PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER - PUCP

INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA NATURALEZA , TERRITORIO Y ENERGAS

RENOVABLES - INTE
CURSO DE ESPECIALIZACIN EN PLANIFICACIN TERRITORIAL
l es un verdadero hombre de ningn
lugar,
asentado en su tierra de ninguna parte,
haciendo sus planes para ningn lugar,
y para nadie.
No tiene un punto de vista,
no sabe hacia dnde va,
No es un poco como t y como yo?
Es tan ciego como puede ser,
solo ve lo que quiere ver,
hombre de ningn lugar, despus de todo
Nos puedes ver?

Nowhere Man, The Beatles, 1965.

Y cuando los escpticos de este mundo,

se pongan de acuerdo,
habr una respuesta: Djala ser !
Y aunque vivan en desacuerdo,
an habr la esperanza de que ellos
podrn ver,
y habr una respuesta: Djala ser !
Let It Be, The Beatles, 1970.

Puedes decir que soy un soador,

pero no soy el nico,
espero que algn da te unas a nosotros
y el mundo vivir en unidad.
Imagine, John Lennon, 1971.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER - PUCP

INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA NATURALEZA , TERRITORIO Y
ENERGAS RENOVABLES INTE
CURSO DE ESPECIALIZACIN EN PLANIFICACIN TERRITORIAL
UNIDAD 01:
ENFOQUES TERICOS DEL PROCESO URBANO

Profesor: Mg. MSc. Arq. Rodolfo Francisco Castillo Garca

Lima, Junio 2015

ENFOQUES TERICOS DEL PROCESO URBANO EN EUROPA Y

AMERICA
1. INTRODUCCIN.
2. LOS PRAGMTICOS.
3. LOS VISIONARIOS.
3.1 Urbanismo Funcionalista.
3.2 Urbanismo Organicista.
3.3 Historicismo en el Estudio del Proceso Urbano.
4. LOS EMPIRISTAS.
4.1 Clasificacin Urbana por Indicadores.

5. LOS TERICO - EMPIRISTAS.

5.1 Ecologismo Urbano
5.2 Neo - Ecologismo Urbano.
5.3 Estructural Funcionalismo en el Estudio del Proceso
Urbano.
5.4 Enfoque Sistmico del Proceso Urbano.
5.5 Materialismo Histrico en el Estudio del Proceso Urbano.
5.6 Globalizacin en el Estudio del Proceso Urbano.
5.7 Neoliberalismo en el Estudio del Proceso Urbano.
5.8 Desarrollo Sostenible y el Estudio del Proceso Urbano.
6 LOS TERICOS.
6.1 Teoras de Contraste Rural Urbano.
7. CONCLUSIONES.

1. INTRODUCCION

1.1 Clasificacin de las Actitudes de Estudio del Proceso

Urbano.
1.2 Clasificacin de los Enfoques Tericos de Anlisis e
Interpretacin del Proceso Urbano.

1.1 Clasificacin de Actitudes de Estudio del Proceso Urbano

TIPO DE PROBLEMA
PRACTICO
TEORICO

TIPO
DE
DATOS

CUANTITATIVOS

ACTITUD
PRAGMTICA

CUANTITATIVOS
Y
CUALITATIVOS

ACTITUD
PRAGMTICA

CUALITATIVOS

ACTITUD IDEALISTA

ACTITUD
EMPIRISTA

ACTITUD
TEORICO-EMPIRISTA

ACTITUD TEORICA

1.2 Enfoques Tericos de Anlisis e Interpretacin del Proceso Urbano

Actitudes de Estudio
Pragmtica:
Visionaria:

Empirista:
Terico-Empirista:

Terica:

Enfoques Tericos
Urbanismo Pragmtico.
Urbanismo Funcionalista (Le Corbusier).
Urbanismo Organicista (Howard, Wright).
Historicismo (Mumford, Lefebvre).
Empirismo (Reiss y Duncan, Guillen, Angell).
Ecologismo Urbano (Burguess. Hoyt, Harris U.).
Neo Ecologismo Urbano (Duncan, Mc Laughlin).
Estructural-Funcionalismo (Bell, Shevsky).
Materialismo Histrico (Castells).
Enfoque Sistmico (Meier, Banfield).
Globalizacin (Castells, Sassen).
Neoliberalismo (Glaeser, Beyer).
Desarrollo Sostenible (Fernndez, Allen).
Contraste Rural- Urbano (Becker, Durkheim).

2. LOS PRAGMTICOS
Actitud de estudio incipiente y rudimentaria, ms preocupada por problemas
prcticos de ciudad que por problemas tericos. Inmersos en mundo diario de
ciudad, ligados a problemas urbansticos, dedicados a dar soluciones de corto
plazo y parciales a estos problemas urbanos.
Contribuyen en forma prctica a anlisis e interpretacin del Proceso Urbano
con acciones de tipo urbanstico, aplicando conocimientos profesionales para
tratar de solucionar problemas concretos, antes que construir una teora
urbanstica.
Relativas posibilidades de dirigir tendencias urbansticas en sentido
significativo; no por anlisis o conocimiento insuficiente, sino por carencia de
medios suficientes para hacer algo con integralidad y proyeccin de largo plazo.
Deben resolver contingentes como: ensanchamiento de calles, divisin de
zonas, renovacin urbana en reas especficas, transporte urbano, atencin de
problemas ambientales crticos, etc.

3.

LOS VISIONARIOS
3.1 Urbanismo Funcionalista
3.2 Urbanismo Organicista
3.3 Historicismo en Estudio de Proceso Urbano

3. LOS VISIONARIOS
Actitud de estudio preocupada en proyectar utopa urbana, que en analizar
ciudad. Bsqueda de soluciones inspiradas en valores morales, no slo
soluciones a problemas urbansticos que dependan de arquitectura, sino de
instituciones sociales y polticas, inclusive reconstruccin de sociedad urbana.
Fenmenos de congestin, marginalidad, hacinamiento y tugurizacin de
ciudades industriales son sntomas de desequilibrio de sociedad industrial.
Aproximacin a travs de Ideologa Social y Filosofa Esttica, con soluciones
radicales cualitativas de largo plazo, que incluan planes de urbansticos,
instituciones sociales urbanas y nueva Sicologa de Urbanismo. Protesta
contra consecuencias sociales y ecolgicas negativas de industrializacin.
Enfoques tericos como: Urbanismo Funcionalista de Le Corbusier (30);
Urbanismo Organicista de Ebenezer Howard y de Frank Lloyd Wright (inicios de
siglo XX); Historicismo en estudio de proceso urbano, con Lewis Mumford (50)
y con Henry Lefebvre (70).

3.1 Urbanismo Funcionalista

Aporte de Urbanismo Funcionalista a estudio de proceso urbano consiste
en identificacin de funciones bsicas de ciudad industrial, que debe velar
Urbanismo: habitacin, trabajo, recreacin y circulacin. Sus instrumentos
para lograrlo son: agrupacin del suelo, organizacin de circulacin, y
legislacin.
Este aporte de Urbanismo Funcionalista influy (y todava influye) en
planificacin urbana en vista que planes urbanos incorporan, en
diagnsticos y propuestas, temas como expansin urbana y vivienda, reas
industriales, equipamiento urbano de recreacin (reas verdes y espacios
pblicos), transporte, etc.
Concepto ambiental no se desarrollaba explcitamente como tal, sino
implcito en tema de recreacin y reas verdes.

Le Corbusier

Le Corbusier se ve influenciado por socialismo.

Sindicalismo jerrquico y ordenado.
Apartamentos colectivos gigantes Units.
Rgidas normas espaciales espacio necesario para
garantizar existencia eficiente.
Centros de educacin y recreacin unidas a residencias
mediante lneas continuas de zonas industriales construidas
a lo largo de pasillos de transporte.
Fbricas verde ciudad jardn vertical, servicios
colectivizados.

Le Corbusier

Le Corbusier

Chandigarh, India
Cambio a favor de la preocupacin por la forma visual.
Se ignor la situacin real de la India:
Relacin calles/edificios es europea no se tom en cuenta
duro clima.
No se logra organizacin y cohesin social, ni ncleos de
vecindad.
Ciudad segregada segn ingresos econmicos y tipo de trabajo
segregacin planificada.

Chandigarh, India

Brasilia
Juscelino Kubitschek de Oliveira -1955
Lucio Costa encargado del proyecto.
Similitud con avin:
Cuerpo: eje con principales edificios pblicos.
Alas: bloques uniformes de oficinas a lo largo de amplio
paseo y apartamentos uniformes dentro de superbloques.
Problema: surgi ciudad sin planificar al lado de planificada
Taguantina.
Separacin ms radical entre ciudad pobre y monumental.

Brasilia

3.2 Urbanismo Organicista

Aporte de Urbanismo Organicista en estudio de ciudad, se puede encontrar
en ideas integrales para comprensin de proceso urbano, indicando
multiplicidad de factores que crearon ciudad industrial; y en insistencia de
relacin entre ciudad y sociedad, ya que ciudad contempornea era producto
de civilizacin industrial. Capt algo de profunda complejidad que sostena a
ciudad como medio social, y percibi que enfrentamiento con modelo
urbano inclua necesariamente mecanismos econmicos cambiantes,
administracin poltica y filosofa social.
Relaciones, motivaciones sociales y racionalidad econmica implcita de
ciudad fueron generalmente simplificadas, ya que incidi mayormente en
valores morales que ciudad industrial deba expresar, y en hecho que formas
arquitectnicas pueden alterar formas sociales.

Influy en planificacin urbana pues planes urbanos empezaron a recoger

preocupacin de procurar retorno a ciudad ms orgnica e integrada a medio
natural, y de mejorar condiciones de hbitat en medios sumamente
urbanizados.
Preludio lejano de planificacin urbana ambiental.

Frank Lloyd Wright

Idealista de ciudad para automvil.
Influencia Sovitica: Pensamiento anti urbano objetivo:
vaciar ciudades.
Casas trasladarlas a campo material liviano,
prefabricado.
Fundir ciudad con campo: Liberar a habitantes para que
vivieran como individuos libres.
Broadacre City: Ciudad para agricultor.
Crisis 1930 xodo rural, pero no hay donde ir.
Visin Usoniana:
Autopistas circulando por zonas de cultivo y viviendas.
Lugares agradables para trabajo y ocio.
Democracia hecha realidad.

Broadacre City

3.3 Historicismo en Estudio de Proceso Urbano

Enfoque terico que parte de premisa que hombres crean formas sociales
a travs de produccin de valores, que orientando comportamientos y
creando instituciones, modelan naturaleza.
Lewis Mumford plante anlisis de las bases sociales para nuevo orden
urbano. Sin embargo, descripcin de fuerzas sociales como base de ese
nuevo orden urbano no era operativa, sino ms bien subjetiva por lo que
persisti brecha entre presente y futuro que planteaba.
Cuando se enfrent con hecho de ciudad contempornea, plante que
hechos sociales son primero y que organizacin fsica de ciudad deba ser
til para necesidades sociales. Es decir, que necesidades sociales deben
ser tenidas en cuenta y que diseo arquitectnico no puede ser usado
como valor en s mismo.

 Aporte de Historicismo en estudio de proceso urbano,

fundamentalmente de Mumford, estriba en que plante que hechos
sociales son primero, y que necesidades sociales deban ser tenidas en
cuenta para organizacin fsica de ciudad. Es decir, que diseo
arquitectnico no puede ser usado como valor en s mismo, incluso para
formar base de nuevo proceso urbano. Pero en general, condujo a
anlisis voluntaristas y subjetivos, incapaces de integrar adquisiciones
de tradicin ecolgica.
Influy en planificacin urbana en vista que esclareci idea que
planeamiento fsico de ciudad deba responder a necesidades sociales
especficas y no al revs.

4.

LOS EMPIRISTAS
4.1 Clasificacin Urbana por Indicadores

 Empiristas estn ms interesados en problemas prcticos de ciudad

que en problemas tericos, sin excluirlos, y cuentan
fundamentalmente con informacin cuantitativa para desarrollo de
este tipo de teora.
Se distinguen de Tericos Empiristas porque estos ltimos insisten
que proposiciones tericas tienen prioridad, y que mediciones slo
tienen sentido cuando esquema terico-conceptual ha especificado
que hay que medir y por qu. Aunque esta distincin no se presenta
tajantemente, existe una diferenciacin inequvoca entre dos
orientaciones.

4.1 Clasificacin Urbana por Indicadores

Actitud Empirista: Sobresalen estudios de clasificacin urbana por indicadores

en aos 50 de siglo XX en Norteamrica, con Reiss y Duncan (por tamao de
poblacin), Sargant Florence, Chauncy Harris y Kneedler (por funcin
econmica), Paul Guilln (por distribucin ocupacional), y Robert Angell (por
integracin moral).
Aporte de Empirismo en anlisis e interpretacin de proceso urbano estaba
en que permita evaluacin equilibrada de distintas tentativas de clasificacin
urbana, que facilitaba objetividad de anlisis simplificaba fenmenos,
aunque no explicara convenientemente. Pero demostr que este tipo de
enfoque de anlisis e interpretacin de ciudad prometa poco en s mismo,
como base para sociologa urbana y para teora de proceso urbano.
Influy en planificacin urbana en cuanto a que sta incorpor indicadores de
medicin de diferentes variables urbanas (tamao, rango, rea urbana,
densidades, etc.) y posteriormente de variables ambientales, que facilitan
objetividad en anlisis y en programacin de metas de desarrollo urbano.

5.

LOS TERICO-EMPIRISTAS

5.1 Ecologismo Urbano

5.2 Neo-Ecologismo Urbano
5.3 Estructural-Funcionalismo en el Estudio del Proceso
Urbano
5.4 Enfoque Sistemtico del Proceso Urbano
5.5 Materialismo Histrico en el Estudio del Proceso Urbano
5.6 Globalizacin en Estudio de Proceso Urbano
5.7 Neoliberalismo en Estudio de Proceso Urbano
5.8 Desarrollo Sostenible y Estudio de Proceso Urbano

 Terico - Empiristas constituyen actitud de anlisis e interpretacin

de Proceso Urbano, que combinan teora con investigacin
experimental en busca de teora sistemtica delProceso Urbano.
Han desarrollado diversos enfoques tericos donde consideracin y
evaluacin de serie de fenmenos urbansticos es herramienta
necesaria para comprobar teora y ampliar su alcance.
Insisten que proposiciones tericas tiene prioridad, y que
mediciones slo tienen sentido cuando esquema terico-conceptual
ha especificado que hay que medir y por qu.

 En Actitud Terico-Empirista, que combina teora con investigacin

experimental en busca de teora sistemtica de proceso urbano,
sobresalen:
Ecologismo Urbano de aos 20-30 de siglo XX con Robert Park,
Burguess, Hoyt, Harris y Ullman.
Neo-Ecologismo Urbano en aos 60 con Duncan y Mc Laughlin.
Estructural-Funcionalismo aplicado a estudio de ciudad en aos 50 con
Shevsky y Bell, entre otros.
Enfoque Sistmico de aos 60-70.
Materialismo Histrico aplicado a estudio de proceso urbano con
Manuel Castells en aos 70.
Enfoque de Globalizacin y su impacto en ciudades en aos 80-90 con
Castells y Sassen, entre otros.
Neoliberalismo aplicado a estudio de proceso urbano en aos 80, con
Glaeser en Norteamrica y Beyer en Chile.
Enfoque de Desarrollo Sostenible en estudio de ciudad en aos 90 hasta
actualidad, a partir de Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente
en 1992 hasta Cumbre de Johannesburgo en el 2002.

5.1 Ecologismo Urbano

Aporte de Ecologismo Urbano a estudio de proceso urbano tuvo como
resultado descripcin de ciudad, en cuanto a caractersticas de reas
urbanas basada en uso del suelo, a caractersticas de habitantes de
rea, (variables como edad, ocupacin, origen religioso y tnico); y a
estudio de cambios en composicin de poblacin y en uso de suelo.
Concibi a ciudad como medio natural (comunidad), sin tomar en
cuenta que tambin es medio cultural (sociedad), ya que factores
culturales transformaban relaciones de hombre con medio natural.
Influy (y todava influye) en planificacin urbana en cuanto planes
urbanos incorporaron estas herramientas de descripcin de ciudad
para diagnsticos urbanos.

5.2 Neo-Ecologismo Urbano

Aporte de Neo-Ecologismo Urbano en estudio de proceso urbano

consiste en formalizacin de procesos reales observados en ciudad,
al codificarlos en elementos, pero no existe transformacin de
observaciones en conceptos, ni establecimiento de relaciones entre
conceptos, que expliquen secuencias observadas.
Influy en planificacin urbana en medida en que proporcion
posibilidad de poder resumir bajo algunas variables, algunas
constataciones empricas para poder establecer modelos urbanos
especficos procesables por computadora, algunos tienen relacin
con tema de medio ambiente.

5.3 Estructural - Funcionalismo en Estudio de Proceso Urbano

Aporte de Estructural-Funcionalismo en estudio de ciudad radica en
hecho que expres articulacin entre diferenciacin social y
configuracin de espacio, pero no pudo explicar produccin de estas
formas.
Limitaciones de este enfoque terico se deben a que est constituido
para explicar especficamente proceso de urbanizacin en caso
norteamericano, y a que fue tericamente formalizado a posteriori
para darle validez general; no siendo aplicable necesariamente a otras
realidades.
Influy en planificacin urbana porque estudios y planes urbanos
incorporaron en diagnsticos urbanos, herramientas de descripcin de
ligazn entre diferenciacin social y configuracin espacial de ciudad,
aunque dimensin ambiental no fuera explcitamente esclarecida.

5.4 Enfoque Sistmico de Proceso Urbano

Aporte de Enfoque Sistmico en estudio de proceso urbano tiene
significacin analtica, en vista que permite descomponer sistema espacial
urbano, y establecer relaciones activas que existen entre sus partes. Sin
embargo, principal dificultad consiste en identificar componentes
principales de conjunto socio-espacial urbano.
No es una teora explicativa en s de proceso urbano, sino herramienta de
anlisis que permiti expresar naturaleza sistmica de dicho proceso a
travs de modelos, y conocer algunos de sus aspectos.
Influy en planificacin urbana porque sta se convirti en planificacin
sistmica, e incorpor sistemas de uso de suelo y de transporte, y modelos
locacionales de actividades comerciales, industriales y residenciales. En
este tipo de sistemas abiertos, anlisis sistmicos tienen papel subsidiario y
analista debe fiarse de criterio e intuicin. Algunos modelos de simulacin
urbana estn relacionados con temas de medio ambiente, o se utilizan
complementariamente para evaluaciones ambientales.

5.5 Materialismo Histrico en Estudio de Proceso Urbano

Materialismo Histrico es enfoque sociolgico de interpretacin de
sociedad capitalista desarrollado por Marx y Engels a finales de Siglo XIX.
Manuel Castells afirmaba que Proceso Urbano se deba explicar en interior
de Teora del Espacio, especificada a su vez, dentro de Teora de la
Estructura Social. Para ello, propuso utilizar fundamentos de
Materialismo Histrico para desarrollar:
Anlisis de organizacin social del espacio.
Anlisis de proceso urbano.
Castells sostena que se puede comprender organizacin social de espacio
a partir de determinacin de formas espaciales:
Por elementos de sistema econmico, poltico, institucional, e
ideolgico, y por combinacin de ellos.
Por persistencia de formas espaciales ecolgicas, suscitadas por
estructuras sociales anteriores; estas formas se articulan a nuevas
produciendo situaciones especficas.
Por accin diferencial de individuos y grupos sociales sobre su marco
espacial (prcticas sociales).

 Manera como elementos de sistema econmico, poltico e ideolgico

actan en determinacin de espacio:
Sistema Econmico se organiza en torno a relaciones entre fuerza de
trabajo, medios de produccin y no-trabajo, que se combinan segn
relaciones de propiedad de medios de produccin y de apropiacin de
excedente. Expresin espacial de estos elementos se puede encontrar
en dialctica de:
Produccin: Expresin espacial de medios de produccin:
actividades productoras de bienes, servicios e informaciones.
Ejemplo: industrias, oficinas.
Consumo: Expresin espacial defuerza de trabajo: actividades
relativas a aprobacin social, individual y colectiva de producto.
Ejemplo: residencia, servicios pblicos.
Intercambio: Intercambios producidos entre produccin y
consumo respectivamente. Ejemplo: Circulacin, comercio.

 Sistema Poltico Institucional se articula con espacio sobre base de dos

relaciones esenciales: De dominacin regulacin y de integracinrepresin. Expresin espacial de sistema institucional est constituida
por:
Delimitacin de Espacio: Demarcacin de territorio con fines polticoadministrativos.
Proceso de Gestin: Accin sobre organizacin econmica de espacio
a travs de regulacin dominacin de instituciones sobre sistema
econmico y su traduccin espacial.
Sistema Ideolgico organiza espacio marcndolo con red de signos, que
se componen de formas espaciales (significantes) y de contenidos
ideolgicos (significados).

 Para anlisis de Proceso Urbano, Castells (1972) defina siguientes

cuestiones tericas fundamentales:
Lo Urbano: Procesos de reproduccin relativos a fuerza de trabajo, de
modo diferente que en su aplicacin directa a proceso de produccin;
mientras que lo regional estara referido a procesos relativos a
medios de produccin (tcnicos, recursos naturales, financieros).
El Espacio Urbano: Espacio definido por cierta porcin de fuerza de
trabajo, delimitada por mercado de empleo y por unidad de existencia
cotidiana.
Con estos conceptos, y a anlisis de la organizacin social del espacio,
planteaba que para analizar articulacin de instancias (econmica, polticoinstitucional e ideolgica) de estructura social, al interior de una unidad de
reproduccin de fuerza de trabajo (para anlisis de estructura espacial
urbana), se deba recurrir a concepto de Sistema Urbano.
Sistema Urbano es un concepto que organiza conjunto de relaciones entre
elementos de estructura espacial urbana, con fines de anlisis.

 Algunos autores sealaron algunas limitaciones a enfoque terico de

Materialismo Histrico en estudio de Proceso Urbano:
Carcter pluralista de estructura social urbana hace imposible
reducirla eficazmente a opcin estructural entre clases
EHecho que llamadas contradicciones sociales urbanas sean de
orden secundario, hace que no pongan en juego directamente
leyes fundamentales de modo de produccin dominante.
Enfoque terico materialista histrico aplicado a estudio de
ciudad no constituye una teora de interpretacin de Proceso
Urbano, sino ms bien un aporte como enfoque terico de
anlisis de Proceso Urbano.

5.6 Globalizacin en Estudio de Proceso Urbano

Aporte de Enfoque de Globalizacin en estudio de proceso urbano sostiene
que globalizacin de economa es nuevo modelo mundial de desarrollo
capitalista que ha generado una serie de transformaciones econmicas,
sociales, tecnolgicas, culturales y territoriales en reas metropolitanas y en
grandes ciudades: Emergencia de mega ciudades, fenmenos de ciudad
dispersa, articulacin entre antiguas y nuevas formas de urbanizacin, y
constitucin de procesos de exclusin social intra metropolitana.
Influye principalmente en planificacin urbana estratgica, que busca
promover y viabilizar un programa para desarrollo urbano competitivo de
ciudades, en contexto de entorno mundial globalizado.
Condiciones de vida de ciudad como otro criterio de competitividad
interurbana, adems de criterio de existencia de insumos y servicios
especializados de clase mundial en ella.

 Existen opiniones que sealan limitaciones a enfoque de Globalizacin:

Rol de ciudades en marco de globalizacin estara siendo idealizado por
algunos autores e instituciones, y adems estaran olvidando naturaleza
sistmica entre ciudad y regin.
Principal reto de prximos aos globalizados ser evitar fragmentacin
de territorios nacionales y regionales, y ello obligar a tratamiento
unificado ciudad/regin que fortalezca a regiones rezagadas mediante
mecanismos de apoyo compensatorios.
Ciudad tendr que mirar a mundo y a su regin simultneamente, a
futuro y pasado. Hay que evitar que una concepcin demasiado
centrada en ciudad debilite preocupacin por un manejo integrado y
coherente del territorio.
Procesos de reconfiguracin urbana de ciudades estaran siendo
explicados de manera exclusiva por discurso de globalizacin como
nico factor exgeno y determinista, olvidando otros factores
endgenos ms intrnsecos de ciudades y ligados a condiciones
especficas de cada una de ellas.

5.7 Neoliberalismo en Estudio del Proceso Urbano

Aporte de Neoliberalismo en estudio de proceso urbano estriba en hecho

que, a partir de revalorizacin de rol del libre mercado como mecanismo
ms eficiente para regular economa y para asignacin de recursos
(contrapesando posturas keynesianas y dirigistas del Estado en economa);
visualiza a ciudad como mercado de consumo.
Influye en planificacin urbana al originar polticas de desarrollo urbano y
planes urbanos radicales, que generaron contrapeso a posturas ms
regulatorias y normativas de usos del suelo de planificacin urbana
tradicional, obligando a balance y a posturas menos fundamentalistas en
ambos extremos.

Influencia neoliberal en planificacin urbana relativiz necesidad de resolver

externalidades negativas, exclusiones y distorsiones que se generan en un
mercado imperfecto como la ciudad, y en el medio ambiente urbano.

5.8 Desarrollo Sostenible y Estudio de Proceso Urbano

DS: Concepcin que promueve proceso de cambio para aumento de desarrollo
econmico, distribucin social, respeto a identidad cultural y tnica,
mantenimiento de servicios y calidad de recursos naturales y territorio,
fortalecimiento de gestin pblica eficiente, y participacin democrtica de
sociedad civil. Conjugacin de:
Competitividad econmica.
Equidad social e identidad cultural.
Sustentabilidad ambiental y gestin de riesgos de desastres.
Funcionalidad territorial.
Gobernanza democrtica.
Valores humanos (ticos, cvicos y sociales).
Aporte en estudio de proceso urbano porque plantea que ciudad puede
constituir base para estrategias de sostenibilidad urbana integrando: calidad
de vida, vitalidad econmica, mejor distribucin y lucha contra exclusin;
optimizar relacin con territorio circundante para reducir huella ecolgica;
definir frmulas innovadoras de gobierno urbano, de participacin pblico privada y cooperacin en mbitos institucionales; y usar herramientas polticas,
legislativas y financieras, y medidas para influir en mercado y conductas.

 DUS: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros

urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra
siguientes componentes:
Complementariedad urbano - territorial.
Competitividad urbana.
Funcionalidad urbana.
Calidad urbanstica y paisajstica.
Sustentabilidad ambiental.
Gestin de riesgos de desastres.
Equidad social urbana.
Identidad cultural.
Gobernanza urbana.
Influye en planificacin urbana porque permite avanzar ms all de
sustentabilidad ambiental de actividades urbanas, como criterio y
objetivo para planificacin de ciudades, ya que aborda conjugacin
interactiva de aspectos econmicos, sociales, culturales, ambientales,
urbansticos e institucionales de funcionamiento y desarrollo urbano.

6.

LOS TERICOS
6.1

Teoras de Contraste Rural - Urbano

 Tericos constituyen actitud de anlisis e interpretacin de Proceso

Urbano que se caracteriza por que, si bien parten de estudio de
experiencias concretas con afn de intentar entrelazar sistemtica y
lgicamente un conjunto de proposiciones tericas que expliquen algn
aspecto de Proceso Urbano, hacen una interpretacin subjetiva de
hechos estudiados; que no permite comprobacin emprica de
proposiciones tericas que elaboran, de manera que tengan validez
universal.

6.1 Teoras de Contraste Rural - Urbano

En Actitud Terica sobresalen teoras de contraste rural-urbano en
aos 30-40 del siglo pasado con Redfield, Durkheim, Dechar, Maine,
Spencer, Webber, etc.
Estas teoras parten de anlisis de sociedad urbana, cada una de
ellas considera variables decisivas para definir lo urbano de lo
rural, pero stas no son suficientes para medir. Se pueden agrupar
en dicotmicas (discontinuas) y contnuas.

Aporte de estas teoras que parten de anlisis de sociedad urbana,

est en bsqueda de variables decisivas para distinguir lo urbano
de lo rural, pero stas no fueron suficientes para medirlos
objetivamente.

7. CONCLUSIONES
Inexistencia actual de teora explicativa integral del proceso urbano.

Perspectiva ms prometedora: Enfoque terico integrador de:

Tradicin del enfoque ecolgico de base materialista.
Anlisis sociolgico que inscriba la accin de agentes sociales y econmicos
en el espacio urbano.
Dentro de escenario de mercado de consumo regulado.
En contexto referencial no determinista de la Globalizacin.
Existencia de enfoques tericos de estudio de ciudad con nfasis en algn
aspecto de proceso urbano, pero resultados no siempre son acumulables para
construccin de teora urbana integral.
Sin teora integral del proceso urbano, PU actual, en pases subdesarrollados:
Disciplina con alto grado de incertidumbre.
Instrumento de resultados inciertos, a veces poco eficaz y eficiente para
orientar el desarrollo urbano.

 Existencia de aportes e influencia de enfoques tericos de proceso urbano

a planificacin urbana moderna:
De Urbanismo Pragmtico se rescata tendencia a solucionar problemas
prcticos de ciudad, antes que abordar sus problemas tericos.
De Urbanismo Funcionalista, se mantiene identificacin de funciones
bsicas de ciudad.
De Urbanismo Organicista, se asume relacin entre ciudad y sociedad,
como aproximacin a ciudad como medio social complejo.
De Historicismo, se rescata hecho de considerar que planificacin
urbana debe responder a procesos sociales y econmicos que se dan
en ciudad.
De Empirismo, se retoma utilizacin de indicadores de variables
urbanas y ambientales cada vez ms complejos.
De Ecologismo Urbano, se mantiene utilizacin de sus herramientas de
descripcin de ciudad, pero enriquecidas con otros aportes.

 De Neo-Ecologismo Urbano, se retoma utilizacin de modelos de

simulacin de escenarios futuros como en planificacin de transporte
urbano.
De Estructural-Funcionalismo, se retoma estudio de segregacin social
residencial en espacio urbano, principalmente de reas metropolitanas.
De Enfoque Sistmico, se retoma utilizacin no generalizada de modelos
locacionales y de usos del suelo.
Del Materialismo Histrico, se han rescatado algunos trminos de anlisis
para diagnsticos urbanos.
De enfoque de Globalizacin y de planificacin estratgica, se asumen
criterios de competitividad urbana, que derivan en planes urbanos ms
ligados a promocin de cambios cualitativos en desarrollo urbano.
De Neoliberalismo, se rescatan criterios para polticas de promocin de
inversin privada en desarrollo urbano.
De Desarrollo Sostenible, se enriquece con mayor consideracin de
aspectos econmicos, sociales, culturales, ambientales, urbansticos e
institucionales de desarrollo urbano.

ENFOQUES TERICOS DEL PROCESO URBANO EN EL PERU

1. ENFOQUE ESTRUCTURAL FUNCIONALISTA
2. ENFOQUE DEPENDENTISTA
3. ENFOQUE ESTRUCTURAL MARXISTA
4. ENFOQUE NEOLIBERAL
5. ENFOQUE SOSTENIBLE
6. CONCLUSIONES

1. ENFOQUE ESTRUCTURAL FUNCIONALISTA

Influencia de sociologa norteamericana se impuso hasta dcada
de 60 del siglo XX en sociologa peruana. As, Ecologismo Urbano,
desarrollado en dcada de aos 20; Estructural - Funcionalismo
en dcada de 30; y Empirismo, en dcada de 50; fueron
enfoques que impusieron su sello en trabajos de sociologa
urbana en Per relacionados con pueblos jvenes y tugurios
hasta aos 60.
En esta etapa, trabajos de sociologa urbana se caracterizaron
por nfasis en aspectos culturales, aspectos de localizacin y
caractersticas de poblacin. Aspectos ambientales no eran
estudiados como tales, sino como expresin fsica de
problemticas socioculturales.

2. ENFOQUE DEPENDENTISTA
A mediados de dcada de 60 de siglo pasado, se produjo
importante desarrollo de ciencias sociales en Latinoamrica,
sobre todo en Brasil, Argentina y Chile, que se reflej en Per en
revalorizacin de medios acadmicos (1964); en labor de
investigacin y publicacin de Instituto de Estudios Peruanos - IEP
y otros centros de investigacin social; y en aportes de
connotados socilogos peruanos como Anbal Quijano, Jos
Matos Mar y Julio Cotler.

Escuela de Dominacin y Dependencia, que se forj en torno a

problemtica especfica de pases latinoamericanos, con
postulados centrales referidos a carcter dominado y
dependiente de sociedades latinoamericanas, a partir de su
inclusin en contexto mundial por accin de metrpolis
colonizadoras desde siglo XVI.

 Este enfoque terico al hablar de niveles de dominacin, utiliz

trminos geogrficos como por ejemplo, la ciudad domina al
campo, la metrpoli a la periferia, etc.; conceptuando a ciudad
como sector moderno de sociedades latinoamericanas, que
domina a sector tradicional de estas sociedades que sera medio
rural.
Consider a ciudades latinoamericanas como factores de
transmisin de poder socioeconmico y poltico hacia e exterior;
es decir, como medios de dominacin de periferia (sociedades
latinoamericanas) por parte de centros de poder mundial.
Dentro de este enfoque terico, sociologa urbana en Per
continu abordando estudio de crecimiento urbano relacionado
con pueblos jvenes, tugurios y marginalidad urbana en general.

3. ENFOQUE ESTRUCTURAL MARXISTA

Ante agudizacin de problemas de sociedad peruana y latinoamericana,
que comenzaron con modernizacin de sociedad a partir de 1940, pero
que se agravaron en dcada del 60; enfoques tericos anteriores se
tornaron insuficientes para estudiar y explicar problemtica.

A principios de dcada del 70, se consolid tendencia terica y

metodolgica en Ciencias Sociales en Per que busc reintegracin de
saber social en torno a Materialismo Histrico como mtodo de anlisis e
interpretacin de realidad. Fue a partir de planteamientos de aplicacin
de Materialismo Histrico en estudio de ciudad de Manuel Castells.
As, problema de marginalidad urbana de pueblos jvenes y tugurios se
enfoc desde perspectiva que son manifestaciones de proceso de
reproduccin de mano de obra en sociedad capitalista subdesarrollada.

4. ENFOQUE NEO LIBERAL

En dcada de 80 surge en Per enfoque terico diferente en sociologa
urbana peruana, basado en Neoliberalismo, a travs de Hernando De
Soto, que seala que pueblos jvenes y comercio ambulatorio no son
expresin de marginalidad urbana, en vista que constituyen sectores
representativos de sociedad peruana en cuanto a magnitud; sino que son
expresin de informalidad urbana, residencial y laboral.
Informalidad esta constituida por actividades econmicas y sociales de
migrantes a ciudades que se desarrollan al margen de normas legales
establecidas. Es zona de penumbra donde individuos se refugian cuando
costos de cumplir leyes exceden a beneficios.
Esta informalidad creciente y vigorosa representa suerte de insurreccin
contra mercantilismo, sistema econmico y social que realmente ha
regido Per desde llegada de espaoles, y no feudalismo ni economa de
mercado.

 De Soto afirma que manera de luchar contra pobreza y promover

creacin de riqueza y desarrollo social y urbano en sectores
informales de sociedad peruana, es incorporarlos a formalidad
mediante su participacin en elaboracin de normas que, por tanto,
sean socialmente aceptadas y cumplidas.
A finales de 90, De Soto seala que, desde siglo XIX pases pobres
copian leyes occidentales para tener marco institucional productor de
riqueza para ciudadanos. Y que hoy siguen hacindolo y no funciona.
Mayora de ciudadanos sigue sin poder usar ley para convertir ahorros
en capital. Y que manera de promover creacin de capital y riqueza, de
desarrollo social y urbano, es a travs de construccin de sistema legal
de propiedad confiable e institucionalizado.

5. ENFOQUE SOSTENIBLE
En misma dcada de 90 de ese siglo, a partir fundamentalmente
de Cumbre de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente (1992), y
despus en Cumbre de Johannesburgo sobre Desarrollo
Sostenible (2002), surge y se va consolidando enfoque terico de
Desarrollo Sostenible, que influye en estudios de sociologa
urbana en Per hasta actualidad.
Principalmente en identificacin, caracterizacin, negociacin y
tratamiento de conflictos ambientales, a partir de labor de foros
acadmicos, organismos no gubernamentales e instituciones
pblicas.

6. CONCLUSIONES
Sociologa urbana se ha ocupado de abordar problemas tericos del
proceso urbano y problemas prcticos de ste. Ha estudiado proceso
urbano preferentemente a travs de estudio de aspectos de crecimiento
urbano relacionados con pueblos jvenes, tugurios y marginalidad urbana.

Sin embargo, perspectiva central con la que se han abordado dichos temas
ha variado de acuerdo a diferentes enfoques tericos que han influido en
Ciencias Sociales de Per.
Hasta dcada de 60 del siglo XX, sociologa norteamericana influy en
sociologa urbana de pas, a travs de Ecologismo Urbano (desarrollado en
aos 20) y de Estructural - Funcionalismo (desarrollado a partir de aos 30),
y de Empirismo (de aos 50). A mediados de dcada de 60, ejerce influencia
en sociologa urbana y en sociologa peruana en general, Escuela de
Dominacin y Dependencia, desarrollada en mbito latinoamericano.

 A inicios de dcada de 70, por limitaciones explicativas de anteriores

corrientes tericas ante problemas de pas, se consolida influencia de
Materialismo Histrico en sociologa peruana y en sociologa urbana
especficamente, como mtodo de anlisis de realidad nacional y urbana.
Segn este enfoque terico, marginalidad urbana de pueblos jvenes y de
tugurios no son ms que manifestaciones de proceso de reproduccin de
mano de obra en sociedad capitalista subdesarrollada.
En dcada de 80, surge como reaccin Neoliberalismo, que influye
significativamente en sociologa peruana, y seala que pueblos jvenes y
comercio ambulatorio no constituyen problema de marginalidad urbana,
sino expresin de informalidad urbana.
Y en dcada del 90, Desarrollo Sostenible consolida influencia en sociologa
urbana peruana, que empieza a ocuparse entre otros temas, de
identificacin, caracterizacin y tratamiento de conflictos ambientales.

 Todo ello influy en planificacin urbana en Per, pues permiti mejor

conocimiento de esta problemtica, para acometer su tratamiento
planificado, con resultados relativos debido a su gran magnitud y
condiciones estructurales.
Es de esperar que en aos prximos se d en Per integracin dialctica
de sociologa urbana y planificacin urbana, para abordar estudio de
proceso urbano dentro de unidad de anlisis e interpretacin de sus
problemas tericos y prcticos, que contribuya a comprobacin emprica
de muchos supuestos tericos y a sistematizacin e interpretacin terica
de informacin emprica, en bsqueda de teora urbana integral; que
permitir conocimiento cabal de esta problemtica para emprender su
transformacin planificada y sostenible.