsor desta
ofensiva dinmica.
Hoje em dia, o dispositivo japons apia-se
em mltiplos canais de intercmbio entre o Estado,
os grandes grupos industriais e os bancos, as
sociedades de comrcio (sogo shoshas), os organismos
intermedirios e as universidades. Desta forma,
asseguram-se a coerncia e a evoluo permanente
das orientaes nacionais. Elas so determinadas a
partir de um processo de cooperao organizado em
trs plos. O plo ministerial anima os shingikai,
comisses consultivas que agrupam o Estado, a
indstria e as universidades. O plo profissional
afeta as diferentes associaes profissionais, que
constituem as plataformas de intercmbios informais
de informao. O plo cientfico agrupa as diferentes
sociedades cientficas, no seio das quais os especialistas
de empresas apresentam regularmente seus trabalhos
em comits tcnicos (inkai). O conjunto dos atores
est em contato com uma grande quantidade de
representaes no exterior, captadoras de informao
e conhecimentos. As redes resultantes estabelecem-

se como uma malha mundial. Neste contexto, as

relaes Estado/grandes grupos (kereitsu) mudam
progressivamente. As grandes empresas japonesas,
apoiando-se em sociedades de comrcio internacional,
desenvolveram sua prpria rede de inteligncia
econmica e se tornam autnomas de modo gradativo,
principalmente com respeito ao Miti.
O Japo a prim eira potncia a fazer da
influncia uma meta determinante de seu xito
econmico e industrial. O objetivo japons consiste
em projetar-se nos confrontos competitivos, preco
nizando as vantagens da cooperao. O desenvol
vim ento, desde 1985, do program a Fronteiras
Humanas lana luz sobre a influncia importante do
dom nio japons. M ediante sua proposta, os
japoneses fazem com que os ocidentais aceitem o
conceito de cincias, patrimnio da humanidade;
demonstram ao mundo sua vontade de cooperar;
propem uma organizao que permita compartilhar,
mediante relatrios peridicos, um conjunto no
desprezvel de informaes cientficas em matrias,
tais como o funcionamento do crebro, da memria,
do genoma.

Alemanha
O dispositivo alemo de inteligncia econmica tem,
igualmente, uma ampla histria. No sculo XIX,
quando se criou o Estado alemo, Bismarck incita os
banqueiros e industriais a cooperar estreitamente, a
fim de consolidar a credibilidade econmica alem
diante da supremacia comercial inglesa. Lana, assim,
as bases do atual ncleo industrial alemo, que
funciona sobre o princpio da unidade estratgica dos
diferentes centros de deciso: empresas, bancos,
companhias de seguros, regies (Lnder) e Estado.
A rede assim constituda destila uma cultura coletiva
da informao cuja histria remonta ao sculo XIV,
com os xitos dos comerciantes da Liga Hansetica,
antepassados das atuais sociedades de comrcio
internacional.

O centro de deciso alemo concebido como

uma estreita e reduzida rede de agentes que decidem,
irrigada por m ltiplos fluxos de inform aes
procedentes de um grande conjunto de agentes
(populao de origem alem no mundo, sindicatos
de assalariados, fundaes, sociedades de comrcio
internacional... ). A eficcia de tais dispositivos
repousa igualmente sobre uma forte percepo
coletiva do interesse nacional. Esses dispositivos
funcionam segundo os princpios de uma concertao
permanente entre os co-participantes sociais sobre
os objetivos econmicos a alcanar, baseada em um
cultivo agressivo do enfoque comercial e uma
integrao da dispora alem na organizao das
estratgias de mercado.
A estratgia da Alemanha na zona sia-Pacfico
ilustra o know-how e as tcnicas alems de influncia.
Assim, aps entendim ento interno, o governo
preparou, em 1994, um documento de orientao
sobre a poltica da Alemanha na regio sia-Pacfico.
Esse documento prope seus objetivos e fixa os eixos
de atuao de uma cooperao ao mesmo tempo
poltica, econmica, tecnolgica e cultural. Enumeram-se os atores afetados, com isto cada um
encontra no docum ento as orientaes que lhe
interessam. A anlise de conjunto permite obter uma
viso clara do dispositivo alemo de influncia e de
sua finalidade: a exportao discreta do modelo
alemo de economia social de mercado com o intuito
de preparar para as elites dos pases-alvo para a
cooperao (multiplicao de intercmbios culturais,
principalmente por intermdio de fundaes alems,
criao de institutos de formao sobre o modelo
alemo, intercmbios universitrios...).

Estados Unidos
Com relao a estes dois modelos, o dispositivo
americano, mais recente, foi caracterizado at estes
ltimos anos, apesar de sua pujana, por um dficit
de eficcia coletiva, ilustrado principalmente pela

debilidade das sinergias entre o Estado e as empresas.

As empresas americanas se envolveram em uma
concorrncia acirrada em seu prprio mercado
interno, medida que desenvolviam os mtodos de
marketing e depois os de inteligncia competitiva.
Isto acarretou duas conseqncias principais: por um
lado, os Estados Unidos dispem do primeiro
mercado mundial da informao, mas esse mercado
movido por objetivos de rentabilidade econmica
a curto prazo; por outro lado, isso fez aparecer uma
cegueira estratgica diante da competncia externa e
principalmente asitica (Japo, novos pases indus
trializados).
O debate nacional sobre a perda de compe
titividade da economia americana, durante o final
dos anos 80, provocou grande reorientao do
dispositivo americano de inteligncia econmica.
Elaboram-se as bases de uma poltica de segurana
econmica, e a administrao dos Estados Unidos
passa a o rie n ta r reso lu ta m en te sua p o ltica
econmica a servio das empresas. Esta orientao
se concretiza na criao, pelo presidente Clinton,
do Conselho E conm ico N acional (N ational
Economic Council), encarregado de assessorar o
presidente sobre o conjunto de questes ligadas
segurana econm ica, isto , aos interesses
econmicos americanos no mercado domstico e
no mundo.
Expressa-se a vontade poltica por meio das
ofensivas da diplomacia econmica e das redes de
influncia para apoio das empresas. A Estratgia
Nacional de Exportao e as orientaes da poltica
tecnolgica vinculam os objetivos da segurana
econmica aos da segurana nacional. A Estratgia
Nacional de Exportao foi lanada em 1993. Os
americanos prevem elevar as exportaes a um
trilho de dlares no horizonte do ano 2000. Os
princpios bsicos que estruturam a estratgia
repousam em uma maior vontade de coordenao
entre as necessidades das empresas e a ao da
adm inistrao nacional, local e internacional,

colocando sua disposio uma rede de acesso

permanente informao.
Dez m ercados em ergentes so m arcados
como zonas econmicas reservadas: Mxico,
Argentina, Brasil, Coria do Sul, China, ndia,
Indonsia, Polnia, Turquia e frica do Sul. No
ncleo deste dispositivo, o governo criou um Centro
de Pomoo (Advocacy Center ou War Room),
onde os especialistas seguem permanentemente os
cem maiores editais de licitaes no m undo e
proporcionam s empresas a informao e os apoios
diplomticos necessrios.
Em matria de tecnologia, a Secretaria da
Presidncia para a Poltica Cientfica e Tecnolgica
considera que o retorno liderana tecnolgica
um critrio fundamental da segurana nacional.
A cooperao nesta matria um objetivo para criar
op ortunidades para as em presas am ericanas.
As estratgias por pases avaliam os mercados
potenciais e as cooperaes susceptveis de ampliar
seus nichos de mercado. Ter acesso ao conhecimento
cientfico estrangeiro torna-se em objetivo importante.
Parallamente, o governo americano implementou
programas nacionais de viglia tecnolgica com o
intuito de conhecer melhor o nvel tecnolgico de
seus concorrentes e de seus parceiros. O Programa
de Literatura Tcnica Japonesa permite, particu
larmente, ter acesso informao intelectual. Esta
nova dinmica a servio das empresas reforada com
a execuo de um programa nacional de disseminao
da informao: o Programa de Infra-Estrutura
Nacional de Informao.

Frana
A Frana , ao que parece, o primeiro pas que decidiu
elevar a inteligncia econmica categoria de objetivo
nacional, depois da publicao dos trabalhos de um
grupo de especialistas reunido no seio da Comisso
Geral do Planejamento entre 1992 e 1994, sob o tema
Inteligncia econmica e estratgia das empresas

(Commissariat gnral au plan, 1994). Composto por

representantes de empresas, da administrao, dos
sindicatos, da universidade e dos profissionais da
informao, o grupo de trabalho avaliou m inu
ciosamente os pontos fortes e fracos do dispositivo
francs, com base em uma anlise detalhada dos
melhores sistemas de inteligncia econmica.
A Frana dispe de um rico passado sobre este
tema. O Estado sempre desempenhou um papel
pujante, tanto pela utilizao de redes de informao
econmica e tcnica (tradio administrativa, papel
histrico das cmaras de comrcio e indstria...),
quanto pela criao de estruturas de apoio ao
progresso tcnico (criao por Napoleo da Sociedade
de Fomento da Indstria Nacional). No sculo XIX,
os bancos e as empresas criaram estruturas de
informao adaptadas a estratgias internacionais
dinmicas. No obstante, este know-how, diferente
m ente da Alemanha, no foi conservado, nem
transmitido, nem adaptados ao desenrolar da histria
econmica. Apesar do papel central do Estado e de
seus vnculos privilegiados com os grandes grupos
industriais no ps-guerra, o dispositivo francs
permaneceu muito tempo em estado embrionrio e
fragmentado. O predomnio das redes pblicas de
informao econmica, cientfica e tcnica e a tnue
cultura da informao no seio das empresas explicam
a debilidade do mercado privado da informao.
Os volumes de inform ao pblica acessveis
revelam-se pouco adaptados s novas necessidades,
seguidam ente mal form uladas, das empresas,
principalmente das pequenas e mdias empresas que
se internacionalizam.
Nas empresas, as competncias em matria de
inteligncia econmica repartem-se essencialmente
entre as empresas de grande porte ou as pequenas e
mdias empresas inovadoras dos setores de ponta.
Ainda mais, o know-how continua concentrado nas
atividades de viglia e de segurana do patrimnio.
Esse know-how revela um conceito parcial da gesto
da inteligncia econmica, o que induz um dficit

de ajuste das aes coletivas aos plos mltiplos da

economia mundial. Com base nestas constantes, os
poderes pblicos franceses decidiram, em 1995, criar
por decreto (decreto n 95-350 de \I0AI\995, Journal
Officiel de la Rpublique Franaise, de 4/04/95) um
comit para a competitividade e a segurana econ
mica, como foco de animao do dispositivo francs
de inteligncia econmica. Presidido pelo primeiro
ministro e hoje, por delegao, pelo ministro de
Economia e Finanas, este Comit est composto de
sete membros procedentes do mundo da indstria,
das finanas e da pesquisa, e sua secretaria
corresponde Secretaria Geral de Defesa Nacional,
subordinada ao primeiro ministro. Este Comit tem
como misso assessorar o primeiro ministro sobre
questes de competitividade e segurana econmica.
Dar-lhe assessoria sobre o conceito e a execuo da
poltica a seguir sobre um assunto pelos poderes
pblicos. im portante notar que o informe ao
presidente da Repblica, publicado com o decreto,
define o papel da informao como matria-prima
estratgica, assim como a vontade do Estado de
mobilizar o conjunto de energias em torno do grande
desafio nacional que representa a inteligncia
econmica.
Esta dinm ica concretiza-se, atualm ente,
com as prioridades claram ente estabelecidas e
compartilhadas:

prestar permanente ateno s necessidades de

informao pblica das empresas e principal
mente das pequenas e mdias empresas, a fim
de reorientar os dispositivos pblicos de coleta
e tratamento de dados;

promover a interao entre os setores pblico e

privado em matria de inteligncia econmica,
a fim de implantar redes de cooperao e de
intercmbios;

desenvolver uma comunidade de inteligncia

mediante uma ampla difuso da gesto da
inteligncia econmica. Neste contexto, o ensino
sobre a matria est em vias de desenvolvimento

nas universidades e nas escolas de comrcio. Por

outro lado, desenvolveu-se uma dinmica
regional por meio da execuo de vrios
programas de sensibilizao e de formao de
pequenas e mdias empresas sobre inteligncia
econmica. A primeira iniciativa experimental
com vocao nacional foi lanada, em outubro
de 1995, por um ano, na regio parisiense, com
uma amostra de aproximadamente 300 empresas.

A Unio Europia
A U nio E uropia aparece com o a prim eira
comunidade de estados que adotou a inteligncia
econmica como um dos vetores importantes de sua
poltica de competitividade industrial. Inspira-se nos
princpios franceses sobre a matria, j descritos, e
participa, assim, da reflexo sobre a finalidade da
inteligncia econm ica como alavanca para o
reequilbrio controlado das relaes de foras
econmicas mundiais.
Em 1994, a Comisso Europia publicou
um a com unicao in titu lad a Uma poltica de
competitividade industrial para a Unio Europia, na
qual propunha tirar proveito dos avanos da Unio
Europia na explorao do novo conceito de
inteligncia econm ica, que constitui um dos
principais aspectos da sociedade da informao. O
executivo europeu, sob o impulso de Edith Cresson
e de M artin Bangemann, comissrios europeus,
comprometeu-se ainda mais no Livro Verde sobre a
Inovao (1995), que ressalta a inteligncia
econmica como corolrio do enfoque global da
inovao e ferramenta estratgica de ajuda para a
deciso no contexto dos intercmbios globalizados.
Entre as linhas de ao propostas, recomenda-se
desenvolver a viglia e a prospectiva tecnolgicas, bem
como as aoes de inteligncia econmica. Sobre este
tema, os redatores propem o desenvolvimento de
vastos programas de sensibilizao e de formao das
pequenas e mdias empresas, assim como a conexo

na rede de centros multiplicadores de inovao

europia animados pelo Instituto de Prospectiva
Tecnolgica de Sevilha. A criao, em maro de 1995,
de um grupo consultivo de competitividade junto
ao presidente da Comisso Europia, dever conduzir
a necessria coordenao dessas aes ao mais alto
nvel do executivo europeu.

China
A China um dos raros pases asiticos sobre o qual
dispomos de uma descrio dos elementos relativos
ao sistema nacional de inteligncia econmica, graas
aos trabalho do senhor. Qihao Miao (1996). Em
meados dos anos 50, a informao cientfica e
tcnica surge como uma disciplina da Academia de
Cincias. Em 1956, o governo cria uma estrutura de
coordenao de uma rede de centros de documentao
cientfica e tcnica: o Instituto de Informao
Cientfica eTecnolgica da China (ISTIC). Em 1958,
existiam trinta e trs institutos do estado e trinta e
cinco institutos regionais. Nessas datas, aproxima
damente 60.000 pessoas trabalhavam nessa rede. A
dinmica desse dispositivo apia-se sobre as grandes
necessidades do Estado em informao, em sua forte
implicao em matria de abertura e de participao
nos fluxos da economia mundial. Este imperativo
explica a evoluo do conceito de qing bao, que significa
tanto orientao quanto informao aberta. Em 1986,
o diretor da Academia de Cincias decide que a
atividade de qing bao seja aberta e regular.
Hoje em dia, as prticas e os mtodos evoluram,
de m aneira a servir aos objetivos da poltica
governamental no tocante ao tema de gerenciamento
e transferncia de tecnologia. As empresas chinesas e
as autoridades governamentais desenvolvem prticas
como o benchmarking, alerta informativo sobre bases
de dados, reengenharia de produtos. O sistema
governamental no mais o nico provedor de
informao. Desenvolvem-se muito amplamente a
aquisio direta e as capacidades de anlise das

empresas atravs do contato com parceiros e concor

rentes externos. Mais particularmente, aparece um
novo tipo de agncia fornecedora de informao, e
implantam-se numerosos fornecedores privados de
informao nos centros industriais. Pouco a pouco,
possvel conceber o desenvolvimento e a ampla
difuso destes mtodos. Em abril de 1995, criou-se a
Sociedade de Inteligncia Competitiva da China
(SCIC), anim ada pela Associao Chinesa de
Cincias, que tem como objetivo organizar a pesquisa
universitria, editar obras sobre inteligncia
econmica e dinamizar a prtica das empresas.

Sudeste Asitico
Na sia, a prtica da inteligncia econmica desenvolve-se sob a influncia tanto do know-how anglosaxo (americanos e australianos) de marketing ou de
inteligncia competitiva, quanto pelas prticas
culturais no formalizadas de gesto da informao.
Dispomos, todavia, de pouca informao sobre os
dispositivos nacionais de inteligncia econmica.
Nesta zona, a informao geralmente de difcil
acesso. A experincia na recuperao e tratamento
da informao constitui, portanto, uma vantagem
competitiva importante. Em Cingapura, a sociedade
WYWY coleta e trata muito importantes volumes
de dados obtidos junto a clientes e distribuidores dos
produtos de alta tecnologia que ela comercializa, a fim
de determinar sua posio exata sobre os mercados.
Taiwan dispe de um excelente dispositivo de
informao cientfica e tcnica sobre os mercados
mundiais e os competidores, de fontes de informao
pblicas, ou semipblicas de alto nvel, e pode
fornecer dados mundiais relativos s tecnologias e
aos projetos de management.
H muito pouca informao disponvel sobre
o dispositivo indonsio de inteligncia econmica.
No obstante, a criao, em 1990, da Indonesian
Moslem Intellectual Association (ICMI) constitui,
sob esse ponto de vista, uma dinmica interessante:

sua vocao consiste em reunir as elites em torno de

uma tomada de conscincia coletiva da importncia
dos recursos humanos como significativo fator de
desenvolvimento. Em 1993, o ICMI criou o Center
for Information and Development Studies (Cides),
que aparece como o foco de conhecimentos para a
execuo de seus objetivos: estudos, disseminao de
informao, bases de dados, seminrios, seguidos
da promoo de polticas de desenvolvimento,
principalmente nos campos cientficos e tcnicos.
Financiado em parte pelo governo indonsio, o Cides
recebe o apoio de organizaes originrias de
Cingapura, Malsia, Canad, Estados Unidos, bem
como de uma fundao alem, para integrar-se s
redes mundiais de desenvolvimento.
Na sia, o Vietn, pas emergente, tem um
projeto de desenvolvimento nacional em que o acesso
informao um objetivo prioritrio. Em 1993, o
governo vietnamita fixou as prioridades relativas ao
desenvolvimento das tecnologias da informao: ter
acesso s tecnologias estrangeiras, formar os indivduos,
desenvolver sistemas abertos, introduzir essas
tecnologias no campo das atividades socioeconmicas,
a fim de melhorar a qualidade e a eficcia do mana
gement. Sobre esta base, o governo deseja implantar
um sistema de dados utilizvel pelo Estado e pelos
agentes econmicos, e aberto s redes internacionais.
O objetivo consiste em difundir cultura e informao
e inscrever-se na dinmica de uma sociedade da
informao.

Concluso
Como concluso, parece necessrio sublinhar a
importncia de que se revestem os dispositivos de
inteligncia econmica nos pases em desenvol
vimento. Esta matria foi tratada muito precisamente
por especialistas desde o final dos anos 70, mas sem
suscitar nenhuma dinmica particular. verdade que
o enfoque complexo, porque deve levar em conta
as disparidades de desenvolvimento dos diferentes

pases, a existncia ou no de projetos reais de

desenvolvimento nacional e, sobretudo as culturas
locais de informao. Convm inovar na matria e
resguardar-se de uma transferncia simplista de
modelos vindos de pases do Norte.
Este debate tornou-se vital. Aumenta a dispari
dade de acesso ao mercado global, e o nvel das
desigualdades industriais e tecnolgicas se agrava com
o nvel informativo. Este fenmeno duplo amplia a
dependncia diante do conhecimento e, para os pases
menos avanados, a excluso. Os sistemas de
produo com base na informao vo marginalizar
cada vez mais os pases em desenvolvimento e, por
conseguinte, exclu-los dos procedim entos de
fabricao avanados e do comrcio m undial,
incrementando por isso sua pobreza, afirma o Centro
de Desenvolvimento da Informao da Zmbia. Os
mecanismos de coleta e tratamento da informao,
quando no so inexistentes, continuam sendo pouco
confiveis, principalmente quando locais. A carncia
de dados adaptados s realidades econmicas e tcnicas
e, portanto, s necessidades desses pases, conduz a
ajustes estratgicos errneos e por isso dispendiosos.
A gesto da inteligncia econmica supe uma
alavanca que permitir aos pases do Sul reequilibrar
progressivamente seu poder de negociao no contexto
das relaes de fora econmicas mundiais. Assim, um
dos temas centrais a tratar, nas relaes entre os pases
do Sul e do Norte, o do conhecimento respectivo de
suas culturas da informao, dando sentido a uma nova
forma de cooperao. No esse um dos objetivos
que os governos fixaram no prembulo da Conveno
que criou a Unesco?

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WILENSKY, H. 1967. Organization intelligence.
New York, Basic Books. 216 p.

Philippe Clerc chefe da misso Competitividade

e Segurana Econmica, na Secretaria Geral da
Defesa Nacional, organismo subordinado ao
primeiro ministro. formado em cincias
polticas, em direito e em cincias da organizao e
concluiu estudos no Colgio da Europa (Bruxelas).
Prestou colaborao em um escritrio de advocacia
franco-alemo em Paris e, posteriormente,
participou de um grupo de especialistas francs
encarregado da promoo de tecnologias
avanadas. Depois de haver dirigido duas empresas
de desenvolvimento e de comrcio internacional
especializadas na sia, foi nomeado como perito
para o Comissariado Geral do Plano, onde foi o
redator geral do informe Intelligence conomique et
stratgie des entreprises (publicado em 1994) e do
grupo de trabalho Poltica da Competncia e
Poltica Industrial no Seio da Unio Europia.
Escreveu vrios artigos sobre as falsificaes
internacionais, o comrcio internacional e a
inteligncia econmica. Participa de comits de
reflexo e de assessoria sobre o tema e profere
conferncias na Frana e no exterior. Deu cursos
sobre inteligncia econmica e estratgias de
influncia na Universidade de Poitiers.

Philippe Clerc
Charg dEnseignement
Institut Suprieur des Aaffaires de Dfense (ISAD)
Uuniversit Panthon-Assasy Paris II
23 bisy rue Notre-Dame-des-Champs
75006Paris
France
Tel.: +33 1 4 3 5 4 6 4 03
Fax: +33 1 40 4 6 0 2 3 1

E d i t o r a o de Li vr os
Philip Altbach
Bellagio Publishing Network
Estados Unidos

livro co n tin u a sendo um dos meios

primrios de transmisso do conhecimento.
Para milhes de habitantes do planeta, um
instrum ento indispensvel de inform ao, de
entretenimento, de reflexo e de educao. Em 1991,
as estatsticas da Unesco que somente do uma idia
aproximada da situao real indicavam um total
de 863 mil ttulos diferentes publicados no mundo.
A este nmero se devem acrescentar mais de 9 mil
jornais dirios e pelo menos 50 mil publicaes
peridicas de cincia e tecnologia. Apesar do advento
das novas tecnologias de difuso do conhecimento,
como a rede Internet e outras inovaes da inform
tica, os livros e as revistas tradicionais continuam
sendo a principal fonte de informao. De fato, o
nmero de ttulos publicados continua crescendo
constantemente. O presente captulo trata essencial
mente da editorao de livros, da natureza das
empresas que se dedicam a isso e dos desafios que
enfrentam atualmente. Ainda que seu peso no plano
econmico seja limitado, a editorao desempenha
um papel capital na vida cultural, intelectual e
educativa de um pas. O conceito e a difuso de
produtos intelectuais so atividades de enorme
importncia para qualquer civilizao.
O impacto dos avanos tecnolgicos sobre a
editorao no foi o mesmo desde o sculo XIX,
quando a revoluo industrial transform ou os
mtodos de composio e de impresso e deu lugar
ao nascim ento de um m ercado para os livros
produzidos em srie. Esta poca foi m arcada
simultaneamente, na Europa e na Amrica do Norte,
por um retrocesso do analfabetismo, ao mesmo
tempo em que o crescimento das rendas criava
mercados sem precedentes para os livros. Todos esses
fatores combinados conduziram ao reforo dos
direitos autorais e multiplicao de livrarias e
bibliotecas pblicas.
Nos ltimos anos do sculo XX, parece que
assistimos a uma nova e profunda transformao da
indstria de editorao, sob os efeitos combinados

de um conjunto de inovaes tecnolgicas ligadas,

de diversas formas, ao computador e aos recentes
progressos no campo da reprografia. As mudanas
de ordem econmica, como a transformao das
grandes editoras em sociedades multinacionais e a
aproximao entre a editorao e outros ramos das
indstrias do conhecimento e do lazer, contribuem
igualmente para revolucionar o mundo do livro e da
editorao (veja os captulos 6 e 7).
O livro o mais antigo dos instrumentos de
comunicao, uma vez que sua origem data da
inveno dos tipos mveis, de Johannes Gutenberg,
em 1455 (atribui-se geralmente a Gutenberg o mrito
deste invento, que tornou possveis as tcnicas de
impresso modernas, mas os tipos mveis apareceram,
pela primeira vez, na China, em torno do ano 1100
de nossa era, e depois na Coria, meio sculo antes de
seu aparecimento na Europa; no entanto, estes inventos
no parecem ter relao alguma entre si). O livro
oferece muitas vantagens: fcil de transportar e pode
ser consultado sem necessidade de recorrer a nenhuma
tecnologia sofisticada. Os meios tcnicos necessrios
para sua fabricao, como prensas e material de
composio, esto disponveis por todo o mundo e
so relativamente pouco dispendiosos e, portanto,
acessveis maioria dos pases. Alm do mais, fcil
conseguir papel e outras matrias-primas, ainda que
o preo do papel, da qualidade necessria para
imprimir livros, esteja sujeito a fortes flutuaes. As
novas tecnologias, como a editorao e a reprografia,
tm baixado o custo de fabricao dos livros, nas
regies onde elas so disponveis. A difuso dos livros
- abastecimento das livrarias, venda direta por
correspondncia, fornecimento aos centros docentes
etc. - relativamente fcil, ao menos nos pases
industrializados, dotados das infra-estruturas
necessrias; continua sendo, entretanto, problemtica
nos pases em desenvolvimento. Para produzir
livros, necessrio dispor de certo capital, mas o
investim ento bastante m odesto para que os
pequenos editores possam estabelecer-se e sobreviver.

Devido a esta relativa modstia dos meios necessrios,

possvel publicar edies de tiragem limitada,
destinadas a um pblico restrito, embora a editorao
para mercados limitados tradicionalmente no seja
muito lucrativa. possvel, igualmente, editar obras
em idiomas ou alfabetos pouco utilizados, ainda que
isso seja pouco lucrativo. O livro tradicional um
produto nico, que resistiu prova do tempo e que,
apesar da com petncia das novas tecnologias,
continuar sendo um instrum ento essencial de
comunicao.
Este captulo trata da editorao: atividade que
consiste em coordenar os diferentes processos que
do como resultado o que no era mais do que um
projeto na mente do autor se transforma em um
objeto impresso, pronto para sua distribuio aos
leitores. No trataremos detalhadamente nem da
imprensa, nem da indstria de papel, nem dos
aspectos jurdicos dos direitos autorais (veja captulo
12), nem dos aspectos tcnicos dos novos mtodos
de composio baseados na informtica.
O papel do editor consiste, essencialmente, em
coordenar as mltiplas operaes que conduzem
fabricao de um livro. O editor no costuma possuir
imprensa, livrarias ou centros de distribuio. Sua
tarefa consiste em selecionar e preparar os manus
critos, planejar e supervisionar as diversas etapas pelas
quais eles se transformam em publicaes e, depois,
conseguir que estas cheguem ao mercado a que esto
destinadas. O marketing e a venda so os anis
essenciais da cadeia editorial.
No final do sculo XX, a editorao enfrenta
graves desafios. As novas tecnologias transformaram
muitas das etapas de fabricao e distribuio de livros,
como a composio e a impresso, mas tambm a
prpria difuso do conhecimento. A rede Internet, por
exemplo, utilizada de muitas maneiras com a
finalidade de editorao. As mudanas ocorridas nas
redes comerciais da editorao, em particular os
movimentos de concentrao e a irrupo no mercado
dos grupos de multimdia, transformaram profun

damente a economia tradicional da indstria do livro

(veja o captulo 7). Acentuou-se o aspecto internacional
da editorao: exportao de produtos intelectuais,
mas tambm tomada do controle das editoras por
parte de empresas multinacionais. Vamos examinar
algumas destas m udanas espetaculares, que
questionam as prprias bases de uma atividade
tradicionalmente considerada como um ofcio de
cavalheiros e que j entrou para o universo comercial
e tecnolgico, altamente competitivo, do sculo XXI.
Deste ponto de vista econmico, a editorao
uma atividade menor. A cifra global de negcio das
editoras dos principais pases industrializados
inferior s muitas indstrias de bens de consumo;
no obstante, no plano cultural e educativo, sua
importncia imensa. Alm disso, a editorao ocupa
uma posio chave no novo conjunto de indstrias
do conhecimento, que desempenha uma funo vital
nas sociedades ps-industriais. No , pois, surpresa
que a regulamentao destas indstrias, em nvel
internacional, haja dado lugar a debates importantes
nas recentes negociaes que conduziram criao
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Os
problemas suscitados pela pirataria de produtos
intelectuais, inclusive livros, tm sido o centro de
uma guerra comercial entre a China e os Estados
Unidos, de muita repercusso.
A proteo dos direitos autorais de produtos
intelectuais reveste-se de crescente importncia nas
economias ps-industriais, nas quais a informao e
o conhecimento desempenham um papel central. O
conceito de direito autoral, destinado originalmente
a proteger os autores de obras impressas e seus
editores, foi estendido a outros produtos intelectuais,
como os programas de informtica e os filmes (veja
o captulo 12). O direito autoral impe-se como um
dos meios principais para regular o fluxo internacional
de produtos baseados nas idias e no conhecimento
e ser um instrumento essencial para as indstrias
do conhecimento do sculo XXI. Quem detiver este
direito ter uma vantagem importante na economia

mundial com base no conhecimento, que est prestes

a nascer. certo que os direitos autorais de vrios
destes produtos esto em poder dos principais pases
industrializados e dos grandes grupos de multimdia,
de modo que os pases com renda per capita limitada
ou os de economia modesta se encontram evidente
mente em desvantagem.

Centros e periferias no sistema

de conhecimento:
Os livros e as editoras no esto espalhados de forma
equilibrada no mundo. O mercado internacional da
editorao est dom inado por poucos pases e
idiomas, onde as disparidades so considerveis. A
Alemanha, os Estados Unidos, a Frana, a GrBretanha e o Japo so pases lderes em editorao;
a estes pases, deve-se acrescentar a China, o Egito, a
Espanha, a ndia, a Rssia e alguns outros que
produzem uma parte substancial das obras publicadas
no mundo. Alguns pases menores tm uma produo
abundante, em comparao com sua populao: o
caso da Dinamarca, da Islndia e de Israel, cujo
nmero de ttulos publicados por habitante maior
que o dos gigantes da editorao como os Estados
Unidos ou a Frana. Os Estados Unidos, a GrBretanha, a Frana e, at certo ponto, a Espanha
desempenham um papel particularmente importante
porque seus livros so publicados em idiomas
internacionais, e a maioria das grandes editoras
multinacionais tem neles sua sede. Estes pases
constituem os centros mundiais da editorao e
exercem uma influncia considervel alm de suas
fronteiras.
Em segundo lugar, aparecem os pases nos quais
o setor editorial dinmico e, em certos casos,
poderoso. A Alemanha, a Itlia e o Japo ocupam
boas posies no grupo dos dez pases que publicam
o maior nmero de ttulos por ano; encontram-se
neles as grandes editoras multinacionais que tm
ramificaes em todo o mundo. A editora mais

importante dos Estados Unidos a empresa alem

Bertelsmann Verlag, que controla uma parte das
grandes editoras americanas, A editora italiana
M ondadori exerce grande influncia sobre a
editorao espanhola e latino-americana e algumas
editoras japonesas, como Kodansha, esto presentes
no mercado internacional. No entanto, as exportaes
de obras publicadas em alemo, em italiano ou
japons so limitadas. Estes trs pases possuem uma
indstria editorial plenam ente independente e
autnoma, embora sofram alguns dos efeitos de certas
tendncias impulsionadas pelos grandes centros
mundiais (por exemplo, os bestsellers publicados nos
Estados Unidos aparecem freqentem ente nos
primeiros lugares das listas de venda nestes pases,
mas raramente o mesmo ocorre na direo oposta).
Na terceira categoria, encontram-se alguns
pases de grande porte, mas de renda relativamente
baixa, que tendem a depender dos principais pases
industrializados e funcionam como centros regionais,
fortemente ligados ao exterior: o caso da Argentina,
da China, do Egito, da ndia e do Mxico. Todos
eles possuem uma indstria do livro vigorosa e
contam com toda a infra-estrutura necessria:
editores, imprensas, fornecedores de papel etc. Todos,
com exceo da C hina, dispem de mercados
florescentes fora de suas fronteiras. O Egito, o Mxico
e a Argentina so centros regionais particularmente
importantes, com slidos mercados externos. Assim,
o Egito o principal produtor de livros em rabe,
que abastece todo o mundo de fala rabe. Analo
gamente, o Mxico e a Argentina dominam o mercado
latino-americano da editorao em lngua espanhola.
Estes trs pases so uma ponte entre a editorao em
seus respectivos idiomas e a produo dos centros
mundiais. Enquanto a China e a ndia constituem
casos particulares: seus enormes mercados internos os
tornam grandes produtores de livros. Ambos os pases
dispem, por outro lado, de pequeno mercado externo;
a ndia, em particular, exporta para outros pases em
desenvolvimento e publica grande quantidade de livros

em ingls (ocupa o terceiro lugar, depois dos Estados

Unidos e a Gr-Bretanha) juntamente com seus 15
idiomas oficiais. Estes pases apiam-se, at certa
medida, nos grandes centros mundiais que lhes
fornecem obras para traduzir, bem como investimentos
e outros recursos.
A maior parte do resto do mundo ocupa uma
posio perifrica. Desta forma, a maioria dos pases
africanos dispe somente de capacidades limitadas.
Em particular, a frica franco fona depende, em
grande parte, da Frana para prover-se de obras de
todo tipo e somente conta com um nmero limitado
de editoras locais. Com exceo da frica do Sul e,
em menor escala, da Nigria e do Qunia, os pases
africanos produzem poucos livros, essencialmente,
manuais escolares. A situao semelhante, embora
menos gritante, nos pequenos pases da sia e
Amrica Latina, onde a renda por habitante muito
pequena, como o Laos, o Myanmar, a Bolvia ou El
Salvador. Em grande parte do mundo, a expresso
fome de livros, cunhada no incio dos anos 70 para
ressaltar a triste situao da maioria dos pases em
desenvolvim ento, no perdeu, em absoluto, a
atualidade. As pequenas taxas de alfabetizao, a falta
de capitais para investir e a ausncia de infra-estruturas
adequadas obstaculizam o desenvolvimento de uma
prspera indstria do livro.
Os pequenos pases industrializados encontramse tambm em situao de dependncia, porque seus
mercados locais no suportam a publicao de uma
grande variedade de obras, o que no seria rentvel.
A riqueza econmica e as taxas de alfabetizao
elevadas no so suficientes para assegurar o xito
das indstrias do livro. At mesmo em pases como a
Dinamarca ou Sucia, onde o setor de editorao
bastante vigoroso, importa-se grande nmero de
livros. A Holanda, que no somente possui uma
importante indstria local, mas tambm abriga as
sedes de vrias editoras multinacionais florescentes,
depende, em grande parte, das publicaes estran
geiras.

A indstria deve posicionar-se novamente como

parte de um mercado mundial do conhecimento, que
se caracteriza por acentuadas desigualdades. O
tamanho da populao, as taxas de alfabetizao, a
utilizao de uma lngua internacional, o nvel de
renda, a existncia das infra-estruturas necessrias e
uma histria de editorao dinmica contribuem para
determinar a fora da indstria de editorao em um
pas. Igualmente contribuem a distribuio mundial
dos grupos multinacionais, que controlam as editoras,
e as outras empresas especializadas no conhecimento,
bem como a poltica dos governos e o fluxo das
importaes e exportaes. O mundo da editorao
inclui centros e periferias e, em funo desta
organizao, define-se o lugar que um pas ocupa no
universo da criao, a difuso e a utilizao do
conhecimento.

Os problemas atuais
A indstria da editorao enfrenta certos desafios que
tm profundo impacto sobre a natureza de suas
atividades e, de modo indireto, sobre o modo com
que os livros so produzidos e distribudos. Esta seo
focaliza as questes mais importantes que influenciam
a editorao atualmente.

O impacto das novas tecnologias

A editorao est sendo influenciada por dois avanos
tecnolgicos. O primeiro a tecnologia da fotoreproduo, origem da revoluo da reprografia. Esta
tecnologia conduziu, no somente, hoje onipresente
mquina de fotocopiar, que constitui uma ameaa
aos direitos autorais, mas tambm a vrias inovaes
no campo das artes grficas. O segundo o
computador, que transformou profundamente os
mtodos de produo e distribuio de livros e o
que talvez mais importante a longo prazo - os
procedimentos de armazenamento e recuperao de
conhecimentos.

A revoluo da reprografia teve incio h vrias

dcadas. No incio, a fotocpia permitiu que os
indivduos obtivessem facilmente cpias de material
impresso; posteriorm ente, empresas comerciais
reproduziam publicaes sem autorizao. A queda
do preo das fotocopiadoras e das cpias fez com
que estas mquinas fossem cada vez mais acessveis.
A tecnologia adaptou-se rapidamente s necessidades
da imprensa, permitindo substanciais economias,
particularm ente no caso de pequenas tiragens.
Tornou-se, logo, economicamente rentvel imprimir
um livro com uma tiragem de poucos exemplares,
destinado a um pblico concreto e especfico, e
tambm publicar livros em lnguas faladas por uma
populao pouco numerosa. Os progressos recentes
ligados composio pelo computador permitem a
produo de material impresso, em condies ainda
mais econmicas. As grficas que utilizam tecnologias
avanadas de fotocpia podem imprimir livros de
poucos exemplares em muito pouco tempo e a um
custo muito reduzido. Esta aplicao constituiu uma
ajuda inestimvel para os editores que publicam para
um mercado nacional ou regional muito limitado,
ou em lnguas raras.
Os editores souberam aproveitar estes novos
m todos de reprografia que, no incio, eram
considerados uma ameaa editorao tradicional.
Subsistem certas dificuldades, mas, no conjunto, a
indstria do livro adaptou-se bem. tecnologia de
reprografia associaram-se as tecnologias de impresso
para reduzir os custos, mas continuam suscitando
considerveis problemas referentes aos direitos
autorais (veja o captulo 12).
A segunda revoluo, ainda mais importante
para a editorao, a da informtica. Na maior parte
dos pases, as tcnicas de composio tradicionais
foram definitivamente substitudas pela composio
com a ajuda do computador. Estes avanos revolucio
naram os procedimentos de design material de livros
e culminaram no advento da editorao eletrnica,
expresso que designa a criao de textos compostos

com a ajuda de um computador pessoal. Existem,

hoje em dia, softwares aperfeioados que permitem
conceber uma obra e dar-lhe forma. A composio
informatizada facilitou a publicao em numerosos
idiomas que necessitam de caracteres especiais. Alm
disso, ao ser descentralizado, o custo da composio
diminuiu consideravelmente. Os editores e os autores
possuem hoje os meios para realizar todas as etapas
de transformao completa de um manuscrito em
uma obra, pronta para foto-composio, que, em
seguida, pode ser impressa.
No plano comercial, o computador transformou
igualmente os mtodos de gesto de estoques, de
faturamento e de acompanhamento das vendas.
Existem tipos de software que permitem aos editores
reduzir os custos comerciais de sua atividade,
desempenhando tarefas que at agora representavam
uma pesada carga financeira. Por outro lado, graas
informtica, os pequenos editores podem operar
de maneira rentvel, fazendo economias de escala, o
que at agora era reservado unicamente s grandes
editoras. Igualmente, tornou-se possvel explorar
eficazmente catlogos para a publicidade seletiva por
correio, lanar campanhas publicitrias destinadas a
um determinado pblico etc.
O ltimo aspecto no qual a informtica tem
prestado considerveis servios o do fornecimento
de material impresso aos leitores. Este tipo de
aplicao, que usa a rede Internet e outros mtodos
de transmisso de documentos, modificar profunda
mente a atividade dos editores. Embora esteja ainda
pouco desenvolvido, vai trazer rapidamente amplas
conseqncias para as editoras, bibliotecas e livrarias.
Hoje j possvel transmitir documentos via Internet,
e os editores esto se utilizando dos instrumentos
que lhes perm itam explorar esta possibilidade.
Algumas publicaes cientficas j so difundidas
exclusivamente pela Internet, e os editores utilizam
cada vez mais o World Wide Web e outros meios
eletrnicos para publicar seus livros e revistas (veja o
captulo 4).

Alm das dificuldades de ordem tcnica, estas

inovaes suscitam igualmente vrios problemas.
Com respeito aos direitos autorais, as repercusses
da difuso por meio da Internet so, no entanto,
objeto de controvrsia e esto pouco claras. As
modalidades de cobrana dos direitos no esto bem
definidas. Outro aspecto pertinente o da difuso
de publicaes pelas redes de bibliotecas ou outras
redes, o que, alm da questo dos direitos autorais,
ameaa traduzir-se em uma perda de lucros para os
editores. Apesar da complexidade dos problemas
suscitados pelas novas tecnologias no que tange ao
direito e as modalidades de financiamento, a indstria
da informao est em penhada em apresentar
solues que tornem possveis novas formas de acesso
aos materiais publicados (veja o captulo 12).
Neste novo universo tecnolgico, em que a
prpria noo de livro questionada e onde a difuso
do conhecimento tomar novos rumos, o editor, sem
dvida, tem de reconsiderar sua funo tradicional.
Certamente, no se pode minimizar o impacto das
inovaes tecnolgicas sobre a editorao e a indstria
do livro.

Quem controla a editorao?

A editorao est sendo o teatro de mudanas sem
precedentes no plano econmico. Observa-se uma
clara tendncia consolidao na indstria de
editorao: as grandes editoras absorvem as pequenas
e as grandes corporaes de mdia se lanam sobre o
mercado de editorao. Durante as duas ltimas
dcadas, as grandes editoras dos principais pases
industrializados converteram-se em gigantescas
multinacionais. A empresa alem Bertelsmann Verlag
possui hoje em dia editoras na maioria dos pases
europeus e nos Estados Unidos; a Hachette, na
Frana, a Mondadori, na Itlia, a Reed, na GrBretanha, a Elsevier e a Kluwer, na Holanda, so
outros tantos exemplos de grupos editoriais presentes
no tabuleiro mundial. Nos Estados Unidos, por

exemplo, contabilizaram-se 573 fuses ou absores

entre I960 e 1989, no setor da editorao, e mais da
metade do mercado est nas mos dos 15 principais
editores. Tendncias similares aparecem nos outros
grandes pases industrializados.
Mesmo assim, as editoras multinacionais se
lanaram conquista dos mercados menores, unindose a editoras locais ou estabelecendo suas prprias filiais.
Amparadas em seus recursos financeiros e humanos e
em seu alcance global, estas empresas podem dominar
o campo da editorao em m uitos pases em
desenvolvimento. Desta forma, as editoras francesas
encontram-se, tradicionalmente, em situao favorvel
na frica francfona, e as empresas britnicas esto
reconquistando atualmente certos mercados da frica
anglfona que haviam abandonado nos anos que
seguiram o fim da era colonial.
Ao mesmo tempo, as novas tecnologias, o
desenvolvimento de nichos de mercado abandonados
por grupos mais poderosos e a crescente especializao
perm itiram s pequenas editoras sobreviver e,
inclusive, prosperar, em um mercado cada vez mais
controlado pelas multinacionais. Estes pequenos
editores podem tirar partido das possibilidades que
oferecem a publicao eletrnica, a venda direta com
a ajuda do computador e as novas tecnologias de
impresso, que permitem tiragens limitadas a baixo
custo. A situao tambm promissora para os
editores que servem a um mercado restrito ou que
operam em pases em desenvolvimento, apesar de o
acesso limitado s novas tecnologias se constituir em
um obstculo nestes pases.

Os direitos autorais
No captulo 12 so analisados com mais detalhes os
problemas que surgiram recentemente no campo dos
direitos autorais; mas convm assinalar aqui a especial
im portncia deste tem a para a editorao, no
m om ento atual. E nquanto os direitos autorais
tradicionais nunca foram to amplamente aceitos

internacionalmente (e mesmo a pirataria de livros,

comparativamente, estando em um nvel inferior), a
tecnologia e o surgimento de editoras multinacionais
impem grandes desafios aos direitos autorais. Mas
o progresso tecnolgico e o surgimento de editoras
multinacionais voltaram a criar desafios significativos
aos direitos autorais. Ainda que as publicaes sigam
copiando ilicitamente em alguns poucos pases em
desenvolvimento, que carecem de uma verdadeira
indstria do livro, a quase totalidade dos pases
firmaram os principais acordos internacionais em
matria de direitos autorais e os aplicam, em geral,
satisfatoriamente. Pases como a India, que, outrora,
criticou a doutrina tradicional dos direitos autorais,
mas nem sempre a respeitou, hoje em dia a apiam,
em parte porque j possuem um setor editorial que
tem muito a ganhar com esta proteo. De todos os
grandes produtores de livros, a China parece ser o
nico pas onde a pirataria conserva uma certa
amplitude, se bem que esteja se adaptando cada vez
mais s normas internacionais.
certo que, ao proteger os proprietrios de
obras intelectuais, o direito autoral limita, talvez, o
acesso aos livros, nos pases onde a capacidade de
compra e de editorao so escassas. Deste ponto de
vista, o direito autoral refora as desigualdades do
mercado do conhecimento e cria uma espcie de
monoplio do conhecimento, por meio dos seus
titulares. O sistema de direitos autorais vai de
encontro aos que podem destinar poucos recursos
aos livros e outros produtos intelectuais e aos pases
que consumem mais do que produzem.
O sistema de direitos autorais est consolidado.
Os editores dos pases industrializados mostram-se
cada vez mais zelosos em proteger seus direitos e seus
benefcios econmicos. No parecem dispostos a
consentir que os pases deserdados tenham um acesso
privilegiado aos livros; e as recentes negociaes que
deram origem O M C acordaram uma proteo
especial aos produtos intelectuais e reforaram ainda
mais o direito autoral.

Os diferentes ramos da editorao

A editorao vulnervel a generalizaes. As editoras
diferem umas das outras por seu porte, seu campo
de atividade, sua especialidade e sua orientao. No
, pois, intil analisar brevemente os distintos tipos
de editoras. Na maioria dos pases, os manuais
constituem o segmento mais importante (dominante,
em certos casos) do mercado da editorao. Nos pases
em desenvolvimento, so a base econmica de todo
o setor que, sem eles, poderia apenas sobreviver. De
fato, a maioria dos livros publicados nestes pases
so manuais e outros materiais destinados aos centros
docentes. Os editores dos pases industrializados
dependem menos do mercado da educao, se bem
que, no m undo inteiro, a produo de manuais
escolares seja um dos pilares econmicos da indstria
do livro.
Constituem um segundo pilar as obras de
referncia e as publicaes cientficas, tcnicas e
mdicas. Estas publicaes so importantes, no
somente porque representam grande parte das vendas,
mas tambm porque contribuem para o progresso
da cincia, da pesquisa e do conhecimento. A diferena
dos manuais escolares que, em geral, so publicados
para um s pas, que estas publicaes tm um
amplo m ercado de exportao. Este ramo da
editorao est fortemente dominado pelos grandes
pases industrializados, que so os principais
produtores de trabalhos de pesquisa cientfica, ao
mesmo tempo que seus principais mercados. Em
alguns pases, so as editoras universitrias as que
publicam as obras cientficas, tcnicas e mdicas,
enquanto, em outros, so editoras especializadas do
setor privado.
Na maioria dos pases, as obras de interesse
geral fico, atualidade, poesia, anlises polticas
no representam, de fato, mais que um pequeno
segmento do mercado do livro, ainda que seja o mais
prestigioso e o mais conhecido. Estas obras so
importantes porque contribuem para a vida cultural

de uma sociedade. Mas a indstria do livro tem muitas

outras facetas: a literatura infantil, por exemplo, um
mercado bastante amplo em muitos pases. Neste setor,
em que so primordiais o design e as ilustraes, as
bibliotecas pblicas so clientes importantes. A
publicao de livros para crianas obedece a regras
especiais no tocante a seu financiamento, seu conceito,
sua distribuio e impresso. Outros gneros, como
os livros artsticos, os catlogos e manuais e os livros
religiosos, ocupam nichos de mercado especiais, que
exigem competncias especficas por parte do editor.
Desta forma, portanto, a editorao oferece mltiplas
ramificaes, cada uma das quais est diante de uma
situao diferente, e todas elas devem enfrentar, na
atualidade, as mudanas cujas causas acabamos de
descrever.
A estrutura proprietria das editoras tambm
varia. Com o dissemos antes, a tendncia a
concentrao em grandes empresas multinacionais. Os
grupos de multimdia esto cada vez mais interessados
pela editorao. A este respeito, deplorvel o
desaparecimento progressivo das relaes pessoais. Mas
existem tam bm , nos pases industrializados,
numerosas editoras pequenas especializadas, algumas
das quais, como vimos, esto em uma situao
florescente porque exploram um nicho de mercado
muito concreto. Nos pases em desenvolvimento, as
editoras so, em geral, de pequeno porte, consumidas
pela falta de capital e menos especializadas pelo fato
de o mercado de livros ser pouco desenvolvido e os
nichos de mercado serem menos numerosos. Com
freqncia, as editoras eram, em sua origem, empresas
familiares, e ainda o so nos pases em desenvolvimento.
O controle financeiro das editoras determina sua
natureza, sua poltica e sua tica. Neste campo, esto
sendo produzidas mudanas significativas.

O futuro do livro
Os editores se deparam com um futuro no qual a
definio tradicional de livro est mudando. Eles

tero de se adaptar s novas realidades para

sobreviverem. Os livros continuaro sendo um
produto importante e um instrumento privilegiado
de conhecimento e diverso, mas os meios utilizados
para sua fabricao, distribuio e, inclusive, para sua
concepo esto em plena evoluo. A lgica da
economia, o progresso tecnolgico e a crescente
interdependncia que caracteriza a economia mundial
tm influncia sobre o futuro do livro e da editorao.
Inevitavelmente, os editores devem raciocinar
de acordo com um enfoque internacional. O nmero
de livros traduzidos aumenta, ainda que as tradues
sejam quase sem pre das lnguas das grandes
metrpoles para as que so faladas em comunidades
mais reduzidas e, raramente, em sentido inverso.
Observam-se tendncias semelhantes no que se refere
ao capital: as grandes editoras dos principais pases
industrializados ampliam suas atividades para outras
partes do m undo. Na frica, por exemplo, os
principais editores europeus esto envidando esforos
no sentido de penetrar no mercado, mas tambm
certas sociedades sul-africanas, solidamente estabe
lecidas e com maiores meios financeiros, implantamse nos pases situados ao sul do Saara. Ao mesmo
tempo, a editorao local oferece perspectivas muito
favorveis, porque os editores e empresrios locais
tm a vantagem de conhecer bem o terreno e podem
adaptar-se rapidamente s mudanas de situao.
Parece claro que o controle financeiro e os negcios
em editorao esto m udando rapidam ente no
mundo inteiro.
O livro aparece, freqentemente, associado a
outros meios, o que ter repercusses sobre seu
contedo e sua concepo e, a longo prazo, sobre
sua prpria definio. No raro, por exemplo, que
se publiquem livros associados com filmes, ou em
combinao com aplicaes informticas ou produtos
em CD-ROM. Cada vez com mais freqncia, os
livros se reproduzem em outros sustentculos,
especialmente em C D -R O M , o que confere
editorao uma dimenso totalm ente nova. Os

editores dos Estados Unidos, da Europa e do Japo

esto abandonando o livro tradicional em favor dos
formatos alternativos high tech e esta tendncia ir
provavelmente aumentar.
Muitos calculam que a ampliao do conceito
de livro impulsiona as indstrias do conhecimento
a adaptar tecnologias mais sofisticadas, o que deveria
exercer um efeito positivo sobre o acesso a produtos
intelectuais de todo tipo. Esta ampliao se traduz,
com efeito, em uma maneira mais variada de instruir
e divertir. Assim, as enciclopdias em CD-ROM
dispem de capacidades de multimdia que oferecem
ao leitor uma alternativa verso impressa clssica.
Paralelamente, o preo destas enciclopdias baixou
(ainda que, sob certos aspectos, os custos de
fabricao dos produtos eletrnicos sejam mais
elevados). Estas inovaes poderiam, no entanto, ter
conseqncias negativas nos pases que no tm acesso
s novas tecnologias, ou que no dispem dos recursos
necessrios para usufruir destes produtos.
provvel que se produza uma diversificao e
uma diferenciao da indstria do livro e que se
produzam tambm, ao mesmo tempo, reagrupamentos
financeiros. As multinacionais especializadas em
produtos de m ultim dia prosseguiro com sua
expanso, o que provavelmente no far mais do que
acentuar a concentrao de capital em escala
internacional. As realidades econmicas, o preo
elevado dos produtos de multimdia e o impacto da
OM C e de outros acordos comerciais conduzem a tal
evoluo. No obstante, permanece espao para as
pequenas editoras, capazes de posicionar-se em um
nicho de mercado determinado. Assim, a editorao
autctone conseguir sobreviver em um mercado onde
a competncia se torna cada vez mais feroz.
Diante de um entorno que se torna cada vez
mais complexo e competitivo, os editores esto
obrigados a reduzir seus custos. Assim a entrega
dos manuscritos confiada, freqentem ente, a
colaboradores externos, e certas editoras no so
capazes de oferecer os servios que antes eram delas

esperados. O autor tem de se encarregar de uma parte

cada vez mais importante da fabricao do livro. Com
a ajuda da composio por computador, no de se
estranhar que se pea ao autor que proporcione um
produto pronto para a impresso.
No limiar do sculo XXI, o livro no est
ameaado pela evoluo econmica da produo de
conhecimento. Ao lado do livro tradicional, sero
desenvolvidos produtos nele baseados, mas cuja
apresentao, fabricao e distribuio se utilizaro
das novas tecnologias.

Concluso
Devido ao seu papel absolutamente essencial na vida
cultural e nas atividades cientficas e educativas de
um pas, a editorao cobra um a im portncia
desproporcional em relao a seu peso econmico.
Podendo justificar a importncia de produtos txteis
ou de computadores, no possvel que um povo ou
uma nao delegue a outros a misso de produzir
livros que reflitam sua cultura, sua histria e suas
preocupaes. As sociedades no podem renunciar a
sua capacidade de publicar livros de interesse social
ou cultural. A editorao um elemento vital de toda
cultura. Por isso, tem um carter nico e merece uma
ateno particular.
A editorao uma indstria modesta, mas
complexa. A evoluo das estruturas financeiras e dos
mercados e o impacto das novas tecnologias so
outros tantos desafios a que se tem de enfrentar.
pouco provvel que o livro, como alguns prediziam,
chegue a ser um objeto obsoleto, em uma era
dominada pelo computador e pela rede Internet.
um produto demasiado prtico e ao alcance dos
bolsos mais m odestos; perm ite acesso fcil
informao, enquanto, em muitas regies do mundo,
os novos meios de comunicao continuam sendo
pouco ou nada acessveis. O livro, como smbolo
cultural e instrumento do saber, no est prestes a
desaparecer.

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Philip Altbach professor titular da Ctedra

Monan de ensino superior e diretor do Centro
Internacional do Ensino Superior dos jesutas no
Boston College, Chestnut Hill, Massachusetts.
tambm responsvel pelo Centro de Pesquisa e
de Informao de Bellagio Publishing Network,
organizao que tem como objetivo dar assistncia
editorao nos pases em desenvolvimento.
autor de The knowledge context e de Publishing
in India: an analysis e, em colaborao, de
Publishing and development in the third world e
tambm de muitas outras obras sobre a editorao
e a promoo do livro.

Philip Altbach
Diretor e Professor
Boston College
Center for International Higher Education
School o f Education, Campion Hall 207
140, Commonwealth Avenue
Chestnut Hill, Massachusetts 02167-3813
Etados Unidos da Amrica
Tel: (1) 617-552-4236
Fax: (1) 617-739-3638
E-mail: altbach. @hermes. be. edu

A c e s s o a a r qu i v o s
e a l i vr os raros
Michael Cook
Universidade de Liverpool
Reino Unido
perodo que vai de 1988 a 1994 foi marcado
por mudanas dramticas e por um rpido,
porm desigual, desenvolvimento. O con
senso sobre os princpios gerais do acesso aos
principais materiais e documentos arquivsticos foi
incrementado e expandido de forma considervel.
Por outro lado, encontram -se situaes m uito
diferentes, segundo os pases e as regies, e so
suscitados enormes problemas de recursos. Todavia,
comeam a ser delineadas e bem aceitas as grandes
linhas, ou pelo menos os princpios, de um sistema
para o acesso s fontes primrias e para a disseminao
desta informao. A evoluo tecnolgica e o
surgimento de infovias eletrnicas comearam a
mudar a forma como vemos a situao, mas, de um
ponto de vista mundial, ainda no comearam a
influenciar seriamente a forma como provido o
acesso aos documentos arquivsticos e aos manuscritos.
As possibilidades de mudanas neste campo so muito
grandes e, provavelmente, ser onde se dar o
desenvolvimento mais evidente da prxima dcada.

Avaliao de documentos arquivsticos

Todos os documentos arquivsticos e todas as obras
raras sempre foram objeto de alguma forma de
avaliao, e este processo foi fundamental para
determinar que informaes sobreviveriam e o que
seria posto disposio para utilizao. No passado,
muitas avaliaes foram feitas ao acaso, sendo
completa ou substancialmente por uma questo de
oportunidade, ou, em alguns casos, por serem objeto
de controle poltico.
Desde o comeo, os arquivistas tm procurado
definir um conjunto de regras gerais por meio das
quais as avaliaes devessem ser realizadas. Algumas
vezes isto foi visto como uma tentativa de definir
os contornos de uma cincia da avaliao. Hoje em
dia, so poucos os que ainda pretendem que os
procedimentos de seleo possam ser suficientemente
objetivos e fundamentados em uma anlise do mundo

da informao, para que possam considerar-se

cientficos, na acepo plena deste termo. No
obstante, h um consenso, expresso na maioria das
novas legislaes arquivsitcas, de que se pode definir
as grandes linhas do processo. Este consenso referese fundamentalmente aos seguintes pontos:

a produo total de docum entao pelas

administraes modernas de tal magnitude
que necessrio eliminar a maior parte; a
avaliao o processo que permite proceder a
esta eliminao de forma objetiva;

um amplo espectro de atividades humanas

digno de ser includo na avaliao, em nvel
nacional ou internacional. Em conseqncia,
os programas de avaliao e de constituio de
acervos devem incluir toda a documentao de
reas como literatura e erudio (obras de
autores individuais), poltica (pessoal, central e
local), governo (central, regional, municipal),
cincia e medicina (pesquisa e aplicao),
bancos, seguros, atividades comerciais em geral
e indstria.
Resulta, assim, que o processo de avaliao
deixou de ser considerado como privilgio quase
exclusivo de agncias governamentais e grandes
empresas.
Nos ltimos dez anos, os princpios sobre os quais
se baseia a avaliao, embora no mais aclamados como
uma cincia, experim entaram um im portante
desenvolvimento em muitas direes novas. As formas
tradicionais de abordar a tarefa da avaliao baseavamse em anlises estruturais: os arquivistas examinavam
a documentao que havia sobrevivido ao passar dos
tempos e a submetiam a provas de seleo destinadas
a estabelecer seu valor em termos de suas qualidades
evidenciais ou informacionais. Mais recentemente,
desenvolveu-se uma tendncia de incluir-se testes de
avaliao baseados em anlise funcional, onde os
arquivistas procuravam determinar se a documentao
disponvel oferecia ou no uma imagem fiel do campo
de atividade em questo; nos casos em que no

oferecesse, procurariam preencher as lacunas por outros

meios. H outro elemento que adquire grande
importncia: a tendncia dos arquivistas de levar em
conta os custos (tanto do ponto de vista econmico,
quanto do ponto de vista do valor informacional) da
conservao ou da destruio dos documentos
submetidos avaliao.
Estas modificaes dos princpios bsicos da
avaliao ainda no foram disseminadas em todas as
regies do mundo, nem so admitidas de forma
universal pelos profissionais da arquivstica, mas esto
firmemente estabelecidas nas regies mais avanadas.
Hoje em dia, parece que se admite, de forma geral,
que as polticas de avaliao e de acervos deveriam
cobrir um grande leque de atividades. A execuo
concreta desta perspectiva logicamente varia muito
de um pas para outro.

Estrutura e normas jurdicas para

a constituio de acervos e para
a preservao e o acesso
Em 1995-1996, o Conselho Internacional de
Arquivos (ICA) publicou em dois volumes de sua
revista principal, a Arquivum , o texto de novas
disposies legais aplicveis aos arquivos. Entre 1981
e 1994, noventa e sete pases promulgaram novas leis
sobre a gesto de arquivos, ou modificaram as antigas,
e pelo m enos dez instituies internacionais
autrquicas fizeram o mesmo. O alcance desta
legislao muito varivel, mas no h nenhuma
dvida de que a m aior parte das disposies
incorporou princpios internacionais de operaes
arquivsticas aceitos de forma generalizada. As
diferenas referem -se, sobretudo, ao grau de
centralizao dentro da estrutura estatal e ao grau de
controle concreto sobre os documentos que se referem
ao do governo.
Vale a pena ressaltar algumas das caractersticas
destas disposies. Na Austrlia, no Canad, nos
Estados Unidos e na Holanda, as novas leis so

testemunho da aplicao de princpios e critrios de

qualidade novos, bem como de um aumento da
atividade. As mais avanadas (por exemplo, as do
Canad) estabelecem expressamente que os cidados
tm o direito de acesso aos documentos conservados
nos arquivos, fazem uma redefinio dos materiais
que se enquadram nos limites destes servios e
prevem uma avaliao sistemtica.
As modificaes mais surpreendentes se deram
na legislao apresentada pelos Estados, resultantes da
desintegrao dos antigos agrupamentos de tipo
imperialista, especialmente as repblicas que se
constituram em territrio da ex-Unio Sovitica.
Durante o perodo comunista, o sistema arquivstico
da URSS era totalmente centralizado. Em 1994, a
estrutura central (Glavarkiv) foi dissolvida e substituda
por novas autoridades controladoras ao nvel das
repblicas, assim como, em algumas ocasies, em nveis
inferiores. A reconstituio do organismo central de
formao arquivstica, como uma nova Universidade
de Humanidades, sem dvida, influenciar sobre os
servios oferecidos aos usurios e o acesso aos arquivos
em geral. A Federao Russa, de acordo com suas novas
disposies legais, est a ponto de abandonar o controle
central dos servios arquivsticos; as novas disposies
legais adotadas na Bielorssia, Letnia, Litunia e
Ucrnia do a estes pases sua prpria estrutura jurdica.
Os estados da antiga federao iugoslava encontramse em uma situao parecida. Na Albnia, Crocia,
Eslovquia, Hungria, Polnia, Repblica Checa e
Romnia, adotaram-se novas leis e todos estes pases
tm a inteno de adequar seus respectivos sistemas
nacionais s normas internacionais adm itidas,
instituindo regulamentos de acesso claram ente
definidos, tanto para os usurios nacionais quanto para
os estrangeiros.
A nova lei de arquivos adotada na Alemanha
reflete a reunificao do pas aps 1989 e estabelece
um servio federal de arquivos centralizado, com
servios de arquivos estatais em cada um dos Lander,
nos quais existe uma rede de arquivos e bibliotecas

locais ou especializadas. As mudanas que tornaram

isto possvel envolveram radical transformao das
prticas e servios estabelecidos em ambos os lados
da antiga fronteira, mas foram realizados com grande
profissionalismo e eficcia.
A poltica oficial dos antigos regimes dos pases
comunistas permitia o acesso dos pesquisadores
autorizados s fontes arquivsticas, mas no existia
nenhuma formulao clara dos princpios pelos quais
era regido o acesso, nem regra alguma sobre os
instrumentos de pesquisa que deveriam ser facilitados.
A nova legislao procurou resolver isto. Atualmente,
a maior parte dos pases parece haver adotado alguma
variante da regra dos 30 anos (prazo entre o depsito
dos documentos nos arquivos e sua disponibilizao
ao pblico), que, agora, pode ser considerada como
uma norma internacional.
Pode-se tambm observar novas e interessantes
evolues na regulamentao aplicvel aos arquivos
na frica do Sul, onde o regime estabelecido depois
da queda do apartheid tem organizado os arquivos
com o intuito de solucionar os conflitos do passado
e dar sociedade um carter aberto. O pas recuperou,
assim, no plano profissional, sua liderana na regio
da frica Central e Austral, liderana esta impossvel
de ser exercida durante os anos do apartheid.

Controle bibliogrfico, instrum entos

de pesquisa e normas de descrio
Independentemente do que diga a lei, no h dvida
de que os pesquisadores somente podero ter acesso
aos arquivos ou aos docum entos raros, se os
instrum entos de pesquisa forem adequados e
amplamente disponveis. Sempre foi difcil oferecer
estes instrumentos com rapidez e qualidade e
provvel que nunca venham a existir instrumentos
plenam ente satisfatrios, que cubram toda a
documentao. Mesmo nos casos em que arquivistas
e bibliotecrios tm trabalhado sem descanso para
elaborar catlogos, ocorrem substanciais atrasos, e

poderiam ser citados casos, s vezes notrios, em que

o acesso no pode ser provido por no haver
inventrios prontos ou divulgados.
Estes casos no se limitam aos pases que sofreram
controle poltico, como o demonstra claramente o caso
dos documentos de Eamon De Valera, presidente
fundador da Irlanda: seus documentos esto nomi
nalmente liberados para o acesso, mas, na prtica, no
podem ser consultados, por no contar com
instrumentos de pesquisa. H exemplos de situaes
inversas, como, por exemplo, em Portugal, onde se
preparou um catlogo dos documentos de Salazar, aos
quais os pesquisadores podem ter acesso. Os arquivistas
e bibliotecrios tentam, em todas as partes, recuperar
estes atrasos, e h indcios de que um investimento
substancial em equipamentos de informtica poderia
acelerar as coisas.
Os pases da antiga Unio Sovitica e, em menor
escala, os do antigo bloco da Europa Oriental suscitam
um problema particular. Sob os antigos regimes, os
instrumentos de pesquisa ou eram secretos, ou estavam
reservados unicamente para uso interno. Com a
liberao que se realizou a partir de 1989, essas listas
internas esto sendo progressivamente colocadas
disposio dos pesquisadores, mas duvida-se que
estejam completas ou que sejam adequadas como
catlogos. Nesses pases, enormes quantidades de
materiais arquivsticos novos foram, agora, transferidas
para os servios de arquivos ou colocadas disposio
do pblico. No h dvida de que a preparao de
instrumentos de pesquisa suficientes para o conjunto
desta documentao uma tarefa de tal envergadura
que, ainda que no houvesse problemas de finan
ciamento, seria necessrio um tempo considervel para
lev-la a cabo. Apenas a microfilmagem e outros
projetos externos contribuem pouco para a soluo
do problema principal. Ademais, os organismos
governamentais sentem-se tentados a vender os direitos
de acesso a materiais arquivsticos, ou mesmo os
prprios documentos, a fim de obter divisas. Desta
forma, alguns documentos se tornaram pblicos com

total ausncia de coordenao, freqentemente por

intermdio de universidades americanas.
A ICA, com fin anciam ento da Unesco,
comeou a seguir o exemplo dado, muitos anos atrs,
pela Federao Internacional de Instituies e
Associaes Biblioteconmicas (Ifla), definindo
normas de descrio para o intercmbio internacional
de dados sobre acervos arquivsticos. O documento
de base a Norma Internacional para a Descrio
Arquivstica (ISAD(G)), adotada pelo Congresso
Internacional de Arquivos em Montreal, em 1992.
A ISAD(G) j foi traduzida para o espanhol, francs,
italiano, japons e, provavelmente, para outras
lnguas. Em vrias regies do m undo, foram
organizados cursos de treinamento para sua aplicao.
A norma mnima, mas serve como um esboo sobre
o qual se pode estruturar instrumentos de pesquisa
nacionais ou por assuntos. Para muitos pases e
tradies, isto constitui uma inovao: a primeira
norma deste tipo, vinda de outros pases, que teve
algum grau de penetrao.
Atualmente, a ICA est trabalhando na prepa
rao de uma norma sobre registro de autoridades que
inclua os nomes dos criadores de acervos arquivsticos,
seja de organizaes oficiais ou corporativas, de
particulares ou de famlias. Esta norma ainda no foi
plenamente aceita pela comunidade arquivstica,
embora se inspire no prprio trabalho dos bibliote
crios. Recentemente esta norma foi objeto de debate
no Congresso Internacional de Arquivos de Pequim,
em 1996.
Nos Estados Unidos, elaborou-se outra norma
de descrio de arquivos e manuscritos no incio
dos anos 1980: a verso Archives and Manuscripts
Control! AMC (Controle de Arquivos e Manuscritos)
do formato de intercmbio bibliogrfico MachineReadable Record / MARC (Registros Legveis por
Mquina), que j vigora h muito tempo no campo
da bibliografia. O formato AMC foi implantado nos
Estados Unidos, porque era o formato exigido para
os enormes sistemas pblicos de catalogao on-line

OCLC (On-Line Computer Library Center / Centro

de Bibliotecas Automatizadas On-Line) e RLIN
(Research Library Information Network / Rede de
informao de Bibliotecas de Pesquisa). Ambos os
sistemas tm amplas capacidades de alcance, ainda
que parciais, em outras regies do mundo. O formato
AMC tornou-se ainda mais importante a partir de
sua utilizao no projeto de catalogao dos arquivos
secretos do Vaticano, empreendido pela Universidade
de Michigan, em 1988. A abertura dos arquivos do
Vaticano quase coincidiu com a dos arquivos do
Partido Comunista da antiga Unio Sovitica e pases
satlites. O caso dos arquivos do Vaticano, no
entanto, tem um significado e uma importncia
tcnica maiores pelo fato de ter sido usada a norma
MARC AMC: esta norma permitiu estruturar e gerir
o considervel volume destes arquivos histricos
segundo as melhores prticas modernas. Significati
vamente, este fato marcou a primeira utilizao, no
mbito internacional, de uma norma que antes era
exclusivamente americana.
A Universidade da Califrnia est desenvol
vendo uma norma para uso arquivstico de SGML
(Standard Generalized Markup Language). Se esta
norma for executada e adotada pela comunidade
arquivstica, ser de grande utilid ad e para a
manuteno do uso da Internet em intercmbios
arquivsticos (veja o captulo 4).
Provavelmente, continuar existindo a neces
sidade dos intercmbios internacionais de dados para
duas categorias de materiais: textos na ntegra (nos
quais o contedo do documento pode ser exibido) e
bibliografias (que oferecem informao sobre a
existncia e localizao dos acervos arquivsticos). Em
ambas as reas, houve interessantes inovaes.

Intercmbio de textos na ntegra

O projeto de formao de imagens digitais do
Arquivo Geral das ndias, em Sevilla, Espanha, est
tornando acessveis imagens de documentos originais

relativos ao descobrimento e administrao da

Amrica pelos espanhis a partir de 1492. O projeto
cobre em torno de 10% dos acervos deste importante
arquivo. As imagens so recuperadas mediante de
um sistema de indexao independente, porm
interligado, sendo acessveis distncia. No Reino
Unido, grandes bases de dados que contm os
resumos completos dos docum entos pessoais do
primeiro duque de Wellington (general das guerras
napolenicas e depois primeiro ministro no incio
do sculo XIX) e do Lord Mountbatten (comandanteem-chefe no Pacfico, durante a II Guerra Mundial,
e vice-rei da ndia). Foram ambos colocados em
disponibilidade eletronicameente, perm itindo o
acesso ao texto integral ou quase na ntegra.
Universidades britnicas tambm supriram outros
arquivos com descries bibliogrficas. Lamentavel
mente, nenhuma est estruturada de acordo com uma
norma ou um formato de descrio, nem est ainda
adaptada aos novos formatos exigidos pela Internet.

Intercmbio bibliogrico
As grandes redes de informao bibliogrfica OCLC
e RLIN contm enormes volumes de descries
bibliogrficas de materiais arquivsticos e documentos
raros de bibliotecas. Embora localizadas nos Estados
Unidos, estas duas bases de dados contm docu
mentos relativos a outros pases e possvel ter acesso
a elas no mundo inteiro. Como as universidades e
outras instituies americanas tm grande nmero
de documentos importantes relativos a outras regies,
a possibilidade de os usurios consult-los uma
importante ampliao dos recursos de informao
do mundo. No final dos anos 80, parecia possvel
que essas bases de dados fossem ampliadas para
incorporar documentos similares provenientes de
outros pases. Este desejo no foi concretizado at o
momento, sem dvida por falta de recursos, mas
tambm devido ao surgimento de outros meios de
comunicao alternativos e menos restritivos e, de

maneira mais geral, pelo atraso na preparao das

descries que poderiam estar disponveis.

O acesso aos docum entos para fins

de pesquisa, de informao e privados
A idia de que os arquivos e os documentos raros so
conservados principalmente para que os usurios
possam ter acesso a eles generalizou-se no mundo de
forma muito lenta. Alguns pases, como a Sucia ou a
Frana, admitiram imediatamente o princpio do
acesso pblico aos documentos conservados nos
arquivos e bibliotecas (salvo nos casos de restries de
carter geral). At meados do sculo XX, comeou-se
a admitir que as legislaes deviam prever o direito de
acesso (ou ao menos facilidades de acesso). Este
princpio difundiu-se muito amplamente at o final
dos anos 80 e comeos dos anos 90, quando a maioria
dos pases, em todo o mundo, empreendeu uma reviso
da legislao em vigor. Pr em prtica o princpio
um processo mais lento e aleatrio do que aceit-lo,
mas agora, provavelmente, os pesquisadores esperam
poder ter acesso a uma ampla variedade documental.
Uma literatura cada vez mais abundante mostra o xito
ou o fracasso destas expectativas.
Vrios pases que aparecem na vanguarda do
movimento moderno da informao promulgaram
uma legislao sobre a liberdade de informao que
confere ao pblico direitos de acesso aos documentos
do Estado, independentemente de sua data, ou se
foram ou no transferidos s instituies arquivsticas.
Entre estes pases merecem destaque a Sucia (onde
a legislao tem origens histricas), os Estados
Unidos, o Canad, a Austrlia e a Holanda. Na MesaRedonda Internacional de Arquivos, realizada em
Austin, Texas, em 1985, discutiu-se este tema e
recom endou-se que se desse aos arquivistas a
incumbncia profissional de prestar assessoria aos
governos sobre os problem as da liberdade de
informao e o direito privacidade.

Desde aquela poca, embora o princpio de

liberdade de informao ainda esteja ganhando terreno
(em particular, naturalmente, nos pases do antigo
bloco comunista), a questo da privacidade passou,
claramente, ao primeiro plano. Na reunio de Austin,
ficaram definidos os aspectos nos quais se deve garantir
a privacidade: registros de dados pessoais (nascimento,
matrimnio, falecimento), sade, renda, processos
criminais; sobre a vida profissional; opinies polticas,
religiosas ou filosficas; documentos de base com
informaes estatsticas (por exemplo, censos de
populao); documentos relativos a questes de honra
familiar e a assuntos policiais; assim como informaes
obtidas sob promessa de confidencialidade. Os
mtodos utilizados para assegurar a privacidade
incluem o controle mediante regulamentao da
transferncia de documentos relevantes aos arquivos e
operaes que determinam prazos para sua passagem
ao domnio pblico. Agora a maior parte dos pases
tem uma legislao relativa proteo de dados, que
aplica estes princpios s bases de dados conservadas
nos sistemas de computadores.
Alguns princpios importantes esto em jogo.
Assim, freqente que, em virtude da legislao
relativa proteo de dados, os cidados tenham o
direito de solicitar a retificao de informaes
errneas que lhes dizem respeito. No obstante, os
arquivistas devem fazer valer um interesse histrico
mais amplo: dados que so errneos na situao atual
no o so necessariamente enquanto registros
histricos. Em certos casos notrios, suscita-se um
conflito de interesses. Por exemplo, pessoas que
mudaram de sexo e passaram a exigir a modificao
de sua certido de nascimento. Se bem que uma
medida deste tipo possa ser desejvel do ponto de
vista dos direitos dos cidados, claro que do ponto
de vista histrico uma falsificao. provvel que
estas questes dem lugar, no futuro, a novas
controvrsias. Da mesma forma, se informaes
pessoais so convertidas em annimas, de forma a

promover o rpido uso corrente, o processo prejudica

o interesse histrico que pode vir a ter a longo prazo.
necessrio conseguir uma frmula para que as
informaes obtidas confidencialmente se conservem
nos arquivos, sem que se transformem em annimas.
Em alguns pases, como, por exemplo, a ustrlia,
esta questo acabou se tornando politicamente
sensvel e deu lugar destruio de materiais
importantes dos censos.
Seguramente o acontecimento mais importante
dos ltimos dez anos deve ser a abertura, disposio
efetiva do pblico, de volumosos e detalhados arquivos,
anteriormente inacessveis devido natureza dos
regimes que os produziram. Esta abertura foi acom
panhada de importantes mudanas na administrao
dos arquivos e dos servios de bibliotecas desses pases.
Dado ao grande interesse que este fato despertou,
chamou a ateno do mundo inteiro.
Na Alemanha, o processo de unificao das duas
repblicas em estrutura federal nica deu lugar a uma
reorganizao radical do sistema arquivstico federal.
As duas administraes se fundiram em uma s,
com mudanas considerveis de pessoal nos nveis
superiores. Os acervos mais antigos, que haviam se
dispersado durante a ocupao da Alemanha em 1945,
foram reunidos. Os imensos acervos acumulados pelos
aparelhos de controle do Estado na antiga Repblica
Democrtica Alem, inclusive dossis secretos de um
grande nmero de pessoas, foram confiados custdia
dos servios de arquivos, e atualmente est sendo
feito um trabalho para torn-los acessveis consulta.
O efeito do acesso pessoal e dos pesquisadores a estes
documentos ainda no foram plenamente percebidos;
quando o material estiver totalmente disponvel,
poder haver efeitos significativos na sociedade.
Resultados semelhantes podem ser esperados em
outros pases do bloco oriental. Um problema peculiar
a estes pases era o que fazer com os arquivos do Partido
Comunista. Teoricamente, eles pertenciam a uma
organizao privada, mas, na prtica, continham

documentos relativos a distintos aspectos da ao do

Estado e atingiam profundamente a vida de numerosos
cidados. A maior parte destes arquivos est agora sob
o controle do sistema nacional de arquivos, mas a
criao e a disponibilizao dos instrumentos de pes
quisa necessrios continuam suscitando considerveis
dificuldades. Interessantemente, a resoluo da questo
dos arquivos do Partido trouxe relevo ao problema
paralelo dos arquivos da Igreja nestes pases. Embora
o Estado tenha tomado da Igreja o controle da
responsabilidade pelo registro civil, os arquivos
eclesisticos ainda contm importantes informaes
demogrficas e o acesso a elas desperta grande interesse.
A restituio dos bens confiscados da Igreja, o
restabelecimento das instituies monsticas e o direito
especfico de posse dos edifcios (entre os diferentes
grupos eclesisticos) constituem aspectos particulares
deste problema.
Projetos bilaterais foram planejados no sentido
de auxiliar na conservao e no acesso a acervos arqui
vsticos dos antigos estados comunistas. Assim, o
Instituto Hoover da Universidade de Stanford, nos
Estados Unidos, assinou um acordo para a microfil
magem, durante os anos 1992-1995, de determinados
arquivos estatais russos. Este projeto, muito contro
vertido, lembra outros projetos anlogos realizados no
passado, como o da Universidade de Syracuse e os
arquivos do Qunia nos anos 60. Ainda que estes
projetos ajudem a preservar e a tornar acessvel partes
do patrimnio arquivstico mundial, no fica claro que
a melhor maneira de se alcanar este objetivo seja
retirando o controle dos pases de origem.
A China, ecoando sua importncia nos assuntos
mundiais, est reforando atualmente seu impacto
sobre os problemas arquivsticos internacionais e,
em 1996, assumiu a presidncia do Conselho Inter
nacional de Arquivos. Apesar dos danos e retrocessos
da Revoluo Cultural dos anos 1960, o pas fez novos
investim entos considerveis na gesto de seus
arquivos e documentos raros e comeou a atacar os

problemas trazidos pela tradio de segredo que a

caracteriza. Autorizou-se o acesso aos documentos
anteriores a 1949, graas a uma lei promulgada em
1980, e desde ento tem havido crescente cooperao
internacional em treinamento arquivstico.

Direitos humanos e reabilitao

Quando se discute sobre acervos arquivsticos em
termos de direitos humanos, o desenvolvimento dos
servios arquivsticos e organismos internacionais e a
reunio destes servios nos pases da Unio Europia
so dois fatos muito significativos. A Unio Europia
se destacou por lembrar a importncia da legislao e
de servios arquivsticos apropriados aos regimes
democrticos, assim como da implementao de tais
servios. Uma importante proposio dos pases do
Conselho da Europa, resultante de uma conferncia
celebrada em Estrasburgo em 1994, incluiu planos para
a informatizao de instrumentos de pesquisa e
publicaes, microfilmagem e melhoria dos meios de
acesso para contribuir no sentido de dar um contedo
concreto noo de patrimnio comum europeu (veja
o captulo 11). Anunciou-se tambm um programa
especfico para a gesto e disponibilizao dos
arquivos do Komintern (a III Internacional Comu
nista), bem como a ajuda a pases atualmente menos
favorecidos. Props-se um programa especfico para
a Albnia.
Esta proposio europia aplica-se principal
mente aos documentos em formato tradicional.
Existem problemas semelhantes no que diz respeito
avaliao, preservao e acesso a documentos
audiovisuais. Estes ltimos foram objeto de discusses
internacionais e de acordos realizados em fruns de
especialistas. Um exemplo da efetiva cooperao se
deu na Alemanha, onde os arquivos cinematogr
ficos nacionais so responsabilidade dos Arquivos
Federais.

O impacto das novas tecnologias

A importncia dos computadores para a catalogao
nas bibliotecas e para a administrao dos arquivos
clara, e muitos eventos e projetos puseram em
evidncia seu potencial na arena mundial. O projeto
de um extensivo catlogo internacional de livros do
sculo XVIII est, no m om ento, praticam ente
terminado e constitui um exemplo de utilizao
efetiva de formatos e normas de catalogao definidas
de comum acordo. Depois de longos atrasos e muitas
dvidas, a Diviso de Manuscritos da Biblioteca
B ritnica adotou um sistem a de catalogao
informatizada que permitiu eliminar o famoso atraso
de 30 anos existente entre a aquisio de materiais e
a publicao dos instrumentos de pesquisa. Este
alcance, por si mesmo, deveria dar-nos a esperana
de que atrasos anlogos possam ser eliminados nas
prximas dcadas.
O surgim ento da In te rn et suscitou um a
verdadeira febre e possvel, agora, encontrar ali
descries de acervos e de manuscrtios de numerosos
pases. Esta urgncia em abrir pginas na World Wide
Web explica-se sobretudo pelo seguinte fato: uma
vez que se tem acesso Internet por intermdio de
um provedor (geralmente a instituio qual pertence
o arquivo), os arquivistas e os bibliotecrios no so
tolhidos pelo fato de terem de aprender formatos e
normas de catalogao detalhados e de se adaptar a
eles. muito fcil colocar descries na Web em
textos livres, embelezados com grficos e imagens
digitais. Com parando a estrutura dos registros
MARC com as pginas introduzidas utilizando o
formato padro da Internet, o HTM L, pode-se
comprovar, imediatamente, o quanto este segundo
mtodo mais rpido e fcil, tanto no que se refere
aos aspectos tcnicos da entrada de dados quanto no
que se refere apresentao do material aos usurios
(veja o captulo 4). Ademais, a Web , em si mesma,
uma interface com o usurio.

No obstante, necessrio acrescentar que, do

ponto de vista mundial, a era dos computadores
aplicada aos arquivos e bibliotecas apenas comeou.
Em muitas das regies mais importantes, arquivistas
e bibliotecrios no tm acesso fcil aos equipamentos
nem aos programas, ou tm problemas para assegurar
a manuteno e, portanto, a credibilidade de seus
equipamentos. Quando conseguem os equipamentos,
a formao o que deixa a desejar. Os programas
devem ser adaptados s condies locais e h pouca
ou nenhum a norm alizao, tan to nos pases
desenvolvidos quanto nos que esto em vias de
desenvolvimento. Em alguns pases avanados como
a Itlia, Alemanha ou o Reino Unido, os arquivistas
e especialistas de campos correlatos tentaram
desenvolver softwares especializados e se deram conta
de que no tinham recursos para competir com os
pacotes comerciais constantemente atualizados.
Nas regies menos desenvolvidas, utilizou-se,
com bons resultados, o programa CDS/ISIS da
Unesco, mas tambm, neste caso, a ausncia de
aplicativos anteriormente projetados ou de normas
gerais constituiu um obstculo para o desenvolvimento
rpido de bases de dados, apesar dos esforos de alguns
instrutores que se dedicaram a estender os conheci
mentos disponveis. Em outras regies desenvolvidas,
por exemplo, no Japo, arquivistas e bibliotecrios
especializados em manuscritos geralmente ainda no
tiveram contato com sistemas de computadores.
Mesmo nos pases mais desenvolvidos, encontram-se
muitos arquivos e acervos de manuscritos menores,
locais, especializados ou pobremente financiados, que
ainda no comearam a utilizar, seriamente, mtodos
automatizados.
O ICA esfora-se ativamente para manter sua
presena na World Wide Web e apoia um projeto
em virtude do qual os arquivos nacionais dos paseschave do m undo em desenvolvim ento tero a
possibilidade de unirem-se comunidade de usurios
da Internet. Ainda no existe nenhuma norma ou

modelo explcito para sua utilizao, e isto continua

sendo uma questo fundamental para o treinamento.
Muitos pases se preocupam cada vez mais com
a avaliao, a preservao e o acesso aos dados e
registros eletrnicos. Onde mais se avanou rumo a
uma soluo tecnolgica destes problemas foi na
Amrica do N orte, de onde se difundiram os
conhecimentos correspondentes. Em novembro de
1994, uma im portante conferncia, Playing for
Keeps, realizada na Austrlia, reuniu um conjunto
de comunicaes que provavelmente servir como
base para a ao neste campo. Estas comunicaes
tratavam sobre a gesto dos arquivos eletrnicos. No
tocante a documentos raros, no arquivsticos, em
formato eletrnico, um corpo de conhecimentos j
foi desenvolvido, sob a gide da IASSIST (Interna
tional Association for Social Science Information
Service and Technology / Associao Internacional
para Servios Sociais em Cincia da Informao e
Tecnologia), operando com arquivos de dados
eletrnicos. Na maior parte dos pases desenvolvidos,
h uma ou vrias instituies deste tipo que dispem
de um sistema estabelecido que permite identificar,
avaliar, adquirir e tornar acessveis conjuntos de dados
em formato eletrnico. Em alguns pases, como
Sucia, estas operaes esto estreitamente coorde
nadas com o servio nacional de arquivos. Em outros,
como o Reino Unido, funcionam de forma indepen
dente. O acesso a esta documentao pode ser feito,
cada vez mais, distncia, graas Internet ou a outras
redes.

O Programa "Memria do Mundo

O Programa Memria do Mundo, uma iniciativa
da U nesco, tem enorm e im portn cia para as questes

abordadas neste artigo. Trata-se de garantir a

preservao e o acesso ao patrimnio documental do
mundo. Conforme indica o documento inicial, o
acesso facilita a proteo e a conservao garante o

acesso. Os sete primeiros projetos tratam da digita

lizao de manuscritos procedentes das cidades de
Praga, So Petersburgo e Moscou, bem como da
Bulgria e do Imen, de um projeto de jornal na
Amrica Latina e de um programa de manuscritos
cientficos na Turquia. Dez pases j criaram um
Comit Nacional para a Memria do Mundo, e no
h dvida de que o programa produzir importantes
efeitos sobre a preservao e o acesso de conjuntos

especficos de materiais raros. At aqui estes materiais

aparentemente foram escolhidos por serem conside
rados especialmente valiosos e atraentes, mas o
verdadeiro problema est nas massas considerveis
de arquivos, que no esto descritos nem organizados,
que tratam intimamente sobre a vida das pessoas,
e que surgiram de repente no cenrio mundial
nos ltimos anos (veja o quadro Memria do
Mundo).

Sugestes de leitura
American Arhivist (1992). Special International
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INTERNATIONAL CO UN CIL O N ARCHIVES
(1995-96). Archival Legislation 1981-1994:
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STEENDAM, E. (1995). Archives in a demo
cratic State. Journal o f the Society ofArqhivists, v.
16:133-8.

Depois de haver recebido formao de arquivista

na Universidade de Oxford, Michael Cook exerceu
as funes de diretor dos Arquivos Nacionais da
Tanznia (1964-1996), de diretor do Instituto de
Formao arquivstica na Universidade de Gana
(1975-1977), de arquivista e conferencista em
assuntos arquivsticos na Universidade de
Liverpool (1968-1994) e, a partir de 1994, de
diretor de pesquisa em arquivstica ainda nesta
universidade.
Conferencista convidado a muitos pases, membro
efetivo da Sociedade Britnica de Arquivistas e do
Conselho Internacional de Arquivos, autor de
Information management from Archival Data
(London: Library Association, 1993) e, em
colaborao com Margaret Procter, do Manual o f
Archival Description (2a edio, Gower Publishing,
Aldershot, 1990), bem como de muitos outros
livros.

Michael Cook
Senior Fellow in Archival Studies
Department o f History
The University o f Liverpool
8 Abercromby Square
Liverpool L 69 3BX
Tel: (44) 151-794-2393/2394/2396
Fax: (44) 151-794-2366
E-mail: michaei cook@liverpool. ac. uk

P r e s e r v a o de a c e r v os
a r q u i v s t i c o s e ma t e r i a i s
raros de b i b l i o t e c a s
Hartmut Weber
Diretor dos Arquivos de
Baden Wrtemberg,
Alemanha

O patrimnio cultural
nos arquivos e bibliotecas
Para que a informao torne-se parte do patrimnio
cultural de uma nao, devem ser registradas de modo
que possam ser lidas, compreendidas ou processadas
posteriormente. Os documentos dos arquivos, os
manuscritos e os livros, na qualidade de produes
histricas, artsticas ou literrias, no so simples
objetos nem tam pouco podem reduzir-se s
informaes que contm. Como as obras de arte e
outras peas de museu, eles so transmitidos de
gerao a gerao. Entretanto, ao contrrio do que
acontece com as peas de museu, sua preservao tem
como objetivo essencial assegurar o imediato acesso
a todos os que estejam interessados por eles. Trata-se
de materiais culturais que s podem ser utilizados,
se manipulados e examinados. Cada poca projeta,
seus prprios problemas, e constantemente buscamse novas respostas que podem ser encontradas nas
mesmas fontes de pocas anteriores. Desta forma, os
escritos sempre estaro abertos a novos questio
namentos e interpretaes e a novas consultas.
O princpio da preservao de arquivos, manuscritos
e docum entos impressos, de m odo que sejam
permanentemente acessveis, supe, no entanto,
objetivos contraditrios, j que a proteo e o acesso
imediato a materiais culturais so m utuam ente
incompatveis. Se um patrimnio cultural conser
vado nas melhores condies, no pode estar acessvel;
e se deve estar acessvel (se no for assim, para que
conserv-lo?), alguns documentos muito raros no
podero ser transmitidos nas melhores condies
posteridade.
No se pode permitir que arquivos, manuscritos
e incunbulos sejam destrudos pelo uso, j que so,
de modo geral, objetos nicos. Portanto, devemos
proteg-los contra o desgaste, preserv-los de forma
duradoura e proceder de modo que continuem sendo
acessveis em um futuro distante. O mesmo se pode
dizer com referncia a livros e outros documentos

impressos produzidos em maior nmero; mesmo

aqueles que foram amplamente distribudos podem
tornar-se raros, e im portante no deixar sua
preservao ao acaso.
Causas da deteriorao
De m odo geral, as naes civilizadas desejam
conservar os testemunhos escritos de sua histria, de
sua literatura e de seu desenvolvimento cultural no
sentido mais am plo, j que estes docum entos
transmitem populao o sentimento de sua unidade
e identidade. No obstante, em alguns casos, por
razoes polticas, poe-se deliberadamente em perigo o
patrimnio cultural armazenado em arquivos ou
bibliotecas, para, por exemplo, apagar as tradies
de determinados grupos tnicos ou de outros grupos
sociais. Movimentos revolucionrios e conflitos civis
encorajam atitudes de complacncia, entre outras
coisas, atravs da destruio deliberada da herana
arquivstica de seus adversrios polticos. As guerras
pem em grave perigo os arquivos e os acervos das
bibliotecas. A Conveno de Haia para a Proteo
dos Bens Culturais em Eventuais Conflitos Blicos
(1954), assinada por setenta e um pases, estabelece
medidas preventivas e alerta para os propsitos de
segurana dos bens culturais, incluindo arquivos e
bibliotecas.
Mas, na maioria dos casos em que o patrimnio
cultural se v ameaado por fatores polticos, o perigo
no provm tanto de uma ao deliberada, seno de
uma omisso. A principal causa de risco que a
conservao, ainda que seja parte das obrigaes
polticas para a posteridade, negligenciada, alm
de no serem proporcionados s entidades culturais
o pessoal, os edifcios e o equipamento tcnico
necessrios.
Apesar de serem parte do patrimnio cultural,
os documentos dos arquivos, os manuscritos e os
docum entos impressos no sobrevivem por si
mesmos; necessria uma vontade poltica para

salvaguardar e proteger esta herana cultural e para

enriquec-la continuam ente com docum entos
contemporneos de valor duradouro. Como em uma
casa vazia, o patrimnio que no administrado e
mantido por arquivistas ou bibliotecrios compe
tentes e que no est acessvel aos pesquisadores e ao
grande pblico, est condenado deteriorao e ao
desaparecimento. Por esta razo, numerosos pases
editaram regulamentos e leis para a proteo,
conservao e utilizao dos arquivos. Da mesma
forma, numerosas legislaes exigem que se conserve
em um depsito pelo menos um exemplar de cada
livro ou obra impressa.
A longevidade dos documentos dos arquivos,
dos manuscritos e dos documentos impressos est
ameaada, por sua vez, por fatores internos e externos.
As fontes internas de deteriorao, predominan
temente qumicas, so inerentes ao prprio suporte
da informao, forma como so fabricados ou
mesmo aos materiais empregados para registrar o
texto. As fontes externas de deteriorao so
fenmenos fsicos que atuam do exterior sobre os
suportes ou sobre o texto. N o raro que a
deteriorao se deva ao conjugada de fatores
internos e externos, mas, sem dvida, os fatores
internos so os que causam maior dano ao papel.
O rpido aumento da demanda de papel a partir
de meados do sculo XIX e o avano correlato da
produo industrial de papel deram lugar ao
aparecimento de novas tecnologias e revolucionaram
este ramo da indstria. Dois fatores principais
contriburam para modificar a qualidade do papel: a
utilizao de uma cola cida composta por alumina
(sulfato de alumnio) e resina e a adio de pasta
mecnica de madeira, de baixo custo, pasta de trapos
ou de fibras de celulose. O papel cido ou fabricado
com pasta mecnica de madeira envelhece visvel e
rapidamente, adquirindo uma cor amarelada ou
castanha e tornando-se frgil e quebradio. O papel
que por sua vez contm cido e pasta mecnica perde
sua colorao em poucas dcadas, torna-se quebradio

e se desfaz sob a mnima tenso mecnica. Quando

procede de fatores internos, a deteriorao de livros
e de documentos gradual, mas inexorvel, como se
um incndio oculto nas estantes destrusse lenta e
discretamente os bens culturais que nelas se conser
vam. Os papis cidos ou fabricados com pasta
mecnica trazem em si mesmos o germe de sua
prpria destruio, assim como muitos suportes
modernos da informao, como os filmes de nitrato.
Determinadas tintas e a eroso que podem
causar, constituem outro fator endgeno de deterio
rao. A tinta ferroglica, por exemplo, uma tinta
indelvel que nunca se descolore e que j se utilizava
nos escritrios de advocacia no sculo XIX, nos
despachos dos juristas, exerce uma ao corrosiva que
agravada pela umidade, corroendo inclusive o papel
resistente fabricado com trapos, produzindo furos
com bordas finam ente recortadas no lugar dos
caracteres escritos.
A rapidez e a extenso da deteriorao endgena
dependem em grande parte de fatores externos como
temperatura, umidade ou presena de gases oxidantes
ou acidgenos. Quando o grau de umidade relativa
e a temperatura so altos e o ar de m qualidade,
com alto teor de dixido de enxofre, aceleram-se
consideravelmente os processos destrutores, como a
fragilizao do papel. Ademais, o calor e a umidade
permitem que fungos, insetos prejudiciais e outros
microorganismos faam seus estragos.
Infelizmente, a deteriorao do papel e suas
conseqncias no so as nicas ameaas que pairam
sobre os arquivos e os acervos das bibliotecas. Hoje
em dia, os papis quebradios, os couros e perga
minhos frgeis ou as encadernaes rachadas, furadas,
rasgadas ou deformadas so caractersticas quase
normais de muitos livros antigos e documentos de
arquivo. Quando a sujeira e a descolorao, o apare
cimento de manchas nas pginas, o amarelecimento
ou escurecimento do papel e o desbotamento das
tintas sobrepujam os efeitos naturais do envelhe
cimento, constituem alarmantes sinais de advertncia

sobre a degradao insidiosa dos bens culturais.

Mais alarmante, no entanto, o estado de preservao
dos papiros ou dos papis de arroz, frgeis e
descoloridos, das cortias de lamo com inscries,
cujas camadas esto em processo de desprendimento,
e dos livros de folhas de palmeira, que tendem
geralmente a ficar quebradias e pardas. Documentos
queimados, pergaminhos e selos de cera, contrados
e endurecidos, irreconhecivelmente deformados,
mostram o vestgio das guerras e dos incndios.
No obstante, muitas destas deterioraes so
de origem humana. evidente que quando os bens
culturais so tocados e m anipulados, as causas
principais dos danos que sofrem so a incom
petncia e a negligncia humanas. Seria preciso
lembrar constantemente aos usurios dos arquivos
e aos organizadores de exposies, para no falar de
muitos arquivistas e bibliotecrios negligentes, que
os livros e documentos de arquivos que manejam
no so bens de consumo destinados a durar uma
ou duas geraes. Em nosso empenho de usar livros,
manuscritos e documentos de arquivos da forma
mais agradvel e racional, esquecemos, muitas vezes,
de dedicar-lhes todo o cuidado necessrio. triste
ver encadernaes rotas, desgastadas ou manchadas
de gordura, pginas cobertas de marcas de caneras,
tintas desbotadas e lom badas m altratadas ou
deformadas. No existe nenhum a razo para se
produzir conscientemente estes danos. A mesma
observao poderia ser aplicada utilizao de fita
adesiva no reparo de documentos: este tipo de
colagem bem intencionado costuma acarretar mais
dano do que benefcio. Por ltimo, a apresentao
em exposies de documentos de arquivo, manus
critos e obras impressas no est isenta de incon
venientes: a exposio prolongada destes objetos a
uma iluminao intensa, as fortes tenses mecnicas
que preciso impor-lhes para tornar atraente sua
apresentao, bem como os danos que sofrem
freqentem ente durante o transporte, deixam
marcas indelveis.

Avaliao dos danos

A deteriorao endgena do papel j causou danos
no mundo inteiro e continuar causando, mas
impossvel calcul-los ou mesmo estim-los do ponto
de vista quantitativo. Todos os arquivos e acervos de
bibliotecas, desde meados do sculo XIX, so
suscetveis de sofrer deteriorao endgena do papel.
A partir dos anos 80, principalmente na Amrica
do Norte, na Austrlia e na Europa Central e Seten
trional, encontramos papis permanentes, cujo uso
vem tornando-se crescente, mas ainda no h uma
utilizao substancial em livros, expedientes e outros
documentos aos quais se atribui valor duradouro.
As pesquisas em bibliotecas e arquivos da Europa
e da Amrica do Norte mostram que pelo menos 60%
dos documentos armazenados nos arquivos pblicos
so potencialmente sujeitos a deteriorao endgena.
Em 20% dos casos, a deteriorao j evidente ou to
im inente que to rn a im possvel consultar os
docum entos. Ser preciso aplicar m edidas de
conservao para salv-los de uma destruio completa.
Estas pesquisas permitem fazer algumas dedues: nos
pases quentes e midos, a deteriorao endgena
avana mais rapidamente quando os depsitos dos
arquivos e das bibliotecas no esto climatizados; da
mesma forma, os ambientes com alto teor de gases
txicos tm como efeito a acelerao da deteriorao.
Estas dedues so confirmadas pelos relatrios
procedentes de bibliotecas e arquivos de todo o mundo.
O mau estado dos documentos freqentemente
atribudo s ms condies de armazenamento, mais
do que inevitvel deteriorao do papel cido e aos
fatores endgenos associados utilizao de pastas
cidas e mecnicas, que so as causas subjacentes da
deteriorao.
Ainda mais difcil chegar a concluses gerais
sobre a extenso dos danos causados aos arquivos,
manuscritos e impressos por fatores externos. Isto
depende em grande parte da maneira como foram
armazenados os documentos atravs dos sculos, dos

conflitos blicos, das catstrofes naturais, da

freqncia de utilizao e, finalmente, ainda que esta
ltima varivel no seja a menos importante, aos
recursos que tenham sido dedicados, ou que vo ser
dedicados, a sua proteo, conservao, ou mesmo
simplesmente para sua limpeza.
No obstante, a ttulo de exemplo, pode-se obter
algumas indicaes sobre a extenso dos danos, a
partir de uma pesquisa efetuada em onze bibliotecas
cientficas e seis arquivos estatais da Europa Central.
Independentemente da deteriorao endgena do
papel, pelo menos 30% dos manuscritos e incunbulos destas bibliotecas esto danificados ou grave
mente ameaados. Nos arquivos, as percentagens so
de 7% para os pergaminhos, 14% para os selos, 18%
para os documentos oficiais e pessoais, 54% para as
publicaes oficiais, 30% para os mapas geogrficos
e 31 % para as fotografias e filmes.

Medidas preventivas
Em todo o mundo, envidam-se esforos no sentido
de deter a lenta deteriorao que ameaa destruir uma
parte importante de nosso patrimnio cultural, as
obras escritas que nos foram transmitidas ao longo
de um sculo e meio. Muitas organizaes nacionais
e internacionais participam ativamente da conser
vao do patrimnio ameaado. Entre os organismos
internacionais, podemos citar, por exemplo, o
International Cetre for the Study of the Conservation
and Restoration of Cultural Property / Centro
Internacional de Estudos para a Conservao e
Restaurao do Patrimnio Cultural (ICCROM),
criado pela Unesco, a International Federation of
Library Association and Institutions / Federao
Internacional de Instituies e Associaes de
Bibliotecas (IFLA), com seu importante programa
de preservao e conservao, o International Council
on Archives / Conselho Internacional de Arquivos
(ICA), com seus comits especializados em preser
vao e tecnologia da imagem, e a American

Commission for Preservation and Access / Comisao

Americana para Preservao e Acesso (CPA), com
seu programa internacional para o desenvolvimento
e a promoo da cooperao nos campos relacionados
conservao do patrimnio, programa cujo objetivo,
a longo prazo, o de no somente salvaguardar, mas
tambm aprimorar o acesso ao patrimnio ameaado.
Para inibir a deteriorao do papel, adota-se,
habitualmente, uma estratgia dupla: por um lado,
evitam-se novas deterioraes utilizando papel
perm anente para os docum entos impressos ou
escritos destinados, por seu valor duradouro, a serem
armazenados nas bibliotecas ou arquivos; por outro
lado, tomam-se medidas efetivas de combate
deteriorao j iniciada, de forma a assegurar que a
informao no se perder para sempre.
Hoje em dia, no difcil fabricar papel
permanente, livre dos agentes que, no passado,
causavam a deteriorao do papel, especialmente os
cidos, as substncias acidgenas e a pasta mecnica
(lignina). Obtm-se este papel neutro ou ligeiramente
alcalino com fibras de celulose; o papel ligeiramente
alcalino tambm pode ser obtido por um processo
de clareamento no-clordrico. Este tipo de celulose
pode ser extrada da madeira seca, da madeira
descartvel ou das aparas. Para proteger o papel
permanente contra os cidos presentes no meio
ambiente (por exemplo, contra o dixido de enxofre
do ar), um revestimento que contm pelo menos 2%
de carbonato de clcio lhe aplicado. As normas
internacionais para a fabricao de papel permanente
so indicadas na norma ISO 9706. A fabricao deste
papel apresenta vantagens tanto do ponto de vista
econmico quanto ecolgico e est em sintonia com
as tendncias atuais da indstria de papel. O papel
permanente no deveria ser mais caro que um papel
de menor durabilidade de qualidade comparvel.
Enquanto a adoo de materiais permanentes
utilizados na escrita e no suporte da informao tem
como finalidade prevenir futuras deterioraes
endgenas, a finalidade de outras medidas preventivas

impedir ou limitar danos a objetos j armazenados

nos arquivos e nas bibliotecas e prolongar a vida dos
documentos j afetados pela deteriorao endgena.
O objetivo destas medidas preventivas criar um
ambiente, para os objetos sob ameaa, que controle os
processos de envelhecimento e mantenha, distncia,
na m edida do possvel, as fontes externas de
deteriorao. Para isso, arquivos e bibliotecas devem
ser apropriadamente climatizados, com depsitos
seguros e bem equipados. A primeira regra que o ar
esteja o mais seco e fresco possvel; a segunda, evitar
mudanas bruscas de temperatura e umidade. Quanto
a documentos arquivsticos e livros, por exemplo, devese procurar manter os depsitos a uma temperatura
compreendida entre 16 e 20C e uma umidade relativa
de 45 a 55%. Estas condies proporcionam aos
documentos ampla proteo contra o mofo e outros
microorganismos e pragas. O ar no deve conter gases
txicos ou oxidantes, nem p, e deve ser renovado
com a freqncia necessria. preciso evitar a exposio
demasiadamente prolongada dos documentos luz,
especialmente luz natural e s iluminaes artificiais
com intensa radiao ultravioleta. A limpeza peridica
dos documentos e dos depsitos constitui outra medida
eficaz. Todos os bens, exceto os livros cuja encadernao
esteja intacta, precisam ser protegidos por materiais no
cidos que cumpram os critrios da norma ISO 9706.
Na norma ISO 10214 encontram-se detalhes para o
acondicionam ento de m ateriais fotogrficos.
O equipamento dos depsitos e, em particular, as
estantes no devero ser fontes de fenmenos nocivos
de tipo mecnico ou qumico. preciso tomar as
precaues necessrias contra os riscos de incndio,
inundao e outros sinistros. Encontram-se em
preparao normas internacionais (ISO W D 11799)
referentes a todas estas medidas preventivas.
Sob a denominao de medidas preventivas,
devemos incluir, igualmente, a necessidade de uma
gesto eficaz quanto conservao, garantindo que
se adotem as precaues necessrias no momento da
retirada e do retorno de livros e documentos, durante

seu transporte e, sobretudo, durante sua utilizao

na sala de leitura. Quanto aos objetos expostos,
necessrio aplicar determinadas medidas tcnicas e
organizacionais para proteg-los da deteriorao e do
desgaste.
A microfilmagem uma proteo conveniente
aos arquivos e manuscritos em perigo e, alm de ser
uma das medidas mais eficazes, tambm uma das
mais econmicas.

Medidas de restaurao e de conservao

O objetivo principal dos arquivos e das bibliotecas
no precisamente a restaurao de documentos. Seu
principal objetivo deve ser prevenir os danos
aplicando os meios que acabamos de indicar. Mas,
uma vez que bens culturais danificados necessitam
ser reparados, preciso que isto seja feito
profissionalmente. Os especialistas em restaurao de
documentos conservados em arquivos e bibliotecas
estabeleceram, com a ajuda dos cientistas, um certo
nmero de princpios destinados a preservar o carter
prprio e a aparncia original destes documentos,
assim como a evitar as reabilitaes ou as recons
trues pouco felizes. Para historiadores e especialistas
em literatura e tambm para os pesquisadores que
estudam as encadernaes e os manuscritos antigos,
podem ter significado determinadas caractersticas
externas e formais, bem como certos detalhes quase
imperceptveis. Os restauradores no devem suprimir
ou modificar estas caractersticas, que, muitas vezes,
constituem as nicas indicaes disponveis sobre a
origem, o valor jurdico ou a histria particular de
um documento.
Os princpios da restaurao podem ser
resum idos do seguinte m odo. Os m ateriais e
instrumentos de que se serve o restaurador devero ser
comprovadamente inofensivos. Empregar-se-o
somente materiais idnticos ou semelhantes aos
materiais de origem. As operaes realizadas devem
ser reversveis, de modo que a qualquer momento se

possa voltar a deixar o objeto no estado em que se

encontrava antes da restaurao. O objetivo deve ser
conservar sua aparncia. O trabalho efetuado deve ser
reconhecvel, e o restaurador deve explicar exatamente
o que fez e como procedeu. Finalmente, o trabalho do
restaurador ser descrito em um relatrio e, se
necessrio, documentado fotograficamente. Esta
documentao permitir aos restauradores e aos
cientistas das geraes futuras reconstiturem, at aos
mnimos detalhes, o trabalho realizado.
A limpeza 4a seco um mtodo eficaz, ainda
que no se enquadre plenamente na origem deste
estudo. Consiste em utilizar escovas ou, nos casos
difceis, p abrasivo, borrachas ou mquinas de
apagar para retirar do papel ou do pergaminho o p
depositado durante sculos. Pode-se utilizar um
bisturi, manejando-o com cuidado, para arrancar o
p incrustado ou os restos de cola endurecidos.
Quando no se pode eliminar o p ou as manchas
por este procedimento, preciso umedecer cuida
dosamente o papel para dissolver a sujeira, ou lav-lo
normalmente. Os restauradores so contrrios ao
emprego de branqueadores ou outros produtos
qumicos como solventes.
A gua quase milagrosa para a restaurao e
conservao do papel. A gua promove a limpeza,
elimina resduos nocivos e pode ser utilizada para
introduzir no papel substncias que o protegero
contra os cidos endgenos ou exgenos. Os materiais
comuns como a tinta preta de impresso e a tinta
ferroglica resistem perfeitamente a lavagem. Outras
tintas, como o nanquim ou a tinta dos selos, devero
ser fixadas antes da lavagem. Depois da lavagem, fazse a encolagem do papel para refor-lo e logo depois
a secagem e a prensagem. A lavagem pode ser
particularmente eficaz, caso utilize um sistema de
transporte programvel para regular a durao da
imerso em um banho de tratamento de grandes
quantidades de papis que apresentam o mesmo tipo
de deteriorao.

A umidificaao dos papis que no suportam a

ao da gua, como o papel cristal e o papel impresso
com tintas frgeis, deve ser realizada sob rigorosa
vigilncia. A umidade no deve atuar sobre objetos
frgeis, a no ser em forma de vapor, nunca em forma
lquida. Existe um material maravilhoso que produz
este efeito: a microfibra Gore-Tex, bem conhecida
pelos fabricantes de roupas impermeveis. No caso
das encadernaes e dos livros, quando se quer evitar
a difcil operao que objetiva separar as folhas antes
do tratamento, a desacidificao feita por meio de
aerossol. Assim, a substncia tampo depositada
sobre o papel em forma de microgotculas.
Reparos no papel podem ser bem realizados com
cola de pasta de trigo, e, em certos casos, utiliza-se,
igualmente, um papel de fabricao artesanal, muito
fino e transparente, mas muito resistente: o papel
japons. Os furos e outros estragos, situados nas
margens ou em outras partes do livro, tambm podem
ser reparados mo com cola de pasta de trigo e
pedaos de papel japons ou de outro papel resistente
de fabricao artesanal. Mas a tcnica mais elegante
e, ao mesmo tempo, mais racional, a reintegrao
das folhas, onde os furos e outros defeitos do papel
so preenchidos com as fibras depositadas a partir
de uma suspenso aquosa de polpa. Os restauradores
dispem de um sofisticado equipam ento para
aplicar este processo e, com ele, obtm resultados
excelentes.
Outro mtodo eficaz para reparar os furos do
papel ou reforar os papis frgeis a separao por
lminas. Este mtodo, j em uso em meados do sculo
XIX, consiste em cindir o papel deteriorado de modo
que se separem suas duas lminas, o anverso e o
reverso, mesmo quando sua espessura de apenas
uma frao de milmetro. Em seguida, cola-se, entre
as duas folhas assim obtidas, uma terceira folha de
papel, muito fina, mas resistente, que servir de
suporte. Aditivos podem ser acrescentados cola na
forma de solues tampo alcalinas. Assim, o papel
recupera sua solidez ou at mesmo adquire uma

solidez maior, sem que suas duas faces originais

sofram modificao alguma. A estrutura do papel
permanece igualmente inalterada e mesmo as marcas
dgua permaneecem visveis. Desta forma, portanto,
a separao por lminas do papel uma tcnica muito
mais vantajosa do que a laminao, ou a utilizao
de papel japons, tcnicas que os restauradores
preferem, com toda razo, evitar, sempre que possvel.
O tratam ento de manuscritos, registros ou
encadernaes em pergam inho suscita alguns
problemas, j que esta pele animal, duradoura por
natureza, reage diante da umidade e do calor de um
modo mais agudo e imprevisvel do que o papel, que
mais homogneo. Necessita-se muita experincia e
pacincia para alisar e esticar o pergam inho
deformado, regulando, ademais, com preciso o
tempo de umectao. Para reparar as fragmentaes
e os furos do pergaminho, os restauradores preferem
as junes flexveis em vez de recobrir com cola a
superfcie, porque os pergaminhos se comportam de
forma distinta segundo sua idade e o fazem de forma
imprevisvel. Nestes casos, so utilizadas tcnicas de
costura com pontos especiais, que permitem que o
pergaminho restaurado se estique de forma desigual
sem deformar-se. Pequenos defeitos e furos do
pergaminho podem ser reparados com fibras de
pegam inho em suspenso, por um m todo
semelhante ao da reintegrao das folhas de papel.
Os selos fabricados com cera de abelhas (e
outros materiais incorporados cera), que serviam
para atestar a validez de registros oficiais e contratos,
esto freqentemente sujos, e costuma acontecer que
deles se desprendam em fragmentos, talvez em
conseqncia de manuseios inadequados poca em
que eram utilizados. A restaurao de selos consiste,
principalmente, em reconstruir mo as partes
danificadas com cera pura de abelhas e em reparar as
bordas e os relevos. Os selos frgeis que apresentam
pequenas fissuras so tratados em uma unidade de
conservao, onde as fissuras so fechadas a vcuo
depois de se aquecer cuidadosamente a cera.

Finalmente, a restaurao das encadernaes

um trabalho difcil, realizado mo, que varia
segundo os tipos de reparo. Os restauradores devem
conhecer perfeitamente a histria dos materiais e das
tcnicas empregadas, desde a Idade Mdia, no campo
da encadernao. Quando no se trata simplesmente
de colar uma lombada ou de recolocar uma braadeira
que se soltou, preciso separar pacientemente o livro
nos diferentes elementos que o compem. A capa
deve ser separada do corpo do livro, o qual ser
submetido a um tratam ento especfico. Deve-se
observar cuidadosamente as caractersticas do livro
para que se possam reconstituir, com preciso,
tcnicas de montagem e encadernao empregadas
h vrios sculos. As capas so reparadas parte.
Freqentemente, o restaurador trabalha com antigas
e valiosas capas de madeira. Em seguida, insere-se o
livro na capa e as nervuras so fixadas ou coladas
conforme a tcnica de encadernao originalmente
adotada no passado. No se colam faixas decorativas,
mas, quando necessrio, so cuidadosam ente
alinhavadas mo. E aqui que a restaurao
inevitavelmente se transforma em reconstituio.
Esta breve descrio de algumas das principais
tcnicas empregadas para restaurar acervos de
arquivos e bibliotecas suficiente para demonstrar
que este trabalho requer muito tempo e deve ser
confiado a especialistas competentes, o que o torna
uma atividade muito dispendiosa.
Devido inumervel quantidade de docu
mentos, manuscritos e livros danificados, bem como
ao alto custo de reparos, restauraes e conservao,
preciso aplicar mtodos eficazes e, sempre que
possvel, utilizar mquinas. Depois de mais de vinte
anos de pesquisa e desenvolvimento, podemos
utilizar, na atualidade, mtodos industriais para
controlar a deteriorao endgena do papel. Tcnicas
de desacidificao em massa perm item tratar
grandes q u antidades de livros e volum es de
documentos oficiais encadernados. O emprego de
substncias tampo alcalinas multiplica por trs a

esperana de vida dos papis cidos. Mas, se a

desacidificao em massa no for associada a nenhum
aumento de resistncia digna do nome, ser adequada
apenas aos papis relativamente novos, cuja resistncia
no tenha ainda sido demasiadamente diminuda.
No momento, s existe um mtodo de conservao
em massa para melhorar a resistncia do papel: um
tratamento em meio mido que fixa tintas, elimina
produtos da decomposio e recobre o papel com
um tampo alcalino e uma lmina de encolagem.
Infelizmente, este procedimento mecnico s permite
tratar as folhas de uma em uma.
Por incrvel que parea, a separao por lminas
o nico procedimento no campo da restaurao
que foi mecanizado e automatizado. A Biblioteca
Alem de Leipzig possui uma mquina que realiza
esta delicada operao, cola as folhas intercaladas,
que servem para reforar as pginas, prensa-as e secaas. Espera-se que, em breve, a mesma mquina seja
capaz de separar as pginas umas das outras e de cortar
as bordas automaticamente.

Converso como medida de conservao

A converso de documentos danificados ou amea
ados, juntamente com a preservao dos originais,
uma outra medida de conservao. Por seu carter
especfico, documentos de arquivo, manuscritos e
obras raras impressas exigem converso grfica e no
apenas uma simples transferncia codificada do texto.
A converso grfica de documentos em perigo a
suportes substitutivos, quer se pretenda preservar
e/ou substituir definitivam ente os documentos
deteriorados, exige a utilizao de sistemas que
assegurem tima qualidade de reproduo, longa
durabilidade do suporte de converso e alto nvel de
custo-benefco (veja o quadro 1).
A microfilmagem tornou-se o mtodo mais
utilizado no atendimento a todos estes critrios.
um mtodo de conservao bastante econmico e,
ao mesmo tem po, m uito eficaz. Utilizado, em

Quadro 1. Perspectivas de futuro dos diversos suportes de informao arquivstica.

princpio, com propsitos de preservao, uma

medida que prolonga a vida dos livros e de outros
documentos ameaados, evitando seu desgaste. Os
originais podem ser conservados em condies
climticas timas, dentro de depsitos seguros,
enquanto os usurios consultam reprodues
fotogrficas. Ainda que a microfilmagem no servisse
mais do que para evitar danos que pudessem ser
causados por uma nica utilizao, j cobriria o custo
desta operao, muito inferior ao custo da restaurao
e conservao. Mas, muitas vezes, os microfilmes
podem substituir por completo os originais ameaados.
O m icrofilm e um meio de arm azenam ento
econmico, que preenche no somente as grandes
exigncias da pesquisa cientfica referentes qualidade
da reproduo, mas tambm os critrios no menos
severos de durabilidade, em que se apoiam as estratgias
de conservao. Graas a aparelhos modernos, freqen
temente semi-automticos, pode-se microfilmar em
preto e branco ou em cores, grandes quantidades de
livros ou docum entos ameaados, num tempo
relativamente curto. A pedido dos usurios, pode-se
tirar cpias em nmero quase ilimitado. Desta forma,
a microfilmagem de documentos histricos raros ajuda
no somente a proteger os originais, mas tambm a
melhorar o acesso a eles, seja por pesquisadores ou
pelo interessado.

A microfilmagem ainda mantm seu lugar, apesar

do surgimento dos novos suportes digitais. evidente
que o objetivo da converso deve ser substituir os
suportes de informao problemticos, como o papel
quebradio, por suportes mais seguros, e no por
suportes que, com o tempo, venham a apresentar mais
problemas ainda. Comparado com o armazenamento
eletrnico de imagens, o microfilme, utilizando uma
tcnica inventada h mais de cento e cinqenta anos,
oferece a vantagem da informao na forma analgica,
continuam ente acessvel ao olho hum ano. Em
princpio, no provvel que os sistemas de
microfilmagem sofram nenhum a transformao
tcnica essencial, e eles so compatveis com os novos
sistemas digitais. Microfilmes so mais fceis de
examinar do que originais fotografados. Assim, em
um mundo da informao onde nada envelhece to
rpido quanto os sistemas hightech, o microfilme o
meio de arm azenam ento ideal, crescentemente
compatvel, para longo prazo. A este respeito, a
microfilmagem, de documentos ameaados continua
sendo a melhor soluo. A interrupo de um projeto
de microfilmagem para, em seu lugar, adotar o
armazenamento digital a longo prazo, com propsitos
de conservao, seria uma viso curta.
A digitalizao de m ateriais arquivsticos
ameaados ainda no permite obter, a um custo

aceitvel, a qualidade mxima de reproduo (reso

luo, escalas de cinzas e cores) que exige, sobretudo,
a pesquisa cientfica: as exigncias necessariamente
altas de capacidade de armazenamento de tais sistemas
continuaro implicando custos de processamento, de
armazenamento e de distribuio (especialmente via
redes) relativamente altos. O acesso permanente
exigido no pode ser assegurado nem pelos meios de
armazenamento digitais, com sua limitada expectativa
de vida, nem pela disponibilidade de sistemas
compatveis, a longo prazo, com os quais possamos
v-los. Os hardwares e softwares de que se compem
os sistemas eletrnicos de armazenamento de imagens
dificilmente so padronizados e poderiam ser afetados
pela rpida evoluo tecnolgica. Os ciclos de
inovao do hardware sero mais curtos do que os
dos suportes de armazenamento ptico-eletrnicos,
e pouca ateno ser dada necessidade arquivstica
da compatibilidade tecnolgica de longo prazo, entre
as sucessivas geraes de sistemas.
, portanto, prudente, quando se utiliza
armazenamento digital, garantir 1) a contnua
converso dos dados que esto em linguagem de
mquina, de forma a mant-los lado a lado com os
ciclos de inovao de hardware!software e 2) a proviso
dos recursos para faz-lo. O custo destas operaes
incomparavelmente mais alto do que o dos sistemas
de microfilmagem, que requerem equipamentos e
instalaes relativamente simples para armazena
mento a longo prazo. Ainda que fosse somente por
razes de custo, inconcebvel a digitalizao de alta
qualidade de enormes quantidades de dados que
contm o conjunto dos documentos ameaados de
deteriorao. Por outro lado, uma operao deste tipo
no seria econmica, considerando a freqncia
relativamente baixa das consultas aos documentos,
pois eles provavelmente teriam de ser convertidos
vrias vezes at que se desse conta da inovao tcnica,
antes que houvesse qualquer solicitao de consulta.
A aceitao dos usurios com relao ao
microfilme, ou a materiais de arquivos e bibliotecas

reform atados de outras m aneiras, depende

principalmente da qualidade de reproduo, da
legibilidade e fidelidade de cores e meios tons e da
disposio e qualidade da documentao destinada
aos usurios. A m icrofilm agem uma tcnica
extrem am ente avanada. Existem cmeras de
microfilmagem semi-automticas de alta qualidade
e equipam entos autom ticos de revelao que
garantem resultados de acordo com as normas
internacionais (ISO 6199), muito detalhadas neste
campo. Por outro lado, existem equipamentos de
leitura e leitoras-impressoras para rolos e microfichas,
que so muito luminosos e de elevada qualidade
ptica. A converso de documentos deteriorados ou
ameaados s ser eficaz como medida de conservao,
se o uso do microfilme for promovido mediante
disponibilizao das instalaes necessrias nas
bibliotecas e nos arquivos.
Ainda que a viabilidade econmica e o futuro
do microfilme como tcnica de armazenamento
estejam garantidos, os arquivos e as bibliotecas no
devem rejeitar o universo digital. Converses
secundrias em forma digital podem oferecer padres
completamente novos para o acesso via aplicaes de
hipertexto ou outras formas de resgate automatizado,
atraindo, assim, novas categorias de usurios. Mas isto
significa custos adicionais.

Escolha dos documentos e dos mtodos

Documentos e obras raras guardados em arquivos e
bibliotecas esto l devido ao valor que lhes atribudo
e so, por definio, dignos de perm anncia,
merecendo conservao permanente. Mas preciso
estabelecer prioridades, decidir se os originais devem
ser guardados ou convertidos e determinar, em cada
caso, o mtodo de conservao mais eficaz. Em
particular, necessrio levar em conta o custobenefcio. Os critrios que servem para determinar as
prioridades na seleo de documentos incluem a
natureza e a extenso das deterioraes e a freqncia

de utilizao. Mais im portante so as medidas

preventivas, j que prevenir a deteriorao o meio
mais eficaz e, ao mesmo tempo, mais econmico de
preservar os documentos. Deve-se adotar, na medida
do possvel, as medidas eficazes para prevenir a
deteriorao. Isto vlido tam bm para a
microfilmagem de preservao, que deveria ser feita
enquanto a informao grfica ainda est completa.
No obstante, medidas preventivas so tambm
preliminares essenciais que devem ser adotadas, no
importa o custo, antes de se tentar prolongar a vida
dos objetos ameaados ou de reparar os danos que j
tenham sofrido. Os considerveis investimentos que
pressupem estas medidas s se justificam se os objetos
so imediatamente colocados em um ambiente que
contribua com sua conservao permanente.
A primeira deciso, guardar ou converter os
originais, de ordem tcnica. Deve-se ter em conta
essencialmente o valor intrnseco dos objetos, que vem
determinado por caractersticas externas formais que
no podem ser mantidas nos documentos transformados
em imagens. Documentos, manuscritos e obras
impressas que sejam intrinsecamente valiosas devem
sempre ser mantidos em sua forma original. Em outros

casos, a converso grfica constitui, em geral, uma

soluo muito menos dispendiosa. O baixo custo da
converso, sobretudo quando se considera a normal
escassez de recursos e o grande nmero de documentos
em questo, demonstra que se deve microfilmar o
maior nmero possvel de documentos, de modo que
a maior parte possvel dos recursos possa ento ser
dedicada a uma atividade muito mais dispendiosa, que
a de preservao dos objetos culturais de grande valor
intrnseco.
A escolha entre os diversos mtodos disponveis
para a conservao de originais depende do tipo de
dano, da sua extenso e da eficcia das tcnicas
disponveis (veja quadro 2). Aqui arquivistas e
bibliotecrios devero trab alh ar em ntim a
colaborao com restauradores e cientistas. Todas as
medidas de prolongamento da permanncia devem
ser harm onizadas umas com as outras. Mas o
resultado deste esforo cooperativo ser determinado
pelo anel mais frgil da cadeia e da a importncia
primordial da gesto de preservao. Uma gesto
criativa deve garantir que a conservao seja parte
das responsabilidades tcnicas da instituio. Em sua
formao inicial e durante sua formao posterior,

arquivistas e bibliotecrios precisam ser orientados

sobre o que convm fazer e sobre como os propsitos
da conservao deveriam ser incorporados na rotina
diria. O processo irreversvel de deteriorao dos
objetos culturais no pode ser detido apenas com o
dinheiro, sobretudo em perodos economicamente
difceis. So tambm necessrios o conhecimento, a
imaginao e a determinao.

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H artm ut Weber estudou Histria e Literatura

Alem. Atualmente diretor geral dos Arquivos e
representante permanente do presidente da
Administrao de Arquivos de Baden-Wrtemberg
(Alemanha). formado em arquivologia e ocupou
diversos cargos nos Arquivos do Estado e na
Administrao de Arquivos de BadenWrtemberg. Desde 1988, est encarregado da
aplicao de um programa especial para a proteo
dos bens ameaados nos arquivos e nas bibliotecas
de Baden-Wrtemberg. membro de um grupo
de trabalho sobre a deteriorao do papel,
composto por representantes do Estado Federal e
do Land de Baden-Wrtemberg, e de diversos
organismos especializados em nvel nacional e
internacional, tais como o Subcomit de
Preservao da Sociedade Alem de Pesquisa, o
Conselho Consultivo para a Desacidificao em
Massa e o Comit de Tecnologia da Imagem do
Conselho Internacional de Arquivos. Hartm ut
Weber ministra aulas na Escola de Arquivistas de
Marburg e no Departamento de Restaurao da
Academia Estatal de Belas Artes de Stuttgart.

Hartmut Weber
Direktor
Landesarchivdirektion
Baden- Wrtemberg
Eugenstrasse 7
70182 Stuttgart
Alemanha
Tel: (49)711-212-4272
Fax: (49) 71-212-4283
E-mail: hartweb.stgt@t-online.de

D i r e i t o aut or al
na era e l e t r n i c a
Charles Oppenheim
Universidade De Monfort,
Reino Unido
efinir propriedade intelectual no tarefa
fcil, ainda que este importante conceito seja
a base de muitas atividades realizadas por
bibliotecas, por unidades de informao e arquivos.
Como ponto de partida pode ser conveniente definir
propriedade intelectual englobando tudo o que
emana do esprito humano, quer se trate de idias,
inventos, palavras (fatos e fico), msica, teatro ou
arte, o que abarcaria livros, revistas, folhetos, arquivos,
bases de dados (disponveis on-line, CD-ROM ou
outros mecanismos), artigos na Internet, itens
especficos de bases de dados, programas para
computadores e mesmo acessrios inventivos para
equipamentos protegidos por patentes.
Para os juristas, a definio mais precisa.
Existem certos tipos de propriedade intelectual bem
definidos que so objeto de diferentes textos
legislativos, tais como as leis sobre patentes, marcas
de fbrica, direito autoral e marcas registradas. Em
cada caso, legisladores e juristas reconhecem que a
propriedade intelectual, semelhana da propriedade
material (fsica), pode ser hipotecada, vendida,
arrendada e transmitida a herdeiros ou sucessores.
Como para outros tipos de bens privados, quem a
detiver ter o direito de impedir que outras pessoas
faam uso dela sem sua autorizao. H certos direitos
(que variam segundo o tip o de propriedade
intelectual), em virtude dos quais tal propriedade no
pode ser explorada por terceiros sem autorizao. Se
um terceiro a utiliza ou reproduz sem esta
autorizao, infringe a lei e pode ser perseguido pela
justia, devido ao prejuzo causado.
Ainda assim, raro que tais conflitos sejam
levados aos tribunais. As questes ou so resolvidas
amigavelmente (geralmente por contratos), ou
ignoradas (quando se trata de falsificaes
insignificantes), j que muito freqentemente o dono
da propriedade intelectual - s vezes por falta de meios
financeiros ou de certeza quanto ao resultado de um
pleito - no tem suficiente segurana para defenderse deste suposto atentado contra seus direitos. como

se a propriedade intelectual girasse em torno de um

jogo de cenas.
A propriedade intelectual representa o fruto dos
esforos ou da criatividade de um indivduo. justo
ou legtimo que este ltimo possua os meios para
impedir que outros possam explorar referido fruto,
por exemplo, copiando-o? Isto parece razovel, por
duas razes: por um lado, a ausncia de tal proteo
desencorajaria a criatividade humana e, portanto, o
desenvolvimento cultural e tcnico; por outro lado,
parece lgico que as pessoas possam desfrutar o
produto financeiro ou de outros dividendos do
prprio trabalho. Ainda assim, pode-se contraargumentar que os monoplios so inerentemente
injustos, ou que a humanidade deveria desfrutar o
maior acesso possvel informao, bem como a
qualquer outro produto do trabalho a fim de obter
dele um benefcio cultural, cientfico ou econmico.
D-se, assim, a entender que os m onoplios
deturpam o funcionamento normal das operaes
comerciais e que o progresso no possvel quando
se desconhece o que foi realizado anteriormente. A
questo da propriedade intelectual suscita, assim, uma
tenso fundamental, sobre a qual os governantes
podem exercer (e de fato exercem) uma influncia,
por meio de leis que conseguiram adotar.
Convm ressaltar que no existem evidncias
de que a ausncia de direitos de propriedade
intelectual possa prejudicar a criatividade ou a
indstria. Poderamos citar certos pases onde a
legislao sobre os direitos autorais pouco restritiva
ou ignorada, ou onde as criaes originais so
escassas, mas isto pode tambm ser explicado por
uma ausncia de infra-estrutura, principalmente
educacional. No sculo XIX, a Holanda aboliu seus
sistemas de patentes durante algum tempo, e h
poucas evidncias de que a indstria local ou a
balana de pagamentos tenham se ressentido. No
obstante, parece razovel que a propriedade
intelectual contribua para favorecer os inventos e
as idias e, portanto, o progresso econmico e

tcnico. Acrescente-se a isto que, do ponto de vista

moral, normal que os esforos das pessoas fsicas
e jurdicas sejam protegidos e recompensados, o que
torna difcil pr em dvida o princpio geral dos
direitos de propriedade intelectual.
Existem diferentes tipos de propriedade
intelectual, que gozam diferentes graus de proteo,
como demonstram as penas impostas em casos de
infrao e os diversos obstculos e provas a superar
para proteger a propriedade intelectual. Estas
questes vo desde a ausncia total de formalidades
(por exemplo, na maioria dos pases os direitos
autorais so obtidos automaticamente, pelo simples
fato da criao), at longos, dispendiosos e
complexos procedimentos jurdicos (como para a
obteno de patentes, que na maioria dos pases
envolve num erosos form ulrios, pagam entos
substanciais de honorrios, submisso a avaliaes
minuciosas do invento). Ademais, os direitos de
m onoplio vo acom panhados de num erosas
clusulas de salvaguarda. Estes procedim entos
existem porque, nas economias de livre mercado,
os governos esto pouco dispostos a conceder
monoplios legais sem se munir dos meios para
impedir os abusos (por exemplo, no caso em que o
titular dos direitos houvesse fixado alguns preos
exorbitantes ou lim itad o deliberadam ente a
produo). Entre estas garantias, figura uma limitao
temporal da reteno dos direitos da propriedade
intelectual, ou mais radicalmente, a autorizao, e
mesmo o fomento, de licenas compulsrias. Sob tal
regime, o dono da propriedade intelectual deve
conceder, queira ou no, permisso a terceiros
autorizando o uso do bem. Pode-se, igualmente,
autorizar um nmero limitado de cpias sob certas
condies o caso, por exemplo, do fa ir dealing
(utilizao equitativa), previsto na legislao sobre os
direitos autorais na Gr-Bretanha e nos Estados Unidos
- ou o estabelecimento de excees proteo do
direito autoral, como acontece em numerosos pases
europeus.

O direito autoral
De todos os tipos de propriedade intelectual, com
o direito autoral que mais se deparam os biblio
tecrios, cientistas da informao e arquivistas, no
decorrer de sua vida profissional. Este direito protege
os resultados do trabalho intelectual, do talento e do
juzo que um autor, artista ou qualquer outro criador,
emprega na criao de uma obra original, seja uma
obra literria, uma composio musical, uma pintura
ou fotografia. O direito autoral est submetido a
variadas condies nos diferentes pases. Em alguns,
com tradio jurdica anglo-saxnica, a nfase est
no trabalho realizado com o suor do prprio rosto
- em outras palavras, o trabalho deve ser recom
pensado ainda que a criao no represente nada de
profundo em termos intelectuais (em todo caso, deve
sempre trazer novidades). No obstante, na maior
parte dos pases, a nfase est na criatividade
intelectual, no sendo suficiente ter trabalhado
arduamente para que o direito autoral se justifique.
Um trabalho poderia estar, assim, protegido em certos
pases, e no estar em outros.
Na quase totalidade dos pases, o direito autoral
automtico: no indispensvel realizar o registro
por meio de uma entidade centralizada e, inclusive,
o smbolo no necessrio, ainda que venha a ser
conveniente para certos fins. Da mesma forma, as
menes escritas no incio do livro, tais como Todos
os direitos reservados. N enhum a parte desta
publicao poder ser fo to co p iad a gravada,
reproduzida ou memorizada por qualquer tipo de
procedimento etc. no so necessrias para dar
respaldo proteo do direito autoral e inclusive no
tm nenhum valor legal. a lei local vigente sobre o
direito autoral que determina o que pode ser ou no
reproduzido ou fotocopiado, e no a indicao que
figure em um livro.
Mais de um indivduo ou organizao podem
beneficiar-se do direito autoral correspondente a um
mesmo item, se cada um deles, em separado, tiver

criado o mesmo item sem ter conhecimento prvio

do esforo dos outros.
Na maior parte dos pases, um autor s pode
ser um indivduo. Mesmo assim, em alguns pases
pode-se tratar tambm de uma organizao. Neste
segundo caso, o empregado que cria algo no mbito
de sua atividade profissional normal transmite a
paternidade da obra e o direito autoral a seu patro,
o que levanta perguntas interessantes quando se trata
de jornalistas, resenhistas ou fotgrafos independentes
que trabalham para jornais.
O titular de um direito autoral est capacitado
a impedir a qualquer outra pessoa de copiar, vender,
alugar, representar, difundir por rdio ou televiso,
modificar ou deformar sua obra. Trata-se do que
denominam atos limitados, expresso freqentemente
encontrada em textos legais sobre o direito autoral.
O talento, o trabalho intelectual e o juzo do autor se
encontram protegidos, independentemente da forma
do produto. Um texto originalmente manuscrito est
protegido contra sua reproduo tanto na forma
mecanografada, quanto de uma base de dados
informatizada.

Os tratados internacionais
O direito autoral objeto de tratados internacionais,
entre os quais se destacam a Conveno de Berna e a
Conveno Universal sobre o Direito Autoral. Cada
um destes tratados prev uma legislao mnima
bsica para todos os pases signatrios e uma proteo
recproca para os cidados dos diferentes pases, de
tal forma que um cidado americano, por exemplo,
est protegido pela lei britnica sobre o direito autoral
como se fosse cidado da Gr-Bretanha. O elemento
crucial, como estabelecem estes acordos, no o lugar
onde a obra foi criada, mas onde a suposta infrao foi
cometida. Se uma obra estrangeira foi ilegalmente
utilizada na Gr-Bretanha, o infrator ser processado e
condenado segundo a lei britnica. Do mesmo modo,
se forem transferidos para a Gr-Bretanha dados

armazenados em um com putador nos Estados

Unidos, aplicar-se- a lei britnica, e no a americana.
De qualquer forma, a aplicao deste princpio em
um ambiente internacionalmente interligado por
redes suscita problemas particularmente complexos.
Que aconteceria se, da Gr-Bretanha, fossem enviadas
instrues a um computador nos Estados Unidos para
tansmitir um grande volume de dados para um
computador na Argentina? Qual seria a legislao
aplicvel se podemos, razoavelmente, concluir que
foi cometida uma infrao com respeito s leis
britnicas e americanas, mas no com respeito lei
argentina? Os dados no procederiam da GrBretanha, nem tampouco seria esse o seu destino;
somente as instrues partiriam de l. E mais, os
proprietrios do computador argentino no saberiam
nada sobre as instrues enviadas ao computador
deles. Isto pode ser im portante, posto que, por
exemplo, a lei americana prev indenizaes muito
mais elevadas do que a lei britnica, e que, ao que
parece, o titular de um direito autoral que apelasse a
um tribunal argentino seria um tolo, j que no
haveria sido cometida nenhuma infrao, segundo a
lei argentina. Nos planos nacional e internacional, a
questo de saber que legislao deve ser aplicada em
um caso determ inado objeto de im portantes
debates, no se tendo ainda chegado a nenhum
acordo.
Em um mundo interligado por redes, deveria
haver uma lei mundial nica sobre o direito autoral,
e muito j se argum entou nesse sentido, mas
bastante improvvel que tal lei viesse a ser cumprida
algum dia.

O que est protegido e por quanto tempo?

Na m aioria dos pases, as obras literrias, a
dramaturgia, a msica, as obras artsticas, a escultura,
os registros sonoros, os filmes e tambm os programas
de rdio e televiso esto protegidos. Se todas estas
obras apresentam um interesse potencial para os

profissionais da informao, as mais importantes

continuam sendo as obras literrias, as obras de arte
e a multimdia. Em todo bom manual de direito,
encontra-se uma descrio detalhada dos tipos de
obras protegidas e da proteo que se consegue.
Convm, no obstante, destacar uma caracterstica
essencial: o direito autoral no se aplica aos fatos. A
gua ferve a 100C; Londres a capital da Inglaterra;
Steve Harries publicou um artigo intitulado The
potential of information networks for library and
information science education, na revista Online and
CD-ROM Review (fevereiro de 1995, p. 13-16): estes
fatos cada um pode mencionar livremente. Mas
conveniente mencionar um tipo particular de obra
literria denom inada com pilao, tam bm
chamada coleo. Segundo as legislaes, trata-se
de publicaes que renem vrias obras, podendo
cada uma delas estar ou no sujeita ao direito autoral
de um indivduo. Bibliografias ou resumos so bons
exemplos. Em numerosos pases, as compilaes e as
colees possuem seu prprio direito autoral,
proveniente da seleo e da organizao de seus
contedos ou das competncias e dos esforos
necessrios para sua elaborao.
Em geral, a durao do direito autoral relativo a
uma obra literria de cinqenta a setenta anos,
contados a partir do final do ano em que o autor
falece. Se a obra for annima, ou se um livro (uma
enciclopdia ou um dicionrio, por exemplo) elaborado
em equipe, como os organizados e financiados por um
editor, a durao da proteo de cinqenta a setenta
anos, contados a partir do final do ano da primeira
publicao. No obstante, para numerosas jurisdies,
o termo publicao repousa sobre noes que datam
da poca da imprensa, e no leva em conta as realidades
da era das redes digitais. Podemos dizer, por exemplo,
que um artigo cientfico est publicado quando
situado em um servidor e acessvel a um pequeno
nmero de usurios conectados a uma rede? U m a
mensagem enviada por correio eletrnico a uma
determinada pessoa est publicada? Uma mensagem

enviada por correio eletrnico a 10 mil pessoas est

publicada? n o h respostas que esclaream estas
perguntas. Mesmo assim, a noo de publicao
crucial para muitos aspectos da legislao sobre o direito
autoral. Em particular, to-somente as obras publicadas
podem ser utilizadas livremente com certos fins
expressamente mencionados na lei ou conforme a
doutrina de utilizao equitativa.
No dia 29 de outubro de 1993, a Comisso
E uropia aprovou um a diretriz (93/98/C E E )
estendendo para setenta anos a proteo das obras
literrias nos pases da Unio Europia; esta medida
poderia ser aprovada pelo resto do mundo.
A publicao e a sobrevida de bases de dados
que se modificam constantemente (por exemplo, com
o acrscimo de novos registros e talvez a excluso dos
antigos) suscitam um problem a especial. Q ue
critrios de publicao deveriam ser aplicados e qual
seria a sobrevida de uma base de dados com tais
caractersticas? A base de dados ganharia nova
sobrevida a cada modificao e, como conseqncia,
o direito autoral seria ilim itado no tempo? A
regulamentao neste campo no deveria variar de
um pas para outro.

Utilizao eqitativa
H importantes excees regra com relao
proibio da reproduo de documentos. A mais
importante o fa ir dealing na Gr-Bretanha. Um
conceito quase idntico, o fa ir use, est em vigor nos
Estados Unidos. Trata-se de uma defesa contra o uso
fraudulento, que se baseia no argumento segundo o
qual um indivduo pode fazer uma cpia (ou em certas
circunstncias mltiplas cpias) de uma parte pouco
substancial de uma obra literria, se no representar

utilizao eqitativa quando para um ou vrios dos

seguintes propsitos: educacionais, pesquisa privada
ou comercial, estudos de cunho particular, crtica ou
recenso de um livro, ou relatos de atualidades. A cpia
deve ser feita pela prpria pessoa interessada ou por
algum por ela autorizada a faz-lo em seu nome. Em
numerosos pases, os bibliotecrios e documentalistas
esto igualmente habilitados a fazer cpias para atender
a um usurio. A utilizao equitativa aplica-se a livros,
artigos de revistas cientficas e, contrariamente a uma
crena muito difundida, s bases de dados eletrnicos.
Na realidade, no se leva em conta o suporte.

Organizaes de concesso de direitos de reproduo

Em muitos pases, estas organizaes contituem um setor
muito bem estabelecido no cenrio do direito autoral.
Trata-se de organismos, geralmente dirigidos no todo
ou em parte por representantes de editoras, que tm a
faculdade de conceder permisses gerais s organizaes
permisses compradas, claro - autorizando-as a fazer
fotocpias de obras protegidas em quantidades
superiores aos limites legalmente permitidos. O esquema
de licenciamento permite, desta forma, que se faam
coisas normalmente proibidas, como, por exemplo, fazer
mltiplas cpias ou cpias de um livro inteiro. Uma
licena destas organizaes permite a reproduo da
quase totalidade das obras publicadas. As organizaes
fornecem uma lista dos editores que se recusam a aderir
e, nestes casos, sua produo no poder ser reproduzida
alm dos limites fixados pela legislao local. Apenas
algumas das organizaes tm autoridade para negociar
direitos de reproduo eletrnica.

A era eletrnica e o direito autoral

um prejuzo para os interesses legtim os do titular do

As bases de dados

direito autoral. S se pode adotar a utilizao eqitativa

como uma defesa se a cpia realizada estiver de acordo
com os propsitos especificados na legislao local.
Geralmente, as legislaes nacionais autorizam a

No mbito das legislaes sobre o direito autoral, as

bases de dados, contendo palavras ou nmeros, esto
propensas a ser consideradas como compilaes.

Como regra geral, uma compilao uma coleo

de artigos individuais que podem ou no ser
amparados pelo direito autoral. Seja qual for a
definio de com pilao fixada por uma lei
nacional, as regras bsicas so as mesmas: o autor
deve ter realizado um trabalho intelectual de coleta,
seleo e arranjo e, por conseguinte, criado uma obra
original. As decises de num erosos rgos
jurisdicionais indicam que, se a coleo totalmente
abrangente (em outras palavras, caso no tenham sido
necessrias habilidades especiais para proceder
seleo dos artigos) e se o arranjo no tiver exigido
nenhum conhecimento especializado (ausncia de
palavras chave ou termos de indexao), no se
justifica a concesso da proteo do direito autoral.
Estes fatores deveriam ser igualmente aplicados tanto
aos produtos impressos quanto aos produtos
eletrnicos (um guia telefnico anual impresso uma
compilao digna de proteo de direito autoral?). A
questo foi levantada nos Estados Unidos (a respeito
do caso Feist).
A Internet e o direito autoral
Mensagens eletrnicas, documentos transmitidos em
FTP (Protocolo de Transferncia de Arquivos) ou em
servidores World Wide Web e todo o m aterial
disponvel na Internet so protegidos pelo direito
autoral. O fato de que se pode ter acesso fcil e
gratuito ao conjunto destes produtos no muda nada.
A maioria dos autores, sem dvida, fica satisfeita com
a reproduo e a difuso de seus trabalhos; no
obstante, o direito autoral est protegido e deve ser
respeitado como tal. Por conseguinte, deve-se ser
prudente ao copiar tais materiais e, por exemplo,
transmiti-los a terceiros. Este procedimento s ser
um problema se o titular do direito autoral sofrer
um prejuzo financeiro como resultado da infrao.
URLs (Localizador U niform e de Recursos
localizadores de endereos da Internet), endereos
eletrnicos etc. so fatos e podem ser reproduzidos.

Mas compilaes de URL ou de endereos eletrnicos

esto protegidas pelo direito autoral, bem como os
ndices da Internet, como os criados pelo Yahoo! e as
colees de FAQs (servio que rene as perguntas
feitas com mais freqncia) nos grupos de discusso
da Usenet.
Uma homepage da World Wide Web protegida;
reproduzi-la e utiliz-la como base para uma outra
home page incontestavelmente uma violao do
direito autoral e pode envolver uma violao dos
direitos referentes a marcas registradas (uma outra
forma de propriedade intelectual), se a home page
inclui algum dispositivo ou logomarca registrados.
Os direitos morais
Os direitos morais, os quais esto incorporados na
legislao da maioria dos pases, compreendem o
direito a ser reconhecido como autor e o de
reivindicar e processar uma pessoa por danos e
prejuzos, se tiver submetido uma obra protegida a
um tratamento que a denigre. Este um ponto
particularmente relevante em um ambiente de redes
de computadores. A explorao de qualquer obra de
terceiros, inclusive se for uma violao dos direitos
econmicos do titular do direito autoral, pode muito
bem violar seus direitos morais, a menos que esteja
fielmente reproduzida e fazendo referncia autoria.
As imagens
As imagens no constituem obras literrias mas sim
obras artsticas. Dependendo da legislao nacional
pode tratar-se de fotografias, microfilmes, pinturas ou
desenhos, maquetes de construo, esculturas,
diagram as, mapas geogrficos, diapositivos e
transparncias para retroprojetores, gravuras, guasfortes, projetos de nomes ou marcas registradas, rtulos
de produtos, grficos, desenhos industriais e plantas.
Geralmente, o criador o titular do direito
autoral. Se a obra, uma fotografia, por exemplo, uma

encomenda, o direito autoral permanece propriedade

do autor, salvo se o contrato especifica claramente que
o direito foi cedido ao cliente. O termo de proteo
de obras artsticas , geralmente, de cinqenta a setenta
anos depois da morte do autor.
Os direitos morais tambm so aplicados s
obras artsticas. A questo do tratamento depreciativo
particularmente importante; se algum corta ou
modifica uma imagem digitalizada, pode ser acusado
de haver atentado contra o direito moral do autor.
Por conseguinte, todo sistema de difuso de imagens
em redes deveria assegurar-se de que ningum seja
capaz de modificar as imagens digitalizadas.

Eletrocpia, direitos autorais no ambiente eletrnico

e redes de computadores
Eletrocpia o termo utilizado para referir-se a
materiais impressos convertidos para a forma de
linguagem de mquina por meio de processamento
eletrnico de documentos ou de reconhecimento
ptico de caracteres (OCR). Na minha opinio, deveria
ser considerado violao de direito autoral a converso
de um item que seja propriedade de um terceiro (ou
dito de outra forma, copiar eletronicamente, sob a
forma de linguagem de mquina, sem autorizao
prvia), pelo menos quando isto for feito visando-se a
transmisso ou a difuso do documento. Escanear
um texto em elaborao para transmiti-lo por, uma
rede constitui uma adaptao da obra e isto, sem
autorizao do titular do direito autoral, uma
violao. A transmisso de um documento por uma
rede de telecomunicaes, ainda que virtualmente
instantnea, constitui outra utilizao de obra
protegida e, portanto, deveria ser subm etida
autorizao prvia. Pode-se dizer o mesmo da
impresso de cpias em um terminal remoto.
Como estas questes podem ser abordadas? O
caminho mais bvio atravs de uma autorizao
local, ainda que outros modelos tambm possam
ser desenvolvidos. Geralmente, o preo de uma

autorizao local baseia-se no nmero de usurios,

embora pudesse ser simplesmente uma taxa fixa. No
caso de uma taxa baseada no nmero de clientes, o
assinante deve declarar, anualmente, o nmero de
terminais conectados; na prtica, o fornecedor do
servio no tem meio algum para verificar se esta
declarao verdadeira. As associaes profissionais
de editores opem-se a este enfoque e tm resistido
s tentativas das organizaes de concesso de direitos
de reproduo para oferecer tais autorizaes gerais.
Para estas associaes de editores, a eletrocpia
completamente diferente da fotocpia, devido sua
capacidade para fundir, m odificar e duplicar
documentos conforme o necessrio. O usurio quer
um acordo simples, que evite perdas de tempo com
negociaes individuais. A no ser que se crie uma
agncia geral de eletrocpias, os usurios ou vo
ignorar os editores ou trataro diretamente com os
autores. De fato, em m uitas reas de assuntos
eruditos, os autores podem preferir tratar diretamente
com os usurios, sem levar em conta os editores. O
desenvolvim ento de diversos arquivos on-line
constitudos antes da impresso, como os do site de
fsica nuclear de Los Alamos, demonstraram que,
neste setor crucial, e em rpida evoluo, da cincia,
os autores, bibliotecrios e usurios finais desejam
claramente ignorar os editores.
Se estas questes puderem ser resolvidas, os
problem as ju rdicos suscitados por outros
desenvolvimentos avanados em tecnologia, tal como
a multimdia, tambm podero ser solucionados e,
assim, as chamadas bibliotecas eletrnicas ou
virtuais podero no apenas tornar-se realidade na
legislao, mas tambm tornar-se uma possibilidade
tcnica. Se, no entanto, no se chegar a um acordo,
haver o risco de que se abra um abismo entre as
bibliotecas e as editoras, ou de que as bibliotecas
desprezem a lei ou a ignorem, ou mesmo que os
usurios da informao deixem de procurar os editores
e obtenham a informao diretamente dos autores,
por meio de bulletin boards, um sistema de quadro de

avisos eletrnicos. Isto no beneficiaria os editores

nem, em ltima instncia, s bibliotecas. Mantendo
a qualidade, os editores fornecem os meios mais
adequados de controle da exploso da informao.
Ignor-los traria srias implicaes para o controle
bibliogrfico e a qualidade da pesquisa. As relaes
entre proprietrios e usurios dos dados j so
suficientemente delicadas e tensas. A eletrocpia
um exemplo de novo desenvolvimento tecnolgico
que ameaa complic-las ainda mais.
A legislao sobre o direito autoral alterou-se,
no decorrer dos anos, devido s mudanas tecnolgicas.
Inovaes tais como os aparelhos de vdeo, o
audiocassete, o computador pessoal, a televiso a cabo
e fotocopiadora conduziram a modificaes diretas na
lei. O avano das comunicaes eletrnicas, como
im portante meio para transm itir a informao
cientfica, suscita um problema ainda mais srio.
A legislao sobre o direito autoral no pode
evoluir to rapidamente quanto a tcnica. O direito
autoral procura satisfazer, em particular, tanto o
desejo dos usurios de terem um simples e fcil acesso
informao pesquisada, quanto o desejo dos
criadores (ou de seus representantes, os editores) de
protegerem seus interesses, sejam eles comerciais ou
no. No entanto, a facilidade com que as pessoas
podem copiar e transmitir dados eletrnicos coloca
a legislao tradicional sob questo.
Os ambientes de rede permitem que os usurios
tenham acesso a todo tipo de documentos, alguns
dos quais no publicados, mas ainda assim
disponveis para consulta, e tambm a transferir
cpias de arquivos digitais, operao conhecida como
download, e a redifuso. Isso gera um conflito
potencial entre a necessidade dos titulares do direito
conservarem o controle, percebendo os rendimentos,
e o direito dos usurios de utilizarem o material. A
resposta dos editores e outros titulares de direitos est,
obviamente, forada a mudar. No h dvidas de
que haver m udanas nas noes de edio,
publicao cientfica, livro e artigo.

Para que as bibliotecas e as editoras possam

continuar a existir, deve-se encontrar solues prticas
e eqitativas que protejam os interesses dos titulares
dos direitos, mas que satisfaam igualmente as
necessidades dos funcionrios e dos usurios das
bibliotecas. A preocupao dem onstrada pelos
editores com relao eletrocpia sintomtica: eles
vo querer uma razovel compensao em funo das
atividades de eletrocopiagem, mas, tambm, e este
um fator mais importante, um certo grau de controle
sobre o que acontea com os trabalhos eletrocopiados.
Os usurios pagaro o que os editores consideram
uma justa taxa adicional pelo privilgio, mas vo
querer uma liberdade considervel para transferir
cpias dos arquivos digitais, aperfeioando-os ou
corrigindo-os, e para incorpor-los s suas prprias
produes.

M ultimdia e direito autoral

Historicamente, a legislao sobre o direito autoral
foi separada de acordo com os diferentes meios. O
texto escrito est no direito autoral referente s obras
literrias; as imagens fixas, no das obras artsticas; as
imagens em movimento, no direito referente aos
filmes ou televiso; a palavra pronunciada
verbalmente est no direito autoral dos registros
sonoros; e obras musicais tm seu prprio direito
autoral.
Na multimdia, todos estes gneros se associam
para constituir um mesmo produto. Isto no suscitaria
nenhum problema, se os acordos para a obteno de
proteo, posse, durao e a regulamentao relativa
aos direitos de propriedade intelectual fossem os
mesmos, mas no so. Ademais, as regulamentaes
diferem de um pas para outro, enquanto a multimdia,
sendo na forma de linguagem de mquina, pode ser
facilmente transmitida de um pas para outro.
Certos direitos includos no direito autoral aluguel ou emprstimo pblico, direitos morais,
direitos de representao e de difuso, direitos de

gravao e de distribuio cinematogrfica - podem

ser igualmente aplicados multimdia, aumentando
a complexidade dos problemas. Em certos pases,
alguns destes direitos, como o do emprstimo
pblico, esto bem estabelecidos para os materiais
impressos, mas suscitam certos problemas quando
se trata de dados eletrnicos.
H quatro problemas principais associados
multimdia e ao direito autoral:
1. A legislao sobre direito autoral varia de um
pas para outro, e os regulamentos bsicos
tambm so fundamentalmente diferentes. Em
muitos pases, programas para computadores e
bases de dados inform atizadas no so
mencionados entre as obras protegidas pelo
direito autoral. Em alguns pases, a utilizao
eqitativa (liberdade para fotocopiar, por
exemplo) permitida para fins educativos, mas
no para outros propsitos; os termos da
proteo geralmente variam entre 25e 65 anos
aps a morte do autor; as regras aplicveis aos
que possuem o direito autoral em um filme
variam; os direitos dos intrpretes de obras
musicais variam etc.
2. A regulamentao relativa a textos, imagens
fixas, imagens em movimento, som e msica,
em linguagem de mquina, pode variar dentro
de um mesmo pas. Em toda obra multimdia
existiro diversos direitos autorais que sero
p ropriedade de diferentes partes (com
necessidades e prioridades diferentes). Os
termos da proteo destes direitos podem variar
sensivelm ente. Q uem quer que seja que
pretenda reproduzir uma obra m ultim dia
nunca ter certeza de haver pensado em todos
os possveis direitos autorais.
3.
As diversas indstrias (editorial, software,
cinema, rdio e televiso, fotografia) so muito
diferentes quanto aos tipos de licenas que esto
preparadas para aceitar: a durao das licenas,
os custos da explorao de patentes e as garantias

oferecidas ao titular diferem consideravelmente.

Assim, uma pessoa que pretenda negociar os
direitos de explorao dos diversos elementos
de um produto multimdia ter de negociar com
partes que tm percepes diferentes acerca da
compensao financeira que procuram.
4.
De qualquer forma, bastante difcil identificar
quem possui os diferentes direitos nas obras
multimdia. Os direitos mudam de proprietrio,
as sociedades so constitudas e extintas, as
pessoas se mudam sem deixar endereo, e, no
obstante, a obra no pode ser reproduzida sem
autorizao, e a lei exige que o usurio potencial
se esforce por identificar o titular e obter sua
autorizao.
Logicamente, deveria existir um organismo
central habilitado a atuar em nome de todos os
titulares de direito autoral sobre obras multimdia.
A este respeito, as organizaes autorizadas a conceder
direitos de reproduo, que normalmente existem na
Am rica do N orte e na Europra, constituem
precedentes indiscutveis.
Uma idia alternativa, defendida por alguns
usurios, o direito a autorizaes compulsrias, de
forma que um criador/usurio de multimdia esteja
seguro de que obter uma autorizao, acontea o
que acontecer. No entanto, governos e titulares de
direito autoral sempre se opuseram categoricamente
a esta idia, pois consideram que tal enfraquecimento
da proteo destes direitos prejudicaria a motivao
e, portanto, a criatividade, de pessoas e organizaes
que criam novas obras. Assim, muito improvvel
que estas autorizaes compulsrias sejam implan
tadas.
Houve alguma presso para que os governos
tambm estudassem a possibilidade da adoo de uma
lei nica, consistente, para o conjunto da multimdia,
isto , harmonizando os regimes aplicados ao texto,
ao som, s imagens etc., o que, pelo m enos,
simplificaria a questo em torno da propriedade dos
direitos e dos termos da proteo. Infelizmente,

nenhum governo abordou esta questo, at agora.

Enquanto os pases no estabelecerem acordo sobre
uma abordagem padro para todos os componentes
da multimdia, h poucas possibilidades de uma lei
mundial.
Mas as dificuldades no acabam por aqui. A
multimdia suscita, igualmente, o problema dos
direitos morais. Isto significa que quem quer que seja
que reproduza um produto para utiliz-lo em uma
obra multimdia deveria copi-lo integralmente. Se
apenas uma parte copiada, ou modificada, ou
acrescida de dados, fazendo crer que o autor a criou
assim, poderia ser considerado como um tratamento
depreciativo, infringindo, por conseguinte, os direitos
morais do criador. Deve-se, ainda, reconhecer o autor
original como autor do que se est utilizando.
Outro problema crucial: um indivduo no pode
ceder seus direitos morais a terceiros. Ainda que o
titular dos direitos econmicos autorize a utilizao
de uma reproduo em uma obra multimdia, deve-se
negociar, parte, com o criador original, que no
necessariamente o dono dos direitos econmicos, a
obteno da permisso para utilizar-se o material. Este
problema somente pode ser solucionado com a criao
e a manuteno de um registro central dos titulares de
direitos autorais e morais, a fim de que pelo menos a
primeira etapa a identificao de quem possui os
direitos morais correspondentes a uma obra seja
alcanada rpida e facilmente.

Sistema de gesto de direito autoral de obras

eletrnicas
Os editores no chegam a um consenso no sentido
de conceder qualquer autorizao que permita a
difuso eletrnica das obras das quais retm os direitos
autorais. Em primeiro lugar, temem que a obra seja
reproduzida e/o u red ifu n d id a de form a no
autorizada, com um efeito negativo sobre as vendas.
Em segundo lugar, temem que a obra seja modificada
e, em seguida, apresentada como uma nova criao,

e que seja difcil demonstrar que proveniente

daquela da qual detm os direitos.
Reproduzir e modificar, assim, uma obra, sem
autorizao do titular, pode constituir uma violao
do direito autoral. Ademais, uma modificao
realizada sem a permisso do autor pode constituir
uma violao de seus direitos morais.
Por conseguinte, evidentemente necessrio
criar mecanismos slidos, confiveis, econmicos e
prova de interferncias, para identificar ou assinalar
a obra protegida e/ou controlar sua utilizao. Isto
daria aos editores a confirmao das garantias que
necessitam para conceder mais prontam ente a
autorizao para a liberao de suas publicaes sob
a form a de linguagem de m quina ou para a
digitalizao dos materiais impressos que possuem.
Um sistema de gesto do direito autoral de obras
eletrnicas, ou seja, em linguagem de mquina, pode
enfrentar estes problemas. Seria o caso, por exemplo,
de um programa para computadores que rotulasse
autom aticam ente cada docum ento, de maneira
inviolvel, e que pudesse ser lido por toda pessoa que
desejasse identificar o autor e/ou o titular do direito
autoral, assim como os que tenham feito modificaes
no documento. Uma auditoria seria, assim, facilmente
conduzida. Outro caso seria o dos programas utilizados
unicamente para gerir ou controlar a distribuio da
obra, seja na forma impressa ou eletrnica, o que
permitiria limitar a possvel utilizao do original ou
de uma cpia do arquivo que contivesse a obra.
Poderia, ainda, limitar-se a utilizao do arquivo apenas
a consultas, ou ao nmero de recuperaes, acessos,
reprodues e impresses a que poderiam ser
submetidas a obra. Um sistema deste tipo permitiria
acompanhar de perto e controlar a utilizao das obras
protegidas, bem como a concesso de autorizaes e
as indicaes de atribuio, criao e interesses de
propriedade. No existe hoje em dia nenhum sistema
de gesto do direito autoral de obras eletrnicas, mas
pode-se ter certeza de que aparecer no mercado antes
do final do sculo.

N enhum a legislao nacional reconhece a

existncia destes sistemas, ainda que seja possvel que
isto acontea, em breve, nos Estados Unidos. Um
projeto de lei vai ser examinado pelo Congresso, para
acrescentar lei americana sobre o direito autoral uma
emenda proibindo a importao, fabricao ou
distribuio, de todo dispositivo, produto ou
componente incorporado a outros dispositivos ou
produtos, ou a prestao de quaisquer servios, que
tenham como principal objetivo ou efeito evitar,
cercear, eliminar, desativar ou burlar, de qualquer
forma, todo sistema de gesto de direito autoral de
obras eletrnicas, sem que o titular do direito ou a lei
o autorize. H, tambm, uma clusula que probe o
fornecimento, a distribuio ou a importao para
distribuio de informaes falsas sobre gesto de
direito autoral, bem como a supresso ou a modificao
no autorizadas de informaes sobre este tema. Este
projeto de lei controvertido, no por se referir a um
sistema de gesto de direito autoral de tais obras, mas
porque prope modificar o princpio da utilizao
eqitativa e introduz um novo direito de transmisso
para os titulares de direito autoral. No est claro,
portanto, que ser aprovado.
No se pode negar que o desenvolvimento de
um sistema de gesto do direito autoral de obras
eletrnicas suscitaria numerosos problemas. Por
exemplo, no se elaboraria um sistema de utilizao
pouco prtico por causa de um mecanismo de senhas
ou de alteraes demasiadamente complexo, ou um
sistema excessivam ente dispendioso que, por
conseguinte, fizesse as pessoas carem na tentao de
desconsider-lo ou ignor-lo. Entretanto, em minha
opinio, quatro grandes questes legais deveriam ser
tocadas com relao a um sistema de gesto de direitos
autorais de obras eletrnicas. Primeiro: tal sistema
deveria estar protegido por lei? Penso que sim, mas,
para assegurar-se equilbrio com os interesses dos
usurios, deveria ao mesmo tempo introduzir outras
modificaes lei. Em segundo lugar: as excees
proteo ou utilizao eqiiitativa e os dispositivos

referentes s bibliotecas deveriam ser modificadas

levando em considerao tal sistema? Caso contrrio,
que exigncias deveriam ser includas no sistema para
garantir que estas questes fossem respeitadas? Em
minha opinio, as excees relativas utilizao
equitativa j esto sob ameaa no ambiente eletrnico.
Os titulares levantam a voz e fazem presso sobre os
governos para que introduzam na lei um direito de
transmisso, que, neste ambiente, prevaleceria sobre
a utilizao equitativa. Estou convencido de que esta
presso vai aumentar. Alguns bibliotecrios e usurios
j argumentaram que, na prtica, as excees relativas
utilizao equitativa no podem permanecer em um
futuro interligado por redes de computadores; mas
valeria a pena tirar o melhor proveito possvel da
situao, aceitando a perda deste direito e obtendo,
como contrapartida, o consentimento dos editores para
difundir cpias aos usurios por um preo mdico,
estabelecido de comum acordo: dito de outra maneira,
uma autorizao local. Do meu ponto de vista, por
razes ticas e filosficas relativas eqidade da
disseminao da informao, a utilizao eqitativa
no deveria ser abandonada; ao invs disso, os usurios
deveriam reivindicar que a legislao garanta que
nenhum tipo de sistema de gesto do direito autoral
de obras eletrnicas restrinja o direito de algum
utilizao eqitativa. Em terceiro lugar, um sistema de
gesto de direito autoral de obras eletrnicas deveria
conter, obrigatoriamente, disposies destinadas a
proteger os direitos morais e a garantir, por exemplo,
que o nome de um autor nunca seja suprimido de um
texto ou modificado? Creio que a obrigao de indicar
o nome do autor deveria ser uma exigncia legal, mas
no concebo como um software poderia detectar
um tratamento depreciativo. E, finalmente, que
conseqncias teria tal sistema sobre a legislao relativa
proteo de dados? Um tribunal responderia,
provavelmente, que os hbitos de leitura de uma pessoa
so privados e que, desta forma, um sistema deste tipo
no deveria poder coletar tais informaes sem o seu
expresso consentimento.

Necessariamente, importantes questes legais

devem ser resolvidas antes que os sistemas de gesto
do direito autoral de obras eletrnicas possam ser
solidam ente im plantados. Cabe lem brar que,
atualmente, tais sistemas ainda se encontram em
estgio de pesquisa e desenvolvimento. evidente
que os editores aceitaro as autorizaes locais, a
eletrocpia e outros acordos com mais entusiasmo,
se tiverem a certeza de que seus interesses em matria
de direito autoral sero protegidos por um sistema
de autenticao e de controle slido, amplamente
aceito e bem estabelecido. Um sistema de gesto do
direito autoral de obras eletrnicas oferece uma
soluo possvel para o alcance deste desejvel
objetivo, mas realmente necessrio que se reflita
agora sobre os problemas legais que suscita.

Concluses
Certos eminentes comentaristas j sugeriram que o
direito autoral no tem nenhum futuro nem um
ambiente de redes de computadores. Por outro lado,
a indstria de edio reivindica maior esforo da
legislao, principalm ente um novo direito de
transmisso, e uma aplicao rigorosa da lei. Alguns
reivindicam a anulao das disposies relativas
utilizao eqitativa. Atualmente, parece que os
editores conseguiram a ateno de alguns governos,
mas, mesmo que eles ganhem esta batalha e consigam
o fortalecimento da legislao sobre o direito autoral,
no devem ganhar a guerra, se os usurios decidirem
em massa ignorar a lei. Certamente, os conceitos de
paternidade e de originalidade da obra modificaro,
talvez at para pior. A menos que um sistema de gesto
do direito autoral de obras eletrnicas aparea o mais
rpido possvel, ser realmente difcil identificar os
autores e conseguir que uma obra original seja
reconhecida como tal.
Ainda que sejam muito poucos os casos de que
tenhamos ouvido falar sobre violao de direitos
autorais e ainda que a falsificao e a pirataria estejam

muito espalhadas pelo mundo, o direito autoral

constitui o fundamento jurdico sobre o qual se baseia
a maior parte das autorizaes. Sem esta base legal
fundam ental e com a atual e, provavelmente,
contnua ausncia de qualquer proteo depreciao
e de m todos tcnicos seguros que perm itam
mensurar o uso e estabelecer a propriedade e a
localizao dos dados, a venda de informao
eletrnica no seria possvel.
Os que pensam que o direito autoral est morto
assinalam, com toda razo, que incrivelmente fcil
modificar os produtos digitais e extremamente difcil
estabelecer com certeza de onde provm. Reconheo
que certamente muito difcil fazer valer os direitos e
que o ser ainda mais no futuro, mas no penso que
seja um argumento para se abolir o direito autoral.
Limites de velocidade so amplamente ignorados ou
desprezados nas estradas, mas isto no uma razo
para suprimi-los. Em caso de acidente, se for provado
que o condutor ultrapassava a velocidade autorizada,
a punio provavelmente ser severa. Do mesmo
modo, ainda que as chances de ser pego sejam mnimas,
a violao ao direito autoral deve continuar sendo uma
infrao sujeita sano. Todos na indstria
reconhecem a necessidade de uma indstria da
informao eletrnica vivel. O direito autoral,
fundamento de tal indstria, apesar da crtica acerca
de sua am bigidade e extem poraneidade, no
desaparecer. Tenho a firme convico de que a
utilizao eqitativa deveria ser confirmada e inclusive
reforada, a fim de contrabalanar os reforos dos
direitos dos titulares. Por definio, a legislao sobre
o direito autoral, alm de ser um compromisso, deve
estabelecer um eq u ilb rio entre im perativos
contraditrios. Pois bem, compromissos raramente
satisfazem a todo mundo.
Pouco foi dito acerca dos interesses dos pases
em desenvolvimento neste ensaio. Parece haver, nestes
pases, um sedimentado modelo segundo o qual as
leis sobre o direito autoral so frgeis, ou que so fortes
no papel, mas amplamente ignoradas na prtica, e esta

situao permanecer at que desenvolvam suas

prprias indstrias da propriedade intelectual. H
razes para acreditar que esta situao continuar. A
existncia de parasos, nos quais a legislao sobre o
direito autoral permissiva, sempre suscitou um
problema para editores e titulares de direitos nos pases
desenvolvidos. Nada leva a crer que os pases em
desenvolvimento vo beneficiar-se, a curto prazo, de
uma legislao rigorosa sobre o direito autoral; somente
as presses dos titulares locais dos direitos os levaro a
interessar-se por esta questo. Seja qual for a evoluo
neste sentido, estou convencido de que estes problemas
vo se agravar em um ambiente de redes e que as grandes
potncias, como os Estados Unidos, aumentaro
as presses para manter aqueles pases na linha.
A Unesco, a Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual (OMPI) e a Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) tero um papel crucial, sendo
essencial que suas esferas de responsabilidade
permaneam claramente diferenciadas. De uma coisa
podemos estar certos: no futuro, o direito autoral ser,
mais do que nunca, um campo de batalha.

Orientao bibliogrfica
HOEREN, T. (1995). An assessment o f long-term
solutions in the context o f copyright and electronic
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VERCKEN, G. (1996). Practical guide to copyright
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Charles Opphenheim professor da disciplina

Pesquisas em Bibliotecas Eletrnicas e co-diretor do
Instituto Internacional de Pesquisa em Bibliotecas
Eletrnicas da Universidade de De Montfort.
Foi professor de Cincia da Informao na
Universidade de Strathclyde. Ex-presidente do
Instituto de Cientistas da Informao,
atualmente vice-presidente da Aslib. Autor de
numerosos artigos especializados, membro do
comit editorial de vrias revistas cientficas e
representa a Gr-Bretanha no Comit Consultivo
Jurdico da Comisso Europia. Seu interesse
profissional inclui: questes ticas da informao;
realidade virtual; patentes; Internet; direito autoral;
responsabilidades em matria de provimento de
informao; poltica de informao; informao
financeira on-line, em CD-ROM e em tempo real;
proteo de dados; e indstria da informao.
A segunda edio de seu livro The Legal and
Regulatory Environment for Electronic Information
foi publicada em 1995. Charles Oppenheim
conselheiro especialista do Comit Seleto de
Investigao sobre as Infovias, na Cmara dos
Lords.

Charles Oppenheim
International Institute o f Eelectronic Library Research
De Montfort University
Hammerwood Gate
Kents Hill
Milton Keynes M K 7 6HP
United Kingdom
Tel.: (44) 1908-695511
Fax: (44) 1908-834929
(44) 1908-695581
E-mail: charles@dmu. ac. uk

Cooperao e assistncia
internacionais
Arashanipalai Neelameghan
Bangalore
India

A necessidade de uma cooperao

e de uma assistncia internacionais
O cenrio internacional
No momento em que os pases se preparam para
enfrentar os desafios do sculo XXI, os principais
acontecimentos de ordem social, poltica, econmica
e tecnolgica (em nveis internacional e regional),
com poder de influncia sobre as polticas e planos
de desenvolvimento nacionais, orientaes, estratgias
e polticas relacionadas com a cooperao e assistncia
internacional, so:
1. A obteno da independncia poltica em
diversos pases. A maior parte destes pases
pertence aos chamados pases em desenvol
vimento ou do terceiro mundo, e alguns,
categoria de pases menos desenvolvidos. Estes
pases do terceiro m undo esforam-se por
industrializar-se e desenvolver-se do ponto de
vista socioeconmico, planejando a criao de
infra-estruturas bsica e a revalorizao dos
recursos, procedendo mudanas polticas e
institucionais e reformas adm inistrativas.
O desenvolvimento de recursos humanos, a
pesquisa e o desenvolvim ento (P + D ), a
aquisio e adaptao de tecnologia e a criao
de tecnologias autctones para transformar
recursos naturais em bens de consumo so
algumas de suas preocupaes principais.
2.
Os investimentos pesados em P&D por parte
dos pases industrializados, a adoo de suas
estratgias e estruturas institucionais que
permitam aplicar os resultados da pesquisa para
o avano do conhecimento, das inovaes,! dos
produtos e dos servios, alm de seus vigorosos
esforos para divulg-los por meio de acordos
internacionais de cooperao, a multinacionais
e a empresas associadas em outros pases,
inclusive os do terceiro mundo. Ao mesmo
tempo, a indstria da informao progride

3.

4.

5.

6.

rapidamente, acelerando o movimento de criao

de uma economia e uma sociedade da informao,
dependentes da capacidade de produzir, trocar e
difundir informao, tecnologias e conheci
mentos (veja captulos 6 e 7).
O surgimento, na sia e Amrica Latina, de
novas economias industrializadas que abrem,
para os bens e servios, a perspectiva de um
amplo mercado e fornecem novas fontes de
componentes de tecnologias e de competncias
no campo das tecnologias da informao a
preos competitivos.
A ruptura da Unio Sovitica em estados
independentes, a constituio da CEI e o final
da Guerra Fria, que tiveram repercusses sobre
as estruturas, as econom ias, as polticas
nacionais bem como sobre as relaes e a
cooperao entre os pases da CEI e entre outros
pases e os da Europa Central e Oriental.
A criao de diversos organismos internacionais,
como as instituies especializadas das Naes
Unidas e de organizaes no-governamentais
(ONG) que se interessam pelo desenvolvimento
socioeconmico, a cincia e a tecnologia, a
educao, as comunicaes, o meio ambiente,
a proteo materna e infantil, o movimento
demogrfico, a sade, a paz, a habitao, o
clima, a informao etc.
A concluso de alianas entre pases de uma
mesma regio para uma cooperao m tua
proveitosa no campo da poltica, a segurana,
o comrcio, a economia, a cincia, a tecnologia
e a cultura; por exemplo, o movimento de
pases no-alinhados, a Unio Europia, a
Organizao da Unidade Africana (OUA), a
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
Econmicos (Ocde), a C om unidade SulAfricana de Desenvolvimento (Sadoc), a Liga
dos Estados rabes, a Organizao da Confe
rncia Islmica (OCI), o Conselho de Coope
rao do Golfo (CCG), a Organizao dos

7.

Estados Americanos (OEA), a Acordo de Livre

Comrcio Norte-Americano (Nafta), a Comu
nidade do Caribe (Caricom), a Associao das
Naes do Sudeste Asitico (Asean), a Associa
o Sul-Asitica de Cooperao Regional
(Saarc), o Acordo Sul-Africano de Livre
Comrcio (Safta) e a Cooperao Econmica
da sia-Pacfico (Apec).
Os rpidos progressos das tecnologias da infor
mao e, mais particularmente, a convergncia
e a aplicao integrada da informtica, as tele
comunicaes, a ptica eletrnica (famlia dos
C D -R O M ), bem com o das tecnologias
audiovisuais (veja os captulos 1, 2, 3 e 4).

Globalizao e interdependncia das Naes

Os pases so cada vez mais interdependentes,
tanto para as m atrias-primas, competncias e
habilidades, fontes de financiamento, tecnologia, ou
mercados de bens e servios (veja o captulo 8). Desta
forma, uma atividade ou um programa nacional
adquire, freqentemente, uma dimenso regional ou
internacional, facilitada pelo desenvolvimento
acelerado das comunicaes.
Capacidades de desenvolvimento desiguais
Um desenvolvim ento baseado em objetivos
socioeconmicos deve contar com produtos, processos,
prticas e conhecimentos, fundamentados na cincia
e na tecnologia e apoiar-se em reformas, medidas e
normas polticas, jurdicas e administrativas. Todos
os pases devem ser capazes de criar, coletar, organizar
e utilizar as informaes geradas no pas, assim como
acessar, a custos razoveis, o conhecimento cientfico
e tecnolgico. Deste ponto de vista, os pases do terceiro
m undo encontram -se em situao de grande
desvantagem e tm dificuldades para satisfazer as
necessidades essenciais de suas populaes. Encontramse na necessidade de obter know-how e competncias

dos pases desenvol-vidos. Em 1965, o montante da

tecnologia adquirida destes pelos pases do terceiro
mundo chegou a aproximadamente 400 milhes de
dlares; em 1975, superava U$S 1.2 bilhes e em
1985,
alcanou
os
U$S 6. 1 bilhes. Em 1995, superou os U$S 10 bilhes.
O elevado custo da aquisio de know-how para os
pases em desenvolvimento se explica igualmente pela
debilidade de seus sistemas de informao e de suas
competncias, que lhes impede de captar, tratar, obter
e trocar eficazmente a informao produzida em seus
prprios territrios, apesar de o seu know-how ser,
com freqncia, mais apropriado, mais adaptvel e
menos caro.
O avano das tecnologias da informao torna,
hoje, possvel o acesso a uma gama mais ampla de
recursos de informao disponveis no mundo, mas
as bibliotecas, os centros de informao e os arquivos
dos pases do terceiro mundo continuam atrasados.
No podero fornecer, a uma populao cada vez mais
numerosa e mais exigente de usurios, um nmero
maior de produtos de valor agregado e de servios, se
no acordam em resolver os problemas crticos relativos
aos custos e ao domnio das tecnologias da informao.
O papel das organizaes internacionais e regionais
As organizaes internacionais e regionais de
cooperao e de assistncia possuem dupla funo
no preenchimento desse vazio: facilitar a circulao
de informao cientfica, tecnolgica e de outros
campos dos pases desenvolvidos para os do terceiro
mundo (para que estes possam obt-la a custos
acessveis) e reforar a capacidade nacional e a
infra-estrutura dos pases do terceiro m undo,
permitindo-lhes negociar a aquisio de informaes
externas, selecionando as que lhes interessam e
integrando-as s informaes por eles produzidas,
com vistas a uma aplicao e intercmbio eficazes.
Para preencher a necessidade e demanda de
um apoio aos planos nacionais de desenvolvimento

de informao, para sua execuo e gesto, as Orga

nizaes Internacionais Intergovernamentais (OIG),
como a Organizao das Naes Unidas e seus
organismos especializados ou o Banco Mundial, bem
como algumas ON G s, proporcionam, h vrias
dcadas, ajuda tcnica e financeira aos pases do
terceiro mundo. Damos, a seguir, alguns exemplos.
As Naes Unidas e seus Organismos Especializados
H mais de quarenta anos, as Naes Unidas e, par
ticularmente alguns de seus organismos especiali
zados, como a Organizao para a Agricultura e a
Alimentao (FAO), a Unesco, o Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), a
Organizao das Naes Unidas para o Desenvol
vimento Industrial (Onudi) e a Organizao Mundial
da Sade (OMS) levam, direta ou indireta-mente,
seu apoio ao desenvolvimento das bibliotecas, dos
sistemas de informao e arquivos, bem como unio
dos recursos nos pases de terceiro m undo e ao
estabelecimento de sistemas de cooperao interna
cional no campo da informao. Atuam, tambm, as
Comisses Regionais da ON U, que criaram sistemas
de informao para facilitar o planejamento e a gesto
de seus prprios programas, projetos e misses neste
campo de ao etc., sobretudo, nos pases do terceiro
mundo. Nestes sistemas, encontra-se disponvel
grande quantidade de informaes teis sobre estes
pases e sobre os programas correspondentes. Estas
Comisses Regionais preenchem as demandas
formuladas pelos estados membros e pelo pessoal que
participa das misses de assistncia tcnica nos pases
de referncia.
As redes de cooperao internacional
e regional no campo da informao
As OIGs e as ONGs criaram e/ou mantm sistemas
cooperativos de informao, em nvel mundial ou
regional, no campo do desenvolvimento socioecon-

mico; por exemplo, a FAO, o Programa das Naes

Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), a Unesco,
o Grupo Consultivo sobre a Pesquisa Internacional
em Agricultura (CGIAR), o Centro de Pesquisas para
o Desenvolvimento Internacional (IDRC) e o Banco
Mundial. Em conjunto, estes sistemas podem ser
classificados da seguinte forma:

Tipo 1: Entrada de dados descentralizada

por parte dos centros nacionais designados,
processam ento e gerao centralizada de
produtos de informao e acesso descentralizado
aos mesmos e/ou produo e uso de informao
e produtos de informao (exemplos: Sistema
Internacional de Informao Nuclear (Inis),
Sistema Internacional de Informao sobre
Cincia e Tecnologia Agrcolas (Agris), Rede
Internacional de Informao sobre Projetos de
Pesquisa em Andamento em Matria de Desen
volvimento (Idin), Sistema de Informao sobre
Pesquisas Agronmicas em Andamento no
Sudeste Asitico (Caris-Sea).

Tipo 2: Principalmente coleo centralizada,

processamento e preparao de bases de dados,
fornecim ento de pro d u to s e servios de
informao. Os centros nacionais e regionais
podem obter os produtos e servios para
proporcionar servios nacionais e sub-regionais
(exemplo: o ICLARM, Centro Internacional
para a Gesto de Recursos Hdricos Vivos).

Tipo 3: Sistemas e centros que funcionam de

maneira autnoma, mas com reas de interesse
comum e com intercmbio de informaes e
dados (exemplo: a Rede Internacional de
Informao Q um ica C hIN ; a Rede PanAfricana para um Sistema de Informao
Geolgica (Pangis).

Tipo 4: Programas que fornecem uma estrutura

para cooperao e coordenao de atividades
de informao que se realizam entre e nos pases
participantes e do apoio a estas atividades e a
sub-redes especializadas (exemplos: Astinfo,

Rede R egional para o Intercm bio de

Informao e de Experincia em Cincia e
Tecnologia na sia e no Pacfico; Infolac,
Programa Regional para o Fortalecimento da
Cooperao entre Redes e Sistemas Nacionais
de Informao para o Desenvolvimento na
Amrica Latina e no Caribe; APINESS, Rede
de Informao da sia e do Pacfico para as
Cincias Sociais; IARC-NET, Rede de Centros
de Pesquisa Internacional sobre Agricultura.

Tipo 5: Combinao de dois ou mais dos tipos

anteriores.
O Sistema Pan-Africano de Informao para o
Desenvolvimento (Padis), criado em 1980, pode ser
citado como exemplo da atuao das Comisses
Regionais da ONU. Com sede junto Comisso
Econmica para a frica (Adis-Abeba, Etipia) e com
o apoio do PNUD, do IDRC, da Unesco e do Banco
Africano de Desenvolvimento, o Padis se articula em
torno de sistemas e redes de informao nacionais,
sub-regionais e regionais aos quais todos os membros
m andam inform ao de m aneira voluntria e
compartilham suas experincias sobre gesto de
informao. O Padis deu assistncia a diversos pases
da frica no sentido de desenvolver sua infraestrutura de informao, formar pessoal, munir-se
de equipamentos e programas informticos, aplicar
normas comuns etc.

As alianas regionais
Uma aliana regional no pode funcionar sem o apoio
das inform aes indispensveis para um a
coordenao e uma cooperao eficazes nas diferentes
reas de atuao dos pases participantes. Estas
alianas tm centros de interesse comuns e a
informao sobre eles imprescindvel para os
organismos de cooperao. Estes centros de interesse
so os seguintes: status dos mercados de produtos e
servios; oportunidades comerciais; tarifas, taxas e
impostos; tecnologias e inovaes disponveis;

recursos naturais; competncias e recursos humanos

qualificados disponveis; servios bancrios e outros
servios financeiros; status dos elementos de infraestrutura como a gua, a energia, as comunicaes,
os transportes e a capacidade de armazenamento;
demografia, sade pblica, epidemiologia e legislao
sanitria; regulamentao dos deslocamentos entre
pases e vistos; acordos e contratos existentes,
bilaterais e multilaterais; projetos e programas de
desenvolvimento em andamento; planos e prioridades
nacionais de desenvolvimento; polticas nacionais em
diversos setores; legislao sobre os mecanismos de
aplicao conjunta dos recursos, fluxo transfronteirio
de dados, patentes, marcas, propriedade intelectual
etc.; assim como diferentes tipos de informao
poltica, social, cultural etc.
Estas necessidades de informao estimularam
o desenvolvimento de sistemas e redes de informao
gerais e setoriais nos pases participantes e na secretaria
da aliana. Na sia, por exemplo, tais sistemas de
informao esto operando no campo da agricultura,
comrcio, recursos hdricos, sade, saneamento,
pesca, meio ambiente, da transferncia de tecnologia,
da igualdade de sexo etc.

Os organismos especializados
das Naes Unidas
Unesco
A Unesco tm assistido aos Estados membros no
desenvolvimento sua infra-estrutura de bibliotecas e
informao desde os incios dos anos 50. Suas ativi
dades inserem-se como parte de diferentes programas
e unidades administrativas.

Financiamento
Os projetos e as atividades da Unesco so financiados
com seu oram ento ordinrio, alim entado por
contribuies anuais dos estados membros e por fontes

extra-oramentrias que consistem fundamentalmente

de fundos fiducirios doados pelos estados membros
ou por outros organismos (por exemplo o Fundo
rabe). As campanhas mundiais destinadas a conseguir
objetivos concretos permitem tambm mobilizar
fundos (veja: A Biblioteca de Alexandria: um projeto
grandioso, quadro em pgina parte). O Programa de
Participao da Unesco constitui outra fonte de finan
ciamento. O nmero de projetos financiados pelo
PNUD e executados pela Unesco diminuiu conside
ravelmente a partir de 1992, como conseqncia da
resoluo 44/211 (1989) da Assemblia Geral das
Naes Unidas, que estabelecia um novo marco de
cooperao entre o PNUD e os organismos especiali
zados das Naes Unidas.

Execuo de projetos
Os projetos nacionais so, geralmente, objeto de uma
solicitao do governo e so realizados depois de
serem aprovados por este e em colaborao com as
organi-zaes locais competentes.
Foram criados diversos mecanismos de coope
rao (inclusive subsdios at 1995) entre a Unesco e
diversas associaes internacionais que se interessam
pelas bibliotecas, arquivos, sistemas e servios de
informao, tais como a Federao Internacional de
Informao e Documentao (FID), a Federao
Internacional de Associaes de Bibliotecrios e
Bibliotecas (Ifla), o Comit Internacional para a
Informao e Documentao em Cincias Sociais
(CIDSS), a Associao Internacional de Bibliotecas
das Universidades Politcnicas (Iatul), a Agncia
Francfona para o Ensino Superior e a Pesquisa
(Aipelf-UREF) e outras OIGs e ONGs (Liga rabe,
ICSU [Conselho Internacional de Associaes
C ie n tfic a s]/C o d a ta [C om it para os D ados
Cientficos eTecnolgicos], Unio Europia, CRDI,
FM OI [Federao M undial de Organizaes de
Engenheiros) etc.). Esto em funcionamento vrios
elementos do Programa de Gesto de Documentos e

Arquivos em colaborao com o Conselho Interna

cional de Arquivos (CIA) ou por seu intermdio
(ver, a seguir, quadro (FID, o CIA e a IFLA).
Da mesma maneira, foram implementados
programas regionais a pedido de vrios pases de uma
mesma regio, por exemplo Astinfo e Infolac. A Unesco
garantiu a execuo de projetos financiados pelo
PNUD, que exigiram um financiamento considervel
e sero mantidos por tempo indeter-minado. A Escola
de Cincias da Informao de Rabat (Marrocos), a
formao universitria superior de especialistas em
Cincias da Informao para o Sudeste Asitico, a
Universidade das Filipinas (Manilha) e a rede Arisnet
(Rede de Sistemas de Informao Regional rabe) so
bons exemplos. Pode-se encontrar uma relao de
projetos deste tipo em Roberts (1988).
A Unesco contribui tambm com sua ajuda para
a elaborao e a difuso de normas, critrios e
instrumentos terminolgicos e diretrizes nos campos
das atividades e servios de informao. Alguns destes
instrum entos so elaborados de acordo com a
Organizao Internacional de Normalizao (ISO).
A Unesco preparou os programas CDS/ISIS para os
computadores de grande porte e MicroISIS para os
microcomputadores e os distribui gratuitamente, com
seus manuais correspondentes, s organizaes sem fins
lucrativos. Tambm elaborou e difundiu um programa
de gesto e clculo estatstico, IDAMS. Os livros e
manuais, preparados por peritos e consultores e
fornecidos pela Unesco s escolas de biblioteconomia e
cincias da informao so muito apreciados.
Diversos seminrios internacionais e regionais,
cursos de curta durao e sim psios, que se
beneficiaram do apoio da Unesco e tm sido
organizados em colaborao com organizaes
regionais, nacionais ou internacionais, tm permitido
aos profissionais da informao trocar experincias e
informaes com a finalidade de cooperao.
O captulo 7 descreve com maior preciso as
novas orientaes que os rgos superiores, a
Conferncia Geral e o Conselho Executivo deram

Unesco, bem como as atividades previstas ou fase de

execuo por p arte da Secretaria, que esto
relacionadas com o desenvolvimento das tecnologias
da informao e comunicao e com as infovias.

A Organizao das Naes Unidas para o

Desenvolvimento Industrial (Onudi)
A Onudi criou um sistema de informao sobre a
transferncia de tecnologias (BITS) para satisfazer as
demandas de informao. Alm disso, oferece ajuda
aos pases do terceiro mundo para criarem um registro
nacional de acordos relativos s tecnologias, bem como
de centros e servios de informao voltados para as
pequenas e mdias empresas e contribui para formar
pessoal especializado em informao industrial.

A Organizao das Naes Unidaspara a Agricultura

e a Alimentao (FAO)
Alm de elaborar as bases de dados AGRIS e CARIS,
a FAO d assistncia aos pases do terceiro mundo,
na frica e na Amrica Latina, por exemplo, para
desenvolverem suas infra-estruturas de informao
sobre a agricultura, bem como os recursos humanos
correspondentes. Fornece tambm as bases de dados
AGRIS e CARIS em CD-ROM etc.

O Programa das Naes Unidas para o Meio

Ambiente (PNUMA)
Por meio de seu programa Info terra, o PNUMA, graas
cooperao entre centros de todo o mundo, driou
importantes bases de dados sobre o meio ambiente.
So gratuitam ente proporcionadas aos centros
correspondentes bases de dados especializadas em
campos como a desertificao. O PNUMA assegura
tambm assistncia tcnica e formao. O programa
Habita sobre assentamentos humanos oferece servios
anlogos, alm de um programa informtico para a
gesto de dados urbanos UNDMS.

A Organizao Sanitria Pan-Am ericana,

Escritrio da OMS para a America Latina e o Caribe,
mantm a rede regional sobre meio ambiente e
saneamento Repidisca (Rede Pan-Americana de
Informao em Sade Ambiental). Alm disso, 57
bibliotecas mdicas da regio cooperam na catalo
gao das comunicaes nacionais sobre temas de
sade procedentes de 17 pases; as referncias so
reunidas no centro Bireme do Brasil, para a base de
dados em CD-ROM (LILACS - Literatura LatinoAmericana e do Caribe em Cincias da Sade),
difundida periodicamente.
Financiado pelo PNUD, pela FAO e pelo Banco
Mundial, o CGIAR d seu apoio criao de uma
rede de sistemas de informao sobre centros de
pesquisa especializados de todo o m undo e
formao de pessoal em matria de informao
agrria.

A Rede de informao sobre populao na sia e no

Pacfico (Popin)
O crescimento demogrfico e as questes afins
interessam a todos os pases, em particular aos do
terceiro mundo. O planejamento populacional tem
tanto a ver com a econom ia q u anto com os
problemas sociais ou a vida cultural e so necessrios
dados e informaes muito diversas tanto em nvel
nacional quanto internacional. O projeto Popin das
Naes Unidas, Rede Mundial de Informao sobre
a Populao, pretende tornar acessveis e difundir,
em todo o mundo, as informaes necessrias para
a elaborao das polticas demogrficas nacionais,
regionais e internacionais. O Popin Introduziu
tambm tecnologias eletrnicas e o Popin gopher.

O Centro de Transferncia de Tecnologia para sia e

Pacfico (APCTT)
Criado nos anos 70 por iniciativa da Comisso
Econmica e Social das Naes Unidas para a sia e

o Pacfico (ESCAP, Bangkok) com apoio da ONUDI,

do PNUD etc., o APCTT contribuiu para formar
pessoal para a prestao de servios de valor agregado
s pequenas e mdias empresas da regio. Recorrendo
a seus prprios meios de informao, ON U D I e
outros, alm de fornecer informao em resposta s
perguntas levantadas.

Outros organismos intergovernamentais

O Banco Mundial
Em geral, o Banco Mundial presta assistncia no
desenvolvimento de sistemas de informao como
parte de um projeto mais amplo. Na Indonsia, por
exemplo, as bibliotecas de 45 universidades,
aproximadamente, e centros de ensino superior tm
sido beneficiados com um apoio financeiro
substancial como parte de um projeto de melhoria
dos meios de ensino superior, empreendido em 1988.
Tambm na Indonsia, o Banco Mundial contribuiu
em pocas mais recentes para realizar o ensino
universitrio de ps-graduao em biblioteconomia.
O novo program a InFodev, que rene fundos
pblicos e privados, apoia projetos relativos reforma
das telecomunicaes, s infra-estruturas e aos
sistemas de informao.

A comisso Europia (CE)

A Com isso E uropia pro p o rcio n a ajuda ao
desenvolvimento de certas bibliotecas e infraestruturas de informao nos pases menos desen
volvidos da frica, do Pacfico e do Caribe (pases
ACP) como parte dos acordos de Lom. Apoia
sobretudo o desenvolvim ento de servios de
informao agrcola por interm dio do Centro
Tcnico de Cooperao Agrcola e Rural (CTA),
organizando reunies e sesses de formao. O apoio
da CE gesto de redes europias ser tratado mais
adiante.

Trs organizaes
no-governamentais:
a FID, o CIA e a IFLA
A Federao Internacional
de Informao e Documentao
A Federao Internacional de Informao e
Documentao (FID), fundada em 1859, a
principal associao profissional internacional que
agrupa as instituies e indivduos que criam,
produzem, estudam e utilizam produtos, sistemas e
mtodos de informao e esto direta ou
indiretamente envolvidos na gesto da informao.
A FID considera que a informao um
recurso critico a que todos precisamos recorrer
(tanto em nvel internacional, regional e nacional
quanto em nvel das diferentes organizaes).
A informao fonte de poder porque permite:

melhorar a competitividade no comrcio e na

indstria e em nvel das economias nacionais;

romper barreiras da cincia e da tecnologia;

aumentar as possibilidades de
desenvolvimento e melhorar a qualidade de
vida onde quer que seja possvel;

fazer com que os tomadores de decises

estejam em melhores condies para adotar as
mais adequadas;

estimular as estratgias educativas e a

formao permanente;

expressar-se em todas as dimenses da

sociedade da informao, por exemplo, no
campo das letras e das cincias humanas.
A estrutura da FID traduz sua vontade de
estender pontes e criar redes entre os numerosos
grupos profissionais diferentes dos setores da
informao, do conhecimento e da comunicao.
A FID conta, hoje, com membros em 93 pases de
todas as regies do mundo.

A FID estimula seus membros a participar das

atividades de seus quinze comits e de seus grupos
de interesse especial. Cada um destes comits ou
grupos trabalha em um setor especfico do campo
da informao: o da informao para a indstria at
a pesquisa fundamental na informao, ou do ensino
e formao at a informao de meio ambiente. A
FID criou tambm uma ampla rede de Comisses
Regionais.
Na Web da Fid chamada de Fid Knowledge
Forum (http://fid.conicyt.cl.8000) pode-se
encontrar uma descrio detalhada da organizao,

O Conselho Internacional de Arquivos

0 Conselho Internacional de Arquivos (CIA) uma
organizao no-governamental que trabalha na
conservao, desenvolvimento e utilizao do
legado do arquivo mundial. Como objetivo, buscse "o progresso dos arquivos por meio da
cooperao internacional" Fundado h quase meio
sculo, rene as administraes nacionais de
arquivos, as associaes profissionais de arquivos,
os arquivos regionais e locais e outros organismes e
arquivos. Conta com aproximadamente 1.450
membros em mais de 170 estados e territrios de
todo o mundo. Fora da Europa e Amrica do Norte,
os membros se agrupam em dez divises regionais.
Os membros que no so arquivos nacionais podem
tambm pertencer a sees que congregam
indivduos ou instituies que tm interesses
profissionais comuns. 0 vasto programa de ao;do
CIA inclui publicaes e conferncias, produo ide
toda classe de ferramentas profissionais (por parte
das sees e dos comits), bem como iniciativas
que buscam promover o desenvolvimento dos
arquivos, tanto nos pases em desenvolvimento
quanto nas novas democracias da Europa Central e
Oriental. 0 CIA trabalha em ntima colaborao com
a Unesco, o Conselho da Europa e outras
organizaes internacionais. Conta com uma
secretaria permanente, com sede em Paris, mas sua

A Agncia da Francofonia (ACCT)

Criada em 1970 em Niamey (Niger) com o nome de
Agncia de Cooperao Cultural e Tcnica (ACCT),
a Agncia da Francofonia assume, a partir de 1991, a
secretaria de todas as instncias polticas da francofonia,
a saber: a Conferncia de Chefes de Estado e de
Governo, que tem o francs como lngua oficial,
chamada tambm de Reunio de Cpula Francfona;
a Conferncia Ministerial da Francofonia (CMF);
o Conselho Permanente da Francofonia (CPF); as
conferncias ministeriais permanentes Conferncia
dos Ministros de Educao, (Confemen), e Confe
rncia de Ministros da Juventude e dos Desportes,
(Confejes) , a Assemblia Internacional de
Parlamentares de Lngua Francesa (AIPLF). A ACCT
a principal organizao da Reunio de Cpula
Francfona para o Ensino Superior e a Pesquisa
(AUPELF-UREF), TV5, a Universidade Senghor de
Alexandria e a Associao Internacional de Prefeitos e
Responsveis de Capitais e Metrpoles Parcial ou
Inteiramente Francfonas (AIMF).
A primeira reunio de chefes de estado e governo
foi realizada em Paris, em 1986, e a partir de ento
foi celebrada bienalmente em: Quebec (1987), Dacar
(1989), Chaillot (1991), Mauricio (1993) Cotonou
(1995) e Hani (1997).
A partir da primeira Cpula Francfona, a
informao e a documentao figuraram entre as
prioridades do desenvolvim ento sustentvel e
democrtico dos estados membros. A ACCT recebeu
a incum bncia de executar os program as e as
atividades necessrias, bem como os mecanismos de
coordenao com as demais instncias da francofonia
que perm itam assegurar a harm onizao e a
complementaridade dos programas empreendidos
nesta rea.
A A C CT sempre m anteve um servio de
biblioteca e de arquivos destinado ao seu pessoal.
A biblioteca, criada como servio da Escola Interna
cional de Bordeos (EIB), converteu-se, h alguns

anos, no C entro Internacional Francfono de

Documentao e Informao (CIFDI). O programa
de Centros de Leitura e Animao Cultural (CLAC)
tem por objetivo fomentar a abertura de servios de
bibliotecas em meios rurais nos pases em desenvol
vimento. Em 1996, funcionavam 144 CLACs, a
maioria na frica e na regio do ndico.
A primeira Cpula Francfona deu origem ao
Banco Internacional de Informao sobre os Estados
Francfonos (BIEF), que tem por objetivo desenvolver
polticas e sistemas nacionais de informao e reforar
as instituies nacionais como os arquivos, as
bibliotecas e os centros de documentao, as redes de
informao especializadas, as bibliotecas pblicas e
escolares etc. O BIEF um programa da Agncia da
Francofonia, com sede no Canad. Atua em cada um
dos quarenta e nove estados membros e gere ampla
rede de instituies nacionais, bem como certo
nmero de bases de dados. Apoia a introduo das
tecnologias da informao e da comunicao nos
pases em desenvolvimento e se esfora por reduzir a
lacuna tecnolgica entre os info-ricos e os infopobres. Seu oramento superava 800.000 dlares
canadenses em 1995.
No mbito universitrio, a AUPELF-UREF
atua no campo do ensino superior e da pesquisa.
A informao cientfica e tcnica constitui uma das
oito grandes divises de seu programa e engloba
atividades como a edio cientfica e tcnica (livros e
revistas), o apoio produo de docum entos
utilizando as novas tecnologias da informao. J
esto operando dez endereos ligados via Internet,
como parte da Rede Eletrnica Francfona para a
Educao e a Pesquisa (Refer). O oramento do
grande captulo do programa relativo informao
cientfica e tcnica superou o montante de 12 milhes
de dlares canadenses em 1994-1995. A Cpula de
Cotonou, mencionada anteriormente, aprovou uma
resoluo sobre a sociedade da informao, insistindo
sobre a importncia da diversidade lingstica e
cultural, propondo desenvolver os contedos

francfonos nas infovias, recomendando conectar os

endereos Web nos pases em desenvolvimento e
estimulando os estados membros francfonos a
reforar a cooperao entre seus centros de
informao. Como resultado, a Cpula Francfona
aprovou o programa e o oramento propostos pela
ACCT neste campo (veja o captulo 7).

Outras organizaes internacionais

O Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento
Internacional (IDRC), Canad
O IDRC uma O N G criada h muitos anos pela
diviso de programas, dotados de oramento prprio,
que esto d iretam en te relacionados com o
desenvolvimento de sistemas e servios de informao.
O IDRC tem como meta a emancipao pelo
conhecimento, com o objetivo de resolver os desafios
complexos enfrentados pelos pases do terceiro mundo.
dirigido por um Conselho de Administrao
Internacional e financiado pelo governo do Canad.
O IDRC tem dado apoio financeiro e tcnico
direto a uma srie de projetos relativos informao,
em preendidos em m uitos pases e regies em
desenvolvimento, no mundo e apoia tambm, em
colaborao com a OIG, organizaes regionais e
ONG, sistemas e redes de cooperao no campo da
informao sobre o desenvolvimento.
AGRIS um dos primeiros sistemas inter
nacionais de cooperao em matria de informao
que recebeu apoio do IDRC. Em nvel regional, o
Agriasia, por exemplo, foi beneficiado com uma ajuda
tcnica e financeira na etapa de sua criao e entrada
em funcionamento. Em meados dos anos 70, o
IDRC criou o sistema DEVSIS de informao
cientfica a servio do desenvolvimento, em nvel
nacional, regional e mundial, e deu seu apoio coleta
nacional e regional de informao, ao controle
bibliogrfico e difuso da literatura sobre o
desenvolvimento.

O IDRC comeou a apoiar, com freqncia,

de acordo com outras organizaes como a Unesco,
o desenvolvimento de escolas em que se transmitiam
cincias da inform ao. O ID R C e a Unesco
realizaram um estudo de viabilidade, identificaram
universidades-sede, na frica Ocidental e Oriental,
e financiaram equipamento, formao universitria
superior de vrios professores, contratao de
professores estrangeiros, bolsas de estudo para
estudantes africanos etc., em prol do Centro Regional
Africano para a Cincia da Informao (Areis), com
sede na Universidade de Ibadan, Nigria, e da Escola
de Cincias da Informao para a frica (Sisa) com
sede na Universidade de Adis-Abeba (Etipia), ambas
criadas em 1990. Outras organizaes, como a
Agncia Sueca de Cooperao em Pesquisa com os
Pases em Desenvolvimento (Sarec) e a Agncia
Norueguesa de ajuda ao Desenvolvimento (Norad),
as duas escandinavas, concederam tambm bolsas de
estudo a estudantes para permitir-lhes seguir tais
cursos. Em 1993, o IDRC criou o Consrcio de
Escolas Africanas de Cincias da Informao, em
colaborao com o Areis, a Sisa, o Departamento de
Biblioteconomia da Universidade de Botswana e a
Escola de Cincias da Informao de Marrocos.

A Fundao Alema para o Desenvolvimento (DSE)

A DSE d apoio a cursos de curta durao, simpsios
e seminrios de formao e reciclagem de pessoal das
bibliotecas e servios de informao, especialmente na
frica. Estas atividades esto se desenvolvendo bem
em instituies africanas, na Alemanha (ou algum
outro lugar da Europa) e cobrem um amplo leque de
temas, inclusive a definio das polticas nacionais.

A ODA e o Conselho Britnico

A Overseas Development Administration (ODA)
uma seo do Foreign and Commonwealth Office
da Gr-Bretanha. A ODA no financia, em geral, as

aes prprias de desenvolvimento de livros e

bibliotecas, pois prefere dar sua ajuda s que se
inserem como parte de um projeto de desenvolvi
mento mais amplo.
O Conselho Britnico um organismo inde
pendente do governo britnico, dotado de seu
prprio conselho de administrao. Seu financia
mento , em grande parte, de origem pblica. H
muito tempo est comprometido com a tarefa de
desenvolver as bibliotecas e os servios de informao
e com a promoo do livro. Garante, tambm, o
funcionamento das bibliotecas que criou em 110
pases do m undo, as quais oferecem servios
destinados especialmente aos universitrios, aos
estudantes de segundo e terceiro graus e aos gestores
de alto nvel. H dezessete anos, as redues
oramentrias sucessivas tm limitado cada vez mais
sua capacidade de financiar, com seus prprios
recursos, o desenvolvimento de bibliotecas e servios
de informao, por isso tm incrementado sua
atividade como brao da ODA no exterior.

As organizaes escandinavas
A Agncia Dinamarquesa de Ajuda ao Desenvolvi
mento Internacional (Danida) financia a atuao de
especialistas dinamarqueses em informao, que do
assessoria sobre o desenvolvimento das bibliotecas
(por exemplo, no projeto de melhoria da Biblioteca
Nacional do Nepal realizado conjuntamente com a
Unesco) ou cumprem a funo de assessores como
parte dos programas de formao. As agncias sue
cas Sarec e Sida (Agncia Sueca de Ajuda ao Desen
volvimento Internacional) oferecem bolsas de estu
do a bibliotecrios e aos africanos que trabalham em
servios de informao, em especial para que pos
sam estudar em instituies como a Sisa. A Sarec fi
nancia assinaturas de revistas e o desenvolvimento
de acervos de determinadas bibliotecas universitri
as africanas. A agncia norueguesa Norad tambm
concede bolsas de estudo.

Outros acordos bilaterais de ajuda

e cooperao
Diversos pases europeus (Alemanha, Dinamarca,
Frana, Gr-Bretanha, Noruega, Sucia), bem como
os Estados Unidos, concedem ajudas bilaterais, s
vezes, por meio dos departamentos ministeriais e,
outras vezes, das ONGs, no campo das bibliotecas e
da informao. Esta ajuda pode ser concedida como
parte de um projeto de desenvolvimento mais amplo
realizado em outro pas, ou ser outorgada diretamente
para o desenvolvimento de bibliotecas e servios de
informao. Existe grande nmero de acordos de
assistncia ou de cooperao deste tipo, alguns dos
quais sero, a seguir, descritos resumidamente.

Africa
O Board on Science and Technology for International
Development (BOSTID) de Washington, D. C.,
departamento im portante do National Research
Council dos Estados Unidos, empreendeu, em 1989,
um programa de introduo das tecnologias da
informao na frica. A situao deste continente
foi estudada em colaborao com colegas homlogos
africanos, o que facilitou o planejamento e a execuo
deste programa.
A American Association for the Advancement
o f Science (AAAS) em preedeu, em 1987, um
programa de difuso de revistas (que logo se fundiu
com o projeto sobre bibliotecas de pesquisa africanas)
que oferecia s instituies de pesquisa da frica
assinaturas de mais de 200 revistas. Esta ao
prossegue hoje como parte de diversos programas que
usam cd-rom e tecnologias afins para o acesso s
fontes primrias e secundrias de informao. O
servio de correio eletrnico do centro de informao
da Universidade de Zmbia abrange 200 endereos
nacionais e est previsto dar-lhe a capacidade para
conectar-se completamente Internet mediante uma
linha especializada at a frica do Sul. A AAAS

proporciona assistncia Universidade de Zmbia

para facilitar-lhe a realizao de consultas on-line.
Mxico
O Frum Transfronteirio de Bibliotecas que rene
todos os anos os bibliotecrios dos Estados Unidos e
do Mxico tem como objetivo fundamental debater
as questes que interessam aos dois pases, tais como
a unio de recursos, o desenvolvimento de acervos e
os programas de alfabetizao e o estudo, a longo
prazo, de programas de ligao eletrnica entre as
bibliotecas dos dois pases.

Papua-Nova Guin
Um acordo de cooperao, firmado entre um grupo
de gesto da informao da Faculdade de Cincia e
Tecnologia da Universidade de Deakin, Victoria,
Austrlia e o Departamento de Biblioteconomia e
Cincias da Inform ao da U niversidade de
Papua-Nova Guin, proporciona, a este ltimo,
acesso on-line a cursos sobre aplicaes informticas,
alm de trabalhos dirigidos e exames.

Gr-Bretanha/Estados Unidos
A Watch (Autores e Donos de Direitos Autorais)
uma base de dados criada em colaborao com
bibliotecrios da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos
na Internet. Este projeto visa a proporcionar, de
maneira gratuita, informaes sobre a titularidade
dos direitos autorais a todos os que tm acesso
Internet. Sua utilizao crescente comprova o
interesse que esta base de dados tem para os editores,
os profissionais da informao, os especialistas, os
estudantes e os agentes literrios.

A ajuda Europa Central e Oriental

Nos ltimos anos, deu-se incioa vrios programas
de ajuda e cooperao, por iniciativa sobretudo de

pases europeus, dos Estados Unidos, de OIGs e de

ONGs, para modernizar as bibliotecas e as infraestruturas de informao e telecomunicaes dos
pases da Europa Oriental e da antiga Unio Sovitica.
A destruio e/ou deteriorao dos recursos de
inform ao provocados pelo conflito bsnio
suscitaram a ajuda internacional para a recuperao
dos recursos perdidos. Diversas fundaes dos
Estados U nidos e instituies internacionais
participaram desses programas. Convm mencionar
especialmente a Fundao Soros, criada por George
Soros em mais de vinte pases da Europa Oriental, a
Fundao Ford, os Pew C haritable Trusts, o
Rockefeller Brothers Fund, a Fundao MacArthur,
o Fundo Marshall Alemo dos Estados Unidos e a
Fundao M ott. Desde o incio dos anos 90, a
Fundao Mellon financia anualmente, com uma
soma em torno de oito milhes de dlares, seu
programa para a Europa do Leste. A Usaid, a US
Information Agency, o Banco Mundial, a Unio
Europia e diversos governos da Europa Ocidental
concedem tambm ajudas considerveis a programas
como Tempus ou Phare. A Fundao Mellon, que se
interessa, h muito tempo, pela Europa Oriental,
presta ajuda funda-m ental Hungria, Polnia,
Repblica Checa e Eslovquia. Atua para conseguir
que diversas bibliotecas dos Estados Unidos doem
livros e revistas e incita a determinados editores a
oferecer assinaturas gratuitas ou a preos reduzidos a
certas revistas. Apoia, tambm, nos quatro pases
supracitados, a automati-zao das bibliotecas.
Contribui, da mesma forma, com sua ajuda para
melhorar as telecomunicaes e superar o obstculo
que suscita a regulamentao imposta pelos Estados
Unidos comunicao com a Europa Oriental.
A Biblioteca Nacional de Medicina dos Estados
Unidos iniciou um programa para dotar as bibliotecas
de pesquisa mdica de computadores e links por
correio eletrnico, cd-rom e acesso a Medline. Esta
biblioteca financia, tambm, o segmento da sia
Central do projeto AAAS de difuso de revistas.

Como parte de seu programa de apoio s bibliotecas

parlamentares, a Bibliotecas do Congresso dos
Estados Unidos presta ajuda Federao da Rssia
para a formao de pessoal e o fornecimento de
equipamentos (computadores, acesso ao sistema
integrado de bibliotecas Tinlib, torres de armazena
mento de cd-rom, links telefnicos comutados com
a Internet.
A National Aeronautics and Space Adminis
tration (NASA), como parte do National Science
Internet (NSI) e em colaborao com a National
Science F o undation, a In te rn atio n a l Science
Foundation (ISF) etc., est desenvolvendo uma rede
de cabos de fibra ptica de grande velocidade, com
um link para Moscou, a fim de conectar as diversas
academias, institutos e departamentos universitrios.
Esta rede poder ser utilizada pelas bibliotecas. AISF
j presta sua ajuda a uma rede com base em Kiev
(Ucrnia), utilizada essencialmente para treinamento.
O International Research and Exchange Board
est montando atualmente uma rede telemtica para
as bibliotecas e os arquivos que ligar, por correio
eletrnico, a determinadas bibliotecas de Moscou e
So Petersburgo com as dos Estados Unidos. Diversos
organism os dos pases ocidentais participam
ativamente da modernizao da Biblioteca Nacional
da Rssia em Moscou. A Biblioteca Nacional Russa
de So Petersburgo, uma biblioteca de direitos
autorais e que abriga tambm vrios acervos especiais,
recebe uma ajuda internacional e coopera com
organismos britnicos para elaborar um catlogo
mecanizado de incunbulos etc.
A rede de Informao Cientfica e Tcnica de
Karlsruhe (Alemanha) apia a difuso entre as
bibliotecas da Europa Oriental, de documentos que
provm da Europa Ocidental e dos Estados Unidos,
via fax e correio. O PUB-WATCH, criado em 1990
com a finalidade de promover a cooperao entre as
indstrias de livro da Europa do Leste e da antiga
Unio Sovitica e as dos pases ocidentais, organiza
sesses de ensino no antigo bloco do Leste, publica

guias de editoras ocidentais, bem como um boletim

trimestral, Pubwatch Update, e mobiliza a ajuda
econmica de organizaes ocidentais.
PRECES (Patentes da Regio dos Estados da
Europa Central e Oriental) um novo cd-rom da
famlia Espace em que se pode encontrar informao
sobre as patentes da Bulgria, Eslovquia, Hungria,
Polnia, Repblica Checa e Rom nia. Utiliza
tecnologia Jouve Patsoft e os dados so preparados
pela empresa hngara Arcanum Databases. Est
prevista a edio de dez discos a cada ano.
A modernizao e a informatizao das grandes
bibliotecas de Letnia so beneficiadas com uma ajuda
externa desde o comeo dos anos 90. O sistema VTLS
foi instalado com ajuda de especialistas da Biblioteca
Real da Sucia e da Universidade de Lund. Foram
organizados diversos cursos de formao sobre cdroom e Internet. O oramento nacional foi completado
com fundos do IREX, do Congresso dos Estados
Unidos, da Fundao Soros, de LIBER, de Nordinfo
Instituio de Coordenao da Informao Cientfica
dos Pases Nrdicos, bem como do governo sueco e
da Bibliotekjest, da Sucia. A Biblioteca do Congresso
dos Estados Unidos, da Alemanha e Dinamarca, entre
outras, forneceram gratuitamente as bibliografias
nacionais em cd-room.
Como conseqncia da promulgao, em 1992,
da Lei de Bibliotecas Pblicas da Repblica da
Estnia, o desenvolvimento dessas bibliotecas foi
beneficiado com a ajuda dos pases nrdicos.
Diversos projetos e servios das bibliotecas da
Romnia (desenvolvimento de acervos, fornecimento
de inform ao, desenvolvim ento de recursos
humanos e bolsas de estudo na Gr-Bretanha) foram
contemplados com uma ajuda do British Council.
Em 1991, um grupo de especialistas britnicos
em conservao de livros e revistas trabalhou em um
projeto de ajuda internacional (fornecimento de
documentao e formao para os especialistas
romenos em conservao de acervos das bibliotecas).
Foi tambm constitudo um fundo europeu de

conservao de objetos de arte que colabora com

diferentes organismos romenos para esta finalidade.
A Biblioteca Nacional e Universitria da BsniaHerzegovina foi destruda em 1992 durante um
bombardeio. A Unesco empreendeu um programa
de ajuda tcnica para reconstru-la.

A cooperao entre pases europeus

As bibliotecas e centros de documentao
universitrios e nacionais da Europa j cooperavam
antes do incio deste sculo, especialmente em
emprstimo interbibliotecrio, elaborao de normas
de catalogao comuns e elaborao de bibliografias.
As primeiras associaes contriburam colaborando
em diversos campos de atuao das bibliotecas, os
centros de documentao e os arquivos e abriram o
caminho para a criao da Ifla e da FID. Seus
programas tm hoje alcance mundial.
A idia de uma Europa unida tem suscitado a
necessidade de um sistema de informao que
contribua para esta unio e a facilite. A DG XIII da
Unio Europia continua desempenhando um papel
fundamental no conceito e desenvolvimento de uma
rede europia. A ESA-IRIS, o projeto Eeuronet, as
numerosas bases de dados interconectadas e acessveis
on-line, os links por telecomunicaes, a elaborao
e a adoo de normas e regras, a pesquisa e o
desenvolvimento no campo da informao etc. so
contribuies importantes para a cooperao.
Em 1989, um consrcio que agrupava as
bibliotecas nacionais da Alemanha, Dinamarca,
Gr-Bretanha, Frana, Holanda, Itlia e Portugal
decidiu colaborar para explorar as possibilidades
dos cd-rom na difuso e utilizao dos dados
bibliogrficos nacionais. O projeto, que compreende
dez su b p ro je to s, teve in cio em jan eiro de 1990.
Foram definidas as caractersticas de uma interface
comum de recuperao de dados bibliogrficos que
satisfizesse s necessidades de quatro grupos de
usurios: bibliotecrios especializados em aquisies,

catalogadores, bibliotecrios de referncia e usurios

finais. Outros produtos importantes so um cd-rom
piloto, in titu lad o The Explorers, em form ato
Uinimarc, que contm registros das bibliografias
nacionais da Dinamarca, Holanda, Itlia e Portugal;
as tabelas de converso do Marc para Unimarc; e uma
interface multilnge.
O projeto Sistema de Informao sobre Litera
tura Gris na Europa (Sigle) nasceu em 1978, com o
fim de melhorar o controle e o acesso a todos os temas
e funciona mediante cooperao de centros nacionais
que se ocupam da coleta e difuso da literatura gris.
Em 1985, estes centros formaram a Associao
Europia da Explorao da Literatura Gris (Eagle).
A biblioteca da Universidade de Cranfield, no
Reino Unido, e a da Universidade Tecnolgica de
Delft, na Holanda, cooperam na Iniciativa Europia
sobre Bibliotecas e Informao no Campo Aeroespa
cial (Urilia), um projeto de recuperao de informa
o e fornecimento de documentos eletrnicos em
texto integral, no campo aeroespacial, financiado
parcialmente com recursos do Programa de Ao
Europeu para Bibliotecas.
O projeto Bibdel, da Unio Europia, um
projeto de pesquisa e exposio de servios de
biblioteca automatizados para usurios remotos.
Como resultado deste projeto, que desenvolvem
conjuntamente a Universidade Central de Lancashire,
da Gr-Bretanha, a Universidade do Egeu, da Grcia,
e a City University de D ublim , da Irlanda, os
participantes tero disposio um conjunto de
mtodos que permitam satisfazer s necessidades dos
usurios remotos das bibliotecas universitrias.
O G rupo de Intercm bio Eletrnico de
Documentos (Gedi) foi formado em outubro de 1990.
Em setembro de 1991, definiu-se um marco tcnico
aceitvel por todos os participantes, para facilitar o
intercmbio eletrnico de documentos entre eles.
Trata-se, de fato, de uma norma que engloba as normas
ISO existentes e outras relacionadas que facilitam a
compatibilidade e a interao entre as redes de

bibliotecas participantes e oferece um a m aior

funcionalidade para os usurios finais.
O projeto IO N (Rede de Sistemas Abertos para
Emprstimo Interbibliotecrio), concludo em 1994,
deu lugar a vrios produtos de seus trs participantes:
SDB/Sunist (Frana), Laser (Gr-Bretanha) e Pica
(Holanda).
Os pases que optaram por integrar-se economia
dos servios internacionais podem necessitar de ajuda
para desenvolver suas infra-estruturas. A cooperao
econmica internacional presta certa ateno
informtica e telemtica. Assim, como parte da
Rodada Uruguai para Comrcio e Servio Multilaterais
(veja o captulo 7) prev-se o apoio s tecnologias da
informao; e o mesmo ocorre na cooperao regional
entre a Unio Europia e os pases da frica, do Caribe
e do Pacfico.

Consideraes finais
Tendncias
Em decorrncia do rpido avano das tecnologias da
informao e comunicao, a assistncia internacional
se orienta cada vez mais no sentido de que os pases
do terceiro m undo possam utilizar as referidas
tecnologias. No plano da assistncia bilateral, j foram
mencionados alguns projetos de utilizao de bases
de dados em cd-rom, na frica. A Unesco, por
exemplo, prestou apoio ao projeto Adonis para a
produo e utilizao em cd-rom e em texto integral,
com a colaborao de seus editores, de aproxima
damente 450 revistas biomdicas muito utilizadas.
Dentro do programa sobre Acesso Universal s
Publicaes (UAP), desenvolvido com outras
organizaes, como a Ifla, a Unesco examinou as
possibilidades do cd-rom como meio para ajudar os
pases em desenvolvimento a constituir seus prprios
fundos e a ter acesso informao e aos documentos.
Fomentou-se a utilizao das redes e infovias,
como a Internet, bem como a comunicao automa

tizada (por exemplo, o correio eletrnico) e propor

ciono u-se ajuda organizao de simpsios, cursos
breves etc. As OIGs e as ONGs continuam em seu
trabalho de sensibilizar os gestores e os polticos sobre
as vantagens e possibilidades que oferecem as novas
tecnologias. As crianas em idade escolar esto sendo
incentivadas e orientadas para utilizarem as tecnologias
da informao, juntamente com a leitura, a escrita e a
aritmtica, de modo que as geraes futuras estejam
familiarizadas com o novo mundo da informao.

Conseqncias
Graas aos esforos das OIGs e das ONGs, as infraestruturas de informao dos pases do terceiro
mundo esto sendo reforadas, para permitir-lhes
acesso, a custo razovel, vasta gama de informaes
que existem hoje. Em termos gerais, os programas
de informao dos organismos internacionais tiveram
como conseqncia, ainda que em graus variveis
segundo os pases, o reforo das infra-estruturas
nacionais de informao do terceiro mundo e o
aumento de sua capacidade para estabelecer servios
de informao capazes de trat-la adequadamente.
No obstante, esta capacidade est desigualmente
repartida entre os diversos setores da sociedade e est
condicionada por distintos fatores.

Limitaes
Com mais de 75% dos habitantes semi-analfabetos e
vivendo em zonas rurais com escassos meios de ensino
e comunicao, no se pode esperar que muitos pases
utilizem am plam ente as fontes de informao
impressas tradicionais. Os programas audiovisuais e
as novas tecnologias multimdia e de telecomunicaes
constituem alternativas possveis e, para experimentlas, necessita-se cada vez mais da ajuda internacional.
A demanda por informao e, portanto, por
sistemas e servios de informao no pra de crescer,
inclusive nos pases do terceiro mundo. Necessita-se

de mais assistncia, mas a insuficincia dos fundos

disponveis limita as possibilidades das OIGs e ONGs
e outros agentes. evidente a necessidade de se
reduzir ao mnimo a duplicao de tarefas entre vrias
organizaes e garantir um melhor intercmbio de
informao e uma maior cooperao entre elas.
Assim, esforos neste sentido esto sendo feitos, em
particular por meio da criao de consrcios de
doadores e/ou beneficirios.
Em uma poca em que a informao eletrnica
adquire cada vez maior importncia, os pases do
terceiro mundo devem enfrentar problemas de direitos
de propriedade intelectual, de fluxo transfronteirio
de dados, de custo e acesso s novas tecnologias da
informao, evitando, na medida do possvel, a
dependncia de fontes externas de dados e tecnologias
que conduzam a maior vulnerabilidade e a problemas
sociais, culturais etc. Os pases devem adquirir os
conhecimentos necessrios para abordar estes temas,
tanto no campo tcnico quanto no da gesto. Devemse definir e aplicar polticas e estratgias internacionais
de cooperao adequadas.
igualmente vital que os pases do terceiro
mundo continuem fazendo progresso no campo da
informao eletrnica. Em muitos casos, possvel
que o apoio internacional para melhorar as aptides
pessoais para utilizar os meios de informao
eletrnicos no esteja disponvel mais do que a curto
prazo. No passado, ficou com provado que os
sistemas, redes ou programas de formao que foram
criados deram resultados insuficientes ou deixaram
de funcionar por completo.
Os pases do terceiro mundo ainda no conse
guiram comercializar, em grande escala, seus produtos
e servios de informao, nem no mercado nacional
nem no internacional. Podero as infovias (como a
Internet) m elhorar esta situao? Talvez estes pases
devessem concentrar-se na elaborao de bases de
dados especializadas e produtos de informao de
valor agregado, que possam despertar interesse
internacional.

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Arashanipalai Neelameghan atualmente

professor convidado honorrio no Centro de
Documentao, Pesquisa e Formao (DRTC) do
Indian Statistical Institute, em Bangalore, e diretor
executivo honorrio do Ranganathan Centre for
Information Studies, de Madrs. Bacharel em
cincias (fsicas) e formado em biblioteconomia
pela Universidade de Madrs, com mestrado em
letras (biblioteconomia) pelo George Peabody
College, da Vanderbilt University (Nashville),
concluiu estudos de aperfeioamento na Columbia
University de Nova York. Foi chefe de diversas
bibliotecas e servios de documentao em centros
de ensino superior e de pesquisa e em empresas
(1949-1962). Posteriormente, foi professor e
depois director do DRTC (1962-65), 1965-72,
1972-78) e professor e conferencista convidado na
Universidade de Western Ontario (Canad); nas
universidades de Pittsburgh, Rhode Island e
Syracuse (Estados Unidos); nas Universidades de
Minas Gerais e de Braslia (Brasil); no Conacyt
(Mexico); na Universidade de Manilha (Filipinas);
no ISTIC (China); na Universidad Simon Bolivar
(Venezuela); na Universidade de Adis-Abeba
(Etipia) e na Universidade de Papua Nova-Guin.
Foi coordenador do curso Unesco-PNUD de
formao universitria superior de especialistas
em cincias da informao na sia do Sudeste
(1978-82) e chefe da unidade de apoio s
instituies e criao de redes na sede da Unesco
em Paris, bem como Conselheiro Regional para a
sia e o Pacfico (1982-86). Organizou misses de
assistncia tcnica para a Unesco e o DRTC em
diversos pases da sia e do Pacfico, frica, Pases
rabes, Amrica latina e o Caribe. Foi Presidente
do Comit Consultivo do Unisist (1974-78) e do
Comit de Estudos sobre Classificao da FID
(1973-80). Publicou mais de 200 artigos e
informes tcnicos, bem como oito livros, e
diretor da revista Information Studies (Bangalore).

Recebeu o Prmio ASIS/SIG III, de promoo da

cooperao internacional (1983) e o Prmio
Ranganathan da FID /CR (1992).

Arashanipalai Neelameghan
216, 4th Main Road
16th Cross Road
Malleswaram West
Bangalore 560055
India
Fax: 80-843002-65
Correio Eletrnico: ndrtc@isibang ernet. in