LAS FINANZAS PUBLICAS.

DEFINICIN DE FINANZAS PBLICAS

Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta

rama de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y
administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a
aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Finanzas pblicas
Las
finanzas
pblicas
estn
compuestas por las polticas que
instrumentan el gasto pblico y los
impuestos.
De
esta
relacin
depender la estabilidad econmica
del pas y su ingreso en dficit o
supervit.
El Estado es el responsable de las
finanzas
pblicas.
El
principal
objetivo estatal a travs de las
finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control
de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs
de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es
la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social.
Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto
pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que
son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del
consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo,
lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir.
Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a
mayores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que
son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la
poblacin con menores ingresos y a las clases altas.
La eterna discusin: lo pblico y lo privado
Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen
al sector pblico y las que deben ser representadas por el sector
privado.
Algunas personas piensan que la labor del gobierno reside nicamente
en intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la administracin
de la justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios como la
administracin de los recursos geolgicos de un lugar deben ser
administrados por sus Estados. En torno a esta discusin se ha
establecido desde hace dcadas un conflicto que no termina de sanear:
privatizar o estatizar.

Finanzas publicas La estatizacin o nacionalizacin hace referencia al

conjunto de decisiones tomadas por un Estado para sumir la
administracin de una empresa que hasta el momento pertenece a una
entidad privada. Dicho concepto proviene de las ideas impuestas por el
socialismo, donde se intentaba eliminar el capital privada y donde el
Estado sera el encargado de administrar toda la industria.
La privatizacin es el concepto inverso a la estatizacin, donde el Estado
deja en manos privadas un bien de carcter gubernamental. Este
concepto puede relacionarse ms con propuestas capitalistas, donde el
capital pertenece a manos privadas. Es necesario aclarar que en algunos
pases como Estados Unidos, ciertos servicios que deberan pertenecer
al orden estatal han sido privatizados, como la salud, es importante que
las sociedades luchen contra este tipo de privatizaciones que puedan
traer como consecuencia que alguno de sus ciudadanos no puedan
recibir atencin a sus necesidades ms imprescindibles.
Hoy en da una de las principales responsabilidades de este sector de la
economa es promover una vida sostenible, un equilibrio social y
ambiental e invertir para alcanzar dichos objetivos. Para ello deben
investigar las formas en las que el sistema funciona, analizar si las
decisiones del Estado o cualquier otra entidad con poder pblico con
respecto al aprovechamiento de los recursos materiales y financieros, y
la forma en la que se distribuye la riqueza que se obtiene de la
explotacin de dichos recursos.
Lamentablemente, no se cumple del todo esta responsabilidad y quienes
se encuentran dirigiendo las labores de las finanzas pblicas, suelen
hacer la vista gorda mientras los que pertenecen a las entidades antes
citadas se enriquecen malversando fondos o aprovechndose de los
bienes de orden pblico.
Segn lo exponen los autores Schtz y Harris se entiende por finanzas
pblicas el estudio de los hechos y de la tcnica utilizada por un Estado
para obtener y gastar los fondos de los cuerpos gubernamentales. Es
decir que se trata de una ciencia en la que se organizan y comprenden
todos los manejos de las finanzas gubernamentales.

FINANZAS PUBLICAS EN GUATEMALA

Las finanzas publicas constituyen una

rama del conocimientos humano que
estudia los principios abstractos, los
objetivos
polticos
y
las
normas
legislativas que rigen la adquisicin, la
gestin y el empleo de las riquezas
requeridas por los entes polticos, para la
satisfaccin de las necesidades publicas.

La funcin financiera del estado tiene por objeto la movilizacin de

recursos fsicos, transferir poder adquisitivo entre los grupos sociales y
regular la economa en general, para ello el estado se apropia de una
parte de la renta nacional y participa en las corrientes monetarias por un
conjunto de de procedimientos.
Las finanzas publicas son tambin denominadas
Hacienda Publica
Financiamiento publico.

Ley del ministerio de Finanzas Publicas Decreto Nmero 106-71

ARTICULO 1. Denominacin. A partir de la vigencia de esta Ley, el
Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, se denominar Ministerio de Finanzas Pblicas y su titular
Ministro de Finanzas.
ARTICULO 2. Integracin del Sector Pblico Financiero. El estudio,
programacin, direccin y
administracin superiores de la actividad fiscal, monetaria, cambiaria,
crediticia y, en general, cualquier
otra funcin relacionada con el desarrollo ordenado de las finanzas
pblicas corresponde al Sector
Pblico Financiero y, por su medio, el Gobierno de la Repblica aplica la
poltica financiera del pas. Se
entiende por Sector Pblico Financiero el completo orgnico de todas las
dependencias y entidades
gubernamentales que tienen competencia para actuar en reas
generales o especficas de dichas
actividades. En consecuencia, forman parte del Sector Pblico Financiero
las dependencias y entidades
siguientes:
1.El Ministerio de Finanzas Pblicas;
2.La Junta Monetaria;
3.El Banco de Guatemala; y
4.Cualquier otra institucin o dependencia gubernamental que se cree
en el futuro con responsabilidad
para actuar en reas generales o especficas relacionadas con las
finanzas pblicas.
La coordinacin del Sector Pblico Financiero corresponde al Ministerio
de Finanzas
ARTICULO 4. Funciones y Atribuciones. Compete al Ministerio de Finanzas
Pblicas la realizacin de las
funciones y atribuciones siguientes:

1)Programar, ejecutar y evaluar el desarrollo de las actividades que

competen al Ministerio, en
concordancia con los planes generales de desarrollo;
2)Cobrar, recaudar, controlar, fiscalizar y administrar los impuestos y, en
general, todas las dems rentas,
tributos e ingresos que deba percibir el Gobierno de la Repblica, de
conformidad con la ley;
3)Formular y preparar, anualmente, en coordinacin con la Secretara
General del Consejo Nacional de
Planificacin Econmica, el proyecto de presupuesto de ingresos y
egresos del Estado de acuerdo con
los planes y programas de desarrollo aprobados por el Gobierno de la
Repblica;
ARTICULO 5. Exclusiones. Ninguna otra entidad del sector pblico en
general, o del sector pblico
financiero en particular, puede desempear funciones y prestar servicios
equivalentes a los del Ministerio
de Finanzas Pblicas sin que previamente los autorice el titular del
mismo.

EL PRESUPUESTO DEL ESTADO

Presupuesto pblico
Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos
generales de los poderes pblicos, es el
documento financiero del Estado u otro
poder de la administracin pblica, que
equilibra ingresos pblicos y gasto
pblico
en el ao fiscal. El presupuesto
constituye la expresin cifrada,
conjunta y sistemtica de las
obligaciones (gastos) que, como
mximo, pueden reconocer y
los
derechos (ingresos) que prevean
liquidar
durante el correspondiente ejercicio
(anual).
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las atribuciones
bsicas del congreso o parlamento de un pas, mediante la
correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal,
contemplada en diversos ordenamientos jurdicos dictada por este
rgano a finales de ao (generalmente los ltimos das de diciembre)

que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el ao

siguiente. Esta ley incluye la relacin de gastos que puede ejercer el
Estado y los ingresos que ste debe alcanzar en el prximo ao.
Adems, es una ley de naturaleza mixta puesto que su funcin es
legislativa pero tambin de control. Por sus especiales caractersticas, la
ley de presupuestos puede tener una tramitacin especial o distinta de
las otras leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente
dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir,
satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos
son el grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero
para la atencin de las erogaciones determinadas por las exigencias
administrativas o de ndole econmico-social.
Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que
deben estar acorde a lo que garantiza la [Constitucin] del pas.

El presupuesto del estado en Guatemala

Es la estimacin formal del ingreso y el gasto
para un periodo, contiene normalmente una
indicacin de la poltica a seguir para lograr
objetivos planteados.

El presupuesto del estado de Guatemala es un

conjunto bien integrado de decisiones cuantitativas sobre los recursos
financieros del pas que permite planificar la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin.
Lo referente al presupuesto del estado se encuentra regulado en el
Decreto No.22-2014. (Congreso de la Repblica). Aprobacin del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio
Fiscal 2015 y aprobacin de Financiamiento para el Ejercicio Fiscal 2014.